CIUDADES, MEMORIAS, TERRITORIOS Y ALIMENTOS DIÁLOGOS IBEROAMERICANOS POR UNA CULTURA PARA LA SOSTENIBILIDAD
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
CIUDADES, MEMORIAS, TERRITORIOS Y ALIMENTOS DIÁLOGOS IBEROAMERICANOS POR UNA CULTURA PARA LA SOSTENIBILIDAD Ariel Jerez Novara Rosa de la Fuente Fernández (Editores) Isabel Álvarez Angel Calle Fernando Fernández Such Javier Martos Jordi Menéndez Marina Montoto Nerea Morán Alejandra Morena Anna Marie Nicolaysen
Universidad Complutense de Madrid (UCM)
Luis Nogués Isabel Piper Stefano Prato Inés Sabanes Emilio Silva Beatriz Stamato Angel Strappazonn Víctor M. Toledo Mauricio Valiente
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)
tirant humanidades Valencia, 2021
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas Ayuntamiento De Madrid (UCCI)
Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© VV.AA.
© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-18329-94-4 MAQUETA: Innovatext Cover photo: Eva Máñez Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRESENTACIÓN........................................................................................................ 9
1. CULTURA PARA LA SOSTENIBILIDAD Y DEMOCRATIZACIÓN DEL TERRITORIO LAS TRANSICIONES A LA SOSTENIBILIDAD Y DEMOCRATIZACIÓN DEL TERRITORIO. UNA MIRADA DESDE LA CIUDAD DE MADRID, Inés Sabanés Nadal............................................................................................................... 19 DEFENDER LOS TERRITORIOS. CONFLICTOS Y RESISTENCIAS SOCIOAMBIENTALES EN MÉXICO, Víctor M. Toledo................................................... 25 RECUPERANDO EL ARRAIGO EN EL TERRITORIO. LA BIORREGIÓN COMO ESPACIO DE REFERENCIA PARA LA TRANSICIÓN ECOSOCIAL, Nerea Morán Alonso.................................................................................................... 33 CULTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD Y TRANSICIONES ECO SOCIALES JUSTAS. DIALOGOS INTERDISCIPLINARES E INTER INSTITUCIONALES, Ariel Jerez Novara......................................................................................... 47 CICLO AGENDA 2030: DEL DISCURSO A LA POLÍTICA, Stefano Prato....... 69
2. DESIGUALDADES,DERECHO Y DEMOCRACIA EL MADRID DE LA FRONTERA INVISIBLE, Luis Nogues Sáez....................... 83 LA AGENDA 2030 Y SU LOCALIZACIÓN ¿POR FIN ESTAMOS HABLANDO DE DESARROLLO?, Rosa de la Fuente Fernández......................................... 91 INFANCIA Y POLÍTICAS SOCIALES, EL ENFOQUE DE DERECHOS DEL NIÑO COMO INDICADOR DE DERECHOS HUMANOS, Javier Martos Mota............................................................................................................................... 101
3. EDUCACIÓN, CIUDADANÍAY MEMORIAS MEMORIA E IDENTIDAD DEMOCRATICA DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL, Mauricio Valiente Ots ....................................................................... 111
8
Índice
(DES)ARTICULACIONES ENTRE EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y MEMORIAS: ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CASO ESPAÑOL, Marina Montoto Ugarte.................................................................................................... 115 MEMORIAS COLECTIVAS, CIUDADANÍA Y EDUCACIÓN: REFLEXIONES CRÍTICAS EN TORNO A RELACIONES POSIBLES, Isabel Piper Shafir. 133 LA MEMORIA HISTÓRICA Y EL OLVIDO CÍVICO: APRENDIZAJES SOCIALES Y ASOCIATIVOS, Emilio Silva................................................................... 145
4. MUNICIPALISMO, MOVIMIENTOS SOCIALES Y AGROECOLOGÍA LA AGROECOLOGÍA: PUNTO DE PARTIDA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LO PÚBLICO-COMÚN. Ángel Calle Collado........................................................ 163 DEMOCRACIA Y AGROECOLOGÍA: AVANCES Y RETROCESOS EN BRASIL, Beatriz Stamato..................................................................................................... 171 UNA MIRADA A LA AGROECOLOGÍA DESDE LOS DERECHOS HUMANOS, Isabel Álvarez Vispo ......................................................................................... 179
5. DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y DERECHOS CAMPESINOS LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS CAMPESINOS Y DE OTROS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DEL MEDIO RURAL, Fernando Fernández Such .......................................................................... 189 DERECHO A LA ALIMENTACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL/A CONSUMIDOR/A, Jordi Menéndez Puiggalí......................................................... 201 EL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN Y LA DECLARACIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL CAMPESINADO: HERRAMIENTAS PARA LA LUCHA POR UN MUNDO MÁS JUSTO Y SOSTENIBLE, M. Alejandra Morena .......................................................................................................................... 207 DE UN PROGRAMA DE AGROECOLOGÍA EN NORUEGA, Anna Marie Nicolaysen..................................................................................................................... 219 EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN A TRAVÉS DE LA AGROECOLOGÍA, Ángel Egidio Strapazzon ................................................................................... 235
