INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD RETOS Y OPORTUNIDADES INTERNACIONALES
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
Elisa Speckmann Guerra
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD Retos y oportunidades internacionales YÉSICA MAYETT MORENO ROSA MARÍA CANTÓN CRODA MARÍA ANTONIETA MONSERRAT VERA MUÑOZ Coordinadoras
tirant lo blanch Ciudad de México, 2023
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© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1169-786-6 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
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Presentación...................................................................................... 11 Dra. Yésica Mayett Moreno. Dra. Maria Antonieta Monserrat Vera Muñoz. Dra. Rosa María Cantón Croda.
SECCIÓN I ESTUDIOS SOBRE DISCAPACIDAD EN MÉXICO Capítulo 1 Calidad de vida en familias con hijos con discapacidad intelectual incluidos en escuelas regulares. Quality of life in families with children with intellectual disability, included in a regular school........................ 17 María Fernanda López Mendiolea Martha Leticia Gaeta González Elena Soto Vega
Capítulo 2 Discapacidad, Inclusión Laboral y Mecanismos de Asignación. Disability, Labor Inclusion and Assignment Mechanisms.............................. 41 Rosa María Cantón Croda Damián Emilio Gibaja Romero
Capítulo 3 Retos y oportunidades laborales para personas con discapacidad en la nueva realidad. Un estudio de opinión en universidades privadas en Puebla, México. Challenges and labor oportunities for disabled people after the COVID- 19. Opinions from students and employees in a private University in Puebla Mexico................................................ 73 Yésica Mayett Moreno
Capítulo 4 Oportunidades laborales y de acceso a la educación superior para personas con discapacidad: opinión en universidades públicas de Puebla,
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México. Job opportunities and access to higher education for people with disabilities: opinion in public universities in Puebla, Mexico.......... 117 María Antonieta Monserrat Vera Muñoz Gerardo Serafín Vera Muñoz Rafaela Martínez Méndez
Capítulo 5 Instituciones mexicanas no lucrativas para personas con discapacidad, importancia social y desafíos: Caso Asesoría para el Manejo Adecuado de la Discapacidad (AMAD). Non-profit mexican institutions for people with disabilities, social importance and challenges: advice for the proper management of disability.....................................................................153 María Fernanda López Mendiolea
SECCIÓN II ESTUDIO DE OPINIÓN SOBRE DISCAPACIDAD LABORAL EN ECUADOR Capítulo 6 La Inclusión de Personas con Discapacidad en Universitarios de Cuenca–Ecuador: Caso Universidad Politécnica Salesiana. People with disabilities and their inclusión in Universities of Cuenca–Ecuador: Universidad Politécnica Salesiana´s Case........................................... 173 Gabriela Isabel Araujo Ochoa
SECCIÓN III ESTUDIO DE OPINIÓN SOBRE DISCAPACIDAD LABORAL EN COLOMBIA Capítulo 7 Opinión sobre la inclusión laboral de personas con discapacidad en universitarios de Bogotá, Colombia. Opinions about labor opportunities for people with disabilities in a University in Bogotá, Colombia......... 195 Yésica Mayett Moreno Laura Berenice Sánchez Baltasar William Zuluaga Muñoz Mónica Alejandra Pastrana Granados Sandra Marcela Delgado Ortiz Nelson Antonio Moreno Monsalve
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SECCIÓN IV INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LATINOAMÉRICA (COLOMBIA, ECUADOR Y MÉXICO). UN ENFOQUE INTEGRADO Capítulo 8 Reflexiones sobre los retos y oportunidades para la inclusión educativa y laboral de personas con discapacidad. Una visión Latinoamericana. Educational and labor challenges and opportunities for disabled people. Insights from a Latinoamerican perspective............................................233 María Antonieta Monserrat Vera Muñoz Gerardo Serafín Vera Muñoz Gabriela Isabel Araujo Ochoa Yésica Mayett Moreno Nelson Antonio Moreno Monsalve
SECCIÓN V INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN OTROS PAÍSES Capítulo 9 Integración laboral de personas con discapacidad. Opiniones de empleadores del sector automotriz en México, Brasil, Estados Unidos, España, Portugal y Alemania. Willingness to hire people with disabilities. Opinions from employers in the automotive and manufacture sector of Mexico, Brazil, the United States of America, Portugal, Spain, and Germany................................................................................. 273 Josefina Barajas Mercado Yésica Mayett Moreno
