Issuu

monografías ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

MARÍA JOSÉ ROCA MARÍA OLAYA GODOY Coordinadoras

PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO DE LA IGLESIA CATÓLICA RÉGIMEN JURÍDICO DE SU GESTIÓN Y TUTELA

Prólogo:

José Ángel Martínez Sanchiz

Instituto de Derecho Comparado

Patrimonio histórico-artístico de la Iglesia católica: Régimen jurídico de su gestión y tutela

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

Patrimonio histórico-artístico de la Iglesia católica: Régimen jurídico de su gestión y tutela

MARÍA J. ROCA MARÍA OLAYA GODOY (Coordinadoras)

Valencia, 2018

Copyright ® 2018 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

DER 2015-65785-R Proyecto de investigación del Ministerio de Ciencia e Innovación.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-416-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores:

Isabel Aldanondo Salaverría Carmen Armendáriz León Rafael Caballero Sánchez Pablo Fernández Carballo-Calero Jorge Fernández-Miranda Ricardo García García Alejandro González-Varas Ibáñez María Isabel de la Iglesia Monje Pilar Mirat Hernández María Olaya Godoy Vázquez Belén Porta Pego Wilhelm Rees María J. Roca Beatrice Serra Eduardo Serrano Gómez Christian Starck

Índice Abreviaturas ......................................................................................................... 21 Prólogo ................................................................................................................ 23 Introducción ......................................................................................................... 25

Parte I DERECHO INTERNACIONAL Y COMPARADO Capítulo I El patrimonio arquitectónico y arqueológico desde la perspectiva del Derecho europeo e internacional* 1. PATRIMONIO CULTURAL E HISTORIA..................................................... 35 2. LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES CULTURALES A TRAVÉS DEL DERECHO INTERNACIONAL REGIONAL Y DEL DERECHO DE LA UNIÓN. 37 2.1. Consejo de Europa................................................................................. 37 2.2. La Unión Europea.................................................................................. 38 3. PROTECCIÓN DE BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA UNESCO........................................................................................................ 42 3.1. El patrimonio de la humanidad.............................................................. 42 3.2. Procedimiento para preservación de los bienes del patrimonio cultural.. 43 3.3. Obligaciones de los Estados................................................................... 44 4. EFECTOS EN EL DERECHO NACIONAL................................................... 45 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 46 Capítulo II La tutela del patrimonio histórico-artístico de la Iglesia católica en Italia entre el principio de cooperación e independencia de los ordenamientos 1. EL CONCEPTO DE BIEN CULTURAL DE INTERÉS RELIGIOSO EN EL ORDENAMIENTO ITALIANO Y EL PECULIAR RELIEVE CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LOS BIENES CULTURALES DE INTERÉS RELIGIOSO REFERIBLES A LA IGLESIA CATÓLICA......................................... 49 2. EL RECORRIDO, PARALELO Y AUTÓNOMO, DEL ESTADO Y DE LA IGLESIA HACIA UNA DISCIPLINA CONCORDADA DE LOS BIENES CULTURALES DE INTERÉS RELIGIOSO.................................................... 52 3. EL ART. 12 DEL ACUERDO DE VILLA MADAMA: EL PRINCIPIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA EN EL RESPECTIVO ORDENAMIENTO PARA LA TUTELA DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y ARTÍSTICO................................................................................................ 55

