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REPENSAR LA UNIÓN EUROPEA: GOBERNANZA, SEGURIDAD, MERCADO INTERIOR Y CIUDADANÍA XXVII Jornadas AEPDIRI Bizkaia Aretoa, Bilbao, 21 y 22 de septiembre de 2017

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

REPENSAR LA UNIÓN EUROPEA: GOBERNANZA, SEGURIDAD, MERCADO INTERIOR Y CIUDADANÍA XXVII Jornadas AEPDIRI

Editores: Noé Cornago Jose Luis De Castro Leire Moure

tirant lo blanch Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Erasmus+ Jean Monnet 2016, Programme: Erasmus+ Proyecto número: 574663-EPP-1-2016-1-ES-EPPJMO-PROJECT Título del Proyecto: EUROPEAN SHARED VALUES AND THEIR IMPLEMENTATION IN THE LIGHT OF THE EU GOVERNANCE CHALLENGE (EUCOVAL)

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1336-225-0 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Autores Joana Abrisketa Uriarte Alexandra Molitorisová Francisco Aldecoa Luzarraga Sílvia Morgades Gil Armando Alvares Garcia Júnior Mercedes Moya Escudero Santiago Álvarez González Itziar Mujika Chao Ane Aranguiz Antonio Muñoz Aunion Esther Barbé Izuel María Isabel Nieto Fernández Andrés Bautista-Hernáez Eimys Ortiz Hernández Alexis Berg-Rodríguez Guillermo Palao Moreno Ciarán Burke Carmen Parra Rodriguez Lorena Calvo Mariscal Jonathan Pass Andrea Cocchini Manuel Penadés Fons Gloria Fernández Arribas Iratxe Perea Ozerin Igor Filibi Lucas Andrés Pérez Martín Maria Font i Mas Montserrat Pintado Lobato Albert Font i Segura Déborah Presta Novello Josep M. Fontanellas Morell Bénédicte Real Caterina Fratea Millán Requena Casanova Rafael García Pérez Andrés Rodríguez Benot Elena del Mar García Rico Victoria Rodríguez Prieto Rosa Giles Carnero Paz Andrés Sáenz De Santa María Cesáreo Gutierrez Espada Ana Sánchez Cobaleda Laura Huici Sancho José Manuel Sánchez Patrón Alvaro Jarillo Aldeanueva Cayetana Santaolalla Montoya Mirentxu Jordana Santiago Soledad T. García-Lozano Glorimar Alejandra León Silva Juan Domingo Torrejón Rodríguez José Ángel López Jiménez María Isabel Torres Cazorla Diana Marín Consarnau Jorge Urbaneja Cillán Inmaculada Marrero Rocha Félix Vacas Fernández Jorge Mestre-Jordá Marina Vargas Gómez-Urrutia Mª Elena Zabalo Escudero

Índice PRÓLOGO ....................................................................................................... 27

PRIMERA PARTE SESIONES EN PLENARIO ¿Qué Europa necesitamos?

I. LA UNIÓN EUROPEA DESPUÉS DEL BREXIT, Cesáreo Gutierrez Espada.................................................................................... 33 1. LA UNIÓN EUROPEA SUPERARÁ EL BREXIT. EL ADIÓS DEL REINO UNIDO ES UNA OPORTUNIDAD PARA LA UNIÓN DE VOLVER A SUS RAÍCES.......................................... 33 2. EL ACUERDO UE-CUBA COMO UNA POSIBLE MANIFESTACIÓN DE ESTA ACTITUD.......................................................... 35 3. VOLVAMOS A NUESTRAS RAÍCES CON CONVICCIÓN Y COHERENCIA, SIN UNA DOBLE VARA DE MEDIR LAS COSAS . 43 4. VOLVAMOS A NUESTRAS RAÍCES CON LA FIRMEZA QUE LA NATURALEZA SUPREMA DE SUS PRINCIPIOS O VALORES (NOS) EXIGE...................................................................... 46

II. LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROYECTO DE UNIDAD EUROPEA EN LA SENDA FEDERAL: APROVECHANDO EL “VIENTO EN NUESTRAS VELAS”, Francisco Aldecoa Luzarraga................................................................................................ 49 1. CONSIDERACIONES GENERALES............................................ 49 2. ¿DE DÓNDE VENIMOS? UNIONISTAS Y FEDERALISTAS, DOS RESPUESTAS A LOS PROYECTOS EUROPEOS................ 51 3. ¿POR QUÉ ESTÁ EL VIENTO EN NUESTRAS VELAS?: LA PARADOJA DEL BREXIT Y SUS EFECTOS.................................... 53 4. ¿QUÉ DICEN LOS CIUDADANOS Y LOS LÍDERES POLÍTICOS EUROPEOS A TRAVÉS DE LAS ENCUESTAS? ¿PROFUNDIZAR O RE-NACIONALIZAR LAS POLÍTICAS?....................... 58 5. NUEVO ALCANCE DEL DEBATE SOBRE EL FUTURO DE EUROPA...................................................................................... 61 6. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR GLOBAL, NORMATIVO, DIPLOMÁTICO, Y AHORA DEFENSIVO............................ 66

Índice

8. 9.

LA ESTRATEGIA GLOBAL PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD. UN NUEVO IMPULSO PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y LA DEFENSA EUROPEA...................................... 70 LOS DESAFÍOS A LOS QUE SE ENFRENTA LA EUROPA QUE NECESITAMOS.............................................................................. 74 ¿QUIÉN DEBE MARCAR EL RUMBO FUTURO EN LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROYECTO EUROPEO?........................... 75

¿Cómo afrontar el Brexit?

III. ¿CÓMO AFRONTAR EL BREXIT?, Laura Huici Sancho.............. 81

IV. EL BREXIT Y EL DERECHO DE LOS TRATADOS, Paz Andrés Sáenz De Santa María............................................................................. 85 1. LOS ASPECTOS ACLARADOS................................................... 86 1.1. El art. 50 TUE, lex specialis................................................... 86 1.2. La inoperancia del art. 70.1 b) CVDT en la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos........................................... 87 1.3. La estructura convencional de la retirada........................... 89 1.4. El papel del art. 68 de la Convención de Viena en el debate sobre la revocabilidad unilateral de la notificación de retirada............................................................................... 91 2. EL ACUERDO DE RETIRADA DE NOVIEMBRE DE 2018......... 95 3. GIBRALTAR EN EL ACUERDO DE RETIRADA......................... 96 3.1. El Protocolo sobre Gibraltar y los MoUs............................. 97 3.2. La Declaración interpretativa del Consejo Europeo y de la Comisión sobre el art. 184 del Acuerdo de Retirada.......... 98 4. EL DERECHO DE LOS TRATADOS Y LA DIMENSIÓN CONVENCIONAL EXTERNA DEL BREXIT........................................ 100 5. LA SEGURA PRESENCIA DEL DERECHO DE LOS TRATADOS EN EL BREXIT ................................................................... 106

V. EL BREXIT COMO SÍNTOMA DE LA POLITIZACIÓN: REPENSAR LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA GOBERNANZA GLOBAL, Esther Barbé Izuel.................. 109 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 109 2. DE LA GOBERNANZA DE LOS EXPERTOS A LA POLITIZACIÓN: EL BREXIT....................................................................... 110 3. IMPACTO DE LA POLITIZACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR INTERNACIONAL.............................................. 113 4. REFLEXIÓN FINAL ...................................................................... 115

Índice

VI BREXIT, PERSONA Y ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA, Santiago Álvarez González................................. 117 Desafíos del Espacio Europeo Ampliado de la Educación Superior

VII. REFLEXIONES SOBRE EL MOMENTO ACTUAL DE LOS ESTUDIOS DE GRADO Y POSTGRADO EN DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES, Millán Requena Casanova....................................................................... 125

VIII. DECLARACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE DERECHO INTERNACIONAL Y DE RELACIONES INTERNACIONALES (AEPDIRI) ACERCA DE LA CRECIENTE IMPLANTACIÓN DE GRADOS EN RELACIONES INTERNACIONALES EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS................ 131

