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reformas

978-84-1378-003-0

La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial

MAURICIO JALIFE DAHER

La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial

La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial incorpora a nuestro sistema una serie de novedosos cambios e instituciones que demandan de las autoridades, empresas y consultores, modificaciones sustanciales en la interacción cotidiana para la gestión de los asuntos y el entendimiento de la materia en el largo tramo. La obra aborda el análisis, tanto de las reformas del 2018, como el texto final de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, entendiendo ambos momentos legislativos como parte de un solo esfuerzo de modernización del sistema. En la exposición, se destaca lo que sobresale como un claro avance, frente a aquello que mantuvo su fisonomía y problemas de interpretación. Es decir, lo “bueno” y lo “malo” de este robusto y pretencioso ordenamiento. Sin los alcances que una obra de mayor calado exigiría, presentamos en este texto un balance de los aspectos relevantes que la legislación plantea para su implementación hacia el futuro, así como los cambios frente a la legislación previa. Se trata de una evaluación ágil y directa, que apoya a quienes buscan un primer acercamiento a la nueva ley.

LA NUEVA LEY FEDERAL DE PROTECCIÃ“N A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Ángel M. López y López

Tomás S. Vives Antón

Marta Lorente Sariñena

Ruth Zimmerling

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA NUEVA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

MAURICIO JALIFE DAHER

tirant lo blanch Ciudad de México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-004-7 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo.............................................................................................................. 11 Introducción...................................................................................................... 15

PARTE GENERAL Alcance y validez de las disposiciones de la ley.................................................. 20 Objeto de la ley................................................................................................. 20 Leyes supletorias y referencia a tratados internacionales................................... 22 Facultades del instituto mexicano de la propiedad industrial............................. 23 Órganos de administración y representación del IMPI..................................... 29 Uso de medios electrónicos o digitales............................................................... 30 Tarifas de los servicios del instituto................................................................... 31 Prohibición de registros contrarios al orden público.......................................... 32 Reglas comunes para presentación de solicitudes.............................................. 33 Publicaciones en gaceta..................................................................................... 34 Consulta de expedientes.................................................................................... 35 Plazos................................................................................................................ 36 Representación y registro general de poderes.................................................... 37

PATENTES Y FIGURAS ANÁLOGAS Legitimación y concepto................................................................................... 41 Invenciones de los trabajadores.......................................................................... 44 Derecho de prioridad......................................................................................... 45 Patentes............................................................................................................. 47 Principios y requisitos de patentamiento........................................................... 48 Periodo de gracia............................................................................................... 51 Causales de rechazo de invenciones y patentes.................................................. 52 Vigencia y derechos conferidos por la patente................................................... 57 Excepciones a los efectos de una patente........................................................... 59 Modelo de utilidad............................................................................................ 63 Diseños industriales........................................................................................... 64 Esquemas de trazado de circuitos integrados..................................................... 70 Tramitación de patentes.................................................................................... 71 Principio de unidad inventiva............................................................................ 72 Requisitos de la solicitud de patente.................................................................. 73 Solicitudes divisionales...................................................................................... 75 Transformación de solicitudes........................................................................... 76 Fecha de presentación........................................................................................ 77 Examen de forma de la solicitud de patente...................................................... 78

Índice

Publicación de las solicitudes de patente y oposición de terceros....................... 80 Examen de fondo.............................................................................................. 82 Expedición del título y publicación................................................................... 85 Renuncia, rectificación y limitación de derechos................................................ 86 El certificado complementario........................................................................... 88 Licencias y transmisión de derechos de patentes............................................... 90 Licencias obligatorias........................................................................................ 92 Licencias de utilidad pública............................................................................. 94 Nulidad y caducidad de patentes....................................................................... 96 Secretos industriales.......................................................................................... 101

