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CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 2.ª EDICIÓn

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Constitución española 2.ª EDICIÓN

Valencia, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-788-6 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice

PREÁMBULO TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1................................................................................... 16 Artículo 2................................................................................... 16 Artículo 3................................................................................... 16 Artículo 4................................................................................... 17 Artículo 5................................................................................... 17 Artículo 6................................................................................... 17 Artículo 7................................................................................... 17 Artículo 8................................................................................... 18 Artículo 9................................................................................... 18 TÍTULO I De los Derechos y Deberes Fundamentales Artículo 10................................................................................. 19 CAPÍTULO I De los Españoles y Extranjeros Artículo 11................................................................................. 19 Artículo 12................................................................................. 20 Artículo 13................................................................................. 20

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CAPÍTULO II Derechos y Libertades Artículo 14................................................................................. 20 Sección 1ª De los Derechos Fundamentales y Libertades Públicas Artículo 15................................................................................. 21 Artículo 16................................................................................. 21 Artículo 17................................................................................. 21 Artículo 18................................................................................. 22 Artículo 19................................................................................. 23 Artículo 20................................................................................. 23 Artículo 21................................................................................. 24 Artículo 22................................................................................. 24 Artículo 23................................................................................. 25 Artículo 24................................................................................. 25 Artículo 25................................................................................. 25 Artículo 26................................................................................. 26 Artículo 27................................................................................. 26 Artículo 28................................................................................. 27 Artículo 29................................................................................. 28 Sección 2ª De los derechos y deberes de los ciudadanos Artículo 30................................................................................. 28 Artículo 31................................................................................. 29 Artículo 32................................................................................. 29 Artículo 33................................................................................. 29 Artículo 34................................................................................. 30 Artículo 35................................................................................. 30 Artículo 36................................................................................. 30 Artículo 37................................................................................. 30 Artículo 38................................................................................. 31

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Índice

CAPÍTULO III De los Principios Rectores de la Política Económica y Social Artículo 39................................................................................. 31 Artículo 40................................................................................. 32 Artículo 41................................................................................. 32 Artículo 42................................................................................. 32 Artículo 43................................................................................. 33 Artículo 44................................................................................. 33 Artículo 45................................................................................. 33 Artículo 46................................................................................. 34 Artículo 47................................................................................. 34 Artículo 48................................................................................. 34 Artículo 49................................................................................. 34 Artículo 50................................................................................. 35 Artículo 51................................................................................. 35 Artículo 52................................................................................. 35 CAPÍTULO IV De las Garantías de las Libertades y Derechos Fundamentales Artículo 53................................................................................. 36 Artículo 54................................................................................. 36 CAPÍTULO V De la Suspensión de los Derechos y Libertades Artículo 55................................................................................. 37 TÍTULO II De la Corona Artículo 56................................................................................. 38 Artículo 57................................................................................. 38

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Artículo 58................................................................................. 39 Artículo 59................................................................................. 39 Artículo 60................................................................................. 40 Artículo 61................................................................................. 40 Artículo 62................................................................................. 40 Artículo 63................................................................................. 41 Artículo 64................................................................................. 42 Artículo 65................................................................................. 42 TÍTULO III De las Cortes Generales.............................................................. 42 CAPÍTULO I De las Cámaras Artículo 66................................................................................. 42 Artículo 67................................................................................. 43 Artículo 68................................................................................. 43 Artículo 69................................................................................. 44 Artículo 70................................................................................. 45 Artículo 71................................................................................. 45 Artículo 72................................................................................. 46 Artículo 73................................................................................. 46 Artículo 74................................................................................. 47 Artículo 75................................................................................. 47 Artículo 76................................................................................. 48 Artículo 77................................................................................. 48 Artículo 78................................................................................. 48 Artículo 79................................................................................. 49 Artículo 80................................................................................. 49 CAPÍTULO II De la Elaboración de las Leyes Artículo 81................................................................................. 50 Artículo 82................................................................................. 50 Artículo 83................................................................................. 51

