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LOS RETOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LA DEMOCRACIA EN MÉXICO

ROCÍO VICTORIA ALEJANDRA FLORES VELÁZQUEZ SERGIO ARNOLDO MORÁN NAVARRO ALDO RAFAEL MEDINA GARCÍA Coordinadores

tirant lo blanch Ciudad de México, 2020

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© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-444-6 UAN ISBN 978-607-8482-67-2 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant. com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant. net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice PRÓLOGO DR. ROCÍO VICTORIA ALEJANDRA FLORES VELÁZQUEZ

LA CONSTITUCIÓN MEXICANA COMO PUNTO DE LANZA Y QUIEBRE OCTAVIO RODRÍGUEZ GONZÁLEZ HUMBERTO LOMELÍ PAYÁN

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 18 II. LA CONSTITUCIÓN COMO PUNTA DE LANZA Y PUNTO DE QUIEBRE............................................................................................ 20 III. IGUALDADES Y DIFERENCIAS DE LAS PERSONAS INDÍGENAS. 25 IV. DERECHOS CULTURALES................................................................ 29 V. CONCLUSIONES................................................................................. 35 VI. FUENTES DE INFORMACIÓN......................................................... 37 LA CONSTITUCIÓN MEXICANA FRENTE AL RETO DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDADANÍA MORAL CON SENTIDO DE COMUNIDAD MARÍA DOLORES COSSIO RIVERA

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 40 II. DESARROLLO DE CONCEPTOS ELEMENTALES............................ 40 III. ANÁLISIS DEL MARCO JURÍDICO.................................................. 49 IV. CONCLUSIONES............................................................................... 54 V. LITERATURA CONSULTADA............................................................. 55 LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO DE LAS FAMILIAS EN MÉXICO: RETOS Y DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS MIGUEL ÁNGEL LEÓN ORTIZ

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 58 II. DESARROLLO DE CONCEPTOS BÁSICOS....................................... 62

III. EL CONCEPTO DE VIOLENCIA, VIOLENCIA NORMATIVA Y DERECHO FAMILIAR....................................................................... 67 IV. VIOLENCIA NORMATIVA: EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS DE DERECHO FAMILIAR..................... 70 V. EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO FAMILIAR.......................................................................................... 76 VI. COMENTARIOS FINALES................................................................ 83 VII. FUENTES CONSULTADAS............................................................... 85 CONSTITUCIONALISMO ECONOMICO: LA CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO INSTITUCIONAL BASADO EN EL DESARROLLO JESSICA C. ROMERO MICHEL SALVADOR HERNÁNDEZ PEÑA

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 88 II. EL CONSTITUCIONALISMO ECONÓMICO ................................... 90 Y SUS ETAPAS.......................................................................................... 90 III. EL DESARROLLO: ELEMENTO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA Y DERECHO HUMANO........................................................ 94 IV. CONCLUSIONES............................................................................... 109 V. FUENTES DE INFORMACIÓN........................................................... 110 DEMOCRACIA Y DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN A TRAVÉS DEL AMPARO Y LA TUTELA DE DERECHOS CLAUDIO ANTONIO GRANADOS MACÍAS RAÚL ALEJANDRO SANDOVAL RODELA

I. A MANERA DE INTRODUCCIÓN...................................................... 114 II. ACTUALIZACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE INSTRUMENTOS PROCESALES..................................................................................... 119 III. LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO, MEDIDA CAUTELAR DEL AMPARO........................................................................... 121 IV. CONCLUSIONES............................................................................... 125 V. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 125

