1_9788413559735

Fonaments, organització i serveis de l'administració social

Susana Sánchez-Flores Professora Titular d’Universitat Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

apuntes

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de la autora y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH VALENCIA TELFS.: 96/361 00 48 - 50

Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: V-1931-2020 ISBN: 978-84-1355-975-9 MAQUETA E IMPRIME:

´

Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com.

En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea nuestro procedimiento de quejas en: www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa Responsabilidad Social Corporativa http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Susana Sánchez-Flores Professora Titular d’Universitat Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021

INDEX

INDEX ......................................................................................................................... 7 SISTEMA DE SERVEIS SOCIALS ........................................................................................ 11 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ............................................. 11 2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA DE SERVEIS SOCIALS................................................ 12 2.1. Competències dels diferents nivells de l’Administració Pública. ..................... 13 2.2. Estructura funcional dels serveis socials .......................................................... 15 2.3. Estructura territorial dels serveis socials ......................................................... 23 SISTEMA PER A L’AUTONOMIA I ATENCIÓ A LA DEPENDENCIA..................................... 29 1.MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS .............................................. 29 2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA ................................................................................. 30 2.1. El Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD) ................... 30 2.2. Definicions conceptuals ................................................................................... 30 2.3. Titularitat dels drets ......................................................................................... 32 2.4. Nivells de protecció del Sistema ...................................................................... 33 2.5. Participació de les Comunitats Autònomes en el Sistema SAAD ..................... 33 2.6. Participació de les Entitats Locals .................................................................... 33 2.7. Valoració de la situació de la dependència i Programa Individual d’Atenció .. 34 2.8. Objectius de les prestacions de dependència .................................................. 34 2.9. Prestacions d’atenció a la dependència........................................................... 35 SISTEMA SANITARI .......................................................................................................... 41 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ............................................. 41 2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA ................................................................................. 41 2.1. Competències dels diversos nivells de l’Administració Pública ....................... 41 2.2.Organització del sistema sanitari públic ........................................................... 43 2.3. Sistema d’Informació Poblacional i documents d’identificació i acreditació sanitària derivats del SIP (Comunitat Valenciana) .................................................. 47 2.4. Persones titulars de l’atenció del SNS .............................................................. 47 3. PRESTACIONS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUT (SNS) ....................................... 48 3.1. Cartera comuna de serveis i ordenació de les prestacions sanitàries del SNS 49 3.2. Catàleg de prestacions del SNS ........................................................................ 49 SISTEMA EDUCATIU ........................................................................................................ 59 1.MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS .............................................. 59 2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA ................................................................................. 59 2.1. Els ensenyaments del sistema educatiu.......................................................... 60 2.2.Classificació, denominació i admissió en centres ............................................. 61 7

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 2.3. Necessitat de Suport Educatiu ......................................................................... 63 2.4. Necessitat de compensació de les desigualtats en educació .......................... 65 3. PROGRAMES I MESURES D’EDUCACIÓ INCLUSIVA A LA COMUNITAT VALENCIANA .................................................................................................................................... 67 3.1. El Pla d’Actuació Per a la Millora (PAM)........................................................... 67 3.2. Serveis d'Orientació educativa, psicopedagògica i professional ..................... 68 SISTEMA DE TREBALL ...................................................................................................... 77 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ............................................. 77 2.ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA .................................................................................. 77 2.1. La política d’ocupació ....................................................................................... 78 2.2. Els instruments de la política d’ocupació ......................................................... 78 2.3. L’Itinerari individual i personalitzat d’ocupació ............................................... 80 2.4. Els col·lectius prioritaris ................................................................................... 81 3. PRESTACIONS I MESURES ....................................................................................... 82 3.1. Serveis del Sistema Nacional d’Ocupació prestats pels serveis públics d’ocupació ............................................................................................................... 82 3.2. Mesures de protecció econòmica davant de la desocupació ......................... 87 SISTEMA DE SEGURETAT SOCIAL .................................................................................... 95 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ............................................. 95 2. ORGANITZACIÓ DE EL SISTEMA DE SEGURETAT SOCIAL ........................................ 95 2.1. Estructura del sistema de la Seguretat Social .................................................. 96 2.2. Definició i modalitats del Sistema de Seguretat Social .................................... 96 2.3. Accés a el Sistema de Seguretat Social ............................................................ 97 3. MESURES DE PROTECCIÓ I PRESTACIONS............................................................... 98 3.1. Acció protectora de el sistema de la Seguretat Social .................................... 98 3.2. Prestacions socials públiques ......................................................................... 100 3.3. Ingrés Mínim Vital .......................................................................................... 102 SISTEMA DE JUSTÍCIA.................................................................................................... 109 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ........................................... 109 2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA DE JUSTÍCIA ........................................................... 109 2.1. Organització judicial ....................................................................................... 109 2.2. Dret a l’assistència jurídica gratuïta ............................................................... 109 3. SERVEIS I MESURES ............................................................................................... 113 3.1. Servei d’Atenció a les Víctimes del Delicte .................................................... 113 3.2. Punt de Trobada Familiar ............................................................................... 114 3.3. Responsabilitat Penal de Menors. Mesures judicials i extrajudicials ............ 115 8