MARCAS Marcas no registrables....................................................................................... 114 Marcas genéricas y descriptivas................................................................... 114 Marcas tridimensionales y diseños industriales........................................... 116 Hologramas................................................................................................. 117 Letras, colores aislados, traducciones y construcciones artificiales............... 117 Banderas, escudos y otros signos oficiales.................................................... 118 Nombres e Indicaciones Geográficas (IG).................................................. 119 Derecho de Imagen de terceros................................................................... 121 Obras amparadas por el derecho de autor................................................... 122 Marcas engañosas........................................................................................ 123 Marcas famosas o notoriamente conocidas.................................................. 124 Marcas y nombres comerciales confundibles............................................... 125 Variedades vegetales.................................................................................... 129 Marcas solicitadas de mala fe...................................................................... 129 Excepciones a los efectos de las marcas registradas............................................ 131 Vigencia y cobertura de las marcas registradas.................................................. 134 Nombre comercial y denominación social......................................................... 138 Marcas colectivas............................................................................................... 141 Marcas de certificación...................................................................................... 144 Avisos comerciales............................................................................................. 149 Nombres comerciales......................................................................................... 150 Marcas notoriamente conocidas y famosas........................................................ 152 Registro de marcas............................................................................................. 158 Requisitos de la solicitud de registro.................................................................. 159 Solicitudes en cotitularidad............................................................................... 162 Derecho de prioridad......................................................................................... 164 Sistema de oposición......................................................................................... 166 Trámite de la solicitud....................................................................................... 168 Uso y renovación de marcas registradas............................................................. 171 Declaración de uso............................................................................................ 172 Caducidad por no uso........................................................................................ 173

Índice

Solicitud de renovación..................................................................................... 176 Uso de leyendas................................................................................................. 177 Uso y registro obligatorio.................................................................................. 179 Licencias de derechos........................................................................................ 181 Transmisión de derechos................................................................................... 182 Inscripción de gravámenes................................................................................. 185 Franquicias........................................................................................................ 186

NULIDAD, CADUCIDAD Y CANCELACIÓN DE REGISTROS Nulidad.............................................................................................................. 198 Caducidad......................................................................................................... 203 Cancelación de registros.................................................................................... 205

DENOMINACIONES DE ORIGEN E INDICACIONES GEOGRÁFICAS Trámite de la declaración de protección............................................................ 216 Autorización de uso........................................................................................... 223 Cesación de los efectos de las declaraciones y de las autorizaciones de uso....... 225 Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas protegidas en el extranjero..................................................................................................................... 226

PROCEDIMIENTOS DE DECLARACIÓN ADMINISTRATIVA Disposiciones generales..................................................................................... 231 Medidas provisionales....................................................................................... 235 La visita de inspección....................................................................................... 242 Notificaciones.................................................................................................... 251 Procedimiento de conciliación........................................................................... 253 Infracciones administrativas.............................................................................. 256 Actos de Competencia desleal..................................................................... 256 Indicar indebidamente las leyendas indicativas de registro o patente.......... 258 Infracciones en materia de patentes y figuras análogas................................ 259 Infracciones de secretos industriales............................................................ 262 Marcas y otros signos distintivos................................................................. 264 Infracción del “trade dress”.......................................................................... 268 Infracción en materia de franquicias............................................................ 269 Infracciones en materia de Indicaciones Geográficas.................................. 270 Otras violaciones a la Ley............................................................................ 272 Sanciones administrativas.................................................................................. 272 Indemnización por daños y perjuicios............................................................... 276 Procedimientos jurisdiccionales......................................................................... 282

Índice

Uso de leyendas como presupuesto procesal...................................................... 285 Delitos............................................................................................................... 286 Delitos en materia de marcas...................................................................... 290 Delitos en materia de secretos industriales.................................................. 294 Delitos en materia de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas................................................................................................................ 296 Sanciones por la comisión de delitos................................................................. 298 Bibliografía........................................................................................................ 301

