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monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

MARÍA ISABEL TORRES CAZORLA JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ PATRÓN Coordinadores

BIODERECHO INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS, SALUD PÚBLICA Y MEDIOAMBIENTE

BIODERECHO INTERNACIONAL: DERECHOS HUMANOS, SALUD PÚBLICA Y MEDIOAMBIENTE INTERNATIONAL BIOLAW: HUMAN RIGHTS, PUBLIC HEALTH AND ENVIRONMENT

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

BIODERECHO INTERNACIONAL: DERECHOS HUMANOS, SALUD PÚBLICA Y MEDIOAMBIENTE INTERNATIONAL BIOLAW: HUMAN RIGHTS, PUBLIC HEALTH AND ENVIRONMENT Coordinadores:

María Isabel Torres Cazorla José Manuel Sánchez Patrón Autores:

Andrés Bautista Hernáez Justo Corti Varela Daniel García San José Stefania Negri José Manuel Sánchez Patrón Francesco Seatzu María Isabel Torres Cazorla César Villegas Delgado

INTEREST GROUP ON INTERNATIONAL BIO LAW

Valencia, 2018

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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© María Isabel Torres Cazorla José Manuel Sánchez Patrón y otros

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-075-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Abreviaturas/Abbreviations ...................................................................... 13 Presentación ............................................................................................. 15

PRIMERA PARTE BIODERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS HUMANOS FIRST PART. INTERNATIONAL BIOLAW AND HUMAN RIGHTS Epigenética y gestación por subrogación comercial: cuando está en juego la salud DANIEL GARCÍA SAN JOSÉ

1. EL DEBATE ÉTICO Y ECONÓMICO EN LA GESTACIÓN POR SUBROGACIÓN COMERCIAL COMO PRERREQUISITO DE UN DEBATE JURÍDICO SOBRE SU REGULACIÓN................................ 22 2. LA EPIGENÉTICA EN EL CONTEXTO DE LA SUBROGACIÓN COMERCIAL...................................................................................... 26 2.1. La naturaleza transmisible de las epimutaciones (de padres biológicos a niños)............................................................................... 27 2.1.1. El estrés de la madre biológica......................................... 27 2.1.2. La dieta de la madre biológica.......................................... 28 2.2. La naturaleza variable de las epimutaciones según la etapa de desarrollo de cada individuo........................................................ 28 3. EN DEFENSA DE UNA REGULACIÓN INTERNACIONAL PARA LA GESTACIÓN POR SUBROGACIÓN COMERCIAL A PARTIR DE UNA CONSIDERACIÓN NECESARIA DE LOS RIESGOS EPIGÉNETICOS PARA LA SALUD......................................................... 31 4. EL JUSTO EQUILIBRIO DE LOS DIFERENTES INTERESES EN JUEGO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TEDH RELATIVA A LA SUBROGACIÓN COMERCIAL......................................................... 33 4.1. Los casos Labassee y Mennesson contra Francia......................... 33 4.2. El caso Paradiso y Campanelli contra Italia................................. 35 5. CONCLUSIÓN................................................................................... 38 The International Legal Framework to fight against Bioterrorism: “Some reflections from the rule of law and human rights perspective” CÉSAR VILLEGAS DELGADO

1. INTRODUCTION.............................................................................. 41

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Índice

2. THE INTERNATIONAL LEGAL FRAMEWORK GOVERNING THE PREVENTION OF BIOTERRORISM........................................ 42 2.1. The Hague Conventions and Geneva Protocol............................. 43 2.2. Beyond the Geneva Protocol: the Biological and Toxin Weapons Convention (“BTWC”)................................................................ 44 2.3. U.N. Security Council Resolution 1540, 2004............................. 47 2.4. Other International Law Mechanisms......................................... 50 3. THE CHALLENGES FOR THE RULE OF LAW AND HUMAN RIGHTS.............................................................................................. 51 4. CONCLUDING REMARKS............................................................... 57

SEGUNDA PARTE BIODERECHO INTERNACIONAL Y SALUD PÚBLICA SECOND PART. INTERNATIONAL BIOLAW AND PUBLIC HEALTH Zika and International law FRANCESCO SEATZU

