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COVID-19. Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica

Coordinadores

Raúl Contreras Bustamante Jesús de la Fuente Rodríguez Norka López Zamarripa

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Coordinadores

COVID-19. Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica

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El libro COVID-19. Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica, es una recopilación de ensayos que aborda y analiza, desde diversos niveles y puntos de vista de la Ciencia de la Derecho, la problemática, repercusiones e implicaciones derivadas de la pandemia por SARS-CoV-2 que azota al mundo, con el fin de proponer la implementación de cambios, reformas y mejoras que permitan solucionar los efectos negativos que la contingencia sanitaria ha dejado a su paso. Escrita por 24 destacados Magister Iuris del Claustro Académico de la Facultad de Derecho de la UNAM, esta obra contempla los siguientes temas: derecho administrativo, económico, fiscal, internacional, procesal, financiero, así como educación, ética, filosofía, sociedad, justicia social y derechos humanos a partir de un enfoque jurídico. Producto del convenio de colaboración con la editorial española Tirant lo Blanch, con la cual nuestra Coordinación Editorial ha coeditado múltiples libros, la publicación que tiene el lector en sus manos es una aportación de esta Facultad para transformar y convertir en oportunidad la situación adversa en la que vivimos actualmente.

COVID-19.

Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

COVID-19. Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica

Raúl Contreras Bustamante Jesús de la Fuente Rodríguez Norka López Zamarripa Coordinadores

tirant lo blanch Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 La presente obra ha sido dictaminada y aprobada para su publicación, de acuerdo con el sistema de revisión por pares doble ciego, por el Comité Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y su Comité Asesor. Cuidado de la edición: Jesús de la Fuente Rodríguez COVID-19. Análisis, retos y soluciones de la pandemia desde una perspectiva jurídica Primera edición: 2021

© Raúl Contreras Bustamante (Coordinador) © Jesús de la Fuente Rodríguez (Coordinador) © Norka López Zamarripa (Coordinadora) © EDITA: FACULTAD DE DERECHO - UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510, Ciudad de México. coordinacioneditorial@derecho.unam.mx © IMPRIME Y DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502, Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México. Telf: (55) 65502317 - infomex@tirant.com - www.tirant.com/mex/ www.tirant.es Se prohíbe la reproducción parcial o total del contenido de esta obra, así como de sus características de diseño editorial, por cualquier forma o medio analógico o digital, permanente o temporal así como su comunicación pública, distribución y transformación, sin autorización previa y por escrito de los titulares de los derechos protegidos conforme a la Ley Federal del Derecho de Autor. El incumplimiento de lo antes mencionado dará lugar al ejercicio de las acciones que correspondan conforme a la legislación administrativa, civil y penal aplicable en materia de propiedad intelectual. En caso de erratas, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ ISBN (UNAM): 978-607-30-4486-8 ISBN: 978-84-1378-813-5 EDICIÓN: Coordinación Editorial de la Facultad de Derecho MAQUETA: Tink Factoría de Color Si desea recibir información periódica sobre las novedades editoriales de la Facultad de Derecho envíe un correo electrónico a: coordinacioneditorial@derecho.unam.mx Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Agradecemos el apoyo, entusiasmo y colaboración para la elaboración de esta obra de los Magister Iuris Dra. Norka López Zamarripa y Dr. Javier Romo Michaud

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Enrique Graue Wiechers Rector

Leonardo Lomelí Vanegas Secretario General

FACULTAD DE DERECHO Raúl Contreras Bustamante Director

Ricardo Rojas Arévalo Secretario General

COMITÉ EDITORIAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Raúl Contreras Bustamante Presidente

Ricardo Rojas Arévalo Jesús de la Fuente Rodríguez Secretario Técnico

Abril Uscanga Barradas Consuelo Sirvent Gutiérrez Edgar Corzo Sosa Eduardo Luis Feher Trenschiner Eugenia Paola Carmona Díaz de León Francisco Venegas Trejo Imer Benjamín Flores Mendoza Issa Luna Pla Jacobo Mérida Cañaveral Jesús Alejandro Ham Juárez Jimi Alberto Montero Olmedo Jorge Fernández Ruiz José Dávalos Morales José Gamas Torruco José Ramón Carreño Carlón José Ramón Cossío Díaz Juan Francisco García Guerrero Juan Luis González Alcántara y Carrancá Julián Güitrón Fuentevilla Margarita Beatriz Luna Ramos