Índice

4. LA ARMONIZACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA LEY ITALIANA EN MATERIA DE BIENES CULTURALES CON LAS EXIGENCIAS DE CARÁCTER RELIGIOSO: EL INTERÉS NACIONAL........................................ 58 5. (CONTINUACIÓN) LOS ACUERDOS A NIVEL REGIONAL...................... 65 6. BREVE CONSIDERACIÓN CONCLUSIVA.................................................. 67 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 68 Capítulo III La protección del patrimonio en Austria. Régimen jurídico de la Iglesia católica y de la República austríaca 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 73 2. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO EN LA IGLESIA CATÓLICA..................................................................................................... 75 2.1. Breve perspectiva histórica..................................................................... 75 2.2. Novedades introducidas por el Concilio Vaticano II............................... 78 2.3. Prescripciones del CIC/1983.................................................................. 84 2.4. Contenido de los documentos postcodiciales.......................................... 90 3. PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO EN LA REPÚBLICA DE AUSTRIA...... 98 3.1. La protección del patrimonio como una tarea estatal............................. 98 3.2. Breve perspectiva acerca del desarrollo de las prescripciones sobre protección del patrimonio en Austria........................................................... 99 3.3. Protección estatal del patrimonio histórico-artístico hoy........................ 105 4. CUESTIONES Y PROBLEMAS ACTUALES.................................................. 113 5. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 118 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 120 Parte II DERECHO PÚBLICO Capítulo IV Los conflictos competenciales entre Comunidades Autónomas provocados por el traslado de bienes de la Iglesia integrantes del patrimonio histórico 1. INTRODUCCIÓN. LA PRESENCIA DE UNA PLURALIDAD DE PODERES PÚBLICOS EN LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO DE TITULARIDAD DE LA IGLESIA Y LOS CONFLICTOS QUE PUEDE GENERAR....................................................... 129 2. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: LA STC 6/2012 Y SU CONTRIBUCIÓN A LA HORA DE DELIMITAR TERRITORIALMENTE LAS POTESTADES AUTONÓMICAS EN MATERIA DE PATRIMONIO HISTÓRICO, EN PARTICULAR, DEL PATRIMONIO DESPLAZADO........................................... 132 2.1. Los hechos relevantes para la comprensión del conflicto y la actuación pública que lo origina............................................................................ 133

Índice

2.2. El planteamiento del conflicto. Concreción de los aspectos de interés para el tema que nos ocupa.................................................................... 135 2.3. La posición del Tribunal Constitucional respecto a la delimitación territorial de las competencias autonómicas en el conflicto........................... 138 2.4. Primeros grises en la resolución constitucional sobre las competencias autonómicas relativas al patrimonio histórico desplazado...................... 140 2.5. Las ¿últimas? sacudidas del conflicto..................................................... 143 3. CUESTIONES PENDIENTES EN LOS CONFLICTOS COMPETENCIALES AUTONÓMICOS SOBRE PATRIMONIO HISTÓRICO Y ALGUNAS PROPUESTAS FINALES........................................................................................ 146 3.1. El alcance de la sentencia de los conflictos constitucionales de competencia y su efecto sobre otras controversias competenciales........................ 147 3.1.1. La dimensión abstracta de las resoluciones sobre conflictos constitucionales positivos de competencia................................. 147 3.1.2. Las insuficiencias de la dimensión abstracta de la STC 6/2012.. 148 3.2. Las previsiones de las normas sobre la competencia autonómica en materia de patrimonio histórico.................................................................. 153 3.3. ¿Es posible la extraterritorialidad de las competencias en materia de patrimonio histórico?................................................................................. 158 3.3.1. Entre la doctrina constitucional sobre los puntos de conexión y la colaboración.......................................................................... 159 3.3.2. La elección del punto de conexión más adecuado...................... 165 3.3.3. Una última vuelta de tuerca. La sentencia sobre la garantía de unidad de mercado y su interpretación de la territorialidad....... 168 3.4. Valoraciones finales................................................................................ 171 4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 173 Capítulo V Títulos constitucionales y técnicas administrativas de intervención del Estado en el patrimonio histórico-artístico de titularidad eclesiástica 1. EL ESTADO ANTE EL PATRIMONIO CULTURAL..................................... 175 2. LOS TÍTULOS CONSTITUCIONALES DE INTERVENCIÓN PÚBLICA EN EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA IGLESIA........................................... 177 2.1. El valor cultural como factor delimitador de la función social de la propiedad de bienes muebles e inmuebles (art. 33.2 CE).............................. 178 2.2. La doble dimensión objetiva y subjetiva de la protección del patrimonio cultural por parte de los poderes públicos ex arts. 44.1 y 46 CE............ 182 2.3. La dedicación al culto de los bienes del patrimonio histórico-artístico de la Iglesia católica como ejercicio de una libertad fundamental (art. 16.1 CE), y su necesaria articulación con la función social-cultural de estos bienes..................................................................................................... 184 3. LAS TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS DE INTERVENCIÓN EN EL PATRIMONIO CULTURAL EN GENERAL Y DE LA IGLESIA EN PARTICULAR............................................................................................................... 189

Índice

3.1. Técnicas de protección de la identidad................................................... 191 3.1.1. Cuestión previa. Los abstractos conceptos de cultura y de patrimonio cultural........................................................................... 191 3.1.2. El concepto legal de patrimonio cultural: sus niveles y categorías............................................................................................ 192 3.1.3. Las principales técnicas de protección de la identidad de los bienes culturales............................................................................. 197 3.1.4. Los conflictos de propiedad —no de identidad— sobre bienes del patrimonio cultural religioso................................................ 201 3.2. Técnicas de protección de la integridad.................................................. 205 3.2.1. Medidas de policía para la conservación de bienes culturales.... 206 3.2.2. Medidas de fomento para la conservación y enriquecimiento de bienes culturales........................................................................ 211 3.2.1. Técnicas de limitación de la disponibilidad................................ 215 4. LOS INSTRUMENTOS DE COOPERACIÓN IGLESIA-ESTADO EN MATERIA DE BIENES CULTURALES................................................................ 222 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 225 Capítulo VI Competencias administrativas en el patrimonio inmaterial y la integración paisajística. Incidencia en los planes de catedrales y de abadías, conventos y monasterios 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 227 2. LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS DISTINTOS PODERES PÚBLICOS EN MATERIA DE CULTURA.......................................................... 229 3. LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VERTEBRADORES DEL TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO “DE LA IGLESIA CATÓLICA”............................................................................................. 231 4. RÉGIMEN GENERAL DEL REPARTO DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE CULTURA Y LAS CONNOTACIONES RELIGIOSAS..................... 235 4.1. Introducción.......................................................................................... 235 4.2. La atribución competencial a todos los poderes públicos en materia de cultura................................................................................................... 235 4.4. El reparto de competencias entre el Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales necesarias (Municipios y Provincias). De la Constitución Española de 1978 a la LPHE y demás Leyes Autonómicas de Patrimonio............................................................................................. 240 4.3.1. Introducción.............................................................................. 240 4.3.2. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas..... 241 4.3.3. Competencias de los Entes locales necesarios (Municipios y Provincias)...................................................................................... 242 4.4. Exigencias en cuanto al “modus operandi” de los distintos poderes públicos en relación al Patrimonio Histórico-Artístico de la Iglesia Católica........................................................................................................... 242 4.5. La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional....................................... 243

Índice

5. LOS PLANES NACIONALES. SIGNIFICADO Y RÉGIMEN JURÍDICO...... 243 5.1. Introducción.......................................................................................... 243 5.2. Significado y Régimen Jurídico............................................................... 244 5.3. La necesaria diferenciación de los Planes Nacionales para la salvaguarda del Patrimonio cultural inmaterial y del Paisaje Cultural y los Planes Nacionales de Catedrales y de Abadías, Conventos y Monasterios......... 246 5.4. Plan Nacional para la salvaguarda del Patrimonio cultural inmaterial.... 246 5.5. Plan Nacional de Paisaje Cultural.......................................................... 248 5.6. Plan Nacional de Catedrales.................................................................. 250 5.7. Plan Nacional de Abadías, Conventos y Monasterios............................. 252 6. CONCLUSIONES.......................................................................................... 254 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 255 ANEXO DOCUMENTAL I.................................................................................. 257 Normativa autonómica de desarrollo de la LPHE........................................... 257 ANEXO DOCUMENTAL II................................................................................. 258 Planes Nacionales........................................................................................... 258 Parte III DERECHO PRIVADO Capítulo VII Derecho de autor, derecho de propiedad y patrimonio artístico de la Iglesia católica 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 261 2. LA IGLESIA CATÓLICA COMO AUTORA O COMO TITULAR DE DERECHOS DE AUTOR......................................................................................... 262 3. LA TRANSMISIÓN DE DERECHOS, INTER VIVOS Y MORTIS CAUSA... 264 4. LA OBRA CREADA EN EL MARCO DE UNA RELACIÓN LABORAL...... 268 5. LA OBRA CREADA POR ENCARGO........................................................... 270 6. LA IGLESIA CATÓLICA COMO PROPIETARIA DE LA OBRA. EL DERECHO DE EXPOSICIÓN PÚBLICA................................................................. 273 7. LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD DE LA IGLESIA SOBRE OBRAS ARTÍSTICAS..................................................................................... 276 7.1. El derecho a la integridad de la obra...................................................... 276 7.2. El derecho de modificación de la obra.................................................... 279 7.3. El derecho de retirada o arrepentimiento............................................... 280 7.4. El derecho de acceso al ejemplar único o raro........................................ 282 7.5. El derecho de participación o droit de suite............................................ 285 7.6. El interés general de acceso a la cultura.................................................. 287 8. CONCLUSIÓN.............................................................................................. 288 9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 289

