Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Legislación electoral complementaria Medios de Impugnación Delitos electorales
TEXTOS LEGALES
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Legislación electoral complementaria Medios de impugnación Delitos electorales Miguel Carbonell
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Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Legislación electoral complementaria Medios de impugnación Delitos electorales
Edición y actualización de
MIGUEL CARBONELL IIJ-UNAM
México D.F., 2015
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© Miguel Carbonell
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ÍNDICE LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES LIBRO PRIMERO............................................................................... 17 TÍTULO ÚNICO. Disposiciones generales............................................. 17 LIBRO SEGUNDO. De la integración de los poderes legislativo y ejecutivo de la unión y de las entidades federativas, así como de los Ayuntamientos............................................................................ 20 TÍTULO PRIMERO. De la participación de los ciudadanos en las elecciones............................................................................................. 20 CAPÍTULO I. De los derechos y obligaciones....................................... 20 CAPÍTULO II. De los Requisitos de Elegibilidad................................... 21 TÍTULO SEGUNDO. De la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de los integrantes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.................................................................... 22 CAPÍTULO I. De los sistemas electorales............................................ 22 CAPÍTULO II. De la representación proporcional para la integración de las Cámaras de Diputados y Senadores y de las fórmulas de asignación.... 24 CAPÍTULO III. Disposiciones complementarias.................................... 28 TÍTULO TERCERO. De la elección de Gobernadores, Legislaturas Locales y Ayuntamientos, así como de Jefe de Gobierno, Diputados a la Asamblea Legislativa y los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal........ 29 CAPÍTULO ÚNICO. Disposiciones generales......................................... 29 LIBRO TERCERO. De los organismos electorales................................... 32 TÍTULO PRIMERO. Del Instituto Nacional Electoral.............................. 32 CAPÍTULO I. Disposiciones preliminares............................................. 32 CAPÍTULO II. De los Órganos Centrales.............................................. 36 SECCIÓN PRIMERA. Del Consejo General y de su Presidencia.............. 36 SECCIÓN SEGUNDA. De las atribuciones del Consejo General.............. 42 SECCIÓN TERCERA. De las atribuciones de la Presidencia y del Secretario del Consejo General........................................................... 46 SECCIÓN CUARTA. De la Junta General Ejecutiva.............................. 49 SECCIÓN QUINTA. Del Secretario Ejecutivo del Instituto................... 50
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ÍNDICE SECCIÓN SEXTA. De las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas..... 53 CAPÍTULO III. De los Órganos del Instituto en las Delegaciones............ 61 SECCIÓN PRIMERA. De las Juntas Locales Ejecutivas........................ 61 SECCIÓN SEGUNDA. De los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales... 62 SECCIÓN TERCERA. De los Consejos Locales.................................... 63 SECCIÓN CUARTA. De las atribuciones de los Presidentes de los Consejos Locales............................................................................ 67 CAPÍTULO IV. De los Órganos del Instituto en los Distritos Electorales Uninominales............................................................................ 68 SECCIÓN PRIMERA. De las Juntas Distritales Ejecutivas.................... 68 SECCIÓN SEGUNDA. De los Vocales Ejecutivos de las Juntas Distritales.. 69 SECCIÓN TERCERA. De los Consejos Distritales................................. 69 SECCIÓN CUARTA. De las atribuciones de los Presidentes de los Consejos Distritales........................................................................ 72 CAPÍTULO V. De las mesas directivas de casilla................................... 73 SECCIÓN PRIMERA. De sus atribuciones......................................... 75 CAPÍTULO VI. Disposiciones comunes................................................ 77
