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Es obra que reviste una gran utilidad y que habrá de convertirse en el punto obligado de referencia sobre el tema. Por ello merece el autor todo el reconocimiento de quienes se interesen por la continuada vigencia del imperio del derecho en las relaciones internacionales.

EDUARDO VALENCIA-OSPINA

Miembro y Presidente de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas Exsecretario General de la Corte Internacional de Justicia

Álvaro Sandoval Bernal

univerdidad del rosario

Álvaro Sandoval Bernal

Todos los títulos de la colección los encontrará el lector en la página web de Tirant lo Blanch www.tirant.com

Los textos de la literatura jurídica contemporánea se acercan de forma fragmentaria a la función consultiva de los tribunales internacionales. No es este el caso del libro La Jurisdicción Consultiva de las Cortes Internacionales. La obra del Embajador Sandoval Bernal ofrece una aproximación omnicomprensiva y holística a la función consultiva. De esta forma, además de una visión histórica que ilustra sobre la concepción de esta competencia judicial en los foros nacionales, el libro se distingue entre sus pares por contener en un único texto un tratamiento exhaustivo de la función consultiva de tribunales internacionales en los que ésta se encuentra prevista y se ejerce (Corte Internacional de Justicia, Corte Europea de Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Tribunal Internacional del Derecho del Mar y Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos).

ÁLVARO SANDOVAL BERNAL

Curriculum El Embajador Álvaro Sandovalvitae Bernal es abogado de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra SeSumario ñora del Rosario, con especialización en Relaciones Internacionales de la Fondazione di Ricerche e El Embajador Álvaro Sandoval Bernal es abogado de la Universidad Col Studi Internazionali de Florencia, Italia; titular del Diplôme d’Etudes Approfondies D.E.A Internacionale en Derecho Señora del Rosario, con especialización en Relaciones (con énfasis en Derecho Internacional), de la UniRicerche e Studi Internazionali de Florencia, Italia; titular del Diplôme versidad de Ginebra, Suiza; y Magíster en Análisis D.E.A en Derecho (con énfasis en Derecho Internacional), de la Univers de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos de la Universidad Externay Magíster en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacio do de de Colombia en convenio con el Institut d’Étude la Universidad Externado Colombia en convenio con el Institut des Politiques de París, Francia.

París, Francia.

En el ámbito multilateral, ha sido elegido Vice presidente de la Comisión de las Naciones Unidas el Derecho Mercantil Internacional UNCITRAL; En el ámbito multilateral, para ha sido elegido Vicepresidente de la Com Vicepresidente de la Sexta Comisión de la AsamUnidas para el Derecho Mercantil Internacional UNCITRAL; Vicep blea General de las Naciones Unidas; y Miembro Comisión de la Asamblea del General de las Naciones Unidas; y Mie Consejo de Gobernadores del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado Gobernadores del Instituto Internacional para la Unificación del Derech UNIDROIT.

En su condición de Embajador de Carrera DiploEn su condición de Embajador Carrera Diplomática ha desem mática hade desempeñado los cargos de Embajador extraordinario y plenipotenciario el Reino Embajador extraordinario y plenipotenciario ante el ante Reino de de Norue Noruega y ante la República Árabe de Egipto, resÁrabe de Egipto, respectivamente. De igual forma, ha ocupado los pectivamente. De igual forma, ha ocupado los carDerechos Humanos y Derecho Humanitario, y Directo gos deInternacional Director de Derechos Humanos y Derecho Internacionales del Ministerio de Humanitario, Relaciones Exteriores Internacional y Director de Asuntos de Jurídicos Internacionales del Ministerio de RelaPlenipotenciario en la Misión Permanente de Colombia ante las Nacion ciones Exteriores de Colombia; Ministro PlenipoEE.UU.; Consejero en la Misión Permanente de Colombia ante las Nac tenciario en la Misión Permanente de Colombia Suiza; y Cónsul en Berlín, Alemania. ante las Naciones Unidas, Nueva York, EE.UU.; Consejero en la Misión Permanente de Colombia ante

Naciones Unidas, Ginebra, Suiza; y Cónsul en Ha ejercido, en calidad de las profesor titular, las cátedras de Derecho Berlín, Alemania.

