Issuu

978-84-1130-287-6

3ª Edición

Esquemas sobre procesos por violencia de género

editorial.tirant.com

TOMO XXXI

Esquemas sobre procesos por violencia de género 3ª Edición

Directora: Elena Martínez García

Autores: Ana Montesinos García Andrea Planchadell Gargallo Juan Carlos Vegas Aguilar

Esquemas

Tomo XXXI

ESQUEMAS SOBRE PROCESOS POR VIOLENCIA DE GÉNERO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Luis López Guerra

Ana Cañizares Laso

Ángel M. López y López

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Jorge A. Cerdio Herrán

Marta Lorente Sariñena

José Ramón Cossío Díaz

Javier de Lucas Martín

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Tomo XXXI

ESQUEMAS SOBRE PROCESOS POR VIOLENCIA DE GÉNERO 3ª Edición Directora

Elena Martínez García

Catedrática de Derecho Procesal Universitat de València

Autores

Ana Montesinos García

Profesora Titular de Derecho Procesal Universitat de València

Andrea Planchadell Gargallo Catedrática de Derecho Procesal Universitat Jaume I de Castellón

Juan Carlos Vegas Aguilar

Profesor de Derecho y Criminología Universidad Católica de Valencia

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de las autoras y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 241 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 9788411302883 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice PRESENTACIÓN Y ESTUDIO INTRODUCTORIO TRAS 18 AÑOS DE APLICACIÓN DE LA LEY DE MEDIDAS INTEGRALES DE PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO I. Novedades...........................................................................................................................................................................................

II. Impacto de la COVID-19 en la violencia de género: especial dificultad de la mujer víctima en zona rural............................................

III. Conclusiones........................................................................................................................................................................................

PRESENTACIÓN Y ESTUDIO INTRODUCTORIO TRAS 14 AÑOS DE APLICACIÓN DE LA LEY DE MEDIDAS INTEGRALES DE PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO I. El concepto desbordante y desbordado de la violencia de género en España........................................................................................

II. Algunos datos estadísticos para dimensionar estas líneas.....................................................................................................................

Los tipos de violencias y otros factores................................................................................................................................................

Violencia Física..............................................................................................................................................................................

Violencia sexual.............................................................................................................................................................................

Violencia psicológica......................................................................................................................................................................

Violencia económica......................................................................................................................................................................

Consecuencias físicas y psicológicas del maltrato...........................................................................................................................

Reparto de tareas domésticas y prevalencia de cualquier tipo de violencia.....................................................................................

Hijos e hijas testigos de violencia de género...................................................................................................................................

Menores víctimas de la violencia de los agresores de sus madres....................................................................................................

Denuncias y contacto con la policía...............................................................................................................................................

Índice

Reacción de la pareja.....................................................................................................................................................................

Razones de las mujeres para no denunciar.....................................................................................................................................

La retirada de denuncia.......................................................................................................................................................................

Violencia sexual fuera del ámbito de la pareja o expareja..............................................................................................................

Violencia de género y discapacidad......................................................................................................................................................

Violencia de género y mujeres nacidas en el extranjero........................................................................................................................

Violencia de género y mujeres residentes en municipios pequeños........................................................................................................

Violencia de género y mujeres jóvenes de 16 a 24 años........................................................................................................................

Violencia de género y mujeres mayores de 65 años..............................................................................................................................

III. La educación como clave transformadora de una sociedad..................................................................................................................

El papel de los medios de comunicación como clave educativa y de formación de opinión..................................................................

Formación a los y las profesionales......................................................................................................................................................

IV. Mejoras posibles y pendientes en el ámbito judicial.............................................................................................................................

V. La nueva regulación de la ejecución penal............................................................................................................................................

VI. Referencia al tratamiento rehabilitador en los supuestos de suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad ex art. 83.1 del CP........................................................................................................................................................................................................

VII. La posición de Europa en la prevención y erradicación de la violencia de género.................................................................................

En especial, la orden europea de protección.........................................................................................................................................

En qué consiste la orden europea de protección...................................................................................................................................

VIII. Conclusión...........................................................................................................................................................................................

