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Y LEY PENAL DEL MENOR

CÓDIGO PENAL

TEXTOS LEGALES

CÓDIGO PENAL Y LEY PENAL DEL MENOR

21ª EDICIÓN ANOTADA Y CONCORDADA

Resaltando los artículos modificados recientemente

Con acceso a textos legales actualizados

Código Penal

y Ley Penal del Menor 21ª Edición anotada y concordada

FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA Universidad Carlos III de Madrid

ANA CRISTINA ANDRÉS DOMÍNGUEZ Universidad de Burgos

PAZ M. DE LA CUESTA AGUADO ANA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA CARMEN SÁNCHEZ MORÁN BÁRBARA SAN MILLÁN FERNÁNDEZ

Cátedra de Derecho Penal de la Universidad de Cantabria

EMILIO CORTÉS BECHIARELLI Universidad de Extremadura

BLANCA LLARÍA IBÁÑEZ Magistrada

Valencia, 2014

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ÍNDICE Prólogo........................................................................................... 17 Abreviaturas..................................................................................... 21 Nota previa...................................................................................... 23 Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre (BOE núm. 281, de 24 de noviembre), por la que se aprueba el Código Penal.............................. 27 Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Finales................. 30 TÍTULO PRELIMINAR. DE LAS GARANTÍAS PENALES Y DE LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL............................................................................. 41 LIBRO I DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LAS FALTAS, LAS PERSONAS RESPONSABLES, LAS PENAS, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEMÁS CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIÓN PENAL Tít. I. De la infracción penal........................................................ 45 Cap. I. De los delitos y faltas................................................. 45 Cap. II. De las causas que eximen de la responsabilidad criminal... 47 Cap. III. De las circunstancias que atenúan la responsabilidad criminal......................................................................... 50 Cap. IV. De las circunstancias que agravan la responsabilidad criminal......................................................................... 50 Cap. V. De la circunstancia mixta de parentesco......................... 52 Cap. VI. Disposiciones generales............................................... 52 Tít. II.

De las personas criminalmente responsables de los delitos y faltas...

53

Tít. III. De las penas....................................................................

57 Cap. I. De las penas, sus clases y efectos................................. 57 Sec. 1ª. De las penas y sus clases......................................... 57 Sec. 2ª. De las penas privativas de libertad............................ 61 Sec. 3ª. De las penas privativas de derechos........................... 64

ÍNDICE

8

Sec. 4ª. De la pena de multa................................................ 69 Sec. 5ª. De las penas accesorias........................................... 73 Sec. 6ª. Disposiciones comunes............................................ 76 Cap. II. De la aplicación de las penas....................................... 78 Sec. 1ª. Reglas generales para la aplicación de las penas.......... 78 Sec. 2ª. Reglas especiales para la aplicación de las penas......... 85 Cap. III. De las formas sustitutivas de la ejecución de las penas privativas de libertad y de la libertad condicional............ 89

Sec. 1ª. De la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad............................................................ 89 Sec. 2ª. De la sustitución de las penas privativas de libertad.... 94 Sec. 3ª. De la libertad condicional........................................ 98 Sec. 4ª. Disposición común.................................................. 102 Tít. IV. De las medidas de seguridad. ................................................

102 Cap. I. De las medidas de seguridad en general......................... 102 Cap. II. De la aplicación de las medidas de seguridad.................. 107 Sec. 1ª. De las medidas privativas de libertad......................... 107 Sec. 2ª. De las medidas no privativas de libertad..................... 109 Tít. V.

De

la responsabilidad civil derivada de los delitos y faltas y de las

costas procesales...............................................................

Cap. I. Cap. II. Cap. III. Cap. IV.

Tít. VI.

114 De la responsabilidad civil y su extensión....................... 114 De las personas civilmente responsables......................... 116 De las costas procesales.............................................. 119 Del cumplimiento de la responsabilidad civil y demás responsabilidades pecuniarias.......................................... 120

De las consecuencias accesorias.............................................

121

Tít. VII. De la extinción de la responsabilidad criminal y sus efectos...........

124 Cap. I. De las causas que extinguen la responsabilidad criminal... 124 Cap. II. De la cancelación de antecedentes delictivos.................. 129 LIBRO II DELITOS Y SUS PENAS Tít. I.

