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LECCIONES DE CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO

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TIRANT LO BLANCH MANUALES

LECCIONES DE CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO 4ª EDICIÓN

COORDINADOR

AUTORES

Luis Gracia Martín

Luis Gracia Martín Miguel Ángel Boldova Pasamar M. Carmen Alastuey Dobón

LECCIONES DE CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO EL SISTEMA DE PENAS, DE MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE CONSECUENCIAS ACCESORIAS Y DE RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DEL DELITO 4ª Edición

Luis Gracia Martín (coordinador) Catedrático de Derecho penal Universidad de Zaragoza

Miguel Ángel Boldova Pasamar Catedrático de Derecho penal Universidad de Zaragoza

M. Carmen Alastuey Dobón Profesora Titular de Derecho penal Universidad de Zaragoza

Valencia, 2012

Copyright ® 2012 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor.

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© Luis Gracia Martín y otros

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es I.S.B.N.: 978-84-9004-657-9 MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice Nota de los autores a la presente edición......................................................................

Bibliografía citada........................................................................................................

Bibliografía básica........................................................................................................

13 15 17

Lección 1 El sistema de penas I. CONCEPTO DE PENA....................................................................................

II. CLASES DE PENAS..........................................................................................

1. Por razón del bien jurídico o del derecho afectados......................................

A) Excurso: la pena de muerte.....................................................................

B) Penas privativas de libertad....................................................................

C) Penas privativas de derechos...................................................................

D) Penas patrimoniales. La multa penal.......................................................

2. Penas graves, menos graves y leves...............................................................

3. Penas principales y penas accesorias.............................................................

4. Penas únicas, cumulativas y alternativas.......................................................

5. Penas originarias y penas sustitutivas...........................................................

21 22 22 22 23 23 24 24 27 29 30

Lección 2 Penas privativas de libertad

I. Las penas privativas de libertad en el Código penal...............

1. La prisión.....................................................................................................

2. La localización permanente..........................................................................

3. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de la multa (remisión).

II. El cómputo de las penas privativas de libertad.........................

33 34 37 42 42

Lección 3 La ejecución de las penas privativas de libertad (Derecho penitenciario) I. LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD.......................

1. Naturaleza de la ejecución de las penas privativas de libertad......................

2. El Derecho penitenciario español.................................................................

II. LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS.................................................................

1. Sistema pensilvánico o filadélfico..................................................................

2. Sistema de Auburn.......................................................................................

3. Sistema progresivo o de individualización científica.....................................

III. LA EJECUCION DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD EN EL DERECHO ESPAÑOL.........................................................................................................

1. Los establecimientos penitenciarios..............................................................

43 43 44 44 44 45 45 46 47

8

Índice

A) Establecimientos de preventivos..............................................................

B) Establecimientos de cumplimiento..........................................................

C) Establecimientos especiales.....................................................................

2. Grados o etapas de cumplimiento: especial consideración de la libertad condicional........................................................................................................

A) El primer grado......................................................................................

B) El segundo grado....................................................................................

C) El tercer grado........................................................................................

D) La libertad condicional...........................................................................

E) Beneficios penitenciarios.........................................................................

F) Licenciamiento definitivo y asistencia postpenitenciaria..........................

IV. EJECUCIÓN DE LA PENA DE LOCALIZACIÓN PERMANENTE................

48 48 49 49 49 50 50 50 55 55 56

Lección 4 Penas privativas de derechos I. CONCEPTO Y FUNCIONES DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE DERECHOS. II. CLASIFICACIÓN..............................................................................................

1. La inhabilitación absoluta............................................................................

2. Las inhabilitaciones especiales......................................................................

3. La suspensión de empleo o cargo público.....................................................

4. La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores........

5. La privación del derecho a la tenencia y porte de armas...............................

6. Las denominadas penas de alejamiento........................................................

A) La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos........................................................................................................

B) La prohibición de aproximarse a la víctima u otras personas..................

C) La prohibición de comunicarse con la víctima u otras personas..............

D) Clasificación, naturaleza y ejecución de las penas de alejamiento............

7. Los trabajos en beneficio de la comunidad...................................................

A) Funciones de esta pena...........................................................................

B) Ejecución................................................................................................

8. La privación de la patria potestad................................................................

9. Las penas restrictivas de derechos de las personas jurídicas..........................

59 60 60 61 68 69 70 70 71 72 72 73 74 77 78 81 81

Lección 5 La pena de multa I. CONCEPTO DE LA PENA DE MULTA...........................................................

II. LA MULTA EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL.............................................

1. El sistema de días-multa...............................................................................

A) Concepto y estructura del sistema...........................................................

B) El sistema de días-multa en el Código penal español................................

C) Funciones y formas de aparición de la pena de días-multa......................

2. La multa proporcional.................................................................................

A) Concepto y características de la multa proporcional...............................

B) La determinación de la multa proporcional............................................

83 83 84 84 85 90 90 90 91

Índice

C) Cumplimiento.........................................................................................

D) Funciones y uso de la multa proporcional...............................................

III. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL SUBSIDIARIA POR IMPAGO DE LA PENA DE MULTA............................................................................................

1. La responsabilidad personal subsidiaria en general......................................

2. La regulación en el Código penal español.....................................................

A) El supuesto de hecho: la insolvencia del penado.....................................

B) Extensión y módulos de conversión........................................................

C) Interdicción de la responsabilidad personal subsidiaria para condenados a pena privativa de libertad superior a cinco años..................................

D) Ejecución y cumplimiento.......................................................................

E) Efectos del cumplimiento........................................................................

IV. LA INTERVENCIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA SUSTITUTORIA POR IMPAGO DE LA MULTA.................................................................................

9 92 93 93 93 94 94 95 96 96 98 98

Lección 6 Aplicación y determinación de la pena I. EL PROCESO DE DETERMINACIÓN DE LA PENA......................................

1. La pena legal abstracta.................................................................................

2. Concreción legal...........................................................................................

3. Individualización judicial.............................................................................

II. LA DETERMINACIÓN DE LA PENA EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL...

1. Cuestiones básicas........................................................................................

A) Pena superior e inferior en grado. Reglas para su determinación............

B) División interna de la pena en mitades. Reglas para su determinación....

C) Necesidad de razonar el grado y extensión concreta de la pena..............

2. Concreción legal de la pena..........................................................................

A) Según el grado de realización del delito (iter criminis)............................

B) Según el tipo de participación en el delito...............................................

C) Según las circunstancias atenuantes y agravantes concurrentes............... a) Examen particular de los supuestos en que concurran dos o más atenuantes, una o varias muy cualificadas o una eximente incompleta: la disminución obligatoria de pena........................................................ b) Problemas concursales en la reducción extraordinaria de pena..........

D) La determinación de la pena en el concurso de delitos............................ a) En el concurso real............................................................................ b) En el delito continuado..................................................................... c) En el concurso ideal y medial............................................................

3. Determinación judicial de la pena. Los factores de individualización judicial de la pena. Aplicación de la pena en las faltas..............................................

III. LA DETERMINACIÓN DE LA PENA DE LAS PERSONAS JURÍDICAS........

99 99 100 100 101 101 101 106 108 109 109 110 111 117 118 119 119 122 124 126 128

10

Índice

Lección 7 Suspensión de la ejecución y sustitución de las penas privativas de libertad

I. LOS LLAMADOS SUSTITUTIVOS DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL................................................................

II. LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD...........................................................................................................

1. Descripción general del modelo....................................................................

2. Elementos de la regulación...........................................................................

A) Supuestos de suspensión: penas que pueden ser suspendidas...................

B) Requisitos, criterios y procedimiento de la suspensión............................

C) Plazos y condiciones de la suspensión.....................................................

D) Quebrantamiento de las condiciones de la suspensión y efectos..............

E) Cumplimiento de las condiciones de la suspensión y efectos...................

III. LA SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD...................

1. El régimen de sustitución del artículo 88 CP................................................

A) Supuestos de sustitución: penas sustituibles y sustitutivas.......................

B) Módulos de conversión de penas............................................................

C) Requisitos, criterios y procedimiento de la sustitución............................

D) Condiciones de la sustitución..................................................................