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 SISTEMA D’HABITATGE ................................................................................................. 125 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS ........................................... 125 2. ORGANITZACIÓ ..................................................................................................... 125 2.1. Plans estatals d’habitatge .............................................................................. 125 3. PROGRAMES Y MESURES ...................................................................................... 128 3.1. Ajudes al lloguer ............................................................................................. 128 3.2. Ajudes al lloguer per a jóvens ........................................................................ 129 3.3. Ajudes a la rehabilitació d'edificis del programa de foment de la millora de l'eficiència energètica i sostenibilitat en habitatges ............................................. 129 3.4. Ajudes de rehabilitació d'edificis del programa de foment de la conservació, de la millora de la seguretat d'utilització i de l'accessibilitat en habitatges.............. 130 3.5. Ajudes per a les actuacions de conservació, millora de l'accessibilitat i millora de la seguretat d'utilització d'habitatges ubicats en edificis de tipologia residencial col·lectiva .............................................................................................................. 131 3.6. Subvencions per a la millora de les condicions de l'interior dels habitatges, en el marc del Pla de reforma interior d'habitatge, Pla Renhata .............................. 132 3.7. Mesures de rehabilitació i regeneració urbana dels barris de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................. 133 3.8. Pla Conjunt d’Actuació en Barris d’Acció Preferent de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................................... 134 3.9. Xarxa Lloga ..................................................................................................... 135 REFERÈNCIES BIBLIOGRÀFIQUES .............................................................................. 141

9

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021

SISTEMA DE SERVEIS SOCIALS 1. MARC NORMATIU I ESTRUCTURES INSTITUCIONALS 1 En matèria de Serveis Socials s’han promulgat a Espanya lleis autonòmiques de Serveis Socials en cadascuna de les comunitats autònomes. En l’àmbit estatal no s’ha promulgat una llei marc de serveis socials. Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana és la que regula el sistema de serveis socials en el territori de la Comunitat Valenciana.

El Ministeri de Drets Socials i Agenda 2030 representa la referència institucional de l'àmbit de l'Administració General de l'Estat en matèria de serveis socials, i a qui li correspon la proposta i execució de la política de Govern en matèria d'infància, adolescència, joventut, majors, diversitat familiar i serveis socials.

Així mateix, correspon al Ministeri d'Igualtat la proposta i execució de la política de Govern en matèria d'igualtat i de les polítiques adreçades a fer real i efectiva la igualtat entre dones i homes, la prevenció i eradicació de les diverses formes de violència contra la dona i la eliminació de tota forma de discriminació per raó de sexe, origen racial o ètnic, religió o ideologia, orientació sexual, identitat de gènere, edat, discapacitat o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.