Índice

PRESENTACIÓN Y ESTUDIO INTRODUCTORIO I. El principio de Igualdad como principio informador e interpretador de la LO 1/2004: El género como fundamento para su comprensión......................................................................................................................................................................................................

II. De lege ferenda: Algunas cuestiones prácticas por resolver..................................................................................................................

Revisión de la viabilidad de los juicios rápidos en estos delitos de violencia contra la mujer................................................................

La creación efectiva de las Unidades de Valoración Integral Forense....................................................................................................

La mediación penal en violencia de género: Historia de una prohibición incompatible con los intereses de la víctima.........................

La ejecución penal: una asignatura pendiente......................................................................................................................................

Referencia al tratamiento rehabilitador en los supuestos de suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad ex art. 83.1 del CP..................................................................................................................................................................................................

La problemática práctica existente en torno a la aplicación del derecho a no declarar ex art. 416 LECrim..........................................

Breve resumen del estado de la cuestión.........................................................................................................................................

La necesidad de revisar la redacción del art. 416 LECrim..............................................................................................................

III. El cambio efectivo................................................................................................................................................................................

ESQUEMAS Esquema 1. Principios básicos de la Ley.......................................................................................................................................................

Esquema 2. Ámbito de aplicación de la Ley..................................................................................................................................................

Esquema 3. Objeto de la Ley........................................................................................................................................................................

Esquema 4. Sujetos.......................................................................................................................................................................................

Esquema 5. Estatuto de la víctima: Concepto de víctima..............................................................................................................................

103

Esquema 6. Estatuto de la víctima: Medidas de protección específicas a favor de las víctimas vulnerables....................................................

105

Índice

Esquema 7. Estatuto de la víctima: Derechos de la víctima...........................................................................................................................

113

Esquema 8. Derechos de las víctimas de violencia de género.........................................................................................................................

121

Esquema 9. Mujeres inmigrantes..................................................................................................................................................................

135

Esquema 10. La intervención letrada..............................................................................................................................................................

141

Esquema 11. La competencia del Juez de Violencia sobre la mujer.................................................................................................................

143

Esquema 12. La competencia del Juzgado de lo Penal....................................................................................................................................

153

Esquema 13. Competencia funcional de la Audiencia Provincial.....................................................................................................................

155

Esquema 14. El atestado policial....................................................................................................................................................................

157

Esquema 15. La incoación del proceso. En especial el enjuiciamiento rápido..................................................................................................

167

Esquema 16. Especialidades probatorias.........................................................................................................................................................

175

Esquema 17. Medidas cautelares....................................................................................................................................................................

189

Esquema 18. Otras medidas cautelares penales: la detención y la prisión provisional.....................................................................................

199

Esquema 19. Medidas cautelares civiles..........................................................................................................................................................

203

Esquema 20. Medidas cautelares conexas.......................................................................................................................................................

207

Esquema 21. El quebrantamiento de las medidas cautelares...........................................................................................................................

209

Esquema 22. Las anotaciones de medidas y sentencias en los Registros públicos............................................................................................

213

Esquema 23. Ejecución de pronunciamientos penales.....................................................................................................................................

219

Esquema 24. Ejecución de pronunciamientos civiles.......................................................................................................................................

231

Esquema 25. La suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad...............................................................................................

235

Esquema 26. La sustitución obligatoria de las penas privativas de libertad.....................................................................................................

247

Índice

Esquema 27. La sustitución de las penas privativas de libertad por expulsión................................................................................................

249

Esquema 28. Agravante genérica de género....................................................................................................................................................

253

Esquema 29. Los delitos relacionados con la violencia de género: delito de lesiones (Artículo 148.4º CP)......................................................

255

Esquema 30. Los delitos relacionados con la violencia de género: delito de lesiones (Artículo 153.1 CP).......................................................

257

Esquema 31. Los delitos relacionados con la violencia de género: delito de amenazas leves (Artículo 171.4 CP)............................................

261

Esquema 32. Los delitos relacionados con la violencia de género: delito de coacciones leves (Artículo 172.2 CP)..........................................

263

Esquema 33. Los delitos relacionados con la violencia de género: delito de acoso [Stalking (Artículo 172 ter CP).........................................

265

Esquema 34. Los delitos de las torturas y otros delitos contra la integridad moral (Artículo 173.2 CP).........................................................