PRESENTACIÓN
Las páginas de este libro Ciudades, Memorias, Territorios y Alimentos. Diálogos para una Cultura para la sostenibilidad han sido tejidas en diálogo y reflexión colectiva, de investigadores, de responsables políticos y académicos, de activistas ecosociales, de más de una docena de universidades, organizaciones cívico-sociales e instituciones públicas iberoamericanas y europeas. Desde una preocupación compartida sobre la necesidad de construir nuevas perspectivas de investigación e intervención para abordar la sostenibilidad y los problemas urbanos en un contexto de crisis climática y acelerados cambios ambientales, buscan puntos de encuentro entre miradas y discursos para avanzar en la agenda de la sostenibilidad. Estos esfuerzos se inspiran y suman a los realizados por las redes de la comunidad científica internacional por abrir este debate a la sociedad, como se expresó en el Informe Mundial sobre las Ciencias Sociales: cambios ambientales globales, publicado en 2013 por el Consejo Internacional de las Ciencias Sociales en convenio con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (CICS-UNESCO) y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Considerando como punto de partida el horizonte de cambio climático, las diversas miradas disciplinarias de sociólogos, politólogos, economistas, geógrafos y ecólogos, analizaron y debatieron junto a legisladores municipales, responsables de organizaciones no gubernamentales, de activistas de entidades de derechos humanos y redes agroecológicas. Su objetivo ha sido, una vez más, recordar la urgente necesidad de activar nuevos mecanismos y espacios de intermediación para una deliberación científica, pública y democrática que nos permita adaptarnos y mitigar los efectos económicos, sociales y políticos de la mayor crisis ecosocial experimentada por la humanidad en su historia, producto del desarrollo desigual y los límites que la biosfera impone a una complejidad
10
Presentación
estructural global exigiendo urgidas reformas para transitar a escenarios más sostenibles desde un punto de vista ecosocial. Los participantes pusieron de relieve que la dimensión estructural de la crisis socio-ambiental exige una perspectiva crítica sobre un modelo de desarrollo tecnológico y económico global, que al mismo tiempo que destruye ecosistemas naturales, amplía brechas sociales con procesos de concentración de rentas y centralización de decisiones políticas en estructuras de poder cada vez más oligárquicas, alejadas de la ciudadanías localmente arraigadas. Los problemas de los metabolismos energéticos, agrícolas e industriales, con flujos de energía y materiales que no garantizan la sostenibilidad ecosistémica en el medio plazo exigen enfoques políticos y culturales más integrales y holísticos. Una de las cuestiones más subrayadas tanto por académicos como responsables institucionales y activistas, es la necesidad de contar con perspectivas territoriales que vayan más allá de las dicotomía rural-urbano, que incorporen los esfuerzos participativos y la información de las diversas comunidades rurales y vecinales, que es necesario aprovechar estas energías colectivas que intentan resistir e implicarse en la regulación de procesos, impactos y costes socio ambientales, antes los que el poder local, con una perspectiva municipalista estratégica, puede convertirse en un escenario de proximidad clave para la innovación ecosocial. También las desigualdades y la lucha contra la pobreza, tanto en sus dinámicas globales enmarcadas en la agenda 2030 de Naciones Unidas, como los compromisos adoptados crecientemente por algunas administraciones municipales que están abocadas a enfrentar problemas agravados por de paro juvenil o de larga duración que afectan a determinados barrios; las múltiples iniciativas a adoptar frente a la problemática del acceso a la vivienda digna y los procesos de desahucios, al crecimiento de las personas sin techo, o de integración de las personas migrantes. Problemáticas hoy atendidas con severas limitaciones, pero también albergan importantes potencialidades por ser locales las administraciones de mayor cercanía al ciudadanía, las susceptibles de ser fiscalizadas y articuladas con otros procesos asociativos de la ciudadanía.
Presentación
11
La educación es también un ámbito reclamado y valorado como vector cultural y comunicacional fundamental para el cambio social sostenible. Con diferentes grados de institucionalización en los en sistemas reglados de enseñanza, pero también como espacio de intercambio permeable a las iniciativas de las comunidades educativas y los tejidos asociativos, las aulas en todos los niveles educativos siguen siendo espacios clave para la comprensión de los procesos históricos, los conflictos sociales, las violencias políticas y las interpretaciones conciliadoras de los traumáticos pasados, que muchas veces no terminan de pasar. Sin duda, la construcción de ciudadanías tiene importantes pilares en el ámbito educativo, un empeño colectivo nunca acabado que requiere permanente reforzamiento y mantenimiento democrático. Los movimientos sociales y sus articulaciones asociativas también fueron objeto de análisis y debate como factor coadyuvante fundamental en la construcción de ciudadanías para el cambio glocal, donde la agroecología y el debate en torno a la alimentación abre esperanzadores horizontes a la participación comunitaria con conciencia de lugar. El derecho a la alimentación y los derechos campesinos, reclamados por movimientos transnacionalizados como Via Campesina en la Organización para la Agricultura y la Alimentación de Naciones Unidas (FAO-ONU), también abren nuevos campos de disputa interpretativa democrática sobre los futuros modelos de desarrollo, reforzando capacidades entre instituciones locales y multilaterales que buscan articular nuevas relaciones para una ciudadanía democrática y sostenible en el marco de la nueva gobernanza global. Estos debates abiertos pueden ser entendidos como parte de estas tramas culturales tejidas para sostener análisis e intervenciones, que de manera fragmentaria y paulatina, se conforman sobre nuevas interacciones y relaciones de los tejidos más activos y críticos de la sociedad civil, de las instituciones científico-académicas y las administraciones públicas, para buscar incidir en la opinión pública y los gobiernos para avanzar en reformas que tienen que enfrentar pesadas inercias e intereses aparentemente intocables.
12
Presentación
Se puede considerar que este proceso socio-cultural-político se inicia en el esforzado accionar de las comunidades de pobladores rurales, vecinales, laborales y otros afectados por estrategias corporativas de explotación irresponsables e insostenibles de los ecosistemas y otros graves efectos de una gestión inadecuada e insuficiente de una crisis eco social que alarma a sectores cada vez más amplios de la opinión pública e incluso también a élites gubernamentales de todo el mundo. El trabajo constante de colectivos y redes agroecológicas de solidaridad y de muchas entidades sociales que se organizan a nivel local para movilizar protestas y propuestas para buscar nuevas regulaciones en una normativa ambiental la mayoría de las veces insensatas y carentes de recursos, dictadas por empresas globales que cargan los costes ambientales a las generaciones futuras. Un trabajo en red que gana en presencia pública y en agenda política, y muchas veces en recorrido público cuando son apoyadas por las instituciones científicas, un ámbito de producción de información y conocimiento fundamental para las ineludibles transiciones eco sociales ganen apoyos de los sectores más críticos y activos de la sociedad, para que sean lo más justas . Unas ciencias sociales críticas y comprometidas, no solo en las actividades de investigación y docencias, sino también en la de extensión y transferencia universitaria, en la promoción de campañas de información, concienciación y solidaridad, en la búsqueda de una interpelación institucional, que son hoy más necesarias que nunca. Los medios de comunicación están cada vez más abiertos a unos cambios sostenibles de opinión que todavía no se reflejan en los procesos de decisión política, todavía opacos en relación a los recursos, capacidades y reformas para la lucha contra el cambio climático y otros impactos ambientales insostenibles. Entre estas instituciones, son en primer lugar las locales, en los sistemas escolares, los tejidos asociativos y los colectivos vecinales, los más cercanos y abiertos a la ciudadanía, donde se están planteando los proyectos más ambiciosos y estimulantes, como se ha puesto de manifiesto con algunas iniciativas recientes de muchos los llamados municipios del cambio.
