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ADDENDA 2008 DE ACTUALIZACIÓN DE LAS CONTESTACIONES AL PROGRAMA DE OPOSICIONES PARA INGRESO EN LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL

Colección dirigida por:

JOSÉ FLORS MATÍES Magistrado de la Sala de lo Civil y Penal del TSJ de la Comunidad Valenciana

GONZALO LÓPEZ EBRI Fiscal. Coordinador de la Sección Civil de la Fiscalía Provincial de Valencia, Preparador de opositores a Ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, Profesor Asociado de Derecho Civil Actualizaciones a cargo de

CRISTINA DOMÉNECH GARRET Magistrada Suplente de la Audiencia Provincial de Valencia


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JOSÉ FLORS MATÍES GONZALO LÓPEZ EBRI

TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: V - 1306 - 2009 I.S.B.N.: 978 - 84 - 9876 - 475 - 8 IMPRIME Y MAQUETA: PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/politicas.htm nuestro Procedimiento de quejas.


ADDENDA 2008 DE ACTUALIZACIÓN DE LAS CONTESTACIONES AL PROGRAMA DE OPOSICIONES PARA INGRESO EN LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL I. II. III. IV.

DERECHO DERECHO DERECHO DERECHO

CIVIL PROCESAL CIVIL PROCESAL PENAL ADMINISTRATIVO Y DERECHO LABORAL


Nota informativa Desde el año 2005 se vienen publicando periódicamente en la sección de actualizaciones de la página www.tirant. com las modificaciones que afectan a los diferentes temas del programa. Los opositores pueden, de este modo, imprimirse directamente el texto de las modificaciones o de los temas nuevamente redactados y disponer de ellos al momento. Además, la Editorial Tirant lo Blanch publica gradualmente una “addenda” de todos los temas actualizados para que los opositores (que ya han podido disponer puntualmente de esas actualizaciones accediendo a la citada página e imprimiéndose el texto) tengan, asimismo, a su disposición un compendio editado con el mismo formato que el resto del temario. La presente addenda comprende todas las actualizaciones realizadas como consecuencia de las modificaciones legislativas producidas hasta el día 31 de diciembre de 2008. Todos los temas de Derecho Constitucional han sido objeto de nueva redacción, lo que dará lugar a una nueva edición de la obra.


ÍNDICE DE TEMAS MODIFICADOS DERECHO Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema

CIVIL 15 ...................................................................................... 23 ...................................................................................... 28 ...................................................................................... 32 ...................................................................................... 67 ...................................................................................... 80 ...................................................................................... 81 ...................................................................................... 82 ...................................................................................... 84 ...................................................................................... 85 ...................................................................................... 86 ...................................................................................... 87 ...................................................................................... 88 ...................................................................................... 89 ...................................................................................... 90 ...................................................................................... 91 ...................................................................................... 93 ...................................................................................... 94 ......................................................................................

9 15 9 13 17 31 32 32 33 36 39 43 43 45 47 47 51 52

DERECHO PROCESAL CIVIL Tema 12 ...................................................................................... Tema 37 ......................................................................................

59 60

DERECHO PROCESAL PENAL Tema 2 ........................................................................................ Tema 36 ......................................................................................

65 67

DERECHO Tema Tema Tema Tema Tema Tema

ADMINISTRATIVO Y DERECHO LABORAL 4 ........................................................................................ 5 ........................................................................................ 10 ...................................................................................... 13 ...................................................................................... 14 ...................................................................................... 15 ......................................................................................

97 69 98 100 104 108


I. DERECHO CIVIL Novedad que afecta al Manual de Contestaciones al Programa: REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo. [BOE núm. 154, de 26 de junio de 2008]

Temas a que afecta: Tema 15º. El derecho real (Tema 19º del programa) Tema 28º. El derecho real de censo (Tema 31º del programa) Tema 32º. El Registro de la Propiedad (I) (Tema 35º del programa)

Texto de los temas: TEMA 15º (TEMA 19º del programa) En el epígrafe III. Derechos Reales reconocidos en la Legislación española, subepígrafe 1. Enumeración y definición, en la página 425, tercera, cuarta e inicio de la quinta línea, sustituir “arts. 287 y sigs.... de junio)” por: “arts. 40 y 41 del Texto Refundido de Ley de Suelo).”

TEMA 28º (TEMA 31º del programa) En el epígrafe II. El Derecho de Superficie, subepígrafe 2. Regulación legal, en la página 770, en la letra “d)


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El TRLS...”, en su primera línea sustituir “regula” por: “regulaba.”

