INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO. CONTENIDO Y ALCANCE
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
José Ramón Cossío Díaz
Francisco Muñoz Conde
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
José Luis González Cussac
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Elisa Speckmann Guerra
Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO. CONTENIDO Y ALCANCE Coordinadora
Stephanie Calvillo Barragán Prólogo
Ángel Guillermo Ruiz Moreno
tirant lo blanch Ciudad de México, 2023
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© Varios autores
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Autores Kenia Yasbeth Aguilar Cisneros Miguel Ángel Álvarez Rodríguez Stephanie Calvillo Barragán María Susana García Soto Emmanuel López Pérez Gerardo Ernesto Martínez Chávez Gabriela Mendizábal Bermúdez Haydeé Nohemi Meza Moreno Karla Arlaé Rojas Quezada Ángel Edoardo Ruiz Buenrostro Ángel Guillermo Ruiz Moreno María del Rosario Ruiz Moreno
Índice Prólogo................................................................................................................... Dr. Ángel Guillermo Ruiz Moreno
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Introducción.......................................................................................................... Dra. Stephanie Calvillo Barragán
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Capítulo 1 La Seguridad Social como derecho social Ángel Guillermo Ruiz Moreno I. II. III. IV.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL COMO DERECHO SOCIAL Y LA IDEA DEL CONCEPTO DE DERECHO SOCIAL.............. UNA PROPUESTA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS SOCIALES . REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
27 32 43 47
Capítulo 2 Basamento jurídico de la Seguridad Social en México Stephanie Calvillo Barragán I. II. III. IV. V. VI.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... MARCO JURÍDICO MEXICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL........ SEGUROS SOCIALES............................................................................. PREVISIÓN SOCIAL LABORAL............................................................ MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
49 52 61 65 67 73
Capítulo 3 Régimen obligatorio y voluntario del IMSS María del Rosario Ruiz Moreno I. II. III. IV. V. VI. VII.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... EL IMSS EN SU ACTUACIÓN COMO OPD......................................... EL IMSS COMO PMO............................................................................. EL IMSS COMO OFA.............................................................................. EL RÉGIMEN OBLIGATORIO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.. SUJETOS DE ASEGURAMIENTO OBLIGATORIO............................. EL RÉGIMEN VOLUNTARIO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL....
77 78 79 81 83 84 91
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Índice
VIII. CONTINUACIÓN VOLUNTARIA EN EL RÉGIMEN OBLIGATORIO. IX. INCORPORACIÓN VOLUNTARIA AL RÉGIMEN OBLIGATORIO.. X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
92 93 95
Capítulo 4 Obligaciones patronales y salario base de cotización Karla Arlaé Rojas Quezada I. II. III.
III. IV. V.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... OBLIGACIONES GENERALES DE LOS PATRONES........................... INTEGRACIÓN DEL SALARIO BASE DE COTIZACIÓN................... a) Tipo de salario.................................................................................. b) Tipo de prestaciones........................................................................ c) Tipo de jornada................................................................................ d) Responsabilidad solidaria................................................................ e) Sustitución patronal......................................................................... PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS O EJECUCIÓN DE OBRAS ESPECIALIZADAS............................................................... CONCLUSIONES.................................................................................... REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
97 98 103 103 105 110 111 111 112 113 113
Capítulo 5 Riesgos de trabajo Gabriela Mendizábal Bermúdez y Emmanuel López Pérez
I. II.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... CONTEXTO HISTÓRICO DE LA RAMA DE ASEGURAMIENTO DE RIESGO DE TRABAJO...................................................................... III. FUNDAMENTO LEGAL ........................................................................ IV. CONCEPTUALIZACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL RIESGO DE TRABAJO......................................................................................................... V. REQUISITOS PARA LA CONFIGURACIÓN DE RIESGO DE TRABAJO......................................................................................................... VI. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS DE TRABAJO.......................... VII. PRESTACIONES GARANTIZADAS POR LA LEY................................. a) Prestaciones en especie................................................................... b) Prestaciones económicas................................................................. VIII. CONCLUSIONES.................................................................................... IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
115 116 121 125 128 129 130 131 132 136 137
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Índice
Capítulo 6 Seguro de enfermedades y maternidad María Susana García Soto I. II. III.
