1_9788411970259

Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en Coahuila: la reforma constitucional y las Cartas de Derechos Humanos Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Coordinadores

derechos políticos

políticos

derechos políticos

Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en

Coahuila: la reforma constitucional y las Cartas de Derechos Humanos Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Irene Spigno

Directora General

José Antonio Estrada Marún Secretario Académico

Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Políticos”

Luis Efrén Ríos Vega Director

Yessica Esquivel Alonso Coordinadora

Comité Científico Rafael de Asís Roig

Universidad Carlos III de Madrid

Marco Olivetti

Universidad de Roma Lumsa

Miguel Ángel Presno Linera

Universidad de Oviedo

Jaime Cárdenas Gracia

Universidad Nacional Autónoma de México

José de Jesús Orozco Henríquez

Universidad Nacional Autónoma de México

Irene Spigno

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Un nuevo paso en la defensa de los derechos y las libertades en Coahuila: la reforma

constitucional y las Cartas de

Derechos Humanos

Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautorías Jorge Ulises Carmona Tinoco Rodrigo E. Galán Martínez Ignacio García Victoria Karla Victoria González Briones Diana Laura González Chavarín Diana Vanessa Gutiérrez Espinoza Joaquín A. Mejía Rivera Viviana Morales Naranjo Diego Núñez Santamaría Georgina Vargas Vera Luis Fernando Vélez Gutiérrez

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2024

Copyright ® 2024 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Los textos publicados en el presente volumen han sido sometidos a proceso de dictaminación acádemica.

© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-025-9 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Tablas Jurisprudencia.............................................................

Legislación..................................................................

Otros documentos.........................................................

Abreviaturas y siglas....................................................

XIII XXIII XXXV XLI

Lista de autores..............................................................

XLIII

Presentación..................................................................

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno

XLVII

Estudio introductorio....................................................

Yessica Esquivel Alonso - José Rafael Belandria García

1

Primera Parte

Participación política de las mujeres en condiciones de igualdad

Capítulo 1. Claroscuros de una restricción: la Sala Superior del Tepjf y los orígenes de la sanción de inelegibilidad por violencia política contra las mujeres............................................................

Rodrigo E. Galán Martínez Capítulo 2. Un triunfo democrático: integración del principio de paridad en los órganos de los poderes del Estado..................................................

Karla Victoria González Briones

7

35

VIII

Índice

Segunda Parte

Búsqueda de personas desaparecidas Capítulo 3. Principios para la búsqueda de personas desaparecidas en el Estado de Coahuila de Zaragoza, México.....................................................

Luis Fernando Vélez Gutiérrez Capítulo 4. La búsqueda de personas desaparecidas en Coahuila...........................................................

Diana Vanessa Gutiérrez Espinoza

87

119

Tercera Parte Nuevo modelo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila Capítulo 5. Atribuciones de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila en la reforma constitucional local de 2022.......................

Diana Laura González Chavarín

173

Capítulo 6. Nuevo modelo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila: reflexiones a partir de la experiencia de la Defensoría del Pueblo en España............................................ 209 Ignacio García Vitoria Cuarta Parte Justicia en materia de derechos humanos Capítulo 7. La obligación de juzgar con perspectiva de derechos humanos a la luz del parámetro de regularidad constitucional derivado de la reforma de 2011.................................................... 237 Georgina Vargas Vera

IX

Índice

Capítulo 8. Los tribunales de justicia frente a las desigualdades y los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales............................ 269 Joaquín A. Mejía Rivera Quinta Parte Amicus Curiae Capítulo 9. La garantía del Amicus Curiae en la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza.................................................................. 307 Jorge Ulises Carmona Tinoco Capítulo 10. El Amicus Curiae como herramienta para la defensa de los excluidos: la materialización del Constitucionalismo Popular...................... 343 Viviana Morales Naranjo - Diego Núñez Santamaría

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia Internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Almonacid Arellano y otros vs. Chile, 26 septiembre 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 154) ................................

241, 257

Alvarado Espinoza y otros vs. México, 28 noviembre 2018 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm.

370) ............................................................................

145

Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.

Serie C, núm. 184) .....................................................

314, 349

Extrabajadores del Organismo Judicial vs. Guatemala, 17 noviembre 2021 (Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. 17 noviembre 2021. Serie C, núm.

445)..............................................................................