En la misma letra “d)” en su segunda línea sustituir “reforman” por: “reformaban”

En el mismo epígrafe II, subepígrafe 2, página 770, en la letra “f) La Ley 6/1998...”, segunda línea, sustituir “mantiene” por: “mantuvo”

En el mismo epígrafe II, subepígrafe 2, e igual página 770, el contenido de la letra “g)” pasa a integrar el contenido de la letra “h)” y la letra g) pasa a tener el siguiente contenido: “El Texto Refundido de la Ley de Suelo, de 20 de junio de 2008, que dedica el Capítulo III del Título V, arts. 40 y 41, a su regulación.”

En igual epígrafe III, subepígrafe 3. Clases de superficie, suprimir íntegro el contenido del apartado A) La superficie edificatoria o urbana, y sustituir el siguiente: “a) Regulación legal. El derecho de superficie se rige por las disposiciones del Capítulo III del Título V (arts. 40 y 41) LS, por la legislación civil en no previsto por él y por el título constitutivo (art. 40.4). b) La constitución del derecho de superficie. El derecho real de superficie puede constituirse por el propietario del terreno, sea público o privado (art. 40.2.2º). Puede constituirse a título oneroso o gratuito. En el primer caso la contraprestación del superficiario podrá consis-


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tir en el pago de una suma alzada o de un canon periódico, o en la adjudicación de viviendas o locales o derechos de arrendamiento de unos u otros a favor del propietario del suelo, o en varias de estas modalidades a la vez, sin perjuicio de la reversión total de lo edificado al finalizar el plazo pactado al constituir el derecho de superficie (art. 40.3). En la constitución del derecho de superficie se podrán incluir cláusulas y pactos relativos al derecho de tanteo, retracto y retroventa a favor del propietario del suelo, para los casos de las transmisiones (art. 41.3). También podrán pactarse normas sobre la liquidación del régimen del derecho de superficie. c) Forma de constitución. El art. 40.2.1º dispone que para que el derecho de superficie quede válidamente constituido se requiere su formalización en escritura pública y la inscripción de ésta en el Registro de la Propiedad. En la escritura deberá fijarse necesariamente el plazo de duración del derecho de superficie. d) Plazo de duración. El derecho de superficie no podrá exceder de noventa y nueve años (art. 40.2.1º, in fine). e) Contenido del derecho de superficie 1) Derechos del superficiario - Tiene la facultad de realizar construcciones y edificaciones en la rasante y en el vuelo y el subsuelo de una finca ajena, manteniendo la propiedad temporal de las construcciones o edificaciones realizadas. En el caso de que el derecho de superficie se haya constituido sobre edificaciones o construcciones ya realizadas o sobre viviendas, locales o elementos privativos de construcciones o edificaciones, atribuye al superficiario la propiedad temporal de las mismas, sin perjuicio de la propiedad separada del suelo (art. 40.1).


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- Cuando las características de la construcción o edificación lo permitan, el superficiario podrá constituir la propiedad superficiaria en régimen de propiedad horizontal con separación del terreno correspondiente al propietario, y podrá transmitir y gravar como fincas independientes las viviendas, los locales y los elementos privativos de la propiedad horizontal, durante el plazo del derecho de superficie, sin necesidad del consentimiento del propietario del suelo (art. 41.2). 2) Deberes del superficiario: - El pago de la contraprestación convenida conforme a lo previsto en el ya examinado en el art. 40.3. - La obligación de edificar en el plazo y modo convenidos, de tal suerte que el art. 41.5 dispone que el derecho de superficie se extingue si no se edifica de conformidad con la ordenación territorial y urbanística en el plazo previsto en el título de constitución. - Finalmente, una vez transcurrido el plazo de existencia del derecho, deberá devolver la posesión del bien al propietario. f) Extinción del derecho de superficie. El art. 41.5 contempla de forma expresa como causas de extinción: 1) La no edificación de conformidad con la ordenación territorial y urbanística en plazo previsto en el título de constitución. 2) Por el transcurso del plazo de duración del derecho. 3) Si por cualquier causa se reunieran en una misma persona los derechos de propiedad del suelo y los del superficiario, las cargas que recayeren sobre uno y otro derecho continuarán gravándolos separadamente hasta el transcurso del plazo del derecho de superficie.


