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El derecho humano protegido por tales procedimientos es el de la libertad física de los menores, quienes al tener una corta edad y encontrarse en el medio de una disputa entre sus progenitores (derivada de la separación, principalmente), uno de estos se “apodera” de aquel, de manera ilícita, ya sea violando un derecho de custodia previa y judicialmente establecido o vulnerando situaciones de hecho aun no resueltas ante la autoridad, como cuando se tiene la custodia compartida derivada del matrimonio, concubinato o situación convivencial. La sustracción parental de menores de edad se torna un tema de máxima preocupación, actualidad y relevancia ante el considerable incremento de casos detectados. Por ende, es menester abordarlo en su doble faceta: global y local. Este problema puede haber aumentado ante factores tales como: la internacionalización de las relaciones familiares, la crisis de la familia como institución y, más especíﬁcamente, del matrimonio, así como el incremento de crisis entre las parejas, el aumento de conﬂictos, como consecuencia de la disolución marital o sentimental, cuando hay niños.

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

JORGE RIVERO EVIA HELENA RIVERO EVIA

EL HABEAS INFANTEM PROCEDIMIENTOS DE RESTITUCIÓN DE MENORES DE EDAD A SU LUGAR DE RESIDENCIA HABITUAL

EL HABEAS INFANTEM

Denominamos habeas infantem al conjunto de procedimientos instaurados a ﬁn de buscar, localizar y restituir a un menor de edad al lugar en donde residía habitualmente y con la persona quien ejercía sobre aquél la custodia efectiva, antes de que se ejecutara un acto de abducción parental.

monografías

Jorge Rivero Evia Helena Rivero Evia

monografías

EL HABEAS INFANTEM Procedimientos de restituciรณn de menores de edad a su lugar de residencia habitual

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

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Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

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Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

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Héctor Olasolo Alonso

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Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL HABEAS INFANTEM Procedimientos de restitución de menores de edad a su lugar de residencia habitual

JORGE RIVERO EVIA HELENA RIVERO EVIA

tirant lo blanch Ciudad de México, 2020

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© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-202-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

(…) Que el niño… salve al hombre, salve, por la poesía, la belleza, la armonía de su patria, a su patria. Lo demás le será dado al niño y al hombre por añadidura. Así sea (…). Juan Ramón Jiménez A nuestros niños

Índice ABREVIATURAS......................................................................... 13 PRÓLOGO................................................................................... 15 DRA. GISELA MARÍA PÉREZ FUENTES

EXORDIO.................................................................................... 29 JORGE RIVERO EVIA HELENA RIVERO EVIA

Capítulo 1 ¿Por qué habeas infantem? 1.1. Introducción. La globalización en las relaciones familiares................ 31 1.2. Antecedentes de procedimientos de localización y protección de personas................................................................................................. 40 1.2.1. El interdicto romano homine libero exhibendo...................... 41 1.2.2. El habeas corpus.................................................................... 42 1.2.3. El juicio de amparo mexicano en la jurisdicción constitucional de la libertad.................................................................... 43 1.2.3.1. La jurisdicción constitucional de la libertad............ 45 1.2.3.2. Esbozo histórico del juicio de amparo mexicano..... 49 1.2.3.3. Rasgos esenciales del juicio de amparo.................... 55 1.3. Concepto de habeas infantem............................................................ 59 1.4. Referencias previas en los ámbitos global y local............................... 60

Capítulo 2 El “menor”, su interés superior y el derecho a vivir en familia 2.1. Introducción...................................................................................... 63 2.2. Análisis del término “menor”............................................................ 63 2.3. La importancia de la protección del menor en relación con la patria potestad y la guarda y custodia......................................................... 69 2.4. El interés superior del menor: principales instrumentos internacionales que lo contemplan........................................................................ 73 2.4.1. La Declaración de los Derechos del Niño, Ginebra 1924....... 74 2.4.2. La Segunda Declaración de los Derechos del Niño................. 75 2.4.3. La Convención de los Derechos del Niño............................... 76 2.5. Marco jurídico nacional de los derechos de la niñez.......................... 78 2.5.1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)............................................................................... 78

Índice

2.5.1.1. La obligación convencional que dispone el artículo 1o., de la CPEUM................................................... 79 2.5.1.2. Alcance del artículo 4o., de la CPEUM................... 81 2.5.2. Doctrina jurisprudencial de la SCJN respecto al interés superior del menor........................................................................ 84 2.5.3. La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA)...................................................................... 87 2.5.3.1. El derecho de los NNA a vivir en familia................ 89

