NiĂąos desaparecidos, mujeres silenciadas
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO
Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga
JORGE A. CERDIO HERRÁN
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ
Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
OWEN M. FISS
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
LUIS LÓPEZ GUERRA
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
MARTA LORENTE SARIÑENA
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
VÍCTOR MORENO CATENA
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
ANGELIKA NUSSBERGER
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
HÉCTOR OLASOLO ALONSO
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LUCIANO PAREJO ALFONSO
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
IGNACIO SANCHO GARGALLO
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
TOMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
¿CÓMO TRANSFORMAR LAS POLICÍAS? Niños desaparecidos, ANÁLISIS DE OPCIONES mujeres silenciadas Y ESTRATEGIAS PARA REFORMAR EL MANDO POLICIAL EN MÉXICO
SOLEDAD BARBER BURUSCO Y ROLDÁN JIMENO ARANGUREN (Editores)
BERNARDO GONZÁLEZ-ARÉCHIGA (UVM) DAVID PÉREZ ESPARZA (UCL) JUAN SALGADO IBARRA (CIDE) JOSÉ ANTONIO CABELLERO (CIDE)
Ciudad de México, Valencia, 20172016
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«La edición de este libro se ha realizado a través de la Cátedra UNESCO de Ciudadanía, Convivencia y Pluralismo de la Universidad Pública de Navarra con la colaboración prestada por el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra, en el marco de la convocatoria de ayudas a proyectos realizados por las cátedras de las universidades navarras para el año 2017.»
© SOLEDAD BARBER BURUSCO y otros © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9169-480-9 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
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Índice Siglas y abreviaturas............................................................................ 15 Niños desaparecidos, mujeres silenciadas: una introducción desde Navarra. 19 I. A MODO DE PRESENTACIÓN DEL TEMA La sustracción de menores en el Derecho internacional: Teoría (jurídica) y práctica (española) II. DOS PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL Las desaparciones forzadas de niños a la luz de la Convención de las Naciones Unidas de 2006 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 43 LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LA INFANCIA 2. FRENTE A LAS DESAPARICIONES FORZADAS............... 46 2.1. La Convención de los Derechos del Niño como marco general.......................................................................... 46 2.2. La regulación de la desaparición forzada de niños en la Convención de la ONU de 2006................................... 49 2.2.1. Disposiciones específicas para la infancia.......... 49 2.2.2. Otras disposiciones de especial importancia para la protección de los menores..................... 55 2.3. Mecanismos de control del cumplimiento de la Convención de la ONU de 2006......................................... 57 2.3.1. La labor del Comité contra la Desaparición Forzada............................................................. 57 2.3.2. Orientaciones del Comité en relación con los menores víctimas de desapariciones forzadas.... 61 2.3.3. Las desapariciones forzadas de niños en España y el papel del Comité........................................ 63 3.
LAS DESAPARICIONES FORZADAS DE NIÑOS COMO CRÍMENES CONTRA LA HUMANIDAD.......................... 70 3.1. Consideración de la desaparición forzada como crimen contra la humanidad..................................................... 70 3.2. La prescripción de las desapariciones forzadas............. 73 3.3. La prohibición de aplicar amnistía o indultos............... 74
8
Índice
4. CONCLUSIONES................................................................ 77 5. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DOCUMENTALES Y JURISPRUDENCIALES.................................................................. 79 5.1. Doctrina....................................................................... 79 5.2. Documentos oficiales.................................................... 82 5.3. Jurisprudencia.............................................................. 84 5.4. Otra documentación..................................................... 84 Derecho internacional privado y niños robados: algunas cuestiones para la reflexión en torno a la protección del menor 1. 2.
CONSIDERACIONES PRELIMINARES.............................. 85 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DEL MENOR Y MARCO LEGAL APLICABLE A LA ADOPCIÓN IRREGULAR, AL DERECHO A LA IDENTIDAD Y A LA SUSTRACCIÓN O SEPARACIÓN IRREGULAR DE BEBÉS DE SUS MADRES BIOLÓGICAS. 92 2.1. Consideración preliminar............................................. 92 2.2. Marco jurídico aplicable a nivel interno y a nivel europeo e internacional....................................................... 93
3.