EL CONTROL DIFUSO EN LA LOGICA DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS CARLOS ALBERTO PRIETO GODOY

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 128 II. LA INTERPRETACIÓN CONFORME COMO BASE Y COMO MANDATO DEL CONTROL CONCENTRADO Y EL CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD. 130 III. EL CONTROL DIFUSO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PREVIO A LA REFORMA DH................................................................. 135 IV. PRINCIPALES REFLEXIONES SOBRE EL CONTROL DIFUSO Y EL CONTROL CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD EN LA LÓGICA DE UNA PROTECCIÓN MÁS AMPLIA DE LOS DERECHOS HUMANOS............................. 139 V. CONCLUSIÓN..................................................................................... 148 VI. FUENTES DE CONSULTA................................................................. 148 EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN COMO PILAR DE LA DEMOCRACIA EN MÉXICO JOSÉ ANTONIO SERRANO MORÁN

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 154 II. LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO.............................. 154 III. LA TRANSVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS............................................................... 159 IV. LOS DERECHOS HUMANOS COMO EJE TRANSVERSAL EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR................................................................... 164 V. DEMOCRACIA Y EDUCACIÓN......................................................... 169 VI. CONCLUSIONES............................................................................... 173 VII. REFERENCIAS.................................................................................. 173 LOS DESAFIOS DE LA LIBERTAD DE EXPRESION EN LA DEMOCRACIA GUILLERMO GARCÍA MURILLO

INTRODUCCION.................................................................................... 177 1.- CONCEPTOS FUNDAMENTALES..................................................... 183 2. ANALISIS DEL MARCO JURIDICO.................................................... 196 3. METODOLOGIA JURIDICA COMPARADA...................................... 203 4. CONCLUSIONES................................................................................. 205 6. FUENTES CONSULTADAS.................................................................. 206

LOS PERIPLOS DE LA DEMOCRACIA FORMAL EN MÉXICO ENOC FRANCISCO MORÁN TORRES

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 208 II. DIVERSAS CONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA....................... 209 III. EL FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA DEMOCRACIA MEXICANA................................................................................................. 213 IV. LOS PERIPLOS DE LA DEMOCRACIA FORMAL EN MÉXICO..... 218 V. CONCLUSIONES................................................................................. 222 VI. FUENTES DE CONSULTA................................................................. 223 LA EQUIDAD Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA IGUALDAD SERGIO ARNOLDO MORÁN NAVARRO

I. EL CONCEPTO DE EQUIDAD............................................................. 228 II. LAS ACCIONES POSITIVAS O AFIRMATIVAS Y LA DISCRIMINACIÓN POSITIVA O INVERSA............................................................ 230 III. CLASIFICACIÓN DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS O POSITIVAS O DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA......................................... 233 IV. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA EQUIDAD..................................... 235 V. LA JUSTICIA COMO PARÁMETRO DE LA EQUIDAD..................... 238 VI. LA EQUIDAD Y LA INFLUENCIA DE PERELMAN, HACIA EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA IGUALDAD..................... 241 VII. ALGUNAS CONSIDERACIONES..................................................... 244 VIII. LITERATURA CONSULTADA......................................................... 246 DEMOCRACIA ELECTRÓNICA PARA MÉXICO (APRENDIENDO A APRENDER) ROCÍO VICTORIA ALEJANDRA FLORES VELÁZQUEZ

I. UNA DEMOCRACIA ELECTRÓNICA PARA MÉXICO..................... 249 II. ALGUNAS PRÁCTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA APOYADAS EN NTICs.............................................................................. 257 III. INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA................................................................... 265 IV. CONCLUSIONES............................................................................... 270 V. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 271

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO ASIGNATURA PENDIENTE EN EL SISTEMA DEMOCRÁTICO MEXICANO GERMÁN RODRIGO MARTÍNEZ RAMOS

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 274 II. REFLEXIONES SOBRE LA TRASCENDENCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA........................................................................... 277 III. REVISIÓN GENERAL DEL MARCO JURÍDICO MEXICANO........ 284 IV. BREVES CASOS PARA EL ANÁLISIS:................................................ 288 V. CONCLUSIONES................................................................................. 290 VI. LITERATURA CONSULTADA........................................................... 291 LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE LO LOCAL. EL CASO DEL AYUNTAMIENTO DE MORELIA, MICHOACÁN ENOC FRANCISCO MORÁN TORRES GERMÁN RODRIGO MARTÍNEZ RAMOS

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 295 II. DIVERSIDAD CONCEPTUAL DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA................................................................................................... 297 III. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ASAMBLEAS POPULARES................................................................................................ 303 IV. LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL. CASO MORELIA................................................... 304 V. CONCLUSIONES................................................................................. 312 VI. FUENTES DE CONSULTA................................................................. 314 RESTRICCIONES A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMO MEDIDA DE SALVAGUARDA DE LA DEMOCRACIA LUIS ENRIQUE VÁZQUEZ DE LA PAZ OSCAR JAVIER SOLORIO PÉREZ

I. ELEMENTOS PREVIOS........................................................................ 317 II. EL DERECHO AL VOTO RECOPILACIÓN REGULATORIA............ 318 III. MARCO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL PARA EL VOTO................................................................................................. 321 IV. LIMITACIONES JURÍDICAMENTE VIABLES AL VOTO.................. 324 IV. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ACTUALIDAD.............. 330

VI. INCAPACIDAD NATURAL – CAPACIDAD DE PARTICIPACIÓN;... 331 VII. ¿SUFRAGIO UNIVERSAL, PARTICIPACIÓN UNIVERSAL?............ 333 VIII. CONCLUSIÓN................................................................................ 336 LAS SENTENCIAS DEL TEPJF: ARMONIZANDO EL DESEQUILIBRIO ENTRE EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LA REGULACIÓN SECUNDARIA DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES NICOLÁS NIETO NAVA

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 338 II. EL CONCEPTO DE CANDIDATURA INDEPENDIENTE.................. 339 III. BREVE RECUENTO DEL ANÁLISIS DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN LA DOCTRINA MEXICANA......................... 343 IV. LA DIMENSIÓN SUBJETIVA DEL DERECHO HUMANO A LA CANDIDATURA INDEPENDIENTE.................................................. 345 V.LAS SENTENCIAS DEL TEPJF, Y SU FUNCIÓN ARMONIZADORA DEL DESEQUILIBRIO ENTRE EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LA REGULACIÓN SECUNDARIA DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES.......................................................... 354 VI. CONCLUSIÓN: RUTA PARA ARMONIZAR EL DESEQUILIBRIO ENTRE EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LA REGULACIÓN SECUNDARIA DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES............................................................................................ 366 VII. FUENTES DE INFORMACIÓN........................................................ 367 ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 2008 EN MATERIA PENAL. DIAGNÓSTICO DEL PARADIGMA DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO A POCO MÁS DE UNA DÉCADA DE SU IMPLEMENTACIÓN SAÚL ADOLFO LAMAS MEZA

I. PREÁMBULO....................................................................................... 372 II. CONTEXTO NORMATIVO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 2008 EN MATERIA PENAL.............................................. 373 III. DIAGNÓSTICO DE LOS ACIERTOS QUE SE HAN ALCANZADO Y YERROS QUE SE HAN COMETIDO EN EL INTERVALO DE DOCE AÑOS, DESDE LA REFORMA DE JUNIO DEL 2008 HASTA LA ACTUALIDAD.............................................................................. 376 IV. CONCLUSIONES FINALES............................................................... 402 V. FUENTES DE CONSULTA................................................................... 403

EL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO: UNA VISIÓN DE LO NACIONAL A LO LOCAL MIGUEL ÁNGEL ANAYA RÍOS JOSÉ LUIS ANAYA RÍOS

I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 406 II. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES................................................................................................ 407 III. CONCEPTOS Y DEFINICIONES DEL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN........................................................................................ 416 IV. LA POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN NACIONAL ............................ 420 Y LOCAL................................................................................................. 420 V. CONCLUSIÓN..................................................................................... 426 VI. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 426