TÍTULO SEGUNDO. De los Organismos Públicos Locales........................ 79 CAPÍTULO I. De la integración......................................................... 79 CAPÍTULO II. De los requisitos de elegibilidad................................... 80 CAPÍTULO III. Del proceso de Elección de los Consejeros..................... 82 CAPÍTULO IV. De la remoción de los Consejeros.................................. 83 CAPÍTULO V. De las atribuciones de los Organismos Públicos Locales...... 84 TÍTULO TERCERO. De las autoridades electorales jurisdiccionales locales. 86 CAPÍTULO I. De las disposiciones generales....................................... 86 CAPÍTULO II. De la integración........................................................ 86 CAPÍTULO III. Del proceso de elección de los Magistrados.................... 87 CAPÍTULO IV. De las atribuciones..................................................... 88 CAPÍTULO V. De los impedimentos y excusas...................................... 88 CAPÍTULO VI. Requisitos para ser Magistrado de los Órganos Jurisdiccionales Locales............................................................................ 90 CAPÍTULO VII. De las remuneraciones............................................... 91 CAPÍTULO VIII. De la remoción de los Magistrados.............................. 91 TÍTULO CUARTO. De la coordinación entre las Autoridades Electorales.. 92 CAPÍTULO ÚNICO........................................................................... 92 TÍTULO QUINTO. De las atribuciones especiales del Instituto Nacional Electoral..................................................................................... 93 CAPÍTULO I. De la facultad de atracción............................................ 93
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CAPÍTULO II. De la facultad de delegación........................................ 97 LIBRO CUARTO. De los procedimientos especiales en las Direcciones Ejecutivas................................................................................... 97 TÍTULO PRIMERO. De los procedimientos del Registro Federal de Electores. Disposiciones preliminares..................................................... 97 CAPÍTULO I. De la formación del Padrón Electoral............................... 99 CAPÍTULO II. De la actualización del Padrón Electoral......................... 100 CAPÍTULO III. De las listas nominales de electores y de su revisión....... 106 CAPÍTULO IV. De la credencial para votar........................................... 112 CAPÍTULO V. De las comisiones de vigilancia...................................... 113 TÍTULO SEGUNDO. De las prerrogativas de los partidos políticos.......... 114 CAPÍTULO I. Del acceso a radio y televisión....................................... 114 CAPÍTULO II. De las franquicias postales y telegráficas........................ 127 CAPÍTULO III. De la fiscalización de partidos políticos........................ 129 CAPÍTULO IV. De la comisión de fiscalización..................................... 130 CAPÍTULO V. De la Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización............................................................................. 133 TÍTULO TERCERO. De las bases para la organización del servicio profesional electoral nacional............................................................... 136 CAPÍTULO I. Disposición preliminar.................................................. 136 CAPÍTULO II. Del Servicio Profesional Electoral Nacional...................... 136 CAPÍTULO III. Del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional... 137 CAPÍTULO IV. De las disposiciones complementarias............................ 139 LIBRO QUINTO. De los procesos electorales........................................ 140 TÍTULO PRIMERO. De las reglas generales para los procesos electorales federales y locales....................................................................... 140 CAPÍTULO I. De las disposiciones preliminares.................................... 140 CAPÍTULO II. De la propaganda electoral........................................... 140 CAPÍTULO III. De las encuestas y sondeos de opinión......................... 142 CAPÍTULO IV. De la distritación electoral........................................... 143 CAPÍTULO V. De la capacitación electoral.......................................... 143 CAPÍTULO VI. De la impresión de documentos y producción de materiales........................................................................................... 144 CAPÍTULO VII. De la observación electoral......................................... 144 CAPÍTULO VIII. De los debates........................................................ 146 CAPÍTULO IX. Del Programa de resultados electorales preliminares......... 148
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ÍNDICE CAPÍTULO X. Del conteo rápido........................................................ 148 CAPÍTULO XI. De la coordinación en materia de inteligencia financiera... 148
TÍTULO SEGUNDO. De los actos preparatorios de la elección federal..... 150 CAPÍTULO I. De las disposiciones preliminares.................................... 150 CAPÍTULO II. De los procesos de selección de candidatos a cargos de elección popular y las precampañas electorales.............................. 151 CAPÍTULO III. Del procedimiento de registro de candidatos.................. 155 CAPÍTULO IV. De las campañas electorales......................................... 161 CAPÍTULO V. De los procedimientos para la integración y ubicación de mesas directivas de casilla.......................................................... 167 CAPÍTULO VI. Del registro de representantes...................................... 172 CAPÍTULO VII. De la documentación y el material electoral.................. 176 TÍTULO TERCERO. De la jornada electoral............................................ 180 CAPÍTULO I. De la instalación y apertura de casillas............................ 180 CAPÍTULO II. De la votación............................................................ 184 CAPÍTULO III. Del escrutinio y cómputo en la casilla.......................... 189 CAPÍTULO IV. De la clausura de la casilla y de la remisión del expediente............................................................................................ 193 CAPÍTULO V. Disposiciones complementarias...................................... 194 TÍTULO CUARTO. De los actos posteriores a la elección y los resultados electorales.................................................................................. 196 CAPÍTULO I. De la disposición preliminar.......................................... 196 CAPÍTULO II. De la información preliminar de los resultados................ 197 CAPÍTULO III. De los cómputos distritales y de la declaración de validez de la elección de diputados de mayoría relativa.............................. 199 CAPÍTULO IV. De los cómputos de entidad federativa de la elección de senadores por ambos principios y de la declaración de validez de la elección de senadores por el principio de mayoría relativa................ 206 CAPÍTULO V. De los cómputos de representación proporcional en cada circunscripción.......................................................................... 209 CAPÍTULO VI. De las constancias de asignación proporcional................ 211 LIBRO SEXTO. Del voto de los mexicanos residentes en el extranjero.... 211 CAPÍTULO ÚNICO........................................................................... 211 LIBRO SÉPTIMO. De las candidaturas independientes.......................... 226 TÍTULO PRIMERO. De las disposiciones preliminares........................... 226
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TÍTULO SEGUNDO. Del proceso de selección de candidatos independientes.............................................................................................. 228 CAPÍTULO I. De la convocatoria....................................................... 228 CAPÍTULO II. De los actos previos al registro de candidatos independientes.......................................................................................... 228 CAPÍTULO III. De la obtención del apoyo ciudadano........................... 229 CAPÍTULO IV. De los derechos y obligaciones de los aspirantes............. 232 CAPÍTULO V. Del registro de candidatos independientes....................... 234 SECCIÓN PRIMERA. De los requisitos de elegibilidad........................ 234 SECCIÓN SEGUNDA. De la solicitud de registro................................ 234 SECCIÓN TERCERA. Del registro..................................................... 237 SECCIÓN CUARTA. De la sustitución y cancelación del registro........... 237 TÍTULO TERCERO. De las prerrogativas, derechos y obligaciones........... 238 CAPÍTULO I. De los derechos y obligaciones....................................... 238 SECCIÓN PRIMERA. De los representantes ante los órganos del instituto........................................................................................ 240 SECCIÓN SEGUNDA. De los representantes ante mesa directiva de casilla....................................................................................... 241 CAPÍTULO II. De las prerrogativas.................................................... 241 SECCIÓN PRIMERA. Del financiamiento.......................................... 241 SECCIÓN SEGUNDA. Del acceso a radio y televisión.......................... 244 SECCIÓN TERCERA. De las franquicias postales................................ 245 TÍTULO CUARTO. De la propaganda electoral de los candidatos independientes....................................................................................... 246 TÍTULO QUINTO. De la fiscalización.................................................... 246 TÍTULO SEXTO. De los actos de la jornada electoral............................. 250 CAPÍTULO I. De la documentación y el material electoral..................... 250 CAPÍTULO II. Del cómputo de los votos............................................. 250 TÍTULO SÉPTIMO. De las disposiciones complementarias...................... 251 CAPÍTULO ÚNICO........................................................................... 251 LIBRO OCTAVO. De los regímenes sancionador electoral y disciplinario interno....................................................................................... 251 TÍTULO PRIMERO. De las faltas electorales y su sanción...................... 251 CAPÍTULO I. De los sujetos, conductas sancionables y sanciones........... 252 CAPÍTULO II. Del procedimiento sancionador..................................... 265 CAPÍTULO III. Del procedimiento sancionador ordinario....................... 269