Índice

Capítulo VIII La marca como mecanismo de explotación del patrimonio histórico-artístico de la Iglesia católica 1. 2. 3. 4. 5.

CONSIDERACIONES PREVIAS.................................................................... 291 MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL........................................... 292 CONCEPTO Y FUNCIONES......................................................................... 293 CLASES DE MARCAS.................................................................................... 295 PROHIBICIONES DE REGISTRO................................................................. 297 5.1. Prohibiciones absolutas.......................................................................... 298 5.2. Prohibiciones relativas........................................................................... 301 5.2.1. Marcas anteriores...................................................................... 302 5.2.1.a) Prohibiciones derivadas de la existencia de marcas idénticas o semejantes............................................... 302 5.2.1.b) El riesgo de confusión............................................... 303 5.2.2. Nombre comerciales anteriores................................................. 306 5.2.3. Marcas y nombres comerciales notorios y renombrados registrados........................................................................................ 306 5.2.4. Otros derechos anteriores.......................................................... 307 5.2.5. Marcas de agentes o representantes........................................... 308 6. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.............................................................. 309 7. CONTENIDO DEL DERECHO.................................................................... 310 7.1. Facultades del titular.............................................................................. 310 7.2. Límites al derecho de marca................................................................... 311 7.2.1. Límites objetivos....................................................................... 311 7.2.1.a) El uso no comercial de la marca................................ 311 7.2.1.b) El uso descriptivo de la marca................................... 312 7.2.1.c) La utilización del nombre y dirección........................ 313 7.2.1.d) La utilización de las indicaciones relativas a la especie, calidad, cantidad, etc........................................... 314 7.2.1.e) La utilización de la marca para indicar el destino del producto: accesorios o recambios.............................. 315 7.2.1.f) La mención de la marca para indicar servicios prestados en torno a la misma............................................ 315 7.2.1.g) La utilización de la marca ajena en la publicidad comparativa.............................................................. 316 7.2.1.h) El agotamiento del derecho de marca........................ 316 7.2.2. Límites subjetivos...................................................................... 317 7.3. Ámbito de protección............................................................................. 317 8. ACCIONES POR VIOLACIÓN DEL DERECHO DE MARCA..................... 317 9. LA MARCA COMO OBJETO DE DERECHO DE PROPIEDAD.................. 318 10. NULIDAD Y CADUCIDAD............................................................................ 320 11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 321