PRÓLOGO Para corresponder a la generosa invitación —que tanto me honra—, de Don Mauricio Jalife Daher para redactar un apartado preliminar en este su nuevo título: “La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial”, opté por desarrollar un análisis poliédrico de la obra que permita comprenderla en su merecida dimensión, oportunidad y trascendencia. Por su naturaleza explícita, este libro es el feliz resultado de un producto legislativo puntual y contemporáneo: la nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial. Como sabemos, la hoy abrogada Ley de la Propiedad Industrial —vigente por varios lustros—, había sufrido una cauda importante de reformas y adiciones que imponía desde tiempo atrás, una mejor arquitectura normativa. Por otro lado, la suscripción y actualización de diversos instrumentos internacionales obligó a nuestro país a renovar su legislación en la materia a fin de estar en condiciones de cumplir con los deberes contraídos como bien se explica en el libro. Luego entonces, resulta de sumo interés aproximarnos a este texto que ofrece un primer retablo sobre los aspectos más destacados de la nueva Ley. En esta idea, el autor anuncia expresamente que: “la pretensión de la obra se dirige a destacar, de manera sencilla, cuales son las novedades en la Ley Federal de Protección de la Propiedad Industrial, en que se aparta de su antecesora, que ventajas ofrece y en que aspectos se pudo haber mejorado el texto”. De sus primeras reflexiones, el autor examina con precisión la consolidación jurídico-administrativa que gana en la nueva ley el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. Destaca la posición que tendrá como autoridad fiscal, en el novedoso procedimiento conciliatorio, su protagónico rol al condenar el pago de daños y perjuicios, la posibilidad de solicitar el auxilio de la fuerza pública para el eficaz cumplimiento de sus determinaciones y el empleo de medios electrónicos —máxime en este tiempo de pandemia—, como una política pública prevista en ley a favor de los usuarios que acuden al Instituto.

Juan Antonio Rodríguez Corona

Corresponde ahora referirnos a un tema que jurídicamente le hemos seguido la impronta y que nuestro autor desdobla en forma sensible: la prohibición de otorgar registro de cualquier naturaleza que resulte contrario “al orden público o contravengan cualquier disposición legar”. Se ocupa en demostrar el contraste que existe entre la hipótesis jurídica prevista en la anterior ley de la propiedad industrial ——vinculada al orden público, a la moral y a las buenas costumbres—, que en no pocas ocasiones se empleó como fundamento legal para negar un determinado registro y el actual —y desideologizado— precepto (el cual comparto su redacción) que sólo prevé el referido “orden público o contravengan cualquier disposición legal”. Pocos son los renglones que el Dr. Jalife Daher no abordó del renovado apartado de Patentes. Aspectos como el doble patentamiento, la punzante cláusula bolar, sistema de oposición o el certificado complementario (prórroga de patentes), son examinados en forma acuciosa y dedicada. Desde luego, no le es ajeno al autor y así lo expone, el hecho de que la incorporación de éstos conceptos y figuras en la nueva ley resultó de la mayor complejidad al momento de las deliberaciones legislativas como en la definición de acuerdos internacionales. La propedéutica del Dr. Jalife Daher descuella cuando expone lo relativo a los modelos de utilidad y los diseños industriales. Afirma que ambas figuras recibieron un benéfico ajuste en su lapso de tutela jurídica. En el primer caso, “el incremento de 10 a 15 años de vigencia de protección, lo que le confiere una gran ventaja al acercarlo notablemente a la de patentes (20 años)”. En los segundos, “el cambio más importante, como lo comentaremos más adelante, atiende a la vigencia de la figura. De los 15 años inamovibles que se otorgaban, se pasó a la fórmula de reducirlo a 5 años, pero renovables hasta 25. Con esa extensión se pretende que la figura sea más robusta y eficiente, a fin de sea más atractiva para los creadores frentes a otras opciones como las marcas tridimensionales y ciertas formas de protección del derecho autoral”. Pero fijémonos ahora en un capitulo que reclama toda nuestra atención: el relativo a los secretos industriales. Figura jurídica que desdobla relevancia propia proyectada al futuro. En forma atinada, el autor coloca la lupa en los diversos retos —recursos humanos, técnicos, financieros, entre otros—, a los que se enfrentará la autoridad administrativa por