PRÓLOGO La sociedad del siglo XXI, requiere de una permanente y constante evolución, con miras a obtener, una participación de la comunidad, en las decisiones de una nación. Desde el análisis de la ciencia jurídica, es posible identificar aquellos aspectos que permiten ponderar, el grado de eficacia y eficiencia del Derecho a los problemas que tiene un país. El hacerlo desde el programa de Doctorado Interinstitucional en Derecho, de la región Centro-Occidente de las Universidades Públicas de la ANUIES, debe representar un reto aún mayor, debido a que, somos parte de un grupo de instituciones públicas que pretendemos mantener y consolidar un programa de estudios, al más alto nivel educativo, en el que se cumplan las exigencias bajo los estándares de formación de las universidades más prestigiosas del ámbito nacional e internacionales. Es por eso que, el presentar una vez más, desde las regiones, los resultados de investigación que tanto docentes como doctorantes del programa de Doctorado Interinstitucional en Derecho, nos debe significar que estamos haciendo un estudio adecuado en los problemas actuales bajo los cuales se encuentra nuestra sociedad. En el análisis, es posible encontrar una respuesta al concepto que debe significarnos una constitución, así como aspectos relacionados con los derechos que debemos tener en una sociedad en pleno siglo XXI. Situación, que no estaría completa sin adentrarnos a los mecanismos de defensa constitucional, tanto en el ámbito de la protección de derechos, como en aquellos aspectos que tienen que ver con los relacionados con la vigencia de la parte orgánica de la Constitución. También, podremos encontrar las bases bajo las cuales se sustenta en Estado mexicano desde su concepción democrática, que nos permitirá valorar el esquema mediante el cual es posible acceder al poder, en los diversos cargos de elección popular que se celebran a través de la participación directa. En cuyos casos, econtraremos diversos análisis realizados, en el cual, nos exponen con un análisis preciso y minucioso, las peculiaridades que se tienen en su regulación. Con todo lo anterior, desde la Unidad Académica de Derecho de la Universidad Autónoma de Nayarit, refrendamos nuestro compromiso por continuar manteniendo los indicadores que nos han permitido ser parte de

Rocío Victoria Alejandra Flores Velázquez

las instituciones que cuidan la formación de las futuras generaciones en la ciencia jurídica desde su ingreso a la licenciatua en derecho, como a los diversas opciones de posgrado que tenemos como lo son las maestrías que tenemos y el Doctorado Interinstitucional en Derecho. No quiero dejar pasar la oportunidad de agradecer a las instancias universitarias de la administración central, por permitir disponer del recurso del 12 %(doce por ciento), que se obtiene a través de las aportaciones que realizan los nayaritas a la educación universitaria, se haya autorizado para la presente publicación, ya que permite que, los resultados de investigación que se han localizado en los diversos proyectos están realizando doctorantes bajo la dirección de sus docentes, tengan el día de hoy, esa posibilidad de ser publicados, ya que con esto, es posible sentar las bases para que en el análisis de los problemas que se tienen hoy en día, no sólo a nivel regional, sino también nacional e internacional, sean el producto que desde las regiones los nayaritas y demás mexicanos que estudian en la oferta educativa que tenemos, vean la luz en una publicación respaldada por una de las editoriales más influyentes en el habla hispana como lo es Tirant lo Blanch, en coedición con nuestra Universidad Autónoma de Nayarit

DR. ROCÍO VICTORIA ALEJANDRA FLORES VELÁZQUEZ Directora de la Unidad Académica de Derecho de la Universidad Autónoma de Nayarit

LA CONSTITUCIÓN MEXICANA COMO PUNTO DE LANZA Y QUIEBRE “La democracia no es una meta que se pueda alcanzar para dedicarse a otros objetivos; es una condición que solo se puede mantener si todo ciudadano la defiende” Rigoberta Menchú

