LEGISLACIÓN CONCURSAL
TEXTOS LEGALES
LEGISLACIÓN CONCURSAL 18ª EDICIÓN
Actualizada con el Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial y con la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social y resaltando las últimas modificaciones de la Ley Concursal
Con acceso a textos legales actualizados
Legislación Concursal 18ª Edición a cargo de ANA BELÉN CAMPUZANO Catedrática de Derecho Mercantil
Valencia, 2014
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© Ana Belén Campuzano
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es ISBN: 978-84-9053-931-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
ÍNDICE §1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.................................................................... 21 Artículo 1. Efectos del concurso sobre derechos fundamentales del concursado............................................................................................ 25 Artículo 2. Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial............... 26 DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Única....................................................... 33 DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Única....................................................... 33 DISPOSICIONES FINALES..................................................................... 34 Primera. Modificaciones de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial............................................................. 34 Segunda. Entrada en funcionamiento de los juzgados de lo mercantil........ 34 Tercera. Entrada en vigor.................................................................... 34
§2. LEY 22/2003, DE 9 DE JULIO, CONCURSAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.................................................................... 54 TÍTULO I. De la declaración de concurso............................................. 77 CAPÍTULO I. De los presupuestos del concurso..................................... 82 Artículo 1. Presupuesto subjetivo............................................. 82 Artículo 2. Presupuesto objetivo............................................... 83 Artículo 3. Legitimación.......................................................... 84 Artículo 4. De la intervención del Ministerio Fiscal...................... 86 Artículo 5. Deber de solicitar la declaración de concurso.............. 87 Artículo 5 bis. Comunicación de negociaciones y efectos.............. 87 Artículo 6. Solicitud del deudor................................................ 89 Artículo 7. Solicitud del acreedor y de los demás legitimados........ 92 CAPÍTULO II. Del procedimiento de declaración................................... 94 SECCIÓN 1.ª Jurisdicción y competencia........................................ 94 Artículo 8. Juez del concurso................................................... 94 Artículo 9. Extensión de la jurisdicción...................................... 97 Artículo 10. Competencia internacional y territorial..................... 97 Artículo 11. Alcance internacional de la jurisdicción.................... 98
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Artículo 12. Declinatoria......................................................... 98 SECCIÓN 2.ª De la provisión sobre la solicitud................................ 99 Artículo 13. Plazo para proveer................................................. 99 Artículo 14. Provisión sobre la solicitud del deudor...................... 100 Artículo 15. Provisión sobre la solicitud de otro legitimado y acumulación de solicitudes....................................................... 100 Artículo 16. Formación de la sección primera.............................. 101 Artículo 17. Medidas cautelares anteriores a la declaración de concurso................................................................................ 101 Artículo 18. Allanamiento u oposición del deudor........................ 101 Artículo 19. Vista................................................................... 102 Artículo 20. Resolución sobre la solicitud y recursos.................... 103 SECCIÓN 3.ª De la declaración de concurso......................................... 104 Artículo 21. Auto de declaración de concurso............................. 109 Artículo 22. Concurso voluntario y concurso necesario................. 117 Artículo 23. Publicidad............................................................ 118 Artículo 24. Publicidad registral............................................... 119 CAPÍTULO III. De los concursos conexos............................................. 122 Artículo 25. Declaración conjunta de concurso de varios deudores.. 122 Artículo 25 bis. Acumulación de concursos................................. 123 Artículo 25 ter. Tramitación coordinada de los concursos.............. 124 TÍTULO II. De la administración concursal.......................................... 124 Artículo 26. Formación de la sección segunda............................. 124 CAPÍTULO I. Del nombramiento de los administradores concursales......... 125 Artículo 27. Condiciones subjetivas para el nombramiento de administradores concursales........................................................ 125 Artículo 27 bis. Concursos de especial trascendencia a efectos de designación de la administración concursal............................. 128 Artículo 28. Incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones..... 129 Artículo 29. Aceptación........................................................... 131 Artículo 30. Representación de las personas jurídicas administradores................................................................................... 132 Artículo 31. Especialidades de la aceptación............................... 133 Artículo 32. Auxiliares delegados.............................................. 133 Artículo 33. Recusación........................................................... 134 CAPÍTULO II. Estatuto jurídico de los administradores concursales........... 134 Artículo 34. Retribución.......................................................... 134 Artículo 35. Ejercicio del cargo................................................. 136 Artículo 36. Responsabilidad.................................................... 137
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Artículo 37. Separación........................................................... 141 Artículo 38. Nuevo nombramiento............................................. 141 Artículo 39. Recursos.............................................................. 143 TÍTULO III. De los efectos de la declaración de concurso..................... 143 CAPÍTULO I. De los efectos sobre el deudor......................................... 143 Artículo 40. Facultades patrimoniales del deudor......................... 143 Artículo 41. Efectos sobre las comunicaciones, residencia y libre circulación del deudor......................................................... 144 Artículo 42. Colaboración e información del deudor..................... 144 Artículo 43. Conservación y administración de la masa activa........ 145 Artículo 44. Continuación del ejercicio de la actividad profesional o empresarial........................................................................ 146 Artículo 45. Libros y documentos del deudor.............................. 147 Artículo 46. Cuentas anuales del deudor..................................... 147 Artículo 47. Derecho a alimentos.............................................. 148 Artículo 48. Efectos de la declaración de concurso sobre los órganos de las personas jurídicas deudoras......................................... 149 Artículo 48 bis. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los socios.................................................... 150 Artículo 48 ter. Embargo de bienes............................................ 151 Artículo 48 quáter. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los administradores de la sociedad deudora...... 151 CAPÍTULO II. De los efectos sobre los acreedores.................................. 154 SECCIÓN 1.ª De la Integración de los acreedores en la masa pasiva.... 154 Artículo 49. Integración de la masa pasiva................................. 154 SECCIÓN 2.ª. De los efectos sobre las acciones individuales.............. 154 Artículo 50. Nuevos juicios declarativos..................................... 154 Artículo 51. Continuación y acumulación de juicios declarativos pendientes........................................................................ 155 Artículo 51 bis. Suspensión de juicios declarativos pendientes...... 156 Artículo 52. Procedimientos arbitrales....................................... 157 Artículo 53. Sentencias y laudos firmes...................................... 157 Artículo 54. Ejercicio de acciones del concursado........................ 158 Artículo 55. Ejecuciones y apremios.......................................... 158 Artículo 56. Paralización de ejecuciones de garantías reales y acciones de recuperación asimiladas............................................. 163 Artículo 57. Inicio o reanudación de ejecuciones de garantías reales................................................................................... 164 SECCIÓN 3.ª De los efectos sobre los créditos en particular.............. 165
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Artículo 58. Prohibición de compensación.................................. 165 Artículo 59. Suspensión del devengo de intereses........................ 165 Artículo 59 bis. Suspensión del derecho de retención................... 167 Artículo 60. Interrupción de la prescripción................................ 167 CAPÍTULO III. De los efectos sobre los contratos.................................. 167 Artículo 61. Vigencia de los contratos con obligaciones recíprocas. 167 Artículo 62. Resolución por incumplimiento............................... 169 Artículo 63. Supuestos especiales............................................. 171 Artículo 64. Contratos de trabajo.............................................. 171 Artículo 65. Contratos del personal de alta dirección................... 182 Artículo 66. Convenios colectivos............................................. 183 Artículo 67. Contratos con Administraciones públicas................... 183 Artículo 68. Rehabilitación de créditos...................................... 187 Artículo 69. Rehabilitación de contratos de adquisición de bienes con precio aplazado............................................................ 187 Artículo 70. Enervación del desahucio en arrendamientos urbanos.. 188 CAPÍTULO IV. De los efectos sobre los actos perjudiciales para la masa activa...................................................................................... 188 Artículo 71. Acción de reintegración......................................... 188 Artículo 71 bis. Régimen especial de determinados acuerdos de refinanciación....................................................................... 192 Artículo 72. Legitimación y procedimiento................................. 195 Artículo 73. Efectos de la rescisión........................................... 196 TÍTULO IV. Del informe de la administración concursal y de la determinación de las masas activa y pasiva del concurso............................ 197 CAPÍTULO I. De la presentación del informe de la administración concursal........................................................................................... 197 Artículo 74. Plazo de presentación............................................ 197 Artículo 75. Estructura del informe............................................ 198 CAPÍTULO II. De la determinación de la masa activa............................ 199 SECCIÓN 1.ª De la composición de la masa activa y formación de la sección tercera...................................................................... 199 Artículo 76. Principio de universalidad...................................... 199 Artículo 77. Bienes conyugales................................................. 199 Artículo 78. Presunción de donaciones y pacto de sobre vivencia entre los cónyuges. Vivienda habitual del matrimonio............... 200 Artículo 79. Cuentas indistintas................................................ 202 Artículo 80. Separación........................................................... 203 Artículo 81. Imposibilidad de separación................................... 204
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SECCIÓN 2.ª Del inventario de la masa activa................................. 204 Artículo 82. Formación del inventario........................................ 204 Artículo 83. Asesoramiento de expertos independientes................ 205 CAPÍTULO III. De la determinación de la masa pasiva........................... 206 SECCIÓN 1.ª De la composición de la masa pasiva........................... 206 Artículo 84. Créditos concursales y créditos contra la masa........... 206 SECCIÓN 2.ª De la comunicación y del reconocimiento de créditos..... 215 Artículo 85. Comunicación de créditos....................................... 215 Artículo 86. Reconocimiento de créditos.................................... 216 Artículo 87. Supuestos especiales de reconocimiento................... 218 Artículo 88. Cómputo de los créditos en dinero........................... 220 SECCIÓN 3.ª De la clasificación de los créditos............................... 221 Artículo 89. Clases de créditos................................................. 221 Artículo 90. Créditos con privilegio especial............................... 221 Artículo 91. Créditos con privilegio general................................ 251 Artículo 92. Créditos subordinados............................................ 259 Artículo 93. Personas especialmente relacionadas con el concursado.................................................................................... 262 SECCIÓN 4.ª De la lista de acreedores............................................ 263 Artículo 94. Estructura y contenido........................................... 263 CAPÍTULO IV. De la publicidad y de la impugnación del informe.............. 264 Artículo 95. Publicidad del informe y de la documentación complementaria........................................................................... 264 Artículo 96. Impugnación del inventario y de la lista de acreedores................................................................................... 264 Artículo 96 bis. Comunicaciones posteriores de créditos............... 265 Artículo 97. Consecuencias de la falta de impugnación y modificaciones posteriores............................................................... 266 Artículo 97 bis. Procedimiento de modificación de la lista de acreedores................................................................................ 268 Artículo 97 ter. Efectos de la modificación................................. 268 TÍTULO V. De las fases de convenio o de liquidación........................... 269 CAPÍTULO I. De la fase de convenio................................................... 269 SECCIÓN 1.ª De la finalización de la fase común del concurso........... 270 Artículo 98. (…).................................................................... 270 SECCIÓN 2.ª De la propuesta de convenio y de las adhesiones........... 270 Artículo 99. Requisitos formales de la propuesta de convenio........ 272 Artículo 100. Contenido de la propuesta de convenio................... 272 Artículo 101. Propuestas condicionadas..................................... 275
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Artículo 102. Propuestas con contenidos alternativos.................. 275 Artículo 103. Adhesiones a la propuesta de convenio................... 275 SECCIÓN 3.ª De la propuesta anticipada de convenio....................... 276 Artículo 104. Plazo de presentación.......................................... 276 Artículo 105. Prohibiciones...................................................... 276 Artículo 106. Admisión a trámite.............................................. 277 Artículo 107. Informe de la administración concursal................... 278 Artículo 108. Adhesiones de acreedores..................................... 278 Artículo 109. Aprobación judicial del convenio........................... 278 Artículo 110. Mantenimiento de propuestas no aprobadas............. 279 SECCIÓN 4.ª De la apertura de la fase de convenio y apertura de la sección quinta....................................................................... 279 Artículo 111. Auto de apertura y convocatoria de la junta de acreedores................................................................................ 279 Artículo 112. Efectos del auto de apertura................................. 281 Artículo 113. Presentación de la propuesta de convenio............... 281 Artículo 114. Admisión a trámite de la propuesta........................ 281 Artículo 115. Tramitación de la propuesta.................................. 282 Artículo 115 bis. Tramitación escrita del convenio....................... 282 SECCIÓN 5.ª De la junta de acreedores.......................................... 283 Artículo 116. Constitución de la junta....................................... 283 Artículo 117. Deber de asistencia.............................................. 284 Artículo 118. Derecho de asistencia.......................................... 284 Artículo 119. Lista de asistentes............................................... 285 Artículo 120. Derecho de información........................................ 285 Artículo 121. Deliberación y votación........................................ 285 Artículo 122. Acreedores sin derecho a voto............................... 286 Artículo 123. Acreedores privilegiados....................................... 286 Artículo 124. Mayorías necesarias para la aceptación de propuestas de convenio....................................................................... 287 Artículo 125. Reglas especiales................................................ 287 Artículo 126. Acta de la junta.................................................. 288 SECCIÓN 6.ª De la aprobación judicial del convenio......................... 288 Artículo 127. Sometimiento a la aprobación judicial.................... 288 Artículo 128. Oposición a la aprobación del convenio.................. 288 Artículo 129. Tramitación de la oposición.................................. 290 Artículo 130. Resolución judicial en defecto de oposición............. 291 Artículo 131. Rechazo de oficio del convenio aceptado................. 291 Artículo 132. Publicidad de la sentencia aprobatoria.................... 291 SECCIÓN 7.ª De la eficacia del convenio......................................... 292
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Artículo 133. Comienzo y alcance de la eficacia del convenio........ 292 Artículo 134. Extensión subjetiva............................................. 292 Artículo 135. Límites subjetivos............................................... 293 Artículo 136. Eficacia novatoria................................................ 293 SECCIÓN 8.ª Del cumplimiento del convenio................................... 293 Artículo 137. Facultades patrimoniales del concursado convenido.. 293 Artículo 138. Información....................................................... 294 Artículo 139. Cumplimiento..................................................... 294 Artículo 140. Incumplimiento.................................................. 294 Artículo 141. Conclusión del concurso por cumplimiento del convenio................................................................................... 294 CAPÍTULO II. De la fase de liquidación............................................... 295 SECCIÓN 1.ª De la apertura de la fase de liquidación....................... 320 Artículo 142. Apertura de la liquidación a solicitud del deudor, del acreedor o de la administración concursal.............................. 320 Artículo 142 bis. (…)............................................................. 320 Artículo 143. Apertura de oficio de la liquidación........................ 320 Artículo 144. Publicidad de la apertura de la liquidación.............. 321 SECCIÓN 2.ª De los efectos de la liquidación.................................. 322 Artículo 145. Efectos sobre el concursado.................................. 322 Artículo 146. Efectos sobre los créditos concursales..................... 324 Artículo 147. Efectos generales. Remisión.................................. 324 SECCIÓN 3.ª De las operaciones de liquidación............................... 324 Artículo 148. Plan de liquidación.............................................. 324 Artículo 149. Reglas legales supletorias..................................... 325 Artículo 150. Bienes y derechos litigiosos.................................. 327 Artículo 151. Prohibición de adquirir bienes y derechos de la masa activa............................................................................... 327 Artículo 152. Informes sobre la liquidación................................ 327 Artículo 153. Separación de los administradores concursales por prolongación indebida de la liquidación................................. 328 SECCIÓN 4.ª Del pago a los acreedores.......................................... 329 Artículo 154. Pago de créditos contra la masa............................. 329 Artículo 155. Pago de créditos con privilegio especial.................. 330 Artículo 156. Pago de créditos con privilegio general................... 331 Artículo 157. Pago de créditos ordinarios................................... 332 Artículo 158. Pago de créditos subordinados............................... 332 Artículo 159. Pago anticipado.................................................. 332 Artículo 160. Derecho del acreedor a la cuota del deudor solidario. 332
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Artículo 161. Pago de crédito reconocido en dos o más concursos de deudores solidarios............................................................. 333 Artículo 162. Coordinación con pagos anteriores en fase de convenio................................................................................... 333 TÍTULO VI. De la calificación del concurso.......................................... 333 CAPÍTULO I. Disposiciones generales.................................................. 333 Artículo 163. Calificación del concurso...................................... 333 Artículo 164. Concurso culpable............................................... 334 Artículo 165. Presunciones de dolo o culpa grave........................ 335 Artículo 166. Cómplices........................................................... 336 CAPÍTULO II. De la sección de calificación.......................................... 336 SECCIÓN 1.ª De la formación y tramitación.................................... 337 Artículo 167. Formación de la sección sexta............................... 337 Artículo 168. Personación y condición de parte........................... 338 Artículo 169. Informe de la administración concursal y dictamen del Ministerio Fiscal............................................................ 338 Artículo 170. Tramitación de la sección..................................... 348 Artículo 171. Oposición a la calificación.................................... 349 Artículo 172. Sentencia de calificación...................................... 349 Artículo 172 bis. Responsabilidad concursal............................... 354 Artículo 173. Sustitución de los inhabilitados............................. 355 SECCIÓN 2.ª De la calificación en caso de intervención administrativa........................................................................................ 355 Artículo 174. Formación de la sección de calificación................... 355 Artículo 175. Especialidades de la tramitación............................ 356 TÍTULO VII. De la conclusión y de la reapertura del concurso............... 356 CAPÍTULO ÚNICO............................................................................ 356 Artículo 176. Causas de conclusión........................................... 356 Artículo 176 bis. Especialidades de la conclusión por insuficiencia de masa activa................................................................... 357 Artículo 177. Recursos y publicidad........................................... 359 Artículo 178. Efectos de la conclusión del concurso..................... 360 Artículo 179. Reapertura del concurso....................................... 360 Artículo 180. Inventario y lista de acreedores en caso de reapertura..................................................................................... 361 Artículo 181. Rendición de cuentas........................................... 362 Artículo 182. Fallecimiento del concursado................................. 363
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TÍTULO VIII. De las normas procesales generales, del procedimiento abreviado y del sistema de recursos.............................................. 364 CAPÍTULO I. De la tramitación del procedimiento................................. 364 Artículo 183. Secciones........................................................... 364 Artículo 184. Representación y defensa procesales. Emplazamiento y averiguación de domicilio del deudor................................... 365 Artículo 185. Derecho al examen de los autos............................. 366 Artículo 186. Sustanciación de oficio......................................... 366 Artículo 187. Extensión de facultades del juez del concurso.......... 367 Artículo 188. Autorizaciones judiciales...................................... 367 Artículo 189. Prejudicialidad penal............................................ 367 CAPÍTULO II. Del procedimiento abreviado.......................................... 371 Artículo 190. Ámbito de aplicación........................................... 371 Artículo 191. Contenido.......................................................... 372 Artículo 191 bis. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de propuesta de convenio........................................................................... 373 Artículo 191 ter. Especialidades del procedimiento abreviado en caso de solicitud de concurso con presentación de plan de liquidación.............................................................................. 374 Artículo 191 quáter. Aplicación supletoria de las normas del procedimiento ordinario.............................................................. 375 CAPÍTULO III. Del incidente concursal................................................ 375 Artículo 192. Ámbito y carácter del incidente concursal............... 376 Artículo 193. Partes en el incidente.......................................... 377 Artículo 194. Demanda incidental y admisión a trámite................ 377 Artículo 195. Incidente concursal en materia laboral.................... 378 Artículo 196. Sentencia........................................................... 379 CAPÍTULO IV. De los recursos............................................................ 379 Artículo 197. Recursos procedentes y tramitación........................ 380 CAPÍTULO V. Registro Público Concursal.............................................. 381 Artículo 198. Registro Público Concursal.................................... 382 TÍTULO IX. De las normas de Derecho Internacional Privado................ 384 CAPÍTULO I. Aspectos generales........................................................ 384 Artículo 199. De las relaciones entre ordenamientos.................... 384 Artículo 200. Regla general...................................................... 384 CAPÍTULO II. De la Ley aplicable....................................................... 384 SECCIÓN 1.ª Del procedimiento principal....................................... 384 Artículo 201. Derechos reales y reservas de dominio.................... 384
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Artículo 202. Derechos del deudor sometidos a registro................ 385 Artículo 203. Terceros adquirentes............................................ 385 Artículo 204. Derechos sobre valores y sistemas de pagos y mercados financieros................................................................... 385 Artículo 205. Compensación..................................................... 386 Artículo 206. Contratos sobre inmuebles.................................... 386 Artículo 207. Contratos de trabajo............................................ 386 Artículo 208. Acciones de reintegración..................................... 386 Artículo 209. Juicios declarativos pendientes............................. 386 SECCIÓN 2.ª Del procedimiento territorial...................................... 386 Artículo 210. Regla general...................................................... 386 Artículo 211. Presupuestos del concurso.................................... 387 Artículo 212. Legitimación...................................................... 387 Artículo 213. Alcance de un convenio con los acreedores.............. 387 SECCIÓN 3.ª De las reglas comunes a ambos tipos de procedimientos. 387 Artículo 214. Información a los acreedores en el extranjero.......... 387 Artículo 215. Publicidad y registro en el extranjero...................... 388 Artículo 216. Pago al concursado en el extranjero....................... 388 Artículo 217. Comunicación de créditos..................................... 388 Artículo 218. Restitución e imputación...................................... 388 Artículo 219. Lenguas............................................................. 389 CAPÍTULO III. Del reconocimiento de procedimientos extranjeros de insolvencia...................................................................................... 389 Artículo 220. Reconocimiento de la resolución de apertura........... 389 Artículo 221. Administrador o representante extranjero................ 390 Artículo 222. Reconocimiento de otras resoluciones..................... 391 Artículo 223. Efectos del reconocimiento................................... 392 Artículo 224. Ejecución........................................................... 392 Artículo 225. Cumplimiento a favor del deudor............................ 392 Artículo 226. Medidas cautelares.............................................. 392 CAPÍTULO IV. De la coordinación entre procedimientos paralelos de insolvencia...................................................................................... 393 Artículo 227. Obligaciones de cooperación................................. 393 Artículo 228. Ejercicio de los derechos de los acreedores.............. 394 Artículo 229. Regla de pago..................................................... 394 Artículo 230. Excedente del activo del procedimiento territorial.... 395 TÍTULO X. El acuerdo extrajudicial de pagos....................................... 395 Artículo 231. Presupuestos...................................................... 395 Artículo 232. Solicitud de acuerdo extrajudicial de pagos.............. 396