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ÍNDICE CAPÍTULO IV. Del procedimiento especial sancionador......................... 276
TÍTULO SEGUNDO. De las responsabilidades de los servidores públicos del instituto nacional electoral..................................................... 281 CAPÍTULO I. De las responsabilidades administrativas......................... 281 CAPÍTULO II. Del procedimiento para la determinación de responsabilidades administrativas................................................................. 282 CAPÍTULO III. De la contraloría general............................................ 285 TRANSITORIOS................................................................................. 290 LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS TÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales......................................... 297 CAPÍTULO I. Disposiciones preliminares............................................. 297 CAPÍTULO II. De la distribución de competencias en materia de partidos políticos................................................................................... 300 TÍTULO SEGUNDO. De los partidos políticos........................................ 303 CAPÍTULO I. De la constitución y registro de los partidos políticos........ 303 CAPÍTULO II. De las agrupaciones políticas nacionales........................ 308 CAPÍTULO III. De los derechos y obligaciones de los partidos políticos.. 310 CAPÍTULO IV. De las obligaciones de los partidos políticos en materia de transparencia............................................................................ 314 TÍTULO TERCERO. De la organización interna de los partidos políticos.. 317 CAPÍTULO I. De los asuntos internos de los partidos políticos............... 317 CAPÍTULO II. De los documentos básicos de los partidos políticos......... 318 CAPÍTULO III. De los derechos y obligaciones de los militantes............ 320 CAPÍTULO IV. De los órganos internos de los partidos políticos............. 321 CAPÍTULO V. De los procesos de integración de órganos internos y de selección de candidatos.............................................................. 322 CAPÍTULO VI. De la justicia intrapartidaria........................................ 324 TÍTULO CUARTO. Del acceso a la radio y a la televisión........................ 325 TÍTULO QUINTO. Del financiamiento de los partidos políticos.............. 326 CAPÍTULO I. Del financiamiento público............................................ 326 CAPÍTULO II. Del financiamiento privado........................................... 328 CAPÍTULO III. De la verificación de operaciones financieras.................. 331 TÍTULO SEXTO. Del régimen financiero de los partidos políticos........... 332 CAPÍTULO I. Del sistema de contabilidad de los partidos políticos......... 332
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CAPÍTULO II. De las obligaciones de los partidos en cuanto al régimen financiero................................................................................. 333 TÍTULO SÉPTIMO. Otras prerrogativas................................................. 336 CAPÍTULO I. Régimen fiscal............................................................. 336 CAPÍTULO II. De las franquicias postales y telegráficas........................ 337 TÍTULO OCTAVO. De la fiscalización de partidos políticos..................... 339 CAPÍTULO I. Fiscalización de las actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos.................................................................. 339 CAPÍTULO II. Fiscalización de los partidos políticos durante los procesos electorales................................................................................ 342 CAPÍTULO III. De los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos........................................................................................ 343 TÍTULO NOVENO. De los frentes, las coaliciones y las fusiones............. 351 CAPÍTULO I. De los frentes.............................................................. 351 CAPÍTULO II. De las coaliciones....................................................... 352 CAPÍTULO III. De las fusiones......................................................... 356 TÍTULO DÉCIMO. De la pérdida del registro de los partidos políticos..... 357 CAPÍTULO I. De la pérdida del registro.............................................. 357 CAPÍTULO II. De la liquidación del patrimonio de los partidos políticos.. 359 LEY FEDERAL DE CONSULTA POPULAR CAPÍTULO I. Disposiciones generales................................................ 363 CAPÍTULO II. De la petición de consulta popular................................ 365 SECCIÓN PRIMERA. De los sujetos................................................. 365 SECCIÓN SEGUNDA. Del aviso de intención..................................... 