María Ascensión Morales Ramírez María Leoba Castañeda Rivas María Macarita Elizondo Gasperín Máximo Carvajal Contreras Miguel Ángel Garita Alonso Mireille Roccatti Velázquez Óscar Vásquez del Mercado Cordero Pedro Salazar Ugarte Porfirio Marquet Guerrero Rafael Quintana Miranda Raúl Carrancá y Rivas Raúl Márquez Romero Rodrigo Brito Melgarejo Ruperto Patiño Manffer Sandra Gómora Juárez Sergio García Ramírez Socorro Marquina Sánchez Sonia Venegas Álvarez Víctor Manuel Garay Garzón Yasmín Esquivel Mossa

COORDINACIÓN EDITORIAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Jesús de la Fuente Rodríguez Coordinador Editorial y Editor

Elyasid Eliud Campa Arvizu Erika Espinosa Morúa Editores Adjuntos

Jesús Alejandro Ham Juárez Leticia Castellanos García Validación de Contenidos

María Concepción Cárdenas Ostria Cinthya Gutiérrez Ruiz Corrección de Estilo

Michelle Sánchez Cabello Ricardo Pérez Rodríguez Diseño Editorial

COMITÉ ASESOR DE LA FACULTAD DE DERECHO Dr. Alberto Fabián Mondragón Pedrero Derecho Mercantil

Mtro. Arturo Luis Cossío Zazueta Derecho Penal

Dra. Consuelo Sirvent Gutiérrez Derecho Romano e Historia del Derecho

Dr. Marco Antonio Zeind Chávez Derecho Administrativo

Lic. Héctor Benito Morales Mendoza Estudios Jurídico - Económicos

Lic. María del Carmen Montoya Pérez Derecho Civil

Lic. María del Rosario Valencia Salcedo Derecho Agrario

Dr. Filiberto Pacheco Martínez Estudios sobre Comercio Exterior

Dra. Margarita Palomino Guerrero Derecho Fiscal

Dr. Luciano Silva Ramírez Derecho Constitucional y Amparo

Mtra. Lourdes Marleck Rios Nava (encargada) Derecho Internacional

Mtra. María del Carmen Arteaga Alvarado Patentes, Marcas y Derechos de Autor

Dra. Elssie Núñez Carpizo Sociología General y Jurídica

Dr. Miguel Ángel Garita Alonso Teoría del Estado

Dra. Socorro Apreza Salgado Filosofía del Derecho

Dr. José Luis López Chavarría Derecho Electoral

Mtro. Aquilino Vázquez García Derecho Ambiental

Dr. Rodolfo Bucio Estrada Derecho Procesal

Lic. Pedro Alfonso Reyes Mireles Derecho de la Seguridad Social

Dr. Porfirio Marquet Guerrero Derecho del Trabajo

Índice Prólogo..................................................................................................... 23 CAPÍTULO I DERECHO ADMINISTRATIVO La administración pública de salud en México frente al covid-19....... 29 Dr. Jorge Fernández Ruiz

I.1. Marco constitucional de la salud en México............................ 30 I.2. El sistema mexicano de salud.................................................... 31 I.3. Los servicios de salud a cargo de la Federación....................... 32 I.3.1. Marco legal de los servicios federales de salud.......... 32 a) La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.................................................................... 32 b) La Ley Federal de las Entidades Paraestatales..... 33 c) La Ley de los Institutos Nacionales de Salud....... 33 d) La Ley General de Salud....................................... 34 I.3.2. Formas de organización administrativa...................... 35 I.3.3. La centralización administrativa................................. 35 I.3.4. La administración pública federal centralizada......... 35 a) La Secretaría de Salud........................................... 36 b) El Consejo de Salubridad General....................... 37 I.3.5. La desconcentración administrativa........................... 38 I.3.6. La administración pública federal desconcentrada en materia de salud..................................................... 39 a) Comisión Nacional de Arbitraje Médico.............. 40 b) Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.................................................. 40 I.3.7. La descentralización administrativa........................... 42 a) Tutela y vigilancia por parte de la administración central............................................................ 44 I.3.8. La administración pública federal descentralizada en materia de salud..................................................... 45 I.4. El sistema mexicano de salud y el covid-19............................... 49 I.5. Reflexión final............................................................................ 50

Índice

CAPÍTULO II DERECHO ECONÓMICO Y FISCAL Algunos aspectos económicos derivados de la pandemia de covid-19. 53 Lic. Héctor Benito Morales Mendoza

II.1. Origen y evolución de la pandemia de covid-19...................... 53 II.1.1. Entorno internacional. Evolución en Europa y América........................................................................ 54 II.1.2. Evolución, tendencias y expectativas en México....... 56 II.2. Panorama económico. ¿Hacia un nuevo modelo económico?............................................................................................... 60 II.2.1. Pandemia, entorno internacional y modelo neoliberal. ¿Hacia un nuevo modelo económico?................. 60 II.2.2. Economía nacional...................................................... 69 a) Situación de la economía mexicana y covid-19... 70 b) Evolución y situación actual. Panorama que la pandemia afloró.................................................... 71 II.3. Presencia del Estado ante el impacto económico del covid-19........................................................................................... 73 II.4. Administración de la crisis en México...................................... 77 II.5. Comentario final........................................................................ 79

El auge del comercio electrónico durante la emergencia sanitaria en México vs. la nueva política fiscal..................................................... 87 Dra. Alma de los Ángeles Ríos Ruíz Introducción................................................................................................... 87 II.1. La situación de las micro, pequeñas, medianas empresas y consumidores............................................................................. 89 II.2. Principales sectores beneficiados.............................................. 95 II.3. Implicaciones de la nueva política tributaria ante la emergencia sanitaria........................................................................... 102 II.4. Reflexiones finales..................................................................... 108

CAPÍTULO III EL DERECHO Y SU ENSEÑANZA Retos y oportunidades de la enseñanza del derecho durante y después del coronavirus.......................................................................... 113 Dr. Jesús de la Fuente Rodríguez Introducción................................................................................................... 113 III.1. Conceptos................................................................................... 114

Índice

a) Enseñanza.............................................................. 114 b) Derecho.................................................................. 115 c) Virus y pandemia................................................... 115 III.2. Marco jurídico de la educación................................................. 116 III.2.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos................................................................................. 117 III.2.2. Ley General de la Educación Superior...................... 119 III.3. Comienzo del virus y su evolución hacia pandemia................. 120 III.4. Medidas en México.................................................................... 121 III.4.1. Consejo de Salubridad General.................................. 121 III.5. Experiencia en la Universidad Nacional Autónoma de México y su Facultad de Derecho...................................................... 123 III.6. Retos y oportunidades de la educación digital......................... 125 III.6.1. Retos............................................................................. 125 III.6.2. Oportunidades............................................................. 128 III.7. Propuestas................................................................................... 129 III.7.1. Para impartir clases a través de una plataforma digital.................................................................................. 129 III.7.2. Refuerzos educativos................................................... 131 III.8. Consideraciones finales............................................................. 136

Filosofía de la educación jurídica: una mirada poscovid de la enseñanza del derecho.............................................................................. 139 Dr. Walter M. Arellano Introducción................................................................................................... 139 III.1. Pandemia y enseñanza del derecho.......................................... 140 III.2. ¿La educación jurídica, un problema iusfilosófico?................. 143 III.3. El soslayo de lo filosófico, lo educativo y lo psicológico en materia jurídica.......................................................................... 145 III.3.1. El soslayo a la filosofía del derecho............................ 146 III.3.2. El menosprecio del tema educativo en la enseñanza del derecho.................................................................. 147 III.3.3. La psicología jurídica en el currículum ausente........ 149 a) Psicología del derecho o psicología jurídica........ 151 b) Psicología en el derecho....................................... 151 c) Psicología para el derecho.................................... 152 III.4. Propuestas concretas para la agenda poscovid en materia de enseñanza jurídica...................................................................... 152 III.4.1. Mirar en prospectiva: la creación del seminario de estudios multi e interdisciplinarios del derecho........ 153 III.4.2. Incluir la materia de psicología jurídica dentro del plan de estudios de licenciatura................................. 154 III.5. Reflexiones finales..................................................................... 154

Índice

Aptitudes del docente para la enseñanza del derecho.......................... 157 Mtra. Leticia Castellanos García Introducción................................................................................................... 157 III.1. El proceso de enseñanza-aprendizaje....................................... 159 III.2. La educación del derecho a través de los medios digitales..... 161 III.2.1. Conceptos..................................................................... 161 III.3. El papel del docente.................................................................. 163 III.4. Aptitudes del docente................................................................ 163 III.4.1. Pericia........................................................................... 164 III.4.2. Empatía........................................................................ 165 III.4.3. Flexibilidad................................................................... 166 III.4.4. Impartir educación de calidad.................................... 167 III.5. Reflexiones finales..................................................................... 170

CAPÍTULO IV DERECHO Y ÉTICA La ética en tiempos de pandemia........................................................... 175 Mtra. Trilce Fabiola Ovilla Bueno Introducción................................................................................................... 175 IV.1. Ética durante la pandemia......................................................... 177 IV.2. Equilibrio de los intereses individuales y comunitarios: La salud pública............................................................................... 179 IV.2.1. Proceso de prioridades (proceso justo)..................... 181 IV.3. Obligaciones del personal de salud.......................................... 183 IV.4. Obligaciones entre estados........................................................ 184 IV.5. México ante la pandemia........................................................... 190 IV.6. Práctica de la salud pública....................................................... 193 IV.7. Deber ético de transparencia y mantenimiento de confianza 194 IV.8. Deber ético del personal de salud: Límites.............................. 195 IV.8.1. Cuidados paliativos...................................................... 195 IV.8.2. Proceso de asignación................................................. 197 IV.8.3. Caso de grupos vulnerables......................................... 197 IV.8.4. Comunicar la decisión................................................. 198 IV.8.5. Decisión negativa......................................................... 198 IV.8.6. Proceso de reevaluación.............................................. 199 IV.8.7. Apelación a la decisión del triaje................................ 199 IV.9. Aplicación de la vacuna............................................................. 200 IV.10. Consideraciones finales............................................................. 202

Índice

Reorientar el derecho a partir de principios éticos. Una opción viable........................................................................................................ 205 Prof. Alberto J. Montero Introducción................................................................................................... 205 IV.1. El mundo se desvanece.............................................................. 206 IV.2. De las primeras reacciones a la vuelta en la “nueva normalidad”............................................................................................. 208 IV.3. La vulnerabilidad redescubierta................................................ 210 IV.4. El nuevo orden económico, político y social. Las opciones.... 215 IV.5. Conclusiones............................................................................... 217

CAPÍTULO V DERECHO Y FILOSOFÍA La formación en pensamiento crítico, un pendiente que se evidencia con el covid-19.................................................................................... 223 Dr. Rosalío López Durán† Introducción................................................................................................... 223 V.1. La exponencial propagación de la enfermedad por covid-19. 224 V.2. Esbozo para un perfil de la población hacia la segunda década del milenio............................................................................. 228 V.3. Un obstáculo que salvar............................................................. 234 V.4. El quehacer desde la educación................................................ 239 V.5. Consideraciones finales............................................................. 240

La pandemia SARS-CoV-2 (COVID-19): Una mirada desde la filosofía política................................................................................................ 243 Dra. Abril Uscanga Barradas Introducción................................................................................................... 243 V.1. La función que juega el Estado................................................. 245 V.2. Entendamos el liberalismo........................................................ 247 V.3. ¿Qué es el comunitarismo?........................................................ 248 V.4. La comunidad política que se necesita..................................... 250 V.5. Conclusiones............................................................................... 252

Covid-19: infodemia. Reflexiones desde la condición postmoderna... 257 Dra. Perla Gómez Gallardo Introducción................................................................................................... 257 V.1. El fenómeno del covid-19 y la infodemia................................. 260 V.1.1. La información en tiempos de pandemia.................. 260

Índice

V.1.2.

La Organización Mundial de la Salud ante la infodemia............................................................................ 261 V.2. La condición postmoderna y la infodemia............................... 265 V.3. Conclusiones............................................................................... 269

Diez reflexiones iusfilosóficas en torno al covid-19............................... 273 Dr. Walter M. Arellano Torres Introducción................................................................................................... 273 V.1. Los filósofos frente a la pandemia............................................ 274 V.1.1. Biopolítica y pandemia................................................ 275 V.1.2. ¿El fin del neoliberalismo?.......................................... 279 V.2. El papel de la filosofía del derecho en la contingencia sanitaria................................................................................................ 281 V.2.1. Bioética en la pandemia.............................................. 283 V.2.2. La argumentación jurídica y la interpretación: el papel de los juzgadores en el mundo poscovid............. 285 V.2.3. Filosofía de la educación jurídica: reflexiones pandémicas......................................................................... 286 V.2.4. Noticias falsas y la filosofía del derecho..................... 289 V.2.5. La deontología jurídica: el abogado en situaciones de crisis......................................................................... 292 V.2.6. Casos frontera de derechos humanos: estado de excepción y grupos vulnerables...................................... 293 V.2.7. Estética jurídica: el arte y el derecho en la pandemia................................................................................ 297 V.2.8. La perspectiva de género en la pandemia................. 299 V.2.9. Violencia, derecho y coronavirus................................ 299 V.2.10. ¿Qué problemas teóricos nos deja esta pandemia para la posteridad?....................................................... 301 V.3. Reflexiones finales: el necesario “giro axiológico”.................. 301

