Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en Coahuila: la reforma constitucional y las Cartas de Derechos Humanos Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Coordinadores
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Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en
Coahuila: la reforma constitucional y las Cartas de Derechos Humanos Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Irene Spigno
Directora General
José Antonio Estrada Marún Secretario Académico
Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa
Colección “Derechos Políticos”
Luis Efrén Ríos Vega Director
Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
Comité Científico Rafael de Asís Roig
Universidad Carlos III de Madrid
Marco Olivetti
Universidad de Roma Lumsa
Miguel Ángel Presno Linera
Universidad de Oviedo
Jaime Cárdenas Gracia
Universidad Nacional Autónoma de México
José de Jesús Orozco Henríquez
Universidad Nacional Autónoma de México
Irene Spigno
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en Coahuila: la reforma
constitucional y las Cartas de
Derechos Humanos
Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautorías Jorge Ulises Carmona Tinoco Rodrigo E. Galán Martínez Ignacio García Victoria Karla Victoria González Briones Diana Laura González Chavarín Diana Vanessa Gutiérrez Espinoza Joaquín A. Mejía Rivera Viviana Morales Naranjo Diego Núñez Santamaría Georgina Vargas Vera Luis Fernando Vélez Gutiérrez
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2024
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© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-025-9 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. Legislación.................................................................. Otros documentos......................................................... Abreviaturas y siglas....................................................
XIII XXIII XXXV XLI
Lista de autores..............................................................
XLIII
Presentación.................................................................. Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno
XLVII
Estudio introductorio.................................................... Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García
1
Primera Parte
Participación política de las mujeres en condiciones de igualdad
Capítulo 1. Claroscuros de una restricción: la Sala Superior del Tepjf y los orígenes de la sanción de inelegibilidad por violencia política contra las mujeres............................................................ Rodrigo E. Galán Martínez Capítulo 2. Un triunfo democrático: integración del principio de paridad en los órganos de los poderes del Estado.................................................. Karla Victoria González Briones
7
35
VIII
Índice
Segunda Parte
Búsqueda de personas desaparecidas Capítulo 3. Principios para la búsqueda de personas desaparecidas en el Estado de Coahuila de Zaragoza, México..................................................... Luis Fernando Vélez Gutiérrez Capítulo 4. La búsqueda de personas desaparecidas en Coahuila........................................................... Diana Vanessa Gutiérrez Espinoza
87
119
Tercera Parte Nuevo modelo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila Capítulo 5. Atribuciones de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila en la reforma constitucional local de 2022....................... Diana Laura González Chavarín
173
Capítulo 6. Nuevo modelo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila: reflexiones a partir de la experiencia de la Defensoría del Pueblo en España............................................ 209 Ignacio García Vitoria Cuarta Parte Justicia en materia de derechos humanos Capítulo 7. La obligación de juzgar con perspectiva de derechos humanos a la luz del parámetro de regularidad constitucional derivado de la reforma de 2011.................................................... 237 Georgina Vargas Vera
IX
Índice
Capítulo 8. Los tribunales de justicia frente a las desigualdades y los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales............................ 269 Joaquín A. Mejía Rivera Quinta Parte Amicus Curiae Capítulo 9. La garantía del Amicus Curiae en la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza.................................................................. 307 Jorge Ulises Carmona Tinoco Capítulo 10. El Amicus Curiae como herramienta para la defensa de los excluidos: la materialización del Constitucionalismo Popular...................... 343 Viviana Morales Naranjo - Diego Núñez Santamaría
Tablas
Jurisprudencia Jurisprudencia Internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Almonacid Arellano y otros vs. Chile, 26 septiembre 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 154) ................................
241, 257
Alvarado Espinoza y otros vs. México, 28 noviembre 2018 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 370) ............................................................................
145
Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 184) .....................................................
314, 349
Extrabajadores del Organismo Judicial vs. Guatemala, 17 noviembre 2021 (Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. 17 noviembre 2021. Serie C, núm. 445)..............................................................................
260
Gelman y otros vs. Uruguay, 20 marzo 2013 (Supervisión de Cumplimiento de Sentencia)........................
257
González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México, 16 noviembre 2009 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 205)....................