Prólogo

cuanto hace a la tramitación de asuntos contenciosos relacionados con el concepto. Confío en que saldremos avante como sistema de propiedad intelectual. Contemporáneamente al acabado estudio de patentes y figuras análogas, Don Mauricio Jalife examina el capítulo de marcas y, casi como un devenir natural, se aboca al examen de los aspectos más novedosos y trascendentes, a saber: la evolución del propio concepto de marca, nulidad parcial en productos y servicios, un reestructurado sistema de oposición, caducidad parcial y los efectos de derecho en la declaratoria de nulidad. Nadie podrá ser indiferente a las reflexiones jurídicas que derivan de este segmento. Como tantos personajes que han felizmente delineado en México el nexo entre derecho y academia, el Dr. Jalife Daher confirma esta vocación al cumplir con su apostolado personal, profesional y académico. Su paso por las aulas universitarias, su prolífica obra jurídica y sus estilizados artículos periodísticos lo acreditan. Empero, el autor prudentemente previene: “a mis colegas especialistas en la materia sobre la superficialidad del examen, que insisto, no busca arribar a conclusiones resultado de rigores metodológicos de otro nivel”. Permítaseme la licencia de bordar un amabilísimo punto de disenso: el texto que hoy ve la luz, arroja con toda solvencia el análisis y estudio del objeto inicial y nítidamente propuesto: la nueva ley federal de protección a la propiedad industrial. Si alguien pudiera argumentar —en demérito de la obra—, lo compacto en su exposición, nadie podrá escatimar lo largo en su trascendencia. Coincidimos con los comentarios que Don Mauricio Jalife realiza a los novedosos capítulos relacionados con el procedimiento de conciliación y de notificaciones. Ambos conceptos requerían un esfuerzo legislativo que hoy se ve satisfactoriamente colmado. Esperemos brinden los resultados que el sistema todo espera. En bien de nuestro apunte y porque sabemos de la buena intención de la propuesta convertida en ley, deseamos sin reservas que la reforma al sistema de daños y perjuicios reivindique a todos aquellos titulares de derechos de propiedad intelectual que han sido objeto de lesión. Sin embargo, coincido con el señor doctor Jalife Daher que sólo a golpes de resoluciones —parafraseando a Tocqueville—, se aclararán las dudas e interrogantes que flotan sobre el nuevo modelo.

Juan Antonio Rodríguez Corona

Tiene razón nuestro autor cuando afirma que —más allá de tesis y antítesis— vinculadas con la nueva ley, el quid ontológico reposa en la tutela de los derechos de protección industrial. Estoy cierto que hoy más que nunca nuestra civilización descansa sobre los valores de la propiedad intelectual. Bien hacemos como Nación en diseñar y cumplir las leyes, instituciones y valores sociales que permitan su responsable conocimiento, permanente respeto y ascendente consolidación. Sontag recuerda a Mallarmé cuando afirma que “en el mundo todo existe para culminar en un libro”. En el nuestro, un referente ineludible para asomarnos a la nueva ley federal de protección a la propiedad industrial —y desentrañar su sentido, advertir aciertos y registrar orfandades—, es este inteligente título. Mi genuino reconocimiento y sincera gratitud al señor doctor Mauricio Jalife Daher por la enorme distinción que me otorgó al permitirme redactar este modesto apunte introductorio que aquí finaliza.

Mag. Juan Antonio Rodríguez Corona

Titular Tercera Ponencia Sala Especializada en materia de Propiedad Intelectual Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Ciudad de México. Otoño de 2020

INTRODUCCIÓN Luego de una larga vida de 29 años y más de 25 reformas la Ley de la Propiedad Industrial, bandera ideológica de toda una época y una generación, llegó al final de su existencia. La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, como parte del paquete de leyes TMEC, se publicó el 1 de julio de 2020 y entró en vigor el 5 de noviembre del mismo año. Como suele suceder con este tipo de ordenamientos, el proyecto no estuvo exento de polémica; la modificación de uno o dos grados en el límite de un derecho, como bien sabemos, tiene enormes repercusiones en el patrimonio de los regulados. Podemos, sin temor a equivocarnos afirmar que, la nueva ley, responde a dos circunstancias específicas que impulsaron su promulgación. Por una parte, la natural evolución de las figuras en esta materia, que constantemente requieren de actualización. Las nuevas formas de creatividad demandan de las leyes de Propiedad Intelectual respuestas que sigan impulsando la innovación en las diferentes áreas de actividad. Además, el carácter internacional de la materia alienta que las decisiones y avances en un país influyan en los restantes. En ese sentido, nuestra ley acusaba ya un grave rezago que desde hace años requería modernización. El otro elemento que claramente impulsó el proyecto fue la firma de diversos tratados internacionales por nuestro país, en cuyos capítulos de Propiedad Intelectual se asumieron obligaciones particulares que se debían reflejar en la legislación interna. De hecho, no es casualidad que la fecha de publicación de la Ley Federal de Protección de la Propiedad Industrial coincida con la de inicio de vigencia del T-MEC en el país. La nueva ley debe verse como un esfuerzo dividido en dos momentos. El primero se ubica en 2018, en el que sendas reformas en marzo y mayo de ese año trajeron modificaciones sustanciales en diseños industriales, Indicaciones Geográficas y marcas; el segundo momento es esta nueva ley, que recupera casi integralmente el texto de aquellas reformas y agrega ahora cambios sustanciales en la parte general, patentes, secretos industriales y en los procedimientos contenciosos.