La Vicepresidència del Consell i Conselleria de Igualtat i Polítiques Inclusives representa l’organisme institucional de referència en l’àmbit autonòmic de l’Administració Autonòmica valenciana. Adscrit a la mateixa destaca l’Institut Valencià d’Atenció SocialSanitària (IVASS) com a entitat pública, adscrita a la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, que té la finalitat de desenvolupar la política de la Generalitat en l'àmbit del benestar social, persones majors, la dependència, l'atenció a les persones amb diversitat funcional, la protecció, salvaguarda i càrrecs tutelars de les persones amb capacitat modificada judicialment atribuïda a la Generalitat, infància i adolescència, així com de la prestació, assistència i execució d'actuacions en matèria de serveis socials i atenció social-sanitària.

L’homogeneïtat dels sistemes autonòmics de serveis socials de les comunitats autònomes s’ha aconseguit des de 1988 amb la posada en pràctica del Pla Concertat de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials de Corporacions Locals. Es tracta d’un programa que es desenvolupa a partir de la cooperació i la concertació de les administracions, general de l’estat, autonòmica i local, amb la finalitat d’impulsar i consolidar la xarxa bàsica d’atenció primària del Sistema Públic de Serveis Socials a partir del desenvolupament mínim de les prestacions bàsiques en serveis socials. La idea central és evitar desequilibris territorials a Espanya en matèria de serveis socials, aconseguir 11

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 una cooperació en matèria de finançament i dotar els sistemes d’un instrument homogeneïtzat de registre i tractament de la informació dels usuaris del sistema.

Posteriorment, en 2013 el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció dels Dependents, aprova el catàleg de referència de serveis socials. Per ser els serveis socials una matèria de competència exclusiva de les comunitats autònomes, els serveis i les prestacions econòmiques del catàleg no son directamente aplicables.

2. ORGANITZACIÓ DEL SISTEMA DE SERVEIS SOCIALS 2 El Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, articulat a partir de l'assumpció de competències en la matèria per part de la Comunitat Valenciana, té com a objecte garantir l'exercici d'aquells drets socials que li són propis, afavorint la inclusió social, l'autonomia i el desenvolupament personal, la convivència, la igualtat d'oportunitats i la participació social, desenvolupant una funció promotora, preventiva, protectora, d'acompanyament, de suport i de rehabilitació davant de les necessitats socials originades per situacions de vulnerabilitat, desprotecció, desemparament, dependència o urgència social.

Els objectius del sistema públic de Serveis Socials són: a) Garantir una atenció integral, de caràcter individual, familiar, grupal o comunitària, a les persones que accedisquen al Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, que done cobertura a les seues necessitats socials. b) Prevenir i detectar situacions de risc i analitzar situacions de vulnerabilitat social de la ciutadania. c) Millorar les condicions de qualitat de vida de la població, per mitjà de l'elaboració de les estratègies i actuacions pertinents. d) Conscienciar i sensibilitzar la ciutadania sobre les situacions de vulnerabilitat social, a fi de combatre qualsevol tipus de discriminació, fomentant valors com la solidaritat i la igualtat. e) Protegir i atendre, de forma personalitzada i continuada, les persones, famílies o unitats de convivència que es troben en situacions de vulnerabilitat, dependència o conflicte. f) Garantir la provisió de prestacions en matèria de serveis socials en condicions de qualitat, eficiència i equitat territorial.

12

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 g) Fomentar la investigació, la gestió de coneixement, la seua transferència aplicada i la innovació social en l'àmbit dels serveis socials.

2.1. Competències dels diferents nivells de l’Administració Pública.

2.1.1.Competències de la Generalitat Valenciana Corresponen a la Generalitat les següents competències en matèria de serveis socials: a) L'elaboració, desenvolupament i aprovació del Pla Estratègic de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana, així com dels seus instruments d'execució, amb la participació de les entitats locals. b) L'elaboració, desenvolupament i aprovació de la Cartera de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials i del Mapa de serveis socials de la Comunitat Valenciana. c) L'elaboració i aprovació del Pla d'infraestructures de serveis socials. d) La determinació del sistema de bonificacions o exempcions de les taxes dels serveis públics prestats, en els termes establits en la normativa aplicable. e) L'assegurament de la suficiència financera, tècnica i de recursos humans de les prestacions garantides que siguen objecte de la seua competència, dins del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials. f) La coordinació de les actuacions, prestacions i serveis del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, així com l'elaboració i desenvolupament de protocols de coordinació entre les administracions públiques valencianes, entre les conselleries que, directament o indirectament, tinguen competències en matèria de drets socials, i amb altres sistemes de protecció social que puguen confluir en àrees concretes de la intervenció social. g) El disseny de criteris generals d'organització i funcionament dels serveis i models d'intervenció de l'atenció primària. h) Els serveis d'atenció diürna i nocturna, d'atenció ambulatòria d'allotjament alternatiu de l'atenció primària de caràcter específic en aquesta llei, sense perjudici de la delegació que, si és el cas, puga efectuar-se en les entitats locals.