Del homicidio y sus formas...................................................

133

Tít. II.

Del aborto......................................................................

135

ÍNDICE

9

Tít. III.

De las lesiones.................................................................

137

Tít. IV.

De las lesiones al feto........................................................

143

Tít. V.

Delitos relativos a la manipulación genética..............................

144

Tít. VI. Delitos contra la libertad. ..................................................

145 Cap. I. De las detenciones ilegales y secuestros......................... 145 Cap. II. De las amenazas....................................................... 147 Cap. III. De las coacciones...................................................... 150 Tít. VII.

De las torturas y otros delitos contra la integridad moral............

151

Tít. VII bis. De la trata de seres humanos .................................................

154

Tít. VIII. Delitos contra la libertad sexual...........................................

156 Cap. I. De las agresiones sexuales........................................... 156 Cap. II. De los abusos sexuales................................................ 158 Cap. II bis. De los abusos y agresiones sexuales a menores de trece años....................................................................... 159 Cap. III. Del acoso sexual........................................................ 161 Cap. IV. De los delitos de exhibicionismo y provocación................ 162 Cap. V. De los delitos relativos a la prostitución y corrupción de menores................................................................... 162 Cap. VI. Disposiciones comunes a los Capítulos anteriores............. 168 Tít. IX.

De la omisión del deber de socorro.........................................

169

Tít. X.

Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio........................................................

170 Cap. I. Del descubrimiento y revelación de secretos.................... 170 Cap. II. Del allanamiento de morada, domicilio de personas jurídicas y establecimientos abiertos al público...................... 173

Tít. XI. Delitos contra el honor......................................................

174 Cap. I. De la calumnia.......................................................... 174 Cap. II. De la injuria............................................................. 175 Cap. III. Disposiciones generales............................................... 176 Tít. XII. Delitos contra las relaciones familiares...................................

177 Cap. I. De los matrimonios ilegales......................................... 177

ÍNDICE

10

Cap. II.

De la suposición de parto y de la alteración de la paternidad, estado o condición del menor............................... 178 Cap. III. De los delitos contra los derechos y deberes familiares...... 180 Sec. 1ª. Del quebrantamiento de los deberes de custodia y de la inducción de menores al abandono de domicilio.......... 180 Sec. 2ª. De la sustracción de menores.................................... 181 Sec. 3ª. Del abandono de familia, menores o incapaces............ 182 Tít. XIII. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico........

185 Cap. I. De los hurtos............................................................ 185 Cap. II. De los robos............................................................. 187 Cap. III. De la extorsión.......................................................... 189 Cap. IV. Del robo y hurto de uso de vehículos............................. 190 Cap. V. De la usurpación....................................................... 190 Cap. VI. De las defraudaciones................................................. 192 Sec. 1ª. De las estafas........................................................ 192 Sec. 2ª. De la apropiación indebida....................................... 195 Sec. 3ª. De las defraudaciones de fluido eléctrico y análogas..... 196 Cap. VII. De las insolvencias punibles......................................... 197 Cap. VIII. De la alteración de precios en concursos y subastas públicas......................................................................... 199 Cap. IX. De los daños............................................................. 200 Cap. X. Disposiciones comunes a los Capítulos anteriores............. 203 Cap. XI. De los delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial, al mercado y a los consumidores........................... 204 Sec. 1ª. De los delitos relativos a la propiedad intelectual........ 204 Sec. 2ª. De los delitos relativos a la propiedad industrial.......... 206 Sec. 3ª. De los delitos relativos al mercado y a los consumidores....................................................................... 209 Sec. 4ª. De la corrupción entre particulares............................ 213 Sec. 5ª. Disposiciones comunes a las Secciones anteriores........ 214 Cap. XII. De la sustracción de cosa propia a su utilidad social o cultural....................................................................... 216 Cap. XIII. De los delitos societarios............................................. 216 Cap. XIV. De la receptación y el blanqueo de capiales.................... 218 Tít. XIV. Tít. XV.

De los delitos contra la Hacienda Pública y contra la Seguridad Social............................................................................

223

De los delitos contra los derechos de los trabajadores.................

238

ÍNDICE Tít. XVbis.

Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros.............

11 241

Tít. XVI.

De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. ............

243 Cap. I. De los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo...................................................................... 243 Cap. II. De los delitos sobre el patrimonio histórico..................... 245 Cap. III. De los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente..................................................................... 247 Cap. IV. De los delitos relativos a la protección de la flora, fauna y animales domésticos.................................................. 251 Cap. V. Disposiciones comunes............................................... 254

Tít. XVII. De los delitos contra la seguridad colectiva..............................

255 Cap. I. De los delitos de riesgo catastrófico.............................. 255 Sec. 1ª. De los delitos relativos a la energía nuclear y a las radiaciones ionizantes............................................... 255 Sec. 2ª. De los estragos....................................................... 257 Sec. 3ª. De otros delitos de riesgo provocados por explosivos y otros agentes......................................................... 258 Cap. II. De los incendios........................................................ 260 Sec. 1ª. De los delitos de incendio........................................ 260 Sec. 2ª. De los incendios forestales....................................... 261 Sec. 3ª. De los incendios en zonas no forestales...................... 262 Sec. 4ª. De los incendios en bienes propios............................ 262 Sec. 5ª. Disposición común.................................................. 262 Cap. III. Delitos contra la salud pública..................................... 263 Cap. IV. De los delitos contra la seguridad vial........................... 275 Tít. XVIII. De las falsedades..............................................................

279 Cap. I. De la falsificación de moneda y efectos timbrados........... 279 Cap. II. De las falsedades documentales.................................... 281 Sec. 1ª. De la falsificación de documentos públicos, oficiales y mercantiles y de los despachos transmitidos por servicios de telecomunicación......................................... 281 Sec. 2ª. De la falsificación de documentos privados................. 283 Sec. 3ª. De la falsificación de certificados.............................. 284 Sec. 4ª. De la falsificación de tarjetas de crédito y débito y cheques de viaje......................................................... 285 Cap. III. Disposición General.................................................... 285 Cap. IV. De la usurpación del estado civil.................................. 286

ÍNDICE

12

Cap. V.

De la usurpación de funciones públicas y del intrusismo.... 286

Tít. XIX. Delitos contra la administración ...........................................

287 Cap. I. De la prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos........................................... 287 Cap. II. Del abandono de destino y de la omisión del deber de socorro....................................................................... 288 Cap. III. De la desobediencia y denegación de auxilio................... 288 Cap. IV. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos.................................................. 290 Cap. V. Del cohecho.............................................................. 291 Cap. VI. Del tráfico de influencias............................................ 296 Cap. VII. De la malversación..................................................... 298 Cap. VIII. De los fraudes y exacciones ilegales.............................. 300 Cap. IX. De las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.................................................................... 301 Cap. X. De los delitos de corrupción den las transacciones comerciales internacionales................................................. 303 Tít. XX. Delitos contra la administración de Justicia. ............................

305 Cap. I. De la prevaricación.................................................... 305 Cap. II. De la omisión de los deberes de impedir delitos o de promover su persecución................................................. 306 Cap. III. Del encubrimiento..................................................... 307 Cap. IV. De la realización arbitraria del propio derecho................. 308 Cap. V. De la acusación y denuncia falsas y de la simulación de delitos..................................................................... 309 Cap. VI. Del falso testimonio................................................... 310 Cap. VII. De la obstrucción a la Justicia y la deslealtad profesional. 311 Cap. VIII. Del quebrantamiento de condena................................. 314 Cap. IX. De los delitos contra la Administración de Justicia de la Corte Penal Internacional............................................ 315 Tít. XXI. Delitos contra la Constitución..............................................

316 Cap. I. Rebelión.................................................................. 316 Cap. II. Delitos contra la Corona.............................................. 320 Cap. III. De los delitos contra las Instituciones del Estado y la división de Poderes......................................................... 322 Sec. 1ª. Delitos contra las Instituciones del Estado.................. 322 Sec. 2ª. De la usurpación de atribuciones............................... 326

ÍNDICE

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Cap. IV.

De los delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas..................................... 328 Sec. 1ª. De los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas garantizados por la Constitución....................................... 328 Sec. 2ª. De los delitos contra la libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos............ 333 Sec. 3ª. De los delitos contra el deber de cumplimiento de la prestción social sustitutoria..................................... 334 Cap. V. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales................................. 335 Sec. 1ª. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la libertad individual..................................... 335 Sec. 2ª De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la inviolabilidad domiciliaria y demás garantías de la intimidad....................................................... 336 Sec. 3ª. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales............................. 337 Cap. VI. De los ultrajes a España.............................................. 339 Tít. XXII. Delitos contra el orden público.............................................

339 Cap. I. Sedición.................................................................. 339 Cap. II. De los atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, y de la resistencia y desobediencia. 340 Cap. III. De los desórdenes públicos.......................................... 342 Cap. IV. Disposición común a los Capítulos anteriores.................. 344 Cap. V. De la tenencia, tráfico y depósito de armas, municiones o explosivos................................................................ 344 Cap. VI. De las organizaciones y grupos criminales...................... 348 Cap. VII. De las organizaciones y grupos terroristas y de los delitos de terrorismo............................................................ 351 Sec. 1ª. De las organizaciones y grupos terroristas.................. 351 Sec. 2ª. De los delitos de terrorismo...................................... 352 Tít. XXIII. De los delitos de traición y contra la Paz o la Independencia del Estado, y relativos a la Defensa Nacional................................

358 Cap. I. Delitos de traición..................................................... 358 Cap. II. Delitos que comprometen la paz o la independencia del Estado..................................................................... 360 Cap. III. Del descubrimiento y revelación de secretos e informaciones relativas a la Defensa Nacional............................... 362

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ÍNDICE

Tít. XXIV. Delitos contra la Comunidad Internacional...............................

364 Cap. I. Delitos contra el Derecho de gentes............................... 364 Cap. II. Delitos de genocidio................................................... 365 Cap. IIbis. De los delitos de lesa humanidad.................................. 366 Cap. III. De los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado............................................ 368 Cap. IV. Disposiciones Comunes............................................... 376 Cap. V. Delito de piratería..................................................... 378 LIBRO III FALTAS Y SUS PENAS Tít. I.

Faltas contra las personas...................................................

379

Tít. II.

Faltas contra el patrimonio..................................................

382

Tít. III.

Faltas contra los intereses generales. .....................................

385

Tít. IV.

Faltas contra el orden público..............................................

386

Tít. V.

Disposiciones comunes a las faltas..........................................

387

ANEXO I. Exposición de Motivos y Disposición Transitoria Única de la LO 7/2003, de 30 de junio, de medidas de reforma para el cumplimiento íntegro y efectivo de las penas...................................................... 389 ANEXO II. Exposición de Motivos de la LO 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana; violencia doméstica e integración social de los extranjeros............................. 395 ANEXO III. Exposición de Motivos, Disposición Transitoria y Disposiciones Finales 4ª y 5ª LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal......... 401 ANEXO IV. Exposición de Motivos, Artículo 1 y Disposición Adicional primera de la LO 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género........................................................ 411 ANEXO V. Preámbulo, Disposiciones Transitorias y Disposición Final Tercera de la LO 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifica la Ley

ÍNDICE

15

Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal en materia de seguridad vial............................................................................. 419 ANEXO VI. Preámbulo, Disposiciones Adicionales, Disposiciones Transitorias y Disposiciones Finales de la LO 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código penal........................................................................................ 423 ANEXO VII. Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero (BOE núm. 11, de 13 de enero), reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores........... 453 ANEXO VIII. Exposición de motivos y Disposición Transitoria Única de la LO 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los menores.................................................................................... 515 ANEXO IX. LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo............................................. 519 ANEXO X. Preámbulo de la LO 7/2012, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal en materia de transparencia y lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social...................................................................... 539 Índice analítico................................................................................ 547

PRÓLOGO Escribo este Prólogo en uno de los momentos de mayor desconcierto legislativo de los últimos cuarenta años, pues no sabemos ni qué va a pasar con buena parte de la legislación penal y procesal penal vigente ni, y eso es, quizá, lo más inquietante, cuándo puede llegar a suceder…lo que sea.

Cuando todavía era estudiante de Derecho mis catedráticos explicaban en clase que la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal —que una nueva ley procesal penal— era urgente, y en eso parecía haber consenso generalizado entre los especialistas. Pues bien, después de algunos intentos habidos desde la promulgación de la Constitución de 1978 (parte de ellos llevados a cabo con una metodología al menos “peculiar” que sirve para explicar su fracaso) seguimos en las mismas: al final de la pasada legislatura, y cuando ya no tenía más significado que el simbólico, el Gobierno dio a luz un Proyecto de Ley de Enjuiciamiento. Recién comenzada la actual el Gobierno se comprometió a proporcionarnos una nueva ley de enjuiciamiento, y de hecho dio a luz un Anteproyecto de Código Procesal Penal pero que se ha quedado en eso, en Proyecto, nada más. Habrá que esperar, por tanto, a la próxima legislatura para comprobar si el Gobierno que se forme es capaz de remediar en algo una situación que no puede por menos que denominarse penosa.

La planta judicial también está en discusión desde hace décadas, y de momento sólo hemos tenido remiendos, eso sí: permanentemente. Pero no hay un modelo. El Gobierno ha presentado un Anteproyecto de Planta Judicial que modifica continuamente (la última, de momento, ha consistido en mantener los partidos judiciales —cuya eliminación era una de sus “grandes apuestas”— , y crear más de un “tribunal de instancia provincial” —renunciando también a otro de los ejes principales de su reforma), lo que pone de manifiesto que no está suficientemente pensado ni meditado ni, seguramente, responde cabalmente a nuestras necesidades. Sobre el “futuro” del Anteproyecto se ignora todo.

La Ley Orgánica del Poder Judicial se encuentra también en trance de ser reformada mediante un Anteproyecto ampliamente contestado por todo tipo de instancias, principalmente en sus líneas maestras. Así, y por referirme a uno sólo de sus aspectos pero quizás el más significativo, la Sala

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FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA

de Gobierno del Tribunal Supremo emitió informe con fecha 4 de abril en el que se pronunció decididamente en contra de la introducción de una “jurisprudencia vinculante” en nuestro sistema jurídico, lo que supondría un cambio absoluto de modelo. Las razones de la oposición afectan tanto a la mutación en el carácter de la Jurisprudencia, como al cuestionamiento de la división de poderes o a la alteración fundamental del sistema de fuentes.

Informes igualmente terminantes han sido emitidos por la Fiscalía General del Estado, asociaciones judiciales, etc. En todo caso, y a estas alturas de la legislatura (con el término para la celebración de elecciones generales en noviembre de 2015), la modificación sigue en fase de Anteproyecto por lo que se ignora si acabará o no convirtiéndose en ley, aunque lo más probable es que no lo haga.

Un proyecto de reforma del Código Penal se halla en el Congreso de los Diputados desde hace casi un año, sucesivas ampliaciones del plazo de enmiendas y la oposición a las líneas fundamentales del mismo por parte de los más variados ámbitos jurídicos y sociales, no le augura un buen futuro. La cuestión es, además, especialmente relevante dada la enorme amplitud de la reforma y su calado: constitución de un código penal de la peligrosidad paralelo al de la culpabilidad, “universalización” de la libertad vigilada tras el cumplimiento de la pena, introducción de la cadena perpetua y un largo etcétera, convierten a esta reforma en la más importante y trascendente desde que se dictó el CP de 1995. Pero a estas alturas de la legislatura no es fácil en absoluto saber si el Proyecto llegará a término ni en qué condiciones lo hará llegado el caso.

Una nueva regulación del aborto (en fase de anteproyecto) ha despertado viejos conflictos sociales que ya se creía eran cosa del pasado y cuya resolución tendrá mucho que ver con los tiempos y las expectativas electorales, pero de momento lo único que ha logrado es llevar injustamente la inquietud a, especialmente, muchas mujeres. El anuncio de otra norma, en esta ocasión sobre justicia gratuita, ha puesto en pie de guerra a los Colegios de Abogados, en defensa de sus colegiados y de la sociedad, especialmente de los más desprotegidos; y ha provocado el insólito espectáculo de una manifestación de las Juntas de Gobierno de los Colegios de Abogados, con sus Decanos al frente, en protesta contra la nueva reglamentación. En fin, el Proyecto de Ley de Seguridad Ciudadana, criticado por unos y otros, remendado veinte veces y de cuyo futuro nadie

PRÓLOGO

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está seguro (futuro que no acabará, si llega a aprobarse esta norma, con el voto del Senado, sino que continuará en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, pues la contestación social y jurídica es tan importante que con absoluta certeza la dicha ley acabará en los tribunales), y cuyo contenido está fuertemente conectado con el del Proyecto de Reforma del Código Penal, está también en el aire; destino que comparten un largo etcétera de anteproyectos y proyectos que amenazan las condiciones mínimas de estabilidad legislativa.