267

Esquema 35. Suplantación de identidad/falsificación de documentos privados...............................................................................................

271

Esquema 36. La orden europea de protección.................................................................................................................................................

273

Esquema 37. Reconocimiento mutuo de medidas de protección en materia civil............................................................................................

281

Presentación y estudio introductorio tras 18 años de aplicación de la Ley de Medidas Integrales de Protección contra la Violencia de Género Llevamos 18 años de aplicación de la LOVG 1/2004. Ya son años en términos de madurez de una ley y de profundidad en su utilización. Ha dado tiempo a surgir aristas en su aplicación, así como a realizar ajustes legales propios de la necesidad de mejorar la práctica de la misma. Atrás quedan los primeros años donde se dudó de su falta de constitucionalidad, al introducir la perspectiva de género en el código penal. Ahora los avances son mucho más claros y en una dirección garantista y que profundiza en la mejora de la aplicación de la Ley, no sólo con perspectiva de género, sino con una clara decisión de evitar, en la medida de lo posible, la revictimización secundaria de la mujer víctima de malos tratos. En este sentido, me parece muy interesante la revisión de todos los estudios introductorios acumulados desde la primera publicación y edición de estos Esquemas Procesales. Os invito a leerlos y comprender lo mucho que se ha evolucionado en determinados aspectos de la Ley objeto de estudio. En esta ocasión hemos querido, además, hacer referencia al momento probablemente más complicado que hemos vivido en la última época; nos referimos a la pandemia de la COVID-19 y sus efectos sobre la violencia machista, con especial hincapié en la dificultad que esta situación ha traído consigo en las zonas rurales, donde el acceso de la mujer a los servicios necesarios para llegar a denunciar y asegurar fuentes de prueba, se han hecho de difícil acceso, repercutiendo en su derecho de acceso a la Justicia.

Presentación y estudio introductorio tras 18 años de aplicación de la Ley de Medidas Integrales de Protección contra la Violencia de Género

I. NOVEDADES En este sentido, encontramos que recién se han modificado varios artículos (y esquemas) tras la aprobación de la Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia (BOE-A-2021-9347). En primer lugar, porque introduce conceptos importantísimos en el ámbito de aplicación tal como la violencia vicaria (la ejercida sobre los hijos e hijas para dañar a la madre) o como sujetos de derechos a los servicios sociales; en segundo lugar, y también de gran transcendencia, se modifica el apartado 1 del art. 416 LECrim por la disposición final 1.4 cuando introduce la exclusión de la dispensa de declarar “4º Cuando el testigo esté o haya estado personado en el procedimiento como acusación particular”. Esta novedad bebe de la STS 10 julio 2020, que afirmaba que las víctimas, una vez constituidas en acusación particular, no recuperan el derecho a la dispensa de declarar contra su pareja, si renuncian a ejercer dicha posición procesal. Con ello se superaba los anteriores Acuerdos del TS, tales como el Acuerdo del Pleno No Jurisdiccional de la Sala Segunda del TS (24/4/2013), por el que se excepciona de la dispensa los supuestos en que el testigo esté personado como acusación en el proceso. Y Posteriormente se vino a aclarar por el Acuerdo del Pleno No Jurisdiccional de la Sala Segunda del TS (23/1/2018), por el cual no queda excluido de la posibilidad de acogerse a la dispensa quien, habiendo estado constituido como acusación particular, ha cesado en esa condición. De modo que esta sentencia de 2020, cambia lo que se venía diciendo hasta el momento por la Ley y la Jurisprudencia. Ahora, con el cambio legal, no hay lugar a dudas. Igualmente, está cambiando de forma notable —gracias a que el Convenio de Estambul forma parte de nuestro derecho interno ex 20.2 CE— el concepto de diligencia exigible al Estado. El 30 de septiembre de 2020 la Sala de lo Contencioso-administrativo (Sección 5ª) de la Audiencia Nacional1 condenó al Ministerio del Interior a pagar una indemnización —a los familiares de la víctima— en concepto de responsabilidad patrimonial del Estado, por la deficiente protección que la Guardia

La sentencia resuelve el recurso contencioso administrativo 2187/2019, presentado contra la resolución del secretario general técnico del Ministerio del Interior de 9 de septiembre de 2019, en la que se desestimaba la reclamación de indemnización formulada por los daños y perjuicios económicos y morales sufridos.