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TEMA 32º (TEMA 35º del programa) En el epígrafe III. Delimitación de la materia inscribible: El artículo 2 de la Ley Hipotecaria, subepígrafe 3. Clasificación de los actos y derechos inscribibles, en la letra “d) Los actos inscribibles conforme a la legislación urbanística” suprimir desde su segundo párrafo, en la página 876, hasta el final, en la página 877, y añadir: “Conforme al artículo 51 del Texto Refundido de Ley de Suelo serán inscribibles: 1. Los actos firmes de aprobación de los expedientes de ejecución de la ordenación urbanística en cuanto supongan la modificación de las fincas registrales afectadas por el instrumento de ordenación, la atribución del dominio o de otros derechos reales sobre las mismas o el establecimiento de garantías reales de la obligación de ejecución o de conservación de la urbanización. 2. Las cesiones de terrenos con carácter obligatorio en los casos previstos por las leyes o como consecuencia de transferencias de aprovechamiento urbanístico. 3. La incoación de expediente sobre disciplina urbanística o de aquéllos que tengan por objeto el apremio administrativo para garantizar el cumplimiento de sanciones impuestas. 4. Las condiciones especiales a que se sujeten los actos de conformidad, aprobación o autorización administrativas, en los términos previstos por las leyes. 5. Los actos de transferencia y gravamen del aprovechamiento urbanístico. 6. La interposición de recurso contencioso-administrativo que pretenda la anulación de instrumentos de ordenación urbanística, de ejecución, o de actos administrativos de intervención.


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7. Las sentencias firmes en que se declare la anulación a que se refiere el apartado anterior, cuando se concreten a fincas determinadas y haya participado su titular en el procedimiento. 8. Cualquier otro acto administrativo que, en desarrollo de los instrumentos de ordenación o ejecución urbanísticos modifique, desde luego o en el futuro, el dominio o cualquier otro derecho real sobre fincas determinadas o la descripción de éstas.”

Al final de la misma letra d), en la página 877, añadir: “Junto a dichos actos, en el art. 13.3 a) LS del TRLS se establece, como requisito de eficacia, la inscripción de las autorizaciones para usos y obras de carácter provisional en suelo rural incluido en el ámbito de una actuación de urbanización.”


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Novedad que afecta al Manual de Contestaciones al Programa: LEY 3/2008, de 23 de diciembre, relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original. [BOE núm. 310, de 25 de diciembre de 2008]

Tema a que afecta: Tema 23º. La propiedad privada y límites en materia de aguas, minas, costas y montes. Propiedad intelectual.

Texto del tema: TEMA 23º En el epígrafe VI. LA PROPIEDAD INTELECTUAL, en la página 640 después del primer párrafo y antes del segundo intercalar: “Últimamente, con el objeto de adaptar la regulación del derecho de participación a lo dispuesto por la Directiva 2001/84/CE, ha sido publicada la Ley 3/2008, de 23 de diciembre, relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original, que ha derogado el artículo 24 LPI que regulaba dicha materia. La Ley 3/2008 mantiene básicamente la configuración de ese derecho contenida en el citado artículo 24 LPI, pero introduce cambios derivados de la armonización. Así, el derecho a la participación se define como la participación en un porcentaje del precio de reventa de la obra, y se aplica ahora a aquellas reventas en las que intervenga un profesional del mercado del arte como comprador, vendedor o intermediario, incluidos aquellos que presten sus servicios


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a través de Internet. Quedan excluidas las reventas que se realizan directamente entre particulares que actúen a título privado sin la participación de un profesional del mercado del arte. Se exime de la aplicación del derecho de participación las reventas promocionales, que son aquellas que tienen lugar en los supuestos en que la obra ha sido adquirida directamente del autor. Se fija el precio de activación del derecho en 1.200 euros, y establece el importe de la participación que corresponderá a los autores en función de porcentajes.”

En el mismo epígrafe VI., subepígrafe 3. Contenido, página 645, apartado C) Otros derechos, en las líneas segunda y tercera del mismo, suprimir desde donde dice “el derecho de participación …”, hasta donde dice “de obras de artes plásticas (art. 24)”.


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Novedad que afecta al Manual de Contestaciones al Programa: Acuerdo de 8 de mayo de 2006, de la Comisión de Selección, por el que se convocan pruebas selectivas para la provisión de plazas de alumnos de la Escuela Judicial, para su posterior ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de Juez y plazas de alumnos del Centro de Estudios Jurídicos, para su posterior ingreso en la Carrera Fiscal por la categoría de Abogado Fiscal.

