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EL TRABAJO A DISTANCIA EN EL RDL 28/2020

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL TRABAJO A DISTANCIA EN EL RDL 28/2020

Dirección

Mercedes López Balaguer

Autores:

Manuel Alegre Nueno Miguel Basterra Hernández Ángel Blasco Pellicer María Amparo García Rubio Mercedes López Balaguer Jose Manuel López Jiménez Francisco Ramos Moragues Eduardo Enrique Taléns Visconti

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-821-0 MAQUETA: Innovatext S i tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS.............................................. 15 INTRODUCCIÓN..................................................................................... 19 Capítulo I El trabajo a distancia en el RDL 28/2020: concepto y fuentes reguladoras María Amparo García Rubio

1. 2.

EL NUEVO TRABAJO A DISTANCIA EN EL RDL 28/2020........... 29 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RDL 28/2020................................ 30 2.1. Prestaciones de trabajo excluidas de la aplicación del RDL 28/2020......................................................................................... 30 2.1.1. Exclusiones derivadas del art. 1 y la D.A. 2ª RDL 28/2020. 30 2.1.2. Exclusión relativa al trabajo a distancia derivado de la COVID-19................................................................... 36 2.1.3. Régimen transitorio respecto al trabajo a distancia anterior al RDL 28/2020................................................ 39 2.2. Trabajo no presencial incluido en la aplicación del RDL 28/2020.. 52 2.2.1. Origen.............................................................................. 53 2.2.2. Trabajo a distancia transnacional.................................. 54 3. EL CONCEPTO DE “TRABAJO A DISTANCIA” OBJETO DEL RDL 28/2020.......................................................................................... 56 3.1. Elementos delimitadores.............................................................. 56 3.1.1. El lugar del trabajo a distancia...................................... 58 3.1.2. El carácter regular del trabajo a distancia..................... 60 3.2. Limitaciones respecto a trabajadores menores y contratos formativos.......................................................................................... 69 3.2.1. Aspectos comunes........................................................... 69 3.2.2. Aspectos específicos de los trabajadores menores......... 71 3.2.3. Aspectos específicos de los contratos formativos.......... 72 3.3. Limitaciones en los centros especiales de empleo....................... 73 4. MODALIDADES DE TRABAJO A DISTANCIA: LA SUBESPECIE DEL TELETRABAJO............................................................................. 74 5. FUENTES REGULADORAS DEL TRABAJO A DISTANCIA........... 76 5.1. Relación de fuentes....................................................................... 76 5.2. El papel de la negociación colectiva en el trabajo a distancia... 78 5.2.1. Aspectos materiales......................................................... 78 5.2.2. Instrumentos de regulación............................................ 83 6. UNA VALORACIÓN FINAL................................................................ 84

Índice

Capítulo II Voluntariedad del trabajo a distancia: el acuerdo de trabajo a distancia Mercedes López Balaguer

TRABAJO A DISTANCIA Y PRINCIPIO DE VOLUNTARIEDAD DE LAS PARTES EN EL RDL 28/2020............................................... 87 1.1. Garantías de la voluntariedad: límites a la extinción del contrato o modificación de las condiciones...................................... 92 1.2. La reversibilidad en el trabajo a distancia.................................. 95 1.3. La excepción al principio de voluntariedad: el derecho al trabajo a distancia de la persona trabajadora ................................ 100 EL ACUERDO DE TRABAJO A DISTANCIA.................................... 103 2.1. Requisitos formales del acuerdo de trabajo a distancia............. 104 2.2. Contenido del acuerdo de trabajo a distancia............................ 105 2.3. Modificación del acuerdo de trabajo a distancia y ordenación de prioridades............................................................................... 112 2.3.1. La modificación de las condiciones del acuerdo de trabajo a distancia............................................................... 113 2.3.2. Criterios de prioridad para el trabajo presencial.......... 115 2.3.3. La perspectiva de género en el diseño del trabajo a distancia........................................................................... 116

Capítulo III Derechos individuales de las personas que trabajan a distancia: igualdad, no discriminación y carrera profesional Francisco Ramos Moragues

