Edición 360, Alcalde Miguel Becker: " VOY A GARANTIZAR A TODOS EL ACCESO A LA FARMACIA MUNICIPAL"

En esta edición:

Visita nuestro sitio : www.tiempo21araucania.cl EDICIÓN SEMANAL / REGIÓN DE LA ARAUCANÍA TEMUCO/ Semana del 06 al 12 de noviembre del 2015 / Año 7 / N° 360 $500

Genera Opinión...

“Voy a garantizar a todos el acceso a la farmacia municipal” Alcalde Miguel Becker dijo que inquietud por tener medicamentos a mejor precio nace hace 3 o 4 años

Sernac reitera derechos

Hernán Machuca:

158 millones para consultora, ¿no será mucho dinero…?

Pág. 6

Págs. 4 y 5

Core Miguel Mellado: “La sociedad civil como control ciudadano”

Matte parece que

Pág. 9

tampoco sabe que Alex Lemun murió en su forestal Mininco

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ESCANER

2 TEMUCO Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

La sensual gimnasta

Corridas

“amiga” de Putin

Familiares

Llegó el momento de ponerse las zapatillas y prepararse para participar en una nueva fecha del 4to Tour de Corridas Familiares Caja Los Andes que en esta oportunidad llegará a la ciudad de Temuco. En su versión 2014, este importante evento deportivo fue un éxito de convocatoria, y este domingo 8 de noviembre espera reunir a más de 5.000 deportistas y fanáticos del running. El evento deportivo comenzará en el Centro Deportivo de la Universidad de la Frontera, y teñirá del celeste, color oficial de la corrida, las calles de Temuco. El domingo 08 de noviembre a las 09:30 horas, se dará la partida a la categoría familiar 2K, pensada especialmente para niños y la familia en general; luego largarán los participantes de los 5K, hecha para aficionados con mayor preparación; y finalmente, correrán los deportistas de los 10K, que es la prueba más exigente de todas. El 4to

Tour de Corridas Caja Los Andes 2015 contará con una Villa Familiar, sectores especialmente diseñados para que niños y adultos disfruten con juegos inflables, pinta caritas, baile entretenido, zonas de descanso y masajes, además de espacios destinados a la hidratación y sana alimentación. Para los corredores inscritos, el kit compuesto por la polera oficial, número y chip de la corrida se entregará el sábado 7 de noviembre entre las 11 y las 19 horas en el estacionamiento del Centro Deportivo de la Universidad de la Frontera. Más información en http://www.corridacajalosandes.cl.

centro de salud

Festival Brotes + Joven de Angol

Atención jóvenes compositores y músicos de la región y Chile. Hasta el 13 de noviembre se extendió el plazo de postulación para ser parte de la quinta versión del Festival Brotes Más Joven, de esta comuna. Así lo confirmó este miércoles el alcalde y presidente del comité organizador del Festival Brotes de Chile, Obdulio Valdebenito, acompañado del coordinador general del mismo, Daniel Salinas. “En la última reunión del comité ejecutivo del Festival Brotes de Chile tomamos algunos acuerdos en cuanto al plazo de postulación al Festival Brotes Más Joven, el cual se extenderá hasta el 13 de noviembre a las

Inauguran

17 horas. Por lo que hacemos una invitación especial a los artistas, entre 15 y 29 años, de la región y del país a que envíen su material para poder participar de este gran evento juvenil del folclor”, señaló Valdebenito. El alcalde agregó que debido a que este año se desarrollará una nueva versión de la Teletón, se decidió adelantar la fecha de realización del festival angolino para el viernes 27 de noviembre a las 20 horas en el Teatro Municipal. Los antecedentes y bases para participar de este festival se pueden revisar en www.angol.cl y en la página oficial de la Corporación Cultural www. ccangol.cl.

Nuevos billetes se veían en el metro de Moscú con fotos de Alina Kabaieva, ex campeona de gimnasia rítmica y a quien han vinculado sentimentalmente con el presidente ruso, Vladimir Putin. En el metro de Moscú también había hoy billetes de Tatiana Navka, campeona olímpica de patinaje sobre hielo y esposa del portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov. Ambas tienen un "look" sensual, respectivamente una blusa azul que deja los brazos y piernas al descubierto y un vestido blanco apretado. Las imágenes de las mujeres, que tienen 32 y 40 años, aparecen en la parte de atrás de los billetes de edición limitada (300 mil copias). Además, hay una publicidad de Match, el nuevo canal de deportes que comenzará a transmitir desde el próximo 1 de noviembre donde las dos estrellas podrían conducir algunos programas deportivos. Navka y Kabaeva comparten el privilegio de aparecer en los billetes de metro sólo con el futbolista del Zenit, Aleksandr Kerzhakov. (Infobae. com).

Almuerzo de

camaradería En las dependencias de la nueva Estación Medico Rural y en presencia de autoridades locales, regionales y parlamentario se inauguró en el sector de Llanquén, comuna de Lonquimay, la nueva Estación Médico Rural. El pasado día miércoles 28 de octubre, se hizo realidad un sueño de muchos vecinos de esta zona cordillerana, la cual, era contar con un centro de atención primario, en donde puedan ser atendidos por especialistas de las distintas áreas de la salud, El alcalde de Lonquimay, José Guido Barría, el diputado Paulsen, el delegado de la Subdere, el director del servicio de salud Araucanía Norte, concejales y representantes sociales de Llanquén y de sectores aledaños, fueron los encargados de inaugurar esta Estación Médico Rural, que tuvo un costo cercano a 38 millones de pesos y beneficiara a más de 80 vecinos de este apartado sector. El alcalde, José Guido Barría, señaló que “Esta es una realidad que si bien no está reconocida legalmente, existe y lo que estamos planteando con esto es una posible solución a muy bajo costo, pero que eleva mucho la dignidad de la atención de salud de la gente”. Omar Cayuqueo, presidente de la JJ.VV del sector, dijo que “Este es un tremendo avance, un sueño de muchos años, ya que acercar la salud a las personas es muy importante, son cosas que años atrás no las teníamos, había mucho sacrificio para poder ir a ver medico a Troyo, caminar kilómetros y kilómetros. Quiero agradecer a todas las autoridades que hicieron posible este proyecto”.

Con una asistencia de 50 funcionarios, la Corte de Apelaciones de Temuco realizó un almuerzo de camaradería - en el centro de eventos “La cumbre del Ñielol”- con el objetivo de premiar a los ganadores de la Semana Judicial 2015. En un ambiente marcado por la camaradería y el compañerismo, el almuerzo integró a funcionarios, jueces y ministros de la jurisdicción, instancia en que el presidente del Tribunal de alzada, ministro Aner Padilla Buzada, felicitó a los asistentes por participar activamente de todas las celebraciones culturales y deportivas de la Semana Judicial. Tras las palabras de bienvenida del presidente de la Corte de Apelaciones de Temuco, se procedió a la entrega de los premios a la “Excelencia y Buen Trato”, que recayó en la Oficial Tercero Deisy Saguas Olivares. Mientras, el galardón al “Espíritu de Equipo” fue para la Oficial de Sala Domitila Fuentealba Brito, ambas funcionarias con una larga y significativa trayectoria en el Poder Judicial. En la jornada, los funcionarios le hicieron entrega de un reconocimiento a la administradora del tribunal de alzada, Claudia Muñoz Foglia, por su continuo apoyo a las actividades de la Semana Judicial 2015, que se traduce en una alta participación del Equipo Corte en los certámenes deportivos y culturales.

economía

Jorge Sampaoli declaraba: Quizás sin quererlo, puso el dedo en la yaga al cuestionar el precio de las entradas de la ANFP.

Publicado en The Clinic

E

l pasado jueves 8 de octubre, en el debut de las clasificatorias para el mundial de Rusia 2018, la selección chilena de futbol logró un histórico triunfo sobre Brasil. En la cancha, la Roja de todos superó por 2 – 0 a los pentacampeones. Fuera de lo futbolístico, lo que llamó la atención de muchos, fue el elevado precio de las entradas. Y es que ir al estadio en el sector “codos” (codo andes norte y sur y codo pacífico norte y sur, que antes correspondían a galería), cuesta casi $500 por minuto de partido ($44.000 por un ticket). Ya en el análisis, dos de los protagonistas se refirieron al tema. Por una parte, el director técnico, Jorge Sampaoli declaraba: “A mí me gustaría ver la cancha llena, porque el equipo lo necesita. No sé cuál es el diagnóstico, pero si es el precio de las entradas se tendrán que bajar”. Por su parte, Gary Medel complementó: “yo creo que deberían bajarlas para la gente del pueblo y así poder llenar el estadio”. Los precios de las entradas dejan ver la enorme desigualdad que atraviesa nuestra sociedad y que repercute en cuestiones tan cotidianas como un partido de fútbol. “Tema de mercado” Justamente, a comienzos de octubre, el Fondo Monetario Internacional informaba que el Producto Interno Bruto por persona en Chile llegaba a US$23.564 ajustado por paridad de poder compra, siendo el más alto de América Latina. Esta información fue precisamente la que utilizó el gerente de Comunicaciones de la ANFP, quien sostuvo que los precios son “un tema de mercado, si nosotros viviéramos en un país que no tiene un ingreso per cápita de 23.000 dólares, si viviéramos en una realidad económica distinta a la que estamos viviendo, si supiéramos que la gente no va a comprar las entradas a los precios que las estamos vendiendo, seríamos los reyes de los ton-

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Gary Medel se sumó a las críticas: “Creo que deberían bajarlas para la gente del pueblo y así poder llenar el estadio”.

La excusa del PIB per cápita: El negocio redondo de la ANFP Los precios de las entradas dejan ver la enorme desigualdad que atraviesa nuestra sociedad y que repercute en cuestiones tan cotidianas como un partido de fútbol, plantean en una columna Gonzalo Durán y Recaredo Gálvez, investigadores de Fundación SOL. tos de poner un precio inalcanzable de manera tal que el estadio esté vacío”. Desigualdad: las dos puntas El análisis de la ANFP, ciertamente no considera una cuestión que a estas alturas debiera ser elemental: en contextos de elevada desigualdad, mirar los promedios conduce a lecturas que inevitablemente serán más propias de la realidad de la parte alta de la distribución de ingresos, de una realidad más cercana a los ricos. Revisemos 7 datos que complejizan el diagnóstico de la ANFP: -La mitad de los trabajadores percibe menos de $305.000 líquidos (Datos NESI 2014). -El 60% de los trabajadores percibe menos de $375.000 líquidos (Datos NESI 2014). -Los gerentes generales de grandes empresas, perciben una renta mensual equivalente a 178 veces el salario mínimo (Estudio Mercer para datos de Gerentes Generales, 2015). -En Chile, el 1% más rico concentra el 33% de los ingresos devengados brutos (Estudio Banco Mundial, 2015). -El 0,01% más rico de Chile percibe rentas mensuales sobre los $450 millones (Estudio López, Figueroa y Gutiérrez, “La Parte del León…”, 2013). -El 50% de los chilenos, percibe menos

de $5.000 al día (Datos Casen 2013). -Hay más de 10,5 millones de chilenos endeudados, y sobre 3,5 millones en situación de morosidad (Estudio USSEquifax, 2015). Además, el 28% de los chilenos declara que sus ingresos no le alcanzan para alimentarse y deben endeudarse (Estudio Ocde, 2014). Crédito y endeudamiento Con este panorama podemos constatar que el Chile que sirve de referente para la fijación del precio de las entradas al estadio, con certeza no es el mismo país en el cuál habita la inmensa mayoría de la fanaticada popular, quienes deben hacer malabares para llegar a fin de mes. Siendo muy concretos, adquirir dos entradas de $44.000 c/u equivale a gastar el 29% del sueldo mensual “mediano”. En el caso de cuatro entradas, al 60%. Este asunto nos permite reflexionar de forma crítica en torno a la realidad artificial sobre la cual se continúan cimentando ciertas decisiones que repercuten directamente sobre quienes viven del trabajo. A propósito de los datos exhibidos, la inexorable conexión se encuentra en el sistema de crédito y el endeudamiento, que terminan siendo recursos obligados para la inserción social, en aspectos tan básicos como la recreación. Este circuito (bajos salarios -endeudamien-

to), emerge como un dispositivo clave para el disciplinamiento social. En efecto, el cumplimiento de las obligaciones de pago exige, a lo menos, mantener un ritmo de ingresos constante, asunto que implica un sometimiento a las reglas bajo las cuales operan los espacios de trabajo. Por cierto, dicho ordenamiento, que somete, controla, disciplina y desposee, se plasma en lo que el ministro del Trabajo de Pinochet, José Piñera, bautizó como el Plan Laboral de 1979. Su plena vigencia al día de hoy, refleja la ausente democratización del debate laboral y ello, se ha forjado mediante el distanciamiento de la participación colectiva en los espacios de reproducción de la vida, como el trabajo, y la despolitización de los espacios de toma de decisiones. Dos realidades, un territorio De esta forma la fijación del precio de las entradas viene a ser un botón de muestra de la lógica bajo la cual se han construido dos países dentro de un mismo territorio, y es que pese a lo radical que puede sonar lo anterior, podemos observar como la consolidación de las fronteras de la desigualdad cada vez resultan más evidentes, pues no se trata solamente del precio de las entradas, si no de quienes pueden acceder a esta recreación en vivo y quiénes

deben esperar las transmisiones en su hogar. Ambas circunstancias tienden a no depender de una decisión individual sino de los efectos generales de un modelo que constantemente se ha ido reforzando con el impulso de estrechas relaciones entre quienes se encuentran en los niveles de toma de decisiones y quienes buscan las máximas tasas de ganancia al mínimo costo. El mismo “tema de mercado” que sirve de inspiración para la ANFP es el que implícitamente produce segregación de espacios sociales. Lo anterior, podría consolidarse si se concretan las intenciones del Canal del Futbol (CDF) en relación a tener los derechos de transmisión de la Selección Chilena con la consecuente mercantilización total de un espacio de recreación social como objeto de lucro. Al final de cuentas, no solamente se trata de ir o no al estadio, sino también de la forma y criterios en que se toman decisiones vinculadas con dimensiones de la vida social como la educación, la salud, el trabajo, la recreación y otros. Hasta ahora ha primado, por parte de agencias privadas y públicas, la desfachatez de argumentar que los cambios al modelo deben ser “prudentes”, para no arriesgar un éxito que está lejos de ser la realidad de un país donde prima la despolitización y desigualdad.

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TEMA DE LA SEMANA

La titular de Salud también expuso en la sala los valores de medicamentos que obtiene Cenabast, versus los precios de las grandes cadenas, planteó que en estas últimas son a veces 1.500 veces más altos.

Para la ministra de Salud, la idea es que “podamos fortalecer a los municipios” para la creación de las farmacias populares.

Ministra de Salud: “Vamos a respaldar las farmacias populares”

L

a ministra de Salud, Carmen Castillo, se mostró partidaria de que los municipios cuenten con la posibilidad de implementar farmacias comunales. “Como Ministerio de Salud estamos viéndolo y evaluándolo, y lo vamos a respaldar”, manifestó la secretaria de Estado, previo a participar

en la sesión especial de la Cámara de Diputados en que se analizará “el acceso de la ciudadanía a los medicamentos y los altos costos de éstos”. El propósito de esta medida, señaló, es que las alcaldías puedan contribuir a cubrir la necesidad de medicamentos de sus habitantes. Explicó que se anali-

LAS DIFERENCIAS DE PRECIO ENTRE LA FARMACIA POPULAR Y LAS GRANDES CADENA

y que se terminen vendiendo remedios que deben entregarse gratuitamente”, advirtió. Mercado de fármacos

La Farmacia Popular de recoleta provocó una revolución en el país, frente al distorsionado y de alto costo del mercado de los fármacos. za “una modificación a un artículo de la Ley para incorporar farmacias comunales que tengan la posibilidad, a través de las alcaldías, de vender este tipo de productos”. La idea es que “podamos fortalecer a los municipios” en términos legales. Añadió que el modelo de las farmacias municipales resulta “muy interesante, y por lo tanto, estamos respaldando la decisión de avanzar en esta temática”. Consultada respecto de la negativa de parlamentarios a que el alcalde de Recoleta, Daniel Jadue, participara en la sesión en que se discutirá este tema, la autoridad afirmó que “hubiera sido interesante escucharlo”. Como Ministerio de Salud “estamos atentos a poder apoyar las decisiones que toman los alcaldes en esta materia”. Sobre la venta desde Cenabast a las farmacias independientes -permitiéndoles comercializar los productos con un margen limitado de ganancias-, Castillo planteó que la medida facilitaría el acceso a los medicamentos y desestimó las críticas de a un eventual entorpecimiento del mercado, al favorecerse sólo a los locales pequeños y no a las cadenas. “No es un atentado contra el libre mercado, todo lo contrario, es un fortalecimiento del mercado y una competitividad de gran valor para los ciudadanos”, dijo el diario La Tercera. El presidente de la Federación de Farmacias Independientes, Héctor Rojas, indicó que el anuncio es una “muy buena

noticia”, pero advirtió que los cambios “no serán inmediatos”, a menos que se dé urgencia a la medida. Fortalecimiento de Cenabast La titular de Salud realizó estos anuncios en una sesión especial en la Cámara de Diputados que analizó el costo de los medicamentos y su acceso. Sobre este punto, anunció que se ampliarán las facultades de Cenabast, permitiéndole registrar a su título productos y el uso de excepciones a patentes, lo que habilitará a la entidad para importarlos cuando exista desabastecimiento. Asimismo, para dar más transparencia al mercado, Castillo adelantó que en las próximas semanas estará operativo un “observatorio de precios de medicamentos” que permitirá conocer las diferentes alternativas y valores más bajos, en los distintos establecimientos. El diputado UDI, Javier Macaya, sostuvo que las medidas de Salud van en la dirección correcta, pero que se debe regular a los laboratorios. “Hay distorsiones de precios que debemos estudiar. Los precios a los que venden a Cenabast son muy distintos a los que se venden en las cadenas farmacéuticos y eso hay que analizarlo”. El diputado PS, Juan Luis Castro, dijo que las medidas podrían generar una positiva “revolución de medicamentos en Chile”, pero que “no se puede reemplazar la entrega en los consultorios

Sobre valores, Castillo expuso que en los últimos 21 meses, el IPC de medicamentos se ha incrementado en más de un 15% y que en productos orientados a patologías cardiovasculares y digestivas, la variación llega al 25% y 20%, respectivamente. Esto, versus el IPC general, que registra un alza del 10% en igual período. La titular de Salud también expuso en la sala los valores de medicamentos que obtiene Cenabast, versus los precios de las grandes cadenas y planteó que en estas últimas son a veces 1.500 veces más altos, lo que respondería -dijo- a los gastos de instalación, funcionamiento de locales, publicidad, promociones y ganancias. Presupuesto 2016 Sobre la posibilidad de que los parlamentarios rechacen el Presupuesto 2016 de Salud, debido a restricciones para financiar algunos establecimientos hospitalarios, la Ministra Castillo sostuvo que “esperamos poder revertir esta situación”. Aclaró que “ningún hospital está en riesgo” y que los recintos que se comprometieron “van a estar” construidos en este período de gobierno. Respecto de aquellos hospitales cuya infraestructura quedará “en construcción”, la titular de Salud explicó que su ejecución está “asegurada, pero no en los plazos que hubiéramos querido. Estamos revisando todas las posibilidades y alternativas para tener algún tipo de apoyo” y “poder adelantar el inicio de obras, a pesar de las restricciones económicas que tenemos a nivel país”.

TEMA DE LA SEMANA

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Alcalde Miguel Becker dijo que inquietud por tener medicamentos a mejor precio nace hace 3 o 4 años

“Voy a garantizar el acceso a todos a la farmacia municipal” Tania Márquez Kacic

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ran interés ha generado el anuncio del alcalde de Temuco, Miguel Becker, quien confirmó, en exclusiva a Tiempo21, que será la segunda “farmacia popular” que se levante en el país y que estará lista antes de 6 meses. Fue el propio alcalde, Miguel Becker, quien el día martes de esta semana confirmó que ya se está trabajando en la construcción de esta nueva farmacia municipal, la cual estará instalada en el tercer piso de la ex municipalidad de Temuco, ubicada en calle Bulnes. La noticia causó tal repercusión que las visualizaciones a la página web de Tiempo21 (www.tiempo21araucania) sobrepasaron las más de 100 mil en un solo día, generando con ello altas expectativas. La idea es poder ayudar a quienes hoy no cuentan con remedios gratis en los consultorios, como es la clase media y media alta, quienes accederán a este importante beneficio, que ha generado polémicas e incluso la visita del alcalde de Recoleta, gestor de la iniciativa, Daniel Jadue, a La Araucanía. Por lo mismo es que quienes busquen acceder a este beneficio sólo deberán demostrar que sufren una enfermedad crónica, tener Ficha de Protección Social, así como también deberán pagar un pequeño copago de acuerdo al ingreso familiar que eso sí no tendrá límites.

Este martes se confirmó que se construirá la farmacia popular, cómo se genera este proyecto? -Esta inquietud por tener medicamentos a mejor precio nace hace 3 ó 4 años, y lamentablemente por algunas descoordinaciones no se pudo llevar adelante la iniciativa y su objetivo era tener medicamentos a precios mucho más convenientes para nuestra comunidad. En mi opinión los precios que hoy cuentan las farmacias de las grandes cadenas son inalcanzables para muchos, por ejemplo el Eutirox que es un medicamento para la tiroides en la farmacia municipal se logra un precio de 600 pesos y en una farmacia de cadena está a más de 10 mil, y eso evidentemente afecta a las familias. Una persona se gastará 6 mil pesos anuales y no 120 mil es una gran ayuda. Yo creo francamente que es un tema muy importante y por eso quiero felicitar al alcalde de Recoleta por lo que está haciendo, lamentar eso que nosotros no lo pudiéramos concretar antes. Sin embargo hoy ustedes entregan un número importante de remedios gratis, ¿ello no se verá afectado? -Efectivamente en el sistema primario de salud entregamos remedios a 183 mil personas y ellos lo obtienen absolutamente gratis, lo que significa más de mil millones de pesos en inversión y eso va a variar. Además tenemos un sistema de asistencia social donde una persona carenciada además recibe otras ayudas como el Nan, pañales y otras más. Lo que haremos ahora es vender los remedios, eso sí con un copago. Y eso significará que beneficiará más que nada a la clase media… -Este será un beneficio para quienes no reciben gratis los medicamentos y para quienes no les sobra la plata para comprar más de 50 mil pesos mensuales en medicamentos y sufren enfermedades crónicas. Lo importante es que voy a garantizar a todos el acceso a la farmacia municipal.

“Quiero es ser el segundo alcalde del país con una farmacia municipal, porque siempre lo soñamos”.

¿Y cómo va a funcionar el sistema? -Los enfermos crónicos, que están en un nivel socioeconómico medio o medio alto van a poder acceder a medicamentos con mejores precios. Vale decir, una persona que tenga una enfermedad crónica va a tener que contar con una Ficha de Protección Social, estar inscrito en un registro, entregar antecedentes de cuánto recibe la familia en recursos y además va a tener un copago diferenciado.

Licitan la construcción de hospital de Carahue; comienzan las obras

Frente a las autoridades carahuinas, el Dr. Milton Moya anunció la licitación adjudicada a la empresa Ingetal S.A. para construir el hospital de Carahue. Una reproducción que registra el número de visitas de las declaraciones del alcalde Becker, que confirma el alto interés ciudadano por la farmacia popular.

¿O sea no se necesitará un puntaje máximo o mínimo en la Ficha de Protección Social? -Esta farmacia municipal será para quienes ganan desde 500 mil pesos mensuales hasta más de un millón mensual. Vale decir, es para todo y en teoría incluso como alcalde podría acceder a un remedio más barato, pero vamos a darle prioridad a nuestra gente. ¿Pero debe haber un respaldo médico? -Efectivamente debe haber un respaldo que, por ejemplo Pedro Pérez debe consumir un medicamente en forma permanente y debe comprobarlo. Esta persona va a quedar registrada, va a tener su ficha y nosotros vamos a comprar su medicamento mes a mes, y va a poder acceder a él con un copago de derechos municipales. ¿Qué significa este copago? -Que con el concejo municipal vamos a tener que establecer un sistema de tramos donde las personas que ganan, por ejemplo un millón de pesos deberán pagar un 20% más del costo o bien quienes ganan más de dos millones deberán pagar un copago de 40%, pero en el fondo da lo mismo porque un remedio puede costar 400 pesos pero va a tener que pagar 600 pesos, o sea es un copago muy bajo. ¿Y esto se concretaría cuándo?

-Yo hablé de 6 meses, pero lo que yo quiero es ser el segundo alcalde del país con una farmacia municipal, porque siempre lo soñamos y bueno si puedo hacerlo en 4 meses será mucho mejor. Lo que yo quiero es que ojalá lo hagamos mejor que Recoleta y lo antes posible, y además ya contamos con un avance del municipio de Santiago. Críticas ¿Qué le parecen las críticas de personeros de su partido porque es usted es un alcalde de RN, cuando la derecha se ha opuesto a este tema…? -Lo que pasa es que uno no puede estar mirando el tema político. No puede ser que hoy en la esquina más cara de Temuco, que es Montt con Bulnes, existan tres farmacias y que eso sea avalado. Yo estoy por trabajar para la gente y lo hago además por ser RN o también podría ser UDI. Estas ayudas no tienen nada que ver con el partido político, lo que a uno lo mueve es el apoyar a la gente y eso es extraordinario. ¿O sea que no hará caso a su partido? - Lo que pasa es que ya no podemos seguir avalando estas usuras de las farmacias de cadenas y si bien yo entiendo el tema del lucro, este debe ser en márgenes normales no como está ocurriendo ahora que un precio lo suben en mil veces.

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a empresa Ingetal S.A. se adjudicó la construcción de las obras del nuevo Hospital Carahue por un monto superior a los 12 mil millones de pesos, según se informó en la ceremonia que se llevo a cabo junto a las autoridades de salud y la comunidad de carahuina en dependencias del Servicio de Salud Araucanía Sur (SSAS). Tras el cuarto proceso de licitación pública que correspondió a una licitación privada donde participaron tres empresas, la dirección del Servicio de Salud Araucanía Sur (SSAS) informó que la empresa Ingetal obtuvo el mayor puntaje final en el proceso “cuyas propuestas fueron evaluadas detalladamente desde el punto de vista administrativo, jurídico, técnico y financiero”, informó el director del Servicio, Dr. Milton Moya Krause. El dr. Milton Moya anunció que la adjudicación enviada a Contraloría ya se encuentra tomada de razón, y desde el 3 de noviembre está publicada en el portal de mercado público. “Acabamos de entregar una copia de la resolución para la construcción del Hospital de Carahue a la comunidad carahuina a través de su alcalde, Pedro Vera; sus concejales y el Consejo de Desarrollo Hospitalario. Lo que tenemos acá es el hecho concreto de la materialización del programa de inversiones de la Presidenta Michelle Bachelet. Esperamos antes de fin de mes ya estar en obras, por ahora estamos oficiando a la empresa y tenemos que hacer los trámites de contrato, pero tenemos un 99% de seguridad que antes de fin de mes estemos ya con el inicio de obras”. En tanto el alcalde de Carahue, Pedro Vera, se mostró satisfecho con el trabajo llevado a cabo desde la Dirección del Servicio de Salud. “Estamos contentos con el compromiso de nuestras autoridades y de tener a la empresa que va a ejecutar este proyecto, por lo tanto esperamos que en el menor tiempo posible se haga la entrega de terreno correspondiente para comenzar a construir las obras del hospital Familiar y Comunitario para la Comuna de Carahue, además agradeció a todos los actores políticos y sociales que de alguna u otra manera empujaron esta importante iniciativa que va a beneficiar al sector urbano y rural de nuestra comuna”, señaló.