Esquemas sobre procesos por violencia de género

Civil proporcionó a una mujer que solicitó una orden de protección. Concretamente, por entender que se erró en la realización de la estimación inicial de la situación de riesgo de la víctima, que asignó el nivel más bajo de “no apreciado”. Por último, resta hacer referencia a la Resolución de 2 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Igualdad, de 11 de noviembre de 2021, relativo a la acreditación de las situaciones de violencia de género. Allí se define la acreditación de naturaleza administrativa de las situaciones de violencia de género por las mujeres que se encuentren en una de las siguientes situaciones: – Víctimas que se encuentren en proceso de toma de decisión de denunciar. – Víctimas respecto de las cuales el procedimiento judicial haya quedado archivado o sobreseído. – Víctimas que han interpuesto denuncia y el procedimiento penal esté instruyéndose. – Víctimas con sentencia condenatoria firme con pena o penas ya extinguidas por prescripción, muerte del penado, cumplimiento de la condena, entre otras causas, u orden de protección que haya quedado inactiva (las medidas impuestas ya no están en vigor), por sentencia absolutoria o cualquier otra causa que no declare probada la existencia de la violencia. – Víctimas a las que se haya denegado la orden de protección, pero existan diligencias penales abiertas. – Cuando existan antecedentes previos de denuncia o retirada de la misma Como novedad en esta nueva edición podemos resaltar el esquema 34 en el que apunta la posibilidad de imputar un delito de suplantación de identidad o de falsificación de documentos privados para los casos en los que el hombre, para perjudicar a su pareja o expareja, cometiere en documento privado alguna de las falsedades previstas en el artículo 395 del CP. Esta posibilidad se abre ante el aumento de actos de usurpación de identidades de hombres que, pretendiendo hacer daño a su ex pareja, abren perfiles en internet a nombre de ella subiendo mensajes, fotos, número de teléfono, etc., todo con el fin de que contacten con ella y les realicen todo tipo de proposiciones. Asimismo, se aporta una resolución de la Audiencia Provincial de Gipuzkoa de 5/11/2019, en la que, con respecto a la Orden Europea de Protección, considera que “la adopción de una orden Europa de Protección requiere a modo presupuesto

Presentación y estudio introductorio tras 18 años de aplicación de la Ley de Medidas Integrales de Protección contra la Violencia de Género

ineluctable o condictio sine qua non que se haya dictado una previa y antecedentes orden de protección con arreglo a la legislación interna o nacional”.

II. IMPACTO DE LA COVID-19 EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO: ESPECIAL DIFICULTAD DE LA MUJER VÍCTIMA EN ZONA RURAL Sin embargo, no podemos dejar de hacer en este prólogo una referencia al momento más importante de los vividos en estos años en esta sociedad y, muy especialmente también para las víctimas de violencia machista. Me refiero a la pandemia vivida por la COVID-19. Lo que ha traído consigo nuevas regulaciones en la materia, que afectan a la violencia de género, también en su vertiente procesal penal. El 13 de marzo del año 2020 todas y todos desaparecimos del espacio público, pero los hombres lo hicieron de una forma diferente a las mujeres, porque su realidad en el espacio público es diferente para unas y otros. Mientras que los hombres son profesionales independientes en el espacio público, las mujeres profesionales siguen gestionando las dependencias y el trabajo doméstico y familiar. De esta forma, el confinamiento ha producido el efecto de las dobles y triples jornadas sobre todo en el género femenino, simultaneando profesión-educación-trabajo doméstico. Esta situación ha sido un riesgo adicional para las mujeres víctimas de violencia de género. El confinamiento ha creado las condiciones idóneas para que los elementos de violencia se potencien porque (i) aísla más a las mujeres, (ii) aumenta el control ante clausura del hogar, (iii) facilita impunidad al aumentar barreras para denunciar, (iv) crea un contexto que facilita el uso violencia al mínimo estimulo. La realidad es que el número de homicidios ha descendido en pandemia, ha sido el año con menor cantidad de mujeres asesinadas por sus parejas o ex parejas desde que se lleva dicha estadística; en concreto han sido 45 mujeres, de ellas 15 de zona rural.