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Artículo 233. Nombramiento de mediador concursal..................... 397 Artículo 234. Convocatoria a los acreedores................................ 398 Artículo 235. Efectos de la iniciación del expediente................... 399 Artículo 236. El plan de pagos.................................................. 400 Artículo 237. La reunión de los acreedores................................. 401 Artículo 238. El acuerdo extrajudicial de pagos........................... 401 Artículo 239. Impugnación del acuerdo...................................... 402 Artículo 240. Efectos del acuerdo sobre los acreedores................. 403 Artículo 241. Cumplimiento e incumplimiento del acuerdo............ 403 Artículo 242. Especialidades del concurso consecutivo................. 403 DISPOSICIONES ADICIONALES........................................................... 404 Primera. Referencias legales a los procedimientos concursales anteriormente vigentes.......................................................................... 404 Segunda. Régimen especial aplicable a entidades de crédito, empresas de servicios de inversión y entidades aseguradoras.......................... 405 Segunda bis. Régimen especial aplicable a las situaciones de insolvencia de las sociedades deportivas........................................................ 433 Tercera. Reforma de las Leyes de Sociedades Anónimas y de Responsabilidad Limitada........................................................................... 434 Cuarta. Homologación de los acuerdos de refinanciación...................... 434 Quinta. Escrituras públicas de formalización de acuerdos de refinanciación......................................................................................... 441 Sexta. Grupo de sociedades............................................................. 441 Séptima. Tratamiento de créditos de derecho público en caso de acuerdo extrajudicial de pagos................................................................. 442 Octava. Remuneración de los mediadores concursales.......................... 443 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.......................................................... 444 Primera. Procedimientos concursales en tramitación........................... 444 Segunda. Juzgados de lo Mercantil................................................... 446 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.............................................................. 446 Única.......................................................................................... 446 DISPOSICIONES FINALES................................................................... 447 Primera. Reforma del Código Civil..................................................... 447 Segunda. Reforma del Código de Comercio......................................... 448 Tercera. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil.............................. 449 Cuarta. Reforma de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita..................... 451 Quinta. Derecho procesal supletorio................................................. 452
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Sexta. Funciones de los secretarios judiciales..................................... 452 Séptima. Reforma de la Ley Hipotecaria............................................ 452 Octava. Reforma de la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento..................................................................................... 452 Novena. Reforma de la Ley de Hipoteca Naval.................................... 453 Décima. Reforma de la Ley General Presupuestaria.............................. 453 Undécima. Reforma de la Ley General Tributaria................................. 455 Undécima bis. Reforma de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido... 467 Undécima ter. Modificación de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias................................................................................... 482 Duodécima. Reforma de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados..................................... 486 Decimotercera. Reforma de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (...)............................................................................. 487 Decimocuarta. Reforma del Estatuto de los Trabajadores...................... 487 Decimoquinta. Reforma de la Ley de Procedimiento Laboral.................. 497 Decimosexta. Reforma de la Ley General de la Seguridad Social............. 504 Decimoséptima. Reforma de la Ley Cambiaria y del Cheque................... 509 Decimoctava. Reforma de la Ley del Mercado de Valores....................... 510 Decimonovena. Reforma de la Ley del Mercado Hipotecario y de la Ley de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.................................... 517 Vigésima. Reforma de la Ley de Sociedades Anónimas (…)................... 524 Vigésima primera. Reforma de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada (…)............................................................................ 528 Vigésima segunda. Reforma de la Ley de Cooperativas......................... 