Mauricio Jalife Daher

Tratando de hacer un apretado balance de los puntos sustanciales de la Ley Federal de Protección de la Propiedad Industrial, debemos reconocer como positivo que reorganiza los temas que, por fallas técnicas y reformas superpuestas, habían ya convertido a la vieja ley en un largo catálogo de enmiendas y adiciones. Además, el nuevo texto incorpora una serie de reglas y criterios que en la práctica de suyo se observaban, pero que ahora encuentran soporte normativo. Uno de los más destacados es el relacionado a los servicios que el propio IMPI presta por medios electrónicos, que había avanzado en lo tecnológico pero carecía del necesario andamiaje jurídico. Uno de los grandes desafíos que el proyecto enfrentaba se traducía en el debido respeto a los compromisos asumidos por México en tratados internacionales. No solo importan los textos recientemente en vigor (T-MEC y el TPP-11), sino también los que están en el camino de convertirse en ley positiva en nuestro país, como es el caso del tratado de libre comercio con la Unión Europea. En todos los casos se incluyen sendos capítulos de Propiedad Intelectual, con elevados estándares, pero no necesariamente convergentes en sus disposiciones. Parece que, en este punto, las propuestas libran bien el análisis técnico que se imponía. Entre los temas de mayor debate destaca el de las llamadas “prórrogas de patentes”, por virtud del cual procede solicitar un término adicional de compensación de vigencia, por el tiempo que injustificadamente demore el otorgamiento de la patente por el IMPI. Del mismo modo, otras discusiones intensas se desarrollaron a lo largo del proceso, con relación al plazo para tramitar autorizaciones de medicamentos genéricos antes del vencimiento de una patente. Ambos temas, de altísima sensibilidad pública en el rubro de acceso a medicamentos y derecho a la salud. En la parte contenciosa, se adicionan una serie de infracciones cuya eficacia estará a prueba en la práctica cotidiana. Además, se incluye un novedoso incidente para que el IMPI dictamine los daños y perjuicios que se deriven de la violación de derechos de Propiedad Industrial. Es un cambio de paradigma que, solo su eficacia en los procedimientos específicos que lo invoquen, podrá justificarlo. El IMPI, en este rubro, hace una apuesta temeraria.

La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial

La pretensión de esta obra se dirige a destacar, de manera sencilla, cuales son las novedades en la Ley Federal de Protección de la Propiedad Industrial, en que se aparta de su antecesora, que ventajas ofrece y en que aspectos se pudo haber mejorado el texto. De hecho, la elección de un título desprovisto de la formalidad propia de esta clase de análisis persigue el objetivo de reflejar la ausencia del rigor metodológico de una obra de mayores alcances. De ninguna manera este ejercicio tiene pretensiones de agotar el estudio de alguna de las instituciones, al contrario, lo que se busca es, si acaso, hacer señalamientos sobre algunos aspectos de ambigüedad o contradicción que promuevan su ulterior análisis. Prevengo a mis colegas especialistas en la materia sobre lo superficial del examen, que insisto, no busca arribar a conclusiones resultado de rigores metodológicos de otro nivel. El objetivo es acercar, a quienes buscan una primera referencia sobre el nuevo ordenamiento —estudiantes y abogados que se inician en el campo—, un grupo de reflexiones con cierto nivel de detalle, pero que no profundizan sobre aspectos en lo particular. Es, por así decirlo, una guía de los cambios que la ley incorpora. Desde luego, en este esfuerzo, he privilegiado la revisión de lo que es nuevo respecto de lo ya conocido, cuyo análisis y conocimiento es accesible en otras obras disponibles. La buena noticia es que la nueva ley mantiene una orientación a favor de la protección de los derechos que son su motivación, más allá de adjetivos ideológicos y etiquetas de catálogo. El desafío por venir será su efectiva implementación. Mi agradecimiento para Leonides Ambrosio y Diana Segura por su incondicional apoyo en la revisión de la obra. Sin su ayuda sí habría sido posible concluirla, ¡pero me habría demorado mucho tiempo más! Gracias de verdad. Agradezco mucho a Tirant Le Blanch por la inteligente y oportuna iniciativa de producir este libro, alimentado por dos vertientes, por una parte, la conveniencia de hacer una revisión rápida de lo que la nueva ley nos ofrece, y por el otro, la pausa inusual que la pandemia ha generado, con espacios abiertos para poder escribir, “en tiempo real”, el cambio que en esta materia se está operando. Ciudad de México, septiembre 2020.