145
Guerrero, Molina y otros vs. Venezuela, 3 junio 2021 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 424)....
262
Kimel vs. Argentina, 2 mayo 2008 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 177).................................
314, 349
XIV
Jurisprudencia
Lhaka Honhat (nuestra tierra) vs. Argentina, 6 febrero 2020 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 400).............................................................................
350, 351
López y otros vs. Argentina, 25 noviembre 2019 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 396)...............................................
260
Manuela y otros vs. El Salvador, 2 noviembre 2021 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas)..............................................................................
261
Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, 27 junio 2012 (Fondo y Reparaciones. Serie C, núm. 245) ............................................................................
350, 351
Radilla Pacheco vs. México, 23 noviembre 2009 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 209)...............................................
239, 145, 313
Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia) vs. Colombia, 14 noviembre 2014 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 287)...............................................................
110, 111
Velásquez Rodríguez vs. Honduras, 29 julio 1988 (Fondo. Serie C, núm. 4)....................................................
101, 102
Vicky Hernández y otras vs. Honduras, 26 marzo 2021 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 422)...
261
XV
Jurisprudencia
Jurisprudencia Nacional Colombia Corte Constitucional Sentencia núm. C-536/12, Demanda de inconstitucionalidad, 11 julio 2012..............................................
113
Sentencia núm. C-767/14, Demanda de inconstitucionalidad, 16 octubre 2014.........................................
113
Sentencia núm. C-470/16, Acción pública de inconstitucionalidad, 31 agosto 2016.....................................
108
Sentencia núm. C-067/18, Revisión de constitucionalidad del Decreto Ley 589 de 2017, 20 junio 2018 .
103, 104
Sentencia núm. T-406/92, Proceso de acción de tutela, 5 junio 1992............................................................
97
Sentencia núm. T-522/94, Fundamento constitucional del principio de gratuidad en los procesos laborales, 22 noviembre 1994.............................................
106
Sentencia núm. T-585/08, Acción de tutela, 12 junio 2008............................................................................
113
Ecuador Corte Constitucional Causa núm. 20331-2017-00179, de 18 de julio de 2019.
356
Sentencia núm. 00l-10-Sin-Cc, Acción de Inconstitucionalidad, 18 marzo 2010........................................
356
XVI
Jurisprudencia
Sentencia núm. 177-15-Sep-Cc, Acción Extraordinaria de Protección, 3 junio 2015...................................
357
Sentencia núm. 29-20-Is/20, Acción de Incumplimiento de Sentencia, 1 abril 2020..............................
357
Sentencia núm. 34-19-In/21 y acumulados, Acción de Inconstitucionalidad, 28 abril 2021............................
346
Sentencia núm. 1158-17-Ep/21, Acción Extraordinaria de Protección, 20 octubre 2021..................................
358, 359
Sentencia núm. 1149-19-Jp/21, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 10 noviembre 2021.............................................................................
371
Sentencia núm. 1185-20-Jp/21, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 15 diciembre 2021.............................................................................
370
Sentencia núm. 253-20-Jh/22, Acción de Hábeas Corpus, 27 enero 2022................................................
372
Sentencia núm. 273-19-Jp/22, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 27 enero 2022............................................................................
373
España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 150/1990, Recurso de Inconstitucionalidad, 4 octubre 1990..............................................
225
Sentencia núm. 31/2010, Recurso de Inconstitucionalidad, 28 junio 2010.................................................
225, 230
XVII
Jurisprudencia
México Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 36/2011, 20 febrero 2012.............................................................................
13, 28
Acción de Inconstitucionalidad 140/2020, 7 septiembre 2020......................................................................
24, 28
Acción de Inconstitucionalidad 28/2022 y su acumulada 36/2022, 4 julio 2022............................................
68
Contradicción de tesis 293/2011, 3 septiembre 2013...
L, 175, 237, 238, 239, 240, 241, 244, 247, 251, 255, 256, 266, 314
Contradicción de tesis 183/2017, 5 octubre 2018.........
181, 188
Jurisprudencia 20/2014 (10a.), “Derechos humanos contenidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales. Constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, pero cuando en la Constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el Texto Constitucional”. Pleno, Décima Época (18 marzo 2014).................................................................
252, 314
Jurisprudencia 21/2014 (10a), “Jurisprudencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es vinculante para los jueces mexicanos siempre que sea más favorable a la persona”. Pleno, Décima Época (18 marzo 2014).................................................
255
XVIII
Jurisprudencia
Tesis 2a. CXXXIX/2002 (9a.), “Derechos de los indígenas. Los establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos pueden ser ampliados por las legislaturas locales dentro del marco de aquélla”. Segunda Sala, Novena Época 1 (noviembre 2002).....................................................................
318
Tesis 1a. CCCXI/2014 (10a.), “Proporcionalidad de las penas y proporcionalidad en materia de derechos fundamentales. La primera está relacionada con la penalidad en abstracto, mientras que la segunda puede vincularse con la individualización en el caso concreto”. Primera Sala, Décima Época (5 septiembre 2014)......................................................................
27
Tesis 1a. XIX/2018 (10a.), “Diferencias entre las lagunas normativas y las omisiones legislativas”. Primera Sala, Décima Época (16 marzo 2018)..........................
13
Tribunales Colegiados de Circuito Tesis I.1o.A.E.3 CS (10a.), “Non bis in idem. Este principio es aplicable, por extensión, al derecho administrativo sancionador”. Primer Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República, Décima Época (29 abril 2016)..................................................
20
Tesis I.10O.A.8 K (10A.), “Amicus curiae. Sustento normativo del análisis y consideración de las manifestaciones relativas en el sistema jurídico mexicano”. Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Décima Época (18 mayo 2018)..................................................................
329
XIX
Jurisprudencia
Tribunal Constitucional de Coahuila Acción de Inconstitucionalidad 3/2022, 27 junio 2022............................................................................
39, 67
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Jurisprudencia 17/2001, “Modo honesto de vivir. Carga y calidad de la prueba para acreditar que no se cumple con el requisito constitucional”. Sala Superior, Tercera Época (16 noviembre 2001).....................
10
Jurisprudencia 18/2001, “Modo honesto de vivir como requisito para ser ciudadano mexicano. Concepto”. Sala Superior, Tercera Época (16 noviembre 2001)............................................................................
10
Jurisprudencia 20/2011, “Suspensión de derechos político-electorales. Concluye cuando se sustituye la pena privativa de libertad que la produjo (legislación del estado de México y similares)”. Sala Superior, Cuarta Época (19 octubre 2011)...........................
24
Jurisprudencia 17/2014, “Amicus Curiae. Su intervención es procedente durante la sustanciación de medios de impugnación relacionados con elecciones por sistemas normativos indígenas”. Sala Superior, Cuarta Época (24 septiembre 2014).............................
328
Jurisprudencia 6/2015, “Paridad de género. Debe observarse en la postulación de candidaturas para la integración de órganos de representación popular federales, estatales y municipales”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015).......................................
64
XX
Jurisprudencia
Jurisprudencia 7/2015, “Paridad de género. Dimensiones de su contenido en el orden municipal”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015).......................
64
Jurisprudencia 8/2015, “Interés legítimo. Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del principio constitucional de paridad de género en la postulación de candidaturas a cargos de elección popular”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015) ...........................................................................
64
Jurisprudencia 9/2015, “Interés legítimo para impugnar la violación a principios constitucionales. lo tienen quienes pertenecen al grupo en desventaja a favor del cual se establecen”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015) ..................................................
64
Jurisprudencia 8/2018, “Amicus Curiae. Es admisible en los medios de impugnación en materia electoral”. Sala Superior, Cuarta Época (25 abril 2018)...............
328
Jurisprudencia 19/2018, “Juzgar con perspectiva intercultural. Elementos mínimos para su aplicación en materia electoral”. Sala Superior, Cuarta Época (3 agosto 2018)............................................................
329
Jurisprudencia 12/2021, “Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. Es una vía independiente o simultánea al procedimiento especial sancionador para impugnar actos o resoluciones en contextos de violencia política en razón de género”. Sala Superior, Quinta Época (9 septiembre 2021).........................................................
29
Sala Superior, Sup-Jrc-14/2020, 5 agosto 2020...........
66
Sala Superior, Sup-Jrc-531/2018, 30 junio 2018..........
7, 11, 25