IV. V. VI. VII.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... CONCEPTUALIZACIÓN DEL SEGURO DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD (SEM)............................................................................. MARCO LEGAL ...................................................................................... a) Normatividad Internacional............................................................ b) Normatividad Nacional.................................................................... a. Ley del Seguro Social............................................................. b. Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado......................................................... c. Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.................................................................... ESQUEMAS PRIVADOS DE MATERNIDAD......................................... ACTUALIDAD DEL SEGURO DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD........................................................................................................... REFLEXIONES FINALES........................................................................ REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
139 140 141 142 142 143 145 147 149 150 154 155
Capítulo 7 Seguro de guarderías y prestaciones sociales Miguel Ángel Álvarez Rodríguez I. II. III.
IV.
IV.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... FUNDAMENTOS COMUNES................................................................. SEGURO DE GUARDERÍAS................................................................... 1. Antecedentes.................................................................................... 2. Marco jurídico ................................................................................. 3. Protección y prestaciones ............................................................... PRESTACIONES SOCIALES................................................................... 1. Antecedentes.................................................................................... 2. Marco jurídico.................................................................................. a. Prestaciones sociales institucionales ..................................... b. Prestaciones sociales de solidaridad social .......................... REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
157 158 161 161 162 165 167 167 168 168 172 174
Capítulo 8 El seguro de invalidez y vida Kenia Yasbeth Aguilar Cisneros I. II.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... FUNDAMENTACIÓN..............................................................................
177 178
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Índice
III. JUSTIFICACIÓN...................................................................................... IV. CARACTERÍSTICAS DEL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA.............. V. REQUISITOS DE INVALIDEZ................................................................ VI. CONSECUENCIAS.................................................................................... 1. Subsidio por incapacidad temporal para el trabajo....................... 2. Pensiones ......................................................................................... 2.1. Pensiones temporales............................................................. 2.2. Pensiones definitivas.............................................................. VII. PRESTACIONES...................................................................................... 1. En invalidez...................................................................................... 2. En vida (muerte del asegurado o pensionado por invalidez)....... 3. Pensión de viudez............................................................................ 4. Pensión de orfandad........................................................................ 5. Pensión a los ascendientes.............................................................. 6. Desaparición de persona................................................................. 7. Conservación de derechos ............................................................. VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
179 180 182 183 183 184 184 184 185 185 186 187 188 188 189 189 191
Capítulo 9 Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez Gerardo Ernesto Martínez Chávez I. II. III. IV. V.
INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTO.................................................... JUSTIFICACIÓN...................................................................................... LSS DE 1943............................................................................................. LSS DE 1973............................................................................................. EL SEGURO DE VEJEZ Y EL SEGURO DE CESANTÍA EN EDAD AVANZADA .............................................................................................. VI. PENSIÓN DE VEJEZ................................................................................ 1. Requisitos......................................................................................... 2. Prestaciones ..................................................................................... VII. PENSIÓN DE CESANTÍA EN EDAD AVANZADA................................. 1. Requisitos......................................................................................... 2. Prestaciones...................................................................................... 3. ¿Qué pasará con la modalidad 40?................................................. 4. LSS de 1997...................................................................................... VIII. SEGURO DE RETIRO............................................................................. IX. RAMO DE CESANTÍA EN EDAD AVANZADA...................................... 1. Requisitos......................................................................................... 2. Prestaciones...................................................................................... X. RAMO DE VEJEZ..................................................................................... 1. Prestaciones...................................................................................... XI. MODALIDADES DE LA PENSIÓN DE CESANTÍA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ..........................................................................................
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Índice
XII. XIII. XIV. XV.
PENSIÓN MÍNIMA GARANTIZADA..................................................... CONCLUSIONES.................................................................................... ABREVIATURAS...................................................................................... REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
217 220 222 222
Capítulo 10 Las administradoras de fondos para el retiro Haydeé Nohemi Meza Moreno I. II.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... DE LA COMISIÓN NACIONAL DE SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO (CONSAR).......................................................................... IV. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................ IV. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .......................................................... a) De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos..... b) De la Ley del Seguro Social ............................................................ c) De la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores. d) De la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales (LISSSTE)... e) De la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro ............................ f) Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (RLSAR) .......................................................................................... g) Normatividad de carácter general emitida por la CONSAR ........ IV. DE LA CREACIÓN, CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN ............... a) De las Administradoras de Fondos de Retiro AFORE................... V. DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIÓN ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA EL RETIRO SIEFORE.......................................................... VI. FUNCIONAMIENTO ............................................................................. a) De las AFORE .................................................................................. b) De las SIEFORE................................................................................ VII. DE LA VIGILANCIA DE LOS PARTICIPANTES EN LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO ........................................................... VIII. EL FUTURO DE LAS AFORES .............................................................. IX. ABREVIATURAS ..................................................................................... X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................