LA NECESIDAD DE UNA MAYOR INTEGRACIÓN EN LA UE Y UN DERECHO PREVENTIVO ADECUADO Y EFECTIVO. UNA REFERENCIA A NORMAS CONCRETAS........ 101 3.1. Referencias continuas a una mayor integración política, económica, social y jurídica que no llega................. 101 3.2. Un derecho preventivo adecuado y efectivo. Una referencia a normas concretas............................................. 103 3.2.1. El Derecho a la identidad y al conocimiento de los orígenes biológicos...................................... 103 3.2.2. El Derecho de acceso a la información y a la documentación clínica y su debida conservación... 110
4. CONSIDERACIONES FINALES.......................................... 115 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 117 III. UNA PERSPECTIVA DESDE EL DERECHO CONSTITUCIONAL Niños robados en España e integridad moral: un estudio constitucional 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 123 2. TRASCENDENCIA OBJETIVA DEL RECURSO DE AMPARO: ATC 28/2013............................................................ 127 3. DERECHO AL RESPETO DE LA VIDA FAMILIAR (ART. 8.1 CEDH) Y DERECHO FUNDAMENTAL A LA “INTIMIDAD” PERSONAL Y FAMILIAR (ART. 18.1 CE)........... 134
Índice
9
4.
DERECHO FUNDAMENTAL A LA INTEGRIDAD MORAL. 140 4.1. Los familiares............................................................... 140 4.2. Los niños o adultos robados......................................... 143
5. CONCLUSIONES................................................................ 146 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 147 7. JURISPRUDENCIA.............................................................. 150 7.1. Tribunal Europeo de Derechos Humanos..................... 150 7.2. Corte Interamericana de Derechos Humanos................ 150 7.3. Tribunal Constitucional................................................ 150 7.4. Tribunal Supremo......................................................... 152 IV. PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO PENAL Niños desaparecidos en España: obstáculos a la investigación penal 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 155 2.1. El Contexto.................................................................. 163 2.2. Las normas favorecedoras............................................ 168 3.
LOS OBSTÁCULOS A LA INVESTIGACIÓN PENAL......... 176 3.1. Los casos de la guerra y la inmediata posguerra........... 178 3.2. Los casos de los años cincuenta en adelante.................. 186 3.2.1. Los problemas relativos a la calificación legal de los hechos..................................................... 187 3.2.2. Los problemas relativos a la extinción de la responsabilidad penal............................................ 189 3.2.3. Las cuestiones relativas a la prueba de los hechos. 193 3.2.4. El proceso penal y el acceso a la justicia............ 195
4. CONSIDERACIÓN FINAL.................................................. 198 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 199 La respuesta jurídico-penal a la sustracción de menores: especial referencia al caso de los niños robados durante el franquismo 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 203 1.1. Una primera aproximación al fenómeno de “los niños robados” durante el franquismo. La cuestión terminológica. 203 1.2. El abordaje del problema: sus dificultades jurídicas y fácticas......................................................................... 208 2.
LA CALIFICACIÓN JURÍDICO-PENAL DE LOS CASOS DE “NIÑOS ROBADOS”: ANÁLISIS DE LAS DIVERSAS ALTERNATIVAS.................................................................. 213
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Índice
2.1. De cómo se gestó la Circular 2/2012............................ 213 2.2. Análisis de una propuesta “jurídicamente discutible” pero posibilitadora de la realización de “una investigación efectiva”................................................................ 216 2.3. La discutible calificación penal de los hechos como delito de detenciones ilegales............................................ 219 2.3.1. La propuesta de la FGE.................................... 219 2.3.2. Breve aproximación al bien jurídico protegido en el delito de detenciones ilegales (arts. 163 ss. CP). 222 2.3.3. ¿Es adecuada la calificación de la desaparición de bebés como delito de detenciones ilegales? Valoración crítica.............................................. 223 2.4. Otras posibles calificaciones jurídicas........................... 229 2.4.1. La referencia a los delitos contra las relaciones familiares: la suposición de parto (art. 220 CP) y la adopción ilegal (art. 221 CP)...................... 229 2.4.2. Valoración personal.......................................... 234 2.4.3. El rechazo doctrinal a otras posibles calificaciones jurídicas...................................................... 236 2.5. Breve referencia a la prescripción de los delitos............ 237 3.
LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS AL MARGEN DEL DERECHO PENAL: LA IMPORTANCIA DE LA RESTITUCIÓN............................................................................... 242 4. CONCLUSIONES................................................................ 245 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 248 V. MUJERES SILENCIADAS EN LA ESPAÑA FRANQUISTA La regulación del trabajo femenino: de la normativa falsamente protectora a la igualdad de derechos en el mercado laboral 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 258 2. LA NORMATIVA FALSAMENTE PROTECTORA DEL TRABAJO DE LA MUJER: DESDE LOS INICIOS DEL SIGLO XX A LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978........................................................... 260 2.1. La regulación del trabajo femenino en la Organización Internacional del Trabajo.............................................. 261 2.2. La normativa española preconstitucional...................... 266 3.
LA ENTRADA EN VIGOR DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 Y SU IMPACTO SOBRE LA NORMATIVA FALSAMENTE PROTECTORA DEL TRABAJO FEMENINO............................................................................. 276
Índice
11 3.1. Introducción................................................................. 276 3.2. Ejemplos más relevantes de la derogación de la normativa falsamente protectora del trabajo........................... 281 3.2.1. La prohibición del trabajo en las minas para las mujeres............................................................. 281 3.2.2. La regulación del trabajo de la mujer casada.... 283 3.2.2.1. La dote por matrimonio..................... 283 3.2.2.2. Las excedencias por matrimonio........ 287
4.
MANIFESTACIONES ACTUALES DE LOS ROLES SOCIALES DISCRIMINATORIOS Y SU IMPACTO EN LOS DERECHOS LABORALES Y EN LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS MUJERES........................... 292 4.1. La regulación de la pensión de viudedad....................... 294 4.2. La relación laboral especial del servicio del hogar familiar.. 296 4.3. El trabajo a tiempo parcial........................................... 298 4.4. La desigualdad salarial................................................. 301
5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 302 Mujeres presas en el franquismo. El impacto de la dictadura en la incorporación de la perspectiva de género en las prisiones españolas 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 307 2. UN BREVE REPASO A LA HISTORIA DEL ENCIERRO FEMENINO EN ESPAÑA HASTA EL FRANQUISMO ...... 310 2.1. El nacimiento de la Galera............................................ 311 2.2. La etapa judicial........................................................... 314 2.3. La etapa penitenciaria................................................... 314 2.4. La segunda República y Victoria Kent.......................... 316 3.
EL ENCIERRO FEMENINO EN EL FRANQUISMO.......... 320 3.1. Notas previas generales para todos los encierros de hombres y mujeres en el franquismo............................. 320 3.2. ¿Y fuera de los muros, qué? El género como elemento sustentador del régimen................................................ 323 3.3. Mujeres presas en el franquismo................................... 325 3.3.1. La vida cotidiana.............................................. 331 3.3.2. La vuelta del contenido religioso y el modelo de “presa-ángel del hogar”.................................... 333 3.3.3. En definitiva, la vuelta a la Galera y otras formas de encierro.......................................................... 336
4. LAS INERCIAS QUE LLEGAN HASTA HOY...................... 336 5. CONCLUSIONES................................................................ 341 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 342
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Índice
VI. DOS PERSPECTIVAS COMPARADAS: LOS CASOS DE IRLANDA Y ARGENTINA Sustracción de niños y adopciones ilegales en la República de Irlanda 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 349 2. EL CONTEXTO DE LAS ADOPCIONES ILEGALES: LOS HOGARES PARA MADRES SOLTERAS............................. 353 2.1. Un sistema para la reclusión de las madres solteras y sus hijos........................................................................................ 353 2.2. La vulneración de los derechos humanos en los hogares para madres solteras..................................................... 358 2.3. El progresivo descubrimiento de la mortandad infantil: de Dublín (1993) a Tuam (2017).................................. 361 3. 4.
UN PUNTO DE PARTIDA PARA EL ANÁLISIS JURÍDICO: LA FILIACIÓN............................................................. 363 EVOLUCIÓN DEL DERECHO RELATIVO A LAS ADOPCIONES................................................................................ 366 4.1. El Derecho de adopciones irlandés................................ 366 4.2. La aplicación del Derecho internacional en materia de derechos de los niños en Irlanda................................... 372
5.
LAS ADOPCIONES ILEGALES........................................... 375 5.1. Las adopciones ilegales extranjeras............................... 375 5.2. Las adopciones ilegales en la República de Irlanda: la falsedad de los registros de nacimiento......................... 379
6.
LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE LOS HOGARES MATERNO-INFANTILES Y LAS CRÍTICAS A SU LABOR................................................................................. 382 6.1. La Comisión de investigación sobre los hogares materno-infantiles.................................................................. 382 6.1.1. La constitución de la Comisión......................... 382 6.1.2. Objetivos de la Comisión.................................. 383 6.2. La crítica del Proyecto Clann a la labor de la Comisión.. 387
7. CONCLUSIONES................................................................ 389 8. BIBLIOGRAFÍA.................................................................... 391 9. PÁGINAS WEB ESPECIALIZADAS...................................... 395 Abuelas de la Plaza de Mayo, una historia que abre caminos 1. INTRODUCCIÓN................................................................ 397 2. EL CONTEXTO HISTÓRICO............................................. 399
Índice
13 2.1. La represión de la dictadura......................................... 399 2.2. El circuito represivo ..................................................... 401 2.3. Los modos de apropiación............................................ 401
3.
LA LABOR DE ABUELAS DE LA PLAZA DE MAYO......... 402 3.1. Los orígenes de Abuelas................................................ 402 3.2. Las primeras estrategias................................................ 403 3.3. El Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF). 403 3.4. Índice de abuelidad....................................................... 404 3.5. El dilema de la restitución............................................. 405 3.6. Banco Nacional de Datos Genéticos............................. 406 3.7. El rol de la psicología................................................... 406 3.8. Archivo biográfico familiar .......................................... 407
4. 5.
CREACIÓN DE CONADI................................................... 408 DERECHO A LA IDENTIDAD Y DISCUSIONES SOBRE LA IDENTIDAD .................................................................. 409 5.1. Derecho a la identidad.................................................. 409 5.2. Los jóvenes con dudas sobre su identidad participan de su propia búsqueda....................................................... 411 5.3. Adopción y derecho a la identidad ............................... 411 5.4. Discusiones sobre identidad y restitución en la esfera pública.......................................................................... 413
6.
ABUELAS ANTE LA JUSTICIA............................................ 414 6.1. La vía judicial .............................................................. 414 6.2. La búsqueda de Justicia................................................ 415 6.3. Sentencia sobre el plan sistemático de apropiación de bebés............................................................................ 416
Siglas y abreviaturas AAI Adoption Authority of Ireland. AAN Auto Audiencia Nacional. AAP Auto Audiencia Provincial. AAVV Autores varios. AN Audiencia Nacional. ANADIR Asociación Nacional de Afectados por Adopciones Irregulares. AP Audiencia Provincial. Apdo. Apartado. ARA Adoption Rights Alliance. art. Artículo. ATC Auto del Tribunal Constitucional. BOCG Boletín Oficial de las Cortes Generales. BOE Boletín Oficial del Estado. cap. capítulo. CC Código Civil. CE Comunidad Europea. CE Constitución Española. CED Committee of Enforced Disappearance o Comité contra la Desaparición Forzada. CEDH Convenio Europeo de Derechos Humanos. cfr. confróntese. CIDH Convención Interamericana de Derechos Humanos. CIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos. CIPPDF Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas Clann Ireland’s Unmarried Mothers and their Children: Gathering the Data. coord. coordina/coordinador. coords. coordinan/coordinadores.
16
Abreviaturas
COPEL Cooperativa de presos en lucha. CP Código Penal. DA Disposición Adicional. DGIP Dirección General de Instituciones Penitenciarias. dir. director. dirs. directores. ed. edita/editor. eds. editan/editores. FGE Fiscalía General del Estado. INTCF Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. JFMR JFM Research LCAT Boletín Oficial de Cataluña. LEC Ley de Enjuiciamiento Civil. LECrim Ley de Enjuiciamiento Criminal. Leg. Legislación. LO Ley Orgánica. LOGP Ley Orgánica General Penitenciaria. LOPJ Ley Orgánica del Poder Judicial. LOTC Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. LRC Ley del Registro Civil. MF Ministerio Fiscal. NSPCC National Society for the Prevention of Cruelty to Children. núm. número. OIR Organización Internacional del Trabajo. ONU Organización de las Naciones Unidas. op. cit. obra citada. p. página. pp. páginas. s. siguiente. SAP Sentencia Audiencia Provincial. SCIDH Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. s.l. sin lugar. ss. siguientes.
Abreviaturas
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SSTC Sentencias del Tribunal Constitucional. SSTEDH Sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. STC Sentencia del Tribunal Constitucional. STEDH Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. STPIY Sentencia del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. STS Sentencia del Tribunal Supremo. STS Sentencia del Tribunal Supremo. TC Tribunal Constitucional. TEDH Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Tít. Título. TJUE Tribunal de Justicia de la Unión Europea. TS Tribunal Supremo. UE Unión Europea. vid. véase.