i) La provisió i la gestió dels serveis socials d'atenció secundària no podran ser delegades en les entitats locals.

13

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 j) L'elaboració i subscripció d'acords d'acció concertada amb entitats privades d'iniciativa social davall el principi de responsabilitat pública amb caràcter subsidiari. k) Les funcions de registre, autorització, acreditació i supervisió, així com les d'inspecció, control de la qualitat, potestat sancionadora i quantes altres li siguen atribuïdes per la normativa vigent. l) L'estudi, investigació, divulgació i avaluació de les situacions de necessitats socials que es plantegen en l'àmbit dels serveis socials, a fi de conèixer les seues causes i articular els mitjans oportuns per a la seua prevenció, rehabilitació, atenció i intervenció, així com la identificació de les localitzacions territorials amb major vulnerabilitat. m) El disseny d'instruments de recollida d'informació i el tractament estadístic d'aquesta, amb desagregació de dades per gènere, i també per diversitat funcional o discapacitat, entre altres variables, als efectes d'avaluació i planificació en matèria de serveis socials, i també el desplegament reglamentari dels instruments tècnics comuns d'intervenció social. n) La supervisió i avaluació de la qualitat en la provisió dels serveis socials, establint aquells mecanismes necessaris per al seu seguiment continu. o) La coordinació i supervisió de les competències exercides pels organismes i entitats del sector públic instrumental que tinga adscrits. p) Qualssevol altres competències que els siguen atribuïdes per una disposició legal i per la normativa vigent.

2.1.2. Competències de les Administracions Locals Els municipis de la Comunitat Valenciana, per si sols o agrupats, de conformitat amb la normativa de règim local, així com d'aquella normativa d'àmbit estatal i autonòmic que hi siga aplicable, tindran les competències pròpies següents: a) Detecció i estudi de les situacions de necessitat social en el seu àmbit territorial, fomentant la col·laboració amb tots els seus agents socials. b) La provisió i la gestió dels serveis socials d'atenció primària de caràcter bàsic. c) La dotació d'espais, equipaments i el personal suficient i adequat per a la provisió de les prestacions de l'atenció primària. d) Els serveis d'infància i adolescència, violència de gènere i masclista, diversitat funcional o discapacitat i trastorn mental crònic de l'atenció primària de caràcter específic.

14

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 e) La col·laboració en les funcions d'inspecció i control de la qualitat d'acord amb la legislació autonòmica. f) La supervisió de casos, la formació, el suport tècnic i l'orientació de les persones professionals del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials del seu àmbit competencial. g) La garantia de la suficiència financera, tècnica i de recursos humans de les prestacions garantides que siguen objecte de la seua competència dins del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, amb la col·laboració de la Generalitat o la diputació provincial corresponent. h) Qualsevol altra competència que els siga atribuïda per una disposició legal i per la normativa vigent.

A les Diputacions Provincials s’encomana la prestació de l'assistència tècnica i econòmica i la supervisió que garanteixi als ajuntaments, especialment als de menor població, capacitat econòmica i/o de gestió, l'exercici de les seves competències en matèria de serveis socials. (En concret, participen en l'assistència tècnica i econòmica als municipis de menys de 20.000 baix la coordinació de la Generalitat en la definició de les matèries, serveis i activitats a desenvolupar per part de les diputacions provincials d'acord amb la planificació estratègica).