CAPÍTULO VI DERECHO INTERNACIONAL Cambio obligatorio de vida (covid), tanto de la persona física, personas jurídicas, Estados y Organismos Internacionales...................... 311 Dr. Alfonso Muñoz de Cote Otero Introducción................................................................................................... 311 VI.1. Coronavirus SARS-CoV-2........................................................... 312 VI.2. Conclusión.................................................................................. 325

Índice

Covid-19. La pandemia del siglo XXI en el derecho internacional...... 327 Dra. Norka López Zamarripa

VI.1. VI.2. VI.3. VI.4. VI.5.

Nociones generales.................................................................... 327 Antecedentes históricos de las pandemias................................ 329 Escenario internacional de la pandemia.................................. 335 México ante el covid-19.............................................................. 342 Consideraciones finales............................................................. 347

Repercusiones del covid-19 en el derecho internacional...................... 353 Mtra. Lourdes Marleck Rios Nava Introducción................................................................................................... 353 VI.1. Desarrollo de la emergencia sanitaria....................................... 355 VI.1.1. Emergencia global....................................................... 356 VI.1.2. Crisis regional.............................................................. 360 VI.2. El cierre de fronteras................................................................. 362 VI.3. Los Organismos Internacionales............................................... 365 VI.3.1. La Organización de las Naciones Unidas................... 365 VI.3.2. La Organización Mundial de la Salud........................ 367 VI.3.3. La Organización Panamericana de la Salud.............. 370 VI.4. La migración internacional....................................................... 372 VI.5. Desgaste de las relaciones comerciales..................................... 375 VI.6. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos................. 377 VI.7. Derecho Internacional Humanitario........................................ 380 VI.8. Cooperación internacional........................................................ 381 VI.9. Propuestas................................................................................... 382 VI.10. Conclusiones............................................................................... 383

CAPÍTULO VII DERECHO PROCESAL El sistema penitenciario y el covid-19..................................................... 389 Dr. Carlos Edmundo Cuenca Dardón Introducción................................................................................................... 389 VII.1. El sistema penitenciario en el procedimiento penal............... 391 VII.1.1. Sistema mixto............................................................... 392 VII.1.2. Sistema acusatorio....................................................... 392 VII.2. Principales problemas del sistema penitenciario..................... 395 VII.2.1. Arquitectura y ubicación............................................. 395 VII.2.2. Población penitenciaria.............................................. 396 VII.2.3. Personal penitenciario................................................ 396

Índice

VII.2.4. Actividades carcelarias................................................. 396 VII.3. Ley de Amnistía y el covid-19..................................................... 397 VII.4. Recomendaciones...................................................................... 399

La actividad jurisdiccional evitándose la transmisión del virus SARSCoV-2, causante del covid-19, para garantizar los derechos humanos de acceso universal a la justicia, seguridad jurídica y debido proceso para la ciudadanía................................................................ 401 Dr. Alberto Fabián Mondragón Pedrero

VII.1. VII.2. VII.3. VII.4.

Conceptos generales.................................................................. 401 Conceptos procesales................................................................. 402 Principios procesales.................................................................. 406 El respeto a los derechos humanos de acceso universal a la justicia, seguridad jurídica y debido proceso y a su vez evitando la transmisión del virus SARS-CoV-2, causante del covid-19........................................................................................... 409 VII.5. Realidad del acceso a la justicia, a la seguridad de justicia y al debido proceso con motivo del virus covid-19......................... 415

La Constitución y el Amparo frente al coronavirus............................... 419 Dr. Luciano Silva Ramírez Introducción................................................................................................... 419 VII.1. ¿Qué es la Constitución?............................................................ 420 VII.2. Parte dogmática de la Constitución.......................................... 422 VII.3. Parte orgánica de la Constitución............................................. 426 VII.4. Competencia, niveles de gobierno y facultades concurrentes en materia sanitaria.................................................................... 427 VII.5. Respeto de la Constitución y los derechos humanos en la situación de emergencia por el covid-19.................................. 431 VII.6. El Juicio de Amparo, protector de la Constitución y de los derechos humanos en la situación de emergencia por el coronavirus..................................................................................... 432 VII.7. La suspensión de los actos reclamados en el amparo indirecto.................................................................................................. 437 VII.8. Conclusiones............................................................................... 440