Derecho Internacional Privado e Historia de de las Ideas titular, Políticas Ha ejercido, en calidad profesor las cá- en l tedras de Derecho Internacional Público, Derecho Mayor de Nuestra Señora del Rosario.

Internacional Privado e Historia de las Ideas Polí ticas en la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario

La Jurisdicción Consultiva de las Cortes Internacionales Álvaro Sandoval Bernal

universidad del rosario

La Jurisdicción Consultiva de las Cortes Internacionales

La Editorial Universidad del Rosario y la editorial Tirant lo Blanch presentan esta colección de libros jurídicos en la que participan destacados académicos y docentes universitarios para exponer las conclusiones de sus investigaciones y aportar al mundo jurídico y académico nuevos enfoques y soluciones. La colección abarca las distintas jurisdicciones y problemas dogmáticos de alcance internacional

universidad del rosario

LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LAS CORTES INTERNACIONALES

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LAS CORTES INTERNACIONALES PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN Estudio aproximativo de su ingreso al Derecho penal

JUAN CARLOS FORERO RAMÍREZ Decano de la Facultad de Jurisprudencia ÁLVARO SANDOVAL BERNAL Universidad del Rosario-Colombia

tirant lo blanch Valencia, 2018 Bogotá D.C., 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Sandoval Bernal, Álvaro La Jurisdicción Consultiva de las Cortes Internacionales / Álvaro Sandoval Bernal -- Valencia: Tirant lo Blanch; Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, 2019.

420 páginas.

Incluye referencias bibliográficas.

Tribunales internacionales / Organismos internacionales / Derecho internacional / Jurisdicción (Derecho internacional / I. Universidad del Rosario / II. Título / III. Serie.

341.552

SCDD 20

Catalogación en la fuente -- Universidad del Rosario. CRAI

SANN

Enero 22 de 2019

Hecho el depósito legal que marca el Decreto 460 de 1995

© Álvaro Sandoval Bernal

Universidad del Rosario Editorial Universidad del Rosario Carrera 7 No. 12B-41, of. 501 • Tel.: 2970200, Ext. 3114 Bogotá, Colombia https://editorial.urosario.edu.co/ © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 69A No. 4-88, Bogotá D.C. Telf.: 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-218-1 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mis inspiradores padres, Alfonso y Esther, mi entraĂąable hermano Carlos, mi constante esposa Ă ngela y mis amados hijos AndrĂŠs y Natalia

Índice general Abreviaturas y acrónimos........................................................................................... 15 Índice de casos........................................................................................................... 17 Prólogo...................................................................................................................... 23 Introducción............................................................................................................... 29

Capítulo I ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS..................................................................

35 1. De las opiniones de la Curia Regis a los dictámenes de los tribunales judiciales en el derecho inglés.......................................................................... 35 2. Las contingencias de la jurisdicción consultiva en los Estados Unidos de América..................................................................................................... 37 2.1. La restricción en el sistema federal.................................................... 37 2.2. La práctica estatal............................................................................. 41 3. La tradición consultiva del Consejo de Estado francés.............................. 42 4. La ancestral praxis consultiva hispana...................................................... 43 5. La jurisdicción consultiva en otros Estados europeos................................ 44 6. La experiencia consultiva en Estados de la Commonwealth...................... 45 7. América Latina: la competencia consultiva en el desarrollo de la administración pública.......................................................................................... 47 8. El ejercicio consultivo en materias legislativas y administrativas en Estados africanos............................................................................................. 48 II. LA EXPERIENCIA DERIVADA DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA EJERCIDA POR LA CORTE PERMANENTE DE JUSTICIA INTERNACIONAL.........................................................................................................

49 1. El Pacto de la Sociedad de Naciones.......................................................... 49 2. Competencia ratione personae................................................................... 54 3. Competencia ratione materiae................................................................... 56 4. Eficacia de las opiniones consultivas proferidas por la Corte Permanente de Justicia Internacional............................................................................ 58 III. CONCLUSIÓN..............................................................................................