Capítulo 3 La abducción parental y sus consecuencias 3.1. Introducción...................................................................................... 95 3.1.1. ¿Qué se entiende por abducción parental?............................. 95 3.2. Consecuencias que genera la abducción parental............................... 96 3.2.1. Primera consecuencia: la violencia familiar en su forma de alienación parental................................................................. 97 3.2.1.1. Concepto de alienación parental............................. 100 3.2.1.2. Signos de alerta....................................................... 101 3.2.1.3. Efectos específicos de la alienación parental............ 103 3.2.2. Segunda consecuencia: el maltrato infantil............................. 105 3.2.3. La alienación parental como una forma de violencia familiar. Criterio de la SCJN................................................................ 106 3.2.4. La violencia familiar en los Códigos Federales y en el Estado de Yucatán............................................................................. 110 3.3. El interés superior de la niñez como eje de las relaciones paternomaterno-filiales.................................................................................. 112 3.3.1. El derecho humano de visitas y convivencia........................... 114 3.3.2. El derecho del niño a vivir en familia..................................... 115 3.3.3. El derecho a tener una identidad............................................ 116 3.3.4. El derecho al desarrollo integral de la personalidad............... 117 3.3.5. El derecho a la salud.............................................................. 117 3.3.6. El derecho de acceso a la justicia y a ser escuchado................ 118 3.3.7. El derecho a una vida libre de violencia................................. 119 3.4. El principio in dubio pro víctima, aplicable en casos de violencia familiar generada por la abducción parental..................................... 119

Capítulo 4 La restitución internacional de menores de edad 4.1. Dimensión internacional del problema.............................................. 125 4.1.1. Convenio de la Haya de 1980................................................ 125

Índice

4.1.2. Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores............................................................................ 132 4.2. Procedimientos especiales de restitución internacional: Chihuahua, Sinaloa y Yucatán.............................................................................. 134 4.2.1. Balance de los procedimientos de restitución internacional ad hoc de las entidades federativas............................................. 143 4.3. Selección de casos de restitución internacional.................................. 144 4.3.1. Caso Italia-México................................................................ 144 4.3.2. Caso España-México (Yucatán)............................................. 147 4.3.3. Caso Estados Unidos de América-México (Yucatán).............. 149 4.3.4. Caso Canadá-México (Yucatán)............................................ 151 4.4. Conclusión parcial............................................................................ 153

Capítulo 5 La restitución nacional de menores de edad 5.1. Dimensión nacional del problema..................................................... 155 5.1.1. Estadísticas existentes en torno a la desaparición de menores a nivel nacional...................................................................... 156 5.2. La Alerta Amber. Antecedentes y problemática.................................. 159 5.3. La sustracción de menores de edad en el ámbito penal...................... 161 5.3.1. Conclusiones parciales........................................................... 165 5.4. Selección de casos de restitución nacional......................................... 166 5.4.1. Caso “1” (Yucatán)................................................................ 166 5.4.2. Caso “2” (Yucatán)................................................................ 167 5.4.3. Caso “3” (Yucatán)................................................................ 168 5.4.4. Caso “4” (Yucatán-Tabasco).................................................. 172

Capítulo 6 Epílogo. Hacia un habeas infantem nacional. Propuesta de lege ferenda 6.1. Justificación....................................................................................... 175 6.2. Rumbo a un procedimiento efectivo y sumario que permita la restitución inmediata del menor que ha sido trasladado ilícitamente de su lugar de residencia habitual dentro del territorio nacional................. 176 6.2.1. Etapa inicial........................................................................... 178 6.2.2. Requerimiento de colaboración............................................. 179 6.2.3. Celebración de la audiencia y término para dictar resolución. 180 6.2.4. Criterios de resolución (negativa)........................................... 181 6.2.5. Criterios de resolución (positiva)........................................... 182 6.2.6. Duración del procedimiento................................................... 182

Índice

6.2.7. Requisitos de la sentencia...................................................... 183 6.2.8. El derecho del niño a ser oído y a participar en el procedimiento................................................................................... 184

