序 言
前 言
經濟部商業發展署 署長 蘇文玲 台灣設計研究院 院長 張基義
台灣設計研究院 研發長 劉世南
成功大學都市計劃學系 教授 曾憲嫻 東海大學建築系 助理教授/中城再生文化協會 創會理事長 蘇睿弼
第一章 研究背景
臺灣商圈發展現今挑戰 商圈美學設計加值計畫
第二章 研究目的
研究執行策略
成果與貢獻 商圈分類 研究限制
第三章 研究方法與流程
研究方法
研究流程
深度訪談角色之觀點
設計導入帶來的改變與成功關鍵 焦點團體收斂之要素
紮根編碼
議題需求之發現與期待
第四章
研究內容分析與結論
商圈持續發展循環模型
商圈持續發展關鍵要素
研究結論
第五章 後續應用與研究建議
商圈發展依循之設計價值
各類型商圈可發展之方向
政策趨勢與商圈設計解方 未來研究與政策建議
商圈為城市經濟活力的脈動力量，也是居民生活記憶所在，連結在地產業與文化、居民與旅 客，並承載著城市魅力與日常節奏。面對全球觀光與消費型態轉變，商圈不僅是買賣的場域， 更是展現地方特色、凝聚社群與人際互動之舞台。
自 1995 年起，中央與地方持續從形象、環境與品牌等面向推動商圈升級，逐步建立組織治 理與在地識別的基礎。近年順應科技、旅遊與消費趨勢，進一步強化數位化與跨域合作。
2024 年本署推動「商圈美學設計加值計畫」（下稱本計畫），攜手台灣設計研究院，在商圈 既有特色基礎上深化空間美學與服務創新，讓遊客與居民在嶄新的環境與體驗中感受其獨特 魅力，同時協助地方整合跨局處資源，對齊推動的方向與節奏。
本報告以「商圈持續發展循環模型」與「商圈持續發展關鍵要素」作為可參照的架構藍圖， 協助在多元發展的條件下，掌握長程規劃路徑與各階段之重點，並提出可操作與推動的方向， 讓地方與中央可透過一致共通的發展機制，促進商圈的健全發展與永續經營。
這份報告是一個起點，本署將持續扮演整合與支持的角色，串連設計、觀光、文化與產業資 源，藉由交流與共創，促進經驗擴散與國際對話，並提供必要協助，強化商圈穩定發展動能。
期盼本報告成為中央與地方對於商圈發展協作之共識基礎，支持地方提升整體旅遊服務體驗 與生活品質，帶動城鄉經濟的永續發展。 署長 經濟部商業發展署
「設計」讓商圈更容易被記住。「商圈美學設計加值計畫」（下稱本計畫）透過公、私部門 與跨領域團隊的參與和協作，將在地特色梳理轉譯成清楚的脈絡，以可見的美學提升整體服 務的體驗，並將設計結合日常運作的流程與規範，對齊至共同的目標與方向。
本計畫的核心在於整合與轉譯。以品牌識別系統打造一致的對外溝通形象，結合導引系統、 步行友善、店家門面與公共空間環境優化，形成連續且友善的街區動線；同時以活動推廣與 旅程規劃，串連線上與線下的體驗。當商圈的辨識度、遊逛路徑與體驗品質相互扣合，吸引 力與回訪意願便能穩定累積。
本研究報告以「商圈持續發展循環模型」與「商圈持續發展關鍵要素」為主軸，從商圈發展 的整體視角出發，藉由系統化的梳理，說明治理與組織、市場與品牌、空間與環境、數位與 資料、政策與制度等面向的執行重點；並以「人―場―服務」作為共同語言，幫助地方釐清 現況，界定發展方向，找出合作的著力點，讓資源投入更聚焦，使成果更容易被理解與連結。
展望後續，台灣設計研究院將持續與各縣市及在地團隊合作：以示範帶動學習、以交流促進 分享、以知識整合強化日常推動，讓成效穩健擴散，持續提升場域品質與旅程體驗，讓設計 成為經營發展的長期助力，進一步促成跨部門協作與服務提升，支持在地韌性與城市創新。
在後疫情時代，城市轉型與地方振興成為重要課題，傳統商圈也不再只是經濟活動的場域， 而逐漸演變為連結文化記憶、居民生活與城市治理的複合生態系。為回應此一時代趨勢，本 研究團隊以「商圈持續發展的關鍵要素」為主題，試圖建構一套可診斷、可追蹤、可行動的 分析框架，協助中央與地方政府、商圈及輔導單位理解並強化商圈的長期發展韌性。
本研究選取十個具有設計導入經驗且持續發展中的商圈為研究樣本，採用社區行動研究 （Community Action Research, CAR）為核心策略，結合深度訪談、焦點團體與紮根理論 （Grounded Theory）等質性研究方法，廣泛蒐集來自商圈代表、店家、居民、地方政府與 設計團隊等多元利害關係人的觀點。
透過開放、軸心與選擇性編碼三階段的分析過程，研究團隊歸納出五大核心主軸―「治理與 組織」、「市場與品牌」、「空間與環境」、「數位與資料」、「政策與制度」―並進一步 發展出十二項具體可執行的策略要素，建構出「商圈持續發展循環模型」。該模型揭示商圈 的成長機制，從治理動能的啟動、品牌建構與場域落地，到數位學習與制度化擴張，構成一 個可持續、可迭代的發展迴路。
研究成果不僅建立了理論架構，更具有高度應用導向與政策對接的潛力。在實務層面，本報 告針對四類商圈―觀光遊憩型、特色產業型、都會混合型與社區營造型―提出其發展挑戰、 策略要素與設計導入機會；在治理層面，則提供中央與地方政府一套可用於計畫評估與資源 配置的共通語言與行動基礎。透過導入設計的「人－場－服務」三方視角，研究強調跨域協 作、文化共生、環境美學與資料驅動的決策能力，期望商圈不僅能延續生命力，更能轉化為 推動區域創新的關鍵節點。
本研究的最大貢獻，在於首次以系統化方法結合「商圈設計」與「治理韌性」，並從實踐經 驗中歸納出可評估、可學習的發展模式。期盼本研究成果能成為後續政策設計、地方輔導與 設計實踐的重要參考，使商圈成為推動地方創生、永續經濟與文化再生的關鍵引擎，進而在 地方生活與城市發展之間，建立一個持續共榮的良性循環。
台灣設計研究院 劉世南
研發長
商圈的形成和街區發展、交通便利性與經濟活動需求息息相關，從傳統的港口、市場、廟 口、車站周邊發展至今；商圈亦是居民生活與社會網絡的載體，各種文化元素在其中交織 融合，形塑出獨特的商圈故事與人文背景。
然而不同類型商圈的發展要素繁雜，為了讓資源更精準的對應個別結構差異與發展需求， 本研究透過深度訪談與焦點團體蒐集商圈代表、店家與居民、地方單位以及設計與輔導團 隊等多元觀點，透過紮根理論聚焦，研究確認核心概念與關鍵連結，以治理與組織做為啟 動中樞，環繞核心主軸者包括市場與品牌、空間與環境、數位與資料、政策與制度等以優 化資源配置，建構商圈持續發展循環模型。
針對商圈議題坊間相關研究多著重於經濟性，本研究回應地域價值提倡的學者田代洋久提 及地域社會組織為中核，實施時應重視社會性和經濟性“ hybrid ”型的永續價值。透過上 述使商圈持續發展循環模型，依據可執行性與可評估性，從五大核心主軸發展出商圈持續 發展的十二個要素作為執行的策略目標。進而根據策略目標將商圈從觀光遊憩型、特色產 業、都會混合、社區營造四個類型，歸納出現況與挑戰、著重要素、設計導入機會，以及 追蹤評估項目。
本研究的應用性為何 ?
係為建構一套系統化、可診斷的框架，協助中央、地方與商圈輔導 單位對於商圈發展狀態的判讀與追蹤，有共同的語言與行動基礎。然而面對地方發展中不 同計畫整合、協作，以及效益持續的議題，期待本研究的產出對公部門而言，可以據以找 出建立追蹤的治理關鍵要素，而對商圈各種不同利害方而言，可以做為地方經營學知識討 論的基礎，進而推動商圈創新與共榮。
成功大學都市計劃學系 曾憲嫻
教授
長久以來，臺灣地方政府商圈政策多以「振興」為目標，透過補助、環境整備與品牌行銷帶動 經濟與觀光。這樣的策略曾有效促使商圈組織化與形象化，但進入 21 世紀後，面對人口結構轉 變、物流革新與消費樣態多元化，僅以「商圈振興」為主軸，已難回應提升城市競爭力與生活 品質的趨勢。
商圈不只是商業交易節點，更曾是傳統街區（舊市區）住商混合的生活場域；然而隨著都市化、 私人運具普及與職住分離的發展，使生活密度與社會互動流失。如何重新找到復甦與永續經營的 方向，使人願意居住、停留、交流與共創的場域，正是「商圈美學設計加值計畫」的核心目標。
「街區」是從人本角度思考城市生活的基本單元，兼具生產、消費、文化與社會連結，以此作為 治理單元，整合空間設計、人本交通、社區營造與在地產業，形塑青銀共生的社群網絡，是超越「商 圈振興」思維的重要關鍵。舊市區緊湊街巷空間與生活紋理具備高齡者友善尺度，亦能承載新創 與生活型產業；當產業生產邏輯由大量少樣走向少量多樣，新世代重視生活與工作之間的多元價 值，使得街區重新成為創新與日常融合的載體。
透過設計導入與制度創新，把老舊商圈街區轉化為多元產業、跨世代共構之地，得以呼應全球 都市再生趨勢。從商圈振興走向宜居街區，需要的是建構公私協力的治理平台，政府角色由「補 助者」轉為「賦能者」，以制度設計與教育培力支援地方自主，強化自我學習與更新。本計畫 檢視商圈持續發展要素，並以治理、品牌、環境、數位與制度為主軸，從日常與產業創新出發， 使設計與美學融入商圈治理運作；期待本研究未來能在這片土地上開花結果，為臺灣地方發展 開啟新篇章。
經濟部自 1995 年起推動商圈發展，協助臺灣各地商圈振興與商業環境重塑，期間隨臺灣整 體經濟成長趨勢及區域發展脈絡，陸續推動包含「塑造形象商圈計畫」（ 1995-1998 年）、 「改善商業環境五年計畫 - 商圈更新再造」（ 1999-2003 年）、「活化地方商業環境中程計 畫 - 魅力商圈營造」（ 2004-2007 年）、「創新台灣品牌商圈四年計畫」（ 2008-2011 年） 等輔導計畫，由示範商圈建立與全國商圈競賽評選，優化環境整備、動線指標、活動策辦與 服務升級等措施，吸引來訪遊客並創造商機，從中帶動商圈組織化與品牌化。
近年則因應科技趨勢，結合數位工具與跨域整合，鼓勵地方自主推動整體經營。這些策略累 積階段性的成果與經驗，同時也揭示下一階段商圈發展的關鍵課題：如何將短期專案成果轉 換為日常治理機制，從單點補助升級為長期、可追蹤的治理，並使資源更精準對應各地商圈 的結構差異與發展需求。然而，隨著觀光型態轉變、人口與勞動結構改變、商業地產與租金 壓力升高，以及數位支付與資料治理成為常態，商圈角色正重新被定義。商圈已不僅是買賣 場域，更是地方文化、居民生活與社會網絡的承載體。
本研究報告旨在回應商圈發展的政策脈絡，藉由建構商圈持續發展的關鍵要素，從實務上提 供各級政府與輔導單位可採用的行動參考，以協助輔導資源聚焦投入在核心問題上。
研究選取具備持續發展且曾有設計合作經驗之商圈為樣本，透過深度訪談與焦點團體，蒐集 商圈代表、店家、居民、地方政府及設計輔導團隊等利害關係人的觀點。後續採用紮根理論 建構「商圈持續發展循環理論架構」，並以人本思維設計視角彙整十二項商圈持續發展要素， 及其可操作的治理與設計手法。例如，在利害關係人的協作，可藉由共識工作坊收納意見以 達成共識。
最終，研究歸納四類商圈類型―觀光遊憩型、特色產業型、都會混合型、社區營造型―分析 其典型特徵與常見課題，提出對應的策略方向，作為中央與地方政府主管機關，在資源配置、 計畫規範、政策設計與績效追蹤的參考依據。展望應用，本研究以「區域視角」帶動商圈整 體發展，透過街區經濟、街區治理與街區網絡的整合，連結觀光、文化、交通、城鄉等面向， 使輔導工作由單點補助邁向系統經營。並以「生活圈」概念串聯居民日常與訪客體驗，讓商 圈兼具清晰的市場定位、可持續的營運模式，以及可被感知的地方特色與文化。
期盼本報告成為中央、地方與輔導單位的共同語言與行動基礎，作為資料判讀與追蹤的依 據，進而推動商圈穩健成長與長期共榮。
研究 背景 01
經濟環境與消費模式轉變所衍生的挑戰，
需要長期規劃的經營路徑與整合的策略方向。
新北平溪商圈——改造前商圈入口石底橋
臺灣商圈發展現今挑戰
自疫情爆發以來，全球旅遊業經歷長時間的低迷與挑戰。到了 2024 年，國際旅客人次回復至疫情 前（ 2019 年）的 98.6% ，表示國際旅遊市場已逐步復甦 。臺灣旅遊市場亦逐漸回暖，根據交通部
觀光署統計 1 ， 2024 年來臺旅客為 785.8 萬人，對比 2023 年的 648.7 萬旅客數，旅遊人數有顯著 提升，各項指標如我國旅行及相關服務之銷售額、旅行及相關服務之受僱員工人數，自 2022 年以 來皆逐年增加，展現產業正在穩健成長。 2
然而，在整體復甦的同時，也浮現結構性挑戰。 2024 年國人出國人次達 1,685 萬人，整體觀光人口 呈現「出境數大於入境數」的逆差，顯示國內旅遊消費動能外流。且國際客觀光客多集中於北部， 使中、南、東部仰賴觀光客的商圈復甦力道相較薄弱 ，存在觀光產業區域發展不均的隱憂。 3
除了上述結構差距，外部經濟環境亦對旅遊與消費意願產生影響。近年國際政局與政策變動導致全 球經濟波動與匯率起伏，衝擊消費者的旅遊選擇。經濟部統計處於 2024 年所發佈的報告指出，零
售與餐飲雖持續成長，惟幅度有限，顯示整體內需市場正處調整期。 4
1. 交通部觀光署（ 2025 年）交通部觀光署觀光統計資料庫。
2. TTR 台灣趨勢研究報告（ 2025 年 4 月）旅行及其他相關服務業發展趨勢。台灣趨勢研究股份有限公司。
3. 劉芮菁（ 2025 年 8 月 14 日） 2024 來台旅客回溫卻未達疫前高峰？專家：台灣觀光下一步在這。城市學。 https:// city.gvm.com.tw/article/123496
4. 經濟部統計處（ 2024 年 12 月 27 日）當前經濟情勢概況（專題：實體零售業與電子購物業近年網路銷售發展趨 勢分析）。經濟部。 https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_ id=118234
此外，都會區街邊店家空置率下滑。以臺北西門商圈為例，歷經疫後 3 年的時間，「店面空置率」 從疫情後的逾 20% 降至今年（ 2025 年）第 1 季的 4.12% 。 5 然而，此狀態目前僅集中於少數的黃金 地段，反映出疫後回溫的情況不一，在復甦過程中面臨不同的發展課題。
疫情之後，行動支付與線上交易儼然成為剛性需求，但受年齡結構與區域差異影響，也造就使用率 的落差。傳統市場與小型店家在支付、導流、外送與線上曝光等面向，依舊存在明顯門檻。對多數 資源有限的商圈而言，這意味必須維持實體體驗的同時，亦須學習數位工具並調整供應鏈，不僅提 升經營面上的隱形成本，更讓通路經營能力的落差擴大。
另一方面，近年研究與報章媒體指出，夜市與老街多有商品相似、價格競爭力不足、 衛生與動線體 驗待提升等問題，造成消費者再次前往動機尚待提升。消費者因此轉向大型連鎖販賣店、購物中心 或電商，以至於傳統商圈店家難以依靠短期行銷支撐長期動能。供給內容若較為雷同、體驗感不明 顯，可能使回訪率與口碑擴散的成效有所限制。
綜合而言，傳統商圈正面臨四大面向的挑戰： 需求端：旅客結構未恢復至疫前樣貌、在地消費分流至電商與大型連鎖量販。
供給端：商品與服務體驗具進一步深化與多元化發展的潛力。
能力端：數位應用與內部動能培養，仍有可持續提升的空間。
環境端：租金與地段分化。
這些因素交互作用，使得同一城市中商圈表現高度分歧，凸顯建立系統化、可診斷分析框架的重要 性，可用以辨識各商圈所處狀態與發展的瓶頸，作為後續研究與政策討論的基礎。
高雄旗山商圈——改造前大溝頂空地 桃園中原商圈——改造前商圈導覽地圖
5. 徐義平（ 2025 年 4 月 2 日）店面空置率下滑 北市三大商圈 5 年來首次同時不到 1 成。自由財經。 https://ec.ltn. com.tw/article/breakingnews/4999426
彰化小西商圈 2025 年台灣設計展商圈串連活動
商圈美學設計加值計畫
有鑒於臺灣商圈發展面臨諸多挑戰，商圈若要順應消費趨勢與型態，提供便捷多元的消費選擇並確 保長遠經營，關鍵在於培育商圈的利害關係人，使其挖掘、突顯並強化在地魅力與特色的能力，從 而創造具深度、趣味和有意義的消費體驗。然而，若僅以單項補助或短期輔導計畫資源，則不足以 協助商圈順應時代變遷與達成長期可持續發展目標。
為化解上述所面臨的挑戰，經濟部商業發展署推動的「商圈美學設計加值計畫」，透過導入設計策 略，並以「人―場―服務」三方視角，促使商圈利害關係人、服務內容以及場域環境的整合與創新， 開啟商圈轉型的新契機。
研究背景
體驗展現
氛圍營造 創造價值
設計
轉動商圈
提供舞台
延長停留
圖、計畫執行策略
文化深度
服務
人：與商圈發展演變相關的多元利害關係角色，包括店家、居民、消費者與政府等。
場：商圈整體區域既有的環境資源，包括自然、歷史人文與產業等公共與私有場域。
服務：串連人與場域的溝通橋樑，提供使用者體驗與理解此地特色的各種呈現手法。
本計畫汲取過往商圈輔導計畫的寶貴經驗，並結合計畫首年研究與輔導實踐成果，提出商圈美學設 計策略方向：城市永續、文化共生與社區參與、永續經營的協作關係。 6 在「場域」面向，強調空間
開放性與運用彈性，透過設計整合公共空間，使商圈不僅作為消費環境，更兼具社交、商業與休憩 等複合功能；「人」與「服務」面向，則著重將在地特色文化元素轉化為商圈品牌意象，並邀集鄰 里居民共同參與活動的規劃與設計，藉由共創過程凝聚社區認同與共好心態，促進政府與民間建立
良好且長期的溝通協作關係，共同穩定整體區域之發展。
相較過往的商圈計畫，本計畫擴大視野，從多元使用者需求出發，透過探查不同利害關係人的觀點，
後與國內、外專家共同研擬執行策略。隨後，公開徵求設計團隊，共同收斂具體的設計解方，並於 設計執行階段，藉由持續且大量的溝通協調與設計品質控管，最終落實設計改造，提煉與擴散成果， 實現設計創新價值與影響力。
本計畫願景為：在商圈場域中融入設計價值，透過跨領域的共創與不斷迭代，為居民與消費者創造 更高品質的生活環境，以及更豐富的社會文化體驗，促進與帶動城市經濟發展與產業活化，同時推 動市政服務創新方向。
6. 財團法人台灣設計研究院（ 2024 年）。商圈設計指引成果專冊。經濟部商業發展署。 https://issuu.com/tdcpr/docs/_2c82ca8d0617b7
研究 目的 02
採社區行動研究架構，結合設計參與， 建構共同語言與行動基礎，聚焦在地問題解方。
研究執行策略
商圈是人們生活場景的一部分，各地商圈的運作背景與社區發展密不可分。為釐清國內商圈的發 展特性，本研究結合社區背景與現有條件，評估設計參與的機制。因此，採用「社區行動研究」 （ Community Action Research, CAR ）理論 7 作為研究執行之核心策略框架。此理論以「社區」為 研究範疇，強調行動與研究並行法，研究團隊與在地利害關係人建立夥伴關係，聚焦在地問題並共 同思考可實施的解方。
研究過程強調平等合作，結合研究與行動以促進社區改變與賦能。透過「規劃→行動→觀察→反思
→再規劃」的循環模式推動，從實踐中持續學習與修正，使研究成果更貼近真實脈絡與可操作性， 並進一步提出適合未來應用與規劃的建議。
設計 策略
理論發展
圖、研究執行策略框架
資料 研究
「商圈美學設計加值計畫」首年研究透過專家座談、問卷及工作坊等，並結合輔導實踐成果，發展 商圈美學設計導入的執行策略與流程，包含：現況盤查、設計溝通、凝聚共識、設計落實與維護推廣， 該成果收錄至 2024 年所出版的《商圈設計指引成果專冊》中。
經由彙整研究資料與設計輔導實踐所獲得的經驗知識，本計畫有效促使多方利害關係人共同參與場 域與服務優化的討論。同時也顯示，設計思維與經營視角的碰撞，能否對商圈發展帶來持續且正向 的影響，仍是輔導主責單位需關注的重要課題。
7. Senge, P., & Scharmer, O. (2006). Community action research. In P. Reason & H. Bradbury (Eds.), Handbook of Action Research (pp. 195-207). Sage Publications.
臺南市
孔廟商圈
彰化縣
小西商圈
國華友愛商圈
高雄市
哈瑪星商圈
有鑑於此，本年度採用深度訪談和焦點團體等 質性研究方法，探訪國內具備設計導入經驗且 持續發展的商圈，例如， 2024 年輔導改造之 彰化小西商圈、臺南孔廟商圈、臺南國華友 愛商圈及高雄哈瑪星商圈。藉由第一手資料的 蒐集與分析，建構商圈持續發展運作的理論模 型，並歸納出商圈持續發展的關鍵要素，提供 中央、地方政府與商圈輔導組織可診斷的分析 框架，用以辨識商圈發展現況與潛在議題，作 為輔導建議與政策討論的依據。
圖、 2024 年輔導改造商圈
成果與貢獻
為探詢未來商圈可持續發展的策略與方法，計畫首年研究從商圈的演變歷程和現況出發。以經濟部商業 發展署於 2024 年 3 月公告於「政府開放資料平台」的《全國商圈盤點清冊》為初步盤點範圍，從匯集 全國 315 處商圈之人口密度、交通便捷性、文化內涵、商圈活躍度等次級資料，進而綜合分析，收斂出 30 處具發展潛力的商圈初步研究標的。
進而界定研究上商圈類型為四種類別：觀光遊憩型、特色產業 型、都會混合型、社區營造型，作為後續研究發展的基礎。
今年度以具備持續發展潛力，且曾與設計團隊合作經驗之商圈為研究樣本，透過深度訪談與焦點團體， 蒐集商圈代表、店家、居民、地方單位及設計與輔導團隊等多元觀點。研究以人本角度出發，運用紮根 理論分析訪談內容，萃取商圈持續發展核心主軸，並建構「商圈持續發展循環模型」與發展可評估的「商 圈持續發展要素」。
其後，整合相關文獻與訪談資料，進一步定義商圈發展可導入的「設計價值」，提出具操作性的設計和 治理方法。最終，依據臺灣常見商圈類型的特性與課題，對應可追蹤的執行流程，作為中央與地方資源 配置、計畫設計與績效追蹤的重要參考依據。
經濟部商業發展署近年的各項要點與補助辦法，針對「商圈」多採作業性定義：即「由多數店家所 組成，聚集於一定的地區所形成的商業聚集區」，以行政認定與補助作業用途為主，由地方政府按 自治條例或個別計畫界定商圈的內涵與範圍，採「地方認定、中央公告」的模式。
在地方實務與學術研究領域中，常見以功能面為主的分類方式。例如，財團法人國家政策研究基金 會（ 2015 ） 8 將商圈分為「遊樂型、夜市型、校園型、轉運型、都會型、辦公型、社區型」。此分 類多屬參考性用途，而非國家制定標準。
另有中央主管機關於政策推動或計畫執行，使用如「形象 商圈」、「魅力商圈」或「品牌商圈」等用語，該屬於政策推動階段或輔導類型，而非針對商圈本 質的分類。
本計畫首年研究主要為探詢臺灣商圈的整體服務體驗，並比較不同商圈類型間如客樣貌、店舖業態 與消費期待等橫向差異。同時考量後續研究應用之延伸性，故研究參考財團法人國家政策研究基金 會（ 2015 ） 8 定義的商圈類型為基礎，從消費視角出發，整併消費客群與業態相近之商圈，歸納為 四種商圈類別，以利建立對應的追蹤指標、政策工具與設計策略等後續應用。
臺北西門町商圈
謝明瑞、周信佑（ 2015 年 12 月 24 日）點亮商圈品牌力
https://www.npf.org.tw/2/15604
20 第二章 研究目的
表、本研究定義之商圈分類
國政研究基金會定 義之商圈類型
本計畫研究定義之 商圈類型
遊樂型 觀光遊憩型
夜市型 校園型 特色型 9 特色產業型
轉運型 都會型 辦公型
都會混合型
社區型 社區營造型
研究限制
以遊憩觀光為主要目的，商圈多位於觀光廊帶或鄰近景點區域， 以遊客為主要客群。來訪者停留時間相對較長，自然景觀、人 文歷史古蹟等為吸引遊客之主要賣點。
此類商圈以特定產業或美食聚集為特色，常見於夜市與校園周 邊，以美食小吃類型為主，人潮多集中在特定時段（如夜間或 上放學時段）。同時，具備業種較集中與消費目明確之特性。
本計畫首年研究亦納入產業聚集型商圈，如家具街、南北貨及 花卉市場等，作為該類範疇。