SEGUNDA PARTE LA UE, LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA CUESTIÓN MIGRATORIA: PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

IX. MIGRACIONES EN MASA EN EL DERECHO INTERNACIONAL, Soledad Torrecuadrada García-Lozano............................ 135 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 135 2. ALGUNAS CUESTIONES RELEVANTES QUE SUSCITAN LAS MIGRACIONES EN MASA.......................................................... 139 2.1. Cuestiones de Derecho Internacional................................. 140 2.2. El caso de la Unión Europea............................................... 146 3. CONCLUSIONES........................................................................... 150

X. EL DESARROLLO INSTITUCIONAL EUROPEO EN MATERIA MIGRATORIA COMO SÍNTOMA: FRONTEX Y EASO, Félix Vacas Fernández............................................................................. 153 1. CONSIDERACIONES PREVIAS.................................................... 153 2. LOS INTENTOS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA COMÚN MIGRATORIA Y DE ASILO .......................................... 154 3. EL MARCO INSTITUCIONAL: FRONTEX Y EASO................... 155 3.1. FRONTEX: la construcción de una gran agencia europea para el control de las fronteras exteriores de la Unión....... 156 3.2. EASO: la atrofiada Oficina Europea de Apoyo al Asilo....... 157 4. CONSIDERACIONES FINALES.................................................... 158

Índice

XI. LA EXCLUSIÓN DEL ESTATUTO DE REFUGIADO A LOS RESPONSABLES DE ACTOS CONTRARIOS A LAS FINALIDADES Y A LOS PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS: LA CONTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA, José Manuel Sánchez Patrón.......................................................................... 161 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 162 2. LOS ACTOS QUE SON OBJETO DE LA EXCLUSIÓN.............. 163 3. LOS ACTORES QUE ESTÁN SUJETOS A LA EXCLUSIÓN...... 165 4. CONCLUSIONES .......................................................................... 168

XII. LA RESPUESTA DEL TRIBUNAL DE LUXEMBURGO A LA DETENCIÓN DE INMIGRANTES EN EUROPA. LUCES Y SOMBRAS, Glorimar León Silva y Antonio Muñoz Aunion.............. 169 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 170 2. LA DETENCIÓN EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA. UNA PENA DE FACTO.................................................................. 171 3. LA RESPUESTA JUDICIAL DESDE EL ENSAMBLAJE DE LA UNIÓN EUROPEA – LUCES Y SOMBRAS.................................. 174 4. REFLEXIONES FINALES.............................................................. 178

XIII. THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN IN THE COMMON EUROPEAN ASYLUM SYSTEM IN THE LIGHT OF THE PROPOSAL FOR THE RECAST OF THE DUBLIN III REGULATION, Caterina Fratea.................................................. 179 1. INTRODUCTION........................................................................... 179 2. THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN IN THE DUBLIN III REGULATION................................................................. 181 3. FUTURE SCENARIOS AND THE POSSIBLE ROLE OF EU MEMBER STATES IN THE PROTECTION OF MIGRANT CHILDREN..................................................................................... 184

XIV. INTERNAMIENTO DE PERSONAS SOLICITANTES DE ASILO EN ESPAÑA A LA LUZ DE LA NORMATIVA NACIONAL Y EUROPEA, Lorena Calvo Mariscal...................................... 187 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 188 2. DERECHO A LA LIBERTAD VS. INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES DE ASILO EN DERECHO INTERNACIONAL......... 189 3. EL INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES DE ASILO EN LA UNIÓN EUROPEA......................................................................... 190 4. EL PROCEDIMIENTO DE ASILO EN ESPAÑA Y EL INTERNAMIENTO DE SOLICITANTES EN LA NORMATIVA NACIONAL.................................................................................................. 191 4.1. La medida de internamiento de solicitantes de asilo.......... 192 5. APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO POR LAS AUTORIDADES JUDICIALES EN EL CASO DE ESPAÑA.. 192