1. INTRODUCTION.............................................................................. 62 2. FACTUAL BACKGROUND................................................................ 63 3. THE ZIKA OUTBREAK AND THE WHO INTERNATIONAL REGULATIONS OF 2005........................................................................ 66 4. DECLARATION OF ZIKA AS A PUBLIC HEALTH EMERGENCY OF INTERNATIONAL CONCERN (PHEIC).................................... 68 5. SOME PROPOSALS SUGGESTED FOR SHAKING UP GLOBAL RESPONSE TO EPIDEMICS AND CONTAGIOUS HEALTH CONCERNS AFTER ZIKA......................................................................... 71 6. THE ZIKA EPIDEMICS AS A BIOLOGICAL WEAPON.................... 75 7. CONCLUDING REMARKS............................................................... 77 La asistencia sanitaria internacional de la población civil en los conflictos armados: nuevos desarrollos de un problema antiguo JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ PATRÓN

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 80 2. LA DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA: EL PROTAGONISMO DEL ESTADO EN LA ASISTENCIA SANITARIA INTERNACIONAL...... 83 3. EL EPICENTRO DEL PROBLEMA: EL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO A LA ASISTENCIA SANITARIA INTERNACIONAL......... 88 4. LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA: LA IMPOSICIÓN AL ESTADO DE LA ASISTENCIA SANITARIA INTERNACIONAL...................... 95 5. CONCLUSIÓN................................................................................... 107

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6. ANEXO: EXTRACTO DE LAS RESOLUCIONES 2139 Y 2165 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.............. 111 A New Paradigm for the United Nations Security Council: The Relationship between Security and Health MARÍA ISABEL TORRES CAZORLA

1. PREVIOUS REMARKS....................................................................... 118 2. A NON-TRADITIONAL SECURITY THREAT: HEALTH ISSUES UNDER CONSIDERATION OF THE UNITED NATIONS SECURITY COUNCIL..................................................................................... 120 3. A “NEW” PARADIGM FOR THE SECURITY COUNCIL?............... 124 3.1. Fighting against HIV/AIDS: the role played by the Security Coun­ cil................................................................................................ 124 3.2. The spread of cholera in Haiti, UN operations and disasters: a dramatic scenario........................................................................ 131 3.3. The consideration of Ebola by the Security Council as a question related to security........................................................................ 134 3.4. The risk of famine in conflict-affected areas debated in the Security Council................................................................................. 138 4. CONCLUDING REMARKS............................................................... 139 El Convenio del Consejo de Europa contra el tráfico de órganos humanos en la encrucijada entre bioderecho y derecho penal STEFANIA NEGRI

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 144 2. COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA LUCHA CONTRA EL COMERCIO DE ÓRGANOS Y DEFINICIÓN CONSENSUADA DE TRÁFICO DE ÓRGANOS, COMERCIALIZACIÓN DE TRASPLANTES Y TURISMO DE TRASPLANTES...................................... 146 3. LOS CONVENIOS DEL CONSEJO DE EUROPA QUE REGULAN LOS ASPECTOS BIOÉTICOS DE LOS TRASPLANTES DE CÉLULAS, TEJIDOS Y ÓRGANOS HUMANOS: EL CONVENIO DE OVIEDO SOBRE DERECHOS HUMANOS Y BIOMEDICINA Y EL PROTOCOLO ADICIONAL RELATIVO AL TRASPLANTE DE TEJIDOS Y ÓRGANOS DE ORIGEN HUMANO.................................. 152 4. EL CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA CONTRA EL TRÁFICO DE ÓRGANOS HUMANOS, PRIMER ACUERDO INTERNACIONAL PARA LA REPRESIÓN DE DELITOS RELACIONADOS CON LOS TRASPLANTES ILEGALES............................................... 156 5. OBSERVACIONES FINALES.............................................................. 164

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Índice

TERCERA PARTE INTERNATIONAL BIOLAW, SCIENCE AND ENVIRONMENT THIRD PART. BIODERECHO INTERNACIONAL, CIENCIA Y MEDIO AMBIENTE Butterfly Effect of International Scientific Organizations’ Reports.