1. A MODO DE INTRODUCCIÓN........................................................ 121 2. MARCO NORMATIVO PREVIO A LA REGULACIÓN DADA POR EL RDL 28/2020, DE 22 DE SEPTIEMBRE.............................. 124 3. DERECHOS INDIVIDUALES DEL TRABAJADOR A DISTANCIA. 128 3.1. Igualdad de trato, de oportunidades y no discriminación......... 128 3.2. Derechos vinculados a la carrera profesional del trabajador a distancia........................................................................................ 139 3.2.1. Derecho a la formación.................................................. 139 3.2.2. Derecho a la promoción profesional............................. 140 3.2.3. Trabajo a distancia como vía para facilitar cursar estudios con regularidad.................................................... 140

Índice

Capítulo IV Trabajo a distancia: dotación de medios y compensación económica José Manuel López Jiménez

LA NECESIDAD DE PROVISIÓN Y MODERNIZACIÓN DE MEDIOS Y LA REGULACIÓN DEL TRABAJO A DISTANCIA............ 143 1.1. Normativa internacional.............................................................. 145 1.2. Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo................................ 148 1.3. Normativa española..................................................................... 150 1.3.1. La regulación previa........................................................ 150 1.3.2. La regulación del Art.13 ET posterior a la Ley 3/2012, de 6 de julio..................................................................... 151 1.3.3. El RDL 28/2020: la dotación de medios necesarios y la compensación de gastos.............................................. 152 2. LA DOTACIÓN DE MEDIOS Y EL MANTENIMIENTO DE EQUIPOS................................................................................................ 153 2.1. El acuerdo de trabajo a distancia................................................ 154 2.2. Los medios necesarios.................................................................. 155 2.2.1. El lugar de trabajo........................................................... 156 2.2.2. Los medios, equipos y herramientas necesarias............ 157 2.3. El mantenimiento de los equipos y el soporte técnico............... 159 2.4. El uso de la dotación por motivos particulares.......................... 162 2.5. Limitaciones al uso personal de los equipos proporcionados... 163 2.6. La devolución de los medios, herramientas o equipos............... 163 3. EL DERECHO AL ABONO Y LA COMPENSACIÓN DE GASTOS. 165 3.1. Ámbito objetivo............................................................................ 165 3.2. Ámbito subjetivo.......................................................................... 166 3.3. La retribución............................................................................... 167 4. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA...................................................... 168 4.1. La negociación colectiva y la dotación de medios...................... 169 4.1.1. Adecuación terminológica.............................................. 170 4.1.2. Los requisitos previos..................................................... 171 4.1.3. La enumeración de medios............................................. 171 4.1.4. La remuneración............................................................. 172 4.2. La negociación colectiva en la compensación de gastos............ 173 4.3. La negociación colectiva en materia de dotación de medios y compensación de gastos a raíz del RDL 28/2020...................... 173 5. PRINCIPALES RETOS DE FUTURO EN LA REGULACIÓN Y PRÁCTICA DEL TRABAJO A DISTANCIA EN MATERIA DE DOTACIÓN DE MEDIOS Y COMPENSACIÓN DE GASTOS........ 175 5.1. El objeto regulador....................................................................... 175 5.2. La voluntariedad de las partes..................................................... 175 5.3. Desarrollo legislativo.................................................................... 176 5.4. La remuneración........................................................................... 176

Índice

Capítulo V La jornada laboral en el trabajo a distancia Eduardo Enrique Taléns Visconti

1. 2. 3.

INTRODUCCIÓN: LA IMPORTANCIA DEL TIEMPO DE TRABAJO....................................................................................................... 179 ASPECTOS JURÍDICOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO EN EL RDL 28/2020............................................. 188 EL DERECHO A LA DESCONEXIÓN DIGITAL............................. 198 3.1. El precedente normativo francés................................................. 198 3.2. El precedente normativo italiano................................................ 201 3.3. La situación previa en España: la respuesta de los tribunales ante la ausencia de previsión normativa en la materia................ 202 LOS ARTÍCULOS 88 DE LA LOPD, DE 5 DE DICIEMBRE Y 18 DEL RDL 28/2020, DE 22 DE SEPTIEMBRE: DUDAS E INCONSISTENCIAS........................................................................................... 208