531 Vigésima tercera. Reforma de la Ley de Sociedades de Garantía Recíproca........................................................................................... 531 Vigésima cuarta. Reforma de la Ley de Entidades de Capital Riesgo (…). 532 Vigésima quinta. Reforma de la Ley de Agrupaciones de Interés Económico........................................................................................... 535 Vigésima sexta. Reforma del Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros (…).................................................................. 535 Vigésima séptima. Reforma de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados (…)................................................................. 537 Vigésima octava. Reforma de la Ley de Contrato de Seguro................... 540 Vigésima novena. Reforma de la Ley sobre Contrato de Agencia............ 540 Trigésima. Reforma de la Ley de Navegación Aérea.............................. 540 Trigésima primera. Reforma de la Ley de Defensa de Consumidores y Usuarios (…)............................................................................ 541
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Trigésima segunda. Título competencial............................................ 541 Trigésima tercera. Proyecto de Ley Reguladora de la Concurrencia y Prelación de Créditos...................................................................... 541 Trigésima cuarta. Arancel de retribuciones......................................... 541 Trigésima quinta. Entrada en vigor................................................... 541
ANEXO REGLAMENTO (CE) Nº 1346/2000, DEL CONSEJO, DE 29 DE MAYO DE 2000, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INSOLVENCIA.......................................... 543 REAL DECRETO 1860/2004, DE 6 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE ESTABLECE EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES...... 569 REAL DECRETO 892/2013, DE 15 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL REGISTRO PÚBLICO CONCURSAL........................................................ 579 REAL DECRETO 1/2006, DE 13 DE ENERO, POR EL QUE SE MODIFICA EL ARANCEL DE DERECHOS DE LOS PROCURADORES DE LOS TRIBUNALES, APROBADO POR EL REAL DECRETO 1373/2003, DE 7 DE NOVIEMBRE.................. 603 REAL DECRETO 1333/2012, DE 21 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y LA GARANTÍA EQUIVALENTE DE LOS ADMINISTRADORES CONCURSALES............................................... 607 REAL DECRETO 980/2013, DE 13 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE DESARROLLAN DETERMINADOS ASPECTOS DE LA LEY 5/2012, DE 6 DE JULIO, DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES................................ 615
§1. LEY ORGÁNICA 8/2003, DE 9 DE JULIO, PARA LA REFORMA CONCURSAL, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL (BOE del 10 de julio) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I La reforma concursal exige una modificación muy profunda de la legislación vigente, tanto en su aspecto sustantivo como en el procesal, algunas de cuyas medidas han de tener el rango de ley orgánica. Esta Ley Orgánica recoge aquellas disposiciones de la reforma concursal que, por su naturaleza o por afectar a normas vigentes de ese carácter, requieren dicho rango. La primera de estas disposiciones se refiere a los derechos fundamentales del deudor. Tradicionalmente, la declaración de insolvencia ha producido efectos sobre la persona del deudor, que incluso podían consistir en el arresto del quebrado. La reforma concursal ha de orientarse, conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional, en el sentido de atemperar el rigor de esos efectos, suprimir aquéllos de carácter represivo y limitarse a establecer los necesarios desde un punto de vista funcional, en beneficio de la normal tramitación del procedimiento y en la medida en que ésta lo exija, confiriendo al juez la potestad de graduarlos y de adecuarlos a las circunstancias concretas de cada caso, pero es inevitable que en algunos supuestos esos efectos alcancen a derechos fundamentales de la persona del deudor, como son los de libertad, secreto de las comunicaciones, inviolabilidad del domicilio y libre residencia y circulación por el territorio nacional. La intervención de las comunicaciones, la imposición del deber de residencia y la entrada en el domicilio son medidas que, tanto en los supuestos de suspensión como en los de intervención del ejercicio de las facultades patrimoniales del concursado, pueden resultar necesarias para la normal tramitación del procedimiento, pero que siempre ha de adoptar el juez con las debidas garantías y motivando en todo caso la procedencia de la resolución.
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El arresto domiciliario del concursado ha de contemplarse, además, sólo como medida extrema en aquellos casos en que infrinja el deber de residencia, incumpla la prohibición de ausentarse sin autorización judicial o existan motivos fundados para temer que lo haga. II El carácter universal del concurso justifica la concentración en un sólo órgano judicial de las materias que se consideran de especial trascendencia para el patrimonio del deudor, lo que lleva a atribuir al juez del concurso jurisdicción exclusiva y excluyente en materias como todas las ejecuciones y medidas cautelares que puedan adoptarse en relación con el patrimonio del concursado por cualesquiera órganos jurisdiccionales o administrativos, así como determinados asuntos que, en principio, son de la competencia de los juzgados y tribunales del orden social, pero que por incidir en la situación patrimonial del concursado y en aras de la unidad del procedimiento no deben resolverse por separado. Mediante la correspondiente modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial (nuevo artículo 86 ter), esta atribución de jurisdicción exclusiva y excluyente se incorpora ahora expresamente a las competencias de los juzgados de lo mercantil. La creación de estos nuevos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil, de cuya necesidad incuestionada se ha hecho eco expresamente el Pacto de Estado para la