366 SECCIÓN TERCERA. De la presentación........................................... 367 SECCIÓN CUARTA. De los requisitos............................................... 368 SECCIÓN QUINTA. Del procedimiento para la convocatoria................ 369 CAPÍTULO III. De las atribuciones del instituto federal electoral en materia de consulta popular............................................................ 373 SECCIÓN PRIMERA. De la verificación del apoyo ciudadano............... 373 SECCIÓN SEGUNDA. De la organización de la consulta popular........... 374 SECCIÓN TERCERA. De la difusión de la consulta............................. 375 SECCIÓN CUARTA. De los actos previos a la jornada de consulta popular....................................................................................... 375 SECCIÓN QUINTA. De la jornada de consulta popular........................ 377
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ÍNDICE SECCIÓN SEXTA. DE LOS RESULTADOS............................................. 380 CAPÍTULO IV. De la vinculatoriedad y seguimiento.............................. 381 CAPÍTULO V. De los medios de impugnación....................................... 381 LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES
TÍTULO PRIMERO. Disposiciones generales......................................... 383 CAPÍTULO I. Objeto y Definiciones................................................... 383 TÍTULO SEGUNDO. De los delitos en materia electoral......................... 386 CAPÍTULO I. Reglas Generales.......................................................... 386 CAPÍTULO II. Delitos en Materia Electoral.......................................... 386 TÍTULO TERCERO. Competencias, facultades y coordinación entre la federación y las entidades federativas.............................................. 394 CAPÍTULO I. Competencias y facultades............................................ 394 CAPÍTULO II. De la coordinación entre la federación y las entidades federativas.................................................................................. 395 LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL LIBRO PRIMERO. Del sistema de medios de impugnación..................... 398 TÍTULO PRIMERO. De las disposiciones generales................................ 398 CAPÍTULO I. Del ámbito de aplicación y de los criterios de interpretación......................................................................................... 398 CAPÍTULO II. De los medios de impugnación...................................... 398 TÍTULO SEGUNDO. De las reglas comunes aplicables a los medios de impugnación............................................................................... 400 CAPÍTULO I. Prevenciones generales................................................. 400 CAPÍTULO II. De los plazos y de los términos..................................... 400 CAPÍTULO III. De los requisitos del medio de impugnación.................. 401 CAPÍTULO IV. De la improcedencia y del sobreseimiento....................... 402 CAPÍTULO V. De las partes............................................................... 404 CAPÍTULO VI. De la legitimación y de la personería............................. 405 CAPÍTULO VII. De las pruebas.......................................................... 406 CAPÍTULO VIII. Del trámite............................................................. 408 CAPÍTULO IX. De la sustanciación.................................................... 410
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CAPÍTULO X. De las resoluciones y de las sentencias............................ 413 CAPÍTULO XI. De las notificaciones................................................... 414 CAPÍTULO XII. De la acumulación..................................................... 417 CAPÍTULO XIII. Del cumplimiento y ejecución de las resoluciones de las Salas del Tribunal, de las medidas de apremio y de las correcciones disciplinarias............................................................................ 417 LIBRO SEGUNDO. De los medios de impugnación y de las nulidades en materia electoral federal.............................................................. 418 TÍTULO PRIMERO. Disposición general................................................ 418 TÍTULO SEGUNDO. Del recurso de revisión.......................................... 419 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 419 CAPÍTULO II. De la competencia...................................................... 419 CAPÍTULO III. De la sustanciación y de la resolución........................... 420 CAPÍTULO IV. De las notificaciones................................................... 422 TÍTULO TERCERO. Del recurso de apelación......................................... 422 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 422 CAPÍTULO II. De la competencia...................................................... 424 CAPÍTULO III. De la legitimación y de la personería............................ 424 CAPÍTULO IV. De la sustanciación..................................................... 