Esquemas sobre procesos por violencia de género

Los primeros estudios publicados sobre la violencia machista ejercida en tiempos de pandemia comienzan a aparecer. Lorente Acosta2 ha definido tres patrones de confinamiento que han dado lugar a datos completamente diferentes en cuanto al número de denuncias, homicidios y llamadas de emergencia al 016. Se resumen de la siguiente forma: 1. Patrón de confinamiento. Definido por el aumento de llamadas al 016, la disminución del número de denuncia y la disminución del número de homicidios. Este patrón se observa en el segundo trimestre de 2020: Control absoluto del maltratador. 2. Patrón de “normalización social”. Definido por la disminución de las llamadas al 016, el aumento del número de denuncias y el aumento del número de homicidios. El trimestre que refleja este patrón es el tercero de 2020: Cese del control del maltratador. 3. Patrón de restricción de la movilidad y crisis social. Definido por la disminución de las llamadas al 016, la disminución del número de denuncias, la disminución del número de homicidios. Este patrón aparece en el cuarto trimestre de 2020 con la segunda ola. Podemos afirmar, por tanto, que sí hubo violencia de género en los hogares, pese a la disminución de denuncias durante la pandemia y confinamiento. Durante el confinamiento se aprobó el Real Decreto 12/2020, 31 de marzo que impulsó un Plan de Contingencia contra la VG ante la crisis COVID-19 para víctimas de violencia de género y ampliado para víctimas de trata, explotación sexual y mujeres en contexto de prostitución. Son muchas las medidas allí adoptadas y mucha la legislación desde aquí derivada. Solo el tiempo nos dirá lo que funcionó bien o mal, ahora nos corresponde hacer un estudio de tales decisiones ejecutadas e intentar conservar todo aquello que, siendo acertado en su ideación, tal vez no tuvo la eficacia esperada. Esto que decimos se ve claramente en el ámbito de la mujer rural, zonas con maltrato y riesgo de muerte, según las estadísticas, a las que no se podía

“Violencia de género en tiempos de pandemia y confinamiento”, Revista de Medicina Legal Volume 46, Issue 3, July-September 2020, Pages 139-145.

Presentación y estudio introductorio tras 18 años de aplicación de la Ley de Medidas Integrales de Protección contra la Violencia de Género

acceder de forma realista y eficaz para hacer llegar la información sobre los derechos de las víctimas en pandemia, mujeres que a menudo no cuentan con acceso a internet. Ejemplo de lo que decimos lo constituye la declaración de servicios esenciales a los destinados a protección y asistencia de victimas (016, ATENPRO, el relativo a dispositivos telemáticos de control de medidas de alejamiento, los pisos tutelados, acogida, etc. También se elaboró la Guía de actuación para mujeres que estén sufriendo VG, muy clara, recogedora de las situaciones más importantes de las mujeres en riesgo de violencia de género cuando conviven con agresor, con hijos/as y según tipo de custodia. Siendo una muy buena iniciativa, dicho documento en formato “pdf” sólo podía llegar por vías de comunicación informática, lo que en la zona rural no es tan accesible a las mujeres por la brecha de género existente. Por su lado, la mensajería instantánea vía WhatsApp atendido por psicólogas especializadas y el Botón AlertCops (canal directo con FFCCSSEE) en zonas rurales se ha complicado por el menor uso de las tecnologías. Finalmente, el lanzamiento de una campaña de prevención de la violencia machista sensibilizar vecindario, es de dudosa eficacia en las zonas rurales por motivos obvios. Esta época se ha caracterizado por una prolífica legislación protectora de las mujeres en general3. La cuestión a averiguar es: ¿llegó esta información a sus destinatarias especialmente en el ámbito rural? Para llegar a ellas se hicieron campañas en autobuses, muy problemáticas porque en territorios pequeños nadie se atreve a acercarse a estos buses y ser señaladas, además de por el hecho de que 1/3 mujeres entrevistadas creen que es problema privado y no por ser mujer. Si además le añadimos el hecho de