59

Capítulo II LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA I. INTRODUCCIÓN.........................................................................................

61 II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA...................................................

62 1. Consideraciones preliminares.................................................................... 62 2. Criterios determinantes............................................................................. 66 2.1. La índole de la entidad que la ejerce.................................................. 66 2.2. El procedimiento que la gobierna...................................................... 67 2.3. El contenido de la jurisdicción consultiva.......................................... 68

10

Índice general

III. FINALIDAD DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA....................................

69 1. Finalidad primigenia y general.................................................................. 69 2. Finalidad derivada..................................................................................... 73 3. La finalidad de la jurisdicción consultiva y los fines subyacentes de las consultas................................................................................................... 73 IV. COMPETENCIA RATIONE PERSONAE....................................................

75 1. Autorización originaria............................................................................. 75 1.1. La Asamblea General........................................................................ 77 1.2. El Consejo de Seguridad.................................................................... 82 1.3. La praxis consultiva de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad................................................................................................. 83 2. Autorización derivada............................................................................... 85 2.1. La conferida a otros órganos del sistema y a organismos especializados.................................................................................................... 85 2.1.1. Límites temáticos de las consultas.......................................... 88 2.1.2. Vigencia de la autorización.................................................... 91 2.2. La autorización conferida a órganos subsidiarios.............................. 92 2.3. La jurisdicción consultiva y la Secretaría General de Naciones Unidas: propuestas y perspectivas........................................................... 93 2.4. Los Estados y la jurisdicción consultiva............................................. 97 V. COMPETENCIA RATIONE MATERIAE.....................................................

98 1. Fuentes jurídicas de la jurisdicción consultiva de la Corte Internacional de Justicia...................................................................................................... 98 2. Régimen ordinario o general..................................................................... 101 2.1. El carácter jurídico de la consulta...................................................... 101 2.2. El componente jurídico prevalente en consultas relacionadas con asuntos políticos................................................................................ 104 2.3. Consultas que involucran situaciones de hecho................................. 107 2.4. Consultas sobre asuntos jurídicos de carácter abstracto.................... 111 2.5. La potestad discrecional de la Corte en sede consultiva..................... 113 2.6. La interpretación de tratados multilaterales...................................... 118 2.6.1. La Carta de las Naciones Unidas........................................... 118 2.6.2. La exégesis de otros tratados................................................. 121 2.7. Consultas sobre asuntos que guardan relación con controversias pendientes entre Estados................................................................... 124 2.7.1. Designación de jueces ad hoc en consultas que involucran controversias jurídicas pendientes entre Estados.................... 125 2.7.2. El eventual consentimiento de los Estados concernidos.......... 126 3. Régimen especial o extraordinario: opiniones consultivas de efecto obligatorio (opiniones resolutivas).................................................................. 132 3.1. Las opiniones consultivas como medios de solución de controversias.................................................................................................... 134 3.2. Las opiniones consultivas como recursos de segunda instancia.......... 140 3.2.1. El recurso consultivo frente a las sentencias del Tribunal Administrativo de la Organización International del Trabajo..... 141 3.2.2. El recurso consultivo frente a las sentencias del abolido Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas........................ 145 3.3. El efecto vinculante de las opiniones consultivas de carácter resolutorio.................................................................................................. 148 VI. EL PROCEDIMIENTO CONSULTIVO......................................................... 151 1. Régimen procedimental............................................................................. 151 2. La solicitud de opinión consultiva............................................................. 152