Presentación
13
La apuesta por la democracia participativa de proximidad, con espacios y canales presenciales y online para la participación y consulta para asociaciones y la ciudadanía más activa, con las que se abre el debate a la inversión de prioridades en el gasto eco social; el empeño por reducir el endeudamiento que apresaba al poder municipal y liderar las transiciones energéticas en España con políticas de contratación con empresas de energías limpias frente a otras administraciones con más potestades y capacidades hasta ahora elusivas. Cabe rescatar también las iniciativas para abrir diálogos e intercambios con el feminismo, el ecologismo y otros tejidos asociativos-comunitarios para apoyar las nuevas iniciativas inspiradas por las filosofías de los cuidados y los bienes comunes. Todo ellos constituyen un nuevo haz de vectores que configuran un marco de municipalismo transformador, que busca ayudar a la sociedad a repensar nuestras maneras de producir, distribuir y consumir, a comprender los límites y alimentar la ciudadanía eco-social en el siglo XXI. Los textos aquí recogidos forman parte de las ponencias presentadas tras las jornadas “Diálogos Iberoamericanos: Ciudades, Territorios, y Cultura para la Sostenibilidad” que tuvieron lugar los días 28 y 29 de mayo de 2018 celebrados en el Palacio de Cibeles, gracias a la colaboración entre la Universidad Complutense de Madrid (UCM), la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas-Ayuntamiento de Madrid (UCCI) y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Rosa de la Fuente Fernández1 Ariel Jerez Novara2
1 2
Profesora en el Departamento de Historia, Teorías y Geografía Políticas de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Actualmente es la Vicerrectora de Estudiantes de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). rdelafuente@ucm.es Profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y de la Administración. Delegado de Innovación y Sostenibilidad. Coordinador CLACSO en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid. ajerezno@ ucm.es
1. CULTURA PARA LA SOSTENIBILIDAD Y DEMOCRATIZACIÓN DEL TERRITORIO
La democracia se construye sobre dinámicas sociopolíticas, institucionales y culturales, siempre abiertas a diferentes principios, miradas y tensiones ineludibles en la construcción colectiva de una realidad social que se despliega articulando una pluralidad intereses y expectativas. Las distancias simbólicas y sociales se expresan entre grupos y territorios que se encuentran mejor o peor conectados, alineados y, por tanto, reconocidos. Sometidos a la complejidad social creciente de una sociedad globalizada, todas estas agencias están exigidas de contar con perspectivas más sofisticadas y ambiciosas edn los diferentes diagnósticos sectoriales y programas de políticas públicas que desarrollan. Nuevas perspectivas de movilidad, de usos alternativos del espacio público para las mayorías sociales, la renaturalización de las ciudades como mejora ecosocial, implican comprender el devenir de los territorios. Los físicos geográficos, a entenderlos en la lógica circular de sus flujos de energía y materiales que nos recomiendan entenderlos como biorregiones donde las políticas públicas pueden ser contempladas en perspectivas más transversales y holísticas, que habiliten mayores intervenciones democráticas en los diseños urbanos y las políticas territoriales. Pero también los territorios narrativos y simbólicos que nos exigen entender la sostenibilidad también desde las industrias de producción intelectual y cultural. El acercamiento y diálogo entre discursos científicos, mediáticos y culturales hoy distantes, deben facilitar nuevos accesos al conocimiento de una realidad compleja que la ciudadanía democrática tiene que hacerse cargo, que pueden contribuir a ampliar la inteligencia colectiva con los esfuerzos de movimientos e instituciones culturales para adaptar y mitigar dinámicas culturales ya abiertamente insostenibles en el contexto de la crisis climática.