425 CAPÍTULO V. De las sentencias......................................................... 426 CAPÍTULO VI. De las notificaciones................................................... 426 TÍTULO CUARTO. Del juicio de inconformidad..................................... 426 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 426 CAPÍTULO II. De los requisitos especiales del escrito de demanda......... 428 CAPÍTULO III. De la competencia..................................................... 429 CAPÍTULO IV. De la legitimación y de la personería............................. 430 CAPÍTULO V. De los plazos y de los términos...................................... 430 CAPÍTULO VI. De las sentencias....................................................... 431 CAPÍTULO VII. De las notificaciones................................................. 432 TÍTULO QUINTO. Del recurso de reconsideración.................................. 433 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 433 CAPÍTULO II. De los presupuestos.................................................... 433 CAPÍTULO III. De los requisitos especiales del recurso......................... 434 CAPÍTULO IV. De la competencia...................................................... 435 CAPÍTULO V. De la legitimación y de la personería.............................. 435 CAPÍTULO VI. De los plazos y términos............................................. 435 CAPÍTULO VII. Del trámite.............................................................. 436
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ÍNDICE CAPÍTULO VIII. De las sentencias..................................................... 436 CAPÍTULO IX. De las notificaciones................................................... 437
TÍTULO SEXTO. De las nulidades........................................................ 437 CAPÍTULO I. De las reglas generales................................................. 437 CAPÍTULO II. De la nulidad de la votación recibida en casilla............... 438 CAPÍTULO III. De la nulidad de las elecciones federales....................... 439 CAPÍTULO IV. De la nulidad de las elecciones federales y locales........... 441 LIBRO TERCERO. Del juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano............................................................. 442 TÍTULO ÚNICO. De las reglas particulares........................................... 442 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 442 CAPÍTULO II. De la competencia...................................................... 444 CAPÍTULO III. De las sentencias y de las notificaciones....................... 445 LIBRO CUARTO. Del juicio de revisión constitucional electoral............. 446 TÍTULO ÚNICO. De las reglas particulares........................................... 446 CAPÍTULO I. De la procedencia........................................................ 446 CAPÍTULO II. De la competencia...................................................... 447 CAPÍTULO III. De la legitimación y de la personería............................ 448 CAPÍTULO IV. Del trámite................................................................ 448 CAPÍTULO V. De las sentencias y de las notificaciones.......................... 449 LIBRO QUINTO. Del juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal Electoral..................... 450 TÍTULO ÚNICO. De las reglas especiales............................................. 450 CAPÍTULO ÚNICO. Del trámite, de la sustanciación y de la resolución..... 451 LIBRO SEXTO. Del recurso de revisión del procedimiento especial sancionador...................................................................................... 454 TÍTULO ÚNICO. De las reglas particulares........................................... 454 CAPÍTULO ÚNICO. De la procedencia y competencia............................. 454
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014 Declaratoria de invalidez de artículos por Sentencia de la SCJN notificada para efectos legales 10-09-2014 Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES; Y SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Artículo Primero. Se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES LIBRO PRIMERO TÍTULO ÚNICO. Disposiciones generales Artículo 1 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en el territorio nacional y para los Ciudadanos que ejerzan su derecho al sufragio en