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entrevista

Los pescadores de la zona de Queule y Mehuín son combativos y no temen salir a las calles de Temuco para manifestar su rechazo a la Ley de Pesca o también denominada Ley Longueira.

Hernán Machuca, presidente de pescadores artesanales de Queule

“No podemos salir a pescar para evitar infringir la Ley General de Pesca y Acuicultura y para respetar la norma, se había acordado dicho bono durante los dos meses sin pesca”, dijo Hernán Machuca.

A

los conflictos surgidos luego de la vigencia de la Ley de pesca, los pescadores artesanales de Toltén continúan con movilizaciones por medidas anunciadas para paliar los efectos provocados por medidas contenidas en la ley de pesca o la llamada ley Longueira. Esta vez, las últimas movilizaciones son para exigir que el estado se haga responsable y cancele los 60 días que dura la veda de la corvina, producto de alta cotización entre los consumidores de pescados. Para Hernán Machuca, presidente del Sindicato de Armadores y Pescadores Artesanales de Queule (Siarpesca), el conflicto surge porque el estado no quiere reconocer su responsabilidad por declarar la veda del recurso corvina, que comenzó el 1 de octubre y finaliza el 30 de noviembre, “que tiene a 387 pescadores artesanales y a 80 armadores (dueños de embarcaciones) sin trabajar en el borde costero” de La Araucanía. El dirigente sostuvo que se había logrado la cancelación del denominado bono de mitigación acordado para cancelar 400 mil pesos mensuales por pescador y de 600 mil para los armadores, por cuanto no pueden a realizar labores de pesca y con ello, dijo “quedamos inmovilizados, sin trabajar y recursos para mantener a nuestras familias”.

158 millones para consultora, ¿no será mucho dinero…?

Señala que sus críticas a un programa de capacitación que considera manutención, artes y materiales de pesca, pero que para la consultora que gane la licitación se destinará mucho dinero. “No podemos pescar otras especies porque comparten la misma área de la corvina, que está en veda”.

¿Por qué no otras especies?

Bono de mitigación

¿Por qué el conflicto, entonces?, Machuca explica que el acuerdo obtenido con el gobierno regional, aseguraba esas entradas económicas porque con los actuales artes de pesca que disponen en Toltén no puede extraer solo pejegallo o reineta, especies que abundan en el sector, porque con los mismos equipos extraen corvina. “Todas estas especies comparten la misma área de pesca y no podemos discriminar qué pez pescar, sino todos salen juntos en nuestras redes y que cuando la corvina está enmallada, muere y para cumplir con las normas de veda, tendríamos que votarlas en el mar”. Explica que el bono tenía el objetivo de cumplir efectivamente con la veda del recurso corvina, pero que los pescadores necesitan recursos para mantener a sus familias y que por ello se había acordado el bono de mitigación con la anterior administración del gobierno regional. “No podemos salir a pescar para evitar infringir la Ley General de Pesca y Acuicultura y para respetar la norma, se había acordado dicho bono, para que el intendente Jouannet confunde capacitación con el bono de mitigación, porque no trabajó en el programa de capacitación dispuesto para evitar faenas de pesca en época de veda.

Para el dirigente de los pescadores artesanales y armadores de Toltén, el programa de capacitación que se ha dispuesto en la actualidad, tiene puntos no claros para los pescadores, porque –según sus cuentas- los 512 millones dispuestos para estos efectos deja un margen muy grande para la consultora que sea designada vía licitación. Las dudas de Machuca las señala con cifras en mano. Dice que para cancelar a cada uno de los 387 beneficiarios, se consideró 1 millón 280 mil pesos, que se desglosan en manutención 530 mil pesos y que en artes y materiales, 350 mil pesos para cada uno. Sin embargo, muestra extrañeza que para la consultora que gane la licitación quedarán 400 mil pesos por pescador. “Es mucho dinero, si lo multiplicamos por el total de los pescadores y armadores, son 158 millones de pesos solo para la consultora. ¿Cuál?, no se sabe”. No a la división Para el dirigente de los pescadores, es valorable que el seremi de Economía, Eduardo Vicencio, se reúna con los dirigentes comunitarios y sociales de Queule, “es su deber como funcionario de gobierno, pero lo que no puede hacer es

inyectar divisiones en la comuna”. Machuca –de esta forma- criticó el rol del seremi, que se reunió con dirigentes de organizaciones comunitarias para explicar las bondades del programa de capacitación y de pasó criticaba el rechazo de los pescadores a dicha planificación. Hernán Machuca siente que se el gobierno no ha actuado con equidad con los pescadores que representa, porque pertenecen a una de las comunas más pobres no solo de la región, sino del país. “Según el ranking de las 10 comunas más pobres del país, siete son de nuestra región y tres de ellas pertenecen a nuestro borde costero, Toltén, Saavedra y Teodoro Schmidt . Por ello pedimos que cambien las políticas públicas en términos de economía”, dijo el dirigente. Explica que es habitual que se realicen grandes anuncios de inversión a comunas “que van desde la ruta 5 sur hacia la cordillera, pero para las comunas de la carretera central hacia la costa, solo proyectos menores, algunos puentes, caminos y cosas de parche. Siempre que se pide algo para nuestras comunas, se habla de austeridad y por ellas no tenemos anuncios que ataquen los problemas de fondo, como el que afecta a los pescadores por la aplicación de una política de veda que paraliza a los pescadores de estas comunas pobres de la región y del país”.

TEMUCO MUNICIPALIDAD

TEMUCO Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

Postularon a 35 empresas y 3 instituciones públicas

FERIA LABORAL DE TEMUCO REUNIÓ UNA OFERTA SUPERIOR A LOS 3 MIL EMPLEOS

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lcanzando una oferta superior a los 3 mil cupos de empleo y también con opciones de prácticas laborales para estudiantes, se realizó la quinta “Expo Empleos Temuco 2015”, organizada por AIEP y la Municipalidad de Temuco. Entre las 10:00 y 17:30 horas, se desarrolló en la plaza Aníbal Pinto esta iniciativa, que congregó a gran cantidad de personas, predominantemente jóvenes, quienes buscaban una oportunidad en el mercado laboral. El objetivo de la actividad, según precisó el alcalde de Temuco, Miguel Becker, se cumplió a cabalidad, ya que –dijo- “este tipo de acciones lo que busca es acercar la demanda de empleo con la oferta de puestos de trabajos, por medio de una actividad donde se reúnan empresas privadas y personas en un solo día y lugar. “Las personas sin trabajo generan un drama para sus familias y en ese sentido es que queremos en nuestra comuna bajar los índices de desempleo al mínimo, así es que agradecemos el convenio firmado con AIEP y con las 38 empresas que están hoy ofreciendo alrededor de 3 mil puestos de trabajo y esperamos que muchas personas de Temuco encuentren hoy su lugar de trabajo para llevar el sustento en forma digna a sus respectivas familias”. En total fueron 35 empresas y 3 instituciones públicas las que participaron de la quinta versión de la “Expo Empleos Temuco 2015”. Empresas del área del retail, transporte, agrícola, construcción, industria y turismo, entre otras, cada una de las cuales recibió numerosos curriculum para cubrir puestos de trabajo inmediatos y a corto plazo. Por su parte, Fabiola Villanueva, directora nacional de desarrollo profesional de AIEP, dijo que la feria laboral buscaba entregar oportunidades a la comunidad, entendiendo que existe un alto índice de cesantía en la región. “Este es el quinto año que hacemos esta alianza público-privada y efectivamente hemos visto la importancia que ha tenido esta feria laboral, hoy a comparación del año pasado, duplicamos la par-

ticipación de empresas, lo que significa que nos hemos posicionado como una feria laboral que efectivamente da cabida a toda la comunidad”. Respecto de la oferta laboral ofrecida, Villanueva precisó que “efectivamente hoy estamos entregando más de 3 mil oportunidades laborales, un poco atendiendo a la cesantía claramente es una oportunidad que nosotros generemos este espacio que es gratuito, no se necesitan “pitutos”, todas las empresas que participan están buscando estas oportunidades laborales para toda la comunidad”, concluyó.

Buscando empleo Para Felipe Castillo, la “Expo Empleos Temuco 2015”, es una buena alternativa para conseguir una fuente laboral. Respecto de la actividad precisó: “Buena porque así se le da la oportunidad a la gente que no sabe por dónde comenzar a buscar trabajo”. En tanto, José Vargas, valoró la iniciativa y dijo que es una excelente instancia para quienes buscan trabajo por primera vez o bien quieren cambiarse. “me ha servido bastante, es la segunda vez

que vengo, veo hartas empresas y como estudie ventas en el liceo y muchas de las que están aquí se relacionan con ventas como locales de comida rápida o tiendas, me sirve bastante, así es que es una buena posibilidad para mí”, acotó. Una vez que las autoridades inauguraron la feria laboral, se hizo entrega del reconocimiento “Premio al Empleo Joven 2015”, a las empresas Enjoy Pucón y Vilkun S.A., de igual modo, el Municipio de Temuco selló convenios de colaboración con 5 empresas, siendo estas: Vilkun S.A, Parque Jardín Las Flores, Coca Cola, Glover y Mc Donalds.

FIESTA DE LAS NACIONES LLENARÁ DE COLORIDO Y SABORES EL PARQUE ESTADIO GERMÁN BECKER ran degustar y conocer más acerca de las culturas y tradiciones de otras naciones.

Música en vivo, bailes, vestimentas y gastronomía tradicional de 11 países darán vida a este evento que es organizado por la Dirección de Turismo de la Municipalidad de Temuco. A las 11:00 horas de este sábado (07 de noviembre), se inaugurará en el Parque Estadio Germán Becker, la primera versión de la Fiesta de las Naciones. Actividad que ha organizado la Dirección de Turismo de la Municipalidad de Temuco y donde ya han confirmado su participación delegaciones de 11 países. La plaza de las Banderas será previamente el punto de encuentro, para desde ahí dirigirse en caravana hasta el principal recinto deportivo de la comuna capital de La Araucanía, lugar donde durante todo el día cada país participante expondrá elementos típicos de su cultura, que se verán re-

Bailes y comida

flejados en sus vestimentas, música, historia y gastronomía, entre otros. Esta iniciativa según precisó Loreto Gaete, directora de Turismo de la Municipalidad de Temuco, tiene como objetivo valorar, rescatar y potenciar la multiculturalidad que forjó el alma y la personalidad de Temuco y la región, al mismo tiempo entregar un mensaje

de unión y respeto a todas las naciones y comunidades de inmigrantes que habitan este territorio. Gaete, confirmó que delegaciones de Alemania, Italia, Suiza, Venezuela, China, Estados Unidos, Colombia, Perú, Palestina, España y Chile, estarán presentes en la actividad, que tiene entrada liberada para todos quienes quie-

Tarantelas, bailes peruanos, polkas, vallenato, bailes árabes y españoles, además de cueca y música de todo el extenso territorio chileno, serán parte de este evento que espera ser un clásico durante el mes de noviembre. Además se consideró la participación de 6 restaurantes que ofrecerán comida alemana, peruana, criolla, china e italiana, a precios muy convenientes para los visitantes. Según las estimaciones de los organizadores, se espera la presencia de al menos 4 mil personas, quienes podrán disfrutar este sábado, entre las 11:00 y 21:00 horas, en el Parque Estadio Germán Becker, de una novedosa actividad que reunirá en un solo lugar a distintas culturas.

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EDITORIAL

Política y el pueblo

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or qué miente Ena Von Baer cuando dice que nunca le pidió plata a Carlos Alberto Délano si sabía que había mandado un mail al controlador de Penta pidiéndole dinero y, que claramente, este se iba a filtrar a la prensa? O ¿por qué Sebastián Dávalos después de miles de antecedentes que prueban su conocimiento del caso Caval dice que se enteró del negocio de su esposa por la prensa, si ya nadie le cree? Partiendo de la base de que “la confianza en nuestros líderes en muy frágil”, el intelectual norteamericano opina que esto se produce en la medida que existe también un cierto “cinismo” de la gente o el electorado que –de acuerdo a la experiencia– “saben que tienen que tomar con pinzas” lo que dicen los políticos, especialmente “las promesas” en tiempos de campaña, “pero sin embargo esperan ser traicionados para luego sentirse muy desilusionados por ello”. “Como solemos inflar sus promesas, frecuentemente resultamos profundamente decepcionados cuando fracasan, un hecho que resulta especialmente cierto cuando su atractivo depende de su carisma más que de sus políticas reales (…) Incluso cuando no son particularmente caris-

Tergiversar la verdad hasta cambiarla no es un atributo exclusivo de la política, pero su frecuencia en la actividad pública marca una constante histórica en cualquier tipo de poder. Es como si la mentira, la ambigüedad o las medias verdades fueran parte esencial del ejercicio democrático, autoritario o dogmático. máticos, nos volvemos cínicos cuando las promesas que hacen para obtener nuestros votos resultan luego incumplidas”, reflexiona el filósofo. Los párrafos anteriores fueron escritos por el profesor Héctor Cossio, en una columna que estremece por la sinceridad de su contenido en El Mostrador, haciendo referencia a la conferencia del profesor de la U. de Berkekey, Martin Jay, que el próximo domingo dictará en la Escuela de

Reflexiones Derecho de la U. de Valparaíso, “Con seguridad hay casos en los cuales a una ‘gran mentira’ subyace una legitimidad dudosa de un régimen que finalmente se derrumba, pero incluso aquel que lo reemplaza frecuentemente depende de un montón de pequeñas mentiras, medias verdades y ambigüedades que lo mantiene funcionando”. Todas estas reflexiones del profesor de historia norteamericano, cobran sentido cuando vemos la realidad nacional, pero también, cuando vemos la política regional que logramos apreciar en toda su magnitud cuando dice “Sin embargo, la persistencia de cierto grado de deshonestidad en política es difícil de evitar”. En una región como la nuestra, tenemos a personeros que señalan reiteradamente ser los representantes del pueblo y el pueblo –pese a las experiencias de una vida entera buscando a sus representantes- se deja llevar por discursos que descansan en la “mentira benigna” que señala el intelectual norteamericano. Así, los actores de la política y quienes le dan el poder, se justifican que lo mejor es la democracia, cuando ambos tienen claro que la política se debate entre mentiras, verdades y ambigüedades.

Palabra que es cierto…

Fiesta del Baqueano en Melipeuco

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ás de 16 mil asistentes espera congregar la Fiesta del Baqueano que se realizará el próximo 14 y 15 de noviembre en la comuna de Melipeuco. El evento típico reúne lo mejor de la cultura popular, con desfile de personas y sus atuendos típicos junto a maquinaria y animales de trabajo; incluye además muestra gastronómica y actividades recreativas para toda la familia. La actividad fue lanzada este miércoles en la Universidad Autónoma de Chile tras una alianza con la carrera de Relaciones Públicas. Para este año el calendario de actividades viene totalmente recargado. El desfile de carros alegóricos buscará reconstruir escenas baqueanas de la época. Además habrá muestra de destrezas de baqueanos montados, destrezas con bueyes en manejo de trozos; asados y platos típicos en el patio de comidas, captando el interés de los visitantes provenientes de toda la región, país y del vecino país argentino por su cercanía con la comuna. La actividad comienza el sábado a las 10 de la mañana con un acto oficial

y el mencionado desfile. A las 12 horas se realizará un vino de honor en la cantina El Campesino. A las 13 horas corresponde la inauguración de la Expo Baqueano que incluye muestra fotográfica y atuendos típicos. Durante toda la jornada habrá muestra gastronómica. El domingo la actividad comienza a las 10 de la mañana con destrezas como ordeña, esquila y enrriatado, destacándose al medio día el funcionamiento de un locomóvil que hará funcionar un

aserradero, show folclórico todo el día y destrezas baqueanas a las 15 horas. El alcalde de la comuna, Juan Carlos Espinoza, hizo una invitación a las familias, para asistir. “La Municipalidad de Melipeuco y La Agrupación de Baqueanos, como una forma de rescatar parte de los orígenes de esta localidad con sus costumbres, tradiciones folklóricas y estilo de vida a principios del siglo pasado, se ha propuesto consolidar su identidad cultural a través de la 3º Fiesta del Baqueano”.

Cristianas

¿Problemas? El entendido en la palabra hallará el bien, y el que confía en Jehová es bienaventurado. Prov. 16:20.

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a vida es una rosa llena de espinas. Hay problemas. Todos los días. Ante ellos, el ser humano tiene solo dos alternativas, o confía en Dios y sigue las instrucciones divinas, o confía en su propio entendimiento y trata de encontrar la salida para sus problemas, con sus propias fuerzas. Confiar es una condición necesaria para desarrollar cualquier relación. No es posible vivir sin confiar. Todo lo que hacemos exige confianza. Confiamos en el panadero, en el chofer del ómnibus, en el piloto del avión. Muchas veces, la confianza es traicionada. Por más que el ser humano sea bueno y trate de cumplir sus promesas, está limitado por su propia humanidad. Por ejemplo: Yo prometo darle una bicicleta a mi nieto, al final del año y ¿qué pasa si yo muero dentro de un mes? Las promesas humanas son falibles, por ser humanas. Las intenciones humanas con frecuencia son egoístas y mentirosas. Nacen de un corazón contaminado por el “virus” del pecado. Los proyectos humanos son pasajeros y limitados, debido a la temporalidad de la criatura. Por eso, el consejo de Salomón es: “El que confía en el Señor, ese es feliz”. Es una locura confiar en Dios y al mismo tiempo, tratar de encontrar la solución para los problemas de la vida en el esfuerzo humano. Confiar en el Señor significa entrega, sumisión y obediencia. Estas actitudes no son propias de la naturaleza humana, pero son la única garantía de victoria. Por eso, el texto dice: “Mira con atención la enseñanza y halla el bien”. Como todos los días, hoy también es un día de decisiones. Tú estás vivo. Vivir es decidir. Para el bien o para el mal, para la tristeza o para la alegría. Dale a Dios la oportunidad de ser tu Guía. Al fin de cuentas, el Creador conoce el camino mejor que la criatura. Él es Dios. Sus promesas nunca fallan. Antes de salir de casa o de comenzar tus actividades diarias en este día, coloca tu vida en las manos de Dios, pídele que te enseñe a vivir, porque: “El entendido en la palabra hallará el bien, y el que confía en Jehová es bienaventurado”. (Pr. Alejandro Bullón).

PERIODISTA : Héctor Cárcamo M. / Diseño y Diagramación : Marco Hrzic B. REPRESENTANTE LEGAL: Jaime Candia / Av. Caupolicán N°654 - Teléfonos: 723866 www.tiempo21.cl

gestión cívica

Ancore busca fortalecer la democracia en el Gobierno Regional

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ue la elección de los intendentes se realice a través de voto popular, que se establezcan organismos tendentes a fortalecer la participación ciudadana en los Consejos Regionales, que se cree una contraloría interna que fiscalice su propio funcionamiento y que se retire la indicación hecha por el Gobierno al artículo 36 de la Ley 19.175, son los principales temas que abordó la Asociación Nacional de Consejeros de los Gobiernos Regionales de Chile, presidida por el core de La Araucanía, Marcelo Carrasco, en una carta que hicieron llegar a la presidenta de la República, Michelle Bachelet. Seguros de que la activa participación y presencia permanente en las instancias de discusión del proyecto de Ley de Descentralización les permitirá defender las regiones y la transparencia de los procesos, consejeros de todos el país se trasladaron hasta Santiago para manifestar sus inquietudes y ejercer presión para que la nueva normativa permita efectivamente descentralizar la toma de decisiones y responder así a las inquietudes de quienes los eligen democráticamente. Así, el lunes se reunieron con la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización de la Cámara de Diputados y ayer hicieron entrega de una misiva en el Palacio de La Moneda.

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La delegación de la Asociación Nacional de Consejeros Nacionales, presidida por el consejero de La Araucanía, Marcelo Carrasco, visitaron La Moneda.

A juicio de los personeros y en el marco de las reformas a la Constitución que se encuentran en trámite, es fundamental profundizar todos los procesos de descentralización que se requieren, para que Chile sea efectivamente un Estado unitario y descentralizado. “Consideramos imperioso que dicho reconocimiento se encuentre consagrado en nuestra Carta Fundamental, garantizando la observancia de dicho mandato”, acotó el presidente de Ancore, Marcelo Carrasco, quien además recordó el apoyo de la Agrupación a la elección de intendentes por voto popular. “Esto permitirá que cada Gobierno Regional se construya desde sus propios intereses y necesidades, y sin ir más lejos, desde su realidad e identidad. La elección del Intendente viene a fortalecer uno de los pilares importantes de la descentralización, en tanto que, sumado a la elección directa y por sufragio universal de los Consejeros Regionales, es posible un efectivo fortalecimiento de los Gobiernos Regionales”, puntualizó. Según Ancore, la elección de consejeros regionales e intendentes fortalece la democracia regional en la medida que se incorporen las nuevas atribuciones contempladas en el proyecto de ley de Traspaso de Competencias, con financiamiento y recursos humanos necesarios para pleno desarrollo de los gobiernos regionales.

En este contexto el presidente del Consejo Regional de La Araucanía, Miguel Mellado, señaló que también en necesario fortalecer el rol de la sociedad civil como órgano de control ciudadano. “El Estado de Chile no puede sino construirse con la participación de la sociedad civil, en la medida que la ciudadanía constituye uno de los controles más efectivos que garantizan, por una parte, legitimidad en el quehacer político-administrativo, y por otra, detección y satisfacción de necesidades, permitiendo mayor desarrollo del Estado al servicio de la persona humana e interés público”, acotó la autoridad. Otra de las propuestas hechas por los consejeros, dice relación con la necesidad de crear una contraloría interna en los gobiernos regionales. “Una Unidad creada para que fiscalice y controle, que dependa técnicamente de la Contraloría General de la República y cuyos cargos sean provistos por Alta Dirección Pública. Consideramos que el establecimiento de esta Unidad permitiría efectivamente mayor transparencia y probidad al interior de los Gobiernos Regionales”, sentenció Mellado. Indicación Desde la primera reunión que sostuvo el Core en La Araucanía -electo por primera vez a través del voto popular- sus

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-Dirigentes de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales llegaron La Moneda para entregar propuestas que permitan avanzar en participación, transparencia y descentralización. -Miguel Mellado, señaló que también en necesario fortalecer el rol de la sociedad civil como órgano de control ciudadano.

integrantes manifestaron la necesidad de aclarar algunos puntos que estaban algo confusos, y que decían relación con las facultades que los consejeros tienen y su subordinación a las instrucciones y orientaciones del intendente. Hoy este tema no es distinto y Ancore está decidido a provocar algunos cambios. El consejero Hilario Huirilef, señaló que es fundamental que el Gobierno retire la indicación que priva de facultades a los Consejos Regionales, relativa al artículo 36 letra e) de la Ley 19.175, Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional. En este contexto, Huiriulef dijo que es un retroceso, porque las facultades que entrega el actual artículo 36 letra e) a los Consejeros Regionales son de carácter resolutivo, sobre la propuesta de intendente, en relación a la distribución general de recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, Fndr; de los programas de inversión sectorial de asignación regional; y de los propios del que el Gobierno Regional obtenga en razón del art. 19 N° 20 CPR. Explicó que la modificación propuesta significa que podamos distribuir únicamente por ítems o marco presupuestario, a proposición del Intendente, de los recursos del Fndr y los recursos de los programas de inversión del Gobierno Regional.

Senado fusionará proyectos de elección de intendentes

a Comisión de Gobierno Interior del Senado inició la tramitación del proyecto de ley de reforma constitucional sobre elección democrática y directa de los intendentes, iniciativa que forma parte de la Agenda de Descentralización del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. En la ocasión, la instancia, con el acuerdo del Ejecutivo, optó por fusionar este proyecto con otro de carácter similar que presentaron a través de una moción los senadores Antonio Horvath, Rabindranath Quinteros, Lily Pérez, Andrés Zaldívar y Alejandro Guillier. En la oportunidad, el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, reiteró la voluntad del Gobierno de sacar adelante esta reforma para que la primera elección de los intendentes se realice el año 2017, a la vez que la calificó como uno de los cambios estructurales políticos más relevantes en la

Ricardo Cifuentes, reiteró en la comisión la voluntad del Gobierno de sacar adelante esta reforma para que la primera elección de los intendentes se realice el año 2017. historia de Chile. La autoridad señaló que “existe una voluntad transversal de avanzar en esta dirección y yo mismo, en las múltiples reuniones que he sostenido

con parlamentarios y dirigentes de distintos sectores políticos, jamás me he encontrado con una opinión contraria a la elección de los intendentes y a la descentralización del país”. “Esta disposición –añadió- fue refrendada la semana pasada con la ‘Declaración de Coyhaique’, firmada por parlamentarios de todas las bancadas, el que establece el compromiso de sacar durante este periodo legislativo el proyecto de intendentes regionales”, aseveró. No obstante, el subsecretario Cifuentes indicó que el Gobierno está dispuesto a llegar a acuerdos respecto a las diversas materias que forman parte del proyecto durante su tramitación en el Parlamento, “de manera que este sea aprobado con el mayor consenso posible y nos permita contar una nueva arquitectura regional y con intendentes y consejos regionales fuertes y empoderados”.

Por otra parte, diversos parlamentarios de la Democracia Cristiana (DC) reafirmaron la voluntad del partido de apoyar la elección ciudadana de los intendentes a partir del año 2017. Esto luego de una información entregada por un diario de circulación nacional que expresaba que ese partido habría anunciado su rechazo a la iniciativa. Sobre el particular, el presidente y senador de esa colectividad, Jorge Pizarro, enfatizó que esa versión es “totalmente falsa” y recordó que la DC tiene un acuerdo político de respaldar este proyecto. Agregó que al partido lo que le interesa “es avanzar lo más rápido posible, delimitar claramente las atribuciones de los intendentes y de las autoridades que van a representar al Ejecutivo en cada región, así como también definir el mecanismo de traspaso de competencias y la fórmula electoral que va a regular estos comicios”.

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Alfredo Seguel liodoro Matte, uno de los dueños de la CMPC ante el escándalo por colusión en Chile en papelería, a través de su canal oficial “El Mercurio”, señaló: “Quiero pedirles perdón no solamente a los empresarios sino a la opinión pública, y, en especial a los consumidores y a mis colaboradores por estos hechos repudiables. Solo me queda comprometerme a trabajar porque algo así nunca más vuelva a suceder en nuestro compañía”. Previo a esto, con fecha 28 de octubre 2015, la empresa de los Matte, emitió un comunicado público. Allí se desmarcaba de responsabilidades, señalando: “el hecho que algunos de nuestros ejecutivos haya realizado acciones contrarias a la libre competencia no sólo contraviene la legislación vigente sino que afecta profundamente nuestra forma de actuar como empresa, las políticas corporativas y nuestra cultura organizacional.”, agregó en otro punto: ““declaramos nuestro total y profundo rechazo a las conductas denunciadas y, con el fin de evitar que puedan nuevamente vulnerarse los valores en los que se ha cimentado nuestra cultura corporativa, en más de 95 años de desarrollo empresarial, se han realizado todas las acciones necesarias para evitar que estos hechos vuelvan a repetirse.” Los hechos Como uno de los mayores casos de colusión detectados en el país, calificó la Fiscalía Nacional Económica (FNE). La denuncia se debe a la concertación de precios realizada durante más de diez años entre las más grandes empresas papeleras del país: CMPC, controlada por la familia Matte y SCA. Entre los individualizados por el requerimiento presentado por la FNE ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) se encuentra Gabriel Ruiz-Tagle, ex dueño de PISA (actual SCA) y ex subsecretario del gobierno de Sebastián Piñera, quienes representan el 90 por ciento del mercado de papeles tissue, y sus ventas anuales suman alrededor de 400 millones de dólares. Las marcas en esta categoría de ambas empresas son Confort, Elite Nova, entre otros, en el caso de CMPC, y Favorita y Magiklin, en el de SCA. “Bomba” fue el nombre en clave que utilizaron los involucrados -en referencia al lugar donde se reunían- para denominar el modelo que les permitía llevar a cabo el plan. Algunos de los ejecutivos de CMPC que participaron en estas reuniones fueron

OPINIÓN

Colusión, poder y perdón: Grupo Matte CMPC y el nunca sabemos nada Luego del escándalo y ante la imposibilidad de evadir responsabilidades públicas, salió al paso Eliodoro Matte, contradictoriamente desmarcándose de responsabilidades directas y pidiendo perdón por el caso de colusión de tissue. Sin embargo, esta empresa está vinculada a una serie de hechos de conspiración, asesinatos, violaciones a Derechos Humanos, impactos socio ambientales, con un amplio historial ¿tampoco sabían nada?

Alfredo Seguel Eduardo Serrano Spoerer, Alejandro Nash Sarquis, Felipe Alamos Swinburn, Cristián Rubio Adriazola, José Luis Aravena Aguirre, Fernando Riquelme Nejasmic y Cecilia Häberle Tapia. Mientras que de Pisa asistieron Eduardo Hola Cheul, Miguel González Pinto y Felipe Baraona Undurraga. La FNE precisó al respecto que “los ejecutores de la conducta eran conscientes de su ilicitud. Así lo demuestran distintas conductas llevadas a cabo por los ejecutivos quienes evitaron traspasar información en formato digital o por correo electrónico institucional, por lo que preferían el uso de documentos impresos. Crearon cuentas de correo electrónico personales con el objeto de intercambiar información del acuerdo, hicieron uso de celulares de prepago para comunicarse con la competencia y, ejecutivos de CMPC llegaron incluso a deshacerse de computadores arrojándolos al canal San Carlos de Santiago en diciembre de 2011”. Parte de un historial ¿también desconocido? Funcionarios y ejecutivos de la papelera CMPC Laja – San Rosendo luego del golpe de estado en Chile estuvieron involucrados en detenciones, desapa-

riciones y ejecuciones de trabajadores de la planta ¿tampoco sabían nada sus dueños de esta masacre? Seguramente el grupo Matte CMPC – Mininco tampoco se enteró del asesinato del joven Mapuche Alex Lemún. El Hecho ocurrió en noviembre del año 2002, en medio de una reivindicación de tierras de un predio de Forestal Mininco (CMPC), asesinado por el oficial de carabineros Marcos Treurer, quien ha sido premiado y ascendido por matar a una persona de 17 años y contribuir así a frenar legítimos procesos de recuperación de tierras ancestrales en manos de la empresa e iniciar un plan de operación denominado “paciencia”. Muy probablemente, tampoco el grupo Matte se enteró que la principal empresa de seguridad de Forestal Mininco a fines de los 90 y principios de los dos mil, estaba encabezada por un ex agente del servicio de inteligencia de la dictadura militar (CNI), como fue el caso de Ossepar y de Alfredo Rodríguez y de la serie de denuncias de autoatentados incendiarios y conspiraciones con el propósito de reprimir, criminalización y estigmatizar demandas Mapuche. En la misma lógica, tampoco debieron haber sabido que sus más de 750 mil hectáreas en Chile de plantaciones forestales de monocultivos de pinos y eucaliptus han causado estragos, sequías, empobrecimiento en los territorios y que su lucro se ha hecho a costa de la depredación de numerosos territorios y de miles de habitantes rurales. Tampoco supieron que decenas de espacios sagrados, de relevancia cultural y religiosa para el Pueblo Mapuche, se encuentran dentro de predios de la empresa forestal Mininco y que estas no se

han reparado. En la misma burbuja, tampoco llegó la información de que hay varios predios que son reclamados por comunidades Mapuche a quienes se les ha despojado de sus derechos territoriales, varios obtenidos de mala forma durante la dictadura militar y que eran parte de procesos de reforma agraria destinados a sectores campesinos y comunidades. Tampoco se enteraron. Ni que en numerosos sectores, las fumigaciones de las plantaciones forestales han causado graves daños e impactos a la salud de la población rural. Ni que hay miles de personas rurales, familias campesinas y comuneras que viven sin agua en zonas donde se concentran la mayor cantidad de plantaciones de monocultivos de plantaciones de pinos y eucaliptus, junto con la enorme pérdida de biodiversidad y de ecosistemas. Quizás, nunca se enteraron que dentro de un predio de su empresa, en la comuna de Carahue, luego de una ola de incendios, murieron 7 brigadistas y que fue más fácil culpar a través de sus operadores políticos a causas Mapuche en vez de asumir responsabilidades. Tampoco de las posible relación entre incendios forestales y las plagas de la avispa taladradora, accediendo a cobros de seguros por siniestros. ¿Tampoco supieron que la empresa consultora que les otorgó la certificación ambiental, en contra de todo principio FSC, de manera absolutamente irregular, lo premió por su “enorme” aporte a la sustentabilidad y medio ambiente, contribuyendo así a un buen lavado de imagen internacional? Seguramente fueron sus operadores ejecutivos, sin que ellos se enteraran, los que

se congregaron con la multigremial en el llamado “golpe blando de los camioneros”, polarizando y llevando a situaciones extremas al País, en este Chile 2015. En la grave contaminación que se ha generado por plantas de celulosas – papeleras de CMPC como en Renaico y Laja, a ríos, esteros, aire, tierra y poblaciones ¿tampoco tienen responsabilidades sus dueños? ¿Tampoco supieron? No se ha escuchado ninguna petición de perdón. Ojalá sectores empresariales con este tipo de prácticas, logren dimensionar en algún momento, que han venido construyendo una falsa realidad sobre una posición superior en la humanidad, que no están en el alero de un Dios y que desde esa perspectiva, están destruyendo obras y elementos naturales indispensables para la existencia de la vida y el bienestar colectivo. No solamente es la colusión Tissue, es también la corrupción de las mineras con sectores políticos; es la ley de pesca, la privatización del mar, Angelini y los pagos a parlamentarios. Son las forestales y el Decreto Ley 701 que pretende prorrogarse, con descarados niveles de intervención. Son los proyectos hidroeléctricos – energéticos que siguen multiplicándose y que pretenden intervenir todos los ríos del País. Finalmente, ojalá también comprendan, dentro de eso actos de “humildad” del que hablan, que ningún imperio, ningún modelo, ningún privilegio de elite, ningún tipo de poder, ningún acto de crueldad, son para siempre. Toda competencia desenfrenada y brutal, económica o ideológica, termina auto destruyéndose, raíz de todos los males occidentales. Cada cual elije el camino que quiere seguir y que ir sembrando en el andar.

ANTONIO VARAS 989, OF. 614. EDIFICIO CAPITAL. TEMUCO. F:45 2 323278. sanenriqueortodoncia@gmail.com

EDICION SEMANAL / REGION DE LA ARAUCANÍA TEMUCO / Semana del 06 al 12 de noviembre del 2015 / AÑO 7 / EDICIÓN N° 360 / Página 11

Con un motor más liviano y de menor cilindrada, el Ciaz promete eficiencia sin perder desempeño.

CONOCE EL NUEVO SEDÁN DE SUZUKI: EL CIAZ

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a marca japonesa presentó su nueva apuesta en Chile, el sedán Ciaz. Este modelo destaca por contar con la nueva generación del motor K14B, que es más liviano y por ende también es más económico, aunque no perdería potencia al bajar su cilindrada, asegura Suzuki. La idea de la marca es entregar una combinación equilibrada de diseño elegante, deportividad y un espacio cómodo para transportar a cinco pasajeros, lo que se puede evidenciar en un gran habitáculo y maletero. Con respecto a su motorización y desempeño, el nuevo Ciaz incorpora el motor K14B de 1.4 litros, 4 cilindros y una potencia total de 94 HP. Al ser más liviano, este sedán logra un rendimiento de 18 km/l en régimen mixto, lo que ha sido confirmado por el 3CV para la versión mecánica (MT). A Chile llegarán cinco versiones en total: Tres con caja mecánica de cinco velocidades y dos con caja automática de cuatro velocidades., diferenciándose además por el equipamiento. Sobre las dimensiones, el Ciaz mide 4.490 mm de largo, 1.730 mm de ancho, 1.475 mm de alto, con una distancia en-

automático (climatizador). Las versiones top de línea GLX (MT y AT) agregan en su equipamiento espejos exteriores abatibles eléctricamente, espejo día y noche automático, cámara de retroceso en espejo interior, botón de partida, consola en techo, volante forrado en cuero, asientos de cuero y el asiento del conductor regulable en altura, sensor tre ejes o batalla de 2.65 mm. El maletero tiene una capacidad de 492 litros, es decir, es bastante amplio en relación a vehículos del mismo segmento. En cuanto al equipamiento, todas las versiones, partiendo por la GL MT, cuentan con dirección asistida eléctricamente, alzavidrios eléctricos, cierre centralizado, espejos exteriores eléctricos con señalizador color de la carrocería, aire acondicionado manual, computador abordo, radio CD-MP3 con entradas AUX y USB además de cuatro parlantes y dos tweeter, control de audio en el volante, tacómetro, volante regulable en altura y llantas de acero con tapa ruedas. En tanto, las versiones GL BT (MT y AT) incluyen Bluetooth, con control al volante, neblineros y aire acondicionado

de retroceso, entre otros. En términos de seguridad, el Ciaz cuenta con dos airbags, cinturones de seguridad delanteros con pretensores y limitadores de fuerza, sistema de anclaje para silla de niños (ISOFIX), frenos con sistema antibloqueo (ABS), distribución electrónica de frenando (EBD) y Brake Assistant System (BAS).

(Fuente: bolido.com)

12 TEMUCO / Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

CHEVROLET SAIL 2014

LIFAN 320 2013

SUZUKI CELERIO 2011

CITROEN C1 2011

FIAT GRANDE PUNTO 1,4 2012

$5.390.000

$3.690.000

$4.190.000

$4.590.000

$6.390.000

CHEVROLET SAIL 2013

PEUGEOT 308 SW 2010

CHEVROLET OPTRA XS 2013

VOLKSWAGEN GOL 2013

FORD ESCAPE 2,5 AT $2011

$5.490.000

$6.690.000

$6.690.000

$5.690.000

$8.590.000

HYUNDAI SANTA FE 2010

HONDA ACCORD V6 2011

VOLKSWAGEN CADDY 2.0 TDI 2015

KIA MOHAVE 4X4 AT 2012

KIA RIO 4 2014

$8.890.000

$9.990.000

$12.490.000

$14.690.000

$6.490.000

FIAT STRADA WORKING 2014

$6.890.000

HONDA ACCORD 2008

$7.190.000

GEELY EMGRAND X7 2014

$7.290.000

JAC J6 2015

$8.190.000

Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015 / TEMUCO 13

KIA MORNING 2016

VOLKWAGEN GOL 2013

KIA SORENTO 2011

MITSUBISHI MIRAGE 2016

KIA SPORTAGE 2013

$5.490.000

$5.890.000

$10.490.000

$6.890.000

$9.590.000

MITSUBISHI LANCER 2012

JEEP COMPASS 2010

MAHINDRA XUV500 2014

SUBARU FORESTER 2011

KIA RIO5 SPORT 2014

$7.890.000

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14 TEMUCO / Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

TOYOTA MUESTRA SU ESPECTACULAR TUNDRA LIMUSINA EN EL SEMA SHOW BMW MUESTRA SU NUEVO M2 COUPÉ EQUIPADO CON KIT AERODINÁMICO EN SEMA SHOW

L

a Tundrasine (Tundra limousine) llegó a revolucionar el salón SEMA Show, el evento de tuning más grande del mundo, que es realizado cada año en Las Vegas, Estados Unidos. Usualmente vemos limusinas usando base de autos Lincoln o Cadillac, aunque claro, también hemos visto otras excentricidades como un DeLorean transformado o las ya populares Hummer que se pueden ver usualmente en el sector oriente de Santiago, ¿pero una camioneta limosina? ¿Una Tundra limusina? Eso, hasta ahora es algo totalmente novedoso. La Tundrasine, fabricada por Toyota

especialmente para el SEMA Show, tiene 8 metros de largo, 8 puertas y pesa una tonelada más que la versión convencional. Aunque en total su peso no superaría las cuatro toneladas, según explica The Verge. Por dentro sorprende por su tapiz de cuero marrón que fue inspirado en las "cabinas de pasajeros de los aviones privados de lujo". En cuanto a motorización, sería la misma de la versión Tundra 1794 Editions 4x4 CrewMax 5.7L V8. Con la Tundrasine es imposible no imaginarse otras camionetas. Por ejemplo, ¿cómo sería una F-150 Raptor en versión limosina?

Además de exhibir un M4, también con kit aerodinámico. De acuerdo a la marca, las piezas de este modelo serán comercializadas a partir de enero de 2016. La marca alemana llegó a Las Vegas, Estados Unidos, para mostrar las innovaciones de su nuevo modelo M2 Coupé, además de presentar sus nuevos accesorios "M Performance". El SEMA Show es la feria de tuning

más grande del mundo, donde se pueden encontrar excéntricos vehículos, como por ejemplo la Tundrasine (mezcla de una Toyota Tundra y una limusina) que les mostramos anoche. Sin irnos por las ramas, les informamos que la marca alemana ha preparado un sinnúmero de partes para aumentar el estilo deportivo de sus autos con el portafolio de accesorios aerodinámicos "M Performance", destacando tanto las piezas creadas para el nuevo M2 como también para el M4.

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TEMUCO / Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015 15

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18 TEMUCO / Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

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11

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EXTRACTO Constructora Inca Ltda. solicita derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, de uso consuntivo, por un caudal máximo de 15,0 l/s y por un volumen total anual de 473.040 m3, de ejercicio permanente y continuo, extracción mecánica desde un pozo profundo ubicado en la comuna de Pucón, provincia de Cautín, Región de La Araucanía, localizado en un punto definido por las coordenadas U.T.M (Km) Norte: 5.643,931 y Este: 255,640, radio de protección de 200 m., con centro en el pozo. Coordenadas U.T.M referidas al Dátum WGS 84 Huso 19

SOLICITUD DE DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUA Jorge Santiago Schnaidt Frigerio, solicita derecho de aprovechamiento no consuntivo, caudal de 499 l/s, ejercicio permanente y continuo, de aguas superficiales y corrientes, rio Blanco, ubicado en la comuna de Pucón, provincia de Cautín, región de la Araucanía. Captación gravitacional en punto definido por coordenadas U.T.M. (m] Norte: 5.669.777 y Este: 272.826. Restitución en coordenadas U.T.M. (m) Norte: 5.670.047 y Este: 272.756. Distancia y desnivel de 300 m y 5 m. respectivamente. Coordenadas U.T.M. referidas al Datum WGS 84.

EXTRACTO EXTRACTO Manuel Humberto Garavito Soto y Ximena Patricia Pérez Alarcón solicitan derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, de uso consuntivo, por un caudal máximo de 3,5 l/s y por un volumen total anual de 110.376 m3, de ejercicio permanente y continuo, extracción mecánica desde un pozo profundo ubicado en la comuna de Pucón, provincia de Cautín, Región de La Araucanía, localizado en un punto definido por las coordenadas U.T.M (Km) Norte: 5.646,843 y Este: 253,483, radio de protección de 200 m., con centro en el pozo. Coordenadas U.T.M referidas al Dátum WGS 84 Huso 19 SOLICITUD DE DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUA Jorge Santiago Schnaidt Frigerio, solicita derecho de aprovechamiento consuntivo, por 10 l/s, ejercicio permanente y continuo, de aguas superficiales y corrientes de un estero sin nombre localizado en la comuna de Pucón, provincia de Cautín, región de la Araucanía. Las aguas se captaran gravitacional desde un punto definido por coordenadas U.T.M. (m] Norte: 5.669.977 y Este: 273027.. Coordenadas U.T.M. referidas al Datum WGS 84.

AMADEO MANRIQUEZ LLANCAPI al Señor Director de Aguas, Solicita Derechos de agua de tipo no consuntivo, aguas superficiales y corrientes, permanentes y continuas captación gravitacional, de a) 2,0 m3/seg desde estero sin nombre o conocido como Huirinlil, en 5.636.27 km Norte, 288.12 km Este, devolución en 5.636.37 km Norte, 287,81 km Este a una distancia de 310 mts y desnivel de 50,0 mts, b) 5,0 m3/seg desde estero sin nombre o conocido como Huirinlil, en 5.642,37 km Norte, 284,84 km Este, devolución en 5.642,73 km Norte, 284,70 km Este a una distancia de 410,0 mts y desnivel de 20,0 mts. Coordenadas UTM Datum WGS 84 Huso 19 Provincia Cautín Comuna de Curarrehue EXTRACTO Mario Gerardo Fernández Torres, solicita derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas de uso consuntivo, permanente y continuo por 5,5 l/s y un volumen anual a extraer de 17.000 m3, captación mecánica en coordenadas UTM (m) norte 5.643.787 y este 750.687 desde pozo profundo ubicado en comuna de Villarrica, provincia de Cautín , Novena región. Se solicita área de protección de 200 metros de radio, concéntrica al eje del pozo. Datum WGS 84, huso 18

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Para enfrentar la situación de violencia en la Región de La Araucanía

La propuesta de Francisco Huenchumilla No es un ensayo, ni un trabajo de investigación ni un análisis académico; es simplemente una minuta con propuestas que, a mi juicio, deberían adoptarse para encarar la situación que vive la Región de La Araucanía. Por lo tanto, esta es una opción por la vía política.

Hay muchos temas que siendo pertinentes en un plan de desarrollo que aquí no se tocan por las razones señaladas; el tema educacional tiene características nacionales, lo mismo la salud, vivienda, contaminación, desarrollo urbano, tratamiento de residuos, transporte etc.

La estrategia judicial y policial usada por los distintos gobiernos desde los 90 a la fecha, está agotada. No quiere decir que los delitos no deban perseguirse y pretende ir a las causas del por qué un sector del mundo mapuche optó por una vía no institucional”.

PROPUESTA AL GOBIERNO

2 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA ALGUNAS PRECISIONES: 1. Este no es un ensayo, ni un trabajo de investigación ni un análisis académico; es simplemente una minuta con propuestas que, a mi juicio, deberían adoptarse para encarar la situación que vive la Región de La Araucanía. 2. Este no es un plan de desarrollo de la Araucanía. Todos los tópicos que en esta minuta se señalan convergen y son atingentes para enfrentar la situación del conflicto que afecta a la Región. Hay muchos temas que siendo pertinentes en un plan de desarrollo aquí no se tocan por las razones señaladas. Pienso por ejemplo en el tema educacional que tiene características nacionales, lo mismo la salud o la política de vivienda, contaminación, desarrollo urbano, tratamiento de residuos, transporte etc.

y sobre todo de gestión política. Para ello, será necesario hacer un trabajo técnicamente bien hecho, escuchar y dialogar con todos, sumar apoyos y complicidades políticas, con una fuerte tarea de convencimiento para que todos en Chile recuperemos las confianzas en el método democrático como formas de recuperar nuestras diferencias, de hacer justicia y de convivir. Creo yo, que en este proceso cobra mayor vida el viejo adagio latino de “suaviter in modo fortiter in re”.

5. En la base de esta propuesta está el rol crucial que, a mi juicio, juegan los municipios (el Estado más cerca de la gente) en la lucha contra la pobreza, en la seguridad pública y en el trabajo directo con los niños, jóvenes y la comunidad organizada y la participación activa de los ciudadanos. Por ello, el proceso debe direccionar las acciones en fortalecer la labor de los municipios en competencias y recursos; de ahí la propuesta de crear nuevos municipios para cubrir adecuadamente la región.

7. Estas propuestas no constituyen un deseo voluntarista del suscrito sino que nacen de la experiencia, del conocimiento de la historia escrita por estudiosos mapuche y no mapuche; del examen de numerosos documentos que contienen distintas proposiciones; al efecto cuales podemos mencionar los siguientes : Koyang Parlamento Autónomo Mapuche ,Fundación Aitúe, Propuesta Indígena del Partido Comunista de Chile Región de La Araucanía ,Plan Araucanía del Gobierno de Sebastián Piñera, Propuesta del Senador Eugenio Tuma, Propuesta “Acuerdo por la paz social en La Araucanía” de los senadores Alberto Espina y José García, Propuesta del diputado Joaquín Tuma, Propuesta de la Corporación Enama, Propuesta del Partido Radical Social Demócrata Directiva Regional de La Araucanía, Propuesta de la Asociación de Municipalidades con Alcaldes Mapuche, Informe Avance Final del trabajo realizado por el Consejo Regional de La Araucanía que encabeza su presidente Miguel Mellado, ¿Compraventa, expropiación o control territorial? por Héctor LLaitul Carrillanca en Le Monde Diplomatique, Violencia y Exclusión en La Araucanía por Carlos Bresciani y Nicolás Rojas en Revista Mensaje; y una larga lista de otros documentos tanto del sector público como del sector privado. Pero, además, es fruto de conversaciones sostenidas con diversos y numerosos dirigentes y profesionales del mundo mapuche y del sector privado y universitario, como asimismo de la Iglesia Católica y Evangélica; igualmente con parlamentarios y dirigentes políticos y gremiales. También hemos recibidos aportes concretos de profesionales del sector público y de destacados profesionales mapuche del sector privado a los cuales se les agradece su disposición y colaboración. En todo caso, todas las proposiciones responden a una decisión del suscrito, tomadas bajo mi exclusiva responsabilidad.

6. Alguna de las propuestas van a producir, probablemente, voces de alarma porque cambian ciertos paradigmas en Chile. Frente a ello, quiero señalar que estas propuestas se enmarcan dentro de un proceso. Alguna de ellas requieren aplicación inmediata; otras, son reformas que requerirán mucho diálogo y acuerdos políticos. Una reforma contiene en sí misma el concepto de gradualidad. Lo que no contiene es el concepto de gestión;

8. La política no forma parte de las ciencias exactas. Por consiguiente, esta propuesta no es una varita mágica. Simplemente es una proposición personal respecto del modo de encarar la situación que hoy día se vive en La Araucanía; pueden haber otras miradas que por cierto se pueden complementar. En consecuencia, esta propuesta está sometida al escrutinio de los distintos actores. Se me señaló por diversos personeros que debía pasar de la etapa del

3. Esta es una propuesta que parte de la base que la estrategia judicial y policial, usado por los distintos gobiernos desde la década de los 90 a la fecha, está agotada. Por lo tanto, esta propuesta se basa en un enfoque político que pretende ir al fondo de las causas del por qué un sector del mundo mapuche optó por una vía no institucional. Esto no quiere decir que los delitos no deban perseguirse. Pero, pretender que la vía judicial y policial es la solución a nuestros problemas como región, es lo que yo cuestiono porque ese camino no ha dado ningún resultado. Por lo tanto, esta es una opción por la vía política. 4. La situación de la región está cruzada por la pobreza. Por ello, todas las medidas propuestas deben leerse en dos claves: las medidas políticas y las medidas para superar la pobreza. La solución del conflicto pasa también por superar la pobreza.

diagnóstico a la etapa de las soluciones. No tengo una solución mágica e instantánea. Esta es simplemente un elemento de juicio para que el Estado tome buenas decisiones.

Según ésta, al estudiar la génesis, evolución y objetivos del movimiento mapuche del año 1990 al 2013, se desprende que existen 3 grandes lineamientos estratégicos.

1.- DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

1. Una línea institucional que busca la acumulación de poder político mediante el acceso a la estructura política del Estado, dentro de sus distintos niveles.

La Región de La Araucanía vive en una situación de violencia desde hace unos 20 años a la fecha. Los antecedentes indican que la quema de 3 camiones en la comuna de Lumaco el año 1997, marcó el punto de inflexión. De ahí a la fecha se han sucedido, año tras año, numerosos y permanentes hechos de violencia como incendios, quemas de predios, cortes de caminos, enfrentamientos de grupos con la policía, muertes de mapuche y no mapuche. Frente a esto los distintos gobiernos han reaccionado presentando querellas criminales entregando, a los policías la investigación de los hechos y a los Tribunales el conocimiento y sanción de los mismos. Paralelamente se ha usado la policía en materia de prevención y represión de los futuros posibles hechos de esta naturaleza. Esto ha generado en la región numerosas víctimas y una inseguridad en los sectores rurales, focalizados en determinadas comunas de la Araucanía y también la Provincia de Arauco de la Región del Bío Bío. 2.- NATURALEZA DEL PROBLEMA: Los distintos gobiernos han tratado estos hechos como acontecimientos delincuenciales usando la vía judicial y policial como el instrumento adecuado para su tratamiento. El diagnóstico con que han actuado es que se trataría de un problema de orden público, de comisión de delitos, que debe ser resuelto por el Ministerio Público, la Policía y los Tribunales. He sostenido y lo reitero que, a mi juicio, se trata de un diagnóstico equivocado. Del análisis de este fracaso y de la literatura de historiadores mapuche de reciente data se llega al conocimiento que estamos en presencia de un problema de naturaleza política y no de un círculo de hechos delictuales aislados y separados que hayan alterado el orden público. Si el diagnóstico es equivocado, como yo creo que ha sucedido, la solución del problema no pasa por los instrumentos judiciales y policiales usados reiteradamente hasta la fecha. Siendo el problema, a mi juicio de naturaleza política, la solución del mismo debe ser también de idéntica naturaleza. La literatura pertinente es ilustrativa.

2. Una línea política diplomática de movimientos tácticos de hecho, tendientes a la visibilidad del problema a nivel nacional e internacional, cuyo núcleo central es la autodeterminación de los pueblos indígenas. 3. Una línea que optó por la ruptura mediante el uso de la violencia política con fines de control territorial, de autodeterminación y de negación y superación del capitalismo. Como en todos los procesos sociales, son los dirigentes más lúcidos los que ejercen los respectivos liderazgos, conduciendo a sus pueblos tras sus objetivos políticos. Entre las estrategias señaladas las organizaciones funcionales y territoriales del mundo mapuche, mayoritariamente, no se comparte el diseño de ruptura política, pero esto no debe llevar a sacar conclusiones equivocadas, puesto que todos los sectores están contestes en: a) En la autoafirmación de la identidad y pertenencia al pueblo mapuche. b) En que la recuperación de las tierras y territorio es un objetivo político del pueblo mapuche. c) Y en la necesidad de mayor acumulación de poder político para determinar las futuras relaciones con el Estado Chileno. Por ello es que el tema de las tierras pasa a ser tan determinante en cualquier salida que se busque al problema de la violencia política. Como conclusión, digamos entonces, que el Estado Chileno se encuentra frente a un conflicto de naturaleza étnico político como nunca antes lo ha tenido; que su génesis, desenvolvimiento y lógica es prácticamente desconocido para sus clases dirigentes; y, en particular para los partidos políticos, en cuya agenda éste no tiene figuración prioritaria.

como actor político dentro del Estado; y, consecuencialmente, del resto de los pueblos indígenas. Aceptar esta realidad es el primer paso para buscar una salida política al conflicto señalado. Ahora bien, esta es una realidad que el Estado Chileno se ha negado aceptar y asumir, a contrapelo de la historia y de las experiencias de otros países que han vivido similares o parecidas experiencias. La mayoría de los historiadores chilenos reconocen la existencia de pueblos originarios existentes antes de la formación del Estado; y, especialmente, la forma como éste se instaló en el territorio comprendido entre los ríos Bío Bío y el Toltén. Así, por lo demás, está documentado en el Informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, creado a instancias del propio Gobierno de Chile. Esta Comisión estuvo conformada por conocidos personeros públicos, entre ellos don Ricardo Rivadeneira, ex presidente de Renovación Nacional, don Felipe Larraín, ex ministro de Hacienda del Presidente Sebastián Piñera, los historiadores Armando de Ramón y José Bengoa, el ex ministro don Enrique Correa y el actual Rector de la Universidad Diego Portales don Carlos Peña, entre otros también personeros de distintos ámbitos. Presidió esta Comisión el ex Presidente de la República don Patricio Aylwin. El camino, en consecuencia, para una solución al conflicto de La Araucanía, pasa por un acto de realismo del Estado de Chile. Aceptar que existen pueblos originarios anteriores a la formación del Estado y uno de los cuales y el más importante, es el Pueblo Mapuche. Mientras no se acepte esta realidad me temo que no habrá salida al problema que nos ocupa. Aceptar esta realidad implica cambiar la estructura del Estado-Nación, a un Estado plurinacional que necesariamente debe verse reflejado en el pacto político que es la Constitución Política. Sé que este tema despierta temores y desconciertos en muchos, que yo atribuyo más bien a ignorancia de la realidad mundial. Más del 90% de los Estados son plurinacionales y esto no tiene nada que ver con la unidad política de los mismos, sino con su estructura sociológica.

3.- CONSECUENCIAS:

Eso es la primero.

El aceptar que estamos frente a un problema de naturaleza política implica para el Estado aceptar el reconocimiento de la existencia y la naturaleza del actor que lo interpela mediante la existencia de este conflicto.

Lo segundo, es aceptar otra realidad: la interpelación que le hace el pueblo mapuche al Estado en orden a la devolución de las tierras que éste le arrebató en el siglo XIX, proceso conocido eufemísticamente como “Pacificación de La Araucanía”. Esta petición política no es volver el reloj de la historia al año 1881 fecha de la fundación de Temuco, sino una peti

En otras palabras, significa aceptar la existencia del Pueblo Mapuche,

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PROPUESTA AL GOBIERNO ción del siglo XXI. Estos dos actos de realismo son fuertes para el Estado, para un tema que no hay solución posible si no se está dispuesto por partes de las clases dirigentes chilenas a aceptar esta realidad. 4.- CONDICIONES PARA TENER EN CUENTA: El diálogo entre los actores es el camino natural e indispensable para buscar y encontrar una solución a los conflictos. En este caso si, hay dificultades y realidades que hay que tener presente: a) El peso de la historia ha creado profundas desconfianzas en el Estado. El mundo mapuche está consciente que ha sufrido despojo de sus tierras, miles de juicios perdidos, el accionar de los juzgados de indios, los decretos leyes específicos de Pinochet, y un largo etcétera y por otro lado la acción del Estado de invisibilizar lo sucedido el siglo 19 mediante el eufemismo de la Pacificación de La Araucanía. En resumen, el mundo mapuche no le cree al Estado. En definitiva, el factor confianza está en sus niveles más bajos. b) Las distintas cosmovisiones que se tiene del mundo y de la vida. La visión occidental está fundada en el cristianismo donde el hombre (el ser humano) es el centro de la vida, el señor dominador de la naturaleza. Es una visión antropocéntrica. En el mundo mapuche no se concibe el ser humano sino en contacto y en relación con la naturaleza, sus árboles, ríos, lagos, flora, bosques, etc. Por ello la tierra es parte de la vida hábitat natural en que se desarrolla la familia y la comunidad, y no un bien de producción. Esto explica que para el mundo mapuche ha sido tan difícil aceptar la plantación de bosques artificiales y la acción de las empresas forestales. Hoy día el Papa Francisco ha puesto una luz clarificadora respecto de la madre naturaleza con su encíclica Laudato Si. Señalo este punto, para revelar las dificultades que acechan cualquier diálogo. c) Las diferentes lógicas en juego. Me explico. Un sector del mundo mapuche que optó por la violencia política llegó a este estado bajo la lógica de que en el curso de estos más de 100 años se habían jugado todas las cartas institucionales con resultado de suma cero. La confianza en el Estado se perdió totalmente en el largo y doloroso camino recorrido. Por ello, el único camino que quedaba era la ruptura política y el uso de la violencia. Esta no es la historia del pueblo ma-

puche, ya que éste privilegió siempre la vía del diálogo con el Estado Español y también con el chileno durante los primeros tiempos. De ello dan cuenta los Parlamentos celebrados con el Reino de España y también con el Estado de Chile, instrumentos jurídicos que se encuentran hoy reconocidos por las Naciones Unidas. Por ello la actual estrategia de violencia política va a contrapelo de la historia y solo se explica por la falta total de confianza en el Estado y sus Instituciones. El problema es que esta estrategia es la que ha generado las actuales condiciones de conflicto que tenemos. La lógica occidental del Estado es diferente puesto que desde hace unos 200 años se instauró la democracia como sistema de convivencia que descarta la violencia como método para resolver las diferencias y prima el libre debate de las ideas para reformar gradualmente la sociedad. Naturalmente que esto no exime de las tensiones por las injusticias de la realidad, pero el método democrático se esfuerza por superarlas y darles un cauce y una salida, no siempre “in tempore oportuno“. El problema se presenta, como en este caso que nos ocupa, cuando un determinado grupo deja de creer en esa metodología. Resalto este punto simplemente para significar las dificultades que se puedan presentar para la existencia de un diálogo franco, respetuoso y productivo. Ambos mundos deben tener presente las diferentes lógicas en que se mueven. d) Otra situación a considerar es la diversa concepción de la economía que divide al mundo de los pueblos indígenas y a la sociedad mayor occidental. La economía mapuche nunca fue capitalista en el sentido que hubiera un proceso de acumulación de excedentes que moviera las actividades productivas. Había sí una fuerte economía de mercado, de comercio y de intercambio, pero sin persecución de excedentes utilitarios. De ahí se explica la especial relación de las comunidades con las tierras y su hábitat, que el mundo occidental confunde con tierras agrícolas destinadas a la productividad. El tema de las tierras, en consecuencia, no es un problema agrícola para los mapuches; las tierras forman parte de su existencia y su cosmovisión. El mundo chileno, en cambio, vive (vivimos) en un sistema de economía capitalista en la versión del modelo

neoliberal en que ideológicamente el individualismo es la base de su filosofía. La sociedad no existe, lo que existe es el individuo.

es impensable sin la participación también de este sector social que conforma los agricultores de La Araucanía.

Conviene también tener presente que un sector de los “chilenos” critica que muchos predios adquiridos por la Conadi están improductivos (sin perjuicio que para ello el Estado no ha tenido planes y que las comunidades están pidiendo y esperándolos), hay otro grupo de comunidades que no desean entrar en esos planes productivos porque no quieren entrar a una economía capitalista y desean vivir conforme a sus tradiciones ancestrales. Esto es perfectamente legítimo en virtud del principio de autodeterminación que, curiosamente, se encuadra dentro de la más alta ortodoxia neoliberal de la libertad del individuo cuando uno escucha a muchos empresarios decir “yo hago con mi plata lo que quiero”; bueno… algunas comunidades dicen también “yo hago con mi tierra lo que quiero”.

Pero, a mi juicio, el sector clave lo constituyen las grandes empresas forestales. Creo que la solución pasa por este sector, más que por los “particulares”, es decir, los agricultores.

Entonces, es perfectamente legítimo que algunas comunidades no quieran entrar al sistema capitalista, sin perjuicio que practicarán una economía de mercado y de intercambio. Recalco, simplemente que estas distintas visiones ponen más dificultades a un posible diálogo. e) Finalmente, creo que otro factor fundamental a considerar en un escenario de posible salida política al conflicto es el gremio de los agricultores y las grandes empresas forestales. Los sectores de agricultores tradicionales de La Araucanía han sufrido el embate de esta estrategia de ruptura política. Este sector social entronca con sus antepasados a los cuales los gobiernos de la época del siglo 19 y principios del 20 les entregaron las tierras que el Estado les había arrebatado a los mapuches. Ellos exhiben sus títulos conforme al código civil. Por lo tanto, en este conflicto ellos no tienen responsabilidad política. El responsable es el Estado. Entonces, estos agricultores se encuentran en medio de un conflicto entre el Estado y los mapuches. Estos acusan al Estado de haberlos despojados de sus tierras y le demandan su restitución. Y el Estado responde que esas tierras están hoy en manos de “particulares” y los mapuches replican que a esos “particulares” que hoy ocupan sus tierras los trajo el Estado. Y claro el Estado se debe a la legalidad y debe velar por la seguridad de estos agricultores que son víctimas de la violencia política y con todo esto el problema ya no es un problema jurídico o solo de orden público y se transforma en un problema político. Por ello, toda posible salida política

Las grandes empresas forestales fueron las que cambiaron la estructura rural en La Araucanía. Estas empresas deben entender que, en el largo plazo, esta actividad, tal como está hoy día y con el conflicto actual, no es viable en La Araucanía sino hay un cambio en el modelo de negocios y un retiro gradual de los territorios de las comunidades mapuches. Hay que pensar aquí con sentido estratégico. 5.- PROBLEMAS A RESOLVER Y FUNDAMENTOS DE LAS PROPUESTAS: a) Las Tierras: Sin duda que uno de los problemas centrales a resolver es el problema de las tierras; sobre el particular siempre flota en el ambiente la pregunta: ¿De cuántas tierras estamos hablando? Como estamos en el terreno de las ciencias sociales y no de las ciencias exactas, esta pregunta no es fácil de responder, pero como se trata de buscar una respuesta es que, a mi juicio, es ineludible que el Estado busque el camino de salvar la interrogante. Para ello, creo necesario hacer unos comentarios relacionados con la llamada deuda histórica que tendría el Estado con el pueblo mapuche. Conformada la República en las décadas del 20 y 30 y siguientes, se produjo una discusión en el Congreso Nacional y en los medios escritos de la época acerca si los mapuche eran chilenos o no. Esta discusión nunca se resolvió. Pero si uno sigue la línea de esta discusión se puede llegar a una de estas dos conclusiones: a) Si los mapuches eran chilenos, entonces les era plenamente aplicables el Código Civil del año 1855 y por consiguiente el Estado no pudo despojarlos de sus tierras en el proceso de “Pacificación de La Araucanía” sino que estuvo obligado a respetar su derecho de posesión y de propiedad. Al no hacerlo, el Estado quebrantó sus propias normas y debe asumir su responsabilidad. b) Si, por el contrario, los mapuches no eran chilenos entonces debió respetar su propiedad privada de la

misma forma como respetó la propiedad de los habitantes de las provincias del norte en virtud de la Guerra del Pacífico (1879) coetánea a la “Pacificación de La Araucanía” (1881 Fundación de Temuco) puesto que el objetivo de la guerra de conquista es imponer la soberanía del Estado en el territorio anexado. El territorio es uno de los elementos del Estado, pero sobre él, éste ejerce el “imperium” y no el derecho de propiedad que pertenece a los particulares sin perjuicio de los derechos que puede tener como Fisco. Es conveniente tener presente estos elementos de juicio cuando estamos hablando de esta interpelación de restitución de tierras a que se encuentra sometido el Estado. Esta deuda histórica, por lo demás, está reconocida en el informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, instancia creada por el propio Estado. Una señal en el pago de esa deuda fue la dictación el año 1993 de la Ley N°19.253 denominada Ley Indígena, al establecerse en ella un mecanismo de compras de tierras en favor de las comunidades y de personas naturales. Esa ley fue aprobada prácticamente por la unanimidad de los partidos políticos presentes en el Congreso Nacional, y en ella se optó por el mecanismo de la compraventa y no de la expropiación por la inviabilidad política de este instrumento. La compraventa implica la decisión voluntaria del propietario de las tierras de vender y la decisión voluntaria de aceptar el precio ofrecido por la Conadi. Este mecanismo de mercado se ha visto tensionado, con hechos públicos y conocidos, porque, por esta vía propia del derecho privado, se pretende resolver un conflicto de naturaleza política y de ahí todos los cuestionamientos que al efecto se han producido. Por ello es necesario resolver si se va a continuar con este mecanismo o se va modificar acorde con la experiencia acumulada. Hay sectores del mundo mapuche que critican el hecho que se les pague a los dueños de fundos o a las forestales, aduciendo que ellos adquirieron esas tierras a bajos precios por “negocios” con los gobiernos de turno, o derechamente porque los adquirieron por usurpación. Este sector debe comprender que la lógica occidental se rige por el principio de legalidad, en virtud del cual son los papeles los que mandan y si un agricultor o empresa posee títulos de propiedad, el Estado debe guiarse por ese principio de legalidad y por lo tanto si desea adquirir esas tierras debe pagar el precio que correspon

4 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA de al valor de la misma. Otra cosa es que alguien tenga un juicio de reproche desde el punto de vista ético respecto de los hechos del pasado. Otra petición fuerte que se escucha en algunos sectores dirigenciales mapuches es por qué el Estado simplemente no expropia los campos y punto. A ello hay que responder que eso es fácil decirlo, pero no tan fácil llevarlo a la práctica, toda vez que para llevar a cabo una expropiación en el marco de la situación mapuche se requeriría una ley que me atrevo a sostener que las probabilidades que salga son cercanas a cero; y que, por otra parte, por la expropiación igualmente se debe pagar el valor del predio. Por lo tanto, este es un camino casi irreal. Convengamos también que hay en esta materia compromisos asumidos por los distintos gobiernos con las organizaciones y comunidades mapuche y sería un error político pretender incumplirlos. Por ello, convengamos que hay un mínimum de tierras por adquirir que son los compromisos existentes a la fecha. Debemos suponer que la Conadi debe tener exactamente catastradas todas las peticiones existentes a la fecha; me temo que este dato no está disponible al nivel político gubernamental. b) Las grandes empresas forestales: La discusión pública se ha centrado en la compra de tierras a los “particulares”, en circunstancias que, a mi juicio, la causa fundamental está en las empresas forestales. Me atrevo afirmar que si resolvemos el problema causado por las grandes empresas forestales el conflicto se reduciría a un mínimo. Para no entrar en el terreno de las cifras, digamos solamente que una sola de las grandes empresas forestales tiene más de 300 comunidades colindantes y está presente en más de 1500 territorios mapuches. No corresponde que en una minuta, como ésta, entremos a la fase del diagnóstico y de los efectos que ha producido la introducción de especies exóticas por parte de las empresas forestales en el hábitat de los territorios donde se ubican las comunidades mapuches, basta mencionar solamente la situación producida en los cursos y fuentes de agua y lo que ello ha significado. Y simplemente, como dato de la causa, que, será pura coincidencia, en las comunas más pobres del país su territorio está lleno de predios forestales donde su gente, viviendo en extrema pobreza, ve pasar la riqueza perteneciente a un grupo de empresas de las más prósperas del país. Ahí está el “conflicto”, más allá de lo

que sucede con los predios de los particulares. Ahora, la solución no es fácil por diversos motivos. Uno de ellos es el valor de dichos predios. El precio de una posible compraventa comprende no solo el valor de los terrenos sino también de sus plantaciones, todo lo cual hace muy costosa cualquier adquisición. Ahora bien, la producción de materias primas para la industria de la celulosa y aserraderos de las grandes empresas con sus operaciones generan impactos en la vida de miles de personas, familias y comunidades mapuche y no mapuche en el Sur de Chile. Sin embargo, hay un tema con el modelo de negocios de los conglomerados forestales. El negocio como tal no está en sus filiales productoras de materias primas, sino más bien en sus procesadoras. De esta manera, el negocio está en la filial a cargo de la celulosa que es la que normalmente aporta los ingresos más importantes de la industria en general. Así se ha construido el desarrollo forestal en Chile, Argentina y más recientemente en Brasil. “En Nueva Zelanda, Australia y algunos lugares de Canadá, la propiedad de la tierra no está en manos de las empresas forestales. Quienes conocen dichas realidades, saben muy bien que tener tierras no es buen negocio para una empresa forestal”. Es verdad que la gran empresa forestal considera la propiedad de la tierra como un valor de certidumbre del abastecimiento de las materias primas que necesita para la industria que le aporta los flujos financieros que le den rentabilidad a su negocio; y, por otro lado, también es verdad que hay un punto cuando se hace la crítica al actual sistema de devolución de tierras en el sentido que se sacan predios de un sistema productivo para llevarlos a un sistema de improductividad (en los términos occidentales). Entonces, claro, el sistema actual tiene grandes debilidades. Entonces, el punto a resolver respecto de las tierras plantadas con espacios forestales, no es la tierra misma sino que el hecho de deshacerse de ella trae consigo una gran incertidumbre relacionada con el riesgo generado al abastecimiento de materia prima para sus plantas de procesamiento (en tierras que no les pertenecerían). Pero si se pudiese resolver el problema de la incertidumbre ¿por qué no podría pensarse en separar la propiedad de la tierra del abastecimiento de las materias primas necesarias para

PROPUESTA AL GOBIERNO la industria procesadora? Por otra parte, los predios traspasados en las comunidades se toman improductivos no por voluntad de los comuneros sino porque “no cuentan con los medios para mantener el predio en la línea productiva que se traía anteriormente, incluso existiendo el interés de la comunidad mapuche propietaria”. Yo estimo que la actividad forestal, tal como hoy día la conocemos ya está en la cultura económica de la mayoría de las comunidades mapuche; ellos saben que suelos cubiertos de vegetación serían causa de muerte y erosión –tipo cáncer- del suelo. Las comunidades mapuche con tierra y con los recursos necesarios para la producción, “matizarán” la actividad forestal como hoy la conocemos, lo que no afectará de forma significativa el resultado de la ecuación final. En términos de producción estará disponible materia prima-para aserraderos y plantas de celulosa-ahora de madera proveniente de tierras y territorios en manos de comunidades mapuche. Se trata (una vez mas) de generar certeza al sistema y de encontrar la voluntad política para encontrar una salida pensando con sentido de Estado. A esto debo agregar un par de hechos que es necesario tener presente: 1. La actual iniciativa del Estado de Chile consistente en licitar el diseño de un “sistema de transferencia de bonos de carbono y distribución de beneficios”. Esta licitación fue hecha recientemente por Conaf y adjudicada por TECO. El punto de conexión es que para acceder al mercado de bonos de carbono, los entes compradores exigen a los países “vendedores”, cumplir -entre otras normativascon el convenio 169, y éste, en su Art. 14 obliga a los Estados subscriptores a “determinar las tierras que ocupan tradicionalmente” así como también a reconocer “el derecho de propiedad y de posesión sobre…”dichas tierras. Hay que puntualizar que, aunque el Tribunal Constitucional diga que el Art. 14 del Convenio no es auto ejecutable, y por ende, la obligación precitada puede ser considerada por algunos como no actualmente exigibles de igual forma, para acceder a este mercado del carbono se debe cumplir con dicha norma. En este mismo sentido además cabe destacar que uno de los desafíos que comprende la creación de este sistema según los propios TDR entregados por Conaf son respecto al tema “tenencia de la tierra” en Chile, informar sobre los derechos de “uso, accesos, gestión, propiedad…” que tengan, entre otros, los pueblos indígenas; (así como también informar sobre “zonas o áreas que presenten

disputadas o conflictos significativos”). Por ende, el desarrollo de este sistema desde el mismo diseño requiere avanzar en la determinación de las tierras de uso ancestral. 2. Y otro antecedente a considerar es la jurisprudencia de distintos fallos de las Cortes Nacionales que otorgan un particular reconocimiento de los derechos indígenas y la protección de sus recursos naturales; del reconocimiento de los “territorios indígenas”; de la obligación de una especial protección de los mismos, sus recursos naturales y particularmente sus aguas; así como también de la aplicación de normas más proteccionistas del bosque nativo y principalmente del recurso hídrico. Señalo estos tópicos para relevar la situación más compleja que el actual modelo de negocios de las empresas forestales tendrá que enfrentar. Pero, ¿cómo se logra una salida al tema de las tierras y las grandes empresas forestales considerando lo expuesto? Volveremos sobre el punto en las propuestas. Hay un par de temas relacionados con esto que también deseo señalar: 1. El Decreto Ley 701, se encuentra en discusión en la Cámara de Diputados un proyecto de ley que modifica dicha normativa. Me parece que, si la decisión es encarar la conflictiva situación del sur, lo mas criterioso políticamente es suspender la tramitación de dicha iniciativa y realizar un proceso de consulta con todos los sectores involucrados, incluidas las comunidades mapuche afectadas por cierto, y caminar derechamente a un nuevo proyecto de fomento forestal cuyo paradigma sea el “fomento como contribución a la investigación de los impuestos del cambio global, generando un mejoramiento de la calidad de vida principalmente de pequeños y medianos propietarios forestales”, y que considere el nuevo sistema a construir entre las comunidades mapuche y las grandes empresas forestales. 2. Un segundo factor a considerar es la situación del bosque nativo. Su “estrecha relación con el ser humano y su supervivencia” lleva a buscar un pos perfeccionamiento en aspectos como: • Asesoría técnica en terreno • Bosques bien manejados • Obtención de productos como leña de calidad y servicios (senderos, turismo, etc.) • Incentivos económicos • Ampliación de cobertura • Y otras medidas 3. Otro tema a considerar es la situación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) que representan “ecosis-

temas únicos que integran muestras representativas de la diversidad biológica, con un total aproximado a 305 mil hectáreas entre las que se encuentran 5 Parques Nacionales, 6 Reservadas Nacionales y 2 Monumentos Nacionales”. “Las áreas silvestres protegidas del Estado son territorios con espacial estatus que cumplen funciones sustentadoras de ambientes y recursos naturales únicos o solventes… para el desarrollo y para la vida y la cultura y “cumplen también funciones reguladores de los procesos ecológicos vitales en beneficio de la sociedad”. A propósito del lamentable siniestro que significó el incendio de “china muerta” en las comunas de Melipeuco y Lonquimay, el Gobierno Regional, la Conaf y los Municipios lograron una innovadora y positiva integración de los Pehuenches como brigadas, debidamente equipadas, para el control, vigilancia y sustentabilidad del territorio a reconstruir y de los bosques aledaños. Esta experiencia es necesaria considerarla para la implementación de un proceso de participación de las comunidades en las áreas silvestres protegidas, bajo la conducción técnica de la Conaf. Ese mismo hecho llevó a la conformación de una asociación pública-privada de lo que se ha llamado “Reserva de Biósfera Las Araucarias”, cuyo Directorio se conformará próximamente. c) Empresas extractivas: En julio de 2013, James Anaya evacúa su último informe como relator especial de Las Naciones Unidas los Derechos de los Pueblos Indígenas en relación a los Territorios Indígenas y las Industrias Extractivas; en su resumen relata que la experiencia del Relator en la mayoría de los casos han sido negativos, aun cuando reconoce que cada vez existe mayor conciencia de los derechos humanos de los pueblos indígenas tanto por los Estados como por las empresas extractivas (carbón, gas y minerales en general). Es por ello, que aun predomina un clima de desconfianza puesto que los pueblos indígenas miran con escepticismo e incluso hostilidad a las industrias extractivas, atendidas estas experiencias negativas. Una de las principales razones para ello es que el modelo de negocio que continua prevaleciendo es el de una empresa externa que con el apoyo del Estado controla la operación de extracción y se apropia de las ganancias de los recursos naturales que por derecho les corresponde a estas comunidades. En el mismo informe se señala que: “A pesar de esas experiencias negativas, y mirando hacia el futuro, no se debe suponer que los intereses de las industrias extractivas y de los pueblos indígenas sean totalmente o siempre contrapuestos”. El conflicto está escalando, hacia po

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PROPUESTA AL GOBIERNO siciones más alejadas entre las partes. Por un lado se declara cumplir con todas las normas por parte de las empresas y por otro lado, las comunidades mapuche y sus líderes, declaran que no se respetan sus Derechos consignados en cuerpos normativos internacionales; y otros simplemente creen en la vía de la violencia como la única forma para visibilizar este conflicto y detener el avance de las empresas que se ven “alineadas” con el Estado. La idea es que los recursos naturales en los Territorios Mapuche se trabajen bajo lo que se conoce como Modelo Preferido, base fundamental de la presente propuesta, desde miradas divergentes que se encuentran en una visión de un Chile mejor, abundante social y económicamente para todos. EL MODELO DE NEGOCIOS PREFERIDO: LA EXTRACCIÓN Y EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS MEDIANTE LAS INICIATIVAS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Modelo aplicable a: Empresas Hidroeléctricas, Eólicas, Geotérmicas, Mineras, Dulceacuícolas y Empresas Producción de Biomasa en general Esta opción, por su propia naturaleza, es más propicia para el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación a sus tierras y recursos y otros derechos conexos. Esta opción ha ido ganando terreno en varios países en que las comunidades indígenas han adquirido la capacidad de negocio y técnica necesarias para desarrollar esta industria (Ej. América del Norte y Nueva Zelanda). En estos casos los pueblos indígenas se han asociado con compañías no indígenas para crear empresas extractivas en las que tienen o con el tiempo obtienen una participación mayoritaria. * Principal obstáculo para la aplicación de este modelo de negocio: Este modelo requiere que las comunidades indígenas cuenten con una serie de capacidades de negocio y técnicas y además los proyectos de extracción de recursos suelen necesitar considerables inversiones de puesta en marcha y normalmente no generan ganancias hasta pasados varios años. Es evidente que la gran mayoría de los pueblos indígenas no cuentan con estos recursos. Es por ello que el Relator ha constatado que en algunos países existen programas patrocinados por el Estado para ayudar a los pueblos indígenas a gestionar los recursos naturales o a crear sus propias empresas generadoras de ingresos mediante por ejemplo, subvenciones, préstamos, beneficios fiscales, servicios de asesoramiento, cursos de formación

y becas. * ¿Por qué es importante que los estados fomenten este modelo de negocio? 1. Porque los pueblos indígenas tienen fuertes lazos culturales con los territorios que habitan y su presencia es anterior a los demás y es por ello que a menudo reivindican todos los recursos incluso los del subsuelo, las que muchas veces no se han atendido adecuadamente. 2. Además es una cuestión de buenas prácticas, ya que la extracción de los recursos por los propios pueblos indígenas aumenta la posibilidad de que este negocio se realice de manera respetuosa con los derechos e intereses de los pueblos indígenas, ya que cuando los propios pueblos controlan la extracción de los recursos muchos de los problemas y elementos de inestabilidad inherentes a las actividades extractivas de las empresas estatales o terceras se disminuyen o se evitan por completo. En la actualidad, variados son los esfuerzos que diferentes ministerios han desarrollado para “facilitar” el aterrizaje de proyectos de inversión en territorios indígenas a lo largo del país, obteniendo siempre un resultado común: Un sin número de conflictos socioambientales que desestabilizan el clima de paz social local. El origen de muchos de estos conflictos es un marco jurídico establecido en dictadura, sin validación social. A modo de ejemplo, el código de aguas y el mercado de la especulación actual en torno al desarrollo de proyectos hidroeléctricos. La falla fatal de todos estos esfuerzos es que ninguno de ellos se ha concentrado en obtener la aceptación territorial, un consentimiento informado de los territorios en los que dichos proyectos se desean instalar. Naciones Unidas ha generado directrices en esta materia, ha orientado a la banca mundial a financiar/bancarizar proyectos que incluyan este tipo de consideraciones iniciales en el diseño. Además, Naciones Unidas ha indicado que los Estados deberían facilitar el desarrollo de proyectos de uso y gestión de recursos naturales en territorios indígenas, 100% de propiedad y gestión de dichos pueblos, cuando haya existido un proceso de estudio, capacitación y entendimiento informado, previo al desarrollo y llegada de iniciativas extractivas externas. CREACIÓN DE FONDOS DE INVERSIÓN MAPUCHE (FOIM) Dada que las capacidades técnicas y financieras no existen actualmente en la mayoría de las comunidades y territorios mapuche, se hace fundamental la creación de Fondos de

Inversión, que permitan en sus primeras etapas de inversión y estudios el “entendimiento informado” previo, libre y de buena fe, de los territorios indígenas en los que se posibilite el desarrollo de alguna industria extractiva. Sobre la base de un “entendimiento informado” y genuino, éstos mismos son los que deben tomar la decisión de iniciar o no el desarrollo de una actividad empresarial. Acá tenemos principalmente dos opciones A) El Territorio dice que NO y B) el Territorio dice que SI. Caso A) El Territorio dice que NO. De darse este caso, posterior al desarrollo de un profundo proceso de reflexión interna de los territorios y de entendimiento de las oportunidades que como territorio tiene, me parece que debería ser respetada ésta decisión, esto es no desarrollar ninguna iniciativa (de lo contrario se producen graves conflictos como acaba de ocurrir con el proyecto de la Central Hidroeléctrica Añihuarraqui de la comuna de Melipeuco, comuna que con sus autoridades y liderazgos habían optado porque sus territorios se dedicaran al turismo). CASO B) Territorio dice que SI. Me parece que habiendo el territorio desarrollado su proceso interno de reflexión y entendimiento informado, se abren muchas oportunidades para que sean desarrolladas inversiones en sus territorios, bajo diferentes modelos asociativos, que podrían ir desde la práctica actual hasta el desarrollo de Modelos de Negocios en donde sean las comunidades apoyadas técnica y financieramente por el Estado, puedan seguir el track normal de los proyectos de inversión, esto es, prefactibilidad, factibilidad, estudios ambientales, permisología, construcción, operación cierre y abandono de sus proyectos. Nos parece que el desarrollo del ciclo de vida de un proyecto en el largo plazo, puede ser mejor controlado y gestionado desde la mirada local indígena. d) El tema de la pobreza: Resolver la situación de conflictividad en la Araucanía pasa no tan solo por el tema de las tierras sino también por superar la situación de pobreza que aqueja a nuestra Región. En otras palabras, la solución del conflicto pasa ineludiblemente por dejar atrás la pobreza. Esta Región está invariablemente en los últimos lugares del desarrollo y sus cifras tanto de pobreza como de extrema pobreza son las más altas del país. La Araucanía según estudios especializados, está 20 años atrasada en relación al resto del país. Urge por consiguiente adoptar las medidas correspondientes.-Esta es fundamentalmente una pobreza rural y muy en especial entre las comunidades mapuche. No es posible en una minuta plantear lo que debería ser un plan de desarrollo de la Región y tampoco es su pro-

pósito. Sin embargo, me parece que hay unos puntos centrales que considerar para una estrategia que apunte a los nervios centrales de la pobreza: 1 El tema del agua: este es un tema estructural de nuestras carencias y bajo desarrollo; se manifiesta en agua para el consumo humano (hoy día se reparte agua en camiones aljibes a veinticinco mil familias o sea unas 100.000 personas; el 10% de la población tiene este sistema para consumo doméstico; problema que no es de este Gobierno, para que alguno no se suba por el chorro). Pero donde incide estructuralmente, es el agua para el riego no obstante el régimen de lluvias de la zona; lo concreto que es necesario un plan activo al respecto. Si pudiéramos dotar de riego a la Región miles de pequeños campesinos y agricultores se verían beneficiados por la posibilidad de modernizar y diversificar su producción elevando así la productividad de sus pequeñas propiedades. 2 La innovación: El INIA Carillanca tiene programas para los medianos y grandes agricultores con asesoría en innovación y transferencia tecnológica.-Es menester hacer un plan específico de innovación y transferencia para el pequeño agricultor coordinando a todos los servicios por medio de la Seremi de Agricultura. Estamos trabajando al respecto, sin perjuicio de otras medidas que enunciaremos en el capítulo de las propuestas. 3 El desarrollo productivo: es necesario abordar el tema del financiamiento y el capital de trabajo, la capacitación, la comercialización, la productividad, el valor agregado, la asociatividad, la asesoría técnica etc. 4 La habitabilidad de predios adquiridos por la Conadi: se refiere a que los predios adquiridos por Conadi no tienen condiciones de habitabilidad es decir casas, agua, caminos, electricidad y por consiguiente las familias de las comunidades beneficiadas no pueden trasladarse a estos predios y tampoco entonces se pueden hacer planes de desarrollo productivo. Existen cientos de estos predios en estas condiciones que salieron de esta manera del sistema productivo. Estas comunidades pasan a ser pobres pero ahora con tierras pero que están improductivas. En el Gobierno Regional abordamos este problema y logramos con el Ministerio de Hacienda que en la ley de Presupuesto de este año 2015 hubiera una glosa en el FNDR que nos permita invertir en estos predios pero se requiere un plan integral al respecto. 5 Involucramiento de los Municipios: estoy convencido (por mi experiencia como alcalde, diputado y ahora como intendente) que si involucráramos a los Municipios en la lucha contra la pobreza el proceso se haría mucho más rápido. Para ello naturalmente hay que dotarlos de

mayores competencias y recursos pero además hay que crear nuevas comunas. La administración se facilita cuando el territorio es más pequeño, se focaliza mejor el gasto por el conocimiento de los problemas de los vecinos permitiendo una más eficiente priorización y se facilita la participación; es el Estado más cerca de la gente. Todas las comunas nuevas o relativamente nuevas de la Región tienen experiencias exitosas y el trabajo mancomunado que hemos desarrollado en estos 17 meses con los 32 Municipios de la Araucanía así lo demuestran. 6 Descentralización: para los efectos de tomar decisiones más rápidas y en un trabajo más estrecho del Gobierno con los Municipios. Sin perjuicio de lo señalado en el punto 5, se debe traspasar al Gobierno Regional mayores y determinadas facultades que hoy están en Servicios Públicos o en Ministerios y Subsecretarías. Hoy no es concebible que determinados programas menores sean resueltos al nivel central con las demoras y trámites burocráticos que ellos conllevan. Pero el punto central es trabajar la lucha contra la pobreza en un proceso descentralizador que involucre una dupla compuesta por el Gobierno Regional- Municipios. 7 Conectividad: la región tiene la red más extensa de caminos del país que comprende miles de caminos ni siquiera enrolados y que penetran los lugares más apartados dificultando las comunicaciones y el desarrollo de esas comunidades. Este año firmamos un Convenio de Programación con el Ministerio de Obras Públicas para una inversión por los próximos 5 años por una suma de $375 mil millones de pesos de los cuales el Gobierno Regional aportará más del 48 %. La conectividad es un factor clave para la superación de la pobreza.8 Aspectos Sanitarios: me refiero a muchísimas pequeñas localidades pobres donde hoy se vive en condiciones muy difíciles, sin alcantarillado y sin agua potable. Estamos trabajando en eso pero es necesario flexibilizar instrumentos presupuestarios y descentralizar facultades y competencias en los municipios. 9 Turismo: Una nueva Industria para la región. La matriz productiva de La Araucanía se ha centrado tradicionalmente en la agricultura, ganadería, forestal y comercio en general; pensamos que hoy, dado la realidad de la naturaleza y belleza escénica y del capital humano con su componente multicultural, hay que relevar al turismo como la nueva y prioritaria gran industria de nuestra zona que con su enorme potencial, puede ser una fuente generadora de ingresos muy importante para superar la pobreza y avanzar en el desarrollo. El enorme potencial de sus lagos, ríos, volcanes, cordillera, mar, termas, bosques, artesanía etc., y el componente étnico

6 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA da pie para que se pueda desarrollar al más alto nivel esta industria. Actualmente, hay una gran cantidad de emprendedores que han hecho su aporte muy importante a este sector. Ahora debería ser una tarea prioritaria y relevante. 10 Los pescadores: También este es un sector muy vulnerable en la región y en consecuencia se hace necesario adoptar algunas medidas especiales para que esta actividad se haga sustentable y no vuelvan a caer en la línea de la pobreza. 11 Adultos mayores: Por los altos índices de pobreza de la región muy superior al resto del país, es menester atender a este sector social que necesita de la acción del estado por la extrema vulnerabilidad en que se encuentran. e) El tema cultural y la identidad: Esta es una región multicultural y este es un componente clave para el diálogo y el entendimiento y para comprender las distintas lógicas con que se mueven los diversos actores de la sociedad regional. Por ello la lengua, las tradiciones, las distintas cosmovisiones y los distintos niveles de desarrollo hacen que la interculturalidad sea una asignatura pendiente no solo en La Araucanía sino en todo Chile. Como dijo un alto dirigente del mundo empresarial: “tenemos un problema de falta de conocimiento intercultural. Mientras los actores no conozcan profundamente a su contraparte, va a ser muy difícil que se logren los acuerdos permanentes en el tiempo. Mientras nosotros no conozcamos la cultura del pueblo mapuche profundamente, y ellos, a su vez, estén dispuestos a tener un diálogo.” f) La Institucionalidad del Estado: Para atender y enfrentar los diversos problemas y sectores que tiene la sociedad y el Estado, se provee de una institucionalidad con las capacidades profesionales, técnicas, de medios y políticas suficientes y adecuadas para cumplir los objetivos en juego. En el caso del sector de los pueblos indígenas existe la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena creada por ley del año 1993 en otro contexto, en que los problemas básicos era el desarrollo y la compra de tierras tenía esa finalidad y los mecanismos establecidos para ello fueron los propios del sector privado. Tras más de 20 años esos problemas devinieron en unos de naturaleza política y por ello que la actual institucionalidad no está en condiciones de resolverlos. La Conadi no fue creada para resolver problemas políticos como son hoy los que interpelan al Estado. Al efecto hay que distinguir tres niveles diferentes de institucionalidad estatal: 1 La que necesita el Estado para atender y hacerse cargo del sector que dada la naturaleza y entidad de los problemas debe tener el nivel po-

lítico y las competencias necesarias. 2 Una institucionalidad de intermediación entre los pueblos originarios y el Estado y 3 Una institucionalidad de participación política de los pueblos indígenas u originarios en los órganos colectivos del Estado que toman decisiones obligatorias. g) La conducción del proceso: Un problema, por su complejidad, que trasciende los límites regionales y que es claramente un tema del país debe tener una conducción política del más alto nivel. Esta conducción debe estar a cargo del Ministro del sector, con el Intendente y el Director Nacional de la Conadi .Esto no ha funcionado así y lamentablemente el proceso ha carecido de la imprescindible conducción política que unifique criterios, planes y decisiones en pos de objetivos comunes. El Intendente carece de las facultades y se encuentra dentro en un nivel político de supeditación respecto del poder central que le impide ordenar a todo el sector. La Conadi es un organismo de carácter nacional que depende jerárquicamente del Ministerio de Desarrollo Social. No basta la intervención del Ministerio del Interior cuya preocupación central son los temas de orden público y no puede estar en el día a día respecto de la variedad de problemas de gestión que implica un problema político como del que estamos hablando. h) La responsabilidad del Estado por las víctimas de la violencia política: En este proceso que hemos vivido desde el año 1997 a la fecha, ha habido numerosas víctimas de la violencia política, mapuche y no mapuche: agricultores de todo tamaño, camioneros, comuneros, estudiantes, policías etc. El Estado debe velar por la seguridad de sus habitantes porque este es un proceso que tiene como última causa, en definitiva, la propia violencia del Estado que usó contra sus pueblos originarios; por ello he sostenido que este es un problema de naturaleza política: lo son sus causas, sus efectos, su solución y sus responsabilidades.-En este sentido las víctimas no tienen responsabilidad política; alguno de ellos o sus antepasados podrán tener responsabilidad ética pero ese es otro tema. Lo concreto es que aquí ha habido víctimas de esta situación sin tener ninguna responsabilidad personal. Por ello el Estado debe asumir su responsabilidad. i) El tema de la Seguridad pública: No basta, a mi juicio, con la mirada tradicional de la “puerta giratoria”, de mayores penas, menos garantías, más cárcel etc. que se han demostrado insuficientes sino es parte del concepto que no basta la labor del Estado sino que es indispensable que sea una tarea de todos y

PROPUESTA AL GOBIERNO por ende haya un involucramiento y participación de los propios vecinos .Y esto debe hacerse con el Estado más cercano que son los Municipios; y además con darle un horizonte a los niños y jóvenes que es posible una oportunidad para salir de la pobreza, desigualdades irritantes, del camino sin retorno de la droga, la delincuencia y también, con un sentido de la vida en comunidad con valores y objetivos. Sigo convencido, una vez más, del rol de los Municipios: que ayuda a la organización y acerca el Estado a la gente. j) El acto de sinceramiento y realismo del Estado: Lo primero que tiene que hacer el país si quiere solucionar este conflicto es hacer un acto de sinceramiento respecto de lo que es y de la composición de sus habitantes. El acto de ficción que creó el Estado-Nación pensando que única y exclusivamente existían chilenos desconociendo a los pueblos originarios, fue un acto propio del siglo 19 que hoy no resiste un análisis serio. En los países desarrollados esto ya no es tema pues todos han hecho un acto de sincerar su realidad sociológica configurando estados plurinacionales; esto es así en el 90% de los estados afiliados a las Naciones Unidas. Si el país quiere resolver el conflicto de La Araucanía, debe reconocer que Chile está compuesto por numerosos pueblos y por ende, debe cambiar la estructura de su Estado y adquirir un carácter de plurinacional. Esto (para tranquilidad de algunos exaltados no pensantes) no tiene nada que ver con la unidad política del Estado. Porque una cosa es la unidad política y otra cosa es la realidad sociológica. Sin este sinceramiento no hay solución; tan simple como eso. Eso sería todo. Pero, para tranquilidad de muchos, digamos que esa es la realidad de Nueva Zelanda , Noruega, Canadá, Estados Unidos, Bélgica y un largo etcétera; nombro estos países porque sé que están libres de toda sospecha. Naturalmente que un acto de esta naturaleza significa reconocer a los pueblos indígenas como actores y sujetos de derechos colectivos e incorporarlos como tales en la nueva estructura del Estado a nivel constitucional (para agregar más pelos a este debate). Estos derechos colectivos están establecidos, muchos de ellos, en instrumentos jurídicos internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. k) Aspectos conceptuales: Para entrar en una nueva etapa y de acuerdo con las soluciones dadas en los países desarrollados, es menester que se conozca y se tenga conciencia de los conceptos que contempla el Derecho Internacional en variados instrumentos jurídicos que se encuentran ratificados por Chile y que, por lo tanto, se encuentran vigentes dentro de nuestra legislación y jurisprudencia, tanto del Tribunal Constitucional como de la Corte Suprema

y de distintas Cortes de Apelaciones del país y también de fallos de la Corte Interamericana de Justicia. Entre estos conceptos están los de sujeto de derechos, derechos colectivos, autodeterminación territorio, recursos naturales, derecho consuetudinario entre otros. Algunos de estos conceptos fueron considerados en el Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet acorde con lo que dispone la legislación vigente en Chile. Estos conceptos, sino todos, son desconocidos en el debate público, por lo que se hace necesario que, si queremos avanzar en los términos que lo han hecho los países desarrollados, los órganos del Estado, los partidos políticos y los gremios empresariales y dirigentes sociales del sector estudien a fondo los mismos para poder tomar buenas y correctas decisiones al efecto. Y por supuesto conocer la experiencia internacional al respecto. Especial hincapié hay que hacer en clarificar a la opinión pública de manera adecuada el concepto de autodeterminación, ya que no estamos hablando ni de independencia ni de secesión que ponga en riesgo la soberanía del estado. Por ello se propone una Comisión de Expertos al efecto. l) El problema del método: Me refiero con esto a la forma de implementar una metodología de trabajo que permita el diálogo y la búsqueda de acuerdos entre el Estado, la sociedad civil, los pueblos originarios y, específicamente, el pueblo mapuche y sus dirigentes. En esta parte siempre nos vamos a encontrar con la ya clásica pregunta…bueno, pero con quien nos entendemos formulada por el mundo político y también de las empresas y los gremios. Yo siempre he señalado que esa pregunta forma parte de la complejidad del problema que tenemos entre manos, toda vez que, de acuerdo a la lógica occidental, los interlocutores tienen la representatividad y el mandato en un cierto ordenamiento jerárquico que le da legitimidad a su concurrencia. Pero eso es donde existe una organización política jerarquizada, como el Estado, cuyo caso no es la situación del pueblo mapuche. Este fue lo que los autores llaman una sociedad sin Estado, lo cual no significa que no tuviera organización ni poder político solo que éste no se ejercía verticalmente y con poder de coerción. El pueblo mapuche es una sociedad de clanes familiares distribuidos en diferentes territorios que tenían (tienen) una forma de relacionarse y de resolver sus conflictos y, en definitiva, de convivencia y de ejercer el poder político. Y eso es así hasta el día de hoy. Los españoles entendieron que esta situación era diferente a la que habían conocido en México y en Perú y por ello encontraron una metodología que les permitiera relacionarse con una realidad sociológica y política distinta. Y esta fue la instancia de

los Parlamentos que les permitió firmar la paz en Quilín el año 1641 después de haber sido derrotados por el mapuche y que, de paso, les había significado la muerte, a manos de estos, de dos gobernadores, Pedro de Valdivia y Oñez de Loyola. Este Parlamento de Quilín fue ratificado por el Rey de España el año 1643 y abrió paso a un largo periodo de paz y de entendimiento que, cuando se veía alterado, volvía a repetirse el camino del diálogo mediante la celebración de nuevos Parlamentos. Este instrumento también fue utilizado por Chile convertida ya en República. Los Parlamentos, verdaderos tratados, han sido poco estudiados en Chile no obstante existir algunos historiadores que se han ocupado de ellos. Las Naciones Unidas tienen un extenso estudio al respecto basado en las experiencias en celebración de estos tratados entre las potencias coloniales de Estados Unidos, Canadá, Nueva Zelanda y Chile y sus respectivos pueblos originarios.Entonces, deseo relevar que los muchos “diálogos “que han existido en estos últimos 25 años no han tomado en cuenta esta realidad por lo cual se camina de frustración en frustración mientras el conflicto se agudiza. El diálogo debe hacerse, en consecuencia, a partir de esta realidad. Ya los españoles pagaron el noviciado y el experimento. Debemos aprender de la historia. Hay que hacer un Parlamento del siglo 21 con los liderazgos de todos los territorios. ¿Qué esto es difícil? Sí. Pero si queremos tener un diálogo vinculante debemos volver sobre el camino ya recorrido por el Reino de España. PROPUESTAS 1.- La Conducción: a) La conducción política general de este proceso estará a cargo del Ministerio del Interior, por medio del Ministro y del Subsecretario. b) La conducción político-operativa estará a cargo de un equipo encabezado por el Ministro sectorial respectivo (Mideso hoy en día, y una vez que se legisle, por el Ministro de Asuntos Indígenas o de Pueblos Originarios), el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes del Bío Bío y de la Araucanía. c) Esta comisión deberá unificar criterios, planes y decisiones en pos de los objetivos políticos de las tareas a realizar y llevará adelante el proceso de diálogo con todos los sectores, salvo con las grandes empresas forestales que será presidido por el Ministro del Interior, según se explica en otra parte. En otras palabras directas serán los conductores del proceso mediante una eficiente coordinación. d) El primer paso que debe darse es un proceso de diálogo con todas las fuerzas políticas del país. Este debería ser el punto de partida.

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PROPUESTA AL GOBIERNO e) El informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, documento del Estado elaborado con participación de todos los sectores, debe ser, el instrumento que los Partidos Políticos hagan suyo para tener una base sólida sobre la cual se inicien y avancen las conversaciones.

nicipales.

4.- Las Tierras:

petar la unidad de las comunidades y propender a la mantención y conservación, en la medida de la realidad del siglo 21, de los lof y territorios indígenas.

a) Establecer un Registro Público de Tierras.

5.- Las grandes empresas forestales.

f) Esta Comisión coordinará intersectorialmente las políticas públicas para superar la pobreza y lograr el desarrollo de los territorios.

Estará bajo la responsabilidad de la Conadi. Será formal y accesible universalmente, donde, a lo menos, deberá contar lo siguiente:

g) Esta Comisión solicitará la opinión y análisis de los ciudadanos aspirantes a candidatos presidenciales para las elecciones del año 2017 para los efectos que, siendo ya candidatos inscritos, participen en el Parlamento del sigo XXI que se propone más adelante.

1 El total de tierras agrícolas y forestales disponibles en la región, a nivel comunal.

2.- Acto de sinceramiento y realismo del Estado:

3 El total de predios con plantaciones forestales adquiridos por la Conadi desde la dictación de la ley 19.253.

a) Constituir una Comisión Gubernamental compuesta por el Ministro del Interior, el ministro sectorial respectivo, el Ministro de Agricultura, el Director Nacional de la Conaf, el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes de la Región del Bío Bio y la Araucanía, cuyo objetivo será entablar un proceso de negociación con las grandes empresas forestales. Esta Comisión establecerá su propio sistema de trabajo y contará con la respectiva asesoría técnica y jurídica que estime pertinente para el objetivo final que es el traspaso de los predios de las grandes empresas forestales a las comunidades mapuche colindantes.

Cambio en la Estructura del Estado con Reforma a la Constitución: a) Reconocimiento de un Estado Plurinacional. b) Los pueblos originarios como sujetos de derechos colectivos. c) Los pueblos originarios como sujetos del derecho a la autodeterminación. 3.- Nueva Institucionalidad del Estado: a) La institucionalidad del Estado para atender al sector: 1 Creación del Ministerio de Asuntos Indígenas o Ministerio de Pueblos Originarios. 2 Transformación de la Conadi en una Corfo Mapuche o en una Agencia para el desarrollo de los Pueblos Indígenas. b) La Institucionalidad de Intermediación: • El Consejo de Pueblos Indígenas o el Parlamento de Pueblos Originarios. • El Convenio 169 con plena aplicación de acuerdo a los estándares de la OIT y del Derecho Internacional Indígena. c) La institucionalidad de participación política de los Pueblos Originarios en los órganos colectivos del Estado que toman decisiones políticas colectivas obligatorias: 1 Participación en el Parlamento Nacional, con escaños reservados. Proponemos que sean diez diputados, siete para el pueblo mapuche, uno para el pueblo rapa nui y dos para el resto de los pueblos originarios. Y en el Senado que existan tres representantes.

d) Registro Electoral Indígena:

2 El total de tierras adquiridas por la Conadi desde la dictación de la Ley 19.253, a nivel comunal.

4 La cantidad de dinero invertida en estas compras, por año, por comuna y por predios. 5 Las personas que han ejercido de corredores de propiedades ante la Conadi. 6 El método de fijación de precios de las respectivas compraventas. 7 El total de tierras fiscales traspasadas por el Estado a comunidades y/o personas indígenas desde la dictación de la Ley 19.253, a nivel comunal. 8 Nómina de comunidades con aplicabilidad, por comunas. 9 Nómina de Comunidades con solicitudes de tierras pendientes por aplicación del Art. 20 b de la Ley 19.253. 10 Nómina de los beneficiados con la aplicación del Art.20 20 a) de la Ley 19.253 11 Y el total de predios forestales colindantes con comunidades indígenas por comuna. b) Cambiar el proceso de fijación del precio de la adquisición de predios por alguno de estos sistemas: 1 “Creación de un proceso de tasación de predios similar al que aplica la Comisión Especial de Enajenaciones para la tasación de bienes fiscales”, o 2 Un procedimiento similar al que establece la Ley de Expropiaciones de una “Comisión de hombres buenos” y los efectos consiguientes.

2 Participación en los CORE.

c) Finiquitar el proceso de compra de tierras pendientes según los compromisos adoptados por los distintos gobiernos con determinadas comunidades (Viera-gallo, Andrade, etc.) en un plazo máximo de septiembre del año 2017, es decir 2 años.

3 Participación en los Concejos Mu-

d) Toda compra de tierras debe res-

b) En esta negociación para el traspaso de predios deberá buscarse un mecanismo que separe la propiedad de la tierra de las plantaciones forestales. c) La propiedad de la tierra será traspasada a las comunidades bajo un mecanismo condicionado de destino de las plantaciones forestales, como madera y materia prima, a la gran empresa que se someta a este mecanismo. d) Este mecanismo contemplará un sistema de garantía a la producción de la madera y de la materia prima que deberá ser entregada a la gran empresa que se desprenda de la propiedad de la tierra. Este mecanismo deberá ser establecido por ley y contemplará, además, todo el procedimiento de fondo y forma, con que operará este sistema de retiro gradual y sostenido de las empresas forestales del territorio donde están asentadas las comunidades mapuche. El Estado será el garante de esta garantía de producción para entregarle la debida certidumbre a la industria. Este mecanismo será aplicado a los predios forestales donde las grandes empresas son dueñas también de las plantaciones. Efectuado este traspaso las comunidades podrán, si lo estiman, acogerse a este, u otro mecanismo que decidan libremente para las nuevas plantaciones. e) Suspender la tramitación del proyecto que modifica el DL 701 y que se encuentra en la Cámara de Diputados para concordar un nuevo proyecto de fomento forestal acorde con la nueva realidad que se quiere construir. f) Perfeccionar la ley sobre el bosque nativo para su fomento en todos los sectores de la Araucanía y del Bío Bio. g) Establecer un mecanismo de

participación de las comunidades indígena en las áreas silvestres protegidas acorde con las últimas experiencias bajo la conducción técnica de la Conaf y la participación política del Estado a través de las municipalidades respectivas. h) Toda plantación de especies exóticas deberá estar rodeado de especies nativas en sus contornos, en los cursos de agua y vertientes, según lo reglamente la Conaf, en la idea de transformar a la Araucanía en un territorio verde. BASES O CRITERIOS PARA UN ACUERDO La pregunta es ¿y cómo logramos un acuerdo?, ¿Qué tierras?, ¿ Qué predios forestales? Este es el núcleo del problema. Me atrevo a insinuar los siguientes elementos: 1 Considerar los criterios generales aquí enunciados para entender la lógica de ambos mundos y la realidad social y económica de La Araucanía y otras regiones donde se asienta el mundo indígena y específicamente el pueblo mapuche. 2 Tener a la vista datos oficiales y definitivos respecto de la demanda y ofertas de tierras en el proceso que lleva la Conadi. O sea, saber cuál es la “firme”. 3 La primera prioridad es el cumplimiento de los compromisos pendientes que adquirieron los distintos gobiernos para el año 2017 tener cerrado dicho proceso. 4 La prioridad general serán los predios de las grandes empresas forestales colindantes con las comunidades indígenas. 5 La segunda prioridad serán los grandes predios que fueron parte del territorio ancestral mapuche. 6 Las inversiones en industrias extractivas deberán caminar hacia el denominado “modelo preferido” ya descrito. 7 Quedan excluidos de este proceso los predios de los pequeños y medianos agricultores y campesinos. 8 Debe quedar establecido el marco de la realidad y legal de reparación a las víctimas, mapuche y no mapuche, sucedido con motivo de este conflicto. Igualmente debe quedar operativo el marco legal de un seguro para que el Estado responda frente a eventos futuros de riesgos posibles. 9 Los predios forestales de las grandes empresas que se encuentren plantados y con cosechas pendientes se someterán al plan de separación entre la tierra y la materia prima

y deberán acogerse al plan de garantía de la producción. Por lo tanto, el Estado adquirirá solo el casco y las plantaciones quedarán sometidas a la garantía. La comunidad concurrirá a este compromiso que será celebrado solemnemente en términos jurídicos. 10 Como las cosechas tienen periodos largos en el caso de las especies exóticas, el Estado deberá formular y acordar con las comunidades, planes de desarrollo y ayuda social, o de reparación pertinentes. 11 Después de la cosecha, la comunidad decidirá, libremente, en virtud del principio de autodeterminación el camino a seguir para la plantación futura, por su cuenta o con terceros, con o sin garantía a la producción según lo determine los contratantes; o simplemente no plantar. En cualquier caso, los predios deforestados deberán someterse a planes del bosque nativo y de los cursos de agua. 12 Para los predios agrícolas el Estado tendrá planes de habitabilidad al cual podrán acceder libremente las comunidades. Planes similares tendrá para los predios forestales. 13 Deberá propenderse a tener conjuntos de territorios para que allí las comunidades puedan ejercer el principio de la autodeterminación en sus asuntos internos. 14 Este proceso deberá realizarse de manera tal que sienten las bases del Acuerdo que debe firmarse en el Parlamente a celebrarse en septiembre del año 2017. 15 Este acuerdo del Parlamento, concluirá con una Ley de Amnistia en los términos señalados. 6.- Empresas extractivas: 1 Que los Ministerios de Energía, Economía y la Corfo inicien un proceso de reorientación del modelo de negocios que se contiene en un proyecto de ley denominado de asociatividad que se estaría discutiendo en el Congreso. 2 Que el Estado inicie programas con el objeto de: a) Que las comunidades indígenas cuenten con una serie de capacidades y técnicas de negocio. b) Que capaciten a las comunidades indígenas a gestionar los recursos naturales; a generar y crear sus propias empresas generadoras de ingresos mediante por ejemplo subvenciones, préstamos, beneficios fiscales, servicio de asesoramiento, cursos de formación y becas. 3 Tener presente las directrices que sobre esta materia ha generado Naciones Unidas para la Banca Mundial para financiar/bancarizar proyectos

8 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA que incluyan este tipo de consideraciones iniciales en el diseño. 4 Propender a la creación de Fondos de Inversión Mapuche que permitan en sus primeras etapas, de inversión y estudios, el “entendimiento informado” predio, libre y de buena fe de los territorios indígenas en los que se posibilite el desarrollo de alguna industria extractiva. 7.- La pobreza: 1) El agua: Vamos a partir de la base de la actual realidad sobre la legislación de las aguas; por lo tanto, todo lo relacionado con la modificación del régimen de las aguas tanto en la Constitución como en el Código de Aguas, no forma parte de esta minuta. A. Agua para consumo humano: a) Concentrar la conducción del programa de Agua Potable Rural (APR) y de los Abastos de agua en el Gobierno Regional, mediante diversos mecanismos como un Convenio entre el Gore-Subdere-DOH-MOP, o una glosa en la Ley de Presupuesto; o una ley específica. b) Establecer que pueden actuar como Unidades Técnicas tanto en el Gobierno Regional como las Municipalidades; y, pudiendo contratar directamente a empresas sanitarias del sector, también como unidades técnicas. c) El ideal sería este año 2015 acoger la glosa que presentamos a la Dirección de Presupuesto para que rija en la Ley de Presupuesto del año 2016 para que opere de inmediato y en el curso de ese año buscar un mecanismo definitivo. d) Implementar un programa para el abastecimiento de agua potable en sectores rurales desconcentrados que permita las adecuadas soluciones individuales, mediante diversas tecnologías. B. Agua para el riego: a) Red Agrometeorológica. Reforzamiento de la Red Regional de Estaciones Agrometeorológicas que permitan obtener información cada vez más relevante en la toma de decisiones para la producción, cómo es el comportamiento climático y permitir, además, el desarrollo de programas de prevención de ataque de plagas y enfermedades; y, programas de alerta temprana para el manejo de pestes. La meta es que cada comuna de la región posea una Estación Agrometeorológica en red con el Programa Agromet.inia.cl.

queñas obras de acumulación de aguas de temporada, la construcción de pozos profundos que permiten alumbrar aguas subterráneas, la adquisición de derechos de aprovechamiento de aguas y la implementación de infraestructura y equipamiento para incorporar el riego como práctica regular. Igualmente tendrá como objetivo elaborar, financiar y construir, con las unidades técnicas respectivas, incluidas las municipalidades, obras de riego y drenaje intra y extra predial, entregando, además a los potenciales usuarios las condiciones legales para postular a las distintas líneas concursables y al mismo tiempo desarrollar un programa de actualización técnica a toda la red de fomento involucrada (regantes, profesionales, técnicos). c) Tranques para la agricultura y ganadería. Establecimiento de un programa de construcción de tranques de muro compactado para la captación de aguas lluvias invernales, en el cordón cordillerano costero y secano interior que permiten la acumulación de hasta 50.000 metros cúbicos anuales, disponibles para el desarrollo de proyectos productivos en su entorno (papas, chacras, frutales, cultivos industriales, praderas y otros) como también para el uso de agua de bebida animal. Existen las condiciones topográficas y de disponibilidad de agua en cientos de micro cuencas en el área. Es posible proyectar la construcción de 500 obras en 5 años. d) Implementación de la Unidad de la pequeña agricultura y pueblos originarios operada por la Comisión Nacional de Riego Regional. e) Construcción de un embalse regulador en la Subcuenca del río Cautín. f) Durante los últimos cuarenta años se ha analizado y estudiado reiterativamente la construcción de un gran proyecto denominado “canal VictoriaTraiguén-Lautaro”, el que con recursos hídricos provenientes del río Cautín podría regar una nueva superficie estimada en 40.000 Hás. Sin embargo, la concreción de esta iniciativa no ha sido posible por no contar con los recursos suficientes en este cauce. Este emblemático proyecto que beneficiaría una zona con alta predominancia de población mapuche, permitiría prácticamente duplicar la actual superficie de riego de la región.

b) Programa integral de Recursos Hídricos para la agricultura familiar campesina. Convenio de Programación Gore-Minagri.

De las tres principales hoyas hidrográficas existentes en la región, la única que no cuenta con regulación natural es la del río Imperial, de la que forma parte el río Cautín, y que justamente abarca las áreas de mayor concentración poblacional tanto urbana como rural.

En la línea de construcción de pe-

Esta inexistencia de regulación de-

PROPUESTA AL GOBIERNO termina que los grandes recursos disponibles a lo largo del año, generados por precipitaciones en las extensas cuencas que conforman la hoya, escurren superficialmente y se van definitivamente al mar a través del río Imperial, no siendo aprovechados integralmente en la región. Esta situación ha condicionado la inviabilidad, a la fecha, del proyecto de riego señalado.

papa semilla en el territorio costero de la Región de la Araucanía.

Para solucionar este problema y otros relacionados con el abastecimiento de recursos hídricos en la zona central de la región, se hace necesario tomar la decisión de construir un embalse regulador en la sub cuenca del río Cautín. Este embalse además liberaría recursos que podrían sustentar una gran cantidad de proyectos de agua potable rural y contribuiría asimismo en la recarga de los acuíferos existentes en su área de influencia.

a) Debe haber una instancia de coordinación entre Fosis- Indap- Sercotec- Corfo- Bancoestado- Agencia para el Desarrollo para precisar los diversos instrumentos y programas al servicio del mejoramiento y que contempla, entre otros, el acceso a fondos especiales de capital semilla o de riesgo, financiamiento de actividades económicas tradicionales y no tradicionales, estimado a la asociatividad con fines económicos, generar un modelo de negocios de apoyo a la pequeña agricultura familiar campesina mapuche y no mapuche, etc.

g) Programa de recuperación de nacimiento de fuentes de agua, vertientes y menocos en la región a través de la plantación de especies nativas en predios pequeños y grandes. h) Plan Nacional de Protección y Restauración de los Cursos de Agua en los predios de las grandes empresas forestales de la Región del Bío Bío, Araucanía y de Los Ríos. C. Derechos de Agua: a) Registro público de los derechos de aprovechamiento de las aguas consuntivos y no consuntivos existentes en la región y sus respectivos propietarios a cargo de la Dirección General de Aguas. b) Establecimiento de un fondo para la compra de derechos de agua entre el MOP-Minagri-Conadi y Gore mediante un Convenio de Programación. c) Estudio de Cuencas. 2.- La innovación: a) Capacitación a profesionales de transferencia tecnológica, Programa de reforzamiento de los cuadros profesionales que transfieren tecnología a los pequeños productores, radicados en los municipios con el objeto de mejorar las experticias en áreas de fertilidad de suelos y praderas, riego y drenaje, apicultura, sistemas agroforestales, frutales menores, ovinos, genética y sanidad animal, inocuidad alimentaria diferenciados por zona agroecológica y con la participación de especialistas de centros universitarios regionales. b) Convenio Gore-Inia Carillanca-Minagri para implementar un programa de innovación y transferencia tecnológica para el pequeño y mediano agricultor mapuche y no mapuche. c) Fortalecimiento del Convenio Tranapuente e implementación de un nuevo esquema de producción de

d) Programa de Transferencia tecnológica participativa, territorial y sustentable para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias mapuche vecinas a Inia-Carillanca, en la comuna de Vilcún. 3.- El desarrollo productivo:

b) Incrementar el presupuesto del Sence para la capacitación de los emprendedores de los segmentos referidos, con fines específicos. c) Praderas para la Araucanía, masificación del establecimiento, recuperación y mantención de praderas de alto potencial productivo. d) Programa de Fomento ovino para la pequeña y mediana agricultura y la creación del Centro de Innovación y Desarrollo ovino para la Provincia de Malleco. e) Desarrollo de un programa de mejoramiento genético bovino para la pequeña y mediana agricultura. f) Establecimiento de un Programa de Fomento Apícola para la pequeña agricultura. g) Proyecto de precios regionales cuyo objetivo es contribuir a la transparencia de los mercados y entregar un acceso igualitario a la información de todos los actores de la producción y comercialización del sector agropecuario y a la ciudadanía en general, accesible por medio de plataformas tecnológicas pertinentes. h) Apertura de una bodega de Cotrisa en Carahue para atender a los pequeños productores del Borde Costero (Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra, Carahue, Imperial y Chol Chol) con el objeto de regular precios y transparentar el mercado de compra-venta de trigo. i) Establecimiento de un Programa de Fomento al rubro de frutales mayores y menores para la agricultura familiar campesina. j) Programa de mejoramiento de la producción lechera e industrialización de productos lácteos a nivel predial. k) Programa de brucelosis bovina y

Programa de Trazabilidad bovina. l) Programa de construcción, reparación y/o ampliación de galpones y cobertizos en las comunas cordilleranas de la región. m) Fortalecimiento del sector gastronómico; fortalecimiento del sector alimentario y procedimiento de la producción; apoyo en innovación y equipamiento para el sector hortofrutícola mapuche. n) Mejoramiento, reforzamiento y reorientación del Convenio IndapMunicipios. o) Estudiar las posibilidades de entregar mayores facultades, competencias y recursos a los municipios, en el área de desarrollo productivo bajo el principio del Estado mas cerca de la gente. p) Estudiar la posibilidad de crear por ley una Corporación de Desarrollo Rural para la Araucanía que pudiera consolidar las competencias, facultades y recursos y dar un giro y cambio a la actual institucionalidad para atender a los pequeños y medianos campesinos y agricultores mapuche y no mapuche. 4.- Habitabilidad para predios adquiridos por Conadi. a) Mantener en la ley de Presupuesto el año 2016 le glosa que permite al Gobierno Regional aplicar el FNDR a este programa. b) Ampliar esta glosa en la ley de Presupuesto para que este programa sea asumido en su integridad por los Ministerios y Servicios correspondientes de acuerdo a sus respectivas competencias, tales como el MOPConadi-Serviu-Indap y otros (Cuestión ya planteada ante la Dipres). 5.- Involucramiento de los municipios: Crear nuevas comunas en la Región de la Araucanía que permita tener al Estado más cerca de la gente. Deberían crearse nuevas comunas en Licanray, Labranza, Icalma, Pailahueque, Puerto Domínguez, Capitán Pastene, Cajón, Queule, Barros Arana, Pillanlelbún y tantas otras localidades que harían más eficiente su administración y la participación de los vecinos. Igual cosa sucede con la comuna de Temuco que debería dividirse en 3 ó 4 comunas, como Pedro de Valdivia, Pueblo Nuevo, Santa Rosa, Amanecer, Fundo El Carmen por nombrar algunos macro sectores. 6.- Descentralización: En materia de traspaso de competencias, servicios y programas, me remito a las propuestas del Informe de la Comisión Asesora Presidencial en

REGIÓN DE LA ARAUCANÍA - 9

PROPUESTA AL GOBIERNO descentralización y desarrollo Regional de fecha 7 de octubre del 2014.

la Araucanía”, con ocasión del Seminario Araucanía: Innovación y Desarrollo.

Sería conveniente adoptar las siguientes medidas:

b) Creación de la marca de la región de la Araucanía para salir al país y al mundo a vender nuestra región. Un esfuerzo del Gobierno Regional, ProChile y el sector privado. En proceso de desarrollo.

1. El PMU (Programa de Mejoramiento Urbano) sea “agregado” el actual fondo regional de inversión local (FRIL) o uno similar que ya es parte de la estructura presupuestaria regional. 2. El PMB (programa de mejoramiento de barrios) debería ser eliminado para convertirse en líneas de inversión regional que se identifiquen según cada realidad. En el caso de la Araucanía: Crear una provisión de agua para áreas no concesionadas y de saneamiento sanitario para localidades rurales. Esta área por su relevancia debería caminar hacia la creación de una División o Unidad especializada, con competencias y recursos acordes a un desafío de mediano y largo plazo y con capacidad para actuar por si misma como Unidad Técnica. 3. Radicar en el Gobierno Regional el tema de Residuos Sólidos domiciliarios que pasaría a ser asesor técnico especializado de la función que por ley hoy se asigna a los municipios, sin perjuicio de la facultad de asociación que puede tener con estos para abordar este complejo tema. 4. Que las acciones concurrentes para capital humano sean radicadas al nivel regional con facultades amplias para contratar también directamente por ejemplo con las Universidades regionales. 7.- Conectividad: Cumplimiento del Convenio de Programación celebrado entre el Gore y el Mop este año 2015, y que contiene un plan integral de conectividad. Debería priorizarse (para el turismo y desarrollo): - Camino Internacional de Paso Icalma - Ruta Interlagos - Ruta del Borde Costero - Tirúa hacia el sur 8.- Aspectos Sanitarios: a) Plan de alcantarillado para todas las pequeñas localidades de la región, con su respectiva planta de tratamiento. b) Plan especial de casetas sanitarias en el sector rural que cuenten con Sistemas de Agua Potable (APR). 9.- Turismo: Una nueva industria para la región. a) Hacemos nuestra la ponencia presentada por don Eugenio Junis, vicepresidente ejecutivo de Fedetur, con fecha 12 de noviembre de 2014, titulada “Turismo: real oportunidad para el desarrollo sustentable de la región de

c) Convenio entre el Gobierno Regional y los municipios divididos en cuatro territorios para fortalecer el turismo con planes y programas específicos. Listo para la firma. d) Convenio entre el Gobierno Regional y EFE para el traspaso de las franjas de ferrocarril en desuso para destinarlas a proyectos turísticos de ciclo vías y espacios públicos con participación de los municipios, y puesta en valor de las estaciones entre Collipulli y Loncoche. En proceso de revisión para la firma. e) Plan especial del Gobierno Regional, Corfo, Sercotec y Fosis, con los municipios para infraestructura del emprendimiento turístico de pymes. f) Hacemos nuestra la propuesta denominada “Líneas de acción de Sercotec para proyectos mapuche en la región de la Araucanía”. 1. Fortalecimiento de circuitos turísticos vinculados a ASP. 2. Fomento a la medicina mapuche. 3. Fortalecimiento de la industria cultural, mediante el desarrollo y fomento del valor y capital cultural de las comunidades indígenas y sus organizaciones 4. Recuperación y fomento de técnicas ancestrales, en estas artesanías, instrumentos, indumentaria e econografía mapuche. Emprendimientos generalmente asociados a mujeres indígenas. 5. Desarrollo de la Industria Cultural indígena. Cine, teatro, danza, centros culturales. Espacios de encuentro que ingresan al circuito cultural urbano. g) Con un sentido de orientación general podemos señalar lo siguiente: que en las áreas de alta atractividad y bajo desarrollo se deben generar proyectos detonantes que permitan incrementar el crecimiento. En las zonas consolidadas la intervención debe ir enfocada a la promoción, preservación de los recursos y la sustentabilidad de manera de evitar el deterioro de estos destinos. En las áreas de baja productividad los esfuerzos prioritarios se deben orientar a la generación de una oferta turística atractiva. Todos estos esfuerzos deben ser descentralizados y es vital el trabajo conjunto entre el Gobierno Regional, los municipios y el sector privado.

ción regional de análisis y estudios de la biomasas existentes ya sea directamente por el Gobierno Regional o mediante convenios con las Universidad Regionales. b) Que la Subsecretaria de Pesca entregue el 20% de la biomasa regional o 50 mil toneladas de sardina común para la Araucanía y otorgue al menos diez permisos de pesca para las organizaciones que hacen el esfuerzo pesquero. c) Terminado el estudio del salmón Chinook se debiera autorizar la inscripción en el Registro Pesquero y por ende declararlo pesquería artesanal. d) Para el resguardo de la sustentabilidad de los recursos pesqueros se deben medir las cinco millas de las puntas más sobresalientes. e) Autorización de la pesca artesanal en los estuarios para legalizar la histórica actividad artesanal que allí se ha realizado. f) Dar cumplimiento a las normas y sentido de la Ley Lafkenche 11.- Adultos mayores: Como Gobierno Regional hemos tenido una excelente experiencia con el financiamiento de una casa de larga estadía para los adultos mayores de la comuna de Victoria. Por ello, se propone la creación y construcción, con los municipios, de una casa de larga estadía para los adultos mayores en cada una de las comunas de nuestra región. 12.- Se deberá dictar la Ley Araucanía que garantice, mas allá de la ley de presupuestos, un flujo sostenido de recursos para superar el déficit y rezago que tiene la región respecto del resto del país; y se establezca un marco legal de competencias y coordinaciones para el sector público, de manera descentralizada, y el rol del sector privado en todo este proceso. 8.- El tema cultural: a) Oficializar el Mapuzugun en la región de la Araucanía. Esta en consulta en la Contraloría para ver sus efectivos jurídicos. b) Hacer una edición especial con el informe de la “Comisión Presidencial de Verdad Histórica y Nuevo Trato” para ser distribuida en el sector público y en dirigentes sociales y gremiales. c) Declarar material didáctico oficial al informe de la Comisión Presidencial de Verdad Histórica y Nuevo Trato, de tal manera, que sea el material que se enseña en la educación en la asignatura de Historia de Chile.

10.- Pescadores

9.- La responsabilidad del Estado por las víctimas de la violencia.

a) Construir un centro de investiga-

a) Creación de una comisión espe-

cial presidencial formada por personalidades mapuche y no mapuche de prestigio, ecuanimidad y de aceptación indubitable, cuya finalidad sea determinar y establecer las personas que han sido víctimas de la violencia en la Araucanía durante los últimos veinte años.

parte de los Estados la temática de los pueblos indígenas.

b) Dictar una ley de reparación para las víctimas que indubitablemente establezca la Comisión.

b) Este Parlamento deberá celebrarse con los liderazgos mapuche de todos los territorios respectivos y de las autoridades políticas pertinentes del Estado.

c) Establecer por ley un seguro para cubrir los riesgos a que pueden verse sometidas las personas con ocasión de la violencia la que conlleva el conflicto. El seguro debe tomarlo el Estado para cubrir su responsabilidad frente a las personas. d) Naturalmente que la ley y su reglamentación establecerán las condiciones y requisitos para que lo propuesto en las letras b) y c) sea operativo conforme a derecho. 10.- Seguridad Pública: a) Tomar como base de organización al municipio: el Estado más cerca de la gente. Tarea para el gobierno y la policía. b) Crear Consejos Comunales de Seguridad Pública, en todos los municipios de la región. c) Crear en las distintas comunas, vía municipios y policías, juntas de vigilancias rurales con participación de los vecinos para combatir el abigeato y otros delitos. d) Que los municipios tengan planes y programas para incentivar actividades deportivas, asociativas de jóvenes y niños de distinta naturaleza. e) Planes y programas en los municipios para infraestructura deportiva, social, religiosas y otras que determine el Alcalde y los Concejos Municipales. f) Colocar una glosa en la ley de presupuesto que financie via FNDR planes y programas de los señalados anteriormente. 11.- Aspectos conceptuales:

12.- El problema del método: a) Celebración de un Parlamento del siglo XXI en el mes de septiembre del año 2017.

c) A este Parlamento se invitará a los candidatos presidenciales inscritos para las elecciones de ese año, igualmente se invitará a los candidatos a cargo de elección popular de los respectivos territorios. d) La preparación de este parlamento, en todos sus aspectos, estará a cargo de una comisión conformada por el Ministro sectorial respectivo, que la presidirá, por el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes respectivos de la región del Bío Bio y de La Araucanía. Esta comisión nombrará los equipos operativos de trabajo que fueran necesario. e) Se nombrará un equipo de trabajo por parte de la Comisión de Historiadores, Académicos e intelectuales, mapuche y no mapuche para estudiar los parlamentos y en especial su metodología que pueda orientar con la nueva realidad, un procedimiento y resultado exitoso. f) El objetivo de este Parlamento será iniciar una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos originarios y específicamente el pueblo, en base a la justicia, el respeto mutuo y la paz en base a los lineamientos aquí señalados y los aportes de los sectores. g) La Comisión iniciará una etapa del diálogo en los territorios con el objeto de preparar adecuadamente y garantizar el éxito de este Parlamento del Siglo XXI. h) Firmado los acuerdos de este Parlamento se procederá a la dictación de una ley de amnistía, salvo para los delitos de sangre.

a) Nombrar un grupo de trabajo, por el Ministerio sectorial correspondiente, formado por académicos y estudiosos mapuche y no mapuche, que hagan un informe sobre estos conceptos para usar un lenguaje conceptual que sea aceptado, en general, por todos.

PROPUESTAS

b) Que el Ministerio de Asuntos Indígenas,( o de pueblos originarios) que se creará por ley, contemple un Departamento de Estudios, cuyo objetivo sea la investigación y el análisis de los conceptos y de la legislación indígena comparada y la evolución de las instituciones pertinentes para saber la forma como en distintas partes del mundo se está encarando por

i) La conducción político-operativa estará a cargo de un equipo encabezado por el Ministro sectorial respectivo (Mideso hoy en día, y una vez que se legisle, por el Ministro de Asuntos Indígenas o de Pueblos Originarios), el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes del Bío Bío y de la Araucanía.

1.- La Conducción: h) La conducción política general de este proceso estará a cargo del Ministerio del Interior, por medio del Ministro y del Subsecretario.

j) Esta comisión deberá unificar cri

10 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA terios, planes y decisiones en pos de los objetivos políticos de las tareas a realizar y llevará adelante el proceso de diálogo con todos los sectores, salvo con las grandes empresas forestales que será presidido por el Ministro del Interior, según se explica en otra parte. En otras palabras directas serán los conductores del proceso mediante una eficiente coordinación. k) El primer paso que debe darse es un proceso de diálogo con todas las fuerzas políticas del país. Este debería ser el punto de partida. l) El informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, documento del Estado elaborado con participación de todos los sectores, debe ser, el instrumento que los Partidos Políticos hagan suyo para tener una base sólida sobre la cual se inicien y avancen las conversaciones.

ción política de los Pueblos Originarios en los órganos colectivos del Estado que toman decisiones políticas colectivas obligatorias:

ción de predios similar al que aplica la Comisión Especial de Enajenaciones para la tasación de bienes fiscales”, o

4 Participación en el Parlamento Nacional, con escaños reservados. Proponemos que sean diez diputados, siete para el pueblo mapuche, uno para el pueblo rapa nui y dos para el resto de los pueblos originarios. Y en el Senado que existan tres representantes.

4 Un procedimiento similar al que establece la Ley de Expropiaciones de una “Comisión de hombres buenos” y los efectos consiguientes.

5 Participación en los CORE. 6 Participación en los Concejos Municipales. h) Registro Electoral Indígena: 4.- Las Tierras: e) Establecer un Registro Público de Tierras.

m) Esta Comisión coordinará intersectorialmente las políticas públicas para superar la pobreza y lograr el desarrollo de los territorios.

Estará bajo la responsabilidad de la Conadi. Será formal y accesible universalmente, donde, a lo menos, deberá contar lo siguiente:

n) Esta Comisión solicitará la opinión y análisis de los ciudadanos aspirantes a candidatos presidenciales para las elecciones del año 2017 para los efectos que, siendo ya candidatos inscritos, participen en el Parlamento del sigo XXI que se propone más adelante.

12 El total de tierras agrícolas y forestales disponibles en la región, a nivel comunal.

2.- Acto de sinceramiento y realismo del Estado:

14 El total de predios con plantaciones forestales adquiridos por la Conadi desde la dictación de la ley 19.253.

Cambio en la Estructura del Estado con Reforma a la Constitución: d) Reconocimiento de un Estado Plurinacional. e) Los pueblos originarios como sujetos de derechos colectivos. f) Los pueblos originarios como sujetos del derecho a la autodeterminación. 3.- Nueva Institucionalidad del Estado: e) La institucionalidad del Estado para atender al sector: 3 Creación del Ministerio de Asuntos Indígenas o Ministerio de Pueblos Originarios. 4 Transformación de la Conadi en una Corfo Mapuche o en una Agencia para el desarrollo de los Pueblos Indígenas. f) La Institucionalidad de Intermediación: • El Consejo de Pueblos Indígenas o el Parlamento de Pueblos Originarios. • El Convenio 169 con plena aplicación de acuerdo a los estándares de la OIT y del Derecho Internacional Indígena. g) La institucionalidad de participa-

PROPUESTA AL GOBIERNO

13 El total de tierras adquiridas por la Conadi desde la dictación de la Ley 19.253, a nivel comunal.

15 La cantidad de dinero invertida en estas compras, por año, por comuna y por predios. 16 Las personas que han ejercido de corredores de propiedades ante la Conadi. 17 El método de fijación de precios de las respectivas compraventas. 18 El total de tierras fiscales traspasadas por el Estado a comunidades y/o personas indígenas desde la dictación de la Ley 19.253, a nivel comunal. 19 Nómina de comunidades con aplicabilidad, por comunas. 20 Nómina de Comunidades con solicitudes de tierras pendientes por aplicación del Art. 20 b de la Ley 19.253. 21 Nómina de los beneficiados con la aplicación del Art.20 20 a) de la Ley 19.253 22 Y el total de predios forestales colindantes con comunidades indígenas por comuna. f) Cambiar el proceso de fijación del precio de la adquisición de predios por alguno de estos sistemas: 3 “Creación de un proceso de tasa-

g) Finiquitar el proceso de compra de tierras pendientes según los compromisos adoptados por los distintos gobiernos con determinadas comunidades (Viera-gallo, Andrade, etc.) en un plazo máximo de septiembre del año 2017, es decir 2 años. h) Toda compra de tierras debe respetar la unidad de las comunidades y propender a la mantención y conservación, en la medida de la realidad del siglo 21, de los lof y territorios indígenas. 5.- Las grandes empresas forestales. i) Constituir una Comisión Gubernamental compuesta por el Ministro del Interior, el ministro sectorial respectivo, el Ministro de Agricultura, el Director Nacional de la Conaf, el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes de la Región del Bío Bio y la Araucanía, cuyo objetivo será entablar un proceso de negociación con las grandes empresas forestales. Esta Comisión establecerá su propio sistema de trabajo y contará con la respectiva asesoría técnica y jurídica que estime pertinente para el objetivo final que es el traspaso de los predios de las grandes empresas forestales a las comunidades mapuche colindantes. j) En esta negociación para el traspaso de predios deberá buscarse un mecanismo que separe la propiedad de la tierra de las plantaciones forestales. k) La propiedad de la tierra será traspasada a las comunidades bajo un mecanismo condicionado de destino de las plantaciones forestales, como madera y materia prima, a la gran empresa que se someta a este mecanismo. l) Este mecanismo contemplará un sistema de garantía a la producción de la madera y de la materia prima que deberá ser entregada a la gran empresa que se desprenda de la propiedad de la tierra. Este mecanismo deberá ser establecido por ley y contemplará, además, todo el procedimiento de fondo y forma, con que operará este sistema de retiro gradual y sostenido de las empresas forestales del territorio donde están asentadas las comunidades mapuche. El Estado será el garante de esta garantía de producción para entregarle la debida certidumbre a la industria. Este mecanismo será aplicado a los predios forestales donde las grandes empresas son dueñas también de

las plantaciones. Efectuado este traspaso las comunidades podrán, si lo estiman, acogerse a este, u otro mecanismo que decidan libremente para las nuevas plantaciones. m) Suspender la tramitación del proyecto que modifica el DL 701 y que se encuentra en la Cámara de Diputados para concordar un nuevo proyecto de fomento forestal acorde con la nueva realidad que se quiere construir. n) Perfeccionar la ley sobre el bosque nativo para su fomento en todos los sectores de la Araucanía y del Bío Bio. o) Establecer un mecanismo de participación de las comunidades indígena en las áreas silvestres protegidas acorde con las últimas experiencias bajo la conducción técnica de la Conaf y la participación política del Estado a través de las municipalidades respectivas. p) Toda plantación de especies exóticas deberá estar rodeado de especies nativas en sus contornos, en los cursos de agua y vertientes, según lo reglamente la Conaf, en la idea de transformar a la Araucanía en un territorio verde. BASES O CRITERIOS PARA UN ACUERDO La pregunta es y cómo logramos un acuerdo? Qué tierras? Qué predios forestales? Este es el núcleo del problema. Me atrevo a insinuar los siguientes elementos: 16 Considerar los criterios generales aquí enunciados para entender la lógica de ambos mundos y la realidad social y económica de La Araucanía y otras regiones donde se asienta el mundo indígena y específicamente el pueblo mapuche. 17 Tener a la vista datos oficiales y definitivos respecto de la demanda y ofertas de tierras en el proceso que lleva la Conadi. O sea, saber cuál es la “firme”. 18 La primera prioridad es el cumplimiento de los compromisos pendientes que adquirieron los distintos gobiernos para el año 2017 tener cerrado dicho proceso. 19 La prioridad general serán los predios de las grandes empresas forestales colindantes con las comunidades indígenas. 20 La segunda prioridad serán los grandes predios que fueron parte del territorio ancestral mapuche. 21 Las inversiones en industrias extractivas deberán caminar hacia el denominado “modelo preferido” ya descrito.

22 Quedan excluidos de este proceso los predios de los pequeños y medianos agricultores y campesinos. 23 Debe quedar establecido el marco de la realidad y legal de reparación a las víctimas, mapuche y no mapuche, sucedido con motivo de este conflicto. Igualmente debe quedar operativo el marco legal de un seguro para que el Estado responda frente a eventos futuros de riesgos posibles. 24 Los predios forestales de las grandes empresas que se encuentren plantados y con cosechas pendientes se someterán al plan de separación entre la tierra y la materia prima y deberán acogerse al plan de garantía de la producción. Por lo tanto, el Estado adquirirá solo el casco y las plantaciones quedarán sometidas a la garantía. La comunidad concurrirá a este compromiso que será celebrado solemnemente en términos jurídicos. 25 Como las cosechas tienen periodos largos en el caso de las especies exóticas, el Estado deberá formular y acordar con las comunidades, planes de desarrollo y ayuda social, o de reparación pertinentes. 26 Después de la cosecha, la comunidad decidirá, libremente, en virtud del principio de autodeterminación el camino a seguir para la plantación futura, por su cuenta o con terceros, con o sin garantía a la producción según lo determine los contratantes; o simplemente no plantar. En cualquier caso, los predios deforestados deberán someterse a planes del bosque nativo y de los cursos de agua. 27 Para los predios agrícolas el Estado tendrá planes de habitabilidad al cual podrán acceder libremente las comunidades. Planes similares tendrá para los predios forestales. 28 Deberá propenderse a tener conjuntos de territorios para que allí las comunidades puedan ejercer el principio de la autodeterminación en sus asuntos internos. 29 Este proceso deberá realizarse de manera tal que sienten las bases del Acuerdo que debe firmarse en el Parlamente a celebrarse en septiembre del año 2017. 30 Este acuerdo del Parlamento, concluirá con una Ley de Amnistia en los términos señalados. 6.- Empresas extractivas: 5 Que los Ministerios de Energía, Economía y la Corfo inicien un proceso de reorientación del modelo de negocios que se contiene en un proyecto de ley denominado de asociatividad que se estaría discutiendo en el Congreso. 6 Que el Estado inicie programas con

REGIÓN DE LA ARAUCANÍA - 11

PROPUESTA AL GOBIERNO el objeto de: c) Que las comunidades indígenas cuenten con una serie de capacidades y técnicas de negocio. d) Que capaciten a las comunidades indígenas a gestionar los recursos naturales; a generar y crear sus propias empresas generadoras de ingresos mediante por ejemplo subvenciones, préstamos, beneficios fiscales, servicio de asesoramiento, cursos de formación y becas. 7 Tener presente las directrices que sobre esta materia ha generado Naciones Unidas para la Banca Mundial para financiar/bancarizar proyectos que incluyan este tipo de consideraciones iniciales en el diseño. 8 Propender a la creación de Fondos de Inversión Mapuche que permitan en sus primeras etapas, de inversión y estudios, el “entendimiento informado” predio, libre y de buena fe de los territorios indígenas en los que se posibilite el desarrollo de alguna industria extractiva. 7.- La pobreza: 2) El agua: Vamos a partir de la base de la actual realidad sobre la legislación de las aguas; por lo tanto, todo lo relacionado con la modificación del régimen de las aguas tanto en la Constitución como en el Código de Aguas, no forma parte de esta minuta. D. Agua para consumo humano: e) Concentrar la conducción del programa de Agua Potable Rural (APR) y de los Abastos de agua en el Gobierno Regional, mediante diversos mecanismos como un Convenio entre el Gore-Subdere-DOH-MOP, o una glosa en la Ley de Presupuesto; o una ley específica. f) Establecer que pueden actuar como Unidades Técnicas tanto en el Gobierno Regional como las Municipalidades; y, pudiendo contratar directamente a empresas sanitarias del sector, también como unidades técnicas. g) El ideal sería este año 2015 acoger la glosa que presentamos a la Dirección de Presupuesto para que rija en la Ley de Presupuesto del año 2016 para que opere de inmediato y en el curso de ese año buscar un mecanismo definitivo. h) Implementar un programa para el abastecimiento de agua potable en sectores rurales desconcentrados que permita las adecuadas soluciones individuales, mediante diversas tecnologías. E. Agua para el Riego: i) Red Agrometeorológica. Reforzamiento de la Red Regional de Estaciones Agrometeorológicas que permitan obtener información cada

vez más relevante en la toma de decisiones para la producción, cómo es el comportamiento climático y permitir, además, el desarrollo de programas de prevención de ataque de plagas y enfermedades; y, programas de alerta temprana para el manejo de pestes. La meta es que cada comuna de la región posea una Estación Agrometeorológica en red con el Programa Agromet.inia.cl. j) Programa integral de Recursos Hídricos para la agricultura familiar campesina. Convenio de Programación Gore-Minagri. En la línea de construcción de pequeñas obras de acumulación de aguas de temporada, la construcción de pozos profundos que permiten alumbrar aguas subterráneas, la adquisición de derechos de aprovechamiento de aguas y la implementación de infraestructura y equipamiento para incorporar el riego como práctica regular. Igualmente tendrá como objetivo elaborar, financiar y construir, con las unidades técnicas respectivas, incluidas las municipalidades, obras de riego y drenaje intra y extra predial, entregando, además a los potenciales usuarios las condiciones legales para postular a las distintas líneas concursables y al mismo tiempo desarrollar desarrollar un programa de actualización técnica a toda la red de fomento involucrada (regantes , profesionales, técnicos). k) Tranques para la agricultura y ganadería. Establecimiento de un programa de construcción de tranques de muro compactado para la captación de aguas lluvias invernales, en el cordón cordillerano costero y secano interior que permiten la acumulación de hasta 50.000 metros cúbicos anuales, disponibles para el desarrollo de proyectos productivos en su entorno (papas, chacras, frutales, cultivos industriales, praderas y otros) como también para el uso de agua de bebida animal. Existen las condiciones topográficas y de disponibilidad de agua en cientos de micro cuencas en el área. Es posible proyectar la construcción de 500 obras en 5 años. l) Implementación de la Unidad de la pequeña agricultura y pueblos originarios operada por la Comisión Nacional de Riego Regional. m) Construcción de un embalse regulador en la Subcuenca del río Cautín. n) Durante los últimos cuarenta años se ha analizado y estudiado reiterativamente la construcción de un gran proyecto denominado “canal VictoriaTraiguén-Lautaro”, el que con recursos hídricos provenientes del río Cau-

tín podría regar una nueva superficie estimada en 40.000 has. Sin embargo, la concreción de esta iniciativa no ha sido posible por no contar con los recursos suficientes en este cauce. Este emblemático proyecto que beneficiaría una zona con alta predominancia de población mapuche, permitiría prácticamente duplicar la actual superficie de riego de la región. De las tres principales hoyas hidrográficas existentes en la región, la única que no cuenta con regulación natural es la del río Imperial, de la que forma parte el río Cautín, y que justamente abarca las áreas de mayor concentración poblacional tanto urbana como rural. Esta inexistencia de regulación determina que los grandes recursos disponibles a lo largo del año, generados por precipitaciones en las extensas cuencas que conforman la hoya, escurren superficialmente y se van definitivamente al mar a través del río Imperial, no siendo aprovechados integralmente en la región. Esta situación ha condicionado la inviabilidad, a la fecha, del proyecto de riego señalado. Para solucionar este problema y otros relacionados con el abastecimiento de recursos hídricos en la zona central de la región, se hace necesario tomar la decisión de construir un embalse regulador en la sub cuenca del río Cautín. Este embalse además liberaría recursos que podrían sustentar una gran cantidad de proyectos de agua potable rural y contribuiría asimismo en la recarga de los acuíferos existentes en su área de influencia. o) Programa de recuperación de nacimiento de fuentes de agua, vertientes y menocos en la región a través de la plantación de espacies nativas en predios pequeños y grandes. p) Plan Nacional de Protección y Restauración de los Cursos de Agua en los predios de las grandes empresas forestales de la Región del Bío Bio, Araucanía y de Los Ríos. F. Derechos de Agua: d) Registro público de los derechos de aprovechamiento de las aguas consuntivos y no consuntivos existentes en la región y sus respectivos propietarios a cargo de la Dirección General de Aguas. e) Establecimiento de un fondo para la compra de derechos de agua entre el MOP-Minagri-Conadi y Gore mediante un Convenio de Programación. f) Estudio de Cuencas. 2.- La innovación: e) Capacitación a profesionales de transferencia tecnológica, Programa de reforzamiento de los cuadros profesionales que transfieren tecnología

a los pequeños productores, radicados en los municipios con el objeto de mejorar las experticias en áreas de fertilidad de suelos y praderas, riego y drenaje, apicultura, sistemas agroforestales, frutales menores, ovinos, genética y sanidad animal, inocuidad alimentaria diferenciados por zona agroecológica y con la participación de especialistas de centros universitarios regionales. f) Convenio Gore-Inia Carillanca-Minagri para implementar un programa de innovación y transferencia tecnológica para el pequeño y mediano agricultor mapuche y no mapuche. g) Fortalecimiento del Convenio Tranapuente e implementación de un nuevo esquema de producción de papa semilla en el territorio costero de la Región de la Araucanía. h) Programa de Transferencia tecnológica participativa, territorial y sustentable para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias mapuche vecinas a Inia-Carillanca, en la comuna de Vilcún. 3.- El desarrollo productivo: q) Debe haber una instancia de coordinación entre Fosis-Indap-SercotecCorfo-Bancoestado-Agencia para el Desarrollo para precisar los diversos instrumentos y programas al servicio del mejoramiento y que contempla, entre otros, el acceso a fondos especiales de capital semilla o de riesgo, financiamiento de actividades económicas tradicionales y no tradicionales, estimado a la asociatividad con fines económicos, generar un modelo de negocios de apoyo a la pequeña agricultura familiar campesina mapuche y no mapuche, etc. r) Incrementar el presupuesto del Sence para la capacitación de los emprendedores de los segmentos referidos, con fines específicos. s) Praderas para la Araucanía, masificación del establecimiento, recuperación y mantención de praderas de alto potencial productivo. t) Programa de Fomento ovino para la pequeña y mediana agricultura y la creación del Centro de Innovación y Desarrollo ovino para la Provincia de Malleco. u) Desarrollo de un programa de mejoramiento genético bovino para la pequeña y mediana agricultura. v) Establecimiento de un Programa de Fomento Apícola para la pequeña agricultura. w) Proyecto de precios regionales cuyo objetivo es contribuir a la transparencia de los mercados y entregar un acceso igualitario a la información de todos los actores de la producción y comercialización del sector agropecuario y a la ciudadanía en general, accesible por medio de plataformas

tecnológicas pertinentes. x) Apertura de una bodega de Cotrisa en Carahue para atender a los pequeños productores del Borde Costero (Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra, Carahue, Imperial y CholChol) con el bojeto de regular precios y transparentar el mercado de compra-venta de trigo. y) Establecimiento de un Programa de Fomento al rubro de frutales mayores y menores para la agricultura familiar campesina. z) Programa de mejoramiento de la producción lechera e industrialización de productos lácteos a nivel predial. aa) Programa de brucelosis bovina y Programa de Trazabilidad bovina. bb) Programa de construcción, reparación y/o ampliación de galpones y cobertizos en las comunas cordilleranas de la región. cc) Fortalecimiento del sector gastronómico; fortalecimiento del sector alimentario y procedimiento de la producción; apoyo en innovación y equipamiento para el sector hortofrutícola mapuche. dd) Mejoramiento, reforzamiento y reorientación del Convenio IndapMunicipios. ee) Estudiar las posibilidades de entregar mayores facultades, competencias y recursos a los municipios, en el área de desarrollo productivo bajo el principio del Estado mas cerca de la gente. ff) Estudiar la posibilidad de crear por ley una Corporación de Desarrollo Rural para la Araucanía que pudiera consolidar las competencias, facultades y recursos y dar un giro y cambio a la actual institucionalidad para atender a los pequeños y medianos campesinos y agricultores mapuche y no mapuche. 4.- Habitabilidad para predios adquiridos por Conadi. c) Mantener en la ley de Presupuesto el año 2016 le glosa que permite al Gobierno Regional aplicar el FNDR a este programa. d) Ampliar esta glosa en la ley de Presupuesto para que este programa sea asumido en su integridad por los Ministerios y Servicios correspondientes de acuerdo a sus respectivas competencias, tales como el MOPConadi-Serviu-Indap y otros (Cuestión ya planteada ante la Dipres). 5.- Involucramiento de los municipios: Crear nuevas comunas en la Región de la Araucanía que permita tener al Estado más cerca de la gente. Deberían crearse nuevas comunas

12 - REGIÓN DE LA ARAUCANÍA en Licanray, Labranza, Icalma, Pailahueque, Puerto Domínguez, Capitán Pastene, Cajón, Queule, Barros Arana, Pillanlelbún y tantas otras localidades que harían más eficiente su administración y la participación de los vecinos. Igual cosa sucede con la comuna de Temuco que debería dividirse en 3 ó 4 comunas, como Pedro de Valdivia, Pueblo Nuevo, Santa Rosa, Amanecer, Fundo El Carmen por nombrar algunos macro sectores. 6.- Descentralización: En materia de traspaso de competencias, servicios y programas, me remito a las propuestas del Informe de la Comisión Asesora Presidencial en descentralización y desarrollo Regional de fecha 7 de octubre del 2014. Sería conveniente adoptar las siguientes medidas: 5. El PMU (Programa de Mejoramiento Urbano sea “agregado” el actual fondo regional de inversión local (FRIL) o uno similar que ya es parte de la estructura presupuestaria regional. 6. El PMB (programa de mejoramiento de barrios) debería ser eliminado para convertirse en líneas de inversión regional que se identifiquen según cada realidad. En el caso de la Araucanía: Crear una provisión de agua para áreas no concesionadas y de saneamiento sanitario para localidades rurales. Esta área por su relevancia debería caminar hacia la creación de una División o Unidad especializada, con competencias y recursos acordes a un desafío de mediano y largo plazo y con capacidad para actuar por si misma como Unidad Técnica. 7. Radicar en el Gobierno Regional el tema de Residuos Sólidos domiciliarios que pasaría a ser asesor técnico especializado de la función que por ley hoy se asigna a los municipios, sin perjuicio de la facultad de asociación que puede tener con estos para abordar este complejo tema. 8. Que las acciones concurrentes para capital humano sean radicadas al nivel regional con facultades amplias para contratar también directamente por ejemplo con las Universidades regionales. 7.- Conectividad: Cumplimiento del Convenio de Programación celebrado entre el Gore y el Mop este año 2015, y que contiene un plan integral de conectividad. Debería priorizarse (para el turismo y desarrollo): - Camino Internacional de Paso Icalma - Ruta Interlagos - Ruta del Borde Costero - Tirúa hacia el sur

8.- Aspectos Sanitarios: c) Plan de alcantarillado para todas las pequeñas localidades de la región, con su respectiva planta de tratamiento. d) Plan especial de casetas sanitarias en el sector rural que cuenten con Sistemas de Agua Potable (APR). 9.- Turismo: Una nueva industria para la región. h) Hacemos nuestra la ponencia presentada por don Eugenio Junis, Vicepresidente Ejecutivo de Fedetur, con fecha 12 de noviembre de 2014, titulada “Turismo: real oportunidad para el desarrollo sustentable de la región de la Araucanía”, con ocasión del Seminario Araucanía: Innovación y Desarrollo. i) Creación de la marca de la región de la Araucanía para salir al país y al mundo a vender nuestra región. Un esfuerzo del Gobierno Regional, ProChile y el sector privado. En proceso de desarrollo. j) Convenio entre el Gobierno Regional y los municipios divididos en cuatro territorios para fortalecer el turismo con planes y programas específicos. Listo para la firma. k) Convenio entre el Gobierno Regional y EFE para el traspaso de las franjas de ferrocarril en desuso para destinarlas a proyectos turísticos de ciclo vías y espacios públicos con participación de los municipios, y puesta en valor de las estaciones entre Collipulli y Loncoche. En proceso de revisión para la firma.

PROPUESTA AL GOBIERNO que en las áreas de alta atractividad y bajo desarrollo se deben generar proyectos detonantes que permitan incrementar el crecimiento. En las zonas consolidadas la intervención debe ir enfocada a la promoción, preservación de los recursos y la sustentabilidad de manera de evitar el deterioro de estos destinos. En las áreas de baja productividad los esfuerzos prioritarios se deben orientar a la generación de una oferta turística atractiva. Todos estos esfuerzos deben ser descentralizados y es vital el trabajo conjunto entre el Gobierno Regional, los municipios y el sector privado. 10.- Pescadores g) Construir un centro de investigación regional de análisis y estudios de la biomasas existentes ya sea directamente por el Gobierno Regional o mediante convenios con las Universidad Regionales. h) Que la Subsecretaria de Pesca entregue el 20% de la biomasa regional o 50 mil toneladas de sardina común para la Araucanía y otorgue al menos diez permisos de pesca para las organizaciones que hacen el esfuerzo pesquero. i) Terminado el estudio del salmón Chinook se debiera autorizar la inscripción en el Registro Pesquero y por ende declararlo pesquería artesanal. j) Para el resguardo de la sustentabilidad de los recursos pesqueros se deben medir las cinco millas de las puntas más sobresalientes.

l) Plan especial del Gobierno Regional, Corfo, Sercotec y Fosis, con los municipios para infraestructura del emprendimiento turístico de pymes.

k) Autorización de la pesca artesanal en los estuarios para legalizar la histórica actividad artesanal que allí se ha realizado.

m) Hacemos nuestra la propuesta denominada “Líneas de acción de Sercotec para proyectos mapuche en la región de la Araucanía”.

l) Dar cumplimiento a las normas y sentido de la Ley Lafkenche

7. Fomento a la medicina mapuche.

11.- Adultos mayores: Como Gobierno Regional hemos tenido una excelente experiencia con el financiamiento de una casa de larga estadía para los adultos mayores de la comuna de Victoria.

8. Fortalecimiento de la industria cultural, mediante el desarrollo y fomento del valor y capital cultural de las comunidades indígenas y sus organizaciones

Por ello, se propone la creación y construcción, con los municipios, de una casa de larga estadía para los adultos mayores en cada una de las comunas de nuestra región.

9. Recuperación y fomento de técnicas ancestrales, en estas artesanías, instrumentos, indumentaria e econografía mapuche. Emprendimientos generalmente asociados a mujeres indígenas.

12.- Se deberá dictar la Ley Araucanía que garantice, mas allá de la ley de presupuestos, un flujo sostenido de recursos para superar el déficit y rezago que tiene la región respecto del resto del país; y se establezca un marco legal de competencias y coordinaciones para el sector público, de manera descentralizada, y el rol del sector privado en todo este proceso.

6. Fortalecimiento de circuitos turísticos vinculados a ASP.

10. Desarrollo de la Industria Cultural indígena. Cine, teatro, danza, centros culturales. Espacios de encuentro que ingresan al circuito cultural urbano. n) Con un sentido de orientación general podemos señalar lo siguiente:

gión de la Araucanía. Esta en consulta en la Contraloría para ver sus efectivos jurídicos. e) Hacer una edición especial con el informe de la “Comisión Presidencial de Verdad Histórica y Nuevo Trato” para ser distribuida en el sector público y en dirigentes sociales y gremiales. f) Declarar material didáctico oficial al informe de la Comisión Presidencial de Verdad Histórica y Nuevo Trato, de tal manera, que sea el material que se enseña en la educación en la asignatura de Historia de Chile. 9.- La responsabilidad del Estado por las víctimas de la violencia. e) Creación de una comisión especial presidencial formada por personalidades mapuche y no mapuche de prestigio, ecuanimidad y de aceptación indubitable, cuya finalidad sea determinar y establecer las personas que han sido víctimas de la violencia en la Araucanía durante los últimos veinte años. f) Dictar una ley de reparación para las víctimas que indubitablemente establezca la Comisión. g) Establecer por ley un seguro para cubrir los riesgos a que pueden verse sometidas las personas con ocasión de la violencia la que conlleva el conflicto. El seguro debe tomarlo el Estado para cubrir su responsabilidad frente a las personas. h) Naturalmente que la ley y su reglamentación establecerán las condiciones y requisitos para que lo propuesto en las letras b) y c) sea operativo conforme a derecho. 10.- Seguridad Pública: g) Tomar como base de organización al municipio: el Estado más cerca de la gente. Tarea para el gobierno y la policía. h) Crear Consejos Comunales de Seguridad Pública, en todos los municipios de la región. i) Crear en las distintas comunas, vía municipios y policías, juntas de vigilancias rurales con participación de los vecinos para combatir el abigeato y otros delitos. j) Que los municipios tengan planes y programas para incentivar actividades deportivas, asociativas de jóvenes y niños de distinta naturaleza.

8.- El tema cultural:

k) Planes y programas en los municipios para infraestructura deportiva, social, religiosas y otras que determine el Alcalde y los Concejos Municipales. l) Colocar una glosa en la ley de presupuesto que financie via FNDR planes y programas de los señalados anteriormente.

d) Oficializar el Mapuzugun en la re-

11.- Aspectos conceptuales:

c) Nombrar un grupo de trabajo, por el Ministerio sectorial correspondiente, formado por académicos y estudiosos mapuche y no mapuche, que hagan un informe sobre estos conceptos para usar un lenguaje conceptual que sea aceptado, en general, por todos. d) Que el Ministerio de Asuntos Indígenas,( o de pueblos originarios) que se creará por ley, contemple un Departamento de Estudios, cuyo objetivo sea la investigación y el análisis de los conceptos y de la legislación indígena comparada y la evolución de las instituciones pertinentes para saber la forma como en distintas partes del mundo se está encarando por parte de los Estados la temática de los pueblos indígenas. 12.- El problema del método: i) Celebración de un Parlamento del siglo XXI en el mes de septiembre del año 2017. j) Este Parlamento deberá celebrarse con los liderazgos mapuche de todos los territorios respectivos y de las autoridades políticas pertinentes del Estado. k) A este Parlamento se invitará a los candidatos presidenciales inscritos para las elecciones de ese año, igualmente se invitará a los candidatos a cargo de elección popular de los respectivos territorios. l) La preparación de este parlamento, en todos sus aspectos, estará a cargo de una comisión conformada por el Ministro sectorial respectivo, que la presidirá, por el Director Nacional de la Conadi y los Intendentes respectivos de la región del Bío Bio y de La Araucanía. Esta comisión nombrará los equipos operativos de trabajo que fueran necesario. m) Se nombrará un equipo de trabajo por parte de la Comisión de Historiadores, Académicos e intelectuales, mapuche y no mapuche para estudiar los parlamentos y en especial su metodología que pueda orientar con la nueva realidad, un procedimiento y resultado exitoso. n) El objetivo de este Parlamento será iniciar una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos originarios y específicamente el pueblo, en base a la justicia, el respeto mutuo y la paz en base a los lineamientos aquí señalados y los aportes de los sectores. o) La Comisión iniciará una etapa del diálogo en los territorios con el objeto de preparar adecuadamente y garantizar el éxito de este Parlamento del Siglo XXI. p) Firmado los acuerdos de este Parlamento se procederá a la dictación de una ley de amnistía, salvo para los delitos de sangre.

PATRIMONIO Iniciativa apoyada por Corfo en vinculación con Corpmalleco y el gobierno regional, busca rescatar el patrimonio cultural y natural de la zona, a través de la elaboración de un proyecto de fortalecimiento turístico.

TEMUCO Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

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Inician obras de esperado circuito patrimonial de Purén

Ciclovía en antiguos túneles de Nahuelbuta E

P

or casi medio siglo fue ampliamente utilizado el túnel Sanzana ubicado en la comuna de Purén, específicamente en el sector de Manzanal Bajo, en la provincia de Malleco. Actualmente este conducto se encuentra totalmente abandonado, realidad que busca ser revertida en los próximos años, a través de un proyecto apoyado por Corfo y respaldado por Corpmalleco y el gobierno regional. “Como gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, tenemos una misión de poner en valor aquellos atractivos turísticos que de alguna u otra manera han estado olvidados”, indicó el seremi de Economía, Eduardo Vicencio. Buscando replicar la exitosa iniciativa de la ciclovía Manzanar-Malalcahuello creada el 2011, se pretende convertir este histórico túnel en un polo turístico de gran relevancia para la zona, buscando además recuperar aquellos lugares por años olvidados, pero con un enorme peso histórico y patrimonial. “Lo que estamos haciendo acá es instalar un nodo estratégico, y lo que hace es articular la oferta pública con los privados, para que se puedan vincular particularmente a diferentes acciones y puedan genera una oferta mayor y más atractiva de turismo”, explica Cristian Salas. Histórico y patrimonial Agregó que –luego de esta alianza- se busca convertir este histórico túnel en un polo turístico de gran relevancia para la zona, buscando además recu-

Acierto turístico

perar aquellos lugares por años olvidados, pero con un enorme peso histórico y patrimonial. “Lo que estamos haciendo acá es instalar un nodo estratégico, y lo que hace es articular la oferta pública con los privados, para que se puedan vincular particularmente a diferentes acciones y puedan generar una oferta mayor y más atractiva de turismo”, dijo el director regional de Corfo. El ambicioso proyecto espera proporcionar una oferta turística potente, que permita retener al turista en la zona con una variada y atractiva parrilla de actividades. “Tenemos que ser capaces de generar instancias que nos permitan decir voy a ir a Purén y voy a recorrer por los túneles ferroviarios; voy a ir después a Pastene y voy a comer ricas pastas, voy a ir después a Angol a recorrer los museos, y así me voy empapando un poquito del patrimonio y la historia de cada uno de los territorios”, señala Rodrigo Molina, director ejecutivo de Corpmalleco.

Esta gestión se convierte en una tremenda oportunidad para el rubro empresarial y un nuevo espacio para futuros emprendimientos que puedan surgir a partir de este proyecto. “Va a ser un acierto turístico explotar estos túneles (…) hace bastantes años que hemos estado trabajando en Nahuelbuta, y para nosotros sirve mucho esta ciclovía que se pretende lograr, porque favorecerá a los empresarios que puedan nacer a través de esta ruta, como a nosotros”, asegura Genny Fulgeri, empresaria de Capitán Pastene. En esta misma línea, Rodrigo Molina recalcó el interés de apoyar a los emprendedores y empresarios locales. “Queremos que este territorio se transforme en un destino turístico de interés a nivel no sólo local-provincial, sino también regional y nacional. Vamos a estar trabajando con los emprendedores de la zona en mejorar su competitividad a través de capacitación y de apoyo técnico”. El proyecto de desarrollo turístico en plena Cordillera de Nahuelbuta, que busca convertirse en una realidad en el corto plazo, así lo manifestó el seremi de Economía. “Tenemos experiencia en el mismo Temuco, donde construimos una ciclovía, también tenemos la experiencia de Curacautín –Malalcahuello, en que se ha puesto en valor también con la misma modalidad, y por lo tanto en uno o dos año máximo yo creo que aquí vamos a tener proyectos concretados”, concluye.

l lugar escogido para dar a conocer a los vecinos cómo quedará finalmente el circuito patrimonial fue la plaza de la comuna. Aquí con la presencia de autoridades del Serviu y Minvu Araucanía, su alcalde y concejales de la comuna un profesional de Serviu Araucanía expuso detalles de la megaobra que contempla el mejoramiento del espacio público para la circulación peatonal del sector centro de Purén. Definido por las aceras circundantes a la Plaza de Armas y su entorno hasta calle Quiroga, arteria que se constituye en acceso al Parque Histórico Purén y su Fuerte. De esta forma se genera un circuito integral permitiendo a la comunidad poner en valor las edificaciones patrimoniales de la comuna y que fueron declaradas Inmuebles de Conservación Histórica en el Plano Regulador Comunal. El sector a intervenir se emplaza en el perímetro de 5 manzanas del sector céntrico de la ciudad, incluye las obras de iluminación, mobiliario urbano, conformación y mejoramiento de áreas verdes, embellecimiento de las aceras que rodean varios de los edificios patrimoniales de la ciudad, aceras que rodean el edificio municipal, el acceso a liceo María Aurora Guiñez Ramírez, escuela, terminal de buses, etc. Sin duda los más contentos son los vecinos que además participaron en el diseño de este Circuito Patrimonial. “Es un proyecto fantástico. Que va a potenciar la comuna, embellecer el centro de Purén, sus sectores patrimoniales que están bien conservados y así potenciar el turismo también”, expresó la purenina Brenda Carrillo. La intervención contempla además pavimentos en hormigón texturado y baldosas microvibradas con diseños que reflejen el nexo entre la ciudad y su identidad: mapuche, criolla chilena, inmigrante europeo. Para esto además se incluye flora nativa, que complementa áreas verdes que contemplan pequeñas áreas de césped, arborización menor de bajo consumo hídrico y también arborización mayor nativa. Rescate de costumbres rurales ocupando el espacio acera como punto espontaneo de reunión e interacción social y puesta en valor de inmuebles patrimoniales con la incorporación de señalética informativa asociada a este patrimonio. El proyecto suma también tres áreas claramente diferenciadas: zona residencial y mixta, zona comercial y entorno Plaza de Armas y zona Paseo Atrio inmueble patrimonial o de servicio público. En total la superficie a intervenir alcanzaría los 14.450 m2. Para el alcalde de Purén, Jorge Rivera Leal un avance para la ciudad que busca además potenciarse como un polo turístico de la cordillera de Nahuelbuta “hubo gente que dijo que esto no era para Purén. Pero el director de Serviu y el Minvu Araucanía nos apoyaron y hoy es una realidad por eso estamos agradecidos. Le vamos a cambiar la cara al centro de nuestra ciudad. La idea es realzar todo el tema patrimonial con motivo de potenciar el turismo en la comuna y en la provincia”. Las obras estarán a cargo de la Constructora Richard Figueroa Burgos y se estima un plazo de ejecución de 240 días. Finalizando en junio del próximo año.

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sociedad

“Mes de los grandes” se festejó en grande

M

ás de 600 adultos mayores de la región de La Araucanía, participaron de la actividad regional de cierre del mes de los grandes, organizada por la coordinación regional del Servicio Nacional del Adulto Mayor. La actividad fue presidida por la gobernadora de Malleco, Andrea Parra, la coordinadora regional del Senama, Paloma Poo; el seremi de Desarrollo Social, Alejandro Blamey; el seremi de Gobierno, Mario González, además de la directora regional IPS, María Antonieta Faúndez el director del Injuv, Luis Villegas y parlamentarios de la región Araucanía. El evento se realizó en Victoria, ciudad denominada por la Organización Mundial de la Salud, como “Ciudad Amigable para el adulto mayor”, siendo la primera y única en Latinoamérica, a la cual llegaron adultos mayores de las 32 comunas de la región de la Araucanía. En la ocasión los asistentes participaron de un almuerzo regional, para posteriormente presenciar diversos números artísticos, entre ellos el doble del cantante trasandino, “Sandro”, quien hizo cantar y bailar al multitudinario público asistente. La Coordinadora Regional de Senama, Paloma Poo Barra, agradeció la gran participación en esta fiesta regional y señaló, que “a través de esta hermosa actividad, como Servicio Nacional del Adulto Mayor, promovemos la participación de los adultos mayores, en el marco del Envejecimiento Activo, además damos cumplimiento al compromiso de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, de la descentraliza-

El doble del desaparecido cantante trasandino, “Sandro”, hizo cantar y bailar al multitudinario público asistente.

Con música, baile, y cotillón los adultos mayores de La Araucanía celebraron la “Mes de los Grandes”. ción, bajo ese concepto, es que realizamos esta fiesta en la ciudad de Victoria, dando la oportunidad para que adultos mayores de toda la región, disfruten y muestren sus talentos”. Por su parte la Gobernadora de Malleco, Andrea Parra, entregó un saludo muy afectuosamente a los adultos mayores presente, y destacó los anuncios que ha realizado en el Gobierno, en materia de beneficios para los adultos

mayores, como por ejemplo, la eliminación del 5% de la cotización de salud de los pensionados mayores de 65 años, entre otros beneficios que ha impulsado la Presidenta Bachelet. La celebración continuó con música, baile, y cotillón, donde los adultos mayores de la Araucanía, disfrutaron y celebraron, en la gran Fiesta de culminación del “Mes de los Grandes” del Servicio Nacional del Adulto Mayor.

Jardín Infantil del Fundo El Carmen celebra aniversario Con activa participación de parvularias, padres, apoderados, amigas, amigos y en especial, los alegres alumnas y alumnos, el Jardín Infantil De Colores del Fundo El Carmen se encuentra celebrando el séptimo aniversario de su creación y por ello ha programado diferentes actividades para que las alumnas y alumnos puedan expresar su emotividad y emociones en forma lúdica. Las actividades son dirigidas por las tías, quienes junto a las mamás y papás han dado forma a un conjunto de actividades, que dan alegría a este hermoso conjunto habitacional. El aniversario culminará mañana sábado cuando se elija a la Reina y al Rey para poner punto final a la fiesta infantil. Por la Alianza Naranja son candidatos: reina y rey medio menor Isabella León y máximo Bastías; reina y rey prekinder Isidora Ortega y Hans Sean y reina y rey del kíinder Fernanda Pinilla y Matías Cruces.

¿Gira de estudios? Sernac recomienda La institución recalcó que si una empresa no cumple lo ofrecido, entrega un servicio de mala calidad o inseguro, los consumidores tienen derecho a exigir las indemnizaciones por todo el daño causado, desde el costo del viaje si no se realizó hasta las molestias. A pocas semanas de que termine el año, muchos padres y apoderados están buscando contratar los servicios de alguna agencia de viaje, para la gira de estudios de sus hijos, es por ello, que el Sernac entregó una serie de recomendaciones y derechos, con el fin de evitar que esta experiencia termine en una decepción. En primer lugar, tienen derecho a saber qué están pagando y recibir información verdadera y oportuna sobre las características relevantes del viaje de estudios. Esto es, el costo final, los destinos y lugares, la duración, el itinerario, alojamiento, transporte, alternativas en caso de fallas mecánicas, detalles del alojamiento entre otros. Cabe recordar que todo lo que se acuerda en el contrato y se promete en la publicidad, debe cumplirse. La institución recalcó que las empresas tienen la obligación de tomar todas las medidas para que el servicio sea seguro, lo que incluye por ejemplo, contar con todos los permisos del vehículo si el viaje es en bus. El director regional del Sernac, Arturo Araya, fue señaló que “las agencias deben responder directamente frente al consumidor aunque haya actuado como intermediaria de otras empresas, tal como lo ha corroborado la Justicia en varios casos. Los consumidores depositan su confianza en una agencia y éstas deben responder por el servicio comprometido”. Agregó que “si una empresa no cumple lo ofrecido, entrega un servicio de mala calidad o inseguro, los consumidores tienen derecho a exigir las indemnizaciones por todo el daño causado, desde el costo del viaje si no se realizó hasta las molestias”. Recomendaciones - Siempre contrate empresas en el comercio establecido para exigir sus derechos y no arriesgar a sus hijos con servicios inseguros. - Prefiera empresas con reconocido prestigio o que cuenten con recomendaciones. - Exija todas las promesas por escrito. - Guarde los soportes publicitarios en caso de cualquier incumplimiento de las promesas. En caso de estafa, los afectados deben hacer la denuncia ante la PDI y Fiscalía para que persigan estos hechos. La Ley de Protección del Consumidor se hace cargo de materias tales como incumplimiento de las empresas, publicidad engañosa, cláusulas abusivas, pero no tiene alcance para quienes se dedican a estafar.

Aniversario Escuela Raíces del Sur

Alianza Azul Jornada Tarde Sus reyes: Simone Álvarez y Roberto Contreras

EMPRENDER

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ARAUCANIA

Capacitan a emprendedores mapuche en gastronomía y turismo rural

El concurso permitió a los estudiante la posibilidad real de mostrar sus proyectos que han desarrollado este año en el programa Exploro Mi Camino.

Alumnos del Complejo Educacional La Granja de Cajón ganan final de concurso regional

L

os alumnos del Complejo Educacional la Granja de Cajón, Paula Sepúlveda, José Quintrileo y José España, con su emprendimiento “Té Huepil, el Renacer de los sabores”, resultaron ganadores de la final regional del Concurso Go! Innova en Inacap Temuco. Esta competencia busca impulsar y fortalecer capacidades emprendedoras en alumnos de Enseñanza Media y que se desarrolla junto al Programa Exploro Mi Camino. En el concurso, organizado por Centro de Desarrollo para la Educación Media de esa casa de estudios y apoyado por la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), los representantes de la Localidad de Cajón se adjudicaron el primer lugar del certamen, luego de vencer a alumnos de nueve establecimientos de La Araucanía y a cerca de 400 jóvenes, quienes presentaron ideas de negocio innovadoras, además de un plan asociado, realizando una presentación presencial en formato “Elevator Pitch” ante un jurado. Mezcla de infusiones Así, “Té Huepil, el Renacer de los sabores”, emprendimiento basado en bolsas de té reutilizables y que permite mezclar sabores e infusiones, será quien representará a La Araucanía en 7° Feria de Innovación y Tecnología a realizase el 19 de noviembre de 2015 en Inacap Santiago Sur. Sobre el primer lugar, la integrante del equipo ganador, Paula Sepúlveda, comentó que “crear las bolsitas reutilizables de material ecológico, donde se

“Té Huepil, el Renacer de los sabores”, emprendimiento basado en bolsas de té reutilizables y que permite mezclar sabores e infusiones, conquistó el primer lugar. pudieran mezclar distintos sabores, fue muy complicado, porque tuvimos que realizar modelos de negocio, habían cosas muy complejas, pero para nosotros fue genial poder participar en este tipo de concursos, nos da la oportunidad de poder salir adelante y de poder expresas nuestras ideas. Ahora con el primer lugar queremos mejorar algunos detalles y vamos con la disposición de ganar el concurso nacional y así poder ir a Filipinas donde será el concurso mundial de innovación escolar”. Mientras que el director de Relaciones con la Educación Media de Inacap, Gonzalo Toledo, dijo que “este concurso le permite a los estudiante tener la posibilidad real de mostrar sus proyectos que han desarrollado en este año en el programa Exploro Mi Camino, en un ambiente de emprendimiento real. Además, desarrollamos una actitud emprendedora en el ámbito escolar, vamos avanzando y mejorando también los niveles de egreso. El emprendimiento entrega muchas más herramientas, tales como el compañerismo y las habilidades blandas, entonces eso es lo que buscamos: entregar mejores

herramientas para el futuro”. Con profesor de California En la oportunidad, además los alumnos de los establecimientos de Educación Media asistentes en Inacap Temuco, se reunieron con el profesor de la California State University, Dr. Curtis L. DeBerg, fundador de Sage Global, ONG dedicada a potenciar el emprendimiento en adolescentes en todo el mundo. El Dr. Curtis L. DeBerg encabezó el Segundo Seminario Exploro Mi Camino, donde se refirió a temas como los emprendimientos de jóvenes en todo el globo; las empresas con fines sociales y explicó qué depara a los representantes de Chile en el próximo concurso de innovación que se efectuará en Filipinas. Sobre esta instancia, Curtis L. DeBerg, dijo que “no en muchos países los jóvenes tienen acceso a oportunidades de emprendimiento como estas, pero ustedes las poseen y puedo notar que está el interés en aprovecharlas. Espero ver a algunos de los equipos de Temuco en Filipinas, donde se realizará la final de este concurso”, finalizó.

I

nstituto de Estudios del Hábitat de la Facultad de Arquitectura y Construcción de la Universidad Autónoma de Chile está ejecutando proyectos desde hace tres años, que busca poner en valor el camarón de vega. Más de 50 emprendedores mapuche de la zona rural de Nueva Imperial y funcionarios del municipio local, participaron del seminario denominado “Valorización Agroalimentaria y Turismo Rural Mapuche”, que se desarrolló en el centro cultural de esa ciudad. La jornada se enmarca dentro del Proyecto FIA, “Valorización del Machew Mapu: desarrollo de circuitos gastronómicos del Machew en el paisaje cultural Mapuche de Imperialito”, que desarrolla el Instituto de Estudios del Hábitat de la Facultad de Arquitectura y Construcción de la Universidad Autónoma de Chile. En la ocasión, los asistentes conocieron diversas experiencias de turismo mapuche, las que se ven potenciadas por la riqueza agroalimentaria y cultural que poseen. Es así como los presentes pudieron conocer la experiencia de los emprendedores de turismo rural mapuche, Norma Huenten y Mauricio Painefil, quienes han logrado sacar adelante sus proyectos de “Cocina Mapuche” Y “Turismo Rural con identidad”. María Cecilia García, profesional del IE Habitat de la UA y coordinadora del proyecto que es financiado por el FIA y que se realiza con la Cooperativa Agrícola Machew Mapu, manifestó que este proyecto busca específicamente poner en valor un recurso ancestral que tiene la comunidad de Imperialito, como es el camarón de vega. “Este seminario buscó difundir este proyecto, pero también conocer otras experiencias de turismo mapuche, que ya están consolidadas en la región, como las que realizan en la zona de Puerto Saavedra”. Una interesante iniciativa que continuará con su ejecución con charlas técnicas y trabajos en terreno, hasta el mes de mayo del 2016.

PROYECTO FINANCIADO POR EL FONDO DE MEDIOS 2015

vida y salud

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Conoce todos los beneficios que aporta el huevo E

l consumo per cápita de huevos en Chile ha tenido un sostenido crecimiento. En el 2015 se espera que bordee las 200 unidades –con un aumento de más de 3% sobre el año anterior–, superando a países como Suiza, Holanda y Reino Unido. México es el principal consumidor mundial con 350 unidades per cápita, seguido por Japón, Uruguay y Estados Unidos. ¿Es malo comer un huevo diario? Esta es una de las muchas preguntas que nos solemos hacer a diario, sin embargo el día de hoy vamos a desmentir este mito. En antaño se solía decir que el máximo de huevos que podíamos comer eran tres a la semana, debido a su alto índice de colesterol, el cual podía perjudicar nuestra salud. Sin embargo actualmente se sabe que NO produce ningún daño ni problema en nuestro cuerpo, veamos por qué… ¿Cuáles son los beneficios del huevo? Durante muchos años el huevo fue catalogado como uno de los alimentos que podía perjudicar la salud de aquellas personas que lo consumían con alguna frecuencia, de este alimento se decía que era responsable en gran medida del aumento del colesterol en la sangre. Estas afirmaciones fueron desvirtuadas hace poco tiempo gracias a las investigaciones científicas; se ha demostrado que el huevo sin lugar a dudas no altera el colesterol, estas nuevas investigaciones afirman que el consumo moderado de huevo aporta al organismo una buena cantidad de nutrientes que son necesarios para tener una vida saludable. Lo que realmente aumenta el colesterol en la sangre es el consumo de las grasas saturadas, y este tipo de grasas se encuentran presentes en los lácteos enteros, las grasas de alimentos como quesos, yogures, leche, las carnes con grasas, las llamadas grasas trans, que se encuentran en la gran mayoría de golosinas como, las empanadas, las tortas, galletas y en general en las masas utilizadas en la repostería; hay que prestar atención pues en los envases los presentan como margarinas o aceites vegetales hidrogenados. Dentro de la gran cantidad de estudios que se le han realizado al huevo, se ha demostrado que comer uno o dos al día no representa ningún riesgo de aumentar las enfermedades cardiovasculares y que además posee un nutriente esencial para el funcionamiento cardiovascular y cerebral llamada colina, este ayuda a metabolizar y a disminuir la homocisteína, lo cual es un gran beneficio puesto que sus niveles elevados son asociados al aumento de enfermedades cardiovasculares. A pesar de todas estas afirmaciones totalmente respaldadas y comprobadas científicamente, todavía hay personas que se resisten a creer en los beneficios que pueden obtener al consumir el huevo, siguen pensando que es perjudicial

Los chilenos consumirían este año cerca de 200 huevos y según los productores, en términos ideales deberían llegar a las 300 unidades.

Un solo huevo aporta aproximadamente seis gramos de proteínas.

Gracias a sus niveles de colina, el consumo de huevo en mujeres embarazadas o lactantes es muy importante, ya que beneficia al feto en el desarrollo del sistema nervioso y ayuda a prevenir defectos de nacimiento. ¡Conoce todos los beneficios que aporta el huevo! para la salud y rechazan con firmeza la idea de incluirlo en su dieta. Fuente de nutrientes Un huevo solo aporta ochenta calorías, contiene proteínas, colina, hierro y zinc, la mayoría de estos nutrientes se encuentran en la yema. Las proteínas que contiene el huevo son de una excelente calidad, estas aportan los aminoácidos que nuestro organismo requiere. Un solo huevo aporta aproximadamente seis gramos de proteínas, entre las funciones más importantes de las proteínas podemos encontrar que contribuye en la formación de tejido muscular, es un componente esencial de todas las células, son parte vital del sistema inmunológico, transportan sustancias en la sangre y además son parte de ciertas enzimas, hormonas y neurotransmisores. En la yema también se encuentran presentes dos nutrientes llamados luteína y zeaxantina que pertenecen a la familia de los carotenoides, son unos antioxidantes que ayudan a prevenir los daños visuales que se relacionan con la edad, como la degeneración macular. El consumo de huevo en mujeres embarazadas o lactantes es muy importante, ya que por su contenido de colina beneficia al feto en el desarrollo del sistema nervioso y ayuda a prevenir defectos de nacimiento. Un huevo que se consume completo aporta 125 miligramos de colina, una mujer embarazada necesita de 450 miligramos por día, y una madre lactante necesita 550 miligramos. Los huevos pueden permanecer frescos en la heladera durante cinco semanas

aproximadamente. Si deseamos saber que los huevos que vamos a consumir son frescos simplemente debemos sumergirlos en un vaso con agua y si flota es que no está fresco, o cuando lo rompemos y su yema se queda en el centro es que está fresco.

PUZZLE21

Como podemos darnos cuenta el huevo es muy saludable y para nada perjudica la salud, no es cierto que aumente el colesterol, esto está científicamente comprobado, además estos expertos afirman que se pueden comer todos los días hasta dos huevos.

FUENTE: http://www.tarkus.info

Los huevos además de nutritivos y saludables son deliciosos y se pueden preparar de muchas formas, revueltos, pericos, cocidos duros, fritos en agua, en fin como los quieras preparar son igualmente ricos. No dejes de incluirlos en tus recetas diarias. (mejorconsalud.com).

TEMUCO Semana del 06 al 12 de noviembre de 2015

LA GUÍA DE ENTRETENCIÓN DE LA ARAUCANÍA

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NOVIEMBRE

07

“Salinas & Freire” Avenida Alemania 0945 Temuco

NOVIEMBRE

Viernes 06 de noviembre, desde las 23 hrs. vive una noche de risas y diversión junto a este gran dúo decomediantes chilenos “Salinas & Freire”, los cuales te harán reír a carcajadas con su rutina de stand up comedy y sus entretenidos personajes en una noche llena de entretención, sorpresas y concursos en Dreams Temuco. Gratis con tu entrada al casino, exclusivo para mayores

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ENTRETENCION

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“Marcelo Moura” Avenida Alemania 0945 Temuco

NOVIEMBRE

Sábado 07 de noviembre, desde las 23 hrs. “Marcelo Moura”, el rock latino llega de la mano del vocalista de Virus,este gran artista Argentino nos visita en una noche inolvidable de buena música, con un espectáculo imperdible en Dreams Temuco. Gratis con tu entrada al casino, exclusivo para mayores de 18 años.

“Danzas clásicas del sur” Pablo Neruda 01380 Temuco

Domingo 8 de noviembre de 2015 | 12:00 horas ORGANIZA NIVIA GONZÁLEZ VENTA DE ENTRADAS ACADEMIA NIVIA GONZÁLEZ

Horoscopo

Aries

Tauro

Geminis

Humor

Dedíquese plenamente a analizar los desequilibrios económicos en el plano laboral. Durante la semana puede sentir que el Universo le debe algo, sin embargo nadie tiene que sacrificarse para ayudarlo, deberá salir solo y airoso de esta situación deprimente. En estos días pueden presentarse situaciones conflictivas y desacuerdos. No se sienta presionado ni ante reproches verdaderos, la solución es pactar y pasar este momento desfavorable, mírese a si mismo y sea más comprensivo. Un buen día para comenzar a planificar el futuro económico. Tendrá oportunidad de poner en marcha un negocio propio, confíe en los consejos de su pareja y comparta con los suyos esta nueva actividad.

Cancer

Leo

Virgo

Tome distancia de conflictos en su trabajo, manténgase a salvo con perfil bajo. No desoiga consejos de su familia y amigos, trate de apartarse de peleas y discusiones, no se involucre. Aproveche al máximo su magnetismo, mantenga la mente alerta, inquisitiva y profunda. Aparecerán muchas y buenas oportunidades, no puede abarcarlas a todas, analice bien sus posibilidades y pida consejo. Deseos contradictorios y demasiada intolerancia generarán heridas en la susceptibilidad de su compañero de vida. Medite y resuelva cuáles son sus prioridades. El crecimiento del cambio genera la energía que todos necesitamos para fructificar.

Libra

Escorpión

Sagitario

Vendrán las fuerzas necesarias para Aproveche esta buena racha económiponer ciertas cosas en su lugar, pedir asca sin descuidar a los amigos y familia. censos laborales, aclarar situaciones del Aprenda a administrar sus tiempos. pasado, descubrir mentiras o engaños. Energías renovadoras comienzan a aparecer en su vida, debe estar atento, cada Capricornio Puede ser buen momento para independizarse. día se manifiestan milagros que le iluminan el camino. En el ámbito laboral encontrará consuelo y nuevas amistades con quienes comTendrá que abrir su corazón y olvidar partir salidas sociales. Nuevos contactos viejos amores que no lo conducirán a para proyecto integrador, su familia parninguna parte. Y en este período aprenticipará activamente y las ganancias no derá a superar inhibiciones y miedos serán solo materiales. que están muy arraigados. Avance en Acuario sus proyectos de embellecimiento del Posibilidades de concreción de negocios hogar. y de planes a largo plazo. Posible firma de contrato. Momento favorable para Buena suerte en los emprendimientos cambios siempre y cuando se sienta escreativos, de diseño, decoración, artístimulado por nuevas ideas que tengan ticos o recreativos. No desaproveche la que ver con sus intereses reales. oportunidad de divertirse, será fantásPiscis tico. Ambiente cordial y eficiente en el trabajo.

El Tiempo en TEMUCO

Lunes 09 de noviembre

19°

Despejado

04°

Mínima

Máxima Viernes 06 de noviembre

23°

Máxima

Despejado

07°

Mínima

Sábado 07 de noviembre

19°

Máxima

Despejado

06°

Mínima

Domingo 08 de noviembre

Chubascos

17° 04°

Máxima

Mínima

Martes 10 de noviembre

Despejado

22° 02°

Máxima

Mínima

Miércoles 11 de noviembre

23°

Máxima

Despejado

04°

Mínima

Jueves 12 de noviembre

Despejado

22° 04° Máxima

Mínima

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En Todo Chile, una buena señal TEMUCO 91.3 FM

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