PARTE GENERAL La parte general de la nueva Ley Federal de Protección de la Propiedad Industrial (LFPPI) es, junto con la que corresponde a procedimientos contenciosos, la que mayores ajustes presenta respecto de su antecesora. En un primer balance, pudiera pensarse que los cambios son más de orden que de fondo, pero si se revisa cuidadosamente se perciben una serie de modificaciones que tendrán efectos relevantes en la práctica. Desde luego que, en la parte que corresponde al reordenamiento de disposiciones y capítulos, la LFPPI hace un esfuerzo notable por dotar de estructura y armonización a lo que ya era, francamente, un total desorden en la Ley de la Propiedad Industrial (LPI). En ese sentido, se agradece contar ahora con un producto legislativo más fácil de ser comprendido y aplicado, dada la enorme importancia que revisten las definiciones y principios que aporta la parte general e introductoria del ordenamiento. La LFPPI fue publicada el 1 de julio de 2020, iniciando vigencia el 5 de noviembre del mismo año, abrogando la Ley de la Propiedad Industrial de 1991 y sus diversas enmiendas. En cuanto al Reglamento, se determina que se mantenga en vigor el actual de la Ley de la Propiedad Industrial, hasta en tanto sea publicado el que derive de la nueva normativa. Además, se establece un plazo de un año para que el IMPI realice los cambios estructurales, orgánicos y financieros necesarios para hacer frente a sus nuevas obligaciones, en áreas que para esta autoridad son tan novedosas como las de secretos industriales y la dictaminación de daños y perjuicios. Otra de las novedosas facultades del Instituto, que exige ajustes considerables a su estructura, es el ejercicio de atribuciones como autoridad fiscal, por virtud de la posibilidad de cobro de las multas que impone.

Mauricio Jalife Daher

ALCANCE Y VALIDEZ DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY Resistiendo la tentación de realizar cambios innecesarios en preceptos que no lo requieren, la nueva LFPPI mantiene la importante declaratoria sobre el alcance territorial de validez de la ley y la naturaleza de sus disposiciones, al conservar en su artículo 1 el mismo texto que declara que las disposiciones de la Ley son de orden público y de observancia general en toda la República, sin perjuicio de lo establecido en los Tratados Internacionales de los que México sea parte, correspondiendo su aplicación administrativa al Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

OBJETO DE LA LEY Entre las novedades destacables de la parte introductoria de la nueva ley, y que es un andamiaje fundamental para dotar de sustento a los actos jurídicos del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, se adicionan facultades a dicha autoridad, en congruencia con modificaciones que son materia de los cambios realizados en temas sustanciales. Entre dichas adiciones destaca la fracción II del artículo 2, que contempla como objeto de la ley “regular los secretos industriales”. Hasta esta edición de la ley expresamente se menciona este objeto, que pasó sin mención expresa en la anterior LPI. A pesar de que dicha figura hizo su aparición en nuestro sistema desde 19911, como resultado de la adecuación del ordenamiento a las obligaciones del TLCAN, las dificultades técnicas que impone la particular naturaleza de los secretos industriales, siempre mantuvo un alejamiento de la práctica del IMPI, especialmente por la inexistencia de infracciones sancionables relativas a esta clase de derechos. Bajo las nuevas reglas que contiene la LFPPI, que contempla hoy infracciones específicas en las fracciones XIV y XV del artículo 386 en

Artículo 82 de la Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Industrial publicada en el Diario Oficial el 27 de junio de 1991.