此類型商圈多位處市區交通節點，易受交通變化的影響。商圈 多為人流龐大且快速，業態多元、同質性品牌眾多，以滿足多 元與即時的消費需求。
以服務在地居民為主，商店多為超市、家庭小吃、便利店、藥 局及麵包等生活用品為主，以零售形式滿足社區日常所需，強 調鄰里關係與生活便利性。
本計畫研究聚焦於國內傳統商圈，以經濟部商業發展署 2024 年 3 月於政府開放資料平台公告之「全 國商圈盤點清冊」為調研範圍。然而，截至本年度，各縣市核定之商圈數量已超過 350 個。考量計
畫資源與時程限制，本研究難以涵蓋全臺商圈，僅依據類型、地理位置等評估準則，擇選部分商圈 進行調研。
首年研究將商圈類型歸納為上述提及的「商圈類型」，雖有助於建立分析框架，仍恐忽略部分細節 差異。再加上臺灣商圈演變至今，已經歷不同階段的輔導與轉型，且外部環境與資源條件等變化， 如交通基礎建設建置，提升商圈易達性、特色店家進駐或在地文化重新發掘，使得原本以社區生活 為主的商圈，逐漸具有觀光遊憩的特性。時至今日，多數商圈的發展已難以單一類型歸納，若僅就 現有分類判別，恐有忽略在地差異之疑慮。
此外，商圈發展歷程複雜，參與其中的利害關係角色多元，如商圈所形成的組織，商圈創始人與各 屆接任理事長的領導風格、合作形式與組織文化等，都是形塑商圈關係網絡的重要環節。由於本計 畫研究主要聚焦計畫輔導過程直接接觸之對象，資料取得尚有局限，仍待後續研究進一步深入探討。
9. 本計畫首年研究考量單一產業特色明顯的商圈，故加入特色型。（例如：彰化田尾商圈為花卉產業）
研究方法 與流程 03
透過訪談與焦點團體探詢現況與需求，以紮根理論編碼， 建構商圈持續發展循環模型理論。
研究方法
為建構一套系統化且可評估的框架，以協助中央、地方政府與商圈輔導單位，判讀與追蹤商圈發展
現況之依據，並形成共同語言與行動基礎，推動商圈穩健發展與長期共榮，本計畫研究採用深度訪
談、焦點團體等質性研究方法，蒐集商圈持續經營的經驗與觀點，透過紮根理論建構商圈持續發展 的理論模型，以及提出可執行的「商圈持續發展關鍵要素」，作為後續商圈評估與政策研擬之參考 依據。
（一）深度訪談法
深度訪談法 (Depth Interviews) 10 是研究者以一對一方式，聚焦特定主題展開深入且具 彈性的半結構性訪談 (Semi-structured Interviews) 。透過持續追問與互動，蒐集受訪者 對經驗、意義與動機的細緻敘述。其目的在於理解個體的觀點與脈絡，而非產生可推論 至母體的量化結論。此方法樣本數較小，但重視探問與關係建構，並以受訪者的實際經 驗、意義與觀點為核心。
（二）焦點團體法
焦點團體法 (Focus Group) 11 是研究者依循特定主題招募一小群具共通背景的受訪者， 透過主持人引導，利用成員之間的互動與對話來產生資料，其重點在於「群體互動」如 何形塑參與者對議題的意義、經驗與論述。
（三）紮根理論
紮根理論（Grounded Theory）12 是由格拉斯（Barney Glaser）和斯特勞斯（Anselm Strauss）於 1967 年提出的質性研究方法，目的在於從經驗資料中歸納、發展出「紮根於 資料」的理論。本計畫研究之資料分析採用 Strauss 與 Corbin（1990, 1998）13 提出之紮根 理論三階段編碼程序，包括： (1) 開放式編碼（ Open Coding ），將逐字稿切分為語意 單元並進行概念化； (2) 軸心編碼（ Axial Coding ），透過比較與連結開放編碼之概念， 建構類別之間的脈絡關係； (3) 選擇性編碼（ Selective Coding ），整合所有類別以形成 核心範疇與理論架構。中文術語採臺灣學界通行翻譯（陳向明，2002；王文科、陳水源， 2008 ）。 14
10. Boyce, C., & Neale, P. (2006). Conductingin-depthinterviews:Aguidefordesigningandconductingin-depth interviewsforevaluationinput. Pathfinder International.
11. Morgan, D. L. (1996). Focusgroups.AnnualReviewofSociology, 22, 129–152.
12. Glaser, B. G., & Strauss, A. L. (1967). Thediscoveryofgroundedtheory:Strategiesforqualitativeresearch. Aldine.
13. Corbin, J., & Strauss, A. (2015). Basicsofqualitativeresearch:Techniquesandproceduresfordevelopinggrounded theory(4thed.). Sage.
14. 王文科、陳水源（2008）。《教育研究法》。五南。
焦點團體訪談
考量商圈活動參與、民眾取向與次級資料等面向，選定研究商圈。
聚焦商圈經營發展、公共空間設計評估等文獻，藉以設計研究訪綱。
透過深度訪談多元利害關係人，並以焦點團體收斂要素。
以紮根編碼建構商圈持續發展理論，發展執行策略目標。
焦點團體訪談
流程一、標的擇選
為萃取商圈持續發展的關鍵要素，本研究以具備「持續發展且有設計導入經驗」之商圈為主要研究 樣本，並參酌曾參與本計畫輔導，或課程、行銷推廣等活動之商圈。研究依據「活動參與」、「民 眾取向」及「次級資料」等面向，用以判斷商圈配合度、影響性與代表性之判斷依據。本年度研究
商圈遴選準則如下：
活動參與 次級資料 民眾取向
依據 2024 年「商圈體驗調查問卷」 回填數量進行排序，作為民眾的取 向，數量愈高的商圈代表民眾對於該 商圈變化的感受度相對較高。
盤點 2024 年參與本計畫 輔導活動或課程之商圈， 如美學課程、工作坊、散 策、海外見學等活動，共 列出 48 處商圈。
研究方法與流程
配合度
影響性
研究 標的擇選 代表性
圖、研究標的擇選準則
參照本計畫首年研究提出的四種商 圈類型，選出 3 處觀光遊憩型、 3 處特色產業型、 2 處都會混合型及 2 處社區營造型，共計 10 處商圈， 最終依地理位置等條件擇定 6 處研 究商圈。
綜合上述擇定結果，合併 2024 年輔導之 4 處商圈，共計 10 處研究樣本，作為本年度
研究商圈：
觀光遊憩型
特色產業型
都會混合型
社區營造型
臺中東海藝術街、臺南海安、臺南孔廟、高雄哈瑪星 臺北迪化街、彰化田尾公路花園
臺北西門町、彰化小西、臺南國華友愛 嘉義水上
臺中東海藝術街商圈
臺北西門町商圈
臺北迪化街商圈
嘉義水上商圈
流程二、文獻蒐集
本計畫從商圈的公共空間到私人店家，全面導入設計美學，以呈現商圈的整體特色樣貌。本研究聚 焦於設計導入過程中，對商圈經營發展具正向且持續性的關鍵要素。因此，文獻蒐集主要鎖定於商
圈經營發展評估、公共空間設計價值策略及商圈發展競爭力等相關主題，並據此設計規劃後續訪談 主題以及不同利害關係角色之訪綱。
表、參考文獻
文獻來源 與本計畫之關聯 商圈發展面向
李昱睿 （ 2015 ）； 優質形象商圈評估 指標架構研究
國內商圈相關指標研 究，包含組織及營運 和環境及特色等，可 作為研究參考之面 向。
香港營建署
（ 2023 ）； 空間大可能
牟鍾璘
Jongryn Mo
（ 2020 ）； 巷弄經濟學
討論對公共空間與未 來規劃提出相應的設 計價值與策略，可作 為研究參考之面向。
(1) 組織及營運：
包含組織經營管理及服務、 行銷廣告和宣傳等要素。
(2) 環境及特色：
包含購物環境與特色營造之 要素。
(3) 人本設計：
強調公共空間設計需符合人 本需求。
(4) 未來規劃：
因應未來社會環境與氣候之 變遷，提出永續設計策略。
(5) 競爭力：
從經濟學角度出發， 探討國內外巷弄商 圈的發展，提出商 圈競爭力評估模型 C-READI ，並強調原 有的巷弄文化是形塑 競爭力的基石。
歸納商圈發展過程中之六 個商圈競爭力要素：文化 基礎設施（ Culture ）、租 金（ Rent ）、企業家精神 （ Entrepreneurship ）、 可及性（ Access ）、都市 設計（ Design ）、整體性 （ Identity ）。
訪談主題
(1) 商圈現況與挑戰： 了解商圈協會的組織結 構與運作模式。
(2) 利害關係人合作： 了解利害關係人合作模 式及心態。
(3) 商圈改造經驗： 了解參與改造的經驗。
(4) 政策與支持系統： 了解商圈的資源取得與 應用。
流程三、深度訪談與焦點團體 1 2 3 4
Discover 發現
1. Discover 發現：
Define 定義
Develop 發展
Deliver 交付
圖、雙鑽石理論流程
深度訪談多方利害關係人，瞭解其對於商圈發展的看法與經驗。
2. Define 定義：
將商圈利害關係人訪談內容歸納為「初版發展要素」，並於第一場焦點團體收斂。
3. Develop 發展：
結合初版發展要素與紮根理論分析結果，進行調整為「新版發展要素」。
4. Deliver 交付：
15. Design Council. (n.d.). Framework for innovation. Design Council. (Retrieved October 3, 2025) https://www. designcouncil.org.uk/our-resources/framework-for-innovation/ 焦點團體使用工具 「發展要素」牌卡
為了解商圈多方利害關係人對於設計導入之經驗、觀點與看法，本研究採用深度訪談法（ Depth Interviews ）、焦點團體法（ Focus Group ）進行多方利害關係人觀點資料的蒐集與要素的收斂，作 為建構商圈持續發展模型之基礎。研究流程以雙鑽石理論（ Double-Diamond ） 15 為依據，分為兩階 段的發散與收斂之流程：
於第二場焦點團體再次收斂，結合所有研究蒐集之資料，最終歸納可執行的「商圈持續發展要素」 （將於第四章節說明）。
深度訪談角色之觀點
本研究透過深度訪談，收斂四種商圈利害關係角色之觀點，藉以探討設計導入與創新思維如何成為
推動商圈轉變的驅動力；下方依各利害關係角色類別，逐條呈現受訪者的相關陳述。
商圈代表
（投入者）
商圈協會理事長、總幹事
商圈特色定位清楚、舉辦常態性活 動與利害關係人合作，串連店家帶 動區域活絡。
• 舉辦常態性的活動、市集、導覽，「做長做久」
• 先把品牌、定位、識別講清楚，做出主視覺、招牌與「拍照打卡」點
• 用 LINE 群組把店家會員拉進來，彼此串聯
• 活動前協調路權／封路與動線，活動後檢討 KPI ／人流／回訪
• 補助要配合自籌款，核銷按 SOP
• 遇到里長／廟方／房東，要有窗口能協作
• 新舊店家一起，做示範店、帶動周邊，讓影響力可持續延續
本地居民（使用者）
2024 年輔導商圈範疇內之里長
要在店家與居民之間，找到完美的 平衡，溝通是日常必須，也樂見商 圈發展。
• 里民每天都有事，服務要「隨時處理」
• 噪音、清潔、照明、治安、停車是活動最常見的爭議
• 封路／路權要先講、先公告，無障礙／消防動線別擋
• 巷弄導引／指標清楚一點，讓人可邊逛邊買
• 垃圾清運要到位，夜間要有路燈
• 傾聽里內少數意見不同的人，並與他們好好溝通
• 里辦可以當單一窗口，店家有事先講，里民有不同想法時，也可即時回應
• 若有停車場或休憩點，生意有機會可提升
地方政府（執行者）
2024 年輔導商圈之主管機關
掌握縣市內各商圈的經營現況，跨 局處合作，支持決策，並給予適當 資源。