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13 5.1. Internamiento de un solicitante de asilo por riesgo de fuga. 193 5.2. Internamiento en CIE de solicitantes de asilo a la espera de la admisión a trámite de la solicitud............................... 193 6. CONCLUSIONES........................................................................... 194

XV. EL DIFÍCIL ENCAJE DE LAS DEVOLUCIONES DE REFUGIADOS A TURQUÍA ¿Y A LIBIA? CON EL PRINCIPIO DE NON REFOULEMENT DESARROLLADO POR DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, Gloria Fernández Arribas............................................................................................... 197 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 197 2. EL PRINCIPIO DE NON REFOULEMENT Y SU APLICACIÓN A LAS DEVOLUCIONES A TURQUÍA Y LIBIA.............................. 199 2.1. Violación del principio de non-refoulement mediante devoluciones a Turquía.............................................................. 201 2.2. Violación del principio de non refoulement mediante devoluciones a Libia................................................................... 205 3. BREVES CONCLUSIONES GENERALES.................................... 206

XVI. EL “TERCER PAÍS SEGURO” EN EL SISTEMA EUROPEO DE ASILO: ¿NOMEN EST OMEN?, Joana Abrisketa Uriarte....... 209 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 209 2. TERCER PAÍS SEGURO: EL CRITERIO DETERMINANTE EN LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA DE 18 DE MARZO DE 2016................................................................................................. 213 3. LA REFORMA DEL SISTEMA EUROPEO DE ASILO: UN NUEVO IMPULSO AL CONCEPTO DE “TERCER PAÍS SEGURO”.. 217 4. EL CASO SHIRAZ MIRZA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA FRENTE AL CASO ILIAS Y AHMED C. HUNGRÍA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS........................................................................................... 220 5. CONCLUSIONES: PROBLEMAS DEL CONCEPTO DE “TERCER PAÍS SEGURO”....................................................................... 222

XVII. EU OPERATION SOPHIA: A DROP IN THE OCEAN, Andrea Cocchini................................................................................................... 225 1. INTRODUCTION........................................................................... 226 2. LEGAL GROUNDS AND GOALS OF THE OPERATION EUNAVFOR MED – SOPHIA............................................................. 227 3. CONTRADICTIONS OF OPERATION SOPHIA......................... 229 4. POSSIBLE ALTERNATIVES TO AVOID MORE LOSSES AT SEA BY TACKLING MIGRANTS’ SMUGGLING AND HUMAN TRAFFICKING................................................................................ 230 5. SELECTED BIBLIOGRAPHY........................................................ 232

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XVIII. FRONTEX AND THE COMPLAINTS MECHANISM FOR VIOLATION OF FUNDAMENTAL RIGHTS, Alvaro Jarillo Aldeanueva.............................................................................................. 235 1. FRONTEX AND HUMAN RIGHTS IN BORDERS MANAGEMENT.............................................................................................. 235 2. WHAT IS THE LEGAL DEGREE OF RESPONSIBILITY OF FRONTEX? .................................................................................... 239 2.1. Nature................................................................................. 239 2.2. Functions............................................................................ 240 2.3. Territory.............................................................................. 240 2.4. Competence........................................................................ 240 3. WHAT IS THE AGENCY DOING TO GUARANTEE THE RESPECT OF HUMAN RIGHTS AND TO FOSTER ITS ACCOUNTABILITY? ...................................................................................... 241 3.1. Preventive initiatives............................................................ 242 3.2. Monitoring activities........................................................... 243 3.3. Accountability claims and procedures................................ 244 3.3.1. Non-anonymous and non-abusive claims................... 244 3.3.2. Non-Exhaustion of domestic remedies...................... 245 3.3.3. Cooperation with Member States.............................. 245 3.3.4. Internal measures of the Agency............................... 246 4. CONCLUSIONS............................................................................. 246

XIX. LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO DE MIGRANTES EN LA UNIÓN EUROPEA: ¿ES POSIBLE UNA RESPUESTA COORDINADA Y EFECTIVA PARA SU PERSECUCIÓN?, Mirentxu Jordana Santiago................................................................... 249 1. A MODO DE INTRODUCCIÓN: TRÁFICO DE MIGRANTES Y GRUPOS CRIMINALES ORGANIZADOS ................................... 249 2. EL “PAQUETE DE FACILITACIÓN” COMO MARCO JURÍDICO: QUÉ PERSEGUIR COMO TRÁFICO DE MIGRANTES...... 251 3. LA RESPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL TRÁFICO DE MIGRANTES ..................................................................... 256 4. CONSIDERACIONES FINALES.................................................... 259

XX. MIGRACIÓN AFRICANA HACIA LA UNIÓN EUROPEA Y ODS. ANÁLISIS Y PROPUESTA PARA SU REDUCCIÓN, Armando Alvares Garcia Júnior........................................................... 261 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 261 1.1. Derechos humanos como valor fundamental..................... 262 2. FLUJOS MIGRATORIOS DESDE ÁFRICA HACIA LA UE......... 264 3. PROBLEMAS COLECTIVOS......................................................... 266 4. CONCLUSIÓN Y PROPUESTA..................................................... 268

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XXI. ¿“NUEVO PARADIGMA” EN LA GESTIÓN DE LAS MIGRACIONES MASIVAS POR LA UNIÓN EUROPEA?: LA ASISTENCIA FINANCIERA DE URGENCIA, Andrés Bautista-Hernáez........................................................................................................... 269 1. INTRODUCCIÓN: SOBRE EL CONTEXTO Y LA NECESIDAD DEL INSTRUMENTO.................................................................... 270 2. RESPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA A LA CRISIS MIGRATORIA............................................................................................. 273 3. EL INSTRUMENTO DE PRESTACIÓN DE ASISTENCIA URGENTE EN LA UNIÓN............................................................... 275 3.1. Proceso de adopción y puesta en marcha........................... 275 3.2. Cuestiones jurídico-sustantivas respecto del Instrumento... 277 3.2.1. Necesidad de un nuevo Instrumento........................ 277 3.2.2. Aparente descoordinación entre el objetivo y la motivación....................................................................... 279 3.2.3. ¿Una adecuada fundamentación jurídica?................ 280 4. REFLEXIONES FINALES ............................................................. 282

XXII. MOVILIDAD EUROPEA PARA TODOS: ELUDIENDO LA TRAMPA DE LA POBREZA, Ane Aranguiz..................................... 285

XXIII. LA DISCRECIONALIDAD DE LOS ESTADOS FRENTE AL DERECHO DE ACCEDER A UN PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL: DE LA CLÁUSULA HUMANITARIA EN EL SISTEMA DE DUBLÍN, A LA REUBICACIÓN Y LOS VISADOS HUMANITARIOS, Sílvia Morgades Gil............................................................................................................. 291 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 291 2. LA CLÁUSULA HUMANITARIA EN EL SISTEMA DE DUBLÍN: EL ALCANCE DE LA DISCRECIONALIDAD EN LA APLICACIÓN DEL SECA.............................................................. 293 3. LA COMPETENCIA PARA EMITIR VISADOS DE VALIDEZ TERRITORIAL LIMITADA O VISADOS HUMANITARIOS: EL ALCANCE DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA.......................................................... 297 4. REFLEXIONES FINALES.............................................................. 301

XXIV. EL ASPECTO “POSITIVO” DE LA CRISIS MIGRATORIA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS: DE PROBLEMÁTICA AISLADA A RETO COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA, María Isabel Torres Cazorla........................................................................................ 303 1.