Índice general

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2.1. El contenido de la consulta: disparidades, reformulación y aclaraciones..................................................................................................... 153 2.2. El carácter prioritario o urgente de la consulta.................................. 156 2.3. Retiro de la solicitud de consulta....................................................... 158 3. Notificación de la solicitud de consulta y exposiciones escritas................. 158 3.1. Exposiciones escritas extemporáneas................................................. 161 3.2. Igualdad procesal e intervención de personas naturales..................... 162 4. El acervo documental procedente.............................................................. 168 5. Eventual efecto suspensivo........................................................................ 168 6. Improcedencia de excepciones preliminares............................................... 169 7. Convocatoria discrecional de la fase oral.................................................. 170 8. Adopción de las opiniones consultivas...................................................... 173 9. El contenido de las opiniones consultivas.................................................. 174 10. Audiencia pública de lectura de la opinión consultiva y ejemplares de su texto.......................................................................................................... 175 VII. LA EFICACIA DE LAS OPINIONES CONSULTIVAS EMANADAS DE LA CORTE.......................................................................................................... 176 1. Consideraciones jurídicas.......................................................................... 177 1.1. La naturaleza jurídica del órgano emisor........................................... 178 1.2. El contenido jurídico de la consulta................................................... 178 1.3. El carácter judicial del procedimiento................................................ 178 1.4. El fundamento jurídico de las opiniones consultivas.......................... 179 2. Las opiniones consultivas como precedentes judiciales.............................. 181 3. La eficacia de las opiniones consultivas en el desarrollo del derecho internacional.................................................................................................... 183 3.1. El reconocimiento efectivo de la personalidad jurídica de las organizaciones internacionales.................................................................... 184 3.2. El régimen de reservas....................................................................... 185 3.3. Obligaciones erga omnes y normas de jus cogens.............................. 185 3.4. El principio de libre determinación de los pueblos............................. 185 3.5. Régimen de privilegios e inmunidades............................................... 186 3.6. Derecho internacional humanitario................................................... 186 3.7. La legítima defensa interestatal......................................................... 188 4. Eficacia extensiva de las opiniones consultivas.......................................... 190 5. Eficacia de las opiniones consultivas y consideraciones de conveniencia.... 192 6. Observancia y aplicación práctica de las opiniones consultivas de la corte.......................................................................................................... 194 6.1. La Asamblea General........................................................................ 194 6.2. El Consejo de Seguridad.................................................................... 198 6.3. La praxis de otros órganos y de los organismos del sistema de las naciones unidas................................................................................. 199 7. Eficacia indirecta de las opiniones consultivas........................................... 200 VIII. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 204

Capítulo III LA RESTRINGIDA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS I. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 207 II. FINALIDAD GENERAL................................................................................ 210 III. LEGITIMACIÓN RATIONE PERSONAE.................................................... 212 1. El sistema del Convenio............................................................................ 212

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Índice general

2. El sistema previsto por el Protocolo N.º 16............................................... 212 IV. COMPETENCIA RATIONE MATERIAE..................................................... 214 1. El sistema del Convenio............................................................................ 214 2. El sistema previsto por el Protocolo N.º 16............................................... 219 V. PROCEDIMIENTO........................................................................................ 220 1. El sistema del Convenio............................................................................ 220 1.1. La solicitud de opinión...................................................................... 220 1.2. Comunicación de la solicitud............................................................ 221 1.3. Fase escrita........................................................................................ 221 1.4. Eventual convocatoria de la fase oral del procedimiento................... 222 1.5. Admisibilidad de la consulta............................................................. 222 1.6. Adopción, emisión y comunicación de la opinión consultiva............. 224 2. El sistema previsto por el Protocolo N.º 16............................................... 225 2.1. La solicitud de opinión en el contexto de un caso pendiente.............. 225 2.2. Admisibilidad de la consulta............................................................. 227 2.3. Fase escrita........................................................................................ 228 2.4. Fase oral............................................................................................ 228 2.5. Expedición de la opinión consultiva.................................................. 228 VI. INCIDENCIA DE LOS DICTÁMENES DE LA CORTE EN EL DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL.................................................... 229 VII. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 234