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territorio extranjero. Tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales, distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales. 2. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto de las materias que establece la Constitución. 3. Las Constituciones y leyes locales se ajustarán a lo previsto en la Constitución y en esta Ley. 4. La renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Federación, así como las correspondientes a los poderes Ejecutivo, Legislativo y de los Ayuntamientos en los estados de la Federación, y del Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y los jefes delegacionales del Distrito Federal, se realizarán mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo. Artículo 2 1. Esta Ley reglamenta las normas constitucionales relativas a: a) Los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos; b) La función estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión; c) Las reglas comunes a los procesos electorales federales y locales, y d) La integración de los organismos electorales. Artículo 3 1. Para los efectos de esta Ley se entiende por: a) Actos Anticipados de Campaña: Los actos de expresión que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para un partido; b) Actos Anticipados de Precampaña: Las expresiones que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento durante el lapso que va desde el inicio del proceso electoral hasta antes del plazo legal para el inicio de las
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precampañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una precandidatura; c) Candidato Independiente: El ciudadano que obtenga por parte de la autoridad electoral el acuerdo de registro, habiendo cumplido los requisitos que para tal efecto establece la presente Ley; d) Ciudadanos: Las personas que teniendo la calidad de mexicanos reúnan los requisitos determinados en el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; e) Consejo General: El Consejo General del Instituto; f) Constitución: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; g) Instituto: El Instituto Nacional Electoral; h) Organismos Públicos Locales: Los organismos públicos electorales de las entidades federativas, y i) Tribunal Electoral: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Artículo 4 1. El Instituto y los Organismos Públicos Locales, en el ámbito de su competencia, dispondrán lo necesario para asegurar el cumplimiento de esta Ley. 2. Las autoridades federales, estatales y municipales deberán prestar la colaboración necesaria para el adecuado desempeño de las funciones de las autoridades electorales establecidas por la Constitución y esta Ley. Artículo 5 1. La aplicación de esta Ley corresponde, en sus respectivos ámbitos de competencia, al Instituto, al Tribunal Electoral, a los Organismos Públicos Locales y a las autoridades jurisdiccionales locales en la materia, a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. 2. La interpretación de esta Ley se hará conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 14 de la Constitución. Artículo 6 1. La promoción de la participación ciudadana para el ejercicio del derecho al sufragio corresponde al Instituto, a los Organismos Públicos Locales, a los partidos políticos y sus candidatos. El Instituto emitirá las reglas a las que
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se sujetarán las campañas de promoción del voto que realicen otras organizaciones. 2. El Instituto, en el ámbito de sus atribuciones, dispondrá lo necesario para asegurar el cumplimiento de las normas antes establecidas y de las demás dispuestas en esta Ley. LIBRO SEGUNDO. De la integración de los poderes legislativo y ejecutivo de la unión y de las entidades federativas, así como de los Ayuntamientos TÍTULO PRIMERO. De la participación de los ciudadanos en las elecciones CAPÍTULO I. De los derechos y obligaciones Artículo 7 1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular. También es derecho de los Ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular. 2. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Quedan prohibidos los actos que generen presión o coacción a los electores. 3. Es derecho de los ciudadanos ser votado para todos los puestos de elección popular, teniendo las calidades que establece la ley de la materia y solicitar su registro de manera independiente, cuando cumplan los requisitos, condiciones y términos que determine esta Ley. 4. Es derecho y obligación de los ciudadanos, votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, en los términos que determine la ley de la materia y en los procesos de participación ciudadana que estén previstos en la legislación correspondiente. Artículo 8 1. Es obligación de los ciudadanos integrar las mesas directivas de casilla en los términos de esta Ley. 2. Es derecho exclusivo de los ciudadanos participar como observadores de los actos de preparación y desarrollo de los procesos electorales federales y locales, así como en las consultas populares y demás formas de participación