E) Incumplimiento de la pena sustitutiva y sus efectos................................

F) Cumplimiento de la pena sustitutiva.......................................................

2. Sustitución de las penas privativas de libertad por la expulsión del territorio nacional.......................................................................................................

A) Supuestos de sustitución.........................................................................

B) Requisitos y procedimiento de la sustitución..........................................

C) Efectos de la decisión judicial de expulsión, aseguramiento de la expulsión e imposibilidad de ejecutarla...................................................................

D) Quebrantamiento o intento de quebrantamiento de la decisión judicial de expulsión................................................................................................

131 132 132 132 132 133 136 139 140 140 140 140 141 142 143 143 143 144 144 145 145 146

Lección 8 Extinción de la responsabilidad penal

I. NATURALEZA DE LAS CAUSAS DE EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL..............................................................................................................

II. LAS CAUSAS DE EXTINCIÓN........................................................................

1. Muerte del reo..............................................................................................

2. Cumplimiento de condena............................................................................

3. Remisión definitiva de la pena suspendida....................................................

4. El derecho de gracia: el indulto....................................................................

5. El perdón del ofendido.................................................................................

6. La prescripción del delito y de la falta..........................................................

7. La prescripción de la pena o de la medida de seguridad...............................

8. Causas de extinción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas. En particular, la disolución no encubierta de la persona jurídica.......................

III. LA CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES....................................

147 148 149 149 150 150 152 153 159 162 162

Índice

11

Lección 9 Las medidas de seguridad y reinserción social

I. PRESUPUESTOS DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS RECTORES....................

1. El supuesto de hecho de las medidas de seguridad........................................

A) El requisito previo: comisión de un hecho punible..................................

B) La inclusión del sujeto en una categoría de estado peligroso...................

C) La peligrosidad criminal.........................................................................

2. La proporcionalidad de la medida de seguridad...........................................

II. CLASES DE MEDIDAS.....................................................................................

1. Medidas privativas de libertad.....................................................................

2. Medidas no privativas de libertad................................................................

III. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS......................................................................

1. Principios generales de la ejecución de medidas............................................

2. Posibles variaciones en la ejecución de las medidas......................................

A) Mantenimiento de la ejecución de la medida..........................................

B) Cese de la medida...................................................................................

C) Sustitución de la medida.........................................................................

D) Suspensión de la ejecución......................................................................

E) Quebrantamiento de la medida...............................................................

3. Extinción de las medidas. En particular, la prescripción................................

IV. CONCURRENCIA DE PENAS Y MEDIDAS....................................................

167 167 168 169 170 172 175 175 176 180 180 181 181 182 182 182 183 183 184

Lección 10 La responsabilidad penal de los menores I. El menor ante el Derecho penal.....................................................

II. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Y EL SISTEMA DEL CÓDIGO PENAL DE 1973..................................................................................................................

1. Mayores de dieciséis y menores de dieciocho años.......................................

2. Mayores de doce y menores de dieciséis años...............................................

3. Menores de doce años..................................................................................

III. La ley de competencia y procedimiento de los Juzgados de menores de 1992........................................................................................

IV. EL SISTEMA DEL CÓDIGO PENAL DE 1995................................................

V. La ley reguladora de la responsabilidad penal de los menores de 2000..............................................................................................

1. Ámbito de aplicación...................................................................................

A) Menores de catorce años........................................................................

B) Mayores de catorce y menores de dieciocho años...................................

2. Medidas específicas......................................................................................

3. Reglas de aplicación de las medidas.............................................................

187 188 189 189 189 190 191 192 193 193 194 194 195

12

Índice

Lección 11 Consecuencias jurídicas no penales derivadas de la comisión del delito (I): las consecuencias accesorias generales y las específicas para personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica

I. CONCEPTO, FUNDAMENTO Y NATURALEZA JURÍDICA DE LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS DEL DELITO.........................................................

II. LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS EN EL DERECHO ESPAÑOL...........

1. La situación legal tras la Reforma de 2010...................................................

2. Tipos de consecuencias accesorias en el Código penal español.....................

A) El comiso................................................................................................

B) Medidas contra entidades o agrupaciones de personas sin personalidad jurídica...................................................................................................

C) Las consecuencias accesorias —llamadas impropiamente «penas»— para personas jurídicas...................................................................................

201 206 206 207 207 209 212

Lección 12 Consecuencias jurídicas no penales derivadas de la comisión del delito (II): la responsabilidad civil derivada del delito I. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA......................................................

II. CONTENIDO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL..........................................

III. PERSONAS CIVILMENTE RESPONSABLES...................................................

1. Responsables civiles directos........................................................................

A) Responsabilidad civil de los responsables criminalmente........................

B) Responsabilidad civil del asegurador......................................................

C) Responsables civiles en los supuestos de exención de responsabilidad criminal de los números 1.º, 2.º, 3.º, 5.º y 6.º del art. 20 CP y en casos de error.......................................................................................................

D) Participación a título lucrativo................................................................

E) Responsables civiles en el supuesto en que el responsable penal sea un menor de dieciocho años........................................................................

2. Responsables civiles subsidiarios..................................................................

223 224 225 226 226 226 227 228 228 229

NOTA DE LOS AUTORES A LA PRESENTE EDICIÓN Con un cierto retraso, motivado por las exigencias de nuestros compromisos académicos y científicos, publicamos ahora la cuarta edición de esta obra adaptada a la reforma del Código penal por la LO 5/2010, que ha afectado de un modo importante al sistema de las consecuencias jurídicas del delito en diversos aspectos, siendo el más significativo de ellos el de la introducción de «penas» para las personas jurídicas. Por otra parte, en nuestra Facultad, la asignatura de Derecho penal I, Parte General, en la que se explican las consecuencias jurídicas del delito, ha sido ya en este curso 2011-12 alcanzada por el devastador plan de estudios implementado conforme a la nefasta Declaración de Bolonia y a los desarrollos posteriores de ésta que han dado lugar finalmente a una degradación y a una infantilización de la enseñanza superior sin precedentes. Esta última circunstancia, en realidad, no tendría por qué afectar al formato y dimensiones de ningún Manual, pero a regañadientes hemos optado por reducir drásticamente los contenidos de éste y por dejarlo en la forma de un texto escolar. Por eso, hemos suprimido la totalidad de las notas a pie de página. No obstante, hemos tratado de mantener en todo momento el máximo rigor conceptual en todas las cuestiones tratadas y confiamos en que estas Lecciones cumplan satisfactoriamente la función docente que les corresponde en el contexto indicado. Para la satisfacción de nuestros intereses y aspiraciones científicas, ya trabajamos en la versión profunda y rigurosa de esta materia que constituye el contenido de nuestro Tratado de las consecuencias jurídicas del delito, del que esperamos publicar pronto su segunda edición.

Zaragoza y Guayaquil, 21 de noviembre de 2011.

Luis Gracia Martín Miguel Angel Boldova Pasamar Carmen Alastuey Dobón

Bibliografía citada ALARCÓN BRAVO, Jesús: Cumplimiento efectivo de la pena privativa de libertad: efectividad material, en La ejecución de la sentencia penal (VV. AA.), Madrid, 1994.

ANTÓN ONECA, José: Derecho penal, 2.ª ed., anotada y corregida por José Julián Hernández Guijarro y Luis Beneytez Merino, Akal, Madrid, 1986.

BUENO ARÚS, Francisco: La dimensión jurídica de la pena de prisión, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, 1987.

BUSTOS RAMÍREZ, Juan: Control social y sistema penal, PPU, Barcelona, 1987.

CEREZO MIR, José: Curso de Derecho penal español. Parte General I, Introducción, 6.ª ed., Tecnos, Madrid, 2004.

CUERDA RIEZU, Antonio: Concurso de delitos y determinación de la pena. Análisis legal, doctrinal y jurisprudencial, Tecnos, Madrid, 1992.

GALLEGO DÍAZ, Manuel: El sistema español de determinación legal de la pena. Estudio de las reglas de aplicación de penas del Código Penal, ICAI, Madrid, 1985.

GARCÍA ALBERO, Ramón, en QUINTERO OLIVARES (Dir.) MORALES PRATS, (Coord.): Comentarios al Código Penal español, 6.ª ed., Aranzadi, Pamplona, 2001.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo/FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón: Curso de Derecho administrativo, Tomo II, 12.ª ed., Madrid, 2011.

GARCÍA VALDÉS, Carlos: Introducción a la penología, 2.ª ed., Publicaciones del Instituto de Criminología de la Universidad Complutense de Madrid, 1982.

GARCÍA VALDÉS, Carlos: Comentarios a la Legislación Penal, Tomo VI, vol. 1.º, Ley Orgánica General Penitenciaria, dir. Manuel Cobo del Rosal, coord. Miguel Bajo Fernández, Edersa, 1986.

GARCÍA VICENTE, Fernando; SOTO NIETO, Francisco; de LAMO RUBIO, Jaime; GUILLÉN SORIA, José María: Responsabilidad civil, consecuencias accesorias y costas procesales. Extinción de la responsabilidad criminal, Bosch, Barcelona, 1998.

GONZÁLEZ CANO, María Isabel: La ejecución de la pena privativa de libertad, Tirant lo Blanch, Valencia, 1994.

HIGUERA GUIMERÁ, Juan Felipe: La previsión constitucional de la pena de muerte, Bosch, Barcelona, 1980.

HIRSCH, Joachim; Zur Stellung des Verletzten im Straf- und Strafverfahrensrecht, en Gedächtnisschrift für Armin Kaufmann, Carl Heymanns Verlag, Köln/Berlin/Bonnz/München, 1989.

LANDROVE DÍAZ, Gerardo: Las consecuencias jurídicas del delito, 6.ª ed., Tecnos, Madrid, 2005.

MANZANARES SAMANIEGO, José Luis: La pena de multa, Excma. Mancomunidad de Cabildos, 1977.

MANZANARES SAMANIEGO, José Luis: Las inhabilitaciones y suspensiones en el Derecho positivo español, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, 1975; el mismo, Las inhabilitaciones y suspensiones en el proyecto de Código penal, Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, 1981.

16

Bibliografía citada

MAPELLI CAFFARENA, Borja: Las consecuencias jurídicas del delito, 5.ª ed., Aranzadi, 2011.

MIR PUIG, Santiago: Derecho Penal, Parte General, 9.ª ed., Reppertor, 2011.

MUÑOZ CONDE, Francisco/GARCÍA ARÁN, Mercedes: Derecho Penal, Parte General, 8.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.

ROBLES PLANAS, Ricardo: Pena y persona jurídica: crítica del artículo 31 bis CP, Diario La Ley nº 7705, Sección Doctrina, 29 de septiembre de 2011.

ROCA AGAPITO, Luis: La responsabilidad personal subsidiaria por impago de la pena de multa, Lex Nova, Valladolid, 2003.

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SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ, María Isabel: El sistema de penas, La Ley, n.º 4.010, de 8 de abril de 1996.

SÁNCHEZ YLLERA, Ignacio, en VIVES ÁNTON (Coord.): Comentarios al Código Penal de 1995, Volumen I, Tirant lo Blanch, Valencia, 1996.

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Bibliografía básica BERDUGO GÓMEZ DE LA TORRE/ZÚÑIGA RODRÍGUEZ (Coords.): Manual de Derecho penitenciario, Colex/Universidad de Salamanca, Madrid, Salamanca, 2001.

BUSTOS RAMÍREZ/HORMAZÁBAL MALARÉE: Lecciones de Derecho Penal. Parte General, 2.ª ed., Trotta, Madrid, 2006.

CAMPOS SÁNCHEZ, Manuel: La determinación de la pena en el Código penal, Diego Marín, Murcia, 2005.

CERVELLÓ DONDERIS, Vicenta: Derecho penitenciario, 2.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2006.

CID MOLINÉ/LARRAURI PIJOAN (Coords.): Jueces penales y penas en España (Aplicación de las penas alternativas a la privación de libertad en los juzgados de lo penal), Tirant lo Blanch, Valencia, 2002.

COBO DEL ROSAL, Manuel (Dir.): Comentarios al Código penal, Tomos III y IV, EDERSA, Madrid, 2000.

COBO DEL ROSAL/VIVES ANTÓN: Derecho penal. Parte General, 5.ª ed., corregida, aumentada y actualizada, Tirant lo Blanch, Valencia, 1999.

DE LA FUENTE HONRUBIA, Fernando: Las consecuencias accesorias del artículo 129 del Código penal, Lex Nova, Valladolid, 2004.

DE LA MATA BARRANCO, Norberto J.: La individualización de la Pena en los Tribunales de Justicia, Aranzadi, Pamplona, 2008.

DE LAMO RUBIO, Jaime: Penas y medidas de seguridad en el nuevo Código, Bosch, Barcelona, 1997.

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GÓMEZ TOMILLO, Manuel (Dir.): Comentarios al Código penal, 2.ª ed., Lex Nova, Valladolid, 2010.

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JUANATEY DORADO, Carmen: Manual de Derecho penitenciario, Iustel, Madrid, 2011.

LANDROVE DÍAZ, Gerardo: Las consecuencias jurídicas del delito, 6.ª ed., Tecnos, Madrid, 2005.

LLORCA ORTEGA, José: Manual de determinación de la pena, 6.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2005.

MAGRO SERVET/SOLAZ SOLAZ: Manual práctico sobre la ejecución penal. Las medidas alternativas a la prisión: suspensión, sustitución y expulsión, 2.ª ed., La Ley, Madrid, 2010.

MANZANARES SAMANIEGO, José Luis: Suspensión, sustitución y ejecución de las penas privativas de libertad, Comares, Granada, 2008.

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Bibliografía básica

MAPELLI CAFFARENA, Borja: Las consecuencias jurídicas del delito, 5.ª ed., Civitas, Madrid, 2011.

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MIR PUIG, Santiago: Derecho Penal, Parte General, 9.ª ed., Reppertor, 2011.

MOLINA BLÁZQUEZ, M.ª Concepción: La aplicación de la pena. Estudio práctico de las consecuencias jurídicas del delito, 3.ª ed., Bosch, Barcelona, 2002.

MOLINA BLÁZQUEZ, M.ª Concepción (Coord.): La aplicación de las consecuencias jurídicas del delito. Estudio práctico, Bosch, Barcelona, 2005.

MUÑOZ CONDE, Francisco/GARCÍA ARÁN, Mercedes: Derecho Penal, Parte General, 8.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.

NAVARRO VILLANUEVA, Carmen: Ejecución de la pena privativa de libertad, Bosch, Barcelona, 2002.

NAVARRO VILLANUEVA, Carmen: Suspensión y modificación de la condena penal, Bosch, Barcelona, 2002.

ORTS BERENGUER/GONZÁLEZ CUSSAC: Compendio de Derecho penal. Parte General, 2.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.

PUENTE SEGURA, Leopoldo: Suspensión y sustitución de las penas, La Ley, Madrid, 2009.

QUINTERO OLIVARES (Dir.)/MORALES PRATS (Coord.): Comentarios al Código penal español, 6.ª ed., Aranzadi, Pamplona, 2011.

RÍOS MARTÍN, Juan Carlos: Manual de ejecución penitenciaria. Defenderse de la cárcel, 6.ª ed., Colex, Madrid, 2011.

ROCA AGAPITO, Luis: El sistema de sanciones en el Derecho penal español, Bosch, Barcelona, 2007.

RODRÍGUEZ ALONSO, Antonio: Lecciones de Derecho penitenciario, 3.ª ed., Comares, Granada, 2003.

RODRÍGUEZ MOURULLO (Dir.)/JORGE BARREIRO (Coord.): Comentarios al Código penal, Civitas, Madrid, 1997.

ROIG TORRES, Margarita: La responsabilidad civil derivada de los delitos y faltas, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.

RUIZ DE ERENCHUN ARTECHE, Eduardo: El sistema de penas y las reglas de determinación de la pena tras las reformas del Código Penal de 2003, 2.ª ed., Aranzadi, Pamplona, 2005.

SANZ MORÁN, Ángel José: Las medidas de corrección y de seguridad en el Derecho penal, Lex Nova, Valladolid, 2003.

TAMARIT SUMALLA (y otros): Curso de Derecho penitenciario, 2.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2005.

TÉLLEZ AGUILERA, Abel: Nuevas penas y medidas alternativas a la prisión, Edisofer, Madrid, 2005.

URRUELA MORA, Asier: Las medidas de seguridad y reinserción social en la actualidad.

Especial consideración de las consecuencias jurídico-penales aplicables a sujetos afectos de anomalía o alteración psíquica, Comares, Granada, 2009.

VAELLO ESQUERDO, Esperanza: Las consecuencias jurídicas del delito, Publicaciones de la Universidad de Alicante, 2004.

Bibiliografía básica

19

VIVES ANTÓN, Tomás S. (Coord.): Comentarios al Código Penal de 1995, Volumen I, Tirant lo Blanch, Valencia, 1996.

VV. AA.: Las penas y sus alternativas, Cuadernos de Derecho Judicial IV, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2005.

VV. AA.: Las penas y medidas de seguridad, Cuadernos de Derecho Judicial XIV, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2006.

VV. AA.: Derecho penitenciario: incidencia de las nuevas modificaciones, Cuadernos de Derecho Judicial XXII, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2006.

VV. AA.: Las penas y su aplicación. Contenido legal, doctrinal y jurisprudencial, 5.ª ed., Colex, Madrid, 2011.

ZUGALDÍA ESPINAR, José Miguel (Dir.): Fundamentos de Derecho penal. Parte General, 4.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2010.

Lección 1

El sistema de penas I. CONCEPTO DE PENA La pena es la más antigua de las consecuencias jurídicas del delito y también la más importante, tanto cuantitativa como cualitativamente. Se define, de acuerdo con Cuello Calón, como «la privación o restricción de bienes jurídicos impuesta conforme a la ley, por los órganos jurisdiccionales, al culpable de una infracción penal». Materialmente la pena consiste, en efecto, en una privación o restricción de bienes jurídicos o derechos del penado. Ésta, sin embargo, es una característica que la pena comparte con otros tipos de sanciones o de reacciones jurídicas previstas por el ordenamiento jurídico, dado que también consisten en la privación de bienes jurídicos y derechos del sancionado, como sucede, especialmente y por ejemplo, con las denominadas medidas de seguridad, con las sanciones administrativas y disciplinarias e incluso con determinadas manifestaciones del llamado poder coactivo de la Administración pública. Como señala, entre otros, Cerezo Mir, la diferencia entre la pena y otras sanciones previstas por el ordenamiento jurídico es meramente cuantitativa o formal.

El concepto de la pena en nuestro Código penal se ajusta a la definición transcrita. La pena representa un mal para el delincuente, pues consiste siempre en la privación o restricción de sus bienes jurídicos o derechos, y es un mal con independencia de cuál sea la sensación subjetiva que experimente el penado con la aplicación, ejecución y cumplimiento de la misma. Según el art. 32 CP: «Las penas que pueden imponerse con arreglo a este Código, bien con carácter principal bien como accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros derechos y multa». La pena únicamente puede ser impuesta de acuerdo con lo dispuesto por las leyes, es decir: está sujeta en todo al principio de legalidad. Según el art. 2.1 CP: «No será castigado ningún delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley anterior a su perpetración». Se distingue la pena de otras sanciones por la exigencia de que su imposición se lleve a cabo por órganos jurisdiccionales (Jueces y Tribunales) que tengan competencia objetiva en el orden penal, y además, necesariamente, en un proceso penal revestido de todas las garantías para los derechos fundamentales del individuo. Según el art. 3.1 CP: «No podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal competente, de acuerdo con las leyes procesales». Se distingue así la pena de otras sanciones y reacciones jurídicas imponibles por la autoridad administrativa o incluso por la autoridad judicial en el ejercicio de sus atribuciones disciplinarias o jurisdiccionales pero orientadas a la justicia cautelar, como

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Luis Gracia Martín

es el caso de la prisión preventiva, o a otros fines no penales, como sucede en los casos de las mal llamadas «penas» aplicables a las personas jurídicas (art. 33.7 CP), de las consecuencias accesorias (arts. 127 a 129), y de la responsabilidad civil derivada del delito (arts. 109 ss. CP). Según el art. 34 CP: «No se reputarán penas: 1. La detención y prisión preventiva y las demás medidas cautelares de naturaleza penal. 2. Las multas y demás correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan a los subordinados o administrados. 3.

Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las leyes civiles o administrativas».

II. CLASES DE PENAS Las penas son susceptibles de clasificarse con arreglo a distintos puntos de vista. En lo que sigue se exponen las clasificaciones más importantes y relevantes para la correcta comprensión y aplicación práctica del sistema de penas vigente en nuestro Derecho.

1. Por razón del bien jurídico o del derecho afectados El art. 32 CP recoge una clasificación de las penas en función de cuál sea el derecho del que se ve privado o que ve restringido el penado. Con arreglo a esta clasificación cabe distinguir entre penas privativas de libertad, privativas de otros derechos y multa.

A) Excurso: la pena de muerte La pena de muerte pertenece al género de las denominadas penas corporales.

En la actualidad, el contenido esencial de la pena de muerte en aquellos sistemas penales de nuestro ámbito cultural que la admiten es la privación de la vida.

En el Derecho español, la pena de muerte fue abolida durante el periodo republicano por el Código penal de 1932, pero la legislación franquista volvió a implantarla mediante la ley de 5 de julio de 1938. La vigente Constitución española de 1978 abolió la pena de muerte, pero con la salvedad de lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Según el inciso segundo del art. 15 CE: «Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra». Con base en esta salvedad constitucional, el Código penal militar de 1985 introdujo la pena de muerte en tiempos de guerra para un considerable número de delitos, pero la Ley Orgánica 11/1995, de 27 de noviembre abolió también la pena de muerte para tiempos de

El sistema de penas

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guerra prevista por el citado Código penal militar. La situación española actual se caracteriza, por tanto, por que la pena de muerte está absolutamente excluida de nuestro sistema de penas. Sin embargo, esta situación, como recuerda Mir Puig, no representa una total erradicación de la pena de muerte de nuestro Derecho, pues el precepto constitucional deja abierta la posibilidad de que en el futuro pueda reintroducirse la misma por leyes penales militares para tiempos de guerra.

Dado el carácter de inhumana de la pena de muerte, que la convierte en irracional y, por ello, en absolutamente rechazable, debemos poner de manifiesto que el art.

15 CE incurre en una contradicción esencial al prohibir las penas inhumanas, por un lado, y al hacer la salvedad que nos ocupa, por otro. Por ello, entendemos, con Higuera Guimerá, que el precepto constitucional debería modificarse en el sentido de establecer una abolición absoluta de la pena de muerte.

B) Penas privativas de libertad La pena privativa de libertad, como describe Landrove, «consiste en la reclusión del condenado en un establecimiento penal en el que permanece privado, en mayor o menor medida, de su libertad y sometido a un específico régimen de vida». Aunque esta definición tiene validez con carácter general, desde el punto de vista del Derecho positivo tiene que ser matizada, no obstante, en lo que se refiere al aspecto o a la exigencia de reclusión del condenado en un establecimiento penal. En efecto, la LO 15/2003, de 25 de noviembre, introdujo en nuestro sistema una pena privativa de libertad denominada «localización permanente», cuyo cumplimiento, tras la reforma de la que ha sido objeto por LO 5/2010, de 22 de junio, no tiene lugar como regla general en un establecimiento penitenciario, tal y como se verá más adelante.

El Código penal español prevé tres tipos de penas privativas de libertad. Según el artículo 35 CP: «Son penas privativas de libertad la prisión, la localización permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa».

C) Penas privativas de derechos En realidad todas las penas son privativas de derechos. La pena privativa de libertad afecta al derecho a la libertad. Por esta razón, cuando el art. 32 CP describe este tipo de penas como categoría diferenciada de las penas privativas de libertad y de la multa, lo hace acertadamente mediante la expresión «penas privativas de otros derechos». En este sentido, como indica Landrove, se trata de penas que «suponen una limitación de los derechos políticos, civiles o profesionales». Estas penas afectan, sin duda, indirectamente a algunos aspectos de la libertad, al patrimonio y al honor.