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Capítulo 11 Medios legales de defensa en materia de seguridad social: Estudio de caso ante una negligencia médica del IMSS Ángel Edoardo Ruiz Buenrostro I. II.
INTRODUCCIÓN.................................................................................... ESTUDIO DE CASO EN NEGLIGENCIAS MÉDICAS: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. XXX VS. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, 2019...........................................
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III. IV. V.
Índice
a) Deliberación del caso ...................................................................... b) Deliberación del caso....................................................................... c) Deliberación del caso....................................................................... EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA, SALA REGIONAL DE OCCIDENTE............................................................................. AMPARO DIRECTO DEL SR. XXX Y RECURSO DE REVISIÓN DEL IMSS.......................................................................................................... REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................
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Prólogo
Por varias razones es para mí un honor elaborar el Prólogo de este libro. La primera, porque lo escriben en su mayoría jóvenes mujeres y hombres nacidos o avecindados en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, que a la par son profesionales distinguidos en el cultivo del Derecho Social; la segunda, porque en su enorme mayoría los coautores se dedican a la docencia y la investigación, tanto a nivel licenciatura como en posgrados en el país, amalgamándose entonces visiones de dos generaciones distintas; y la tercera, porque en la construcción de este libro colectivo participan proactivamente dos de las más prestigiadas universidades estales de Jalisco, como lo son: la Benemérita Universidad de Guadalajara (UdeG) y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), que, por cierto, auspicia la obra. Celebro que este libro colectivo se publique y difunda, debido a que fue inteligentemente pensado para servir a las generaciones actuales y futuras, a manera de una introducción básica y elemental para el adecuado estudio del Derecho de la Seguridad Social por parte del alumnado del ITESO, destinado tanto para docentes de la materia como para los alumnos de las universidades de Jalisco y del occidente del país; una gran idea que con perseverancia logró materializar la coordinadora de la obra, la Dra. en Derecho Stephanie Calvillo Barragán, egresada con honores del Programa Doctoral en Derecho de la Universidad de Guadalajara y quien labora como docente e investigadora en ambas universidades. Debo apuntar que tras más de cuatro décadas de cultivar una de las disciplinas jurídicas menos estudiada por los juristas, como lo es históricamente en México el Derecho de la Seguridad Social, constato ahora, con hechos evidentes como lo es este libro que el lector tiene en sus manos, que los esfuerzos académicos desplegados no fueron en vano; tras mi dilatada labor académica constato que conseguí como docente tocar al futuro, al formar e informar a genuinos segurólogos sociales, comprometidos en compartir sus ideas y dejar por escrito sus experiencias al servicio de la población entera. En esta obra inédita colaboraron proactivamente varios exalumnos del que esto escribe, a quienes compartí mis reflexiones en la licenciatura en
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Derecho o en posgrados, participando también tres distinguidas doctoras que cuentan ya con obra escrita sobre esta complicada materia que tanto nos ocupa y preocupa, junto con otros cultores de la seguridad social con quienes he compartido diversas actividades académicas. Por eso celebro haber sembrado una semilla que al paso del tiempo germinó y dio frutos, constándome que todos los autores de los distintos segmentos en que se divide esta obra colectiva han sabido cultivar con paciencia y dedicación una disciplina social incomprendida por gobernantes y gobernados debido a su enorme complejidad. Ahora bien, las siete autoras y cinco coautores de este libro colectivo abordan diez temas de importancia básica en esta incomprendida disciplina jurídica, debido a que el Derecho de la Seguridad Social vigente es un constructo jurídico integrado por distintas disciplinas: los derechos laboral, fiscal, administrativo, económico y financiero, sin dejar de lado al derecho civil, familiar, mercantil y hasta penal, tratándose de una amalgama de combinaciones que requiere de mucha atención y dedicación que obliga a combinar la ciencia con la paciencia. Pienso que, al colaborar todos unidos en un equipo de trabajo, los segurólogos sociales intentamos transformar la realidad con una visión de futuro y objetivos claros, formando e informando para educar y sensibilizar a la población en aras de materializar un mejor porvenir para nuestro amado país. Esta nueva generación de segurólogos sociales —algunos de los cuales se estrenan en esta obra