OCTAVIO RODRÍGUEZ GONZÁLEZ1 HUMBERTO LOMELÍ PAYÁN2

RESUMEN: Una de las grandes deudas para con los pueblos originarios es la educación en todos sus niveles por no cumplir con la atención de todos los derechos que se deben garantizar, sobre todo los económico-sociales y culturales. Para cumplir con éste y otros retos actuales el Derecho Constitucional requiere de la interdisciplinariedad, la multidisciplinariedad y aun de la transdiciplinariedad; es decir que el constitucionalismo que busque resolver de fondo, las diferencias y necesidades que plantea la vida cotidiana de una nación que se reconoce que se reconoce pluricultural, requiere necesariamente del apoyo del multiculturalismo y de la interculturalidad. PALABRAS CLAVE: Derecho Constitucional, Constitucionalismo, Pluricultural, Multiculturalismo, Interculturalidad. ABSTRACT: One of the great debts to the native peoples is education at all levels for not complying with the attention of all the rights that must be guaranteed, especially the economic-social and cultural ones. In order to meet this and other current challenges, Constitutional Law requires interdisciplinarity, multidisciplinarity, and even transdisciplinarity; In other words, constitutionalism that seeks to resolve in depth the differences and needs posed by the daily life of a nation that is recognized as being multicultural, necessarily requires the support of multiculturalism and interculturality. KEY WORDS: Constitutional Law, Constitutionalism, Pluricultural, Multiculturalism, Interculturality.

Maestro en Derecho por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Alumno de la Quinta Generación del DID. Doctor en Derecho Por la Universidad de Guanajuato y Catedrático de la Universidad Autónoma de Nayarit.

Octavio Rodríguez González - Humberto Lomelí Payán SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN; II. LA CONSTITUCIÓN COMO PUNTA DE LANZA Y PUNTO DE QUIEBRE; III. IGUALDADES Y DIFERENCIAS DE LAS PERSONAS INDÍGENAS; IV. DERECHOS CULTURALES; V. CONCLUSIONES; VI. FUENTES DE INFORMACIÓN

I. INTRODUCCIÓN Este trabajo parte de la reflexión profunda del Derecho desde su ámbito científico hasta la eficacia del ejercicio de los derechos objetivos, está centrado en el tema de los derechos indígenas de forma general y particularmente se esboza sobre las diferencias e igualdades de las personas frente a los derechos constitucionales que se enarbolan en el artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.3 A partir de la caída del muro de Berlín, en algunas latitudes del mundo se consideró que comenzaba una nueva época histórica, aquella que permitiría ver igualdades jurídicas y la solidaridad entre naciones, la caída del muro tuvo muchas connotaciones; se podía considerar que las potencias capitalistas se atestaban una victoria más, que las personas podían recomponer las libertades mínimas de tránsito después de tanto tiempo y que los derechos humanos volvían a litigarse desde las Naciones Unidas que daban la brújula de la agenda de discusión como si fuera agenda setting4¸nada más equivocado resultó a la postre. La caída del muro dejó ver que las diferencias culturales van más allá de una separación de piedra, los años que dividieron a Alemania llegaron a cobrar factura y a recordarnos que aunque los individuos sean familia, siempre tendrán un grupo al que quieren pertenecer por derecho propio; hay naciones, estados, comunidades y poblaciones que al tener una vida rica en años ancestrales, conllevan características que las hace identificarse como pertenecientes de un grupo; en primera instancia, los individuos que provienen de lugares “viejos” se identifican por la tierra y en un segundo plano por la lengua. Así, la posmodernidad llegó a sentar sus reales en todos los discursos científicos y cuanta disciplina quiso explicarse todo lo que históricamente acontecía desde fechas del inicio de la modernidad hasta el

La constitución mexicana como punto de lanza y quiebre

año 2000, tratando de interpelar por nuevas formas de organización social que no fueran totalitarias, que mostraran formas de organización democrática, también buscaban un derecho que no fuera universal en el sentido lato de la expresión, se buscaba un derecho que atendiera a los individuos de conformidad con sus diferencias, y sobre todas las cosas, se buscó un estado de derecho que permitiera cerrar brechas de desigualdades históricas, apostando a la armonía y paz mundial. Si bien no hay una fecha precisa para hablar de posmodernidad, si podemos decir que algunos historiadores consideran que varios hechos le dieron el nacimiento a esta época cuando cae el muro de Berlín en 1989, en tanto que algunos filósofos de la tecnología, sustentan que no existe tal posmodernidad, arguyen que la modernidad tiene una etapa alta (como la división de la edad media), toda vez que la posmodernidad solo obedece a las comunicaciones e interacciones más complejas; sin embargo, el derecho da cuenta de nuevas formas de estado, de nuevas formas de organización social y de nuevas formas de obtener derechos objetivos a través de la conquista y fuerza que han logrado los derechos colectivos. En ese tenor, encontramos derechos que se atribuyen al entorno de la supremacía de la interculturalidad, una nueva forma que ha encontrado el Estado para defender derechos locales frente a la globalización y entrar al mundo de la economía globalizada poniendo las patentes de comunidades indígenas bajo el derecho de la identidad pura. Dieter Grimm y Erhard Denigger señalan en su texto “Derecho Constitucional para la sociedad multicultural” que el derecho constitucional lleva años emancipándose del estado tradicional que se conocía y había pactado, ahora, cada vez, hace un esfuerzo mayor al asumir como si fuera suya, la tensión entre libertad y homogeneidad social, atendiendo a diversos y complejos procesos de integración social; por ello, es importante conocer la trayectoria teórica que el derecho constitucional ha llevado a cabo dentro de las reformas que han permitido a la interculturalidad, tener presencia jurídica dentro del discurso indígena.

Octavio Rodríguez González - Humberto Lomelí Payán

II. LA CONSTITUCIÓN COMO PUNTA DE LANZA Y PUNTO DE QUIEBRE En el estudio preliminar a la obra de Dieter Grimm, constitucionalismo y derechos fundamentales, Antonio López Pina se refiere a la Teoría y práctica de la Constitución con la garantía de los derechos fundamentales como eje central de Grimm y afirma: “De ser el Estado una instancia que preservaba un orden justo preexistente o que lo restablecía después de determinadas perturbaciones, se ha convertido al paso del tiempo en una agencia planificadora, de desarrollo y de servicios para la sociedad, que trata de contrarrestar la insensibilidad del sector privado para los costes externos que el mismo genera o la orientación de los partidos políticos al corto plazo”5 El constitucionalismo nace, en teoría y práctica, para la protección de los derechos humanos, limitando el poder del Estado, (del sector privado y del partidista en especial según López Pina). Hoy, además de limitar al Estado en el ejercicio del poder, se exigen (por los textos constitucionales) políticas públicas de protección efectiva de los derechos humanos, más allá de no hacer, sino haciendo, practicando acciones de mejoramiento de situaciones económico-sociales, culturales, específicas como las de inclusión de sectores vulnerables como los jóvenes de comunidades indígenas. Se trata entonces y como lo señala la expresión citada, de López Pina en relación a Grimm, no solamente de restablecer los derechos violentados, sino de realizar actividades tendientes a una real protección efectiva, eficiente, como lo ordenan las normas constitucionales (en México por ejemplo) del derecho de los jóvenes indígenas a un desarrollo pleno en base a la educación integral, completa; lo que incluye políticas públicas en lo económico y social, porque se entiende que se requieren acciones desde lo cotidiano, individual y comunitario, con obligaciones específicas para los tres niveles de gobierno, para que los niños y jóvenes indígenas puedan seguir estudiando, como en el caso de México y desde su Constitución que, lamentablemente no puede concretar esta acción a menos que el poder ejecutivo coadyuve en las actividades. Aunque la historia de la educación en México ha tenido páginas brillantes, como la extraordinaria cultura mesoamericana y prehispánica o en la conformación de la identidad mexicana en la colonia, la