The Unexpected Consequences of the IARC Decision on Glyphosate JUSTO CORTI VARELA

1. INTRODUCTION.............................................................................. 170 2. THE DECISION OF THE IARC AND ITS IMPACT ON THE EU GLYPHOSATE RENEWAL (BUTTERFLY EFFECT NUMBER 1)...... 171 3. IS THE BAYER-MONSANTO MERGER UNDER RISK? (BUTTERFLY EFFECT NUMBER 2).................................................................. 175 4. IF BIOTECH AND CHEMICAL PRODUCTS ARE SO SIMILAR, COULD THE MOVEMENT FROM “CIENTIFICATION” TO “POLITISATION” ALSO BE APPLIED TO CHEMICALS? (BUTTERFLY EFFECT NUMBER 3)......................................................................... 178 4.1. The experience of Biotech products............................................. 178 4.2. Could chemical products be the next?......................................... 181 5. CONCLUSIONS................................................................................. 184 Climate Change and Disasters: the 2015 Paris Agreement legal standards applicable to disaster prevention ANDRÉS BAUTISTA-HERNÁEZ

1. INTRODUCTORY REMARKS: DISASTERS AND CLIMATE CHANGE............................................................................................ 188 2. DISASTER PREVENTION AND CLIMATE CHANGE: SOME TERMINOLOGICAL NOTES ON MITIGATION AND ADAPTATION REGIMES........................................................................................... 195 3. THE PARIS AGREEMENT AND CLIMATE CHANGE-RELATED DISASTERS PREVENTION................................................................ 200 3.1. Overall picture of the previous system......................................... 200 3.2. Measures on prevention included within the Paris Agreement..... 202 3.2.1. Mitigation........................................................................ 204 3.2.2. Adaptation....................................................................... 206 3.2.3. The principle of ‘Common but Differentiated Responsibilities’................................................................................ 207 3.2.4. The Warsaw International Mechanism............................. 207 3.2.5. Education, Training and Public Awareness....................... 207 3.2.6. Transfer of Technology and Financial measures................ 208 4. EFFECTIVENESS OF THE PARIS AGREEMENT.............................. 209

Índice

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5. CONCLUSIONS................................................................................. 211 6. ANNEXED: TOP 10 COUNTRIES BY OCCURRENCE OF DISASTER IN 2016...................................................................................... 214

Abreviaturas/Abbreviations AMM BfR BWC CBDR CICR CG DIH DRR DOUE ECHA ECJ EFSA EPA EU FAO

Asociación Médica Mundial Bundesinstitut für Risikobewartung Biological and Toxin Weapons Convention Common but differentiated responsibilities Comité Internacional de la Cruz Roja Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 Derecho internacional humanitario Disaster Risk Reduction Diario Oficial de la Unión Europea European Chemical Agency European Court of Justice European Food Safety Agency Environmental Protection Agency European Union Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura GHG Greenhouse Gas Emissions GM Genetically Modified HIV/AIDS SIDA IARC International Agency for Research on Cancer IDI Institut de Droit International IDL International Disaster Law IHR World Health Organization’s International Health Regulations ILC International Law Commission IUCN International Union for Conservation of Nature IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change MPTF Multi-Partner Trust Fund NDC Nationally Determined Contribution NGO Organización no Gubernamental OAS Organization of American States OJ Diario Oficial (de la Unión Europea)

14 OMS PAHO PHEIC PI

Abreviaturas/Abbreviations

Organización Mundial de la Salud Pan American Health Organization Public Health Emergency of International Concern Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra de 8 de junio de 1977 PII Protocolo Adicional II a los Convenios de Ginebra de 8 de junio de 1977 SARS Severe acute respiratory syndrome STE Serie de Tratados del Consejo de Europa (ETS, European Treaty Series) UE Unión Europea UN United Nations (Naciones Unidas) UNAIDS ONUSIDA UNCT United Nations Country Team UNDP United Nations Development Programme (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) UNEP United Nations Environmental Programme UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change UNGA United Nations General Assembly UNISDR United Nations Office for Disaster Risk Reduction UNMEER UN Mission for Ebola Emergency Response UNMIL Misión de las Naciones Unidas en Liberia UNTS United Nations Treaty Series USDA United States Department of Agriculture WHO World Health Organization (OMS, Organización Mundial de la Salud)

Presentación Bioderecho internacional y sus interacciones con otras ramas del ordenamiento jurídico internacional ha sido uno de los leif motiv perseguidos por el Grupo de Interés “International Biolaw/Biodroit international” creado en el seno de la ESIL/SEDI (European Society of International Law/Société Européenne de Droit International).