REFERENCIAS............................................................................. 187

ABREVIATURAS a.C AFI CNDH CNPP CorIDH CPEUM DIF DOF FGR FEVIMTRA LAMVLVEY LGDNNA LGAMVLV NNA OMS ONU PGR RNPED SCJN SEGOB SEMEFO TEDH

Antes de Cristo Agencia Federal de Investigación Comisión Nacional de los Derechos Humanos Código Nacional de Procedimientos Penales Corte Interamericana de Derechos Humanos Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Desarrollo Integral de la Familia Diario Oficial de la Federación Fiscalía General de la República Fiscalía Especial para los delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia del Estado de Yucatán Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia Niños, Niñas y Adolescentes Organización Mundial de la Salud Organización de las Naciones Unidas Procuraduría General de la República Registro Nacional de Personas Extraviadas y Desaparecidas Suprema Corte de Justicia de la Nación Secretaría de Gobernación Servicio Médico Forense Tribunal Europeo de Derechos Humanos

PRÓLOGO El autor Jorge Rivero Evia ahora acompañado de su hermana Helena nos tiene acostumbrados a libros originales, con temas aparentemente cotidianos, pero de gran calado social y académico que sin duda lo brinda su experiencia como Magistrado Civil y Familiar del Poder Judicial del Estado de Yucatán.

¿POR QUÉ HABEAS INFANTEM? Los autores definen el habeas infantem como el conjunto de procedimientos instaurados a fin de buscar, localizar y restituir a un menor de edad al lugar en donde residía habitualmente y con la persona quien ejercía sobre aquél la custodia efectiva, antes de que se ejecutara un acto de abducción parental. Se precisa al respecto que el derecho humano protegido por tal procedimiento es el de la libertad física de los infantes como derecho fundamental pero sin obviar otros como el libre desarrollo de la personalidad, la identidad y el vivir en un entorno familiar libre de violencia. Los autores trabajan con una bibliografía especializada que se manifiesta en su obra y definen a partir de ella qué se entiende por sustracción internacional parental de niñas, niños y adolescentes, como una retención ilícita y traslado ílícito del menor a otro país por parte del padre o la madre; destacando por ello que los diversos Estados nacionales firmen Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores al estar convencidos de que los intereses del menor de edad son de una importancia primordial para todas las cuestiones relativas a su custodia para de esta manera protegerlos en el plano internacional de los efectos perjudiciales de una retención ilícita. Lo anterior a través del mecanismo de los procedimientos que permitan garantizar la restitución inmediata de infante al Estado en el cual tenga su residencia habitual1 y en igual sentido asegurar la protección del derecho de visita2.

Residencia habitual. Se identifica con el interés de vivir en un lugar, con independencia de otros domicilios legales, como puede ser por ejemplo, uno fiscal.

Gisela María Pérez Fuentes

. En el capítulo segundo de esta obra, se analiza una realidad jurídica que supera la tradicional definición de herencia romana, en tanto —el concepto de menor se ha representado en términos cuantitativos para explicar que quien se encuentre en un rango numérico determinado, detenta ciertos derechos y obligaciones tanto para él como para su entorno social y familiar. Sin embargo, adquiere también una connotación cualitativa que es significativamente de carácter humano, ya que el menor es, ante todo: persona, en su acepción más esencial y trascendente; y no sólo en su dimensión jurídica (titular de derechos) sino también en su dimensión humana (ser que siente y piensa)—, señalan los autores. Al respecto, en esa misma dinámica Jorge y Helena critican la aún tradicional y discriminatoria vinculación de menor, incapaz y estado de interdicción civil. Los autores señalan acertadamente: 2

“Han quedado atrás esos tiempos en los que el menor estaba desprovisto de capacidad para decidir por sí mismo asuntos de incumbencia personal e inclusive patrimonial, quedando sometido a las decisiones de sus representantes. Si bien no dejaba de ser sujeto de derecho, el menor dependía de las decisiones ajenas. El derecho ha avanzado en estos aspectos, pero es necesario seguir trabajando en la construcción de los derechos de la infancia. Por lo que al aspecto cuantitativo corresponde, no hay unanimidad de criterios para establecer los años que debe tener un ser humano para ser considerado niño”.