2.2. Estructura funcional dels serveis socials La Llei de Serveis Socials Inclusius de la Comunitat Valenciana estableix que l’estuctura funcional del sistema públic valencià dels Serveis Socials es composa de dos nivells d’atenció, mutuament complementaris i de caràcter continu, integrat i sinèrgic: a) Atenció primària b) Atenció secundària 2.2.1. Serveis socials d’Atenció Primària Les característiques dels serveis socials d’atenció primària es concreten en les sigüents: a) És el primer referent en informació, assessorament, prevenció, diagnòstic i intervenció. b) Té caràcter universal. c) Desenvolupa funcions i disposa de prestacions i serveis estructurats segons el seu caràcter bàsic o específic. d) Té un enfocament comunitari.

15

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 e) Està orientada a la prevenció i intervenció amb persones, famílies o unitats de convivència, grups i comunitats.

En l'atenció primària es distingeixen dos nivells d'actuació: 1. de caràcter bàsic 2. de caràcter específic L'atenció primària de caràcter bàsic: és generalista i polivalent.

L'atenció primària de caràcter específic: es caracteritza per la singularitat de l'atenció i intervenció requerida i oferta en funció de la naturalesa de les situacions i de la intensitat de les prestacions.

L'atenció primària de caràcter bàsic s'organitza en els serveis següents: a) Servei d'acollida i atenció davant situacions de necessitat social. S'encarregarà de la recepció, l'atenció i el diagnòstic en les situacions de necessitats personals i familiars, proporcionant l'adequada informació, orientació i assessorament sobre les diferents prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials. b) Servei de promoció de l'autonomia. Desenvoluparà la prevenció, el diagnòstic i la intervenció en situacions de diversitat funcional o discapacitat, dependència o vulnerabilitat, fomentant les relacions convivencials durant tot el cicle vital de les persones. c) Servei d'inclusió social. Assumirà la prevenció, el diagnòstic, la intervenció i el seguiment per a la cobertura de les necessitats bàsiques de les persones, famílies o, si és el cas, unitats de convivència, i fomentarà la seua participació en el procés d'inclusió social, amb caràcter periòdic. d) Servei de prevenció i intervenció amb les famílies. S'encarregarà de la prevenció i l'avaluació de les situacions de risc, així com del diagnòstic social i la intervenció de caràcter individual o familiar amb la infància i l'adolescència, les persones majors i altres persones necessitades d'especial protecció familiar. e) Servei d'acció comunitària. Desenvoluparà la prevenció, la intervenció i la promoció de la convivència en la comunitat de referència, a través de dispositius d'intervenció comunitària efectius, basades en el foment dels recursos comunitaris presents en el territori, en especial als centres de serveis socials, cap a la consecució d'objectius comuns que permeten afavorir i millorar les condicions socials des d'un enfocament global i integrador. Desenvoluparan actuacions referents a la promoció del voluntariat social, així com a la sensibilització davant l'assetjament i el ciberassetjament 16

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 sexual, la prevenció dels delictes d'odi, la sensibilització cap al respecte de la diversitat, la potenciació de formes col·laboratives entre la ciutadania i la promoció de la igualtat de tracte, entre altres. Aquest servei es potenciarà especialment en els espais urbans qualificats de vulnerables. f) Servei d'assessoria tècnica específica. Desenvoluparà prestacions d'assistència tècnica i jurídica per a l'adequada protecció i exercici dels drets socials de les persones. g) Unitats d'igualtat. Garantiran la incorporació de la perspectiva de gènere, promovent la participació, impulsant plans d'igualtat i realitzant actuacions de prevenció de la violència de gènere i masclista, entre altres, amb l'objectiu de fer efectiu el principi d'igualtat de dones i homes de forma transversal en el conjunt de polítiques públiques d'àmbit local.