Presentación
El libro “Inclusión laboral de personas en situación de discapacidad. Retos y oportunidades internacionales”, comparte nueve investigaciones de profesionales, investigadores y académicos interesados en los retos y oportunidades laborales que enfrentan las personas con discapacidad (PCD), en la era post- COVID- 19. El estudio involucra la opinión de varios actores, tanto del ámbito laboral (gerentes y directivos de empresas); como familiares de las PCD, asociaciones civiles; así como docentes, estudiantes y personal administrativo de universidades urbanas. Metodológicamente fue un estudio mixto ya que los autores utilizaron enfoques tanto cualitativos como cuantitativos; el diseño fue exploratorio y transversal no experimental que abarcó los periodos 2020- 2022. De los tres estudios cualitativos: uno incluye entrevistas a profundidad a 21 familias que tienen hijos con discapacidad y los retos para integrarlas a escuelas regulares; otro estudio recaba información secundaria sobre el proceso y tramitología para constituir una Asociación Civil de atención a PCD en México. El siguiente estudio cualitativo aplicó una encuesta semiestructurada a 12 directivos y gerentes de empresas del sector automotriz y manufacturero en cinco países (México, Brasil, Estados Unidos, España, Portugal y Alemania), y su disposición a contratar personal PCD. Respecto a los seis estudios cuantitativos: uno de ellos diseñó un modelo matemático para explorar el mercado laboral de las PCD en México; los 5 estudios restantes se centraron en docentes, estudiantes y administrativos de universidades públicas y privadas en tres ciudades: Bogotá- Colombia (84 personas); Cuenca- Ecuador (229 personas); Puebla- México (3,070 per-
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Dra. Yésica Mayett Moreno / Dra. Monserrat Vera Muñoz Dra. Rosa María Cantón Croda
sonas), para lo cual aplicaron no aleatoriamente una encuesta semi- estructurada de 14- 15 items vía Google forms®. En el último capítulo de esa sección se amalgaman las opiniones por país sobre las oportunidades laborales para PCD en los países latinoamericanos seleccionados. Los resultados de la información documental muestran grandes avances en materia legal y de derechos humanos en los países estudiados, para favorecer la inclusión laboral de PCD, así como para atender y hacer respetar sus derechos en diversos ámbitos (económicos, de salud, educativos, sociales, culturales, deporte), entre otros. No obstante, la información en bases de datos oficiales sobre los indicadores de empleo, salud, educación, aún es imprecisa y requiere actualizarse. En los datos recopilados de los sujetos de estudio, prevalece el desconocimiento de las actividades, desempeño, capacidades de las PCD, y continúa el estigma de que tienen un menor desempeño escolar y laboral. La post-pandemia no ha atenuado la exclusión laboral, sino la ha cambiado de forma y lugar. Afortunadamente se aprecia un gran interés por parte de los participantes, de conocer más del tema e integrar a las PCD en el ámbito educativo y laboral en nuevas actividades y modalidades, algunas de ellas asociadas al tele-trabajo. El reto es garantizar que tengan acceso económico y la capacitación para financiar la tecnología que requieren, o bien brindar financiamiento para las PCD que optan por el emprendimiento. El entorno post COVID constituye una gran oportunidad para hacer más visibles a las PCD, y se trabaje en derribar las barreras en infraestructura, cultura organizacional, mecanismos de reclutamiento y selección acorde a sus capacidades, así como bases de datos que propicien la movilidad interne intra-sectorial y geográfica. Aunado a ello se requiere fortalecer la conexión entre la política pública y autoridades (Ministerios/ Secretaría de Educación, del Trabajo y de Salud, legisladores e instituciones nacionales de derechos humanos). Futuras investigaciones podrían ampliar el tamaño de la muestra acorde a distintos perfiles, sectores y magnitud de los
Presentación
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países participantes en este estudio, así como utilizar un muestreo aleatorio, con miras a aumentar la confiabilidad de los resultados. Atte. Las autoras
DRA. YÉSICA MAYETT MORENO.