Capítulo IV LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS I. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 237 II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA............. 239 1. Consideraciones preliminares.................................................................... 239 2. Criterios determinantes............................................................................. 242 2.1. La índole de la entidad que la ejerce.................................................. 242 2.2. El contenido de la jurisdicción consultiva.......................................... 244 2.3. El carácter judicial del procedimiento consultivo............................... 245 2.4. Método judicial alterno..................................................................... 246 2.5. El carácter multilateral y no litigioso................................................. 247 3. Consideraciones finales............................................................................. 248 III. FINALIDAD DE LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA.................................... 249 IV. COMPETENCIA RATIONE PERSONAE.................................................... 250 1. Los Estados miembros del sistema interamericano.................................... 250 2. Los órganos de la oea............................................................................... 253 3. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos................................. 255 V. OBJETO DE LA CONSULTA......................................................................... 260 1. La Convención Americana de Derechos Humanos y otros tratados en la materia...................................................................................................... 260 1.1. La jurisprudencia consultiva sobre la locución: «otros tratados concernientes a la protección de los derechos humanos en los estados americanos»...................................................................................... 261 1.2. La praxis consultiva en relación con tratados de origen extrarregional..................................................................................................... 267 1.3. Reservas a los tratados objeto de la jurisdicción consultiva............... 270 1.4. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre... 272

Índice general

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2. La compatibilidad de las leyes internas y los instrumentos internacionales pertinentes................................................................................................. 275 3. Proyectos de ley......................................................................................... 280 4. Límites de la jurisdicción consultiva.......................................................... 284 5. Normas de interpretación.......................................................................... 287 IV. PROCEDIMIENTO APLICABLE................................................................... 290 1. La solicitud de opinión como mecanismo de activación de la competencia consultiva.................................................................................................. 291 1.1. Consultas relativas a la Convención o a otros tratados...................... 292 1.2. Consultas relativas a la compatibilidad de leyes internas................... 293 2. Precisión, esclarecimiento o reformulación de la consulta.......................... 294 3. Criterio de la Corte frente al desistimiento del consultante........................ 296 4. Comunicación de la solicitud y recepción de observaciones....................... 298 5. Objeciones interpuestas............................................................................. 300 6. Convocatoria eventual de audiencia pública.............................................. 303 7. Admisibilidad de la solicitud..................................................................... 304 8. Adopción, emisión y comunicación de la opinión consultiva..................... 305 VII. LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SOBRE POSIBLES CONFLICTOS ENTRE LA FUNCIÓN CONSULTIVA Y LA CONTENCIOSA (CASOS CONTENCIOSOS ENCUBIERTOS).............................................................. 307 VIII. EFICACIA JURÍDICA DE LAS OPINIONES CONSULTIVAS........................ 315 1. Consideraciones generales......................................................................... 315 2. La eficacia de las opiniones consultivas en el desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos............................................................. 319 2.1. La salvaguardia del derecho a la vida................................................ 319 2.2. La libertad de pensamiento y de expresión........................................ 320 2.3. Preservación de las garantías judiciales en estados de emergencia...... 321 2.4. El derecho a la información sobre la asistencia consular como una de las garantías del debido proceso........................................................ 322 2.5. Aplicación del principio de igualdad y de no discriminación de los migrantes indocumentados................................................................ 323 2.6. Distinción fundada de trato............................................................... 324 2.7. Equidad procesal y certeza jurídica................................................... 327 IX. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 327

Capítulo V LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA EN EL SISTEMA DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR I. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 331 II. FINALIDAD................................................................................................... 333 III. LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA............................................................... 335 1. Régimen convencional............................................................................... 335 2. Régimen extraordinario............................................................................ 337 IV. COMPETENCIA RATIONE PERSONAE.................................................... 342 1. Sujetos legitimados en sede consultiva por la CONVEMAR..................... 342 1.1. Trámite en la Asamblea de los proyectos de consulta........................ 342 1.2. Trámite en el Consejo de los proyectos de consulta........................... 343 2. Sujetos habilitados en virtud de otros instrumentos................................... 344 V. COMPETENCIA RATIONE MATERIAE-OBJETO DE LA CONSULTA..... 345 1. Régimen ordinario.................................................................................... 345 2. Régimen extraordinario............................................................................ 346