L'atenció primària de caràcter específic s'organitza en els serveis següents: a) Servei d'infància i adolescència. Desenvoluparà actuacions d'atenció integral i suport a la infància i l'adolescència en situació de vulnerabilitat o desprotecció, així com en els casos d'adolescents en conflicte amb la llei. b) Servei de violència de gènere i masclista. Desenvoluparà actuacions de protecció i atenció integral a les víctimes de violència de gènere i masclista i als seus fills i filles a través de centres i programes. c) Servei d'atenció a les persones amb diversitat funcional o discapacitat i específic de persones amb problemes crònics de salut mental. Desenvoluparà programes i actuacions pròpies de la intervenció social, en coordinació amb el sistema sanitari per mitjà de programes de prevenció, promoció de l'autonomia, rehabilitació i inclusió social. d) Servei d'atenció diürna i nocturna. Desenvoluparà programes i actuacions dirigides a les persones per a contribuir a la seua autonomia personal i inclusió social en les diferents etapes del cicle vital, a partir de prestacions de suport en funció de les necessitats d'atenció. e) Servei d'atenció ambulatòria. Desenvoluparà actuacions de prevenció, rehabilitació, assessorament i suport personal amb caràcter periòdic amb l'objectiu de contribuir a l'autonomia personal de les persones. f) Servei d'allotjament alternatiu. Desenvoluparà una atenció integral de caràcter temporal, així com actuacions d'acompanyament i suport personal per a la cobertura de les necessitats bàsiques d'allotjament.

17

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 El Catàleg de prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials inclou les següents prestacions professionals garantides: a) Informació, orientació, assessorament. b) Anàlisi i valoració de les situacions de necessitat. c) Orientació individual, familiar o de la unitat de convivència. d) Intervenció familiar o de la unitat de convivència. e) Prevenció. f) Mediació familiar i comunitària. g) Suport a la mediació judicial. h) Atenció domiciliària. i) Atenció psicosocial i socioeducativa. j) Intervenció i participació comunitària. k) Promoció de l'animació comunitària i de la participació. l) Atenció a les necessitats bàsiques. m) Atenció de les situacions d'urgències socials. n) Promoció de l'accessibilitat universal en el sistema. o) Reconeixement de discapacitat p) Suport a la inclusió social. q) Protecció jurídica i social. r) Acolliment de la infància i l'adolescència. s) Adopció. t) Allotjament alternatiu. u) Atenció diürna o ambulatòria. v) Atenció primerenca.

18

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 w) Habitatges col·laboratius. x) Atenció nocturna. y) Atenció residencial. z) Suport a persones cuidadores.

-Prestacions econòmiques garantides: a) Garantia d'ingressos bàsics. b) Prestacions econòmiques destinades a cobrir les necessitats bàsiques i pal·liar les situacions d'urgència social i desprotecció, així com promoure l'autonomia personal. c) Prestació econòmica per acolliment familiar. d) Prestació econòmica vinculada al servei. e) Prestació econòmica per a cures en l'entorn familiar. f) Prestació econòmica d'assistència personal. g) Prestació econòmica per a l'adquisició i manteniment de suports a l'accessibilitat universal. h) Prestació econòmica per a les víctimes de violència de gènere i masclista.

-Prestacions tecnològiques 2.2.1.1. El contingut dels Serveis Socials d’Atenció Primària en el Pla Concertat de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials Les prestacions d’Atenció Primària recollides en el Pla Concertat de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials es concreten en les cinc següents: 1.

2.

3.

4.

5.

Informació i Orientació Suport a la Unitat Convivencial i Suport a Domicilio Allotjament Alternatiu Prevenció i Inserció Foment de la Solidaritat: Cooperació Social

2.2.1.2. El contingut dels Serveis Socials d’Atenció Primària en el Catàleg de Referència de Serveis Socials 3

19

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 Aquests serveis es consideren de manera similar a la resta de les comunitats autònomes, ja que responen a les prestacions bàsiques del sistema que han d’estar garantides a tot el territori espanyol. El Catàleg de referència de serveis socials constitueix un esforç de síntesi d’aquests serveis en tot l’Estat espanyol, del qual destaquem els seus continguts: Informació, orientació, assessorament i diagnòstic Conjunt de mesures que faciliten informació sobre els recursos socials disponibles i sobre l’accés a aquests en una relació d’ajuda professional. Igualment es presta orientació, assessorament i suport a les persones, les famílies i els grups que necessiten una intervenció del Sistema de Serveis Socials. Així mateix, es fa una valoració singularitzada i un diagnòstic social de les situacions personals, familiars i de grup i de les seues demandes socials, així com una intervenció professional, social i d’acompanyament. Constitueixen un instrument dinàmic i eficaç com a font d’informació per a un millor funcionament del sistema de serveis socials en els seus processos de planificació, programació i avaluació, amb l’objectiu de garantir l’accés als recursos bàsics del sistema.