Como se puede comprobar las vigas maestras de nuestro sistema penal y procesal penal están en el aire y la incertidumbre es máxima, por lo que está pendiente de ser aprobado. Pero también lo que ha aparecido ya en el BOE provoca una seria inquietud. Es el caso de la Ley de Seguridad Privada con la que el Gobierno ha dado un decidido paso de cambio absoluto de modelo en lo que importa a gestión de derechos fundamentales. Su apuesta, coherente con la ideología neoliberal pero que quizá no se compadece plenamente con el texto constitucional, ha sido la de sustituir a la Guardia Civil y la Policía Nacional por compañías privadas de seguridad (la mejor demostración de lo que se dice es el índice de reposición de las plantillas de las Fuerzas de Seguridad del Estado, que es de 10 a 1, a lo que se añade —por idéntico motivo— un considerable envejecimiento de las mismas; o lo sucedido ya con la vigilancia perimetral de las prisiones, donde Guardia Civil y Policía Nacional han sido ya sustituidos, en buena medida, por agentes de seguridad privada, lo que ha sucedido desde antes, incluso, de que se aprobara la nueva ley y en contra de lo dispuesto en el Reglamento Penitenciario). Obviamente ese cambio de modelo, ese “privatizar la seguridad” sólo ha sido bien acogido por el partido del Gobierno y dos más de carácter autonómico, pero la oposición de izquierdas ya ha anunciado que si llegan al poder en las próximas elecciones cambiará el modelo para recuperar el que se pactó en el año 1992, con lo que se “volverá a empezar”, lo que no es más que una consecuencia del dictado de leyes fundamentales sin la obtención del consenso suficiente ya no para su aprobación sino para su permanencia. En relación a otras privatizaciones en el ámbito jurídico (de los “registros”, por ejemplo) se podría decir lo mismo.

Concluyo: como se ha podido comprobar el panorama no puede ser más sombrío. Lo aprobado lo ha sido sin contar con la oposición parlamentaria, con lo que bien se puede decir que ha ganado el programa de un partido

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FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ GARCÍA

político pero que ha perdido la Nación, pues es más que probable que en poco tiempo se vaya a desandar el camino acabado de transitar. En lo por aprobar no puede haber más oposición de los operadores jurídicos, de los expertos, de los “colectivos de la Justicia”; métodos erróneos junto a “apuestas” constructivas seriamente discutibles (tildadas algunas de ellas de contrarias a la Constitución por la Fiscalía General del Estado, el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo de Estado) cuestionan decididamente lo propuesto. Ésta es la situación, por lo que la conclusión no puede ser más penosa: queda todo por hacer.

Brihuega (Guadalajara) agosto de 2014 Fco. Javier Álvarez García Catedrático de Derecho Penal Universidad Carlos III

ABREVIATURAS ATC CP FGE FTS JG LM LO RD STC

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Auto del Tribunal Constitucional Código Penal Fiscalía General del Estado*1 Fiscalía del Tribunal Supremo Junta General - Acuerdo de Sala del Tribunal Supremo**2 Ley Orgánica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores Ley Orgánica Real Decreto Sentencia del Tribunal Constitucional

Aunque la denominación “Fiscalía General del Estado” es de acuñación moderna, se ha preferido mantenerla para todos los pronunciamientos (Instrucciones, Circulares y Consultas) emanadas de la Fiscalía, por más que el órgano emisor haya recibido históricamente diversas denominaciones.

Véase JG de 18 de julio de 2006.