Índice

Capítulo IX La inmatriculación de inmuebles de la Iglesia católica (jurisprudencia acerca del art. 206 LH) 1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN....................................................... 323 2. REGULACIÓN Y CRÍTICA AL ANTERIOR ART. 206................................. 331 2.1. La falta de titularidad dominical escrita sobre determinadas fincas que afecta a la Iglesia.................................................................................... 331 2.2. El trato discriminatorio con otras confesiones, en contra del principio de igualdad establecido por la Constitución................................................ 332 2.3. La validez de la certificación al amparo del artículo 206 LH.................. 336 2.4. Cuando la ermita se asienta sobre suelo que pretende ser del Ayuntamiento: El juego de la accesión............................................................... 336 2.5. Requisitos para la aplicación del anterior art. 206 LH........................... 337 2.6. Cuasiexpropiación en la utilización del anterior artículo 206 LH.......... 338 3. EL NUEVO ARTÍCULO 206 LH. Y EL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY 13/15...................................................................................................... 339 4. SITUACIÓN ACTUAL TRAS LA LEY 13/15................................................. 341 4.1. El supuesto del monasterio de Santa Isabel de Palma de Mallorca. Titularidad del Obispado de Palma de Mallorca por convenio celebrado con la Santa Sede en 1865 e inmatriculado en 2014..................................... 341 4.2. El Acuerdo del Gobierno de Zaragoza de 27 de marzo de 2017 en relación con la Catedral de San Salvador (La Seo) y la Iglesia Parroquial de Santa María Magdalena en Zaragoza.................................................... 343 4.3. Ermita de San Isidro de Aranda de Duero de Propiedad Municipal: Ejercicio de la acción declarativa de dominio y rectificación registral........... 346 4.4. Parroquia de la Transfiguració del Senyor, de Artà: falta de acreditación de la titularidad dominical del Ayuntamiento......................................... 348 4.5. Ermita de la Santísima Trinidad o del padre Eterno de Fuentespina de Propiedad Eclesial: Ejercicio de la acción declarativa de dominio y rectificación registral..................................................................................... 349 4.6. Iglesia cisterciense del antiguo monasterio premonstratense de Santa Cruz de la Zarza propiedad de La Sociedad Anónima del Ucieza. Consideración por el TEDH de la existencia de una injerencia en el derecho de propiedad por el Obispado de Palencia............................................. 351 5. LA INMATRICULACIÓN DE BIENES DE LA IGLESIA CATÓLICA CUANDO CARECIESE DE TÍTULO ESCRITO DE DOMINIO TRAS LA REFORMA DE LA LEY 13/2015............................................................................... 354 5.1. No es válida la certificación eclesial unilateral como titulo de dominio iniciador de la inmatriculación por la vía notarial.................................. 355 5.2. No es válida la certificación eclesiástica basada en la prescripción inmemorial.................................................................................................... 356 6. DAÑOS MATERIALES Y MORALES. INDEMNIZACIONES...................... 356 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 358

Índice

Parte IV DERECHO PENAL Capítulo X La protección en el código penal de los bienes de carácter artístico, histórico, cultural y científico (la tutela penal de los bienes de la Iglesia católica) 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 363 2. DELITOS PATRIMONIALES GENERALES Y LA CUALIFICACIÓN DE BIENES DE CARÁCTER ARTÍSTICO, HISTÓRICO, CULTURAL O CIENTÍFICO........................................................................................................... 364 2.1. Bien jurídico protegido........................................................................... 365 2.2. Delito de hurto....................................................................................... 366 2.3. Delito de robo con fuerza en las cosas.................................................... 369 2.4. Delito de estafa...................................................................................... 372 2.5. Delito de administración desleal............................................................. 374 2.6. Delito de apropiación indebida.............................................................. 376 2.7. Delito de receptación............................................................................. 378 2.8. La cualificación común de bienes de carácter artístico, histórico, cultural o científico............................................................................................. 378 3. DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO....................................... 379 3.1. Consideraciones generales...................................................................... 379 3.2. Los delitos en particular recogidos en los artículos 321 a 324 CP.......... 380 3.2.1. Conductas consistentes en el derribo o alteración grave de edificios singularmente protegidos.................................................... 380 3.2.2. Responsabilidad de autoridades y funcionarios públicos........... 382 3.2.3. Otros atentados al patrimonio histórico.................................... 383 3.2.4. Daños por imprudencia grave.................................................... 385 4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 386 Capítulo XI Cuestiones problemáticas en los delitos sobre el patrimonio de la Iglesia: el error de tipo y la agravante del art. 22.4 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 389 2. EL PATRIMONIO HISTÓRICO: PROBLEMAS QUE PLANTEA................. 395 3. ERROR DE TIPO Y LEYES PENALES EN BLANCO.................................... 397 3.1. Conclusión de politíca criminal.............................................................. 402 4. LA AGRAVANTE DEL ART. 22.4º................................................................. 404 4.1. Problemas que plantea........................................................................... 405 4.2. Elemento subjetivo, principio de culpabilidad y derecho penal de autor. 410 4.3. Compatibilidad de la circunstancia........................................................ 414 4.4. Trastorno mental y neurociencia............................................................ 415 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 418

Índice

Parte V DERECHO CANÓNICO Y ECLESIÁSTICO DEL ESTADO Capítulo XII El patrimonio de la Iglesia como reflejo de la relación entre el derecho, el culto y el arte 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 423 2. EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA IGLESIA DESDE EL DERECHO CANÓNICO.................................................................................................. 424 3. EL ARTE DESDE LA PERSPECTIVA ECLESIÁSTICA................................... 429 4. EL DESPLIEGUE DEL DERECHO CANÓNICO Y DEL ARTE SOBRE BIENES CONCRETOS........................................................................................ 435 4.1. La dignidad de los edificios y objetos destinados a funciones religiosas.. 435 4.2. El empleo de la música........................................................................... 440 4.3. La incorporación de figuras de santos.................................................... 442 5. EL DERECHO LITÚRGICO.......................................................................... 444 6. CONCLUSIONES.......................................................................................... 447 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 449 Capítulo XIII El desarrollo de órganos administrativos de cogestión para la defensa y promoción del Patrimonio histórico, artístico y cultural de titularidad de la Iglesia Católica en las Comunidades Autónomas 1. MARCO JURÍDICO AUTONÓMICO EN RELACIÓN AL PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO Y CULTURAL DE TITULARIDAD DE LA IGLESIA CATÓLICA.............................................................................................. 453 2. LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA PARA MANTENER LAS RELACIONES DE COOPERACIÓN DE CARA A LA CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO Y CULTURAL DE LA QUE ES TITULAR......................................................... 456 3. LA ACTIVIDAD DE LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS.................... 456 3.1. Comunidad Autónoma de Andalucía y órgano de cogestión.................. 457 3.2. Comunidad Autónoma de Aragón y órgano de cogestión....................... 462 3.3. Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y órgano de cogestión........................................................................................................ 465 3.4. Comunidad Autónoma de Canarias y órgano de cogestión.................... 469 3.5. La Comunidad Autónoma de Cantabria y órgano de cogestión............. 473 3.6. Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y órgano de cogestión... 478 3.7. Comunidad Autónoma de Castilla y León y órgano de cogestión........... 481 3.8. Comunidad Autónoma de Cataluña y órgano de cogestión.................... 484 3.9. Comunidad Autónoma de Valencia y órgano de cogestión..................... 486 3.10. Comunidad Autónoma de Extremadura y órgano de cogestión.............. 489 3.11. Comunidad Autónoma de Galicia y órgano de cogestión....................... 492

Índice

3.12. Comunidad Autónoma de las Illes Balears y órgano de cogestión.......... 496 3.13. Comunidad Autónoma de La Rioja y órgano de cogestión..................... 499 3.14. Comunidad de Madrid y órgano de cogestión........................................ 502 3.15. Comunidad Autónoma de Murcia y órgano de cogestión....................... 506 3.16. Comunidad Foral de Navarra y órgano de cogestión............................. 508 3.17. Comunidad Autónoma del País Vasco y órgano de cogestión................. 511 4. CONCLUSIONES.......................................................................................... 513 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 515 Capítulo XIV Nueva controversia en torno a los bienes culturales del Monasterio de Sijena: las pinturas murales de la sala capitular 1. 2. 3. 4.

APROXIMACIÓN AL CASO......................................................................... 519 SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS PINTURAS MURALES...... 521 CUESTIONES DE COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN.............................. 525 LA CESIÓN DE ACCIONES PROCESALES DE LA COMUNIDAD RELIGIOSA AL GOBIERNO DE ARAGÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO CANÓNICO.................................................................................... 527 4.1. La autorización para litigar en el sistema de controles canónicos........... 528 4.2. Eficacia civil en el Derecho Español de la licencia canónica para litigar. 536 5. LA ACCIÓN REVINDICATORIA Y LA POLÉMICA EN TORNO AL TÍTULO DEL MNAC PARA LA TENENCIA DE LAS PINTURAS........................ 539 6. RECAPITULACIÓN: UN CASO ABIERTO................................................... 544 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 546 Capítulo XV Incidencia de las “Líneas orientativas para la gestión de los bienes en los Institutos de Vida Consagrada y en las Sociedades de Vida Apostólica”, en la ejecución del Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 549 2. BREVE APROXIMACIÓN A LA CONCEPCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL DE TITULARIDAD ECLESIÁSTICA................................................. 552 2.1. Concepto y naturaleza jurídica............................................................... 553 2.2. Tratamiento en la legislación concordada.............................................. 554 3. LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL: ESPECIAL REFERENCIA AL PLAN NACIONAL DE ABADÍAS, MONASTERIOS Y CONVENTOS................................................................................... 556 3.1. Antecedente: el Plan Nacional de Catedrales.......................................... 557 3.2. El Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos......................... 559 3.2.1. Novedades y principales diferencias con respecto al Plan Nacional de Catedrales....................................................................... 560 3.2.2. Abadías, Monasterios y Conventos: contexto en el Siglo XXI... 563 3.2.3. Objetivos del Plan..................................................................... 563

Índice

3.2.4. Contenido básico del Plan: el Plan Director............................... 564 3.2.5. Criterios de intervención aplicables a los bienes objeto del Plan. 569 3.2.6. Fases de actuación sobre los bienes objeto del Plan................... 569 3.2.7. Acciones ejecutadas y propuestas de revisión del Plan............... 570 3.2.8. Valoración crítica...................................................................... 571 4. LOS INSTITUTOS DE VIDA CONSAGRADA Y LAS SOCIEDADES DE VIDA APOSTÓLICA: ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DE SU DICASTERIO PARA UNA GESTIÓN ECONÓMICA CORRECTA..................................... 572 4.1. Principios canónicos inherentes a la gestión de estos institutos y sociedades......................................................................................................... 573 4.1.1. Misión profética de la vida consagrada..................................... 573 4.1.2. Carácter eclesiástico de sus bienes............................................. 574 4.2. Propuestas del Dicasterio para la correcta administración de sus bienes. 575 4.2.1. Implantación de procedimientos para mejorar la gestión económica.......................................................................................... 576 4.2.1.1. Fidelidad al carisma fundacional............................... 576 4.2.1.2. Transparencia y buen gobierno................................. 577 4.2.1.3. Preservación del patrimonio estable.......................... 579 4.2.2. Promoción del espíritu de colaboración con otras realidades eclesiales.................................................................................... 580 4.2.3. Desarrollo de líneas de formación específica en los ámbitos económico y financiero................................................................... 582 4.3. Valoración crítica................................................................................... 583 5. CONCLUSIONES.......................................................................................... 584 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 585 Capítulo XVI La propiedad eclesiástica de bienes profanos de interés cultural: aplicación del Derecho canónico para la adquisición y extinción de personalidad jurídica y para la válida disposición de bienes en el Derecho español 1. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 589 2. CONSTITUCIÓN Y EXTINCIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA ASOCIACIÓN SANTA RITA DE CASIA..................................................................... 590 3. ALGUNOS ERRORES DE LA DEMANDA Y LA DEFENSA......................... 592 3.1. Solicitud de exequatur de un decreto del Tribunal de Signatura Apostólica......................................................................................................... 592 3.2. Unos tapices profanos pueden ser bienes eclesiásticos y preciosos: confusión del concepto “bienes eclesiásticos” y “bienes sagrados”.................. 593 3.2.1. Concepto de “bienes preciosos”................................................. 594 3.2.2. Régimen jurídico....................................................................... 596 3.2.2.1. Si la res pretiosae pertenece al patrimonio eclesiástico.............................................................................. 596 3.2.2.2. Gravámenes específicos, sea cual sea el titular dominical del bien precioso............................................... 600

Índice

A) Licencia de la Santa Sede para la válida enajenación............. 600 B) Licencia del Ordinario para su restauración.......................... 600 C) Licencia de la Santa Sede para su traslado............................ 600 3.2.3. Concepto de “bienes sagrados”.................................................. 601 3.2.4. Régimen jurídico de los “bienes sagrados”................................. 603 3.2.4.1. Limitaciones en el ejercicio de los derechos de la propiedad de las cosas sagradas...................................... 603 3.2.4.2. Prescripción adquisitiva de las cosas sagradas........... 605 3.2.4.3. Pérdida del carácter sagrado y reducción a usos profanos......................................................................... 605 3.3. Síntesis................................................................................................... 606 4. DECRETO CANÓNICO DE EXTINCIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA COMO TÍTULO DE DOMINIO SOBRE LOS TAPICES............................... 606 5. CONSIDERACIONES FINALES.................................................................... 608 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................... 609