Des dels Serveis Socials Generals constitueixen la prestació d’accés perquè es configuren com la porta d’entrada per als diferents recursos del sistema públic de serveis socials i per a l’orientació i la derivació, si escau, cap a altres prestacions i recursos d’altres sistemes de protecció social. També es considera atenció d’informació, orientació i assessorament dels serveis socials especialitzats que es dirigeix a grups de població que per les seues característiques singulars o la seua situació de vulnerabilitat són susceptibles d’una atenció diferenciada.

En aquesta prestació també es fan les valoracions socials específiques. Inclou el conjunt d’instruments tècnics que tenen per objecte fer qualsevol tipus de valoració, reconeixement, qualificació o informe, sempre que aquests suposen un requisit per a accedir a les prestacions del Sistema Públic dels Serveis Socials.

Autonomia personal, atenció al domicili i respir familiar Comprèn el conjunt d’actuacions que es fan tant al domicili de qui és atès com fora d’ell, amb la finalitat d’atendre les necessitats i fer les activitats de la vida diària, la prevenció de la pèrdua d’autonomia, que enforteix, millorar la seua qualitat de vida i donar espais de descans i respir familiar als cuidadors i, en general, a les famílies. Així mateix, s’hi inclouen els serveis que s’encarreguen de la promoció de l’autonomia i de l’adquisició de competències personals i socials de les dones víctimes de violència domèstica i de les persones sense sostre.

Ajuda a domicili i suport a la unitat de convivència 20

Susana Sánchez-Flores (Universitat de València)

FONAMENTS, ORGANITZACIÓ I SERVEIS DE L’ADMINISTRACIÓ SOCIAL

Curs 2020/2021 Conjunt d’atencions i cures de caràcter personal, psicosocial, educatiu, tècnic i domèstic que poden tenir un caràcter preventiu, assistencial i de rehabilitació per a famílies i persones amb dificultats per a procurar-se el seu benestar físic, social i psicològic, des de les quals es dóna la possibilitat de continuar vivint al seu entorn habitual.

Intervenció i suport familiar Conjunt d’actuacions professionals per a facilitar la convivència i la integració social de les famílies, que aborden situacions de crisi, de risc o de vulnerabilitat familiar i faciliten habilitats bàsiques de mediació i de conducta als membres de la família o unitats de convivència que tinguen dificultats per a atendre adequadament les necessitats bàsiques d’autonomia, manutenció, protecció, cura, afecte i seguretat dels seus membres.

Intervenció i orientació sociofamiliar Conjunt d’actuacions professionals d’ajuda psico-educativa i social per al tractament i l’atenció de les necessitats socials i familiars de les persones, les famílies, els grups de població i la comunitat de pertinença. Inclou actuacions per a promoure l’exercici de la parentalitat positiva i altres mesures d’orientació i suport específiques davant situacions de conflicte familiar, dificultat psicosocial, risc d’exclusió social i dinàmiques de maltractament al si de la família.

Mediació familiar Intervenció destinada a la gestió de conflictes entre els membres d’una família en els processos de separació o divorci i en altres supòsits de conflictivitat familiar on estiga indicada, a través d’un procediment no jurisdiccional, voluntari i confidencial, que possibilita la comunicació i la negociació entre les parts perquè tracten d’aconseguir un acord viable i estable, i que atenga també les necessitats del grup familiar, especialment dels menors d’edat, dels majors, de les persones amb limitacions de l’activitat (diversitat funcional) i en situació de dependència.

Atenció socioeducativa als menors Conjunt d’atencions fora de l’horari escolar com a complement de l’escolarització obligatòria amb l’objecte d’atendre les dificultats educatives específiques dels menors i millorar la seua qualitat de vida i la seua integració socioeducativa. Inclou, entre altres activitats, tallers educatius i culturals i altres espais d’oci.

Intervenció i protecció de menors 21