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MAPGIC Máster en Planificación y Gestión en Ingeniería Civil

APUNTES ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE OBRAS (I)

JAIME JIMÉNEZ AYALA EUGENIO PELLICER ARMIÑANA

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MAPGIC Máster en Planificación y Gestión en Ingeniería Civil

APUNTES ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE OBRAS (I) JAIME JIMÉNEZ AYALA EUGENIO PELLICER ARMIÑANA

11. EL SECTO OR DE LA CO ONSTRUCC IÓN 11.1. Introdu ucción Cuan ndo hablamos de La Co onstrucción,, ¿nos estam mos refirien ndo a un secctor económ mico? ¿A una Industria? ¿A un proceso? p ¿SSe trata de una activid dad industriial (secundaaria)? ¿O puede consid derarse mejor como unn servicio (tterciario)?

En cu ualquier casso, se trata de una acti vidad singu ular. La activvidad produuctiva y el p propio merccado de la construcció ón presentaan peculiaridades espe ecíficas quee condicion nan la existencia, estru uctura y fun ncionamientto de las em mpresas que e operan enn ese mercaado.

hecho, es caada vez más habitual rreferirse a la construcción más coomo un pro oceso De h que ccomo a unaa industria:

Así, se conoce como Pro oceso Proyecto – – Construccción la secuencia de fases evolutivass que perm miten cumplir uno o vvarios obje etivos determina ados a prioori, relacion nados con la inge eniería civill o la edificaación

LA CO ONSTRUCCIÓN ES UN P PROCESO M MÁS QUE UN NA INDUSTR RIA... ¿POR QUÉ?: 

LLa naturaleeza de loss diferentees trabajos a realizzar (diseñoo, construccción, m mantenimieento, etc.) ssupone quee las empresas tengan que gestioonar “interffaces” ccomplejas nicio de la o obra p. ej.: la interpretacción del proyyecto y el in



LLa competitividad de laa empresa ddepende de el funcionam miento eficciente de to odo el cconjunto

p. ej.: una empresa desarrolla un buen de diseño pero no se construye o se modifica por motivos ajenos a la empresa (por voluntad del cliente). O bien una empresa tiene su obra paralizada continuamente debido a una mala gestión del promotor (licencias, permisos, expropiaciones, etc.)

Las características del sector de la construcción son también impuestas por la demanda: 

La demanda privada se materializa de forma puntual en el tiempo y el espacio para cada obra:  El mercado es poco transparente.  Se producen fuertes fluctuaciones, tanto mayores cuanto menor es el área geográfica de referencia.

La demanda pública es más transparente por los requisitos legales de publicación previa de la contratación para adjudicación de obras. 

En la mayoría de los casos la adjudicación se hace a la oferta más baja  fijar el precio antes de iniciar el proceso productivo:  Obliga al empresario a ajustar con esmero sus márgenes de beneficio; incluso puede inducirle a presentar bajas con beneficio nulo, con la única contrapartida de asegurar su presencia en el mercado durante un cierto tiempo.  El precio final del producto suele presentar variaciones sustanciales con respecto al pactado:  Modificaciones de obra  Revisión de precios (en época inflacionista)



La producción tiene lugar por encargo o pedido:  El producto es único: no hay dos iguales aunque la única diferencia sea la interacción con el terreno.  La producción es temporal e intermitente: tiene un principio y un final.  Los procesos productivos empleados no son exactamente coincidentes.



Las principales peculiaridades de la construcción como actividad productiva son:

 El produ ucto final ess una infraeestructura cconstruida e en un empllazamiento  La actividad d constructora debe reealizarse en n el mismo lugar dondee el produccto va a quedarr inmóvil.  La produ ucción es muy fraccion ada y dispe ersa...  En cu ualquier ase entamientoo humano por pequeño o que sea.  En cu ualquier punto de la geeografía mu undial.  Cadaa obra consttituye un "ccentro de trrabajo" relativamente aautónomo.  El producto acabado es muy heeterogéneo o...  El tam maño y com mplejidad dee la obra fin nal es variab ble.  Existten condicio onantes físiicos del pro oceso produ uctivo: oroggrafía y geo ología del terreno, utillización de materiales naturales, climatologíía, planeam miento urbanístico, etc.  La peersonalidad d de los técnnicos que in ntervienen durante el ddiseño, prim mero, y la cconstrucción, más tardde, influye e en el resultado final.  Todo o ello da luggar a que see trabaje “baajo pedido””.  Para un n mismo producto p a cabado exxisten diverrsos processos producctivos alternatiivos, la mayyoría de elloos poco suscceptibles de e mecanizacción.

11.2. Datos y magnitud des sectoriaales

Algunas cuestiones de interés para el sector son:       

LLa deuda peendiente de las Adminisstraciones P Públicas. EEl desarrollo de las Concesiones C s y de los Contratos de Colabooración Público‐ P Privada. LLas líneas dee ferrocarrill de alta vel ocidad. LLas alternatiivas al Plan Hidrológicoo Nacional. EEl mantenim miento y con nservación dde las infrae estructuras existentes.. LLa gestión ambiental en n la construucción. LLa nueva leggislación en materia dee contratación.

Algunos retos del sector de e cara al futturo son:     

LLa reducción n de la sinie estralidad. LLa innovació ón (I+D+i) en n el sector. EEl comercio electrónico o aplicado a la construccción. LLa diversificaación e inte ernacionalizzación del se ector. LLa grave y persistente C CRISIS.

11.3. La emp presa en el ssector de laa construcción Las EMPRESAS son organ nizaciones inventadass por el hombre y aadaptadas a las unstancias ambientale es para alccanzar unos objetivoss determinnados (beneficio circu econ nómico, permanencia temporal, bienestar de sus empleados,… e …) mediante la producción de b bienes o serrvicios.

Cadaa empresa d dispone de u una FUNCIÓ ÓN DE PROD DUCCIÓN (ccomo mínim mo)... P = f (trabajo, caapital) La PR RODUCCIÓN N puede diferenciarse een dos gran ndes tipolog gías (Woodw ward, 1958):

TRADICIONAL: Desarrollo del producto  Producción  Comercialización del producto  Venta del producto POR PROYECTOS: Venta de la idea al cliente: la empresa es capaz de producir lo que desea el cliente  Contrato  Desarrollo del producto (único normalmente)  Adaptación a los requerimientos (generalmente cambiantes) del cliente. En el sector de la construcción (ingeniería civil) actúan, básicamente, dos tipos de empresas: 

Consultoras de ingeniería:  Redactan estudios y proyectos  Dirigen obras  Asesoran técnicamente a lo largo del proceso

Su proceso de producción radica en convertir “materia gris” (conocimientos profesionales especializados), en productos terminados (proyectos, direcciones de obra o asesorías técnicas) aptos para su venta A priori, sus principales insumos o entradas son:  Mano de obra muy especializada ( trabajo)  Subcontrataciones ( capital o trabajo)  Equipos informáticos y topográficos, vehículos y oficinas ( capital) P = f(TRABAJO, capital) 

Constructoras:  Construyen obras  Conservan infraestructuras existentes  Explotan infraestructuras existentes

A priori, sus principales insumos o entradas son:  Mano de obra ( trabajo)  Subcontrataciones de mano de obra ( trabajo)  Maquinaria propia ( capital)  Subcontrataciones de maquinaria ( capital)

 Materiales y equipos ( capital)  Instalaciones, vehículos y oficinas ( capital) P = f(trabajo, CAPITAL) CONSULTORA DE INGENIERÍA

CONSTRUCTORA

CLIENTE

Mayor dependencia de las La mayoría de las empresas constructoras Administraciones Públicas  los medianas y grandes se dedican tanto a la proyectos y direcciones de obra de obra civil como a la edificación, edificación los llevan a cabo despachos alternando clientes públicos y privados de arquitectos. Las empresas constructoras se están Incremento de la contratación por afianzando en el negocio concesional empresas constructoras (proyecto + obra y concesiones)