LAS TRANSICIONES A LA SOSTENIBILIDAD Y DEMOCRATIZACIÓN DEL TERRITORIO, UNA MIRADA DESDE LA CIUDAD DE MADRID Inés Sabanés Nadal1 Con mi intervención quiero compartir con vosotras y vosotros mi reflexión sobre las transiciones a la sostenibilidad y democratización del territorio desde el punto de vista de las ciudades, con muchos años de experiencia en instancias de primer nivel en la gestión ambiental del Ayuntamiento de Madrid, como oposición y gobierno, que me ha permitido construir una visión de la ciudad cercana que necesitamos. Hoy en día los procesos acelerados de urbanización y la aglomeración espacial de los entornos urbanos, requieren gobernanza de cercanía integradora de distintos instrumentos de político urbana, social y ambiental. La colaboración y el intercambio de experiencias sectoriales que se desarrollan en nuevas redes de ciudades han mejorado la capacidad y el compromiso con la agenda de luchas por la sostenibilidad y contra el cambio climático, la contaminación u otros efectos que vamos a analizar. Bajo mi criterio, y teniendo en cuenta el papel de las ciudades, es urgente abordar el modelo de transformación territorial como primer compromiso con las transiciones ecosociales. Me detendré en cuatro bloques que considero fundamentales para la sostenibilidad en las ciudades, que exigen contemplar perspectivas territoriales que ayuden a integrar la sostenibilidad en los diferentes programas de políticas públicas municipales.
1
Concejala y Portavoz de Ahora Madrid en el Ayuntamiento de Madrid. Responsable de Medioambiente y Movilidad en la Junta de Gobierno Municipal (2015-2019).
20
Inés Sabanés Nadal
En primer lugar es necesario enmarcar la cultura de movilidad, refiriéndonos a una reflexión global cómo nos movemos, vivimos y nos desplazamos en espacio urbano que alberga una importante variedad de usos. Pensarla de manera integrada implica la revisar la organización de los elementos hoy básicos derivados de un modelo intensivo, erróneo e insostenible, del desplazamiento que ha privilegiado el tráfico del vehículo privado sobre los peatones. De este este modelo se derivan nefastas consecuencias para la salud de la ciudadanía, el futuro de las ciudades y del planeta. Esta perspectiva de movilidad abre una reflexión sobre cómo concebimos y repartimos el espacio público. En Madrid el 80% del espacio lo ocupa el desplazamiento en vehículo privado, que representa apenas un 20% de los desplazamientos, es por tanto una configuración espacial irracional a modificar. No solo entre los requilibrios necesarios entre transportes privados, colectivos y alternativos, como la bicicleta u otros vehículos de movilidad personal, sino otras ocupaciones peatonales y públicas del espacio urbano. Las medidas de movilidad puestas en marcha por el Ayuntamiento de Madrid tratan de combatir la contaminación, repartir el espacio y cuidar el espacio público haciendo de la ciudad un espacio combinado, amable y saludable. Estos objetivos se concretan en múltiples medidas de diversa índole, algunas de ellas restrictas al vehículo privado, otras conllevan incentivar nuevas tecnologías y el transporte público, mientras otras persiguen la reconfiguración las ciudades por medio de vías ciclistas o espacios peatonales. La segunda perspectiva de transformaciones para la sostenibilidad se refiere la concepción de los servicios públicos, otros servicios concesionados o gestionados en el ámbito de la ciudad. El modelo económico debe reorientarse a aflorar la capacidad de la economía social y de modelos más sostenibles en términos de desarrollo, concesión o capacidad de implicación en la gestión pública en el ámbito municipal. Los sistemas de contratación públicos, tanto europeos como municipales, no permiten, y en gran medida dificultan, la innovación en las modalidades de contratación de prestación y gestión