260

Gelman y otros vs. Uruguay, 20 marzo 2013 (Supervisión de Cumplimiento de Sentencia)........................

257

González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México, 16 noviembre 2009 (Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 205)....................

145

Guerrero, Molina y otros vs. Venezuela, 3 junio 2021 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 424)....

262

Kimel vs. Argentina, 2 mayo 2008 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 177).................................

314, 349

XIV

Jurisprudencia

Lhaka Honhat (nuestra tierra) vs. Argentina, 6 febrero 2020 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm.

400).............................................................................

350, 351

López y otros vs. Argentina, 25 noviembre 2019 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 396)...............................................

260

Manuela y otros vs. El Salvador, 2 noviembre 2021 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas)..............................................................................

261

Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, 27 junio 2012 (Fondo y Reparaciones. Serie C, núm.

245) ............................................................................

350, 351

Radilla Pacheco vs. México, 23 noviembre 2009 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 209)...............................................

239, 145, 313

Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia) vs. Colombia, 14 noviembre 2014 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 287)...............................................................

110, 111

Velásquez Rodríguez vs. Honduras, 29 julio 1988 (Fondo. Serie C, núm. 4)....................................................

101, 102

Vicky Hernández y otras vs. Honduras, 26 marzo 2021 (Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 422)...

261

XV

Jurisprudencia

Jurisprudencia Nacional Colombia Corte Constitucional Sentencia núm. C-536/12, Demanda de inconstitucionalidad, 11 julio 2012..............................................

113

Sentencia núm. C-767/14, Demanda de inconstitucionalidad, 16 octubre 2014.........................................

113

Sentencia núm. C-470/16, Acción pública de inconstitucionalidad, 31 agosto 2016.....................................

108

Sentencia núm. C-067/18, Revisión de constitucionalidad del Decreto Ley 589 de 2017, 20 junio 2018 .

103, 104

Sentencia núm. T-406/92, Proceso de acción de tutela, 5 junio 1992............................................................

97

Sentencia núm. T-522/94, Fundamento constitucional del principio de gratuidad en los procesos laborales, 22 noviembre 1994.............................................

106

Sentencia núm. T-585/08, Acción de tutela, 12 junio 2008............................................................................

113

Ecuador Corte Constitucional Causa núm. 20331-2017-00179, de 18 de julio de 2019.

356

Sentencia núm. 00l-10-Sin-Cc, Acción de Inconstitucionalidad, 18 marzo 2010........................................

356

XVI

Jurisprudencia

Sentencia núm. 177-15-Sep-Cc, Acción Extraordinaria de Protección, 3 junio 2015...................................

357

Sentencia núm. 29-20-Is/20, Acción de Incumplimiento de Sentencia, 1 abril 2020..............................

357

Sentencia núm. 34-19-In/21 y acumulados, Acción de Inconstitucionalidad, 28 abril 2021............................

346

Sentencia núm. 1158-17-Ep/21, Acción Extraordinaria de Protección, 20 octubre 2021..................................

358, 359

Sentencia núm. 1149-19-Jp/21, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 10 noviembre 2021.............................................................................

371

Sentencia núm. 1185-20-Jp/21, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 15 diciembre 2021.............................................................................

370

Sentencia núm. 253-20-Jh/22, Acción de Hábeas Corpus, 27 enero 2022................................................

372

Sentencia núm. 273-19-Jp/22, Jurisprudencia Vinculante dentro de Acción de Protección, 27 enero 2022............................................................................

373

España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 150/1990, Recurso de Inconstitucionalidad, 4 octubre 1990..............................................

225

Sentencia núm. 31/2010, Recurso de Inconstitucionalidad, 28 junio 2010.................................................

225, 230

XVII

Jurisprudencia

México Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 36/2011, 20 febrero 2012.............................................................................

13, 28

Acción de Inconstitucionalidad 140/2020, 7 septiembre 2020......................................................................

24, 28

Acción de Inconstitucionalidad 28/2022 y su acumulada 36/2022, 4 julio 2022............................................

68

Contradicción de tesis 293/2011, 3 septiembre 2013...

L, 175, 237, 238, 239, 240, 241, 244, 247, 251, 255, 256, 266, 314

Contradicción de tesis 183/2017, 5 octubre 2018.........

181, 188

Jurisprudencia 20/2014 (10a.), “Derechos humanos contenidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales. Constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, pero cuando en la Constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el Texto Constitucional”. Pleno, Décima Época (18 marzo 2014).................................................................

252, 314

Jurisprudencia 21/2014 (10a), “Jurisprudencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Es vinculante para los jueces mexicanos siempre que sea más favorable a la persona”. Pleno, Décima Época (18 marzo 2014).................................................

255

XVIII

Jurisprudencia

Tesis 2a. CXXXIX/2002 (9a.), “Derechos de los indígenas. Los establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos pueden ser ampliados por las legislaturas locales dentro del marco de aquélla”. Segunda Sala, Novena Época 1 (noviembre 2002).....................................................................

318

Tesis 1a. CCCXI/2014 (10a.), “Proporcionalidad de las penas y proporcionalidad en materia de derechos fundamentales. La primera está relacionada con la penalidad en abstracto, mientras que la segunda puede vincularse con la individualización en el caso concreto”. Primera Sala, Décima Época (5 septiembre 2014)......................................................................

27

Tesis 1a. XIX/2018 (10a.), “Diferencias entre las lagunas normativas y las omisiones legislativas”. Primera Sala, Décima Época (16 marzo 2018)..........................

13

Tribunales Colegiados de Circuito Tesis I.1o.A.E.3 CS (10a.), “Non bis in idem. Este principio es aplicable, por extensión, al derecho administrativo sancionador”. Primer Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República, Décima Época (29 abril 2016)..................................................

20

Tesis I.10O.A.8 K (10A.), “Amicus curiae. Sustento normativo del análisis y consideración de las manifestaciones relativas en el sistema jurídico mexicano”. Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Décima Época (18 mayo 2018)..................................................................

329

XIX

Jurisprudencia

Tribunal Constitucional de Coahuila Acción de Inconstitucionalidad 3/2022, 27 junio 2022............................................................................

39, 67

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Jurisprudencia 17/2001, “Modo honesto de vivir. Carga y calidad de la prueba para acreditar que no se cumple con el requisito constitucional”. Sala Superior, Tercera Época (16 noviembre 2001).....................

10

Jurisprudencia 18/2001, “Modo honesto de vivir como requisito para ser ciudadano mexicano. Concepto”. Sala Superior, Tercera Época (16 noviembre 2001)............................................................................

10

Jurisprudencia 20/2011, “Suspensión de derechos político-electorales. Concluye cuando se sustituye la pena privativa de libertad que la produjo (legislación del estado de México y similares)”. Sala Superior, Cuarta Época (19 octubre 2011)...........................

24

Jurisprudencia 17/2014, “Amicus Curiae. Su intervención es procedente durante la sustanciación de medios de impugnación relacionados con elecciones por sistemas normativos indígenas”. Sala Superior, Cuarta Época (24 septiembre 2014).............................

328

Jurisprudencia 6/2015, “Paridad de género. Debe observarse en la postulación de candidaturas para la integración de órganos de representación popular federales, estatales y municipales”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015).......................................

64

XX

Jurisprudencia

Jurisprudencia 7/2015, “Paridad de género. Dimensiones de su contenido en el orden municipal”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015).......................

64

Jurisprudencia 8/2015, “Interés legítimo. Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del principio constitucional de paridad de género en la postulación de candidaturas a cargos de elección popular”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015) ...........................................................................

64

Jurisprudencia 9/2015, “Interés legítimo para impugnar la violación a principios constitucionales. lo tienen quienes pertenecen al grupo en desventaja a favor del cual se establecen”. Sala Superior, Cuarta Época (6 mayo 2015) ..................................................

64

Jurisprudencia 8/2018, “Amicus Curiae. Es admisible en los medios de impugnación en materia electoral”.

Sala Superior, Cuarta Época (25 abril 2018)...............

328

Jurisprudencia 19/2018, “Juzgar con perspectiva intercultural. Elementos mínimos para su aplicación en materia electoral”. Sala Superior, Cuarta Época (3 agosto 2018)............................................................

329

Jurisprudencia 12/2021, “Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano.

Es una vía independiente o simultánea al procedimiento especial sancionador para impugnar actos o resoluciones en contextos de violencia política en razón de género”. Sala Superior, Quinta Época (9 septiembre 2021).........................................................

29

Sala Superior, Sup-Jrc-14/2020, 5 agosto 2020...........

66

Sala Superior, Sup-Jrc-531/2018, 30 junio 2018..........

7, 11, 25