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Índice general

VI. PROCEDIMIENTO APLICABLE................................................................... 347 1. La solicitud de opinión como mecanismo de activación de la competencia consultiva.................................................................................................. 348 2. El carácter urgente de la consulta.............................................................. 350 3. Comunicación de la solicitud y recepción de observaciones....................... 352 4. Eventual convocatoria a la fase oral del procedimiento............................. 353 5. Admisibilidad de la solicitud y obligación de emitir la opinión consultiva solicitada................................................................................................... 353 6. Adopción de la opinión consultiva............................................................ 355 7. Contenido de la opinión consultiva........................................................... 355 8. Audiencia pública de lectura de la opinión consultiva y ejemplares de su texto.......................................................................................................... 356 VII. LAS OPINIONES CONSULTIVAS EN EL DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR...................................................................... 356 1. Responsabilidades y obligaciones de los Estados patrocinadores de personas y entidades respecto de actividades en la Zona.................................... 357 2. Obligaciones y derechos del Estado del pabellón en el marco de actividades pesqueras............................................................................................ 358 VIII. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 359

Capítulo VI LA JURISDICCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS I. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 361 II. FINALIDAD................................................................................................... 363 III. COMPETENCIA RATIONE MATERIAE..................................................... 363 1. La Carta Africana de Derechos Humanos................................................. 365 2. Otros instrumentos relevantes de derechos humanos................................. 366 IV. COMPETENCIA RATIONE PERSONAE.................................................... 368 1. Los Estados miembros de la ua................................................................. 369 2. La ua........................................................................................................ 369 3. Los órganos de la ua................................................................................. 370 4. Las organizaciones reconocidas por la ua................................................. 370 V. EL PROCEDIMIENTO CONSULTIVO......................................................... 371 1. La solicitud de opinión como mecanismo de activación de la competencia consultiva.................................................................................................. 371 2. Comunicación de la solicitud y recepción de observaciones....................... 375 3. Eventual convocatoria de la fase oral del procedimiento........................... 376 4. Admisibilidad de la solicitud..................................................................... 377 5. Adopción de la opinión consultiva............................................................ 378 6. Contenido de la opinión consultiva........................................................... 378 7. Audiencia pública de lectura de la opinión consultiva y ejemplares de su texto.......................................................................................................... 379 VI. INCIDENCIA DE LOS DICTÁMENES DE LA CORTE EN EL DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL.................................................... 379 VII. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 381 Conclusión general..................................................................................................... 383 Bibliografía................................................................................................................ 389

Abreviaturas y acrónimos ajil Harv. L. Rev. Ohio nul Rev. icj icj hjil oit pcij Unesco ga un icj who Minn. J. Int’l L ecosoc echr Corte idh oea cidh oc CONVEMAR itlos unclos csrp ua

American Journal of International Law Harvard Law Review Ohio Northern University Law Review International Court of Justice Reports International Court of Justice, Judgments, Reports of Judgments, Advisory Opinions and Orders Heildelberg Journal of International Law Organización Internacional del Trabajo Permanent Court of International Justice United Nations Organization for Education, Science and Culture General Assembly (United Nations) United Nations International Court of Justice World Health Organization Minnesota Journal of International Law Economic and Social Council European Court of Human Rights Corte Interamericana de Derechos Humanos Organización de Estados Americanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos Opinión Consultiva Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar International Tribunal for the Law of the Sea United Nations Convention on the Law of the Sea Comisión Subregional de Pesquerías Unión Africana

Índice de casos Corte Permanente de Justicia Internacional The Mavrommatis Palestine Concession, Publications of the Permanent Court of International Justice, Series A N.º 2, Collection of Judgments, agosto 30 de 1924.

Status of Eastern Carelia, Advisory opinion of 23 Jully 1923, Series B, B05, Permanent Court of International Justice.

Article 3, Paragraphe 2, du Traité de Lausanne (Frontière entre la Turquie et l’Irak), Publications de la Cour Permanente de Justice Internationale, Série B N.º 12, Recueil des avis consultatifs.