LA MAL LLAMADA “CRISIS DE LOS REFUGIADOS” O “CRISIS MIGRATORIA”: ¿CÓMO HEMOS LLEGADO HASTA AQUÍ?.............................................................................................. 303

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DE PROBLEMÁTICA “AISLADA” A “RETO ¿COMÚN?” DE LA UE: ¿QUÉ HACER?........................................................................ 305 3. A MODO DE CONCLUSIÓN........................................................ 309

XXV. LAS CONDICIONES DE DETENCIÓN (INTERNAMIENTO) DE EMIGRANTES IRREGULARES EN LA UNIÓN EUROPEA. UN EXAMEN PRELIMINAR DE LA DIRECTIVA 2008/115/CE Y DE LA DIRECTIVA 2013/33/UE, Antonio Muñoz Aunion y Glorimar Alejandra León Silva.................................. 311 1. INTRODUCCION.......................................................................... 312 2. LAS CONDICIONES DE DETENCIÓN DE INMIGRANTES IRREGULARES EN EL SENO DE LA UNIÓN EUROPEA.......... 313 3. CUESTIONES DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL..... 318 4. A MODO DE REFLEXIONES FINALES....................................... 319

XXVI. LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA, DE 18 DE MARZO DE 2016: ¿UN ACUERDO DE LA UNIÓN EUROPEA?, Dr. Jorge Urbaneja Cillán...................................................................................... 323 1. INTRODUCIÓN............................................................................. 324 2. LA DECLARACIÓN UE-TURQUÍA, DE 18 DE MARZO DE 2016 . 326 2.1. Compromisos adquiridos.................................................... 326 2.2. Naturaleza jurídica. El controvertido pronunciamiento del Tribunal General........................................................... 331 3. LA POSIBLE VULNERACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DE LAS CORTES ESPAÑOLAS .......... 335 4. REFLEXIONES FINALES.............................................................. 336

TERCERA PARTE DE LOS CONFLICTOS INTERNOS A LOS ACUERDOS COMERCIALES: PERSPECTIVAS DESDE EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

XXVII. LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS: UNA PERSPECTIVA ACTUAL DEL PANORAMA INTERREGIONAL ESPAÑOL, Mª Elena Zabalo Escudero......................................................... 341 1.

LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS DESDE EL PUNTO DE VISTA COMPETENCIAL....................... 341 2. LA DUALIDAD DE PLANOS EN LA FUNCIÓN DE LAS NORMAS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS.......................................................................................... 343 3. LAS RAZONES POR LAS QUE DEBE RECONSTRUIRSE EL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE LEYES INTERNOS.......................................................................................... 346

Índice

EL ACTUAL PANORAMA QUE PRESENTA EL DERECHO INTERREGIONAL HOY VIGENTE................................................... 348 5. LO QUE EXIGE EL PANORAMA PLURILEGISLATIVO ESPAÑOL EN ESTOS MOMENTOS...................................................... 351 6. REFLEXIONES FINALES.............................................................. 355

XXVIII. LAS REGLAS SOBRE APLICACIÓN DE UN SISTEMA PLURILEGISLATIVO: UNA VISIÓN DESDE EL EXTERIOR (ESPECIAL REFERENCIA A LA APLICACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL AL AMPARO DEL REGLAMENTO EUROPEO 2016/1104), Andrés Rodríguez Benot................................................ 357 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 358 2. LAS NORMAS SOBRE REMISIÓN A UN SISTEMA PLURILEGISLATIVO EN LOS REGLAMENTOS EUROPEOS EN MATERIA DE FAMILIA Y SUCESIONES: CONSIDERACIONES GENERALES........................................................................................ 359 2.1. Los conflictos internos de naturaleza personal................... 359 2.2. Los conflictos internos de naturaleza territorial................. 361 2.2.1. Las cláusulas de remisión directa............................... 361 2.2.2. Las cláusulas de remisión indirecta........................... 364 3. LA APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO ESPAÑOL COMO DERECHO DE UN ESTADO PLURILEGISLATIVO AL AMPARO DEL REGLAMENTO 2016/1104 SOBRE EFECTOS PATRIMONIALES DE LAS UNIONES REGISTRADAS......................... 365 3.1. La ausencia de una legislación estatal sobre uniones registradas.................................................................................. 365 3.2. La aplicación del ordenamiento español, como sistema plurilegislativo, al amparo del Reglamento europeo 2016/1104. Posibles soluciones........................................... 368

XXIX. ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES Y PROPIEDAD INTELECTUAL, Guillermo Palao Moreno...................... 373 1.

LA IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL PARA LA UNIÓN EUROPEA Y SU DIMENSIÓN EXTERNA.................................................................................... 374 1.1. La importancia de la protección de la Propiedad Intelectual en la Unión Europea................................................... 374 1.2. La importancia de la dimensión global de la protección de la Propiedad Intelectual para la Unión Europea........... 375 1.3. La competencia exclusiva externa de la Unión Europea en materia de Propiedad Intelectual.................................. 375 LA ACCIÓN INTERNACIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL: ENTRE EL MULTILATERALISMO Y EL BILATERALISMO...... 376 2.1. El multilateralismo como opción de partida....................... 376 2.2. El giro hacia el bilateralismo............................................... 378

Índice

2.3. La evolución de los Acuerdos bilaterales y su relación con la codificación internacional en materia de Propiedad Intelectual.............................................................................. 381 3. LAS ESTRATEGIAS DE LA UNIÓN EUROPEA 2004 Y 2014 EN MATERIA DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL FRENTE A TERCEROS PAÍSES: OBJETIVOS Y RESULTADOS.. 382 3.1. Situación anterior a 2004.................................................... 383 3.2. De la Estrategia 2004 a la Estrategia 2014........................... 383 3.3. De la Estrategia 2014 a nuestros días.................................. 385 4. VALORACIÓN................................................................................ 388

XXX. LA RELACIÓN ENTRE EL DERECHO DE LA UNIÓN Y LOS CONVENIOS INTERNACIONALES: EL CASO DE LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK DE 1958, Manuel Penadés Fons..... 391 1. INTRODUCCIÓN: DEL CONFLICTO DIRECTO A LAS TENSIONES INADVERTIDAS............................................................... 392 2. LA APLICACIÓN EX OFFICIO DEL DERECHO EUROPEO DEL CONSUMO EN LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK..... 394 3. LA TOMA EN CONSIDERACIÓN DEL CONCURSO DE LAS PARTES EN LA CONVENCIÓN DE NUEVA YORK.................... 398 4. CONCLUSIÓN............................................................................... 402

XXXI. DERECHOS E INTEGRACIÓN DE LOS NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS: UN CAMINO POR ANDAR, Mercedes Moya Escudero....................................................................... 403 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 403 2. ELEMENTOS PARA LA INTEGRACIÓN .................................... 404 3. OBSTÁCULOS A LA INTEGRACIÓN.......................................... 406 4. CONCLUSIÓN............................................................................... 409

XXXII. VISA HUMANITARIA Y ESPACIO SCHENGEN: ENTRE LA OPCIÓN Y LA OBLIGACIÓN (A PROPÓSITO DEL ASUNTO C-638/16), Marina Vargas Gómez-Urrutia................................. 411 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 412 2. RESUMEN DE LOS HECHOS: ¿DÓNDE PUEDE UN REFUGIADO SOLICITAR ASILO?......................................................... 415 3. LOS TÉRMINOS DEL DEBATE: LA VALIDEZ TERRITORIAL LIMITADA DE LOS VISADOS HUMANITARIOS....................... 417 4. VALORACIÓN CONCLUSIVA: EL (NO) FUTURO DE LA VISA HUMANITARIA.................................................................... 421

XXXIII. DERECHO INTERREGIONAL, ¿QUO VADIS LEGISLATOR?, Albert Font i Segura.................................................................. 423 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 423 2. ACTUAL ESTADO DE LA CUESTIÓN......................................... 424

Índice

19 3. A MODO DE CONCLUSIONES.................................................... 432

XXXIV. EL TESTAMENTO MANCOMUNADO EN DERECHO INTERREGIONAL, Josep M. Fontanellas Morell.............................. 435 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 435 2. STATUS QUAESTIONIS................................................................... 436 3. EL TESTAMENTO MANCOMUNADO: CONCEPTO Y CLASES. 439 4. NUEVAS PERSPECTIVAS PARA LA RESOLUCIÓN DEL PROBLEMA CALIFICATORIO............................................................. 440 5. RÉGIMEN CONFLICTUAL DEL TESTAMENTO MANCOMUNADO EN DERECHO INTERREGIONAL.................................. 443

