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Geopolítica y gobernanza: Una visión desde América Latina

Comité Científico De La Editorial Tirant Humanidades Manuel Asensi Pérez Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València Ramón Cotarelo Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València Juan Manuel Fernández Soria Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València Pablo Oñate Rubalcaba Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València Joan Romero Catedrático de Geografía Humana Universitat de València Juan José Tamayo Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Salvador Gerardo González Cruz Vera Patricia Prado Maillard David Horacio García Waldman José Manuel Vázquez Godina

Geopolítica y gobernanza: Una visión desde América Latina

tirant humanidades Ciudad de México, 2024

Copyright ® 2024 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant Humanidades publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT HUMANIDADES DISTRIBUYE: TIRANT HUMANIDADES MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, CP 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-19825-93-3 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@ tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www. tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores Carlos Gabriel Argüelles Arredondo José Rodolfo Barrientos Urbina Gabriela A. Bermejo Rodríguez Sylvia Mabel Cárdenas Morales Magda Gisela Cavazos Villa Mohamed Badine El Yattioui Cesario A. Flores Villanueva Felipe de Jesús García González David Horacio García Waldman Carlos Alejandro García-Zúñiga Flavio Rafael González Ayala Salvador Gerardo González Cruz Roberto Antonio Gutiérrez Gutiérrez Luz Alicia Jiménez Portugal Marcela Maldonado Bodart Felipe de Jesús Marañón Lazcano Gabriela Aracely Mata-Sánchez Miros Haime Medellín-Rentería Sandra Nora González Díaz Aleida Núñez García Luis Alberto Paz Pérez Vera Patricia Prado Maillard Luis Gilberto Ramos Peña Luis Alejandro Rodríguez Cruz Eduardo Roldán Acosta Alma Rosa Saldierna Salas Iván Treviño-Treviño José Manuel Vázquez Godina Rafael Velázquez Flores

COMITÉ CIENTÍFICO SANTOS LÓPEZ LEYVA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

ROBERTO DOMÍNGUEZ RIVERA SUFFOLK UNIVERSITY

JOSÉ DE JESÚS ALEJANDRO MONJARAZ SANDOVAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

ARTURO PONCE URQUIZA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

RAY FREDDY LARA PACHECO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

VIVIANA ÁVILA GÓMEZ UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

HUGO JOSÉ REGALADO JACOBO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

CARLOS MUÑIZ MURIEL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

FERNANDO NEIRA ORJUELA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA NACIONAL DE MÉXICO

JOSÉ DE JESÚS LÓPEZ ALMEJO MIEMBRO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES

GABRIELA MUNGUÍA VÁZQUEZ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

Índice Autores...............................................................................................................................

Prólogo................................................................................................................................ Pedro González Olvera

Resumen.............................................................................................................................

Capítulo 1 Orígenes y evolución de la Geopolítica: Una disciplina para explicar los fenómenos de naturaleza internacional............................ Rafael Velázquez Flores Roberto Antonio Gutiérrez Gutiérrez Carlos Gabriel Argüelles Arredondo

Capítulo 2 Conceptos y elementos de la Geopolítica................................................... Marcela Maldonado Bodart Mohamed Badine El Yattioui

Capítulo 3 Principios y propósitos de la Geopolítica..................................................... David Horacio García Waldman Sandra Nora González Díaz

Capítulo 4 Teoría de Heartland................................................................................................... Aleida Núñez García Cesario A. Flores Villanueva Gabriela A. Bermejo Rodríguez

Capítulo 5 Teoría del poder marítimo..................................................................................... Felipe de Jesús García González Luis Alejandro Rodríguez Cruz

127

Capítulo 6 Teoría del Poder Aéreo: Historia de la aviación y regulaciones internacionales desde la visión europea, estadounidense y América Latina............................................................................................................. Alma Rosa Saldierna Salas José Rodolfo Barrientos Urbina

149

Capítulo 7 Teorías geopolíticas del sistema internacional: teoría de la jerarquía de los espacios globales.................................................................... Sylvia Mabel Cárdenas Morales Magda Gisela Cavazos Villa Luis Gilberto Ramos Peña

177

Capítulo 8. Doctrinas contemporáneas de la Geopolítica........................................... Felipe de Jesús Marañón Lazcano Luz Alicia Jiménez Portugal