Compétence de la Commission européenne du Danube, entre Galatz et Braïla, Publications de la Cour Permanente de Justice Internationale, Série B N.º 14, Recueil des avis consultatifs. Échange des populations grecques et turques (Convention VI de Lausanne, 30 janvier 1923, Article 2), Publications de la Cour Permanente de Justice Internationale, Série B N.º 10, Recueil des avis consultatif.

Corte Internacional de Justicia Judgments of the Administrative Tribunal of the International Labour Organization upon complaints made against the Unesco, Advisory Opinion of October 23rd, 1956, icj. Reports 1956.

Constitution of the Maritime Safety Committee of the Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, Advisory Opinion of 8 June 1960, icj. Reports 1960.

Certain expenses of the United Nations (Article 17, paragraph 2, of the Charter), Advisory Opinion of 20 July 1962, icj. Reports 1962.

Legal consequences of the construction of a wall in the occupied Palestinian territory, Advisory Opinion of 9 July 2004, icj. Reports 2004.

Legal consequences for States of the continued presence of South Africa in Namibia (South West Africa) notwithstanding Security Council Resolution 276 (1970), Advisory Opinion of 21 June 1971, icj. Reports 1971.

Western Sahara, Advisory Opinion of 16 October 1975, International Court of Justice, icj. Reports 1975.

Reservations to the Convention on the prevention and punishment of the crime of genocide, Advisory Opinion of 28 May 1951, icj. Reports 1951.

Interpretation of Peace Treaties with Bulgaria, Hungary and Romania, Advisory Opinion of March 30th, 1950, icj. Reports 1950.

Legality of the threat or use of nuclear weapons, Advisory Opinion of 8 July 1996, icj. Reports 1996.

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Índice de casos

Accordance with International Law of the Unilateral Declaration of Independence in Respect of Kosovo, Advisory Opinion, icj. Reports 2010.

Application for Review of Judgement N.º 158 of the United Nations Administrative Tribunal, Advisory Opinion, icj. Reports 1973.

Admission of a State to the United Nations (Charter, Art. 4), Advisory Opinion: icj. Reports 1948.

Competence of Assembly regarding admission to the United Nations, Advisory Opinion: icj. Reports 1950.

Interpretation of the Agreement of 25 March 1951 between the who and Egypt, Advisory Opinion, icj. Reports 1980.

Legality of the Use by a State of Nuclear Weapons in Armed Conflict, Advisory Opinion, icj. Reports 1996.

Nottebohm case (Liechtenstein V. Guatemala), Preliminary Objection, Judgment of November 18th, 1953: icj. Reports 1953.

Difference relating to immunity from legal process of a special rapporteur of the Commission on Human Rights, Advisory Opinion, icj. Reports 1999.

Applicability of Article VI, Section 22, of the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations, Advisory Opinion, icj. Reports 1989.

Judgment N.º 2867 of the Administrative Tribunal of the International Labour Organization upon a Complaint Filed against the International Fund for Agricultural Development, Advisory Opinion, icj. Reports 2012.

Application for Review of Judgement N.º 273 of the United Nations Administrative Tribunal, Advisory Opinion, icj. Reports 1982.

Admissibility of hearings of petitioners by the Committee on South West Africa, Advisory Opinion of June 1st, 1956: icj. Reports 1956.

Reparation for injuries suffered in the service of the United Nations, Advisory Opinion: icj. Reports 1949.

Applicability of Article VI, Section 22, of the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations, Advisory Opinion, icj. Reports 1989.

Application for Review of Judgement N.º 158 of the United Nations Administrative Tribunal, Advisory Opinion, icj. Reports 1973.

Application for Review of Judgement N.º 333 of the United Nations Administrative Tribunal, Advisory Opinion, icj. Reports 1987.

Military and paramilitary activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America), Merits, Judgment, icj. Reports 1986, p. 14, icj. Reports of judgments, advisory opinions and orders, Judgment of 27 June 1986.

Effect of awards of compensation made by the U. N. Administrative Tribunal, Advisory Opinion of July 13th, 1954: icj. Reports 1954.