Universidad UPAEP. Correo: yesica.mayett@upaep.mx
DRA. MARIA ANTONIETA MONSERRAT VERA MUÑOZ.
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Correo: monseveram@hotmail.com
DRA. ROSA MARÍA CANTÓN CRODA.
Universidad UPAEP. Correo: rosamaria.canton@upaep.mx
SECCIÓN I
ESTUDIOS SOBRE DISCAPACIDAD EN MÉXICO
Capítulo 1
Calidad de vida en familias con hijos con discapacidad intelectual incluidos en escuelas regulares Quality of life in families with children with intellectual disability, included in a regular school
MARÍA FERNANDA LÓPEZ MENDIOLEA1 MARTHA LETICIA GAETA GONZÁLEZ2 ELENA SOTO VEGA3 Resumen Actualmente existe un acuerdo según el cual la inclusión educativa es la mejor vía para el desarrollo y aprendizaje de los niños con discapacidad intelectual, que a su vez se considera una oportunidad para que adquieran metas vocacionales y la mayor independencia posible. Las familias, por su parte, están cada vez más 1
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Asesoría para el Manejo adecuado de la Discapacidad. Puebla, México. Email: mariferlopezmendiolea@hotmail.com ORCID 0000-0001-6006-328X Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla. Puebla, México. Email: marthaleticia.gaeta@upaep.mx ORCID 0000-0003-1710-217X Universidad Anáhuac Puebla, Puebla, México. Email: elena.soto20@ anahuac.mx ORCID 0000-0003-3106-0789
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María Fernanda López Mendiolea / Martha Leticia Gaeta González / Elena Soto Vega
concienciadas en su derecho a la educación en entornos normalizados asociada a la calidad de vida de su hijo/a con discapacidad. El propósito principal de este estudio fue analizar la calidad de vida percibida por 21 padres de familia con un hijo(a) con discapacidad intelectual incluido en la educación regular. En esta investigación cualitativa, se realizaron entrevistas en profundidad a los padres y madres de las familias. Los datos indican que las familias consideran que el hecho de que su hijo con discapacidad esté incluido en escuela regular influye positivamente en su calidad de vida. A pesar de que se enfrentan a barreras relacionadas con actitudes negativas en algunos entornos, consideran que son más los beneficios. Palabras clave: discapacidad, calidad de vida, inclusión educativa, enfoque centrado en la familia. Abstract According to an existing agreement, educational inclusion is the best method for learning and for the development of children with an intellectual disability, which in turn is considered an opportunity for them to acquire vocational goals and the greatest possible independence. On their part, families are gradually more conscious of their children’s rights for education in normalized environments, associated to their quality of life. The main purpose of this study was to analyze the perceived quality of life of 21 parents with a child with an intellectual disability included in regular education. In this research, which was mostly qualitative, exhaustive interviews were carried out with both the mothers and fathers of said families. Preliminary data show that families consider the fact that the inclusion of their child with a disability in a regular school, has a positive influence in their quality of life. Despite them facing obstacles related to negative attitudes in some environments, they consider the benefits to outweigh the problems. Keywords: disability, quality of life, educational inclusion, family centered approach.
I. INTRODUCCIÓN 1.1. Marco teórico y referencial Actualmente la Organización de las Naciones Unidas (ONU,2004), junto con la American Association of Intelectual and Developmental Disabilities (AIDS), proponen que la inclu-
Calidad de vida en familias con hijos con discapacidad intelectual incluidos...