A título personal quisiera destacar como la Ley para la Inclusión de las personas con discapacidad3, en la que se define la discriminación por motivos de discapacidad como una forma de distinción, exclusión o restricción por estos motivos, con el propósito o el efecto de obstaculizar, menoscabar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o

Derecho de Visita. En atención al interés superior de la niñez, la convivencia entre los padres que no viven en el domicilio y sí en el extranjero, con los menores, debe efectuarse en la ciudad donde reside el infante, pues podría afectar el adecuado desarrollo psicológico o emocional de los menores. Cfr. Tesis: XXII.1o.7 C, 10a. época, Tribunales Colegiados de Circuito, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, libro 32, julio de 2016, tomo III, p. 2136. Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo, 2011. Última reforma publicada el 12 de Julio de 2018.

Prólogo

ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. No obstante, legislar sobre la inclusión es todavía insuficiente para cambiar el paradigma en México del modelo de sustitución de la capacidad de ejercicio en las personas con discapacidad por el modelo asistencial. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación reconoce que en los juicios de interdicción civil se viola el principio de debido proceso, que se desdobla en dos vertientes. La primera se refiere a las formalidades esenciales del procedimiento. En la segunda vertiente, el debido proceso se entiende en sentido sustantivo y tiene que ver con los derechos constitucionalmente protegidos mediante las formalidades esenciales del procedimiento: libertad, propiedad, posesión, y otros derechos. Por ello el Poder Judicial ha establecido los principios que deben imperar en los fallos de los jueces en los procedimientos de interdicción civil, entre los que destaco; a) Abordaje de la discapacidad a partir del modelo social y de derechos humanos; b) Igualdad y no discriminación. c) Respeto a la evolución de las facultades de niñas y niños con discapacidad4. En relación al objetivo de esta obra en cuanto a la sustracción internacional de menores, han sido cuestionados los artículos 14 y 17 de la Convención de la Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores. La Convención de la Haya consagró el artículo 14 para que las autoridades judiciales o administrativas del Estado requerido tuvieran una facilidad para aplicar directamente la legislación, sin necesidad de recurrir a procedimientos concretos como podrá ser un exequátur como forma de homologar una sentencia. Al tratarse de una facultad

Cfr. Pérez Fuentes, Gisela María “Tratamiento jurídico de las personas con discapacidad en casos de actos jurídicos notariales. Especial referencia a la facultad de testar” en Cantoral Domínguez, Karla, et. al (Coord.), Derecho Notarial. Nuevas tendencias, Ed. Tirant lo Blanch, México, 2020, pp. 19-54.

Gisela María Pérez Fuentes

y no de una obligación, no puede sostenerse que lo previsto en este artículo de la Convención viola Constitución Federal, al no afectar el principio pro persona o el interés superior de la niñez. Sobre la función de las autoridades judiciales o administrativas del Estado señalado en el artículo 17, sobre la restitución del menor, no puede considerarse como atentatoria tampoco de la soberanía nacional con el argumento que permite dejar sin efecto otra resolución de un poder constituido. En realidad, el artículo 17 de la Convención lo que permite es que el Juez conocedor de la solicitud relativa a la custodia, desanime o desincentive a los posibles sustractores, por eso el artículo citado de la Convención lejos de afectar la soberanía nacional, reconoce la presunción en relación a que el interés superior del menor sustraído se vea mayormente protegido con su restitución inmediata al país de origen5. En atención a otros criterios del Poder Judicial de la Federación sobre el tema de la Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, constituyen sentencias definitivas, pues su impugnación a través del juicio de amparo presupone la existencia de una contienda, cuya litis generalmente se centra en determinar la procedencia de la restitución del menor a su entorno habitual cuando ha sido trasladado o retenido de forma ilícita6. Lo anterior a pesar que en el Poder Judicial de la Federación se ha considerado que la Convención de la Haya sobre los trámites relacionados con la restitución internacional de menores, no ha creado un nuevo procedimiento para cumplir sus fines, de manera que en cada legislación procesal civil se establecen la reglas generales, etapas, plazos y demás requisitos bajo los cuales deben seguirse esos procedimientos7. En México se complica la situación por la existencia de 32 Códigos Civiles estatales y otro para la Ciudad de México, existiendo,

Sobre el tema puede estudiarse el Amparo directo 29/2016, cfr. Tesis: 1a. CCCXVIII/2018, Décima Época, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 61, Diciembre de 2018, Tomo I, p. 418. Cfr. Tesis: 1a./J. 71/2019, Décima Época, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 72, Noviembre de 2019, Tomo I, p. 225. Al respecto, cfr. Tesis: XXX.1o.14 C, Décima Época, Tribunales Colegiados de Circuito, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, libro 67, Junio de 2019, Tomo VI, p. 5148.

Prólogo

como explican los autores, sólo tres que se refieren a la sustracción internacional. En rompimiento con el derecho romano, Jorge y Helena a través del método de análisis de historia crítica8, establecen la distinción entre los principios de derecho romano sobre la familia en donde el vínculo entre el padre y la familia se caracterizaba por ser una relación jurídica y autoritaria de supremacía, la familia era una pequeña comunidad sobre la cual el pater ejercía su voluntad hasta transitar por la realidad actual en la cual, la misma institución se acentúa en el deber que obliga a los padres a proteger a sus hijos, destacando que el ejercicio de la patria potestad adquiere como directriz fundamental el interés superior del menor. Se destaca en este capítulo la normativa nacional, local e internacional así como el análisis de la Jurisprudencia en cuanto a este principio y derecho fundamental, el interés superior de la niñez. Los autores afirman acertadamente que el mismo órgano de justicia ha señalado que el artículo 4º constitucional implica, en relación con los derechos de los menores, un punto de convergencia entre los previstos en los instrumentos internacionales y un parámetro de regularidad especializado respecto de los derechos de la niñez9. De esta manera, se sostiene que el interés superior del menor forma parte del “núcleo duro de derechos” tal y como ha sido denominado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo que significa que no admite restricción alguna. La obra se realiza por doctores especializados en los temas de Derecho Civil y de Familia, destacando la claridad de la lectura conjuntamente con la doctrina analítica10 en la que la contrargumentación está presente.

La historia no sirve para justificar el derecho sino explicarlo como un un método de investigación jurídica. La historia puede ayudar a la búsqueda y relación de hechos que determinaron una situación histórica pero en este acutar no debemos ser meramente contemplativos, Pérez Fuentes Gisela; “Retos de la investigación jurídica en los Posgrados de Calidad” en Temas actuales de Estudios Jurídicos, Editorial Tirant lo Blanch, México, 2016, p. 32. Tesis 1ª. LXXVI/2013, Décima Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo I, Libro XVIII, marzo de 2013, página 887. El método de doctrina analítica debe trabajar con una hipótesis a comprobar en la aplicación de dicho método, es decir, la búsqueda a la definición de la solución al problema, lo contrario implicaría la desnutarlización del método que lleva a

Gisela María Pérez Fuentes

Es muy interesante como los autores nos llevan de la mano para analizar el derecho de la niñez para crecer en un ambiente armónico dentro del seno familiar en el análisis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes11, especialmente en el artículo 25 de la misma; destacando en ello: Cuando una niña, niño o adolescente sea trasladado o retenido ilícitamente en territorio nacional, las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán obligadas a coadyuvar en su localización, a través de los programas para la búsqueda, localización y recuperación, así como en la adopción de todas las medidas necesarias para prevenir que sufran mayores daños y en la sustanciación de los procedimientos de urgencia necesarios para garantizar su restitución inmediata, cuando la misma resulte procedente conforme a los tratados internacionales en materia de sustracción de menores.. El capítulo tercero se dedica a la abducción parental y sus consecuencias, entendida esta por los autores como, la conducta que ejerce un progenitor cuando retiene a un hijo o hija menor de edad, privándole del contacto con el otro progenitor, como expresión de un conflicto familiar interno, que se resuelve utilizando al vástago como instrumento de chantaje emocional. Por lo que aseguran en el mismo capítulo la abducción parental implica una forma de violencia familiar, y es condicionante del fenómeno llamado “alienación parental”. Como se señala en el libro: Resulta indistinto pensar quién es el culpable del origen del conflicto; el foco de nuestra atención se encuentra en que, a partir de que uno de los padres decide separar al impúber de su entorno habitual, privándolo de la convivencia con el otro progenitor, transgrede el interés superior de la niñez. En este capítulo se incorpora un tema de lamentable actualidad que es la violencia de género, analizando cómo la misma afecta al hijo

una simple monografía. Pérez Fuentes Gisela; “Retos de la investigación jurídica en los Posgrados de Calidad en Temas actuales de Estudios Jurídico. Editorial Tirant lo Blanch. México. 2016, p 37. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2014, última reforma publicada el día 17 de octubre de 2019.