Tema (según redacción “on line”) que modifica: Tema 67º. La culpa. La inversión de la carga de la prueba sobre la culpa. La concurrencia de culpas. El caso fortuito. Los supuestos de responsabiliad objetiva: la responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor. La responsabilidad civil por productos defectuosos.

Texto del tema: En la redacción “on line” del anterior tema 66, suprimir los epígrafes V. “Los supuestos de responsabilidad objetiva”, y VI. “La responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor”, en las páginas 7 a 14, y sustituirlos por el siguiente:

V. LOS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA: LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR 1. Los supuestos de responsabilidad objetiva Aunque, como se ha reiterado, el sistema de responsabilidad extracontractual del Código Civil es subjetiva o ba-


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sada en la culpa, el propio texto legal en los artículos 1905 y ss., así como en leyes posteriores, contemplan y regulan supuestos en que la responsabilidad de los sujetos causantes del daño es objetiva o cuasi objetiva, en el que la imputación de la responsabilidad y del deber de reparar no descansa en el hecho de la culpa o de la conducta negligente del sujeto, sino en la mera relación causal de haber producido, a través de la conducta, el daño. En cualquier caso, se debe señalar que por responsabilidad objetiva se debe entender la que se imputa al sujeto agente a título distinto de la culpa o del riesgo o, si se prefiere, abstracción hecha de la culpa del agente o del riesgo provocado; pero no se debe entender por responsabilidad objetiva aquellos supuestos en que el sujeto es responsable en cualquier caso por la sola verificación del hecho dañoso, pues en todos los supuestos de responsabilidad objetiva el sujeto se puede exonerar de responsabilidad si ha habido culpa exclusiva de la víctima o si el daño se ha producido por fuerza mayor. Es decir, el legislador siempre contempla las causas de exoneración de responsabilidad. La doctrina ha señalado como características de la responsabilidad objetiva las siguientes: 1º.- La responsabilidad se atribuye por razón de la actividad desarrollada, independientemente de que el agente haya o no incurrido en culpa. 2º.- Los casos de responsabilidad objetiva han de estar previamente determinados por un norma legal, pues en nuestro sistema sigue rigiendo el principio de la culpa ex art. 1902 CC. 3º.- La causa de exoneración de la responsabilidad son tasadas y son: la culpa exclusiva de la víctima y la fuerza mayor.


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A) Manifestaciones de responsabilidad objetiva en el Código Civil 1.- Responsabilidad por animales: el artículo 1905 hace responsable al poseedor de un animal o al que se sirve de él de los perjuicios que causare, aunque se le escape o extravíe. Sólo cesará la responsabilidad en caso de que el daño proviniera de fuerza mayor o de culpa de la víctima (STS 15 de marzo de 1982 y 26 de enero de 1986). 2.- El propietario de una heredad de caza responderá del daño causado por ésta en las fincas vecinas, cuando no haya hecho lo necesario para impedir su multiplicación o cuando haya dificultado la acción de los dueños de dichas fincas para perseguirla (artículo 1906). 3.- El propietario de un edificio es responsable de los daños que resulten de la ruina de todo o parte de él, si sobreviniere por falta de reparaciones necesarias (artículo 1907). 4.- Responsabilidad por actividad peligrosa: según el artículo 1908 responderán los propietarios por los daños causados: a) Por explosión de máquinas que no hubiesen sido cuidadas con la debida diligencia, y la inflamación de sustancias explosivas que no estuviesen colocadas en lugar seguro y adecuado. b) Por los humos excesivos que sean nocivos a las personas o a las propiedades. c) Por la caída de árboles colocados en sitios de tránsito cuando no sean ocasionados por fuerza mayor. d) Por emanaciones de cloacas o depósitos de materias infectantes, constuidos sin la pecauciones adecuadas al lugar en que estuviesen.


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5.- Responsabilidad por defecto de construcción: dispone el artículo 1909 que si el daño de que tratan los dos artículos anteriores resulta por defecto de consturcción, el tercero que lo sufra sólo podrá repetir contra el arquitecto, o, en su caso, contra el constructor dentro del tiempo legal. 6.- Responsabilidad del cabeza de familia: en virtud del artículo 1910, el cabeza de familia que habita una casa o parte de ella, es responsable de los daños causados por las cosas que se arrojaren o cayeren de la misma.

B) Manifestaciones de responsabilidad objetiva en leyes especiales 1.- Responsabilidad en ejercicio de la caza: dispone la Ley de Caza que todo cazador está obligado a indemnizar los daños que cause con motivo del ejercicio de la caza, excepto cuando el hecho sea debido únicamente a culpa o negligencia del perjudicado o a fuerza mayor. En la caza con armas, si no consta el autor del daño a las personas, responderán solidariamente todos los miembros de la partida de caza. 2.- Responsabilidad en la navegación aérea: la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegación Aérea regula la responsabilidad por daños en el transporte, dentro del territorio nacional, de viajeros, equipajes y mercancías, y los que se causen a personas o cosas en la superficie terrestre, por acción de la aeronave o cuanto de la misma se desprenda o arroje (arts. 115 a 119). La razón de indemnizar tiene su base objetiva en el accidente o daño. 3.- Responsabilidad en la navegación marítima: el Protocolo de 2002 de revisión del Convenio de Atenas de 1974 establece un régimen de responsabilidad objetiva del transportista en caso de muerte o lesiones de pasajeros causados por “un suceso relacionado con la navegación”.


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4.- Responsabilidad por daños causados por energía nuclear: la Ley de Energía Nuclear de 1964 responsabiliza de los daños nucleares al explotador de la instalación nuclear u otra que produzca o trabaje con materiales radiactivo, o cuente con dispositivos que puedan producir radiaciones ionizantes. Esta responsabilidad es objetiva. 5.- La Ley para la Defensa de Consumidores y Usuarios de 1984 impone responsabilidad objetiva “por los daños originados en su correcto uso y consumo” de bienes y servicios con garantía de niveles de pureza, eficacia, seguridad..., recogiendo una exhaustiva lista de productos como los alimentos, de higiene, limpieza, cosméticos, farmacéuticos, servicios sanitarios, de gas, elctricidad etc. 6.- Responsabilidad por daños a derechos de la personalidad: la Ley Orgánica de Protección al honor, a la intimidad personal y familiar, y a la propia imagen, de 1982, garantiza la protección de este derecho frente a todo tipo de intromisión ilegítima. Una vez acreditada, presume la existencia de perjuicio que extiende al daño moral.

2. La responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor La circulación de vehículos a motor ha sido uno de los primero ámbitos de implantación de la responsabilidad objetiva a través de la antigua Ley de Uso y Circulación de Vehículos a Motor de 1968. La vigente Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor (LRCSCVM), aprobada mediante Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, que deroga el Texto Refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor aprobado por el Decreto 632/1968 y la Disposición Adicional 8ª de la LOSSP, mantiene el doble régimen de responsabilidad precedente y distingue según


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que los daños sean corporales o materiales. Así, siguiendo la distinción introducida por el RDLeg 1301/1986, establece una responsabilidad de naturaleza objetiva para los daños corporales (art. 1.1.2º) y una de carácter subjetivo para los daños materiales con remisión al artículo 1902 CC y a los artículos 109 y ss del CP (art. 1.1.3º). Con carácter general el artículo 1.1.1º LRCSCVM alude de forma expresa al fundamento de la imputación objetiva: el riesgo creado por la conducción del vehículo, al establecer que “el conductor de vehículos a motor es responsable de, en virtud del riego creado por la conducción de estos, de los daños causados a las personas o en los bienes con motivo de la circulación”. Tratándose de daños a las personas (o daños corporales) el artículo 1.1.2º LRCSCVM prevé una responsabilidad objetiva respecto del conductor del vehículo de la que solo queda exonerado cuando el daño se produce por culpa exclusiva de la víctima o por fuerza mayor ajena a la conducción o al funcionamiento del vehículo, precisando dicho precepto que no se considerará fuerza mayor los defectos del vehículo ni la rotura o fallo de alguna de sus piezas o mecanismos. En principio, este sistema de responsabilidad es independiente de la situación de la persona en el accidente y la ley no distingue en este punto entre los distintos tipos de víctimas, de modo que se responde de forma objetiva con independencia de la situación del perjudicado. Sin embargo, dicho sistema está pensado sobre todo en las víctimas que no crean la situación del riesgo propio de la circulación, y la doctrina ha considerado que en los casos en que el perjudicado sea también conductor no debe funcionar de forma tan absoluta este criterio. Este cirterio también es compartido por la jurisprudencia al declarar que en los casos en que el perjudicado es conductor no debe funcionar

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