199

Capítulo 9 El poder suave (Soft power) y el poder duro (Hard power), como elementos para mantener la paz y el orden en el Sistema Internacional.................................................................................................................. José Manuel Vázquez Godina Flavio Rafael González Ayala Luis Alberto Paz Pérez

227

Capítulo 10 La Geopolítica en la cooperación para el desarrollo económico y social................................................................................................................................... Vera Patricia Prado Maillard Miros Haime Medellín-Rentería

257

Capítulo 11 La Geopolítica y la ciberseguridad como un fenómeno internacional.................................................................................................................. Salvador Gerardo González Cruz Eduardo Roldán Acosta Miros Haime Medellín-Rentería

Índice

279

Capítulo 12 La Geopolítica y la lucha por el poder del ciberespacio...................... Gabriela Aracely Mata-Sánchez Carlos Alejandro García-Zúñiga Iván Treviño-Treviño

293

Índice

Prólogo Parece haber un consenso de los especialistas de las relaciones internacionales, teóricos y prácticos, sobre el valor del elemento geográfico no solo en el diseño de sus programas de trabajo a partir de los recursos con los que la naturaleza los ha dotado en el marco de su territorio nacional sino igual en la conformación de las políticas exteriores de cada uno de ellos. No es extraño que se haya llegado a este punto, desde la antigüedad y hasta los tiempos presentes diversos pensadores, filósofos, geógrafos, estrategas, y otros especialistas (Herodoto, Solivio, Tucídides, Piteas, Eratóstenes, Estrabón, Montesquieu, Hobbes, Kjellén, Ratzel, Mckinder, Mahan, Haushofer, Severesky, Ritter y varios más) se han encargado de resaltar las diversas formas en que la geografía afecta el curso de los acontecimientos y como puede determinar la vida de los pueblos: “la geografía importa”, es el mensaje trasmitido. Es verdad, nada parece escapar a su influencia. La abundancia o escasez de recursos naturales, el tamaño del territorio, la ubicación en el planeta, las fronteras, las salidas al mar, la presencia de ríos navegables, o no, los desiertos, los bosques, en fin toda la gama de elementos o factores que dibuja la geografía de un Estado se comporte de una manera y no de otra. De ahí que estos elementos tengan que ver con el surgimiento de creencias firmemente arraigadas entre gobernantes y líderes, que las trasmiten a sus gobernados, tipo “destino manifiesto” o “pueblo elegido por Dios”, que los llevan a actuar como si tuvieran la misión sagrada de ampliar su territorio bajo la consigna de que no es suficiente, comparado con el papel que dicho destino les ha designado inescrutablemente. Los factores geográficos han servido también de base en la creación de teorías e hipótesis de mayor complejidad como la que ve al Estado a la manera de un organismo vivo o de “fronteras vivientes, o la del dominio naval, eje central de la hegemonía mundial o la del heartland o “corazón continental”, o la del “lebensraum” o “espacio vital”, que supone la necesidad de contar con un espacio adecuado que lleve a la satisfacción de las necesidades de una nación específica.

Prólogo

Todas ellas constituyen aparatos teóricos interpretativos de la realidad internacional al mismo tiempo que han servido de plataforma en la construcción de estrategias propagandísticas de políticos mesiánicos con afanes de conquistar el mundo, tal y como sucedió con el régimen nazi encabezado por Adolfo Hitler y su proyecto milenario del Tercer Reich. En diferente sentido, otros estudiosos de la geografía han puesto su grano de arena afirmando que se trata de una fuerza profunda, según los franceses Renouvin y Duroselle; o una variable fundamental en el diseño de las políticas exteriores estatales, en la perspectiva de Velázquez y Schiavon. En este contexto apareció el concepto y enseguida lo que podemos considerar la ciencia de la Geopolítica, definida a grandes rasgos como aquella especialidad que se ocupa de analizar el impacto que tienen los elemento geográficos en la historia, la política, la cultura, le economía y, en suma, en las relaciones internacionales; la Geopolítica es por tanto, clave en el completo entendimiento, al lado de las ciencias arriba mencionadas, del conjunto de vínculos que dan vida al sistema internacional. La Geopolítica no siempre ha sido vista de manera positiva; justamente el uso desmesurado de sus conceptos y teorías antes y durante la segunda guerra mundial, incluso después en el periodo de la guerra fría, llevó a un descrédito de su importancia, de su utilidad en la conformación de estrategias adecuadas en un buen aprovechamiento, sin agresiones ni ambiciones extra legales, de los recursos nacionales. Así, fue relegada en el marco de las disciplinas sociales bajo el supuesto de que realmente no aportaba gran sustancia al estudio de las relaciones internacionales. En el presente algunos especialistas de todo el mundo están dedicados a recuperar la jerarquía que corresponde a la Geopolítica. Estudiosos como Lacoste, Negri, Immanuel Wallerstein, Boniface, Telledos Sánchez, Flint, Cohen han realizado aportes significativos en tal dirección, de manera que la Geopolítica se encuentra ya en el camino de reincorporarse con toda propiedad al conjunto de las Ciencias Sociales. Esto mismo está sucediendo en México. Notamos un genuino interés proveniente de múltiples instituciones académicas hacia la recupera-