Capítulo VI La prevención de riesgos laborales en el trabajo a distancia Manuel Alegre Nueno

EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJADOR A DISTANCIA........................................................................................ 217 2. LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS DEL EMPRESARIO EN EL TRABAJO A DISTANCIA............................................................... 218 2.1. La evaluación de riesgos laborales y la planificación preventiva en el trabajo a distancia.......................................................... 219 2.2. Proporcionar equipos de trabajo seguros................................... 229 2.3. Proporcionar equipos de protección individual......................... 232 2.4. El deber de información en materia preventiva.......................... 233 2.5. El deber de proporcionar formación preventiva al trabajador a distancia..................................................................................... 235 2.6. La vigilancia de la salud del trabajador a distancia................... 236 2.7. Deber de coordinación................................................................. 241 3. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DEL TRABAJADOR A DISTANCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL................................................................................ 243 4. RESPONSABILIDADES DEL EMPRESARIO DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES PREVENTIVAS.... 250

Índice

Capítulo VII El poder de dirección y control en el trabajo a distancia María Amparo García Rubio

1. LA ATENCIÓN DEL RDL 28/2020 A LA ORGANIZACIÓN Y VIGILANCIA DEL TRABAJO A DISTANCIA................................... 257 2. LA DIRECCIÓN EMPRESARIAL SOBRE EL TRABAJO A DISTANCIA.................................................................................................. 258 2.1. Instrucciones sobre protección de datos y seguridad de la información...................................................................................... 259 2.1.1. Aspectos materiales......................................................... 260 2.1.2. Aspectos procedimentales............................................... 265 2.2. Instrucciones sobre uso y conservación de los instrumentos de trabajo........................................................................................... 267 2.3. Criterios de utilización de los dispositivos digitales................... 270 2.3.1. Aspectos materiales......................................................... 272 2.3.2. Aspectos procedimentales............................................... 280 3. EL CONTROL EMPRESARIAL SOBRE EL TRABAJO A DISTANCIA. 282 3.1. El reconocimiento de la facultad empresarial de control........... 283 3.2. Límites normativos al control empresarial telemático............... 285 4. DIRECCIÓN Y CONTROL SOBRE LOS INSTRUMENTOS PROPIOS DE LOS TRABAJADORES......................................................... 291 5. MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL EN EL TRABAJO A DISTANCIA........................................................ 295 5.1. La facultad empresarial de modificación y sus limitaciones........ 296 5.2. La extinción del contrato de trabajo a iniciativa del empresario... 302 6. REFLEXIONES FINALES..................................................................... 304

Capítulo VIII Los derechos colectivos en el trabajo a distancia: derechos de información, centro de trabajo, voto electrónico, negociación colectiva y huelga Miguel Basterra Hernández

1. INTRODUCCIÓN................................................................................. 307 2. LOS DERECHOS DE INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y REUNIÓN EN UN ENTORNO DE TRABAJO A DISTANCIA....... 314 3. LA ARQUITECTURA DE LA REPRESENTACIÓN COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES A DISTANCIA......................................... 322 3.1. La “construcción virtual” del centro de trabajo......................... 322

Índice

3.2. El voto electrónico en las elecciones sindicales........................... 327 LA ACCIÓN SINDICAL EN EL TRABAJO A DISTANCIA: NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y DERECHO DE HUELGA................. 330 4.1. La negociación colectiva en el trabajo a distancia..................... 330 4.2. Huelga desde la distancia............................................................. 334

Capítulo IX El trabajo a distancia en la administración pública Francisco Ramos Moragues

1. CUESTIONES PRELIMINARES: NORMA ESPECIAL, CARÁCTER BÁSICO Y ÁMBITO APLICATIVO............................................. 341 2. MARCO NORMATIVO PRECEDENTE: ALGUNOS EJEMPLOS A NIVEL ESTATAL Y AUTONÓMICO.............................................. 344 3. ASPECTOS ESENCIALES DEL NUEVO MARCO NORMATIVO: ART. 47 BIS EBEP.................................................................................. 347

Capítulo X El tratamiento procesal del trabajo a distancia Ángel Blasco Pellicer

1. INTRODUCCIÓN................................................................................. 353 2. EL OBJETO DE LA MODALIDAD PROCESAL................................ 354 2.1. Supuestos que se tramitan a través de la modalidad procesal sobre el trabajo a distancia.......................................................... 354 2.2. Supuestos excluidos de la modalidad procesal del trabajo a distancia........................................................................................ 357 3. TRAMITACIÓN PREPROCESAL........................................................ 358 4. EL PLAZO PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN.......................... 359 4.1. La naturaleza del plazo para el ejercicio de la acción................ 360 4.2. El cómputo del plazo.................................................................... 360 5. LA DEMANDA...................................................................................... 361 6. REGLAS ESPECÍFICAS SOBRE TRAMITACIÓN............................. 362 7. LA SENTENCIA.................................................................................... 364 7.1. El contenido de la sentencia......................................................... 365 7.2. Irrecurribilidad de la sentencia.................................................... 366 7.3. Ejecución de la sentencia.............................................................. 366

Índice

Capítulo XI Trabajo a distancia y crisis del Covid-19 Mercedes López Balaguer

EL TRABAJO A DISTANCIA COMO RESPUESTA A LA CRISIS DEL COVID-19...................................................................................... 369 1.1. El trabajo a distancia en la normativa COVID-19 el art. 5 RDL 8/2020.................................................................................. 369 1.2. La DT Tercera del RDL 28/2020 y la inaplicación de la nueva regulación al trabajo a distancia COVID-19.............................. 371 1.3. El trabajo a distancia COVID-19 en el marco del MECUIDA: art. 6 RDL 8/2020........................................................................ 377 Manuel Alegre Nueno

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL TRABAJO A DISTANCIA COVID-19.................................................................... 380

BIBLIOGRAFÍA CITADA...................................................................... 385

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS

AA.PP. AEPD AMET BOE CC CC.AA. CE CP D.A. EBEP EPI ET INSST ITSS LGSS LISOS LOLS LOPD LOSITSS

Administraciones Públicas Agencia Española de Protección de Datos. Acuerdo Marco Europeo de Teletrabajo de 16 de julio de 2002 Boletín Oficial del Estado Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil Comunidades Autónomas Constitución Española Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal Disposición adicional Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público equipos de protección individual Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Inspección de Trabajo y Seguridad Social Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical Ley Orgánica 3/2018, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social

LPRL

Abreviaturas más utilizadas

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales LRJS Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social. RD 171/2004 Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales RD 488/1997 Real Decreto 488/1997, de 14 de abril de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyan pantallas de visualización RD 773/1997 Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual RD 1215/1997 Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo RD 1844/1994 Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a órganos de representación de los trabajadores en la empresa RDL 28/2020 Real Decreto-ley 28/2020, de 22 de septiembre, de trabajo a distancia RDL 8/2020 Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 RDL 21/2020 Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 RGPD Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos RSP Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención

Abreviaturas más utilizadas

SAN STC STEDH STJUE STS STSJ

Sentencia de la Audiencia Nacional Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia

INTRODUCCIÓN

En el año 2020 la pandemia que ha sacudido al mundo ha hecho de la distancia una obligación. Primero lo fue en términos de contención de la expansión descontrolada de la COVID-19. Después, superada la etapa inicial de confinamiento global casi absoluto, lo ha seguido siendo, como es sabido, en términos de prevención y también, pero ya de manera perimetral, en términos de contención ante la aparición de los nuevos brotes y rebrotes1. Esa distancia social de la que tanto oímos hablar en los últimos tiempos nos ha impuesto una nueva forma de relacionarnos como ciudadanos, como familia y, por supuesto, como trabajadores. Y esta nueva forma de relacionarnos como personas trabajadoras ha traído como consecuencia una importante expansión del trabajo a distancia tanto en Europa como en España2.

En la Guía Práctica de la OIT El teletrabajo durante la pandemia de COVID-19 y después de ella, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, 2020, pág. 1, la situación se describe de manera sintética pero muy gráfica: “En el año 2020 hemos visto cambios sin precedentes en la economía mundial y en el mundo del trabajo. El 11 de marzo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) calificó el nuevo brote de coronavirus como una pandemia e instó a los gobiernos de todo el mundo a enfrentar este problema con seriedad y a prepararse para la primera ola de la emergencia de salud pública con varias medidas drásticas, una de las cuales fue el confinamiento en muchos países. A medida que entraron en vigor las medidas de confinamiento o la obligación de quedarse en casa, una gran parte de la fuerza laboral debió quedarse en casa y trabajar a distancia, siempre y cuando sus funciones lo permitiesen. Tanto las organizaciones que ya estaban familiarizadas con el teletrabajo como las que no enviaron a sus empleados a casa y crearon las condiciones para el experimento de teletrabajo masivo más extenso de la historia”. Como resultado de las directivas de confinamiento decretadas por los gobiernos, casi 4 de cada 10 empleados en Europa comenzaron a teletrabajar. El aumento más significativo del teletrabajo tuvo lugar en los países más afectados por el virus y en los que el teletrabajo estaba bien desarrollado antes de la pandemia. En Finlandia, cerca del 60 por ciento de los empleados pasaron a trabajar desde casa. En Luxemburgo, los Países Bajos, Bélgica y Dinamarca, más del 50 por ciento, en Irlanda, Austria, Italia y Suecia, alrededor del 40 por ciento de los

Introducción

Teniendo en cuenta las cifras que conocíamos antes de la pandemia3, no cabe duda de que la crisis sanitaria ha sido el detonante para la implantación del trabajo a distancia. De este modo, como se ha descrito de manera muy gráfica, “ha sido necesaria una pandemia para que el trabajo a distancia deje de ser un mero objeto de interés académico”4. Y, de hecho, en España las cifras nos dicen que el recurso a la modalidad del teletrabajo ha constituido, cuando ha sido posible, el eje central de la respuesta proporcionada por las empresas a las restricciones a la movilidad de la plantilla y a la preocupación por el mantenimiento de la salud de sus empleados. Así pues, nos hemos encontrado con una realidad que ha requerido de una adaptación urgente que se ha producido sin precedente alguno en nuestra historia, puesto que el recurso al trabajo a distancia ha sido la solución práctica en las relaciones de trabajo que ha contribuido a que la paralización de la actividad no haya sido absoluta5.

empleados teletrabajaban. En esos países, menos trabajadores vieron una reducción en su tiempo de trabajo. En promedio, en Europa, el 24 por ciento de los empleados que nunca habían trabajado desde casa comenzó a teletrabajar, en comparación con el 56 por ciento de los empleados que lo habían hecho ocasionalmente –Informe Eurofound (2020), Living, working and COVID-19: First findings – April 2020, Dublin. En 2018 el informe de Eurostat Labor Force Survey indicaba que el 13,5% de los ocupados de entre 15 y 64 años trabajaban a distancia en la UE-28. Por ejemplo, en los Países Bajos y en Suecia más del 30% del total de trabajadores desarrollan su actividad laboral a distancia. En Francia la cifra se situaba en el 20,8% y en Alemania era del 11,6%. En España el porcentaje se sitúa por debajo de la media europea, con un 7,5%. THIBAULT ARANDA, X., “Toda crisis trae una oportunidad: el trabajo a distancia”, Trabajo y Derecho, 12/2020, nº 12, p. 2, que apunta que el trabajo a distancia ha sido fruto de la imperiosa necesidad de mantener la actividad productiva y cuidar a los hijos, aunque sea bajo mínimos, en un escenario cuasiapocalíptico. Según el Informe Trimestral de la Economía Española 1/2020 del Banco De España –29 Boletín Económico Escenarios Macroeconómicos de referencia para la Economía Española tras el Covid-19–, el recurso tan intenso al teletrabajo habría permitido que la actividad empresarial no se hubiera resentido en mayor medida. Así, en esta encuesta se indica que la mayor parte de las empresas consideran que el teletrabajo ha de considerarse como estrategia relevante o muy relevante frente al COVID-19 y acreditan que con el teletrabajo la actividad no ha disminuido.