XXXV. CONFLICTO DE LEYES INTERTERRITORIAL: LA DIFÍCIL DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE A LAS DELEGACIONES DE FUNDACIONES EXTRANJERAS EN ESPAÑA, Maria Font i Mas........................................................................ 449 1. PRESENTACIÓN............................................................................ 450 2. CONFLICTO DE LEYES DE DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO: NORMAS DELIMITATIVAS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN............................................................................................... 451 3. LA CONEXIÓN “ÁMBITO TERRITORIAL EN QUE DESAROLLEN PRINCIPALMENTE SUS ACTIVIDADES”......................... 453 4. LA DELEGACIÓN DE FUNDACIÓN EXTRANJERA EN ESPAÑA. 455 4.1. Elección de la ley aplicable a la delegación de la fundación extranjera.................................................................... 455 4.2. Modificación del “ámbito principal de actuación”: conflicto móvil............................................................................... 457 4.3. Delegaciones de fundaciones extranjeras en España que actúan principalmente en el extranjero.............................. 458 5. CONSIDERACIONES FINALES.................................................... 459

XXXVI. CIUDADANÍA DE LA UNIÓN Y DERECHOS DE RESIDENCIA PARA LOS FAMILIARES: UN EXAMEN A TRAVÉS DE LA CASUÍSTICA ANTE EL TJUE, Diana Marín Consarnau........ 461 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 462 2. DERECHOS DE RESIDENCIA PARA LOS FAMILIARES DE CIUDADANOS DE LA UNIÓN .................................................... 463 2.1. La situación en el Estado miembro de acogida .................. 463 2.2. La situación en el Estado miembro de origen ................... 465 2.2.1. Retorno al Estado miembro de origen...................... 465 2.2.2. Residencia en el Estado miembro de origen y en el que siempre se ha residido........................................ 466 3. REFLEXIÓN FINAL....................................................................... 468

Índice

XXXVII. SEGURIDAD VERSUS INTIMIDAD Y CIUDADANÍA; PAPEL DEL DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS Y RESPONSABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS EN EL NUEVO REGLAMENTO EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS, Lucas Andrés Pérez Martín................................ 471 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................... 472 2. BREVE REFERENCIA A LOS ASPECTOS BÁSICOS DE DIPR EN EL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN DE DATOS.............. 474 3. EL DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS, OBLIGATORIEDAD, COMPETENCIAS, TRASCENDENCIA......................... 476 4. RESPONSABILIDADES ECONÓMICAS DE LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS EN EL NUEVO REGLAMENTO DE PROTECCIÓN DE DATOS ........................................................... 482 5. CONCLUSIONES, REFLEXIÓN SOBRE EL FUTURO DEL DPO Y LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS................. 483

XXXVIII. NEGOCIACIÓN Y RATIFICACIÓN DE ACUERDOS BILATERALES EN EUROPA TRAS EL FRACASO DEL TTIP, Cayetana Santaolalla Montoya............................................................ 485 1. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO................................................ 485 2. LOS ACUERDOS MIXTOS............................................................ 488 3. LOS ACUERDOS COMERCIALES DE LA UE CON ASIA.......... 491 3.1. Corea del Sur ..................................................................... 491 3.2. Singapur ............................................................................. 492 3.3. Japón................................................................................... 493 4. REFLEXIONES FINALES.............................................................. 493

CUARTA PARTE GOBERNANZA, PERSPECTIVAS DE REFORMA, DIPLOMACIA, POLÍTICA EXTERIOR, SEGURIDAD Y DEFENSA: PERSPECTIVAS DESDE LAS RRII XXXIX. LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA CRISIS GEOPOLITÍCA, Rafael García Pérez................................................................................. 497 1.

LA AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.............................................................................................. 499 1.1. El concepto de resiliencia...................................................... 501 1.2. La autonomía estratégica de la Unión................................ 505 2. LAS INICIATIVAS EN MATERIA DE DEFENSA Y EL EJE FRANCO-ALEMÁN................................................................................... 509 3. CONCLUSIÓN............................................................................... 513