MERCADO

Ingeniería civil y ambiental, sobre todo, Todo tipo de construcción e instalaciones y algo de ingeniería industrial y arquitectura

PRODUCCIÓN

5% del proceso (considerando 95% del proceso (considerando viabilidad, diseño y construcción, viabilidad, diseño y construcción, exclusivamente) exclusivamente) 90% de subcontratación 10% de subcontratación La producción es centralizada, aunque La producción es muy dispersa en obras y con dispersión en obras (dirección en delegaciones facultativa) o en delegaciones (empresas grandes)

PROCEDIMIENTOS No demasiado complejos RECURSOS HUMANOS

Complejos

Adaptación inicial (desde la Adaptación inicial (desde la universidad) universidad) sencilla. compleja. Aprendizaje especializado (complejo y Aprendizaje simple, fundamentalmente caro). en gestión. Escasa movilidad geográfica. Elevada movilidad geográfica. Pocas posibilidades de promoción a Buenas posibilidades de promoción a medio plazo. medio plazo. Sueldos medios. Sueldos altos. Muy alta rotación. Alta rotación. Gestión de recursos humanos compleja Gestión de recursos humanos compleja, que afecta a toda la empresa. pero de alcance limitado (afecta a técnicos y administrativos).

CONSULTORA DE INGENIERÍA

CONSTRUCTORA

ESTRUCTURA DE Un 75% del coste es causado por los Un 30% del coste es causado por los recursos humanos de la empresa recursos humanos (independientemente COSTE del porcentaje de subcontratación) EMPRESARIAL Los profesionales suponen más del Los profesionales suponen menos del 5% 60% de los costes de la empresa. de los costes de la empresa. GESTIÓN ECONÓMICA

Las empresas financian la La rotación de capital financia a las producción: 1º) se hace el trabajo; empresas: 1º) se hace el trabajo; 2º) se 2º) se paga al personal propio; 3º) se paga al personal propio; 3º) se factura; 3º) paga a los subcontratistas; 4º) se se cobra; 4º) se paga a los subcontratistas. factura; 5º) se cobra. La contabilidad analítica es compleja. La contabilidad analítica es sencilla El cobro se realiza mensualmente (precios El cobro se realiza al final del trabajo unitarios). o por hitos parciales (tanto alzado) o mensualmente (precios unitarios). Más del 80% de la producción proviene de Más del 80% de la producción es suministros de materiales o realizada por recursos humanos subcontrataciones de maquinaria y mano propios que hay que pagar a final de de obra. mes, esté o no facturado o cobrado El beneficio en valor relativo es del orden el trabajo. del 1‐5% (regular); en valor absoluto es El beneficio en valor relativo es del alto. orden del 5‐10% (bastante bueno); en valor absoluto es bajo.

INNOVACIÓN

La I+D+i es casi inexistente.

Sólo las grandes empresas disponen de departamentos de I+D+i. En los proyectos sólo se aplica a La innovación en productos proviene de los sugerencia del cliente o en casos suministradores; la innovación en procesos muy singulares. se realiza, pero no se percibe como tal y no se documenta.

GESTIÓN DEL Es fundamental al tratarse de un Desde el punto de vista productivo es trabajo intelectual con una elevada importante, pero desde un enfoque CONOCIMIENTO intervención de mano de obra muy organizativo es fundamental. especializada.

La tipología de las empresas constructoras es muy variada:  Tamaño: según su volumen de producción.  Área de actuación: mercados locales, regionales, nacionales o internacionales.  Especialización: ingeniería civil / edificación…

 Tipo de ccliente: púb blico / priva do… Norm malmente, llas grandes empresas aactúan en m mercados nacionales ee internacio onales y son n de carácteer generalista. Los o organigramaas resultan muy variaddos en función de estass tipologías.. Como ejem mplo: