Issuu

Por lo anterior, los títulos que componen esta colección se constituyen como una adquisición indispensable para los interesados en la reﬂexión sobre los cambios en la justicia penal.

Los capítulos que conforman este libro han sido seleccionados cuidadosamente para entregar un amplio panorama que abarca doctrina, legislación, criterios judiciales y práctica de los MASC. Todo esto, con la ﬁnalidad de avanzar en la comprensión y promover la práctica de la resolución de conﬂictos a través de la mediación, la justicia restaurativa y formas novedosas de resolución de disputas de índole penal basadas en el diálogo, la conciliación y el entendimiento. Así, esta obra resulta fundamental para comprender, de manera general, los MASC, siendo una fuente obligada para todo aquel que esté interesado en estudiar, implementar y perfeccionar este tipo de mecanismos.

desafíos de la justicia penal

Rafael Lobo Niembro Coordinador

Coordinador

Estas cuestiones son abordadas con un enfoque riguroso y didáctico por parte de reconocidos especialistas.

En este libro el lector encontrará un cúmulo de textos, prácticos y teóricos, de expertos que han dedicado sus esfuerzos profesionales-académicos a la capacitación de operadores y al mejoramiento de instituciones especializadas en un tema de particular relevancia en el actual sistema de justicia penal en México: los Mecanismos Alternos de Solución de Controversias (MASC). Rafael Lobo Niembro

En estas publicaciones se abordan diversos temas de las perspectivas actuales de estas disciplinas; algunos, en tanto problemas y retos novedosos ante los que la justicia ha de encontrar respuestas, y otros que, aunque ya han sido discutidos previamente, merecen una revisión a la luz de las coyunturas actuales.

desafíos de la justicia penal

MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

La colección Desafíos de la justicia penal es el fruto de una iniciativa entre Tirant lo Blanch y el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE). Su objetivo es agrupar discusiones relevantes dentro del marco de las ciencias penales, en general, y del derecho penal, en particular.

Otros títulos publicados El uso legítimo de la fuerza Coordinadora: Blanca Ivonne Olvera Lezama Las medidas cautelares. El tope a la puerta giratoria Coordinador: Álvaro Vizcaíno Zamora Ciberdelitos Coordinador: Alberto Enrique Nava Garcés desafíos de la justicia penal

Delitos Transnacionales Coordinador: Francisco Javier Dondé Matute

MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÃ“N DE CONTROVERSIAS

NCH

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DIRECTORIO INACIPE

Alejandro Gertz Manero

Fiscal General de la República y Presidente de la H. Junta de Gobierno del INACIPE

Gerardo Laveaga

Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales

Rafael Ruiz Mena

Secretario General Académico

Iván Colmenares Álvarez

Secretario General de Extensión

Julio Téllez del Río

Director de Publicaciones y Biblioteca

MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Coordinador

RAFAEL LOBO NIEMBRO Autores Santiago Ignacio Quiroz Villarreal Diana Velázquez Rodríguez Romeo de Jesús Soberano Noroña María del Pilar Chávez Franco Isabel Sepúlveda Montaño José Rogelio Contreras Melara Rubén Cardoza Moyrón Marisol Ramírez Sánchez Rafael Lobo Niembro

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www. tirant.com/mex/

© INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES Magisterio Nacional 113, Col. Tlalpan C.P. 14000, Alcaldía Tlalpan, Ciudad de México Telf: +01(55) 5487 1500 ext. 1569 www.inacipe.gob.mx ISBN: 978-607-8551-98-9 © EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc C.P. 06500, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-9190-353-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE A manera de prólogo................................................................................. 11 Antonio Silva Oropeza

Los mecanismos alternativos de solución de controversias. Generalidades. 17 Santiago Ignacio Quiroz Villarreal

La corte y los MASC, el antes y el después de la reforma del 18 de junio de 2008 al artículo 17 constitucional........................................................ 41 Romeo de Jesús Soberano Noroña

Desarrollo de la justicia alternativa en México.......................................... 55 Isabel Sepúlveda Montaño

Principales retos de la mediación en la práctica......................................... 67 Rafael Lobo Niembro

Pautas para un uso estratégico de la conciliación penal............................. 83 Rubén Cardoza Moyrón

La reparación integral del daño y los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal.............................................................. 99 Diana Velázquez Rodríguez

Capacitación y certificación para los facilitadores de mecanismos alternativos en materia penal..................................................................... 117 María del Pilar Chávez Franco

Los MASC en el CNPP y en la ley nacional MASC en materia penal: análisis y retos........................................................................................... 139 José Rogelio Contreras Melara

Aplicación de la justicia restaurativa en el sistema integral de justicia penal para adolescentes............................................................................. 157 Marisol Ramírez Sánchez

Reflexiones finales..................................................................................... 175 Santiago Ignacio Quiroz Villarreal

A MANERA DE PRÓLOGO En la historia del pensamiento universal, toda idea que surge en la mente del ser humano, mientras no se exteriorice, es una idea en potencia. Una vez cristalizada, la idea va tomando forma, claridad, precisión, y —como el búho de Minerva— levanta el vuelo a la llegada del crepúsculo, como afirmara Hegel. El más grande pensador del mundo griego, Aristóteles, sostiene, en el primer libro de su Metafísica: “Todos los hombres tienen naturalmente el deseo de saber”, de conocer, de aprender y de investigar. Más adelante, el Estagirita confirma esta idea, al señalar: “el género humano tiene, para conducirse, el Arte y el Razonamiento”. Es decir, la teoría, la doctrina, la técnica y la praxis están al servicio de la inteligencia humana. Es, pues, el ser humano el único ente que posee un espíritu racional y cognoscitivo, ahora bajo el aprendizaje de la metacognición. En el devenir de mi vida académica y profesional, he tenido la oportunidad de ser testigo de la concepción y desarrollo de dos magníficas y resplandecientes ideas. La primera, de manera directa; la segunda, indirectamente. Resulta muy adecuado hablar sobre lo que hoy es una realidad: la historia —por alguna razón— cerró a los medios alternativos de solución de controversias los puentes con la Constitución de 1917; tuvieron que pasar 100 años para que, a través de la Reforma Constitucional de de febrero y septiembre de 2017, estos terminaran obteniendo la fortaleza necesaria; y, ahora, solo faltará la credulidad de los justiciables —diría yo— de las personas. Hace ya más de una década (18 al 20 de mayo de 2005, Santiago de Querétaro, Qro.), en un encuentro oficial de mediación, se llevó a cabo la Convención Nacional de Mediadores: un movimiento, hasta ese momento, incipiente, pero muy fortalecido con la asistencia de profesionales extranjeros que impartían talleres; entre otros, de: Administración de programas de mediación, Formación del mediador, Supervisión del proceso de mediación, Deontología del mediador, Ventajas y desventajas de la colegiación, Mitos y realidades de la mediación. Lo cual, además, dio origen a otras instituciones y asociaciones, como ARCO, A.C.; esto me permitió conocer a grandes maestros y especialistas en materia de mediación. Dentro de los asistentes y fundadores, hombres y mujeres carismáticos, inteligentes, capaces, diestros, experimentados, estudiosos, muy humanos, siempre dispuestos a compartir y exteriorizar sus conocimientos a quien se lo solicite. Amigos y amigas todos ellos,

ANTONIO SILVA OROPEZA

con quienes he consolidado una amistad fraterna; son algunos a quienes respeto, admiro, honro y he aprendido a querer limpiamente por todas las cualidades que poseen. El II Concurso Nacional de Mediación de ABA ROLI-ARCO, A. C. se celebró del 5 al 8 de abril de (2017); fue realizado en las instalaciones Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), presidido por Gerardo Laveaga, de donde surge la idea de publicar una serie de artículos escritos por intelectuales de la mediación, quienes, como Santiago Quiroz Villarreal, Isabel Sepúlveda Montaño, Rafael Lobo Niembro, Rubén Cardoza Moyrón, Diana Velázquez Rodríguez, María del Pilar Chávez Franco, Rogelio Contreras Melara y Marisol Ramírez Sánchez, nos llevan por un mundo real a través de las letras. Al día de hoy, ARCO se ha consolidado y ha logrado abrir 17 capítulos en los estados de Jalisco, Yucatán, Puebla, Nuevo León, Veracruz, Tamaulipas, Coahuila, Guerrero, Chiapas, Tabasco, Michoacán, Chihuahua, Tlaxcala, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo y Ciudad de México; con motivo de ello, se han elaborado estos trabajos, donde los autores/as han intervenido y participado de manera destacada, con su gran capacidad de investigación como especialistas en la materia de mecanismos alternativos de solución de controversias (MASC); es así como se concreta la brillante idea de recopilar toda la experiencia acumulada de muchos años en su magnífica práctica y que hoy me honro en presentar y recomendar al dilecto público del mundo. Todos han participado e intervenido con ponencias, trabajos, ensayos y conferencias en diversos foros, dejando huella de su capacidad expositiva y de los conocimientos que poseen. La obra metódica, sistemática, exhaustiva, completa y didáctica, recoge las principales tesis y teorías presentadas, tanto de ellos/as como de otros distinguidos autores. Como especialistas en la materia poseen una visión de futuro, así como imaginación creadora y perspicaz: pensadores diáfanos, disciplinados, sencillos y lógicos; todo lo cuestionan, todo lo indagan. Maestros de muchas generaciones y catedráticos, algunos de ellos, en diversas universidades e institutos del país. En Mecanismos alternos de solución de controversias se describen, analizan, valoran y enjuician —con maestría y agudeza— los diversos sistemas, procedimientos e instituciones de la mediación, las principales en el mundo de hoy. No solamente se señalan cuestionamientos, sino que se plantean soluciones y proponen salidas a la problemática actual.

PRÓLOGO

Instalados y dueños del conocimiento de la práctica y legislación en la materia de mediación, los lleva a recopilar, cotejar e interpretar las MASC de manera original, única. El método de la obra es totalmente nuevo y actualizado. Nos lleva de la mano para poder percibir y entender cabalmente los MASC. Estoy seguro de que la vida ordenada de todos quienes hoy escriben, nos permite encontrar un documento debidamente estructurado en cada uno de sus capítulos; pues contienen la práctica y aplicación legislativa de los siguientes países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, España, Estados Unidos, Francia, Italia, México, Perú, Portugal y Uruguay. Para conseguir sus propósitos —que no es otro más que el de enseñar para aprender— , los autores en comento entregan a sus alumnos, oyentes y público en general, todos los conocimientos adquiridos durante este andar en la operativa cotidiana y académica por el amor a los MASC. Los constructores, que son quienes viven por y para su obra, en ella ponen todo su tiempo, su pasión, su enseñanza, su esencia y su vida. Eso es lo que encontramos en este valioso documento, que hace historia y camino al andar. En fin, mucho más podría señalarse de estos autores/as; pero cierto estoy que durante su transitar por este mundo han dejado esparcidas por doquier semillas en tierra fértil, para que germinen y produzcan frutos en abundancia; por ello, a su lado disfruto del apoyo en tránsito ejemplar por ese mismo camino. A partir del análisis del índice sugerido por el maestro Rafael Lobo Niembro, vamos encontrando una diversidad de temas y propuestas para atender y resolver instituciones diversas en los MASC, como son: “Los mecanismos de solución de controversias. Generalidades”; “La corte y los MASC, el antes y el después de la reforma del 18 de junio de 2008 al artículo 17 constitucional”; “Desarrollo de la justicia alternativa en México”; “Principales retos de la mediación en la práctica”; “Pautas para un uso estratégico de la conciliación penal”; “La reparación integral del daño y los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal”; “Capacitación y certificación para los facilitadores de mecanismos alternativos en materia penal”; “Los MASC en el CNPP y en la ley nacional MASC en materia penal: análisis y retos”; y “Aplicación de la justicia restaurativa en el sistema integral de justicia penal para adolescentes”. La crisis financiera, de seguridad social y corrupción, y las demás crisis que se dan en el planeta, anuncian a cada momento un problema fundamental de equilibrio y subsistencia para el género humano. Cada uno de

ANTONIO SILVA OROPEZA

nosotros debe asumir el papel que nos toca desempeñar en esta coyuntura; principalmente, los hombres y las mujeres de Estado. Hoy, en el siglo XXI, el concepto de los MASC no es algo raro, máxime con el antecedente de la economía inmersa en la llamada “globalización” que, en la actualidad, requiere —como una necesidad estructural— también la globalización de los MASC. Los MASC tienen —como norma generalizada— el prevenir y ayudar a resolver la crisis de las personas al justiciable, a todos los empresarios del mundo en general, buscando que las normas y los ordenamientos jurídicos tengan una homogeneización en el mundo de tal manera que los MASC no se queden atrás. Esta necesidad nos lleva a tomar decisiones a favor de los principios y sus postulados fundamentales de los MASC, ya que hoy en día nos encontramos en una crisis del derecho; la aplicación e interpretación de la norma donde no se incluyen a todas las instituciones pareciera una legislación elitista, cerrada y solo para algún grupo de privilegiados. No olvidemos que, múltiples razones de tipo político, financiero, y económico, han ocasionado que las legislaciones se reformen, o se abroguen, solamente para favorecer a algún sector de la población o de los factores reales del poder. Todo esto ocurre cuando el mundo, día a día, nos da una nueva noticia respecto de los diversos factores económicos, financieros o políticos. Actualmente, los países han tenido que enfrentar la crisis más grande de la Historia, que supera a la de 1929, en Estados Unidos, o la de 1932, en México. Antes de que la crisis hubiera explotado en Wall Street, los sistemas jurídicos que habían prevalecido durante varias décadas fueron reformados sustancialmente y los comienzos del siglo XXI exhiben nuevas leyes dictadas al amparo de una economía todavía en expansión; generando, así, un panorama mediable inédito, conformado por legislaciones que recién van siendo aplicadas y desmenuzadas por doctrina y jurisprudencia. El interrogante actual se finca en un test de eficiencia para dilucidar si las nuevas leyes, dictadas en función de los reclamos de una necesidad social —ayer en avance incontenible y hoy en caída vertical— serán suficientes para responder a un desafío en el que las demandas cambiaron sus contenidos. No existe, en la bibliografía actual, una obra de estas características y tengo la certeza de que, adentrarse en ella significará —para el investigador/a— la concreción del ideal de mimetización de lo útil con lo agradable.

PRÓLOGO

El libro que tengo el honor de prologar exhibe, además, una nota peculiar con la que los autores/as reafirman la seriedad y profundidad de su esfuerzo. Todos y cada uno de sus capítulos están arbitrados por estudiosos relevantes, integrantes o vinculados de alguna manera; concretándose, con esto, una función institucional que fue uno de los motivos de su creación (y, por cierto, de los más eminentes). Por el material compilativo, cuidadosamente ordenado, en idioma español y, fundamentalmente, por las esclarecedoras ideas comparativas que desarrollan los autores/as frente a los graves y trascendentales dilemas de los MASC, la obra va a desempeñar una función crucial en los anaqueles de las universidades, comisiones legislativas, institutos especializados, colegios de profesionales y centros educativos de enseñanza superior del mundo; así como en la de maestros, doctores, profesores, magistrados, abogados, especialistas, estudiantes e, incluso, en el público en general; pues su material y contenido la convierte en un producto único, actualizado, para más de una obligada consulta. En resumen: se trata de una obra extraordinaria y auténtica que logrará satisfacer una reclamación plural. Antonio Silva Oropeza Presidente Fundador de ARCO, A. C. (2007-2009)

Ciudad de México Noviembre de 2017

LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. GENERALIDADES SANTIAGO IGNACIO QUIROZ VILLARREAL* RESUMEN Los mecanismos alternativos de solución de controversias (MASC) representan procesos autocompositivos, por medio de los cuales las partes involucradas en un conflicto tienen la oportunidad de encontrar una solución acorde a sus necesidades e intereses a través de la negociación y el acuerdo, fuera de un proceso contencioso. En ellos, se privilegia la libertad de las partes a decidir, mediante un proceso de diálogo, el inicio o terminación de la búsqueda de justicia, así como los tiempos que regirán durante el proceso y las posibles soluciones que de mutuo acuerdo den fin al conflicto, con o sin la ayuda de un tercero sin facultades resolutorias. En este texto se hace un análisis del concepto, las características de los procesos y los distintos mecanismos comprendidos en esta categoría y los fundamentos jurídicos sobre los que se sostiene. PALABRAS CLAVE Mecanismos alternativos, justicia, vías no adversariales, MASC. ABSTRACT Alternative dispute resolution mechanisms (referred from now on by its Spanish acronym “MASC”) represent consensual processes by which the involved parts in a conflict have the opportunity of finding a solution in accordance to their needs and interests by means of a negotiation that takes place outside the constitutional procedures. They privilege the parties’ freedom to choose, through dialogue, the beginning or ending of searching justice by this way, the schedule that will govern the process and the possible solutions which, by mutual agreement, will end the conflict with or without the assistance of a third party that has no resolutive faculties. This article analyzes this concept, the characteristics of these processes and of the different mechanisms that fall in this category, and the legal basis upon which they stand. KEYWORDS Alternative mechanisms, justice, non-adversarial means, MASC.

Máster en Derecho Constitucional y Políticas Gubernamentales por la Universidad Autónoma de Coahuila (Facultad de Jurisprudencia, Saltillo), formador de mediadores y conciliadores (docente certificado SETEC-SEGOB), mediador certificado (Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas). Profesor con 20 años de experiencia.

SANTIAGO IGNACIO QUIROZ VILLARREAL SUMARIO: 1. Construcción del concepto; 1.1. Solución; 1.2. Alternativo; 1.3. Mecanismo; 1.4. Controversia; 1.5. Unamos las piezas. 2. Características de los MASC; 2.1. Autodeterminación; 2.2. Control del proceso y de la solución en manos de las partes; 2.3. Economía; 2.4. Flexibilidad; 2.5. Ganar-ganar. 3. Principios de los MASC; 3.1. Voluntariedad; 3.2. Información; 3.3. Confidencialidad; 3.4. Flexibilidad; 3.5. Simplicidad; 3.6. Imparcialidad; 3.7. Equidad; 3.8 Honestidad. 4. El continuo de los mecanismos alternativos de solución de controversias; 4.1. La negociación; 4.2. La mediación; 4.3. La conciliación; 4.4. Los encuentros restaurativos; 4.5. La evaluación neutral; 4.6. Arbitraje. 5. Los MASC como derecho humano de acceso a la justicia y eje toral de la justicia en México. 6. Bibliografía.

1. CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO Hace cuatro años, por invitación de un gran amigo y mejor maestro, Pedro Rubén Torres Estrada, tuve el honor de disertar en la Escuela de Gobierno y Transformación Pública con sede en San Pedro Garza García, Nuevo León, acerca de las vías no adversariales de resolución de conflictos, mejor conocidas —aún más a partir de la promulgación de una Ley “Nacional”, el 29 de diciembre de 2014— como Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC).1 Aceptar esta invitación implicó un reto tremendo, pues iría a explicarle a un grupo de abogados, servidores públicos estatales y municipales, la existencia de un mundo diferente al de la confrontación, para lograr puntos de encuentro frente a las disputas. Decidí presentar la vertiente pacífica del acceso a la justicia a través del análisis de cada una de las locuciones que conforman la frase “mecanismos alternativos de solución de controversias”;2 así que, también en este capítulo construiré una definición un peldaño a la vez: idea que muestra la importancia del método y que retomo de la frase genial de Walter Scott: “El que sube una escalera debe empezar por el primer peldaño”.

1.1. Solución La primera parte que me gustaría abordar es la idea de solución. Y para acercarme a esta, haré uso del precepto constitucional3 en el que doctrinalmente se entiende el derecho humano del acceso a la justicia, al 1

Para evitar entrar en debate sobre si lo adecuado es utilizar los vocablos conflictos o controversias, para efectos prácticos, en este capítulo se utilizarán ambas. Se les conoce también como métodos alternos de resolución de conflictos, justicia alternativa, resolución alternativa de disputas, entre otros nombres. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente al 29 de julio de 2015.

LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN...

artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyos párrafos primero, segundo y cuarto me permito transcribir a continuación: Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. …. Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial. …

En estos párrafos citados encontramos, en feliz coincidencia, tres formas de resolver los conflictos: la primera de ellas y la más primitiva, es la que depende de las vías de hecho, la fuerza o la astucia, para asegurar que la postura propia será la que prevalezca frente a cualquier oposición; esta forma de solucionar las controversias se conoce como la autotutela, vía que se proscribe en el primer párrafo del artículo en comento al proclamar: “ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho”.4 No entraremos en detalles sobre la importancia suprema de que el Estado garantice a su población seguridad y justicia, como elementos mínimos de convivencia y progreso armónico, y cómo el hecho de la prohibición de la autotutela es muestra del espíritu constituyente de dejar el andamiaje mínimo para asegurar ese básico deber de toda organización estatal. Excluida la vía de hecho que constituye la autotutela, el Estado debe asegurar a su población un camino institucional por el cual sea posible solucionar conflictos, un camino que implica que la resolución del conflicto estará sujeta a la decisión de un tercero ajeno a las partes, “envestido” de facultades suficientes para emitir un fallo que vincule a los contendientes y que sea oponible a terceros. Esta forma de solucionar las controversias, en la que una persona ajena a la disputa emite un fallo que puede aplicar de manera coercitiva se llama heterocomposición.

La prohibición de la autotutela tiene, como toda regla, una excepción: la legítima defensa.

SANTIAGO IGNACIO QUIROZ VILLARREAL

Esta forma de resolver los conflictos es, parafraseando a Leon Festinger, consonante con nuestras cogniciones occidentales de lo que se debe entender por justicia. Esto es así, ya que, para muchos de nosotros —individuos que hemos crecido y sido formados bajo nociones culturales de occidente— la expectativa es que los conflictos se resuelvan de esta manera y que sea un tercero ajeno a la controversia quien decida, ya sea a favor o en contra de nuestro interés. De tal suerte que, muchos de nosotros, aceptamos naturalmente que la solución de las controversias deberá depender de una figura de autoridad, con potestad decisoria, quien resolverá el litigio; ejemplos de ello hay tantos como uno quiera traer a la mente: en la casa, la madre o el padre; en la escuela, el maestro o la directora; en la calle, el policía; en el trabajo, la gerencia; en el cumplimiento de los contratos, la autoridad judicial; de tal manera que, en nuestra cultura, existe un entendimiento sobre la idoneidad de la heterocomposición. Empero, esta forma de resolver los conflictos, supone que las partes enfrentadas tendrán que luchar por validar su postura o su visión de lo acontecido y su idea de lo que, en consecuencia, debería de suceder; situación que se puede asemejar a intentar apagar un incendio arrojándole combustible. No en vano se dice que, en materia del litigio familiar, este se vuelve una guerra a niñazos. Finalmente, tal como se desprende del cuarto párrafo del citado artículo 17 constitucional, existe una tercera forma de resolver los conflictos, una ruta paralela al sistema litigioso o heterocompositivo, que privilegia la negociación y el acuerdo; en donde las partes decidirán una salida acorde a sus intereses y necesidades, con o sin la asistencia de un tercero que no tiene facultades decisorias; esta forma de resolver los conflictos se conoce como la autocomposición. Existe un dicho muy mexicano que ilustra parte de lo que comprende la resolución de los conflictos por esta vía no adversarial: “Hablando se entiende la gente”; claro que, muchas veces, nos resulta imposible iniciar o continuar el diálogo con quien tenemos una diferencia o un conflicto y, en tal situación, la asistencia de un facilitador —que no tiene facultades resolutorias— será la clave para volver a tender el puente de la comunicación entre las partes enfrentadas. Para entender el concepto de mecanismos alternativos de solución de controversias, entonces, entenderemos la solución bajo la óptica de la autocomposición, toda vez que las salidas que se buscan por estos caminos habrán de ser por voluntad propia, con o sin la intervención de un terce-