Pedro González Olvera

ción de los estudios alrededor de la Geopolítica como una especialidad que no puede mantener un lugar secundario en los análisis de los internacionalistas del país. En tal sentido, como ya sucede en otras ramas del conocimiento social, es posible afirmar que, respecto de la Geopolítica, esas instituciones y sus investigadores se encuentran a la vanguardia, inmersos plenamente en las grandes corrientes de construcción teórica sobre bases científicas de las teorías de Relaciones Internacionales. Así lo demuestra el libro Geopolítica y Gobernanza: una visión desde América Latina, que el lector tiene en sus manos. Salvador Gerardo González Cruz, Vera Patricia Prado Maillard, David Horacio García Waldman y José Manuel Vázquez Godina coordinaron a un equipo de 30 analistas (incluidos ellos mismos), que se abocaron a un loable y logrado ejercicio dirigido a entender las aristas mediante las cuales podemos conocer en toda su complejidad el significado histórico y contemporáneo de la Geopolítica y su objeto de estudio, su desarrollo en el tiempo y en el espacio; estos estudiosos pertenecen a centros de educación e investigación superior México, en particular la Universidad de Nuevo León, a la que se suman destacados investigadores de la Universidad Autónoma de Baja California y la Universidad del Mar, campus Huatulco y un invitado de la American University de Emiratos Árabes Unidos., a saber, por riguroso orden de aparición: Rafael Velázquez Flores, Roberto Antonio Gutiérrez Gutiérrez, Carlos Gabriel Argüelles Arredondo, Marcela Maldonado Bodart, Mohamed Badine El Yattioui, David Horacio García Waldman, Sandra Nora González Díaz, Aleida Núñez García, Cesario A. Flores Villanueva, Gabriela A. Bermejo Rodríguez, Felipe de Jesús García González, Luis Alejandro Rodríguez Cruz, José Rodolfo Barrientos Urbina, Alma Rosa Saldierna Salas, Magda Gisela Cavazos Villa, Sylvia Mabel Cárdenas Morales, Luis Gilberto Ramos Peña, Felipe de Jesús Marañón Lazcano, Luz Alicia Jiménez Portugal, José Manuel Vázquez Godina, Flavio Rafael González Ayala, Luis Alberto Paz Pérez, Vera Patricia Prado Maillard, Miros Haime Medellín-Rentería, Salvador Gerardo González Cruz, Eduardo Roldán Acosta, Miros Haime Medellín-Rentería, Gabriela Aracely Mata-Sánchez, Carlos Alejandro García-Zúñiga e Iván Treviño-Treviño.