Pensemos, a modo de ejemplo, en RD Ley 20/2020, de 29 de mayo: Ingreso Mínimo Vital; RD 6/2020, de 10 marzo, ampliación plazo de suspensión de lanzamientos de vivienda habitual (extensión RD 11/2020 a victimas VG); Orden TMA/336/2020, 9 abril Medidas en materia de Vivienda y suministros para facilitar una salida inmediata ante violencia de género; Programa de ayudas a vivienda victimas VG RDL 37/2020 de 22 diciembre; RDL 1/2021, de 19 de enero sobre protección de consumidores y usuarios: consumidoras vulnerables las víctimas VG, gestantes, monoparentales…(electricidad, gas natural, agua…); RDL 39/2020, 29 diciembre exenciones fiscales víctimas CG; RDL 28/2020 medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social de la COVID: derecho a la adaptación de horarios, reducción de jornada por cuidados; RD 902/2020, sobre igualdad retributiva de las mujeres y hombres.

Esquemas sobre procesos por violencia de género

ser una mujer de ámbito rural, con discapacidad o con hijos/as o una mujer extranjera, la complejidad es muy superior (paralización de la administración para emitir permisos de trabajo o de residencia, sin acceso al trabajo, sin idioma, sin red social)4. A ello se debe añadir, la problemática del acceso a las tecnologías, nos gustaría indicar que, parece a priori que no existe brecha digital por razones de género, pero sí por razones de edad. Sin embargo, esta brecha digital generacional afectará a la víctima de violencia de género de avanzada edad, en la medida que a los problemas que tendrá para desplazarse a los centros en los que puede recibir ayuda y asistencia (TGSS, Juzgados, Centro Mujer, OAVD, entre otros), se añadirá la problemática de no tener acceso a determinados recursos de forma telemática, ni tampoco, la facilidad para consultar las posibles ayudas y puntos de atención y asistencia online.

III. CONCLUSIONES En definitiva, para abordar y tratar en plenitud la violencia contra la mujer, hay que atender a los diferentes ejes que conforman la vida social, laboral e identidad de las mujeres y el grado de vulnerabilidad que pueden incidir en su vida diaria, vulnerabilidad que se puede ver incrementada ante una situación excepcional como la provocada por la situación creada por el COVID-19, reflejándose ya por Naciones Unidas el nacimiento de una nueva pandemia social que se encuentra a la sombra de la pandemia vírica. Todo lo dicho, nos debe hacer pensar que la tutela contra la violencia de género va mucho más allá de 4

En este sentido, la baja accesibilidad a la información y gestión de apoyos desde centros de salud o incluso al colegio de abogados, la ausencia de abogada en la interposición de denuncias, solo seguimiento telefónico provocó un posible déficit obtención de prueba y mucha soledad. Los Centros mujer 24 horas ha suplido la distancia social con sobreesfuerzo telemático y presencial y falta de acceso a la documentación del caso. Por su lado, el papel de la tecnología en el ámbito judicial va a ser clave en el futuro; si bien hasta ahora había resistencias desde la judicatura al uso del paraban y el principio de inmediación, ahora se ha convertido en una realidad. Espacio judicial es duro e inhóspito y no ver al agresor porque se declara por videoconferencia reporta tranquilidad a la víctima en su declaración. La propuesta post pandemia de algunos jueces va a ir en esta línea, de conformidad con el Convenio de Estambul. Esta propuesta es especialmente importante para zona rural, donde las distancias desincentivan a las mujeres rurales en continuar con sus denuncias.

Presentación y estudio introductorio tras 18 años de aplicación de la Ley de Medidas Integrales de Protección contra la Violencia de Género

la tutela penal, pues en una situación de vulnerabilidad social como la vivida, el proceso penal era una instancia inalcanzable, si antes no se aseguran determinados derechos sociales básicos, como el acceso a la información de las víctimas de violencia de género. Sin la garantía de este derecho, no hay denuncia, ni asesoramiento, ni fuentes de prueba, ni las bases mínimas para el inicio de un proceso penal y asegurar el derecho de acceso a la justicia de las mujeres víctimas de violencia machista. En Valencia, 28 de enero de 2022

Elena Martínez García Catedrática de Derecho procesal Universitat de València