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sión de las personas con discapacidad debe de dejar de centrarse en la persona como núcleo de la intervención y objeto del concepto, para centrarse en el contexto como responsable de las posibilidades de participación, autonomía y normalización de su vida personal y vocacional (Zardel,2012). Esto quiere decir, que se debe incluir a todos los actores, tanto el sector gubernamental para la creación de leyes pertinentes para las personas con discapacidad, el sector empresarial para lograr una verdadera cultura de inclusión laboral, las organizaciones civiles del tercer sector para sensibilizar a la población en general, el ámbito escolar para una educación inclusiva real y formación de docentes inclusivos y sobre todo, la participación de las familias como principales agentes de la toma de decisiones junto con la persona con discapacidad.
1.2. Planteamiento del problema En México, las personas con alguna discapacidad, sobre todo de tipo intelectual, aún son víctimas de incontables actos de discriminación, por lo que es necesario que el estado tome conciencia de las medidas de protección, que garanticen los derechos de este grupo históricamente vulnerados. Como señala Palacios (2008), las personas con discapacidad no deben ser “objetos” de políticas caritativas o asistenciales sino “sujetos” de derechos humanos. En tal sentido, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPC, 2006) año, establece el derecho a la educación, a la salud y al empleo, desde el principio de la no discriminación. No obstante, las políticas públicas mexicanas no se han apegado a las metas de la CDPD, al conservar en su mayoría una orientación asistencialista y proteccionista que sólo provee apoyos mínimos, en el marco de programas a grupos “vulnerables”. En lo que a la educación se refiere, el acceso a los centros escolares con igualdad de condiciones, es un derecho para las personas con discapacidad. Por lo que los gobiernos están obligados a protegerla y promoverla; se debe asegurar que esta sea incluyente, que se cuente con los apoyos necesarios y que se desarrolle en
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María Fernanda López Mendiolea / Martha Leticia Gaeta González / Elena Soto Vega
las mismas aulas que el resto de niños y niñas, ya que al hacerla especial se segrega a los individuos. El objetivo de la educación incluyente es por tanto potencializar las relaciones sociales y el pleno desarrollo del individuo (OREALC y UNESCO, 2010), incluyendo su futura inserción laboral. La Australian Association of Special Education reconoce que debe de existir una educación especializada para determinados grupos y que ésta puede ser proporcionada inclusivamente dentro del sistema de educación general con el objetivo de incluir socialmente a los individuos con discapacidad, ya que es el medio en el que se le permite al individuo adquirir múltiples habilidades indispensables para volverse independientes y para que adquieran metas vocacionales para toda la vida. Desafortunadamente, en México ha se ha mantenido el modelo de educación especial, el cual además cuenta con escasos recursos gubernamentales, por lo que se encuentra en un estado de abandono (Ezcurra, 2003). Si bien se han tratado de implementar algunos programas, en estos siempre prevalece el modelo asistencialista (Montes, 2010). De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020, aunque han aumentado las tasas de asistencia escolar de las personas con dificultades asociadas al habla y el aprendizaje, los jóvenes que más asisten a la escuela en los países latinoamericanos son los que presentan discapacidades visuales y auditivas. En el informe Derecho a la Educación de las personas con Discapacidad en América Latina y el Caribe en México, sólo 0.52% de los alumnos que asistían a la escuela tenían alguna discapacidad, de ellos 70% asistían a escuelas especiales y el promedio de escolaridad que alcanzaban era únicamente de 3.8 años escolares. En el actual proceso de reforma de la educación en México, el tema de la inclusión se trabaja en el programa denominado programa para la Inclusión y equidad Educativa, en el que se incluye a la población con discapacidad, así como aquella población que por razones socioeconómicas y culturales se encuentra en contexto de vulnerabilidad. El programa solo hace una invitación para