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Legislación Concursal 14ª Edición a cargo de ANA BELÉN CAMPUZANO Catedrática de Derecho Mercantil

Valencia, 2012

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© Ana Belén Campuzano

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ÍNDICE §1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL exposición de motivos....................................................................

Artículo primero. Efectos del concurso sobre derechos fundamentales del concursado...................................................................................

Artículo segundo. Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial......

DISPOSICIÓN TRANSITORIA Única........................................................

DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única........................................................

DISPOSICIONES FINALES Primera. Modificaciones de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial.............................................................

Segunda. Entrada en funcionamiento de los Juzgados de lo Mercantil........

Tercera. Entrada en vigor....................................................................

19 23 24 31 31 32 32 32

§2. LEY 22/2003, DE 9 DE JULIO, CONCURSAL exposición de motivos....................................................................

43

Tít. I. De la declaración de concurso..................................................

Cap. III. De los presupuestos del concurso..........................................

Artículo 1. Presupuesto subjetivo.............................................

Artículo 2. Presupuesto objetivo...............................................

Artículo 3. Legitimación..........................................................

Artículo 4. De la intervención del Ministerio Fiscal......................

Artículo 5. Deber de solicitar la declaración de concurso..............

Artículo 5 bis. Comunicación de negociaciones y efectos sobre el deber de solicitud de concurso..............................................

Artículo 6. Solicitud del deudor................................................

Artículo 7. Solicitud del acreedor y de los demás legitimados........

Cap. II. Del procedimiento de declaración...........................................

Secc. 1ª. Jurisdicción y competencia............................................

Artículo 8. Juez del concurso...................................................

Artículo 9. Extensión de la jurisdicción......................................

Artículo 10. Competencia internacional y territorial.....................

66 63 63 63 64 65 66 67 67 73 73 73 73 77 78

8

ÍNDICE Artículo 11. Alcance internacional de la Jurisdicción...................

Artículo 12. Declinatoria.........................................................

Secc. 2ª. De la provisión sobre la solicitud.....................................

Artículo 13. Plazo para proveer.................................................

Artículo 14. Provisión sobre la solicitud del deudor......................

Artículo 15. Provisión sobre la solicitud de otro legitimado y acumulación de solicitudes.......................................................

Artículo 16. Formación de la sección primera..............................

Artículo 17. Medidas cautelares anteriores a la declaración de concurso................................................................................

Artículo 18. Allanamiento u oposición del deudor........................

Artículo 19. Vista...................................................................

Artículo 20. Resolución sobre la solicitud y recursos....................

Secc. 3ª. De la declaración de concurso.........................................

Artículo 21. Auto de declaración de concurso.............................

Artículo 22. Concurso voluntario y concurso necesario.................

Artículo 23. Publicidad............................................................

Artículo 24. Publicidad registral...............................................

Cap. III. De los concursos conexos....................................................

Artículo 25. Declaración conjunta de concurso de varios deudores..

Artículo 25 bis. Acumulación de concursos.................................

Artículo 25 ter. Tramitación coordinada de los concursos..............

Tít. II. De la Administración Concursal..............................................

Artículo 26. Formación de la sección segunda.............................

Cap. I. Del nombramiento de los administradores concursales.................

Artículo 27. Condiciones subjetivas para el nombramiento de administradores concursales........................................................

Artículo 27 bis. Concursos de especial trascendencia a efectos de designación de la administración concursal.............................

Artículo 28. Incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones.....

Artículo 29. Aceptación...........................................................

Artículo 30. Representación de las personas jurídicas administradores...................................................................................

Artículo 31. Especialidades de la aceptación...............................

Artículo 32. Auxiliares delegados..............................................

Artículo 33. Recusación...........................................................

Cap. II. Estatuto Jurídico de los Administradores Concursales.................

Artículo 34. Retribución..........................................................

Artículo 35. Ejercicio del cargo.................................................

Artículo 36. Responsabilidad....................................................

79 79 80 80 81 81 83 83 84 84 85 87 89 93 94 96 100 100 101 102 102 102 103 103 108 109 112 114 114 115 116 116 116 119 120

ÍNDICE

9

Artículo 37. Separación...........................................................

Artículo 38. Nuevo nombramiento.............................................

Artículo 39. Recursos..............................................................

123 124 125

Tít. III. De los efectos de la declaración de concurso..........................

Cap. I. De los efectos sobre el deudor................................................

Artículo 40. Facultades patrimoniales del deudor.........................

Artículo 41. Efectos sobre las comunicaciones, residencia y libre circulación del deudor.........................................................

Artículo 42. Colaboración e información del deudor.....................