colectiva— está comprometida en desplegar sus talentos para explicarle a la población los puntos clave de este magnífico manto protector social; solo con educación y cultura entenderemos los mexicanos que la seguridad social no es un gasto, sino una inversión social en lo mejor que tiene un país, que es su gente, siendo además un derecho de todos acceder a este servicio público nacional; empero, en tal contexto habrá que comprender primero la grandiosidad de este sistema de protección social, que ahora mismo se halla en el arcón del olvido acaso porque la gente ignora que es la sociedad entera la que termina sufragando de nuestros impuestos los enormes costes de la seguridad social, debiendo entender que no es lo mismo el asistencialismo social que seguridad social. Por otra parte, es evidente que hoy vivimos tiempos complicados debido a factores de la más diversa índole, entre las cuales destaco la enorme polarización existente en nuestras sociedades contemporáneas en esta tercera década del siglo XXI; tras una inesperada pandemia sanitaria global que vino a modificar nuestra realidad, pienso que no volveremos jamás a la normalidad previa, sino acaso a una nueva realidad que, para construirla, nos
Prólogo
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exige unirnos para aspirar a salir de este profundo bache circunstancial de la mejor manera posible. En el diagnóstico situacional actual, observamos que, lejos de avanzar como país democrático, en realidad hemos retrocedido en nuestros indicadores nacionales al menos un par de décadas, si nos atenemos a los datos duros provenientes de fuentes internacionales fidedignas, como lo son: la ONU, la OMS, la OIT, la CEPAL, el Inegi y el Coneval, cifras que van más allá de los datos oficialistas que siempre tienen los gobiernos en turno. Esta triste situación que vivimos hoy requiere de un trabajo enorme y la indispensable búsqueda de soluciones a nuestras grandes problemáticas nacionales, por lo cual la sociedad entera debe participar proactivamente, actuando cada uno desde su respectiva trinchera, confiados en que lo último que se pierde es la esperanza de alcanzar una existencia digna en sociedad para todos los habitantes del país, que es, por cierto, el objetivo primario y final de la seguridad social. Es verdad que estamos en uno de los momentos históricos más difíciles en el planeta, inmersos en una especie de “tormenta perfecta” en materia sanitaria, económica, política, social y cultural, ubicados en una región que es considerada como la de mayor desigualdad social y económica del planeta, y con los atisbos de una guerra mundial. Observamos con preocupación que nos amenaza una recesión, con estancamiento e inflación, y, para colmo de males, se registran en México cuatro millones de personas que entraron a la pobreza al perderse las fuentes de trabajo de micro–empresas en las que laboraban, y si bien en 2021 hubo pequeños avances en materia de empleo formal, los cientos de miles de afectados que han vuelto a trabajar lo hacen ahora en el sector informal de la economía que, si estadísticamente lo medimos, es de un rango de 60% en México, debido al inadecuado acomodo constitucional y a un mal diseño de nuestra seguridad social nacional, relacionado con las malas prácticas laborales. Precisamente por eso es que desde mediados del 2020 la OIT ya ha comenzado a reconocer el denominado trabajo total, en el cual se aglutinan tanto el empleo formal subordinado como el trabajo informal, junto con los trabajadores por cuenta propia y otras formas laborales; la idea básica de la OIT es que se formalicen los empleos decentes en todo el planeta, máxime cuando en el segundo párrafo del artículo 2° de la reformada Ley Federal del Trabajo se entiende como trabajo digno o decente —entre otros requisitos que son utópicos— que en el país será considerado decen-
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te el trabajo si “se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador.”1 Cierto es que el mundo es un lugar riesgoso y, por ello, con base en Tratados, Pactos y Convenios Internacionales, debe ser el Estado nacional al que le corresponde cuidarnos a todos los habitantes del planeta, sin discriminación alguna, siendo un convencido de que el derecho de acceso a la seguridad social e incluso al seguro social básico nacional es un derecho humano inalienable, irrenunciable e inextinguible en tanto somos seres humanos. También sostengo que este magnífico velo protector de la seguridad social es el derecho más humano de todos, debido a que nos cuida no solo de la cuna a la tumba, sino desde que somos concebidos y estamos en el vientre materno, hasta después de nuestra muerte, porque seguirá cuidando a nuestros seres más queridos al brindarle servicios de salud y pensiones. Sin embargo, la seguridad social no es nada más servicios de salud y pensiones, también importan los servicios sociales que brinda, como, por ejemplo: las guarderías infantiles, la educación, el mejoramiento de la calidad de vida, cultura y deporte, esparcimiento sano, superación de vida en el hogar, promoción de la regularización del estado civil y una serie más de programas