Prólogo

Ellos son autores de 12 capítulos en los que podemos encontrar, respaldados por una excelente bibliografía de apoyo y referencia, los siguientes temas: orígenes y la evolución de la disciplina de la Geopolítica, sus conceptos y partes relevantes, sus principios y objetivos o propósitos, teorías como las ya mencionadas de Heartland, o la del poder marítimo o la de su equivalente en el espacio aéreo vista desde perspectivas regionales; Asimismo, los autores presentan tópicos que no han sido frecuentemente expuestos, de esta manera, se expone la teoría de la de la jerarquía de del sistema internacional vis a vis los espacios globales. El panorama que el lector encontrará en este libro, además del mencionado, se amplía con disertaciones sobre el papel que juega el poder (suave y duro) en la llamada gobernanza global y como se inserta en las relaciones que la geografía impone o, mejor dicho, se busca imponer por quienes hacen surgir las políticas internas y externas las teorías y por quienes las ponen en práctica. El poder es pues, según las premisas de los autores que participaron en la elaboración del presente libro, un componente que no se puede despreciar ni intelectual ni políticamente, cuando de geopolítica se trata. La parte final del libro, como el lector puede comprobar en el índice, se refieren, a mi juicio, a asuntos contemporáneos o que han recibido mayor atención en años recientes: el desarrollo económico y social, la cooperación para lograrlo en el marco de la geopolítica, la ciberseguridad y la lucha por el poder en el ciberespacio. Son materias que paulatinamente suscitan la atención de los internacionalistas y que van a estar entre ellos por una buena temporada. Sumados todos los capítulos se convierten en un texto en el que por todas partes se notan los lazos que los intercalan hasta convertirse en una unidad, lo cual no significa que solo admita una forma de lectura. De hecho, al igual que en otros textos que algunos de los autores que aparecen en este libro ya han publicado, éste tiene la posibilidad de leerse al menos de dos maneras: la primera, siguiendo el orden en que se encuentran ubicados en sus páginas, y la segunda, leyendo cada capítulo como unidades autónomas, sin menoscabo de su riqueza intelectual. 16

Pedro González Olvera

De la lectura de Geopolítica y Gobernanza: una visión desde América Latina nos quedará la sensación de que en sus páginas vamos a encontrar destacadas enseñanzas; la principal de ellas se refiere a que la Geopolítica es una de las disciplinas cuyas herramientas teóricas nos permiten comprender con más precisión los fenómenos internacionales del ayer y del hoy, igual que nos permitirá proyectar el futuro. Al mismo tiempo, es una muestra palpable de que el pensamiento internacional latinoamericano y contemporáneo está a la altura del que se elabora en instituciones académicas del ahora llamado Norte Global, consideradas como la avanzada de la creación teórica en las relaciones internacionales. Por eso es que estoy seguro que la obra colectiva Geopolítica y Gobernanza: una visión desde América Latina se va a convertir en libro imprescindible en las bibliotecas de quienes intentamos conocer y adaptarnos al mundo del siglo XXI por medio de los factores geográficos y del peso específico que tienen en los demás de la vida mundial. Pedro González Olvera Presidente de la AMEI 2021-2023

Prólogo

Resumen GEOPOLÍTICA Y GOBERNANZA: UNA VISIÓN DESDE AMÉRICA LATINA

Este libro, dirigido a estudiantes y académicos internacionalistas, ofrece las bases para el entendimiento de la disciplina de la Geopolítica. Éste se encuentra dividido en dos secciones. La primera parte hace referencia a las teorías, los conceptos y el origen de la Geopolítica. De esta manera, la sección se encuentra subdividida en ocho capítulos que conforman el libro. En el primer capítulo, Rafael Velázquez, Roberto Gutiérrez y Carlos Argüelles señalan las aportaciones de los pioneros y autores actuales de la Geopolítica, los elementos que componen esta disciplina y los enfoques que se comenzaron a emplear hasta la evolución del pensamiento geopolítico moderno para llegar a convertirse en una disciplina científica con su propio método y teorías. Así, el lector será capaz de comprender con facilidad el desarrollo de la disciplina con el debido conocimiento del contexto histórico de la geopolítica. El segundo capítulo, presentado por Marcela Maldonado y Mohamed Badine, explica el origen del término de Geopolítica y sus elementos hasta llegar a sus diferentes enfoques en la actualidad. De este modo, el lector identificará el empleo de la geopolítica en los fenómenos sociales, políticos y económicos de hoy en día. En el tercer capítulo, David García y Sandra González analizan el rol que desempeña la Geopolítica en el sistema Internacional actual y los diferentes eventos globales que permiten identificar los principios y propósitos de la Geopolítica. En el cuarto capítulo, Aleida Núñez, Cesario Flores y Gabriela Bermejo abordan las generalidades y la aplicación de la “Teoría del Heartland”. Esta perspectiva ha permitido atribuirle una explicación a estrategias geopolíticas para enlazar centros logísticos y eventos internacionales que han tenido gran impacto en el estudio de la disciplina. Por otra parte, el quinto capítulo, presentado por Luis Rodríguez y Felipe García,

Resumen