Artículo 43. Conservación y administración de la masa activa........

Artículo 44. Continuación del ejercicio de la actividad profesional o empresarial........................................................................

Artículo 45. Libros y documentos del deudor..............................

Artículo 46. Cuentas anuales del deudor.....................................

Artículo 47. Derecho a alimentos..............................................

Artículo 48. Efectos de la declaración de concurso sobre los órganos de las personas jurídicas deudoras...................................

Artículo 48 bis. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los socios....................................................

Artículo 48 ter. Embargo de bienes............................................

Artículo 48 quáter. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los administradores de la sociedad deudora......

Cap. II. De los efectos sobre los acreedores.........................................

Secc. 1ª. De la integración de los acreedores en la masa pasiva........

Artículo 49. Integración de la masa pasiva.................................

Secc. 2ª. De los efectos sobre las acciones individuales...................

Artículo 50. Nuevos juicios declarativos.....................................

Artículo 51. Continuación y acumulación de juicios declarativos pendientes........................................................................

Artículo 51 bis. Suspensión de juicios declarativos pendientes......

Artículo 52. Procedimientos arbitrales.......................................

Artículo 53. Sentencias y laudos firmes......................................

Artículo 54. Ejercicio de acciones del concursado........................

Artículo 55. Ejecuciones y apremios..........................................

Artículo 56. Paralización de ejecuciones de garantías reales y acciones de recuperación asimiladas.............................................

Artículo 57. Inicio o reanudación de ejecuciones de garantías reales...................................................................................

Secc. 3ª. De los efectos sobre los créditos en particular...................

Artículo 58. Prohibición de compensación..................................

126 126 126 128 128 128 129 131 131 132 133 135 135 136 139 139 139 139 139 140 142 142 143 143 144 148 149 150 150

10

ÍNDICE Artículo 59. Suspensión del devengo de intereses........................

Artículo 59 bis. Suspensión del derecho de retención...................

Artículo 60. Interrupción de la prescripción................................

Cap. III. De los efectos sobre los contratos.........................................

Artículo 61. Vigencia de los contratos con obligaciones recíprocas.

Artículo 62. Resolución por incumplimiento...............................

Artículo 63. Supuestos especiales.............................................

Artículo 64. Contratos de trabajo..............................................

Artículo 65. Contratos del personal de alta dirección...................

Artículo 66. Convenios colectivos.............................................

Artículo 67. Contratos con Administraciones públicas...................

Artículo 68. Rehabilitación de créditos......................................

Artículo 69. Rehabilitación de contratos de adquisición de bienes con precio aplazado............................................................

Artículo 70. Enervación del desahucio en arrendamientos urbanos..

Cap. IV. De los efectos sobre los actos perjudiciales para la masa activa...

Artículo 71. Acciones de reintegración.......................................

Artículo 72. Legitimación y procedimiento.................................

Artículo 73. Efectos de la rescisión...........................................

Tít. IV. Del informe de la Administración concursal y de la determinación de las masas activa y pasiva del concurso...............................

Cap. I. De la presentación del informe de la administración concursal......

Artículo 74. Plazo de presentación............................................

Artículo 75. Estructura del informe............................................

Cap. II. De la determinación de la masa activa....................................

Secc. 1ª. De la composición de la masa activa y formación de la sección tercera...........................................................................

Artículo 76. Principio de universalidad......................................

Artículo 77. Bienes conyugales.................................................

Artículo 78. Presunción de donaciones y pacto de sobrevivencia entre los cónyuges. Vivienda habitual del matrimonio...............

Artículo 79. Cuentas indistintas................................................

Artículo 80. Separación...........................................................

Artículo 81. Imposibilidad de separación...................................

Secc. 2ª. Del inventario de la masa activa.....................................

Artículo 82. Formación del inventario........................................

Artículo 83. Asesoramiento de expertos independientes................

Cap. III. De la determinación de la masa pasiva..................................

Secc. 1ª. De la composición de la masa pasiva...............................

Artículo 84. Créditos concursales y créditos contra la masa...........

151 151 152 152 152 155 156 156 1645 165 165 168 169 169 170 170 175 176 176 176 176 177 178 178 178 179 179 182 183 184 184 184 186 186 186 186

ÍNDICE Secc. 2ª. De la comunicación y del reconocimiento de créditos.........

Artículo 85. Comunicación de créditos.......................................

Artículo 86. Reconocimiento de créditos....................................

Artículo 87. Supuestos especiales de reconocimiento...................

Artículo 88. Cómputo de los créditos en dinero...........................

Secc. 3ª. De la clasificación de los créditos....................................

Artículo 89. Clases de créditos.................................................