Corte Europea de Derechos Humanos Certain legal questions concerning the lists of candidates submitted with a view to the election of judges to the European Court of Human Rights, Advisory Opinion, European Court of Human Rights, Strasbourg, 12 February 2008.

Índice de casos

19

Decision on the competence of the Court to give an advisory opinion (Coexistence of the Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms of the Commonwealth of Independent States and the European Convention on Human Rights), European Court of Human Rights, Strasbourg, 2 June 2004.

Certain legal questions concerning the lists of candidates submitted with a view to the election of judges to the European Court of Human Rights (N.º 2), Advisory Opinion, European Court of Human Rights, Strasbourg, 22 January 2010.

Corte Interamericana de Derechos Humanos Restricciones a la pena de muerte (arts. 4.2 y 4.4 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-3/83 del 8 de septiembre de 1983.

Serie A N.º 3.

Propuesta de modificación a la Constitución Política de Costa Rica relacionada con la naturalización. Opinión Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984.

«Otros tratados» objeto de la función consultiva de la Corte (art. 64 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-1/82 del 24 de septiembre de 1982. Serie A N.º 1.

Derechos y garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional. Opinión Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A N.º 21.

Titularidad de derechos de las personas jurídicas en el sistema interamericano de derechos humanos (interpretación y alcance del artículo 1.2, en relación con los artículos 1.1, 8, 11.2, 13, 16, 21, 24, 25, 29, 30, 44, 46, y 62.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como del artículo 8.1 A y B del Protocolo de San Salvador). Opinión Consultiva OC-22/16 del 26 de febrero de 2016. Serie A Nº. 22.

El derecho a la información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del debido proceso legal. Opinión Consultiva OC-16/99 de 1º de octubre de 1999. Serie A N.º 16.

Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados. Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A N.º 18.

Informes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (art. 51 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-15/97 del 14 de noviembre de 1997. Serie A N.º 15.

El efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-2/82 de 24 de septiembre de 1982. Serie A N.º 2.

El hábeas corpus bajo suspensión de garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A N.º 8.

Excepciones al agotamiento de los recursos internos (arts. 46.1, 46.2.a y 46.2.b, Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC11/90 del 10 de agosto de 1990. Serie A N.º 11.

20

Índice de casos

Responsabilidad internacional por expedición y aplicación de leyes violatorias de la Convención (arts. 1 y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos).

Opinión Consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994. Serie A N.º 14.

Condición jurídica y Derechos Humanos del Niño. Opinión Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A N.º 17.

Ciertas atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (arts.

41, 42, 44, 46, 47, 50 y 51 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-13/93 del 16 de julio de 1993. Serie A N.º 13.

Interpretación de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en el marco del artículo 64 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989. Serie A N.º 10.

Responsabilidad internacional por expedición y aplicación de leyes violatorias de la Convención (arts. 1 y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos).

Opinión Consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994. Serie A N.º 14.

La expresión «leyes» en el artículo 30 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A N.º 6.

Compatibilidad de un proyecto de ley con el artículo 8.2.h de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-12/91 del 6 de diciembre de 1991. Serie A N.º 12.

Control de legalidad en el ejercicio de las atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (arts. 41 y 44 a 51 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-19/05 de 28 de noviembre de 2005. Serie A N.º 19.

Tribunal Internacional del Derecho del Mar Responsibilities and obligations of States with respect to activities in the Area, Advisory Opinion, 1 February 2011, itlos Reports 2011.

Request for an advisory opinion submitted by the Sub-Regional Fisheries Commission (srfc), Advisory Opinion, itlos Reports 2015, 2 April 2015.

Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos Request N.º 002/2013 - The African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child on the Standing of the African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child before the African Court on Human and Peoples’ Rights, 2013.

Request N.º 001/2012 - The Socio-Economic Rights and Accountability Project (Serap), Order, 15 March 2013.

Request N.º 001/2014 - Coalition on the International Criminal Court Ltd/Gte (ciccn), Legal defence & assistance project Ltd/Gte (Ledap), Civil resource development & documentation center (cirddoc) and Women advocates documentation center Ltd/Gte (wardc), Order, 5th June 2015.