reforma de la Justicia firmado el 28 de mayo de 2001, responde a un doble propósito. Por una parte, dar respuesta a la necesidad que plantea la nueva Ley 22/2003 Concursal, que atribuye al juez del concurso el conocimiento de materias pertenecientes a distintas disciplinas jurídicas y que, hasta el día de hoy, estaban asignadas a diferentes órdenes jurisdiccionales, lo que exige del titular del órgano jurisdiccional y del personal al servicio del mismo una preparación especializada. De otro lado, la complejidad de la realidad social y económica de nuestro tiempo y su repercusión en las diferentes ramas del ordenamiento aconseja avanzar decididamente en el proceso de la especialización. Con tal finalidad, se encomiendan a los juzgados de lo mercantil otras competencias añadidas a la materia concursal, abriendo con ello un camino de futuro que debe rendir frutos importantes en el proceso de modernización de nuestra Justicia. Interesa
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añadir en este punto dos aclaraciones importantes. La denominación de estos nuevos juzgados alude a la naturaleza predominante en las materias atribuidas a su conocimiento, no a una identificación plena con la disciplina o la legislación mercantil, siendo así que, ni se atribuyen en este momento inicial a los juzgados de lo mercantil todas las materias mercantiles, ni todas las materias sobre las que extienden su competencia son exclusivamente mercantiles. De hecho, el criterio seguido para esta atribución, dentro del orden jurisdiccional civil, no responde a directrices dogmáticas preestablecidas, sino a un contraste pragmático de las experiencias que han adelantado en nuestra práctica judicial este proceso de especialización que ahora se generaliza. Se parte así de unas bases iniciales prudentes que habrán de desarrollarse progresivamente en los años venideros, de acuerdo con la experiencia que se vaya acumulando. A mayor abundamiento, con la creación de los juzgados de lo mercantil deben lograrse otros objetivos. En primer lugar, que la totalidad de las materias que se susciten dentro de su jurisdicción sean resueltas por titulares con conocimiento específico y profundo de la materia, lo que ha de facilitar unas resoluciones de calidad en un ámbito de indudable complejidad técnica. En segundo término, ello ha de contribuir a que esas mismas resoluciones se dicten con mayor celeridad, pues ese mejor conocimiento del juez en la materia se traducirá en una mayor agilidad en el estudio y resolución de los litigios. En tercer lugar, se conseguirá más coherencia y unidad en la labor interpretativa de las normas, siendo posible alcanzar criterios más homogéneos, evitándose resoluciones contradictorias en un ámbito de indudable vocación europea, lo que generará una mayor seguridad jurídica. Por último, la creación de estos juzgados especializados dentro del orden jurisdiccional civil supondrá una redistribución del trabajo que correlativamente favorecerá el mejor desarrollo de las previsiones de la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil. Por todo ello, esta especialización debe tener su implantación igualmente en la segunda instancia; para ello bastará que una o varias secciones de Audiencias Provinciales, en función del volumen de trabajo, asuman en exclusiva el conocimiento de los asuntos propios de esta jurisdicción mercantil, experiencia que como acaba de señalarse, ya ha sido llevada a la práctica en algunas Audiencias. Esta exclusividad contribuirá aún más a la unificación interpretativa de las normas sometidas a su consideración. Tan importantes reformas implican la necesaria modificación de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial. Por un
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lado, será necesaria la creación de algunos nuevos juzgados, especialmente en aquellas capitales de provincia en las que, tanto por ser núcleos en donde los procedimientos concursales son estadísticamente más frecuentes, como por tener atribuido el conocimiento exclusivo de determinadas pretensiones con exclusividad al resto (sedes del Tribunal Superior de Justicia), resulte así conveniente para el adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional con respeto a los plazos procesales. Por otro, nada impedirá la mera reconversión de juzgados civiles en estos mercantiles de nueva creación, en aquellas provincias donde, en atención al volumen de asuntos, no sea necesaria la ampliación de la planta; sin perjuicio, además, de que algún juzgado pueda extender su jurisdicción a otra provincia, dentro de una misma Comunidad Autónoma, si eso resulta conveniente en función del volumen de asuntos. Del mismo modo y por el mismo principio de eficacia y adecuación de medios, y en aquellos casos en que condiciones objetivas así lo aconsejen, se podrán establecer juzgados de lo mercantil en poblaciones distintas a la capital de provincia. Al Consejo General del Poder Judicial corresponderá una selección y preparación rigurosa de los jueces que vayan a ocupar este tipo de órganos jurisdiccionales, a cuyo fin se prevé un sistema de especialización preferente en el que se deberán superar pruebas tendentes a acreditar un conocimiento específico de la materia. III La presente reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial permite también dar efectivo cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CE) Reglamento (CE) número 40/1994, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la Marca Comunitaria, cuyo artículo 91 obliga a cada Estado miembro a designar en su territorio un número tan limitado como fuese posible de Tribunales nacionales de primera y de segunda instancia, denominados «Tribunales de marcas comunitarias», encargados de desempeñar las funciones que en el citado reglamento se establecen. La opción que mayores ventajas presenta y que mejor se ajusta a las indicaciones de la referida normativa es la de designar a los juzgados de lo mercantil y a la sección correspondiente de la Audiencia Provincial de Alicante como tribunales de marcas comunitarias en España, en primera y segunda instancia,