Artículo 90. Créditos con privilegio especial...............................

Artículo 91. Créditos con privilegio general................................

Artículo 92. Créditos subordinados............................................

Artículo 93. Personas especialmente relacionadas con el concursado....................................................................................

Secc. 4ª. De la lista de acreedores................................................

Artículo 94. Estructura y contenido...........................................

Cap. IV. De la publicidad y de la impugnación del informe.....................

Artículo 95. Publicidad del informe y de la documentación complementaria...........................................................................

Artículo 96. Impugnación del inventario y de la lista de acreedores...................................................................................

Artículo 96 bis. Comunicaciones posteriores de créditos...............

Artículo 97. Consecuencias de la falta de impugnación y modificaciones posteriores...............................................................

Artículo 97 bis. Procedimiento de modificación de la lista de acreedores................................................................................

Artículo 97 ter. Efectos de la modificación.................................

Tít. V. De las fases de convenio o de liquidación................................

Cap. I. De la fase de convenio..........................................................

Secc. 1ª. De la finalización de la fase común del concurso................

Artículo 98. (…)....................................................................

Secc. 2ª. De la propuesta de convenio y de las adhesiones...............

Artículo 99. Requisitos formales de la propuesta de convenio........

Artículo 100. Contenido de la propuesta de convenio...................

Artículo 101. Propuestas condicionadas.....................................

Artículo 102. Propuestas con contenidos alternativos..................

Artículo 103. Adhesiones a la propuesta de convenio...................

Secc. 3ª. De la propuesta anticipada de convenio...........................

Artículo 104. Plazo de presentación..........................................

Artículo 105. Prohibiciones......................................................

Artículo 106. Admisión a trámite..............................................

Artículo 107. Informe de la administración concursal...................

11 190 190 192 193 196 196 196 196 209 213 215 216 216 218 218 219 221 221 223 224 225 225 225 225 226 226 227 230 231 231 232 232 232 233 233

12

ÍNDICE Artículo 108. Adhesiones de acreedores.....................................

Artículo 109. Aprobación judicial del convenio...........................

Artículo 110. Mantenimiento de propuestas no aprobadas.............

Secc. 4ª. De la apertura de la fase de convenio y apertura de la Sección quinta...........................................................................

Artículo 111. Auto de apertura y convocatoria de la junta de acreedores................................................................................

Artículo 112. Efectos del auto de apertura.................................

Artículo 113. Presentación de la propuesta de convenio...............

Artículo 114. Admisión a trámite de la propuesta........................

Artículo 115. Tramitación de la propuesta..................................

Artículo 115 bis. Tramitación escrita del convenio.......................

Secc. 5ª. De la Junta de acreedores..............................................

Artículo 116. Constitución de la junta.......................................

Artículo 117. Deber de asistencia..............................................

Artículo 118. Derecho de asistencia..........................................

Artículo 119. Lista de asistentes...............................................

Artículo 120. Derecho de información........................................

Artículo 121. Deliberación y votación........................................

Artículo 122. Acreedores sin derecho a voto...............................

Artículo 123. Acreedores privilegiados.......................................

Artículo 124. Mayorías necesarias para la aceptación de propuestas de convenio.......................................................................

Artículo 125. Reglas especiales................................................

Artículo 126. Acta de la junta..................................................

Secc. 6ª. De la aprobación judicial del convenio.............................

Artículo 127. Sometimiento a la aprobación judicial....................

Artículo 128. Oposición a la aprobación del convenio..................

Artículo 129. Tramitación de la oposición..................................

Artículo 130. Resolución judicial en defecto de oposición.............

Artículo 131. Rechazo de oficio del convenio aceptado.................

Artículo 132. Publicidad de la sentencia aprobatoria....................

Secc. 7ª. De la eficacia del convenio.............................................

Artículo 133. Comienzo y alcance de la eficacia del convenio........

Artículo 134. Extensión subjetiva.............................................

Artículo 135. Límites subjetivos...............................................

Artículo 136. Eficacia novatoria................................................

Secc. 8ª. Del cumplimiento del convenio.......................................

Artículo 137. Facultades patrimoniales del concursado convenido..

Artículo 138. Información.......................................................

Artículo 139. Cumplimiento.....................................................

234 234 235 235 235 237 237 237 238 238 240 240 240 241 241 242 242 242 243 243 245 245 246 246 246 248 249 250 251 251 251 252 252 253 253 253 253 253

ÍNDICE

13

Artículo 140. Incumplimiento..................................................

Artículo 141. Conclusión del concurso por cumplimiento del convenio...................................................................................

Cap. II. De la fase de liquidación......................................................

Secc. 1ª. De la apertura de la fase de liquidación............................

Artículo 142. Apertura de la liquidación a solicitud del deudor, del acreedor o de la administración concursal..............................

Artículo 142 bis. (…).............................................................

Artículo 143. Apertura de oficio de la liquidación........................

Artículo 144. Publicidad de la apertura de la liquidación..............

Secc. 2ª. De los efectos de la liquidación.......................................

Artículo 145. Efectos sobre el concursado..................................

Artículo 146. Efectos sobre los créditos concursales.....................

Artículo 147. Efectos generales. Remisión..................................

Secc. 3ª. De las operaciones de liquidación....................................

Artículo 148. Plan de liquidación..............................................

Artículo 149. Reglas legales supletorias.....................................

Artículo 150. Bienes y derechos litigiosos..................................

Artículo 151. Prohibición de adquirir bienes y derechos de la masa activa...............................................................................

Artículo 152. Informes sobre la liquidación................................

Artículo 153. Separación de los administradores concursales por prolongación indebida de la liquidación.................................

Secc. 4ª. Del pago a los acreedores...............................................

Artículo 154. Pago de créditos contra la masa.............................

Artículo 155. Pago de créditos con privilegio especial..................

Artículo 156. Pago de créditos con privilegio general...................

Artículo 157. Pago de créditos ordinarios...................................

Artículo 158. Pago de créditos subordinados...............................

Artículo 159. Pago anticipado..................................................

Artículo 160. Derecho del acreedor a la cuota del deudor solidario.

Artículo 161. Pago de crédito reconocido en dos o más concursos de deudores solidarios.........................................................

Artículo 162. Coordinación con pagos anteriores en fase de convenio...................................................................................

254

Tít. VI. De la calificación del concurso...............................................

Cap. I. Disposiciones generales.........................................................

Artículo 163. Calificación del concurso......................................

Artículo 164. Concurso culpable...............................................

Artículo 165. Presunciones de dolo o culpa grave........................

272 272 272 273 274

255 255 255 255 256 258 259 260 260 261 261 261 261 263 265 265 265 266 267 267 268 269 270 271 271 271 271 272

14

ÍNDICE Artículo 166. Cómplices...........................................................

Cap. II. De la sección de calificación.................................................

Secc. 1ª. De la formación y tramitación.........................................

Artículo 167. Formación de la sección sexta...............................

Artículo 168. Personación y condición de parte...........................

Artículo 169. Informe de la administración concursal y dictamen del Ministerio Fiscal............................................................

Artículo 170. Tramitación de la sección.....................................

Artículo 171. Oposición a la calificación....................................

Artículo 172. Sentencia de calificación......................................

Artículo 172 bis. Responsabilidad concursal...............................

Artículo 173. Sustitución de los inhabilitados.............................

Secc. 2ª. De la calificación en caso de intervención administrativa....

Artículo 174. Formación de la sección de calificación...................

Artículo 175. Especialidades de la tramitación............................

274 275 276 276 277

Tít. VII. De la conclusión y de la reapertura del concurso....................

Cap. Único....................................................................................

Artículo 176. Causas de conclusión del concurso.........................

Artículo 176 bis. Especialidades de la conclusión por insuficiencia de masa activa...................................................................

Artículo 177. Recursos y publicidad...........................................

Artículo 178. Efectos de la conclusión del concurso.....................

Artículo 179. Reapertura del concurso.......................................

Artículo 180. Inventario y lista de acreedores en caso de reapertura.....................................................................................

Artículo 181. Rendición de cuentas...........................................

Artículo 182. Fallecimiento del concursado.................................

286 286 286

Tít. VIII. De las normas procesales generales, del procedimiento abreviado y del sistema de recursos.....................................................

Cap. I. De la tramitación del procedimiento........................................

Artículo 183. Secciones...........................................................

Artículo 184. Representación y defensa procesales. Emplazamiento y averiguación de domicilio del deudor...................................

Artículo 185. Derecho al examen de los autos.............................

Artículo 186. Sustanciación de oficio.........................................

Artículo 187. Extensión de facultades del juez del concurso..........

Artículo 188. Autorizaciones judiciales......................................

Artículo 189. Prejudicialidad penal............................................

Cap. II. Del procedimiento abreviado.................................................

278 279 279 279 284 285 285 285 285

288 290 290 291 292 293 294 295 295 295 296 298 298 298 299 299 303

ÍNDICE

15

Artículo 190. Ámbito de aplicación...........................................

Artículo 191. Contenido..........................................................

Artículo 191 bis. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de propuesta de convenio...........................................................................

Artículo 191 ter. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de plan de liquidación..............................................................................

Artículo 191 quáter. Aplicación supletoria de las normas del procedimiento ordinario..............................................................

Cap. III. Del incidente concursal.......................................................

Artículo 192. Ámbito y carácter del incidente concursal...............

Artículo 193. Partes en el incidente..........................................

Artículo 194. Demanda incidental y admisión a trámite................

Artículo 195. Incidente concursal en materia laboral....................

Artículo 196. Sentencia...........................................................

Cap. IV. De los recursos...................................................................

Artículo 197. Recursos procedentes y tramitación........................

Cap. V. Registro público Concursal.....................................................

Artículo 198. Registro público Concursal....................................

303 304

Tít. IX. De las normas de derecho internacional privado......................

Cap. I. Aspectos generales...............................................................

Artículo 199. De las relaciones entre ordenamientos....................

Artículo 200. Regla general......................................................

Cap. II. De la ley aplicable..............................................................

Secc. 1ª. Del procedimiento principal............................................

Artículo 201. Derechos reales y reservas de dominio....................

Artículo 202. Derechos del deudor sometidos a registro................

Artículo 203. Terceros adquirentes............................................

Artículo 204. Derechos sobre valores y sistemas de pagos y mercados financieros...................................................................

Artículo 205. Compensación.....................................................

Artículo 206. Contratos sobre inmuebles....................................

Artículo 207. Contratos de trabajo............................................

Artículo 208. Acciones de reintegración.....................................

Artículo 209. Juicios declarativos pendientes.............................

Secc. 2ª. Del procedimiento territorial..........................................

Artículo 210. Regla general......................................................

Artículo 211. Presupuestos del concurso....................................

Artículo 212. Legitimación......................................................

317 317 317 317 317 317 317 318 318

306 307 308 308 308 309 309 310 311 311 312 314 315

318 318 319 319 319 319 319 319 319 319

16

ÍNDICE Artículo 213. Alcance de un convenio con los acreedores..............

Secc. 3ª. De las reglas comunes a ambos tipos de procedimientos.....

Artículo 214. Información a los acreedores en el extranjero..........

Artículo 215. Publicidad y registro en el extranjero......................

Artículo 216. Pago al concursado en el extranjero.......................

Artículo 217. Comunicación de créditos.....................................

Artículo 218. Restitución e imputación......................................

Artículo 219. Lenguas.............................................................

Cap. III. Del reconocimiento de procedimientos extranjeros de insolvencia..

Artículo 220. Reconocimiento de la resolución de apertura...........

Artículo 221. Administrador o representante extranjero................

Artículo 222. Reconocimiento de otras resoluciones.....................

Artículo 223. Efectos del reconocimiento...................................

Artículo 224. Ejecución...........................................................

Artículo 225. Cumplimiento a favor del deudor............................

Artículo 226. Medidas cautelares..............................................

Cap. IV. De la coordinación entre procedimientos paralelos de insolvencia.

Artículo 227. Obligaciones de cooperación.................................

Artículo 228. Ejercicio de los derechos de los acreedores..............

Artículo 229. Regla de pago.....................................................

Artículo 230. Excedente del activo del procedimiento territorial....

DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Referencias legales a los procedimientos concursales anteriormente vigentes..........................................................................

Segunda. Régimen especial aplicable a entidades de crédito, empresas de servicios de inversión y entidades aseguradoras..........................

Segunda bis. Régimen especial aplicable a las situaciones de insolvencia de las sociedades deportivas........................................................

Tercera. Reforma de las leyes de Sociedades Anónimas y de Responsabilidad Limitada...........................................................................

Cuarta. Homologación de los acuerdos de refinanciación......................

Quinta. Escrituras públicas de formalización de acuerdos de refinanciación.........................................................................................

Sexta. Grupo de sociedades.............................................................

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Procedimientos concursales en tramitación...........................

Segunda. Juzgados de lo Mercantil...................................................

320 320 320 320 321 321 321 322 322 322 323 324 324 324 325 325 325 325 326 327 327

327 328 346 346 347 349 350 350 352

ÍNDICE DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única..........................................................................................

DISPOSICIONES FINALES Primera. Reforma del Código Civil.....................................................

Segunda. Reforma del Código de Comercio.........................................

Tercera. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil..............................

Cuarta. Reforma de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita.....................

Quinta. Derecho procesal supletorio.................................................

Sexta. Funciones de los secretarios judiciales.....................................

Séptima. Reforma de la Ley Hipotecaria............................................

Octava. Reforma de la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento.....................................................................................

Novena. Reforma de la Ley de Hipoteca Naval....................................

Décima. Reforma de la Ley General Presupuestaria..............................

Undécima. Modificación de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.................................................................................