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Índice

Artículo 84................................................................................. 51 Artículo 85................................................................................. 51 Artículo 86................................................................................. 52 Artículo 87................................................................................. 52 Artículo 88................................................................................. 53 Artículo 89................................................................................. 53 Artículo 90................................................................................. 53 Artículo 91................................................................................. 54 Artículo 92................................................................................. 54 CAPÍTULO III De los Tratados Internacionales Artículo 93................................................................................. 54 Artículo 94................................................................................. 55 Artículo 95................................................................................. 55 Artículo 96................................................................................. 56 TÍTULO IV Del Gobierno y la Administración Artículo 97................................................................................. 56 Artículo 98................................................................................. 56 Artículo 99................................................................................. 57 Artículo 100............................................................................... 58 Artículo 101............................................................................... 58 Artículo 102............................................................................... 58 Artículo 103............................................................................... 59 Artículo 104............................................................................... 59 Artículo 105............................................................................... 59 Artículo 106............................................................................... 60 Artículo 107............................................................................... 60 TÍTULO V De las Relaciones del Gobierno y las Cortes Generales Artículo 108............................................................................... 60

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Artículo 109............................................................................... 61 Artículo 110............................................................................... 61 Artículo 111............................................................................... 61 Artículo 112............................................................................... 61 Artículo 113............................................................................... 62 Artículo 114............................................................................... 62 Artículo 115............................................................................... 62 Artículo 116............................................................................... 63 TÍTULO VI Del Poder Judicial Artículo 117............................................................................... 64 Artículo 118............................................................................... 65 Artículo 119............................................................................... 65 Artículo 120............................................................................... 65 Artículo 121............................................................................... 66 Artículo 122............................................................................... 66 Artículo 123............................................................................... 67 Artículo 124............................................................................... 67 Artículo 125............................................................................... 68 Artículo 126............................................................................... 68 Artículo 127............................................................................... 68 TÍTULO VII Economía y Hacienda Artículo 128............................................................................... 68 Artículo 129............................................................................... 69 Artículo 130............................................................................... 69 Artículo 131............................................................................... 69 Artículo 132............................................................................... 70 Artículo 133............................................................................... 70 Artículo 134............................................................................... 71 Artículo 135............................................................................... 72 Artículo 136............................................................................... 73

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Índice

TÍTULO VIII De la Organización Territorial del Estado CAPÍTULO I Principios Generales Artículo 137............................................................................... 74 Artículo 138............................................................................... 74 Artículo 139............................................................................... 75 CAPÍTULO II De la Administración Local Artículo 140............................................................................... 75 Artículo 141............................................................................... 76 Artículo 142............................................................................... 76 CAPÍTULO III De las Comunidades Autónomas Artículo 143............................................................................... 76 Artículo 144............................................................................... 77 Artículo 145............................................................................... 77 Artículo 146............................................................................... 78 Artículo 147............................................................................... 78 Artículo 148............................................................................... 79 Artículo 149............................................................................... 81 Artículo 150............................................................................... 85 Artículo 151............................................................................... 85 Artículo 152............................................................................... 87 Artículo 153............................................................................... 88 Artículo 154............................................................................... 89 Artículo 155............................................................................... 89 Artículo 156............................................................................... 90 Artículo 157............................................................................... 90 Artículo 158............................................................................... 91

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TÍTULO IX Del Tribunal Constitucional Artículo 159............................................................................... 91 Artículo 160............................................................................... 92 Artículo 161............................................................................... 92 Artículo 162............................................................................... 93 Artículo 163............................................................................... 94 Artículo 164............................................................................... 94 Artículo 165............................................................................... 94 TÍTULO X De la Reforma Constitucional Artículo 166............................................................................... 95 Artículo 167............................................................................... 95 Artículo 168............................................................................... 95 Artículo 169............................................................................... 96 Disposiciones Adicionales.......................................................... 97 Disposiciones Transitorias.......................................................... 97 Disposición Derogatoria............................................................. 101 Disposición Final........................................................................ 102 OBSERVACIONES Referencias anteriores................................................................ 103 Referencias posteriores............................................................... 103

Preámbulo La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrática avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra. En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente

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CONSTITUCIÓN Título Preliminar Artículo 1 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. 2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria. Artículo 2 La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Artículo 3 1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

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3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. Artículo 4 1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. 2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales. Artículo 5 La capital del Estado es la villa de Madrid. Artículo 6 Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Artículo 7 Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la

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Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Artículo 8 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente Constitución. Artículo 9 1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. 2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. 3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

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Título I De los Derechos y Deberes Fundamentales Artículo 10 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España. Capítulo I De los Españoles y Extranjeros Artículo 11 1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. 2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. 3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan a sus

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ciudadanos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidad de origen. Artículo 12 Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años. Artículo 13 1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España. Capítulo II Derechos y Libertades Artículo 14 Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza,