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DERECHO JURISDICCIONAL
ANDRÉS BORDALÍ SALAMANCA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
DERECHO JURISDICCIONAL
ANDRÉS BORDALÍ SALAMANCA
tirant lo blanch Valencia, 2020
Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© ANDRÉS
BORDALÍ SALAMANCA
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1355-493-8
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ÍNDICE
Introducción.................................................................. .......
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PRIMERA PARTE................................................................ 17 Formación de la Jurisdicción: Estado absoluto, Estado liberal y Estado contemporáneo ...................... 19 Capítulo primero: La Jurisdicción en el Estado absoluto .............................................................................................. 21 Capítulo segundo: La Jurisdicción en el Estado liberal .............................................................................................. 29 Capítulo tercero: La Jurisdicción en el Estado de derecho contemporáneo ............................................................................................... 39
SEGUNDA PARTE............................................................... 41 Función de la Jurisdicción y teorías de la función jurisdiccional Capítulo primero: Teorías sociológicas .............................................................................................
43
Capítulo segundo: Teorías Jurídicas ............................................................................................. 49
TERCERA PARTE........................................................ ....... 55 Bases constitucionales de la organización y administración de la Jurisdicción chilena Capítulo primero: Características de la Jurisdicción: Unidad, exclusividad e independencia (imparcialidad) ............................................................................................. 57 Capítulo segundo: Poder judicial y función jurisdiccional ............................................................................................. 83
CUARTA PARTE................................................................. 123 Facultades o atribuciones de la Jurisdicción chilena Capítulo primero: Facultades jurisdiccionales ............................................................................................. 125 Capítulo segundo: Facultades no contenciosas ............................................................................................. 159 Capítulo tercero: Facultades conservadoras, disciplinarias y económicas ............................................................................................. 163
QUINTA PARTE................................................................. Gobierno (Administración) y responsabilidad de los jueces
179
Capítulo primero: El gobierno o administración de la Jurisdicción ............................................................................................. 181 Capítulo segundo: La responsabilidad como presupuesto de la independencia ............................................................................................. 189
SEXTA PARTE.................................................................... La Jurisdicción y sus alternativas
213
Capítulo primero: Autotutela ............................................................................................ 215 Capítulo segundo: Motivaciones para el empleo de vías alternativas a la Jurisdicción ............................................................................................ 219 Capítulo tercero: La autocomposición ............................................................................................ 229 Capítulo cuarto: La heterocomposición ............................................................................................ 235
SÉPTIMA PARTE................................................................ Los derechos fundamentales de las personas frente a la Jurisdicción
237
Capítulo primero: La acción como derecho fundamental: derecho a la tutela judicial ............................................................................................ 239
Capítulo segundo: El derecho al debido proceso ............................................................................................ 257
OCTAVA PARTE................................................................. Los tribunales de justicia
277
Capítulo primero: Bases generales de la organización judicial chilena: los principios informadores. .............................................................................................. 279 Capítulo segundo. Tipos de tribunales en el orden jurídico chileno .............................................................................................. 293 Capítulo tercero: Los tribunales ordinarios .............................................................................................. 299 Capítulo cuarto: Los tribunales especiales .............................................................................................. 335
Capítulo quinto: Los tribunales supraestatales .............................................................................................. 343
Capítulo sexto: Los árbitros .............................................................................................. 351
NOVENA PARTE................................................................. 361 Personal de los tribunales de justicia
Capítulo primero: Los jueces ............................................................................................ 363 Capítulo segundo: Auxiliares y colaboradores de la Administración de Justicia: Breve examen de cada uno de ellos ............................................................................................ 369
Capítulo tercero: Colaboradores del poder judicial ............................................................................................ 387
DÉCIMA PARTE.................................................................. 391 La competencia
Capítulo primero: Concepto de competencia y su relación con la función jurisdicciona ............................................................................................ 393 Capítulo segundo: Clasificación de la competencia ............................................................................................ 397
DÉCIMA PRIMERA PARTE............................................... Prórroga de la competencia
409
Capítulo Primero: Prórroga de la competencia ........................................................................................... 411
DÉCIMA SEGUNDA PARTE.............................................. cuestiones y contiendas de competencia
413
Capítulo primero: Las cuestiones de competencia ............................................................................................ 414 Capítulo segundo: Las contiendas de competencia ............................................................................................ 419
DÉCIMA TERCERA PARTE............................................... Implicancias y recusaciones; subrogación e integración
421
Capítulo primero: Implicancias y recusaciones ............................................................................................ 423 Capítulo segundo: Subrogación e integración ........................................................................................... 429 Bibliografía ...........................................................................................
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INTRODUCCIÓN La presente obra corresponde a una publicación de tipo manual. Un manual puede ser identificado, entre otras, por dos características principales: se trata de un trabajo eminentemente descriptivo y además, esa descripción se refiere a todas las materias que se analizan en una determinada asignatura o disciplina. El presente manual cumple en lo esencial con esas dos características, aunque con matices. En primer lugar describe las materias de una disciplina, aunque realiza en algunas partes un análisis de tipo valorativo, con estudios de la doctrina y de la jurisprudencia de determinados problemas jurídicos. En segundo lugar, abarca el estudio de una materia que no tiene un correlato en las disciplinas tradicionales del derecho. El presente manual se corresponde en sus contenidos con la asignatura de Jurisdicción que se enseña en la carrera de derecho de la Universidad Austral de Chile. Esta asignatura comprende en lo esencial lo que suele llamarse Derecho Procesal Orgánico. Pero abarca también un detallado estudio de cómo la Constitución Política de la República regula a este poder del Estado, así como los derechos fundamentales que las personas tienen respecto de este poder. Es por ello que el lector se encontrará con un estudio profundo sobre las bases constitucionales de la jurisdicción, principalmente con la regulación de todos los aspectos que se refieren a asegurar lo más relevante del ejercicio jurisdiccional: la independencia e imparcialidad de los jueces. Asimismo, comprende un estudio del derecho fundamental de todas las personas a la tutela judicial y al debido proceso. Luego se analiza la organización y competencia de los tribunales en el derecho
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Andrés Bordalí Salamanca
chileno. Esta última parte es principalmente descriptiva y sistematiza la manera como la ley regula estos contenidos. En virtud de lo señalado aquí, los principales destinatarios del presente manual son los estudiantes de la carrera de derecho que en los primeros cursos se enfrentan con la asignatura Jurisdicción. Sin embargo, algunas partes de la publicación pueden ser útiles también para jueces, abogados y profesores de derecho. En consideración a que los principales destinatarios del presente manual son estudiantes de derecho, en el pregrado, se ha intentado simplificar al máximo el tratamiento de las materias, evitándose en lo posible referencias a autores y a la jurisprudencia sobre esas materias. Solo en algunos puntos cruciales se ha citado la doctrina y la jurisprudencia que trata determinados contenidos. Las referencias doctrinales y jurisprudenciales, en todo caso, son en el propio texto, a fin de no distraer al lector con citas a pie de página.
PRIMERA PARTE Formaciรณn de la Jurisdicciรณn
Formación de la Jurisdicción: Estado absoluto, Estado liberal y Estado contemporáneo
Es una cuestión muy compleja referirse con exactitud a un término claramente polisémico como el de jurisdicción, pues hasta hoy en día se habla en ocasiones de él como sinónimo de poder o soberanía o territorio soberano (“Todas las naves, mientras se encuentren en aguas jurisdiccionales chilenas, deberán mantener una escucha permanente en canal 16 VHF marítimo”. Cláusula novena de las Disposiciones de la Autoridad Marítima Nacional; o, “Corresponde a la Corte Suprema, en virtud del artículo 86 [82] de la Constitución Política del Estado, ejercer la jurisdicción correccional, disciplinaria y económica sobre todos los tribunales de la Nación”. Artículo 540 Código Orgánico de Tribunales), o bien en algunos casos se usa el término jurisdicción para referirse al poder y función que cumplen los tribunales de justicia. Etimológicamente jurisdicción proviene del latín iuris dictio que puede ser entendido simplemente como decir o declarar el derecho. Hay que tener presente que en el Antiguo Régimen el poder real incluía todo tipo de potestades, comenzando por las políticas, las militares y desde luego las judiciales, entre otras. Todo ese conjunto de poderes puede sintetizarse en el vocablo iurisdictio, entendido ampliamente como todos los aspectos del poder político. En general se reserva en la época medieval el término iurisdictio referido al gobierno interno del Estado o del Reino. Solo queda excluido el gobierno externo, que se lo entendía muchas veces bajo el término gubernaculum. Por ello, por jurisdicción se entendía un término sinónimo de poder político. 19