Han transcurrido ya algunos años desde que, en 2012, la ESIL/SEDI acogió esta iniciativa propuesta por el Prof. Dr. Daniel Ignacio García San José, Catedrático de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de la Universidad de Sevilla. Y han sido muchos los esfuerzos dedicados a continuar en esta senda. En primer término, bajo los auspicios del propio Prof. García San José, quien lideró el Grupo de Interés en sus comienzos; tarea asumida, tiempo después, por el Prof. Dr. José Manuel Sánchez Patrón, Titular de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de la Universitat de València. Numerosos encuentros nacionales e internacionales, celebrados en Valencia, Sevilla, Málaga, Viena y Riga han permitido continuar con este ámbito de estudio multidisciplinar y holístico en el que la aproximación iusinternacionalista al Bioderecho se ha nutrido de incursiones en otros sectores como los Derechos humanos, la Salud pública y el Medioambiente.

La obra que el lector tiene en sus manos constituye la continuación de otras contribuciones anteriores publicadas en esta misma editorial con los siguientes títulos: Bioderecho Internacional y Europeo. Desafíos actuales, 2014 y Bioderecho, Seguridad y Medioambiente, 2015.

El presente trabajo sigue la línea de investigación iniciada por sus predecesoras, intentando aunar y plasmar por escrito los esfuerzos realizados por el Grupo de Interés en los últimos años; en particular, desde el encuentro que tuvo lugar en Riga en 2016, a instancia del Prof. Dr. Sánchez Patrón, hasta el más reciente, en 2017, celebrado en la Universidad de Málaga y organizado por la Prof. Dra. María Isabel Torres Cazorla, Profesora Titular de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de esta última institución universitaria, quien integra el Coordinating Committee del Grupo de Interés en su condición de Chairman desde 2017.

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María Isabel Torres Cazorla y José Manuel Sánchez Patrón

La obra se estructura en tres partes bien diferenciadas referidas a los tres grandes ámbitos de análisis abordados por parte del Grupo de Interés en los últimos años. En primer lugar, dado que es el ámbito de estudio más general, la primera parte se refiere al Bioderecho internacional y los Derechos humanos, con las contribuciones del Prof.

Dr. García San José, sobre epigenética y gestación subrogada, junto con la del Prof. Dr. Villegas Delgado, relativa a la lucha contra el Bioterrorismo. Como correlato de lo anterior, la segunda parte de la obra se dedica a temas más específicos vinculados a la Salud pública: la contribución del Prof. Dr. Seatzu sobre el “Zika” y el Derecho Internacional; el capítulo realizado por el Prof. Dr. Sánchez Patrón acerca de la obligación de los Estados de prestar asistencia sanitaria a los civiles en casos de conflicto armado. Y una tercera contribución realizada por la Profa. Dra. Torres Cazorla acerca de un nuevo paradigma al que se enfrenta el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en relación con los temas de seguridad y salud (VIH/SIDA, Ébola, Cólera, entre otros). Esta segunda parte se cierra con la contribución de la Profa. Dra. Negri, en la que aborda la problemática relativa al tráfico de órganos; en concreto, el Convenio del Consejo de Europa destinado a sancionar penalmente estas conductas. Finalmente, la tercera y última parte de esta obra presenta al Bioderecho internacional frente otros desafíos; en particular: el del uso de determinadas sustancias biológicas y químicas, y el de las consecuencias medioambientales del cambio climático. El primer tema es desarrollado por el Prof. Dr. Corti Varela que analiza en su trabajo los informes de Organizaciones internacionales y organismos científicos respecto al uso de productos biotecnológicos y químicos y los riesgos que ello plantea. El segundo es abordado por el Prof. Bautista Hernáez, quien se ocupa de la problemática del cambio climático y las catástrofes, utilizando como telón de fondo el Acuerdo de París de 2015.

Esta obra colectiva que presentamos y que verá la luz gracias a la financiación del Vicerrectorado de Investigación de la Universidad de Málaga, no es únicamente un compendio de contribuciones diversas; pretende ser mucho más que eso. Es un paso más para ofrecer a los especialistas y al gran público las interrelaciones entre el Bioderecho internacional y otras ramas jurídico-internacionales; una realidad diversa impregnada de retos a los que los Estados, las Organizaciones internacionales y la sociedad civil deben hacer frente. La defensa de

Presentación

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los Derechos humanos, la salvaguarda de la Salud pública, la protección del Medioambiente y la toma de medidas reales para hacerlas efectivas no pueden esperar. Si este libro permite al lector reflexionar sobre estos desafíos a los que nos enfrentamos, habremos cumplido con nuestro propósito.

María Isabel Torres Cazorla José Manuel Sánchez Patrón Coordinadores

PRIMERA PARTE

BIODERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS HUMANOS FIRST PART. INTERNATIONAL BIOLAW AND HUMAN RIGHTS