• 遇到商圈間爭議時應辦理相關的審查會議，進行確認
• 補助採輔導＋審查並行，要求適度自籌款
• 採購／核銷依規定走，降低行政負擔
• 跨觀旅、工務、警消、民政、市場等局處處理路權、指標、照明、 騎樓與路擋
• 成果用指標／統計量化（人流、滿意度、媒體露出、違規改善）
• 提供新設商圈相關入門課與工作坊，成熟商圈則做專案輔導
• 資源導入若遇到溝通狀況，建議由處長或政府窗口出面溝通，因地方大 眾對政府單位有信任感，也能讓資源有效利用而非短暫的成果
設計團隊（涉入者）
2024 年輔導商圈之設計團隊
強調店家參與的重要性、特色挖掘 與溝通平台 ( 介面 ) 是關鍵要點。
• 設計導入前段須田調、搭配共識工作坊找出地方敘事與特色，做出主視 覺和識別
• 通常「視覺凌亂」處理好就會差很多了
• 規劃步行節點、入口意象與導引，把動線與停留做出來
• 一次性活動轉為可複製的策展流程，結合小旅行和導覽
• 找店家作為代表示範，用在地素材
• 結合老店家與新創店家
• 建立溝通介面掌握會議節奏、群組的規範和議題清單
• 跨團隊合作；導入過程中持續回看成效
• 確保商圈能在專案退場後照著 SOP 繼續跑
高雄旗山商圈店家輔導 枝仔冰城
設計導入帶來的改變與成功關鍵
2024 年本計畫於研究執行與輔導實踐期間，多方利害關係人普遍認為：台灣設計研究院輔導團隊作 為設計導入的溝通平台與窗口，扮演關鍵角色。同時，各商圈亦持續延伸應用設計團隊所建立的商 圈品牌識別，如結合商品開發、行銷活動或推廣文宣等，並與政府單位協力維護商圈環境的美觀與 整潔。以下彙整不同利害關係角色歷經設計輔導執行後之合作經驗、學習賦能，以及對於後續應用 的期待。
角色 執行合作感想 經驗學習與賦能 後續應用與期待
商圈代表
本地居民
資源導入被視為商圈發展的 重要契機。不同以往以商圈 主導的輔導或補助模式，本 計畫由專業團隊主責，使推 動過程更具系統性。
設計改造有助於改善鄰里間 生活環境，里長多會協助商 圈與里民溝通。但不同地區 居民與商圈代表的互動關係 仍有差異。
透過「共識工作坊」可凝聚 店家共識，有效促進公共空 間的活化利用與環境維護。
未來將思考如何延續設計成 果，並與其他商圈代表經驗交 流，分享設計思維與資源。
地方政府
設計團隊
地方政府如經發處，多扮演 支援與配合的角色，主要負 責行政配合與跨局處對接， 對於本計畫過程的參與相對 有限。
商圈存在共通與個別的問題， 設計團隊參與計畫時，須採 用多元溝通方式協調。設研 院作為溝通整合平台，有效 提升設計導入的執行效率。
里長期望能為社區環境改造 盡份心力，並表示從參與過 程中能學習到設計美學的視 角和觀念。
為確保資源分配的公平性， 地方政府需依商圈發展現況 調整補助或管理機制。
在設計導入的前期，設計團 隊需充分聆聽地方需求，並 掌握關鍵的溝通對象，成為 設計導入的核心。
期望與商圈店家共同維護環 境，以提升生活居住環境，同 時能維繫里民間的支持。
透過相關補助政策和規範的再 設計與規劃，有助於促使商圈 重新思考其定位與發展。
設研院作為「重要關係平台 者」，對設計團隊帶來強力支 持。設計團隊建議可為商圈開 設基礎設計美學認知課程，先 推廣再改造，以提升輔導效率。
焦點團體收斂之要素
為進一步收斂商圈持續發展的關鍵要素、實際運作的方式與不同利害關係人間的合作關係，本研 究自本年度 10 處商圈中，擇選具發展特色且代表不同商圈類型之商圈，並辦理兩場次焦點團體訪 談，邀請店家、商圈代表等利害關係角色共同參與，針對初步歸納之發展要素進行討論與收斂。
本研究以深度訪談商圈協會代表為基礎，規劃四個主要面向，包含組織結構與運作模式、合作模 式及心態、改造商圈持續發展、資源取得與應用，並深入設計 24 項持續發展要素牌卡，作為焦點 團體訪收斂討論之工具：
組織結構與運作模式：
治理透明 誠信負責
人才盤點 分工確實
穩定營收 模式
合作模式及心態：
相互尊重 與同理
共同討論 參與決策
維持共好 規則共守
常態活動 規劃管理
共享空間 與設備
改造商圈持續發展：
相關數據 追蹤管理
關係維繫 溝通良好
跨域、跨 世代合作
資源取得與應用：
鄰里友好 社區參與
聆聽市場 洞察問題
持續小改 變和提案
特色明瞭 品牌一致
專案時程 資源管理
場域環境 維護
爭取並整 合資源
動線導引 清晰友善
商品服務 創新思維
數位工具 學習應用
外部專家 輔導
多元財源 配置
減塑回收
節能永續
圖、 24 個持續發展要素牌卡工具
臺北迪化街商圈 歷史特色街區營造
近年商圈發展已由過去的單一經營，逐漸轉型為共榮 的群體合作型態，經濟部商業署透過多項計畫，執行 商圈廊帶式輔導，整合資源來帶動區域整體的經濟動 能。因應此發展趨勢，本年度綜合評估商圈的發展特 色、所在縣市、地理位置與商圈類型，最終以臺北迪 化街商圈與臺南海安周圍商圈為焦點訪談之對象。
第一場焦點團體於臺北迪化街商圈（為特色產業型） 舉行，聚焦討論位處同一商圈範圍內且涵蓋多組織並 行的關鍵要素、現況需求與實際作法，以及未來發展 的期待。第二場焦點團體於臺南海安商圈周邊舉辦， 邀請步行 15 分鐘可達之多個鄰近商圈和市場自治會 前往參與，涵蓋觀光遊憩型、都會混合型與社區營造 型等商圈類型，主要探討：不同商圈與市場自治組織 如何分工與合作，以促進整體區域發展。
表、焦點團體訪談場次
商圈名稱 商圈類型 發展特色
臺北迪化街商圈 特色產業型
觀光遊憩型
臺南孔廟等商圈
都會混合型
社區營造型
商圈經營成熟度高，有兩個以上 商圈協會在同個範圍共同經營
海安商圈打造明確特色，行動積 極，善於串連資源，帶動整體區 域多個商圈的活絡發展
參與者
商圈協會理事長／總幹事、店家 代表、其他地方組織
商圈協會理事長、公有市場自治 會會長、公有市場攤商代表
兩場次共同選擇的發展要素包含「穩定營收模式」、「維持共好規則共守」、「跨域／跨世代 合作」，認為此三項為商圈、街區和整個區域能夠持續發展的重要關鍵，且會彼此相互影響。
「維持共好規則共守」是重要且基本的心態，擁有共好的意識代表在這個地方的大家對於未來有 接近的願景，因此願意一起努力前進；而「穩定營收模式」則是支持大家能夠繼續前進的資源 基礎。政府的補助雖然是最直接的，但商圈要長期經營發展，還是要有穩定的財源才有人力能 夠運作組織事務，因此商圈大多透過舉辦活動、招募市集攤位與企業贊助等方式獲取財源。「跨 域／跨世代合作」則是發展創新及文化傳承的最佳模式，藉由在地居民、地方人士、產業顧問 等跨域專家合作，發掘在地特色文化與不同世代的觀點，並且嘗試以不同方式呈現，在商品、 服務及整體商圈環境的變化帶來無限的可能。
其餘包含如「關係維繫溝通良好」、「爭取並整合資源」、「治理透明誠信負責」、「人才盤 點分工確實」、「持續小改變和提案」、「特色明瞭品牌一致」、「數位工具學習應用」與「場 域環境維護」亦為參與者選擇之項目，顯示商圈關注的要素可能依據目前的發展現況、方向與 特色組成而不盡相同。透過兩場次焦點團體訪談討論之要素內涵與觀點，得以更深入了解商圈 發展的現況與未來期待，並蒐集實際做法，有助於提升後續建立持續發展關鍵要素的完整性。
流程四、紮根編碼與資料分析
紮根編碼
後續針對 19 份深度訪談逐字稿內容進行清整與分析，依紮根理論的三階段編碼流程，最終規劃出「核心主軸」， 並據此建構商圈持續發展之循環理論模型。為使理論模型具實際操作性，進而發展出可執行的「持續發展關鍵 要素」，作為輔導機關進行商圈評估與策略擬定的依據。
第一階段
開放式編碼
切分逐字稿中具意義的語句，進行標記與命 名，將概念標籤化。
19 份訪談逐字稿
53 個開放編碼標籤
第二階段
軸心編碼
比較與連結開放編碼之初級概念，將語意接近 者歸納至相同類別。
10 項主軸類別
第三階段
選擇性編碼
整合類別，萃取核心範疇，以形塑貫穿理論之 核心主軸。
五個核心主軸
圖、紮根編碼三階段流程
16. 共現關係在本研究表示，開放編碼標籤在同段資料或訪談片段中同時出現的情況，用以輔助推測標籤間可能具有的關聯性與談論的脈絡。
17. 中心性指的是網絡分析中，以數學方式衡量某個節點被連結次數的多寡，以及與其他節點之距離，用以判斷該節點的重要性或是否位於 路徑之中間位置。本研究以此方式輔助判斷哪些主軸類別在整體結構中扮演樞紐的角色，作為核心主軸建構出商圈持續發展循環模型。
第一階段
開放式編碼（ Open Coding ）：
針對 19 份深度訪談逐字稿內容進行切分，整理出 3,879 筆段落，並萃取 53 項開放式編碼標籤（完整 清單請見附錄一）。
第二階段
軸心編碼（ Axial Coding ）：
根據 53 項開放式編碼標籤的內容相似性，以及編碼標籤的共現關係 16 ，歸納為 10 項主軸類別。其內 容說明如下：
主軸編碼標籤
1 市場與品牌 以目標客群洞察為基礎，建立清晰的品牌識別，整合行銷通路與內容策略，提升辨識度與好感度。
2 交通與機能 確保人流可達性與便利性，優化動線導引與公共設施，提升逛街體驗的順暢性與安全感。 3 合作關係 與里辦、市場自治會、學校、旅行業者、政府局處等建立互信關係，透過共辦活動形成分工以擴大 影響力。
4 治理與組織 建立商圈內部規章、權責與分工、幹部梯隊與志工動員等系統化運作，確保組織穩定與韌性。
5 空間與環境 以場域為載體，透過公共美學、照明與綠化設計，營造品牌形象並落地實踐，提升停留舒適度。
6 政策與制度 將營運秩序、清潔稽查、活動規範與風險應變等流程制度化，並編列成規章，可對應政府相關計畫 或法規。
7 活動與內容 以年度策展與節慶活動為主軸，結合在地故事與品牌特色，將人潮轉化為停留、互動與消費。
8 財務與營運
9 創新與發展
10 數位與資料
第三階段
建立可持續的資源組合與營收模式，如透過補助、贊助、自籌與分攤或分潤機制，以支撐商圈日常 營運。
以小規模試驗推動商品、服務、店面陳列與視覺或局部改造，透過示範點的建立與成果，逐步推動 整體商圈店家環境升級。
導入會員、票券、支付與 POS 系統，或整合智慧導覽與營運儀表板，形成可追蹤的顧客旅程接觸點， 運用數據驅動決策。
選擇性編碼（ Selective Coding
透過網絡分析檢視 10 項主軸類別與其子範疇的關聯強度與中心性 17 ，確認核心概念與關鍵連結，最 終整合為「核心主軸」，建構「商圈持續發展循環模型」。（循環模型理論在第四章說明）
1 治理與組織
聚焦商圈內部的決策結構、角色分工、動員機制與接班安排，確保組織能在變動中維持穩定運作與 持續學習。
2 市場與品牌 以目標客群與品牌定位為核心，串連行銷與策展，建立可辨識、可傳播的商圈形象與價值主張。
3 空間與環境 以步行導引、節點景觀、夜間照明與公共設施等，將品牌故事轉換為「場域體驗」，提升停留、回 遊與安全感。
4 數位與資料 透過會員、票券、支付、POS 系統與智慧導覽等工具，形成 OMO（Online merge Offline） 虛實 整合的顧客旅程與營運儀表板，讓決策與服務更即時與精準。
5 政策與制度
涵蓋經費與資源配置、稽查與秩序、跨局處協作與風險韌性等，確保商圈有可長可久的規範與執行 基礎。
議題需求之發現與期待
本研究透過訪談內容分析與輔導實踐經驗，不僅歸納商圈持續發展的觀點與做法，亦彙整商圈於發
展過程所面臨的議題與期待，作為政府機關與輔導單位對商圈輔導策略擬定之參考。
議題一｜環境改造與維護策略需中央、地方與商圈間整合支持
長久以來，中央與地方政府策劃多種計畫與補助，以各種手法改造與美化商圈環境，短期內確實帶來 耳目一新的成效。然而，本研究實際走訪發現，部分商圈在公共空間的整潔、物品的陳列擺設與活動 場域配置上，仍具有再優化的潛力。經由訪談內容分析，歸納可能造成該現象的原因有以下：
• 管理制度界定：商圈公共環境所屬管理單位眾多，中央、地方與商圈之間各有其職責，亦形成維管 機制難以全面。