NOTA PREVIA Las cotidianas reformas —y contrarreformas— de la legislación penal están convirtiendo en muy dificultosa la tarea de elaboración y manejo de cualquier edición de un Código Penal; esta situación se ha visto agravada con la aprobación de las LLOO 5/2010, de 22 de junio y 7/2012, de 27 de diciembre que vienen a modificar artículos que se habían visto ya previamente afectados por alguna —o incluso por varias— de las numerosas leyes que reforma de nuestro Código Penal que han visto la luz en los últimos años y muy especialmente desde el 2003.

En este contexto, la necesidad de simplificar en lo posible el manejo de un Código de las características del que aquí se presenta, evitando un excesivo incremento de su volumen con la introducción de textos que han dejado de estar en vigor —aunque dada la sorprendente celeridad de nuestra Justicia Penal es cierto que pueden seguir siendo aplicados hasta dentro de veinte o treinta años, y hay sobrados ejemplos recientes al respecto—, nos ha conducido a incluir únicamente lo siguiente: 1º. El texto que está actualmente en vigor, destacándose en color gris aquellos artículos, apartados o párrafos que han sido modificados por la LO 7/2012, de 27 de diciembre; en el bien entendido que se colorea todo el pasaje afectado —incluso cuando se haya tratado de un simple cambio en la numeración y no en el contenido material—, y no sólo las singulares palabras involucradas en la reforma.

2º. A continuación de cada artículo, apartado o párrafo afectado por las LLOO 5/2010, de 22 de junio o 7/2012, de 27 de diciembre se ha incluido en cursiva el texto anterior. En aquellos supuestos en los que este texto proceda de alguna de las leyes que han reformado el Código Penal español con posterioridad a 1995 la referencia a éstas aparece en nota a pie de página.

3º. Asimismo, y pese a no haber sido afectados por la citada LO 5/2010, se mantiene en cursiva el texto de los antiguos artículos 521 bis y 576 bis, que fueron introducidos en nuestro CP por la LO 20/2003, de 23 de diciembre, y posteriormente suprimidos por la LO 2/2005, de 22 de junio, de modificación del Código Penal.

En todo caso es conveniente tener en cuenta las fechas de entrada en vigor de las últimas leyes de modificación del Código Penal; en concreto,

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NOTA PREVIA

las dictadas desde el año 2003 hasta la actualidad que serán las más utilizadas en los Tribunales. Esas citadas fechas son las siguientes: 1. LO 1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad de los Concejales (entrada en vigor el 12 de marzo de 2003).

2. LO 7/2003, de 30 de junio, de medidas de reforma para el cumplimiento íntegro y efectivo de las penas (entrada en vigor el 2 de julio de 2003).

3. LO 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana; violencia doméstica e integración social de los extranjeros (entrada en vigor el 1 de octubre de 2003).

4. LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (entrada en vigor el 1 de octubre de 2004, salvo las Disposiciones Finales primera, segunda, tercera y cuarta que entraron en vigor el 27 de noviembre de 2003 —y los apartados octogésimo octavo, octogésimo noveno y nonagésimo, que modifican los arts. 259, 260 y 261 CP— que entran en vigor el 1 de septiembre de 2004).

5. LO 20/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del Código Penal (entrada en vigor el 27 de diciembre de 2003).

6. LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género (entrada en vigor el 29 de junio de 2005).

7. LO 2/2005, de 22 de junio, de modificación del Código Penal (entrada en vigor el 24 de junio de 2005).

8. LO 4/2005, de 10 de octubre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de delitos de riesgo provocados por explosivos (entrada en vigor el 12 de octubre de 2005).

9. LO 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte (entrada en vigor el 22 de febrero de 2007).

10. LO 13/2007, de 19 de noviembre, para la persecución extraterritorial del tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas (entrada en vigor el 21 de noviembre de 2007).

NOTA PREVIA

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11. LO 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal en materia de seguridad vial (entrada en vigor el 2 de diciembre de 2007, salvo el párrafo segundo del artículo 384 CP, que entró en vigor el 1 de mayo de 2008).

12. LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo (entrada en vigor el 5 de julio de 2010).

13. LO 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (entrada en vigor el 23 de diciembre de 2010).

14. LO 3/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (entrada en vigor el 30 de enero de 2011).

15. LO 7/2012, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal en materia de transparencia y lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social (entrada en vigor el 17 de enero de 2013) … y que alguien nos ampare.