Undécima bis. Reforma de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido...

Undécima Ter. Modificación de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias...................................................................................

Duodécima. Reforma de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.....................................

Decimotercera. Reforma de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas...................................................................................

Decimocuarta. Reforma del Estatuto de los Trabajadores......................

Decimoquinta. Reforma de la Ley de Procedimiento Laboral..................

Decimosexta. Reforma de la Ley General de la Seguridad Social.............

Decimoséptima. Reforma de la Ley Cambiaria y del Cheque...................

Decimoctava. Reforma de la Ley del Mercado de Valores.......................

Decimonovena. Reforma de la Ley del Mercado Hipotecario y de la Ley de Medidas de Reforma del Sistema Financiero....................................

Vigésima. Reforma de la Ley de Sociedades Anónimas..........................

Vigésima primera. Reforma de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada...................................................................................

Vigésima segunda. Reforma de la Ley de Cooperativas.........................

Vigésima tercera. Reforma de la Ley de Sociedades de Garantía Recíproca...........................................................................................

Vigésima cuarta. Reforma de la Ley de Entidades de Capital Riesgo........

Vigésima quinta. Reforma de la Ley de Agrupaciones de Interés Económico...........................................................................................

17

352 353 354 355 358 358 358 359 359 359 360 362 370 371 371 372 372 380 385 388 388 396 397 400 403 403 404 407

18

ÍNDICE Vigésima sexta. Reforma del Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros.........................................................................

Vigésima séptima. Reforma de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados.......................................................................

Vigésima Octava. Reforma de la Ley de Contrato de Seguro..................

Vigésima novena. Reforma de la Ley sobre Contrato de Agencia............

Trigésima. Reforma de la Ley de Navegación Aérea..............................

Trigésima primera. Reforma de la Ley de Defensa de Consumidores y Usuarios...................................................................................

Trigésima segunda. Título competencial............................................

Trigésima tercera. Proyecto de Ley reguladora de la concurrencia y prelación de créditos.........................................................................

Trigésima cuarta. Arancel de retribuciones.........................................

Trigésima quinta. Entrada en vigor...................................................

407 409 412 412 412 413 413 413 414 414

ANEXO REGLAMENTO (CE) Nº 1346/2000, DEL CONSEJO, DE 29 DE MAYO DE 2000, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INSOLVENCIA..........................................

417

REAL DECRETO 1860/2004, DE 6 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE ESTABLECE EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES......

443

REAL DECRETO 685/2005, DE 10 DE JUNIO, SOBRE PUBLICIDAD DE RESOLUCIONES CONCURSALES Y POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO MERCANTIL, APROBADO POR EL REAL DECRETO 1784/1996, DE 19 DE JULIO, EN MATERIA DE PUBLICIDAD REGISTRAL DE LAS RESOLUCIONES CONCURSALES.........................................................................

453

REAL DECRETO 1/2006, DE 13 DE ENERO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS PROCURADORES DE LOS TRIBUNALES, APROBADO POR EL REAL DECRETO 1373/2003, DE 7 DE NOVIEMBRE..................

469

REAL DECRETO-LEY 3/2009, DE 27 DE MARZO, DE MEDIDAS URGENTES EN MATERIA TRIBUTARIA, FINANCIERA Y CONCURSAL ANTE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA..........................................................

473

LEY 38/2011, DE 10 DE OCTUBRE, DE REFORMA DE LA LEY 22/2003, DE 9 DE JULIO, CONCURSAL........................................................................

503

§1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL (BOE del 10 de julio) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I La reforma concursal exige una modificación muy profunda de la legislación vigente, tanto en su aspecto sustantivo como en el procesal, algunas de cuyas medidas han de tener el rango de ley orgánica. Esta Ley Orgánica recoge aquellas disposiciones de la reforma concursal que, por su naturaleza o por afectar a normas vigentes de ese carácter, requieren dicho rango.

La primera de estas disposiciones se refiere a los derechos fundamentales del deudor. Tradicionalmente, la declaración de insolvencia ha producido efectos sobre la persona del deudor, que incluso podían consistir en el arresto del quebrado. La reforma concursal ha de orientarse, conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional, en el sentido de atemperar el rigor de esos efectos, suprimir aquéllos de carácter represivo y limitarse a establecer los necesarios desde un punto de vista funcional, en beneficio de la normal tramitación del procedimiento y en la medida en que ésta lo exija, confiriendo al juez la potestad de graduarlos y de adecuarlos a las circunstancias concretas de cada caso, pero es inevitable que en algunos supuestos esos efectos alcancen a derechos fundamentales de la persona del deudor, como son los de libertad, secreto de las comunicaciones, inviolabilidad del domicilio y libre residencia y circulación por el territorio nacional.

La intervención de las comunicaciones, la imposición del deber de residencia y la entrada en el domicilio son medidas que, tanto en los supuestos de suspensión como en los de intervención del ejercicio de las facultades patrimoniales del concursado, pueden resultar necesarias para la normal tramitación del procedimiento, pero que siempre ha de adoptar el juez con las debidas garantías y motivando en todo caso la procedencia de la resolución.

§1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

20

El arresto domiciliario del concursado ha de contemplarse, además, sólo como medida extrema en aquellos casos en que infrinja el deber de residencia, incumpla la prohibición de ausentarse sin autorización judicial o existan motivos fundados para temer que lo haga.

II El carácter universal del concurso justifica la concentración en un sólo órgano judicial de las materias que se consideran de especial trascendencia para el patrimonio del deudor, lo que lleva a atribuir al juez del concurso jurisdicción exclusiva y excluyente en materias como todas las ejecuciones y medidas cautelares que puedan adoptarse en relación con el patrimonio del concursado por cualesquiera órganos jurisdiccionales o administrativos, así como determinados asuntos que, en principio, son de la competencia de los juzgados y tribunales del orden social, pero que por incidir en la situación patrimonial del concursado y en aras de la unidad del procedimiento no deben resolverse por separado.

Mediante la correspondiente modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial (nuevo artículo 86 ter), esta atribución de jurisdicción exclusiva y excluyente se incorpora ahora expresamente a las competencias de los juzgados de lo mercantil.

La creación de estos nuevos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil, de cuya necesidad incuestionada se ha hecho eco expresamente el Pacto de Estado para la reforma de la Justicia firmado el 28 de mayo de 2001, responde a un doble propósito. Por una parte, dar respuesta a la necesidad que plantea la nueva Ley 22/2003 Concursal, que atribuye al juez del concurso el conocimiento de materias pertenecientes a distintas disciplinas jurídicas y que, hasta el día de hoy, estaban asignadas a diferentes órdenes jurisdiccionales, lo que exige del titular del órgano jurisdiccional y del personal al servicio del mismo una preparación especializada.

De otro lado, la complejidad de la realidad social y económica de nuestro tiempo y su repercusión en las diferentes ramas del ordenamiento aconseja avanzar decididamente en el proceso de la especialización. Con tal finalidad, se encomiendan a los juzgados de lo mercantil otras competencias añadidas a la materia concursal, abriendo con ello un camino de futuro que debe rendir frutos importantes en el proceso de modernización de nuestra Justicia. Interesa

21

§1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

añadir en este punto dos aclaraciones importantes. La denominación de estos nuevos juzgados alude a la naturaleza predominante en las materias atribuidas a su conocimiento, no a una identificación plena con la disciplina o la legislación mercantil, siendo así que, ni se atribuyen en este momento inicial a los juzgados de lo mercantil todas las materias mercantiles, ni todas las materias sobre las que extienden su competencia son exclusivamente mercantiles. De hecho, el criterio seguido para esta atribución, dentro del orden jurisdiccional civil, no responde a directrices dogmáticas preestablecidas, sino a un contraste pragmático de las experiencias que han adelantado en nuestra práctica judicial este proceso de especialización que ahora se generaliza. Se parte así de unas bases iniciales prudentes que habrán de desarrollarse progresivamente en los años venideros, de acuerdo con la experiencia que se vaya acumulando.

A mayor abundamiento, con la creación de los juzgados de lo mercantil deben lograrse otros objetivos. En primer lugar, que la totalidad de las materias que se susciten dentro de su jurisdicción sean resueltas por titulares con conocimiento específico y profundo de la materia, lo que ha de facilitar unas resoluciones de calidad en un ámbito de indudable complejidad técnica. En segundo término, ello ha de contribuir a que esas mismas resoluciones se dicten con mayor celeridad, pues ese mejor conocimiento del juez en la materia se traducirá en una mayor agilidad en el estudio y resolución de los litigios. En tercer lugar, se conseguirá más coherencia y unidad en la labor interpretativa de las normas, siendo posible alcanzar criterios más homogéneos, evitándose resoluciones contradictorias en un ámbito de indudable vocación europea, lo que generará una mayor seguridad jurídica. Por último, la creación de estos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil supondrá una redistribución del trabajo que correlativamente favorecerá el mejor desarrollo de las previsiones de la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil.