• 維護資源延續：商圈內部雖有維護意願，然而公共空間管理需穩定的資金與人力，才可讓維護動能 持續長久。
• 經營策略：市場自治會代表反應，政府以招商數量為地方發展優先目標，雖讓場域使用最大化，但 若因應發展而有相關活動舉辦之需求，會有無場地可用之困擾。
綜合訪談結果與現場觀察，建議政府未來在推動相關商圈計畫時，考量區域整體的長期發展時，應採 納該區域與經營發展相關之第一線執行者，如在地店家、居民、在地相關組織等之建議、明訂商圈目 標和維管權責，如公共設施應採用易維護與耐久材質，以及支援維護資金補助，才能使商圈美好的消 費環境長久維持。
議題二｜商圈店家與居民組成差異面臨不同的發展挑戰
國內多數傳統商圈屬於住商混合，店家與居民佔比的差異，造就商圈發展型態多元。然而，當商圈營 運或舉辦推廣活動而湧現人潮，商業利益與居民生活需求之間容易有所分歧。以臺南赤嵌商圈來說， 協會即表示該商圈因居民比例約達 50% ，容易因活動舉辦期間出現的聲音、人潮或交通等問題，而引 發店家與居民、甚至遊客與居民間出現紛爭，這部分需花費不少的精神與人力進行協調與溝通。
近年來，該現象在國內外知名商圈屢見不鮮，部分居住於商圈周遭的居民甚至出現抗議或排擠觀光 客等行為。為避免類似情況日趨嚴重，相關主責單位應掌握商圈的組成結構，並建立商圈與當地居 民良好溝通的管道，促進在地居民對於商圈發展的理解與支持。
此外，建議中央與地方政府單位在推動商圈轉型時，可扮演引導與協調的角色，整合商圈、居民與 遊客等多方利害關係人間之訴求與意見，建立共榮共好的合作模式，讓商圈發展可兼顧居民生活與 商業成長。
彰化小西商圈 改造後巷弄一隅
議題三｜商圈自主跨區合作容易停留在構想階段，前期需由政府扮演主導角色
面對大環境的變化與挑戰，商圈間的團體合作意識已逐漸取代單一的經營模式，此觀念多已被商圈、 地方政府與中央政府所認同。例如，彰化縣政府經綠處商業科已將跨區合作納入活動補助案規範，鼓 勵店家合作組隊提案。
部分商圈亦開始自發性與其他商圈合作，推出行銷活動串連等優惠合作方案，藉此提升人潮聚集， 並創造更多元的遊逛動線。然而，若要進一步推動跨區域合作的整體規劃，考量資源配置與意見整 合的複雜性，初期建議可由地方政府主導，統整規劃與試行跨區合作之機制，再逐步轉移至商圈， 以確保有效整合資源與產生合作效益。
議題四｜不同利害關係角色對於商圈發展的觀點與期待不盡相同
在商圈營運中，內部溝通以及與外部多元利害關係人的互動和權責劃分，普遍存在不同程度的挑戰。
內部常不時發生成員對於商圈營運管理，或行銷活動推廣的看法不同而產生分歧；另外也經常出現， 因為過往經驗而產生的不信任感，或對於商圈未來發展難有共識等，降低內部認同度的可能因素，影 響商圈的活動參與度和配合度，使得商圈發展窒礙難行。
有心推動商圈發展的成員，多半只能獨自持續地以身作則，透過實際行動累積成果，建立與培養不同 利害關係人之間共好的心態。建議政府可正視此現況，擔任公正第三方的角色，建立協調機制或配套 措施，以支持致力於商圈長期發展與在地共好的組織。
研究內容
分析與結論 04
從循環模型五個主軸面向延伸出可評估之關鍵要素， 以實踐治理、品牌、空間、數位與制度。
根據前述研究流程，本章以紮根理論的三階段編碼分析訪談資料，歸納出五個 構面的「核心主軸」，分別為「治理與組織」、「市場與品牌」、「空間與環 境」、「數位與資料」及「政策與制度」，以說明影響商圈運作的主要面向。
更進一步，本研究展現核心主軸對商圈發展的互動關係，並據此建構「商圈持 續發展循環模型」，用以探討商圈維持長期發展的運作模式。最終，為使本研
究可從理論轉換至實際運作，再以核心主軸為基礎延伸出「商圈持續發展關鍵 要素」，將各構面轉換至可操作的行動方向，提供商圈輔導與政策規劃之參考。
商圈持續發展循環模型
「商圈持續發展循環模型」呈現五項核心主軸之間 的互動關係，並說明商圈運作的循環機制如下：
治理與組織（啟動中樞）
市場與品牌（定位／擴散）
空間與環境（體驗／落地）
數位與資料（量測／優化）
政策與制度（擴張／制度化）
回到治理
商圈持續發展的循環，從人與組織的動員啟動，建
立市場定位與品牌形象，展現在商圈空間的微型改 造與日常環境維運中；同時，運用數位科技結合資 料，作為商圈成員持續學習與經營改善的依據。最 後將有效做法制度化並記錄成文件，以優化資源配 置與政策，形成下一輪更穩定的推動力。
商圈持續發展關鍵要素
市場 與品牌
政策 與制度
治理 與組織
空間 與環境
圖、商圈持續發展循環模型
數位 與資料
從五項核心主軸的內涵與訪談內容，歸納出商圈持續發展的十二項「關鍵要素」。下表說明各項要 素的具體內容，與其對應的主要與次要核心主軸，主要對應的核心主軸用來界定責任與資源的來源， 次要對應的核心主軸建立協同與支援的關係路徑，展現商圈在治理、品牌、空間、數位與制度面向 上的持續發展方向。
表、十二項商圈持續發展要素
組織治理韌性
關鍵要素名稱與內容
主：治理與組織 次：政策與制度 以使用者需求為決策依據，明確組織分工與節奏，建立可追溯且透明的執行流程 與文件化制度，以確保治理穩定且具持續性。
領導與接班
主：治理與組織 次：市場與品牌 盤點組織關鍵職務與能力，設計接班地圖與導師制等，持續教練回饋，確保服務 不因人事更迭而中斷。
利害關係人協作
以同理心和共創機制，串連整合居民、店家、政府，並與設計團隊設定目標與梳 理限制，形成多方承諾與回饋的良善機制。
定位與品牌識別
以在地特色定義品牌核心，建立語調和整體視覺的一致性，讓所有接點可識別、 可信任與可傳播。
導引與步行友善
主：治理與組織 次：市場與品牌 政策與制度
主：市場與品牌 次：空間與環境 數位與資料
主：空間與環境 次：市場與品牌 政策與制度 以行人優先為準則，優化道路安全、遮蔭設施與連續無障礙。同時，提升導視系 統清楚易讀，使旅客能夠自助導航。
公共空間品質
主：空間與環境 次：政策與制度 以停留行為與感官體驗為準則，強化照明、座椅、綠蔭與清潔，採耐久材質並建 立例行檢查點與回報機制。
店家／攤位結構
主：空間與環境 次：市場與品牌 政策與制度 依多樣需求與動線體驗設計店家業態組合與攤位配置，降低同質化，保留變化與 接納新創者的彈性空間與進入機會。
活動節氣策展經營
主：市場與品牌 次：空間與環境 數位與資料 以使用者情境策劃品牌與節氣活動，串聯商圈與店家資源，形成持續性的社交儀 式與回流機制。
服務體驗吸引停留
主：空間與環境 次：市場與品牌 以顧客旅程的視角，整合到訪前中後的接觸點，提供包容友善的空間與服務，提 升停留與回訪率。
數位轉型資料運用
主：數位與資料 次：治理與組織 市場與品牌 透過合法透明的數據蒐集，回饋並驅動體驗優化與決策；整合會員資訊，並串連 線上或實體的消費服務。
營運評估學習機制
主：數位與資料 次：治理與組織 以有感的成效指標進行追蹤與迭代；定期檢視和共學，將失敗與成果轉為知識， 促成策略與執行流程的持續改善循環。
財務與資源配置
主：政策與制度 次：治理與組織 以顧客價值設計收入組合與支出規則，公開回饋並連動績效指標，使投入對齊需 求並且能持續運作。
本研究引用多特質－多方法（ Multitrait-multimethod ， MTMM ） 18 之概念，整合深度訪談與焦點團 體兩種研究方法所得資料，透過表格交叉比對，對應受訪者觀點至十二項商圈持續發展要素，藉此 強化整體研究結果的可信度。以下表格說明深度訪談與焦點團體觀點的對應關係：
表、訪談內容對應至持續發展要素
深度訪談 逐字稿摘要
明確的分工才能保持組織運作的彈 性，而資訊的透明化可強化信任
需要設計會員招募方式，藉此號召新 血加入
與地方政府保持良好的關係，資訊傳 遞才會快，也才能掌握資源
必須透過商圈的 Logo 或 IP 設計，強 化商圈的識別，加強消費者的記憶
定義入口意象與公共空間節點，導引 人潮，提升步行的體驗
公共設施的維護因為有明確的主責單 位管理，整體整潔都有提升
會盡量降低同業種進入，但無法強硬 拒絕，有錢大家都想賺
組織治理韌性
領導與接班
定位與品牌識別
導引與步行友善
公共空間品質
店家 / 攤位結構
活動節氣策展經營
焦點團體 逐字稿摘要
活動更需要明確的分工，使活動辦理的 流程更有效率
關注加入的新會員，從中延攬幹部，為 組織輪替導入新血
跨單位與組織的溝通，必須要找到關鍵 角色，才可事半功倍
要以商圈整體做品牌形象，還能夠延伸 信任感至個別店家
設計一致且清楚的指示牌，來串連多個 鄰近的商圈，藉此導引人流
收取的會費要編列作為「設施維護費」， 能有效維護品質
同性質的攤商會盡量安排在相鄰的位 置，便於消費者找尋 以節慶作為推廣平台，推動並協助店 家銷售
全臺商圈之痛不外乎是廁所、垃圾跟 停車，是政府應解決的基礎問題
服務體驗吸引停留
利用數位工具 (LINE 與相關支付軟體 等 ) 有效串連店家優惠，帶動消費 數位轉型資料運用
商圈參訪交流，和政府開設的訓練課 程，可持續學習也是創新的來源 營運評估學習機制
財務與資源配置
用活動吸引人潮，幫助店家賺錢，獲取 信任
不只是公共硬體設施的提供，還有軟體 （例如：雙語標示）也是重點
店家學習並實際使用 AI 工具，發展美編 與行銷能力，確實提升吸引力
行銷活動的辦理都要評估後續帶來的效 益和數據，才知道怎麼改善 外部資源的整合與應用，要把錢花在 刀口上，讓店家們一起賺錢
先自己做好，把商圈行銷出去，讓更多 人注意到，外部資源就會進來
18. Campbell, D. T., & Fiske, D. W. (1959). Convergent and discriminant validation by the multitrait–multimethod matrix. Psychological Bulletin, 56(2), 81–105. https://doi.org/10.1037/h0046016
研究結論
本計畫研究提出的「商圈持續發展關鍵要素」以「商圈持續發展循環模型」之五個核心主軸為發展骨幹， 對接本計畫目標策略「人―場―服務」三個面向為執行落點，闡述美學設計導入對商圈長期發展的價值 與實踐方向。
影響商圈永續發展的關鍵是「人」，包含「組織治理韌性」、「領導與接班」、「利害關係人協作」及 「 財務與資源配置」等面向，有助於強化內、外合作與管理，包含資源的爭取、權責分工和風險控管， 並能將成功的做法制度化，以支持商圈持續運作發展。
當穩定溝通與合作關係建立後，即能有效推動環境美學與友善空間的實踐。利害關係人可從「 定位與 品牌識別」、「 導引與步行友善」、「公共空間品質」等要素著手，逐步落實商圈整體美學；並藉由「 店舖 / 攤位結構」展現在地特色，成為遊客體驗商圈的媒介。
此外，透過「 活動節氣策展經營」、「
服務體驗吸引停留」與等服務策略，創造遊客回訪契機。活動 辦理不應追求一次性成效，應於每次過程檢視並改善運作方向。結合「 數位轉型資料運用」與「 營運 評估學習機制」，運用數位科技為學習引擎、建立成效評估，持續深化活動內容或經營廣度，塑造「只 有這裡才有」的特色並傳承經驗。
新北平溪商圈 改造後地圖指引與入口意象
以下依「人―場―服務」搭配「商圈持續發展關鍵要素」， 提出未來商圈發展的具體策略。
人：跨域合作、組織賦能
商圈發展基礎在於組織與治理能力，建議需從制度整合與人才培育著手。
治理與協作面：以「一起把事做完」為原則，落實與利害關係人跨域協作的精神。透過各種類型的溝通模式，像是一 對一的溝通，小型會議、地區說明會、協調會等，促使相關利害關係人一同參與，建立對在地的認同感，並透過多樣 化的社群活動，強化凝聚力與向心力。政府支持的部分，可考慮於市政區層級設立單一服務窗口，整合經發、都更、 交通、觀旅等局處，與商圈協會代表規劃例行會議，定期更新商圈發展進度。相關事項的申請，搭配線上一頁式 填寫流程與明確的辦理時限，降低繁複的行政往返所造成之溝通成本。
組織與人才面： 各專案採責任分工表（ Responsibility Assignment Matrix ， RACI ） 19 與有效的會議 節奏，讓決策、執行、諮詢與告知的角色一目了然。同時考慮增設青年與跨域專業代表參與決策， 配合師徒制或任務型小隊，培養穩定接班與快速動員的能力。藉由專案過程的參與和共創，觀察 與學習溝通協作的方式，對商圈的發展與經驗傳承帶來幫助。
財務與資源面：進一步建立商圈發展的共同語彙，使品牌、活動與導引標示有一致的做法； 推出小額實驗基金與共同投資規則，鼓勵「先做小、做得快、做得對」，整合內、外部資源， 並且合理有效的規劃和運用，以支持商圈持續發展。
市場與品牌
定位與品牌識別
組織治理韌性 領導與接班 利害關係人協作 治理與組織
場：環境美學、活動體驗
商圈吸引力來自空間與活動的整合體驗，建議發展時需兼顧美學、導引與互動經營。
品牌與形象面：
從商圈入口、巷弄街角等「看得見」的地方著手，不僅凸顯商圈識別亮點設計外， 也應統一導引節點的色彩與字體系統，建立店家門面與櫥窗陳列準則，將商圈特性與店家間產生 關聯性，並展現商圈獨有的文化、歷史或產業等特色。
空間與品質面：公共環境可透過整合零散的公共空間、以雨庇與植栽提升舒適度，並訂定簡明的場域 共用規則與報修機制。同時串聯人行連續性與安全過街點，將動線、停留點與視覺焦點，整合為整體的 體驗情景，並在重要節點提供可坐、可遮、可歇與可交流的設施，營造友善包容的街區氛圍。
動線與引導面： 以「行人優先」為原則，縫合學校、公園、車站與店家市集間的步行廊帶，補齊轉角視線、強化 夜間照明與過街安全。以親子、長者與外籍旅客友善為標準，提升包容與易使用性。對於人流壅塞區域，可藉由實證 回饋（如前後測、問卷等方式蒐集相關資料），精準調整動線與時段。
店家與攤位面：店家可推動外擺動線與共通設備標準，市場與街巷導入快閃模組，降低維護負擔。為使店家能積極配合 商圈品牌意象，可提供店家租金補貼、共用器材與聯合採購等支援系統，確保美學深入店家，讓成效得以擴散。
空間與環境
導引與步行友善
公共空間品質
店家 / 攤位結構
政策與制度 財務與資源配置
服務：人本設計、文化共生
商圈永續的核心在於服務品質與文化認同的共生，應從人與環境的關係出發。
活動與體驗面：
掌握顧客旅程「來源（被什麼吸引而來）―現地走訪（來 了怎麼逛）―再回來（為什麼想或不想再回來）」的循環。可將主題路 線或節氣檔期商品化與情境化，並擬定對顧客的接待話術、等候與退 換流程、衝突應對與無障礙指引。此外，建立簡易儀表板追蹤消費 者停留時長、回訪率與轉換，結合店家巡檢與顧客回饋，讓每次 調整都能看到成效。
數位與運用面：透過地標意象與口述歷史等，把在地記憶轉譯 為可被店家開發產品，或讓遊客從線上至線下體驗的元素。
數位與資訊
活動節氣策展經營 服務體驗吸引停留 數位轉型資料運用 營運評估學習機制
同時，以社區共創活動與工作坊培養在地認同。另可鼓勵老 店與新創業者互為師友，分享產品開發、在地敘事與數位宣 傳等經驗；並引入社區、校園與社福單位參與維護與巡查， 讓公私協力成為日常。
營運與評量面：
為促進商圈培育、合作或學習達到成效，可聚 焦於少數但關鍵的資料點，以支持成效評估與持續學習（如活 動辦理天數、參與率與滿意度）。此外，建立簡易儀表板與季檢 討，讓專案可被衡量與學習。跨商圈的供應商名單、範本與案例 庫作為知識累積來源，逐步提升整體執行效率與信任密度。
財務與資源面：為使商圈公私服務得以同步升級，建議可採小額常態 基金、公共區域認養維管合約結合績效導向，確保共享空間能夠「有人 用、用得好、一直用」，讓「以人為本」的思維與文化落地，成為在地商 圈區域的日常表情。
19. 責任分配矩陣（ RACI ） 是常用的跨單位分工方法，用來把每一個「工作項目」對應到四種角色： R = Responsible （負責）：真正動 手執行的人（可多人）； A = Accountable （核准 / 負最終責任）：對結果背書、拍板的人（只能一位）； C = Consulted （諮詢）： 需事前雙向溝通、提供專業意見的人（可多人）；I = Informed（知會）：事後單向告知、同步資訊的人（可多人）。目的在於避免「誰 負責？誰說了算？」的模糊地帶。資料來源： PMI （專案管理協會）。
後續 應用建議 05
彙整設計價值與導入方向，對應發展主軸與商圈類型， 提出政策規劃的建議參考方向。
商圈發展依循之設計價值
為使「商圈持續發展關鍵要素」有效落地，本章將依據設計導入之可執行性與可評估性，從循環模
型的五大核心主軸出發，結合前期文獻回顧、地方經營、設計領域等相關資料，以及研究訪談結果， 歸納「商圈設計價值」，說明如表所示，此設計價值將可作為設計導入商圈的實踐方向。
表、商圈設計價值說明
設計價值 內容
在地真實
包容可達
凝鍊在地故事與文化等資 源，形成差異化定位，帶動 商圈品牌特色與價值。
來源脈絡
訪談提及風土、歷史、職人、地方敘事等關鍵字；並參考前 述文獻《巷弄經濟學》 C-READI 強調「在地文化資源為商圈 發展的核心基礎」。
共創協作
透過無障礙、導引、交通接 駁等設計，提升商圈易達性， 擴大可服務客群與增加停留 時間。
訪談提及高齡親子友善、無障礙動線等多族群可輕鬆步行的 重要性，並參考前述文獻《空間大可能》提及「人本設計應 提供共融及彼此相仿的體驗價值」，以及《巷弄經濟學》 C-READI 亦強調商圈易達性。
永續韌性
居民、商家、政府與設計團 隊等利害關係人共同協作， 縮短決策與執行間的落差， 提升整體效能。
商圈協會理事長皆強調與在地里長、學校、政府單位及設計 團隊合作，並從中學習與資源交換的好處，以及參考前述文 獻《空間大可能》提及「人本設計應提供開放態度及社區參 與，以提升社區認同」。
一致體驗
強化維運與抗風險（材質、 制度、資金），穩定活動與 營運週期資金來源。
資料驅動
統一節點與視覺引導，降低 搜尋成本，提升遊逛滿意度、 回流率與口碑擴散。
訪談提及設施材質與維護資金，應長期評估與設計，並參考 前述文獻《空間大可能》提及「未來規劃層面，在公共空 間的設計上應積極回應社區需求以提升城市整體韌性之價 值」。在《優質形象商圈評估指標架構研究》的商圈組織及 營運層面，亦提出「應降低公共環境維護成本」。
訪談內容多次提及商圈品牌的一致性，加入活動行銷設計與 街道巷弄的指引及店招等，確實提升顧客的滿意度與信任； 並參考前述文獻《空間大可能》提及「人本設計應提供共融 及彼此相仿的體驗價值」。
以數據檢核與迭代優化行 銷、會員招募、資源整合與 服務優化，以形成持續學習 的成長循環。
商圈理事長普遍關心來客量、會員資料、成效指標、補助與 活動成效追蹤。參考智慧城市與資料治理（各式 Smart City 指數的指標思維）、顧客關係管理（ CRM ）系統、銷售實 點情報系統（ POS ） 的數據回饋、成效評估與循環學習。
接續以商圈持續發展的十二項關鍵要素為基礎，對應所歸納的設計價值，發展具體的設計策略。各
要素與其對應設計價值及發展作法如下表所示：
表、商圈持續發展「關鍵要素」對應「設計價值」之發展作法
關鍵要素
組織治理韌性
領導與接班
利害關係人協作
設計價值
共創協作 永續韌性
資料驅動
共創協作
永續韌性
在地真實
共創協作
定位與品牌識別 在地真實 一致體驗
導引與步行友善
公共空間品質
店家 / 攤位結構
活動節氣策展經營
服務體驗吸引停留
包容可達 永續韌性 一致體驗
包容可達 永續韌性
在地真實 永續韌性 一致體驗
在地真實
共創協作 一致體驗
包容可達 一致體驗
數位轉型資料運用 一致體驗 資料驅動
營運評估學習機制
發展作法
治理系統設計、責任分工表（ RACI ）、決策儀表板、 風險管理
能力模型、接班地圖、導師制、學習路徑
共創工作坊、關係人地圖、協作規章、資源交換
品牌定位、識別系統、策展設計應用、街道節點設計
友善街道、安全設計、連續無障礙、分層導視圖
場所照明與遮蔭優化、耐久材質規範、維運 SOP
業態組合、閒置空間活化、門面設計準則
活動 IP 策展、場域編程、夜間經濟指引、動線設計
服務藍圖、顧客旅程地圖、友善服務腳本
CRM 系統、 POS 系統、開放資料規劃與運用
共創協作 永續韌性 資料驅動 OKR 指標設計、學習型迭代、案例複製、同儕觀摩
財務與資源配置 永續韌性 資料驅動
商業模式、參與式預算、績效連動設計、資源配置
當政府單位協助商圈轉型，或商圈自行提出發展計畫申請時，可依其發展目標或待解決問題，對應 「商圈持續發展關鍵要素」及相應的「發展作法」，作為行動規劃與決策依據。此機制有助於檢視 內外部決策的目標與策略，並評估商圈現階段或未來擬推動的項目。後續將深入探討不同商圈類型， 提供利害關係人可參考與執行的具體作法。
各類型商圈可發展之方向
從本計畫執行研究與輔導的過程中發現，臺灣部分商圈在停車空間規劃、人車動線配置、道路使用 效率、公共與私人活動空間界定，以及公用設施與環境整潔等面向，普遍展現出可進一步整合與優 化的發展潛力。
然而，各商圈因利害關係人之間的溝通與協作成熟度不同，包含溝通機制尚待強化、對未來願景的 期待不一，或品牌意識尚在形成等，使得各地在發展與治理上呈現不同的進程與特色；部分商圈已 逐步改善，亦有商圈正處於待調整的階段。
依議題層級差異，商圈發展可透過設計導入或制度協調等不同策略來推動；其中，特色營造與深化 可透過微型改造逐步優化，而涉及基礎建設之層級，則適合由地方政府整合跨局處資源，透過整體 且長期的規劃加以落實。
為使各類問題情境具有明確的輔導執行方向，以本研究提出「商圈持續發展關鍵要素」作為策略目標， 進一步歸納相應的設計導入機會點及可追蹤評估項目，協助主管機關依據不同商圈類型彈性應用。
表、商圈類型著重要素與相關做法
商圈 類型 現況與挑戰
觀光
遊憩型
特色 產業型
依賴外來遊客，並面臨環境 保護與旅遊資源的挑戰，因 此更重視公共設施和活動規 劃的創新。
主要依賴當地的產業基礎與 優勢推動經濟，並透過產業 與商圈的融合，強化競爭力。
都會 混合型
社區
營造型
不僅需要考慮客群的多樣化 需求，還要能夠靈活應對都 市交通與商業空間的變化。
重視於如何平衡商業與居民 生活，讓商圈成為社區的一 部分，力求商業與日常生活 的和諧共存。
導引與步行友善 公共空間品質 活動節氣策展經營 服務體驗吸引停留
定位與品牌識別
導引與步行友善
店家 / 攤位結構
活動節氣策展經營
導引與步行友善
公共空間品質 服務體驗吸引停留 數位轉型資料運用
組織治理韌性 領導與接班 利害關係人協作 公共空間品質
政策趨勢與商圈設計解方
強化文化故事的呈 現；優化公共空間 與綠地規劃
優化基礎設施的資 訊串連；引入在地 的特色產業元素
設計遊逛導引動線； 公共設施的資訊整 合；易維護材質與 智慧科技應用
專注於在地居民的 需求；著眼於社區 資源的整合
旅客停留時間、公設 滿意度、活動參與人 次、票券兌換率等
品牌好感度、體驗工 作坊舉辦數、客單價、 回購率、B2B 媒合數、 活動參與數等
顧客回流率、電子支 付滲透、公設滿意度、 會員活躍率等
志工／店家動員數、 共辦專案數、組織成 員平均年齡、環境滿 意度等
在本計畫研究與輔導過程中發現，部分商圈對於政策趨勢與相關輔導、補助資源了解有限，且各資 訊間缺乏整合。此外，計畫隸屬不同主管機關，申請流程和窗口不一，導致商圈在執行程序需花更 多的人力與心力，使得政策美意難以彰顯，或容易形成部分具資源的商圈受惠。
為協助釐清商圈發展所需要的政府資源，本研究蒐集並彙整政府各部會與商圈發展相關的補助計畫， 協助輔導主責機關全盤掌握並整合運用，提供商圈更具系統性的支持與協助。
（一）經濟部商業發展署
• 活絡商圈補助計畫（ 2006 年 – 至今）：鼓勵交流學習、特色行銷、低碳推廣、數位應用等項目，支持共創 工作坊、商家招募、建立品牌識別與行銷活動。
• 雲世代商圈店家數位應用輔導（ 2020 年 – 至今）：協助商圈建立基本數位營運能力，如報名、導購頁、會 員管理工具等。
• 產品包裝減量及低碳服務輔導（ 2024 年 – 至今）：因應 2050 淨零目標，推動店家包裝減量，採用可重複 使用素材與減碳包裝，協助成果通路推廣與行銷。
（二）交通部觀光署
• 《 Taiwan Tourism 2030 》白皮書：發揮在地特色，與旅遊平台串接，讓體驗成為穩定可售的產品，主要以 發展魅力景點、主題旅遊、數位體驗、產業環境優化為主。
• 觀光圈計畫（ 2020 年 – 至今）：以風景區為中心，串連周圍地方商圈，將步行導引地圖、節點故事與主題 路線產品化，整合場域資訊，強化整體區域遊逛之易達性與友善度，共計已設立 18 個觀光圈。
（三）國家發展委員會
• 地方創生 3.0 （ 2025–2028 年）：打造永續共好地方創生計畫，以培力青年、商模永續、在地鏈結為主，鼓 勵跨域協作與社群經營。
• 2050 淨零排放：為生活與社會轉型，提出 12 項關鍵戰略。
（四）文化部
• 文化資產活化與再利用： 把在地文化轉為故事場景，深化在地體驗，目標為古蹟、聚落、文化景觀等地活用。
• 社區營造及村落文化發展計畫（ 2022–2027 年）：以公共治理、世代前進、多元平權及社會共創，活化文 化資產，培力青年與組織，推動活動策展與永續治理，持續厚植在地特色，強化文化競爭力。
（五）內政部國土管理署
• 城鎮風貌及創生環境營造計畫（ 2021-2026 年）： 由「前瞻基礎建設計畫」支持，補助人本動線、轉角視線、 空間利用、夜間照明與無障礙銜接等，以營造街區與公共空間。
• 永續提升人行安全計畫（ 2024-2027 年 ) ：協同交通部執行，補助輔導地方政府落實執行行人安全道路工程 改善，提升國內行人路權，保障人民步行安全。
• 全民參與街道改善平台（ 2024 年 - 至今）：為落實以人為本政策的推動於 2024 年啟用此平台，作為民間與 政府的互動管道。民眾可透過此平台反應道路改善意見，查看工程執行之進度，參與方案票選。
（六）環境部資源循環署
• 一次用產品源頭減量（ 2002 年 - 至今）：推動購物用塑膠袋與免洗餐具減量，後續逐步擴大至飲料杯、吸管、 網購包裝等品項，並透過法規與指引，導入低碳清單、循環容器與減塑標示等，建立「場域維運×低碳」 的常態規範，以落實減量與替代。如：「環保標章旅宿」。
• 近期限塑推動與示範場域公告（ 2020 年 -
至今）：於示範場域推動重複清洗餐具、垃圾分類、油煙與污水管 制、環境清潔等，並發布市場減塑推動作業指引，要求地方政府「選點試辦→逐步擴散」。
（七）農業部農村發展及水土保持署
• 推動農村再生（ 2012 年 - 至今）：以打造宜業宜居新農村為目標，其中包含改善農村整體環境、基礎建設的 提升，以及文化與知識的傳承。
透過盤點後可發現，各部會雖然關注的議題面向不同，但在執行政策過程中，所採用的設計手法具 有相似性。若商圈未來在設計導入時，也能建立明確的「設計規範」，提供後續維運管理單位遵循， 不僅能提升場域呈現與體驗感受的一致性，也能在跨部門政策銜接時，可減去重新設計、重新開發 的成本，進而有效運用政府經費。常用設計手法如下：
• 導引與識別：街道節點導引、入口地標與色彩系統、導覽頁模板。
• 店家共同行銷：主視覺設計與版型、跨店集點、月份主題檔期。
• 故事化內容：老店故事卡、主題路線短文＋地圖導覽、向旅客徵文。
• 永續友善：減塑標示、循環容器租借動線、無障礙指引、友善節點設計。
根據上述各部會的設計導入趨勢，本研究進一步將其設計執行做法，對應到「商圈設計價值」，及 其驅動大眾參與的方式，並歸納出「政策趨勢－設計加值－驅動大眾」的對位架構。彙整如下表：
表、各部會相關計畫設計加值與驅動大眾之做法
各部會 設計執行做法
街區識別整合、轉角／入口導引、店
經濟部 商業發展署
交通部
觀光署
國家發展
委員會
招字體與高度指引、共同行銷版型、
店家數位名片
文化部
主題路線規劃、節點故事面板、步行 ／接駁導引地圖、旅遊導覽素材包
對應設計價值 驅動大眾方式
在地真實 共創協作 永續韌性 一致體驗 資料驅動
在地真實 包容可達
共創協作 一致體驗 資料驅動
在地真實
主題檔期、跨店集點／折扣、 LINE ／ IG 導購頁與商圈官網 串聯
內政部
國土管理署
環境部 資源循環署
農業部農村發展
及水土保持署
地方品牌與商品系統、共創工作坊工 具包、低碳市集佈置指引
街區節點識別、文化路徑圖譜、老店 標章與故事卡、店內敘事角落
騎樓連續動線優化、口袋空間與座椅 ／遮蔭模組、照明與夜間導引、無障 礙銜接
循環容器動線與回收島設計、減塑標 示體系、活動低碳清單
農村小旅行與產地路徑設計、季節市 集搭配可快速搭建與拆卸的快閃模 組、產地到餐桌動線、農產品牌與溯 源查詢
共創協作
永續韌性 資料驅動
在地真實
包容可達 共創協作 一致體驗
在地真實
包容可達
永續韌性 一致體驗
共創協作 永續韌性 一致體驗 資料驅動
在地真實
共創協作
永續韌性
包容可達 資料驅動
小旅行與導覽預約、旅遊平台 上架、話題標籤與集章活動
地方品牌故事專欄、跨域聯名 （農產×商圈）、社群共創 徵件
職人走讀、主題節慶策展、校 園 / 社區策展合作與媒體專題
生活類型的活動（市集／共 食）、鄰里參與日、友善步行 店家貼紙
自備杯／容器折扣聯盟、綠色 商店地圖、環保挑戰賽與徽章
產地體驗預約、農事 / 志工 日、農村餐桌、季節活動集章 護照、地方選物聯名
彰化小西商圈 改造後商圈路面標線
除了政策導向，本研究亦結合輔導過程中觀察的現況問題與情境，以「人―場―服務」三方視角， 分析商圈在發展中常遇到的挑戰，及其可對應的政府資源，提供主責機關後續執行與跨部會串聯之 參考：
執行視角
現況問題情境
• 組織動能或經驗不足
• 新血難以加入
• 利害關係人間合作不易
• 場域內公、私環境複雜
• 空間環境改造後難以維持
相關部會計畫資源
國家發展委員會｜地方創生 3.0 經濟部商業發展署｜活絡商圈補助計畫 場
• 公共空間管理權責模糊
• 行人動線尚須整體考量
服務
• 需發展差異化且持續性的服務體驗
• 可尋找跨領域合作對象，開發創新與 永續的商品和服務
內政部國土管理署｜城鎮風貌及創生環境營造計畫 交通部觀光署｜觀光圈計畫
環境部｜近期限塑推動與示範場域公告 農業部農村發展及水土保持署｜推動農村再生
• 數位科技工具的應用能力需持續提升 文化部｜文化資產活化與再利用 交通部觀光署｜《 Taiwan Tourism 2030 》白皮書 經濟部商業發展署｜雲世代商圈店家數位應用輔導 經濟部商業發展署｜產品包裝減量及低碳服務輔導 環境部｜一次用產品源頭減量 農業部農村發展及水土保持署｜推動農村再生
未來研究與政策建議
綜整本研究過程中的深度訪談與焦點團體，進行分析、討論與回饋，同時，參考輔導執行實際案例過 程延伸的各面向議題，給予未來研究與政策建議方向之參考。
建議一
研究觀察
商圈要能持續發展，需強化政府跨局處協作機制
商圈場域兼具公共性與商業性，騎樓、道路、店面外擺、公共設施與活動空間等日常使用情境，經常交 織於公部門管理、私人營業與民眾使用需求之間，呈現高度複合的場域特性。從騎樓與道路使用、導引 標示設置、活動路權申請、夜間秩序維護、環境清潔到商圈協會運作等事項，皆需不同局處與單位共同 協力。例如，商圈推動小型創新活動或場域改善時，常需串聯三個以上局處共同協調。
此一現象反映商圈治理具高度跨域性。若能透過更明確的協作流程、單一溝通窗口與專案型支持機制， 將有助於降低溝通成本，提升整體推動效率與發展動能，進一步支持商圈日常管理與長期發展。
政策建議
以地方政府為例，可由縣市首長層級設立「聯合會議」與單一窗口，採跨局處統一的處理流程與審核機 制，單一窗口與一站式服務流程可借鏡美國紐約市 SAPO （ Street Activity Permit Office ）電子化申請入 口 20 。並搭配關鍵績效指標（ KPI ）與明確服務水準協議（ SLA, Service Level Agreement ），提升行政 協作效率。同時可建置共通的「商圈資料湖」（ Data Lake ）彙整人流、投訴、租賃與稽查等資料，作為 跨局處協作決策的來源依據。
以中央層級為例，可藉與不同民間組織合作，搭建跨域協作平台，促進產官學研共同投入商圈發展，如 由社團法人台灣公益聯盟（ NGO ）、國立雲林科技大學（學術機關）和小鎮文創股份有限公司（企業） 合作，結合地方創生與永續發展等議題，以數位科技推動資料累積與迭代，強化在地永續經營能力。 21
未來研究方向
建議可在 2 至 3 個商圈中進行小範圍實驗，並蒐集執行回饋，以研擬後續制度推動的方向，目前現有可 供查詢的地方資料如下，可作為建立商圈基礎資料的參考，以利逐步推動跨局處決策。
地方創生資料庫（ Taiwan Economic Society Analysis, TESAS ） 22 ：由國家發展委員會建置，透過空間 資訊科學整合人口、所得、經濟與產業等十二大主題統計資料，以開放資料（ Open Data ）方式提供查詢， 是國內重要的地方創生與政策評估的工具。
Second home AI 永續決策系統 23 ：由地方創生執行單位「小鎮文創股份有限公司」開發，透過整合地方 治理、區域合作與國際網絡的智慧模型，從「資料、策略和經驗」等面向，提出計畫整合、跨域協作或 效益延續等面向的數位解決方案 ，未來也可作為評估商圈發展的參考資源。
20. 美國紐約市政府。街頭活動許可證辦公室。 https://www.nyc.gov/site/cecm/about/sapo.page 。
21. 吳欣紜（民 114 年 8 月 22 日）台灣公益聯盟展東區創生成果 首創零碳會議活動。中央通訊社。 https://www.cna. com.tw/news/ahel/202508220321.aspx
22. 地方創生資料庫（ Taiwan Economic Society Analysis, TESAS ）。國家發展委員會。台灣地理資訊中心。 https:// tesas.ndc.gov.tw/lflt/index.html
23. 小鎮智能。 Second home AI 永續決策系統。小鎮文創股份有限公司。 https://pse.is/8cjxxm
研究觀察
大多數商圈缺乏專職人力，在消費型態快速變化與科技迭代的環境，要持續學習新知與更新作法，實屬 一大難題。此外，各部會計畫多為單點推動、各自審查，缺乏整體協調，使商圈往往投入大量心力處理 各計畫的審查機制。若能設置一個協助商圈統整政策資源、協調計畫執行與跨部門溝通的關鍵角色，將 有助提升商圈在推動策略時的整體效率與一致性。
政策建議
可參考本計畫輔導經驗，建立「商圈資源整合與設計導入」的專責支持機制，並配置具備專案管理、跨 單位溝通與設計管理能力的關鍵角色，作為商圈協會、地方局處、設計團隊與專家顧問之間的整合窗口。
此一角色將協助商圈對接政策資源、整合地方需求、協調執行期程，並彙整跨部門意見，將商圈特色轉 化為可落地的設計行動。
本計畫輔導之商圈利害關係人亦表示，此一機制能促進多方利害關係人對話，提升協作效率，並將地方 特色具體轉化為場域改善、導引系統、品牌識別與活動推廣等成果。因此，建議相關輔導機制可將「綜 整資源的關鍵角色」納入制度設計，作為協助商圈連結政策資源、整合地方意見與推動設計落地的必要 配置。同時，可建立專家顧問參與、跨局處協調與公開審查等配套流程，強化輔導計畫的整體性、公共 性與可執行性。詳細輔導流程可參照《商圈脈動成果輔導專冊》 VOL.2 〈一起的時候：在行動現場，是什 麼讓事情開始運作？〉。
未來研究方向
地方政府是否需常態設置此一負責整合資源的關鍵角色，抑或由每年度計畫的執行團隊暫時擔任，雖有 許多實務面向值得探討。後續可針對其定位、功能與責任範圍進行界定，再規劃與設計相應的審查規範， 並追蹤其導入後的成效，以建立可行的角色運作模式。
在關鍵角色明確化後，可運用 RACI 工具協助界定專案中各項目「執行者」與「負責者」，將把責任由「大 家的事」具體化為「某人的事」，以避免因多個單位分工上的認知差異而產生執行落差，進而造成進度 延宕。 RACI 也有助於決定會議參與者，節省時間成本，藉以加速決策與協作。商圈中複雜的利害關係網 絡，也有機會應用 RACI 表達成執行的共識，事前界定所有溝通介面，不僅提升溝通效率、降低重工比例， 也能推動執行與後續成效追蹤具有明確對應。
建議三
研究觀察
因應商圈永續發展的目標，地方政府局處應彈性調整治理形式
部分商圈經營運作的模式大多以年度活動推進的固定形式來進行，在規劃上較容易延續既有慣例或參考 複製其他商圈的作法，使得活動內容呈現一定程度的相似性，也相對降低了探索創新與特色發展的機會。
而執行整體效益評估的相關機制，大多僅以活動場次、人次等短期指標為主，尚未將商圈店家的回訪率、 商圈的特質差異等長期且較多元的評估要素納入檢核基準。
政策建議
政府角色除「資源提供者」外，更可進一步作為「賦能者」。在商圈輔導機制上，中央與地方分工不同 但為互補。中央負責政策方向與長期轉型策略，而地方政府則負責輔導與執行，兩者需維持政策方向一 致，並建立更緊密的橫向交流，以利形成發展共識。
地方在輔導的設計上可更凸顯多組織協作的重要性，採取「跨組織組合」的輔導編組與陪伴策略，促使 區域內多元利害關係人在啟動前即展開對話與協調，提早凝聚共識，形成合作性的運作模式。以本次訪 談經驗為例，彰化縣政府經發局透過友善店家、傳統店家與商圈共同組隊的合作模式，帶動不同角色的 共同投入，有助於提升商圈利害關係人間的協作密度與長期承諾，並讓商圈在推動各項工作時更具韌性 與延續性。
透過定期舉辦訓練營、共識課程或跨域協作工作坊，促使商圈投入者（商圈代表）、執行者（地方政府） 及涉入者（外部輔導團隊），在相同的理解與認知基礎上協作。輔導的內容可由「活動導向」進一步擴 展為「能力導向」，例如提供組織治理、團隊協作、品牌定位、數位工具與資料運用、 KPI 設計與回饋等 培力課程，並搭配實作陪跑（ coaching ），協助商圈把課程成果轉化為年度工作計畫、例會制度、協作 分工與持續改進機制，逐步累積更穩定的經營能力。
未來研究方向
建議未來可從開設的培力課程中，持續蒐集商圈回饋與追蹤其應用的成效，進而發展可量化的「賦能度」 評估指標，例如決策參與度、治理韌性、自籌經費比例、外部資源運用能力、實驗轉常態化比率等，並 納入成本效益／成本效果分析，藉此比較不同治理模式（如政府主導、民間主導、跨部門協作）的差異 與效益。
同時，建議引入 OKR （ Objectives & Key Results ，目標與關鍵成果）作為跨部會與商圈的共同目標管理 架構，透過逐季檢核與資訊公開，提升整體運作的透明度與執行力。此外，可進一步從本研究提出的「商 圈持續發展要素」，延伸出商圈應具備的核心能力，並根據於此規劃後續之培力課程，以協助組織建立 長遠經營能力。以下為商圈經營所需的能力的參考架構：
1. 協作治理力：溝通協議、規章制定、運作透明。
2. 資源槓桿力：資源整合、財源配比、爭取資源。
3. 品牌敘事力：清楚定位、品牌識別、內容轉譯。
4. 場域營運力：公共空間維運、活動規劃辦理。
5. 體驗設計力：服務動線規劃、導引系統、服務深化。
6. 資料運用力：科技工具應用、各類數據蒐集與判讀。
7. 學習改進力：執行回饋檢討、同業與跨界學習。
研究觀察
部分商圈的營運模式多延續既有做法，對於制度創新亦抱持觀察的態度。然而，也有不少商圈能持續維 持活力，其關鍵在於保有開放的心態，善於引入跨領域與跨世代的觀點，並接受多元的做法。有些商圈 甚至與外部專家合作，協助店家開發創新的商品與服務，使區域展現更多元的吸引力，進而帶動商圈整 體的活力。
政策建議
本計畫的輔導模式提供一個跨領域、跨國界的共創交流平台，並在輔導前、中、後期透過多元的參與、 溝通和討論形式，引入不同領域與國際專家的觀點與做法。最終，由設計團隊提出具體方案，在示範場 域實踐設計改造，同時於輔導期間開設美學與設計相關的基礎課程，促進商圈內部利害關係人的互動， 也深化商圈之間的相互學習與交流。
地方政府可考量將「跨域參與與共創交流」納入商圈輔導的衡量標準或輔導關注的重點項目之一，藉此 持續賦能在地，強化其溝通協調能力，並積極協助老舊組織逐步革新。
未來研究方向
地方經濟的發展，可能不僅取決於商圈內的交易行為，商圈與居民之間的互動關係，反而是影響地方興 衰的那股「隱形的手」。若商圈周邊居民比例偏高，其生活需求、參與程度與日常使用行為，往往對商 圈形成難以抗拒的改變。
因此，後續研究可深入分析各商圈中居民與店家的比例結構，以及其互動關係進行深入的調查和分析， 使商圈發展更貼近在地需求，並具有更長期與持續性的推動策略。
建議五
研究觀察
設計作為中介，銜接轉譯社區人文地產景之特色，促使商圈持續發展
回溯前述各部會與商圈相關的政策脈絡可發現，其演變源自不同階段的政策導向。 1994 年行政院文化建
設委員會引用日本社造學者宮崎清主張之「人、文、地、產、景」觀點，推動「社區總體營造」，並逐 步擴散至多個部會共同投入地方發展，成為今日形塑地方特色的重要基礎。
經濟部則自 1995 年起陸續推動「商店街開發推動計畫」（ 1995-1998 年）、「塑造形象商圈計畫」 （ 1995-1998 年）與「活化地方商業環境中程計畫」（ 2004-2007 年）等，透過主題化商圈與導入遊程 等策略，逐漸建立商圈輔導的基礎方向。近年亦因應國際趨勢，將永續、數位化等議題納入輔導範疇， 讓商圈能與市場需求接軌，以提升整體的競爭力。
國家發展委員會則為解決城鄉人口分布不均的挑戰，推動「地方創生國家戰略計畫」，從整合「人、地、 產」並導入 SDGs （ Sustainable Development Goals ，聯合國永續發展目標）作為發展策與方向，將 134 處鄉鎮區列為優先地區，並於 2019 年協助地方政府提出地方發展提案。 24
綜觀「社區營造」、「商圈發展」與「地方創生」雖從不同面向支持地方，但由於政策間多為平行推動， 缺乏縣市層級整體治理、共通 KPI 與資料互通機制，導致地區商圈發展與轉型等資訊破碎或遺漏，難以 有效轉遞至第一線執行者。
政策建議
在治理與財務面，可參考日本設立縣市級城鎮／商圈經營組織（ Town Management Organization, TMO ）或英國的商業改善區（ Business Improvement District, BID ）模式。由政府設立單一窗口，整合 中央跨部會與外部資源，並以共通的規範與程序協助跨部會溝通協調，提升整體治理效率。
再者，在市場品牌與空間環境方面，除鼓勵各商圈推動其在地特色外，各商圈也可將形象概念與應用延 伸物彙整為「設計指引手冊」，做為商圈內部設計與維運的統一依據。此外，亦可推動街道基礎設施的 模組化設計，例如道路指引、街道家具等，使其具備可採購、可審查、可維運並能快速擴散的特性，逐 步建立系統化的設計支持。
隨著數位科技快速發展，未來計畫亦可將創新工具應用納入補助範圍，使商圈主動學習新科技的應用， 更容易掌握導覽、交易或客流等關鍵數據，進而提升評估計畫成果的精準度。同時，以全球趨勢為指引， 將淨零、無障礙與安全指標等指標納入補助審查基準，逐步協助商圈以實際行動對齊 SDGs 。
未來研究方向
建議由各縣市政府地方先以小範圍測試，透過單一窗口整合將方發展資料，建置跨部會共享的資料庫。
在治理與管理層面，可運用數據追蹤商圈發展狀態，作為適當協助與政策調整的依據，並促使不同單位 共同合作與協同治理。
透過這些測試，可觀察不同合作治理模式的成效，並依本研究所差展的「商圈持續發展關鍵要素」作為 追蹤上的基礎，從更全面的角度評估商圈的生態系統，亦可納入商圈中的店家接班、組織財務韌性等影 響因素，深入探討商圈穩定與永續的形成機制。未來可將「循環模型」、「關鍵要素」與 SDGs 結合， 發展成評估工具與成功案例庫，擴大執行樣本，為商圈未來發展提供更具體、可參考的參考依據。
24. 地方創生國家戰略計畫（ 2019 年 1 月 3 日）。國家發展委員會。
空店活化
政策配合
階段經營成長 32 招商引入
行銷宣傳推廣 33 標示指引
店家團結共生 34 自主財源
長期經營規劃 37 燈光照明
難以複製的特色 40 資料蒐集
創意發想與執行 44 多樣化經營 18 消費客群 45 服務流程優化 19 活化轉型 46 店家升級 20 共識凝聚 47 易受天候影響 21 公廁與衛生 48 社群經營 22 租金成本 49 裝置藝術 23 服務深化 50 天候與災害 24 跨局處協調 51 旅遊動線
25 停車需求 52 志工動員 26 接班與人才 53 交通接駁 27
稽查檢舉
感謝名單
本計畫研究執行，
感謝以下各單位代表的參與和意見分享。
商圈代表
臺南市國華友愛新商圈發展協會 臺南市海安觀光商圈發展協會 彰化縣小西文化發展協會
財團法人彰化縣田尾公路花園協會 臺南市孔廟商圈產業促進協會 臺北市大稻埕創意街區發展協會
嘉義縣水上商圈文化觀光發展協會 臺北迪化商圈發展促進會
臺中市東海藝術街商店街區管理委員會
臺北市西門徒步區街區發展促進會 高雄市哈瑪星風華再現促進協會 臺南市國華友愛街區發展協會
臺北永樂商圈發展協會
臺南市赤嵌朋派商圈發展協會
臺南市中西區府前里 彰化市西區長樂里 居民代表
彰化縣經綠處商業科
臺南市政府經濟發展局商業科 地方政府
嶼人室內裝修設計有限公司 映品形象設計 設計團隊
商家 / 市場攤商 / 企業 / 其他組織
藝研堂 聖億纖維 臺北市霞海城隍廟 世代街區股份有限公司 水仙宮公有零售市場自治會 西門淺草公有零售市場自治會
商圈持續發展關鍵要素 研究報告
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編輯團隊
執行統籌
研究調查
研究顧問
經濟部商業發展署 臺北市中正區福州街 15 號 ( 02 ) 2343-3300 www.aoc.gov.tw
經濟部商業發展署
財團法人台灣設計研究院
張基義
林鑫保 劉世南
蘇文玲 陳秘順 劉雅娟 郭 宇 蔡群儀
簡俊良 林佳欣 邱書豪 陳良滙 謝昌龍
劉宛育 謝瑩奕 許盈盈 翁翊嵐
簡思寧 許盈盈
劉宛育 謝瑩奕 翁翊嵐
曾憲嫻 蘇睿弼
研究報告編排設計 爾賽設計有限公司
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臺北市信義區光復南路 133 號 ( 02 ) 2745-8199 www.tdri.org.tw
初版 中華民國 115 年 06 月
國家圖書館出版品預行編目 (CIP) 資料
題名 / 著者 : 商圈持續發展關鍵要素研究報告 / 張基義總編輯
版本 : 初版
出版 : 臺北市 : 經濟部商業發展署 , 民 115.06
識別碼 : ISBN 978-986-533-581-6 ( 平裝 ) | CIP 115008282
主題詞 : LCSTT: 商業地理 | LCSTT: 商業區 | LCSTT: 商業管理
分類號 : 491
GPN : 1011500771