institucionales, establecidos por el artículo 210 de la Ley del Seguro Social vigente;2 al igual que vivienda digna, de lo que se encarga el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), integrando así un binomio, el IMSS–Infonavit con base en el artículo 123, Apartado A, de nuestra Constitución Política federal, en aras de atender y proteger de mejor manera a la clase trabajadora. Comento enseguida el tema de nuestro sistema educativo, porque cuando esto se escribe observo que México vive una enorme crisis de aprendizaje en todos los niveles, lo que se demuestra cuando la Secretaría de Educación Pública Federal ha ordenado no reprobar a ningún alumno, obligando a los docentes a aprobar a todo el alumnado, tenga o no los aprendizajes necesarios para el siguiente curso. Acaso por eso, si consultamos la página electrónica de Lectupedia.com,3 veremos que en Canadá y
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Ley Federal del Trabajo, reformada y vigente. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFT.pdf Ley del Seguro Social, reformada y vigente. Disponible en https://www.imss.gob. mx/sites/all/statics/pdf/leyes/LSS.pdf Blog de la Biblioteca de Traducción y Documentación de la Universidad de Salamanca. Promedio Anual de libros leídos por habitantes en cada país. Disponible en:
Prólogo
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Francia se leen al año 17 libros por persona, 12 en los Estados Unidos de América y 11 en Corea del Sur; en Portugal se leen 8.5 libros, en España son 7.5 los libros, y en Estonia 6 per cápita, y en Latinoamérica se leen al año 5.3 en Chile, en Perú son 3.3, en Brasil 2.5, en Venezuela 2, en Colombia 1.9 y en Argentina apenas 1.6 libros al año, y obvio: en el sótano está México, con tan solo 1.4 libros al año. Considerando todo lo anterior el cuento se cuenta solo, porque el último lugar suele tener un destino: el de los países sin educación y sin cultura. Eso, por sí mismo, lo explica todo, desde el desastre en materia de salud, como de inseguridad pública, del incremento de pobreza y, claro está, también de educación. En una carrera docente de medio siglo siempre les he dicho a mis alumnos que quien no lee, no aprende, y que, si de verdad quieren aprender cualquier materia, no bastará con asistir a las clases, sino el gran desafío es comprender a cabalidad las cosas, para lo cual deberán abrir su mente y ampliar los horizontes de lo que el profesor les ha referido en clases. Afirmo categóricamente que, en materia científica y educativa, escribir libros no da de comer… y, sin embargo, la enorme satisfacción de invertir tiempo y esfuerzo en estas tareas nos alivia y conforta porque nos enfoca en escribir para coadyuvar a difundir conocimiento a las generaciones futuras; a fin de cuentas, comprendemos que nuestros hijos y los hijos de ellos serán el México del futuro. Sucede que en esta compleja era del conocimiento hipertecnológico, para que una nación se destruya bastará bajar el nivel de educación de la sociedad y reducir el apoyo a la investigación; porque si el Estado nacional no invierte en educación de calidad ni apoya proyectos de investigación social de alto impacto, ante el perturbador panorama de la llamada Industria 4.0 de la robotización inteligente y sus complejos efectos para el trabajo y la seguridad social acorde, el retraso científico bien podría colapsar a México en un mundo global en todos los órdenes. Pienso entonces que he sido un hombre muy afortunado, porque he podido tocar el futuro y verlo. Lo que me reste de vida será para mí otra aventura más en esta era hipertecnológica que llegó para quedarse.
https://universoabierto.org/2022/06/10/promedio-anual-de-libros-leidos-porhabitante-en-cada-pais/
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Ojalá los lectores de esta obra colectiva comprendan, como profesionales o aspirantes a serlo, que es también un enorme nicho de oportunidad laboral —cualquiera que sea la ciencia que estudien—, tanto para los alumnos y sus familias, como para las generaciones futuras de este amado país que es México, que está llamado a servir de ejemplo a América Latina al haber sido el primero, en 1917, en establecer en nuestra Carta Magna los Derechos Sociales: la educación, el reparto de tierras y el trabajo, y, desde luego, en ese elenco de derechos se encuentra, cómo no, acaso el más grandioso de ellos por sus enormes beneficios: el Derecho de la Seguridad Social. Expreso aquí mis más sinceras felicitaciones a la doctora Stephanie Calvillo Barragán, quien coordinó esta obra colectiva, agradeciéndole a todos y cada uno de los 11 coautores que generosamente aportaron sus comentarios sobre la materia. Confío en que este libro sea todo un éxito y se integren varios ejemplares a las robustas bibliotecas del ITESO, Universidad Jesuita de Guadalajara, y a la Benemérita Universidad de Guadalajara, para que sea leído por todos: directivos, administrativos, docentes y alumnos de todas las profesiones, no solo las de la carrera de Derecho. ¡Porque la seguridad social es de todos y debiera ser para todos! Guadalajara, Jalisco, julio de 2023. Dr. Ángel Guillermo Ruiz Moreno
Maestro Emérito de la Universidad de Guadalajara