CAPÍTULO VIII DERECHO Y SOCIEDAD Anomia, pandemia y derecho.................................................................. 445 Dr. Jorge Moreno Collado Introducción................................................................................................... 445

Índice

VIII.1. Planteamiento teórico del tema................................................ 448 VIII.2. La herramienta conceptual: anomia, pandemia y derecho..... 451 VIII.2.1. Interacción conceptual................................................ 451 a) Anomia y conformidad con las normas................ 453 b) Anomia como abandono de regulación............... 454 c) Anomia, desviación social y no conformidad...... 455 VIII.2.2. Tipos y grados de anomia............................................ 456 VIII.2.3. Anomia y derecho, una dicotomía contradictoria..... 457 a) Indicadores de la anomia jurídica........................ 458 b) La dicotomía público/privado y la anomia......... 459 c) Otras manifestaciones de la anomia jurídica....... 461 VIII.3. Anomia y solidaridad; conflicto y consenso.............................. 462 VIII.3.1. Anomia y solidaridad: la confrontación..................... 462 VIII.3.2. Anomia y solidaridad en las reglas y principios de derecho......................................................................... 463 VIII.3.3. La solidaridad, condición de la efectividad del derecho................................................................................ 465 VIII.3.4. Estado, consenso y conflicto, solidaridad y anomia.. 466 VIII.3.5. La ciencia y los científicos y la solidaridad social....... 468 VIII.4. Derecho y anomia en el contexto sociopolítico: la pandemia regulada...................................................................................... 470

Coronavirus y el caleidoscopio de la nueva realidad............................ 479 Dr. Javier Romo Michaud

VIII.1. VIII.2. VIII.3. VIII.4. VIII.5. VIII.6. VIII.7. VIII.8. VIII.9.

El gran escenario........................................................................ 479 El derecho como producto cultural.......................................... 481 Lo normal y lo anormal............................................................. 482 El derecho de la anormalidad................................................... 483 La teoría de la imprevisión........................................................ 484 La declaración de pandemia y sus efectos jurídicos................ 485 El caso fortuito y la fuerza mayor.............................................. 486 Incertidumbre y educación para el futuro............................... 488 A manera de conclusión: La solidaridad y la empatía............. 489

Sobre los monstruos de la normalidad y murciélagos en la sopa. Una reflexión de postpandemia y generaciones futuras......................... 491 Mtro. Federico J. Arce Navarro

Índice

CAPÍTULO IX JUSTICIA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS “Nueva normalidad” tras covid-19: Parámetros mínimos desde la perspectiva de Derechos Humanos.................................................. 507 Dra. Julieta Morales Sánchez Introducción................................................................................................... 507 IX.1. Punto de partida de la “nueva normalidad”: realidad social y económica mundial.................................................................... 509 IX.2. Democracia y derechos humanos durante la pandemia......... 511 IX.2.1. Democracia e implicaciones....................................... 511 IX.2.2. Afectaciones a los derechos humanos........................ 514 a) Igualdad y no discriminación............................... 516 b) Violencia de género en el resguardo domiciliario............................................................................ 519 c) Derechos laborales, educativos y a la salud.......... 522 IX.3. Propuesta de estándares mínimos de la “nueva cotidianidad” y prospectiva............................................................................... 524

Entre la digitalidad y la extinción. La justicia social en tiempos de covid-19............................................................................................... 533 Dra. Martha Liliana Malanche Gómez Introducción................................................................................................... 533 IX.1. Lo que la pandemia manifestó.................................................. 534 IX.2. La teoría de Françoise Ost como base para un derecho en la digitalidad................................................................................... 537 IX.3. Reflexiones sobre la resiliencia de la norma en la digitalidad............................................................................................... 541 IX.4. El escaso tránsito de la impartición de la justicia a la digitalidad............................................................................................... 546 IX.5. Conclusiones............................................................................... 550

CAPÍTULO X DERECHO FINANCIERO El Sistema Financiero Mexicano frente a la pandemia por SARSCoV-2 (COVID-19). Planes de apoyo de la Banca Múltiple............ 555 Dr. Jesús Alejandro Ham Juárez

X.1. Sistema Financiero Mexicano.................................................... 555 X.1.1. Autoridades.................................................................. 556