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ciudadana que se realicen de conformidad con la legislación correspondiente, en la forma y términos que determine el Consejo General, y en los términos previstos en esta Ley. Artículo 9 1. Para el ejercicio del voto los ciudadanos deberán satisfacer, además de los que fija el artículo 34 de la Constitución, los siguientes requisitos: a) Estar inscritos en el Registro Federal de Electores en los términos dispuestos por esta Ley, y b) Contar con la credencial para votar. 2. En cada distrito electoral el sufragio se emitirá en la sección electoral que comprenda al domicilio del ciudadano, salvo en los casos de excepción expresamente señalados por esta Ley. CAPÍTULO II. De los Requisitos de Elegibilidad Artículo 10 1. Son requisitos para ser Diputado Federal o Senador, además de los que señalan respectivamente los artículos 55 y 58 de la Constitución, los siguientes: a) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para votar; b) No ser magistrado electoral o secretario del Tribunal Electoral, salvo que se separe del cargo tres años antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate; c) No ser Secretario Ejecutivo o Director Ejecutivo del Instituto, salvo que se separe del cargo tres años antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate; d) No ser Consejero Presidente o Consejero Electoral en los consejos General, locales o distritales del Instituto, salvo que se separe del cargo tres años antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate; e) No pertenecer al Servicio Profesional Electoral Nacional, salvo que se separe del cargo tres años antes de la fecha de inicio del proceso electoral de que se trate, y f) No ser Presidente Municipal o titular de algún órgano político-administrativo en el caso del Distrito Federal, ni ejercer bajo circunstancia alguna
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las mismas funciones, salvo que se separe del cargo noventa días antes de la fecha de la elección. Artículo 11 1. A ninguna persona podrá registrársele como candidato a distintos cargos de elección popular en el mismo proceso electoral; tampoco podrá ser candidato para un cargo federal de elección popular y simultáneamente para otro de los estados, de los municipios o del Distrito Federal. En este supuesto, si el registro para el cargo de la elección federal ya estuviere hecho, se procederá a la cancelación automática del registro respectivo. 2. Los partidos políticos no podrán registrar simultáneamente, en un mismo proceso electoral, más de sesenta candidatos a diputados federales por mayoría relativa y por representación proporcional distribuidos en sus cinco listas regionales. En el caso de las legislaturas locales, se aplicarán las normas que especifique la legislación respectiva. 3. Los partidos políticos no podrán registrar simultáneamente, en un mismo proceso electoral, más de seis candidatos a Senador por mayoría relativa y por representación proporcional. TÍTULO SEGUNDO. De la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de los integrantes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados CAPÍTULO I. De los sistemas electorales Artículo 12 1. El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos electo cada seis años por mayoría relativa y voto directo de los ciudadanos mexicanos. 2. El derecho de asociación de los partidos políticos en los procesos electorales a cargos de elección popular federal o local estará regulado por la Ley General de Partidos Políticos. Independientemente del tipo de elección, convenio de coalición y términos precisados en el mismo, cada uno de los partidos políticos aparecerá con su propio emblema en la boleta electoral, según la elección de que se trate; los votos se sumarán para el candidato de la coalición y contarán para cada uno de los partidos políticos para todos los
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Artículo 14
efectos establecidos en esta Ley. En ningún caso se podrá transferir o distribuir votación mediante convenio de coalición. Artículo 13 1. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores. Artículo 14 1. La Cámara de Diputados se integra por 300 diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales. La Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada tres años. 2. La Cámara de Senadores se integrará por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos serán electos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera minoría. Los 32 senadores restantes serán elegidos por el principio de representación proporcional, votados en una sola circunscripción plurinominal nacional. La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis años. 3. Para cada entidad federativa, los partidos políticos deberán registrar una lista con dos fórmulas de candidatos a senadores. La senaduría de primera minoría le será asignada a la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate. Asimismo, deberán registrar una lista nacional de 32 fórmulas de candidatos para ser votada por el principio de representación proporcional. 4. En las listas a que se refieren los párrafos anteriores, los partidos políticos señalarán el orden en que deban aparecer las fórmulas de candidatos. En las fórmulas para senadores y diputados, tanto en el caso de mayoría relativa, como de representación proporcional, los partidos políticos deberán integrarlas por personas del mismo género. 5. En el caso de las candidaturas independientes las fórmulas deberán estar integradas por personas del mismo género.