Por todo ello, esta especialización debe tener su implantación igualmente en la segunda instancia; para ello bastará que una o varias secciones de Audiencias Provinciales, en función del volumen de trabajo, asuman en exclusiva el conocimiento de los asuntos propios de esta jurisdicción mercantil, experiencia que como acaba de señalarse, ya ha sido llevada a la práctica en algunas Audiencias. Esta exclusividad contribuirá aún más a la unificación interpretativa de las normas sometidas a su consideración.

Tan importantes reformas implican la necesaria modificación de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial. Por un

§1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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lado, será necesaria la creación de algunos nuevos juzgados, especialmente en aquellas capitales de provincia en las que, tanto por ser núcleos en donde los procedimientos concursales son estadísticamente más frecuentes, como por tener atribuido el conocimiento exclusivo de determinadas pretensiones con exclusividad al resto (sedes del Tribunal Superior de Justicia), resulte así conveniente para el adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional con respeto a los plazos procesales. Por otro, nada impedirá la mera reconversión de juzgados civiles en estos mercantiles de nueva creación, en aquellas provincias donde, en atención al volumen de asuntos, no sea necesaria la ampliación de la planta; sin perjuicio, además, de que algún juzgado pueda extender su jurisdicción a otra provincia, dentro de una misma Comunidad Autónoma, si eso resulta conveniente en función del volumen de asuntos.

Del mismo modo y por el mismo principio de eficacia y adecuación de medios, y en aquellos casos en que condiciones objetivas así lo aconsejen, se podrán establecer juzgados de lo mercantil en poblaciones distintas a la capital de provincia.

Al Consejo General del Poder Judicial corresponderá una selección y preparación rigurosa de los jueces que vayan a ocupar este tipo de órganos jurisdiccionales, a cuyo fin se prevé un sistema de especialización preferente en el que se deberán superar pruebas tendentes a acreditar un conocimiento específico de la materia.

III La presente reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial permite también dar efectivo cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CE) Reglamento (CE) número 40/1994, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la Marca Comunitaria, cuyo artículo 91 obliga a cada Estado miembro a designar en su territorio un número tan limitado como fuese posible de Tribunales nacionales de primera y de segunda instancia, denominados «Tribunales de marcas comunitarias», encargados de desempeñar las funciones que en el citado reglamento se establecen.

La opción que mayores ventajas presenta y que mejor se ajusta a las indicaciones de la referida normativa es la de designar a los juzgados de lo mercantil y a la sección correspondiente de la Audiencia Provincial de Alicante como tribunales de marcas comunitarias en España, en primera y segunda instancia,

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§1. ARTÍCULO 1

respectivamente, extendiendo su jurisdicción —a estos exclusivos efectos— a todo el territorio nacional. Es en Alicante precisamente donde tiene su sede la Oficina de armonización del mercado interior (OAMI), cuya misión principal es la promoción y administración de las marcas, dibujos y modelos en el ámbito de la Unión Europea, labor en la que comparte con las jurisdicciones de los Estados de la Unión Europea la tarea de decidir acerca de las solicitudes de invalidación de estos títulos con posterioridad a su registro. El hecho de que Tribunales y Oficina tengan su sede en la misma ciudad permitirá optimizar mejor los recursos, así como garantizar agilidad y rapidez en las comunicaciones entre ambos, además de insertar la labor de estos nuevos órganos jurisdiccionales en un contexto en el que, desde hace años, vienen ya trabajando profesionales especializados en esta materia.

Con la reforma también se da cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CEE) núm. 12/2003, del Consejo de la Unión Europea, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado, para lo que se atribuye a los nuevos juzgados de lo mercantil la competencia para conocer de los litigios en que se apliquen dichos preceptos.

Artículo 1. Efectos del concurso sobre derechos fundamentales del concursado.– 1. Desde la admisión a trámite de la solicitud de declaración de concurso necesario, a instancias del legitimado para instarlo, o desde la declaración de concurso, de oficio o a instancia de cualquier interesado, y tanto en los casos de suspensión como en los de intervención de las facultades de administración y disposición del deudor sobre su patrimonio, el juez podrá acordar en cualquier estado del procedimiento las siguientes medidas: 1ª La intervención de las comunicaciones del deudor, con garantía del secreto de los contenidos que sean ajenos al interés del concurso.

2ª El deber de residencia del deudor persona natural en la población de su domicilio. Si el deudor incumpliera este deber o existieran razones fundadas para temer que pudiera incumplirlo, el juez podrá adoptar las medidas que considere necesarias, incluido el arresto domiciliario.

3ª La entrada en el domicilio del deudor y su registro.

2. Si se tratare del concurso de una persona jurídica, las medidas previstas en el apartado anterior podrán acordarse también respecto de todos o alguno de sus administradores o liquidadores, tanto de quienes lo sean en el momento