Niños desaparecidos, mujeres silenciadas: una introducción desde Navarra SOLEDAD BARBER BURUSCO y ROLDÁN JIMENO ARANGUREN
La Cátedra Unesco de Ciudadanía, Convivencia y Pluralismo y el Grupo de Investigación Hugo Grocio de la Universidad Pública de Navarra/Nafarroako Unibertsitate Publikoa han organizado la jornada Niños desaparecidos, mujeres silenciadas con el fin de analizar lo que comúnmente se viene conociendo como el caso de los niños robados. Se celebrará el jueves 19 de octubre de 2017 en el marco de las actividades conmemorativas del 30 aniversario de la UPNA. La presente publicación contiene los estudios que serán expuestos y debatidos en esa jornada. Aunque la Ley 2/2017, de 28 de marzo, de Memoria Histórica y Democrática de Andalucía, extendió el estatus de víctimas a los bebés robados, ha sido la reciente Ley Foral 11/2017, de 3 de julio, por la que se modifica la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre, de reconocimiento y reparación moral de las ciudadanas y ciudadanos navarros asesinados y víctimas de la represión a raíz del golpe militar de 1936, la primera de todo el Estado que presenta un texto articulado sobre la materia que responde a la mayor parte de las reivindicaciones de las familias afectadas y de los niños y niñas que, ahora adultos, buscan conocer su identidad. Como la ley andaluza, la navarra ofrece a los afectados por el robo de bebés la misma protección que poseen las víctimas del franquismo. La Proposición de Ley previa fue votada favorablemente en el Parlamento de Navarra con los apoyos de Izquierda/Ezkerra –quien promovió la iniciativa–, Geroa Bai, Podemos, EH Bildu, Partido Socialista de Navarra y Unión del Pueblo Navarro. El Partido Popular de Navarra se abstuvo. SOS Bebés Robados de Navarra, asociación desde la que se solicitó la realización de la Ley, colaboró en su confección. Otra documentación fue aportada por la
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Soledad Barber Burusco y Roldán Jimeno Aranguren
Federación Coordinadora X24 y la asociación Todos los niños robados son también mis niños. La Ley Foral 11/2017, de 3 de julio, aglutina, como suele ser habitual en las leyes de memoria, una amalgama de cuestiones relativas a la búsqueda de la verdad, la justicia y la reparación, si bien en este último caso no se trata de una reparación económica, sino de una reparación moral. El Preámbulo, breve, recuerda que existió “una represión de género basada en la imposición de un único modelo de ser mujer y una única forma de ser madre, la que entraba en el modelo de familia tradicional que imponía aquel franquismo moralista. En este contexto se produjeron de forma masiva los «robos de bebés», que se llevaron a cabo con la colaboración de personas pertenecientes a instituciones religiosas, sanitarias, políticas y judiciales. Así, miles de bebés fueron sustraídos a sus padres y madres en toda España para entregarlos en falsa adopción a través del engaño, la ocultación y la marginación, afectando especialmente a mujeres políticamente significadas, con familia numerosa, con carencias de índole cultural y económica y normalmente de baja posición social”.
El Gobierno de Navarra deberá “apoyar a las víctimas del robo de bebés causados por la represión de la dictadura franquista, incluidas sus familias y las personas que buscan su identidad biológica”, a tenor del añadido de la letra h) al apartado 1 del artículo 4 de la Ley Foral 33/2013, de 26 de noviembre. Para lograr esos fines, la modificación de la Ley navarra de memoria histórica contempla la realización de un censo de bebés robados (art. 13.4), al que podrán tener acceso los investigadores acreditados “siempre y cuando exista un compromiso por parte de estos de no difundir datos de carácter personal”. Los únicos datos que se harán públicos serán meramente estadísticos. Asimismo, el nuevo apartado 2 del artículo 13 contempla la solicitud por parte del Gobierno de Navarra de la colaboración de todas las instituciones que custodien libros de adopciones, expedientes relativos a la protección de menores o historiales médicos desde el 18 de julio de 1936 hasta el 1 de enero de 1978. No es el caso de las víctimas comprendidas entre 1979 y 1990, que según la Disposición adicional cuarta de la Ley 2/2017, de 28 de marzo,