Річний звіт лого громадська ініціатива луганщини 2014

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ГРОМАДСЬКА ІНІЦІАТИВА ЛУГАНЩИНИ»

Річний звіт 2014 рік

ЗМІСТ 1. Місія та завдання організації 2. Діяльність, яку здійснює організація 3. Основні проекти виконані за звітний період.

4. Інформація про партнерів (коаліції, мережі, рухи) 5. Фінансові показники організації (адміністративні та проектні витрати) 6. Співробітники організації 7. Контактна інформація (телефон, поштова адреса, соціальні мережі, електронна пошта)

Місія та завдання організації Дані про легалізацію ІГС – Свідоцтво № 739 від 20.07.2005 р. про реєстрацію Луганським обласним Управлінням юстиції; Свідоцтво про Держреєстрацію виконком Луганської міської ради від 22.08.2005 р. Мета та напрями діяльності – підтримка і розвиток громадських ініціатив, органів самоорганізації населення, створення умов для участі громадських ініціативних груп у вирішенні питань місцевого значення. Завданнями організації є: сприяння

створення умов для участі органів самоорганізації населення, ініціативних груп, громадських об’єднань громадян у вирішенні питань місцевого значення;

сприяння

участі органів самоорганізації населення, ініціативних груп, громадських об’єднань громадян у реалізації соціально - економічних програм;

надання

будь-якої допомоги (інформаційної, консультативної, юридичної, самоорганізації населення, ініціативним групам, громадським об’єднанням громадян;

фінансової)

органам

сприянні

розвитку на місцевому рівні інших форм місцевої демократії, таких як загальні збори членів територіальних громад за місцем проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання тощо;

розвиток

громадських ініціатив на місцевому рівні;

впровадження

механізмів щодо захисту прав громадян, механізмів громадського лобіювання, врахування інтересів громади при прийнятті будь-яких рішень місцевою владою; сприяння прозорості дії влади.

Послуги, які надає організація ◦представляє та захищає інтереси своїх членів організації; сприяє

участі органів самоорганізації населення, ініціативних груп, громадських об’єднань громадян у реалізації соціально - економічних програм;

проводить

просвітницьку діяльність серед активних громадян, лідерів ініціативних груп, органів самоорганізації населення з питань ефективного використання інструментів та форм місцевої демократії;

надає

будь-яку допомогу (інформаційна, консультативна, юридична, фінансова, технічна) органам самоорганізації населення, ініціативним групам, громадським об’єднанням громадян;

сприяє

розвитку на місцевому рівні інших форм місцевої демократії, таких як загальні збори членів територіальних громад за місцем проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання тощо;

розробляє

та лобіює нормативно-правові акти, які сприяють розвитку самоорганізації, громадському контролю, участи громадян міст, сіл, селищ в реалізації місцевої політики;

проводить організовує підвищує

моніторингову та аналітичну діяльність; публічні заходи (круглі столи, конференції, громадські обговорення, стажування);

рівень професійності та спроможності громадських об'єднань та представників органів влади, органів місцевого самоврядування.

Основні проекти виконані за звітний період Проект

«Ресурсний центр для органів самоорганізації населення Луганської області» (за підтримки програмної ініціативи “Демократична практика” Міжнародного фонду «Відродження», термін 01.03.2014 р – 28.02.2014 р.);

Моніторинг

використання бюджетних коштів на забезпечення потреб внутрішньо переміщених осіб в соціальної сфері на території Луганської області (за підтримки програмної ініціативи “Демократична практика” Міжнародного фонду «Відродження», термін 01.12.2014 р. – 28.02.2015 р.);

Проект «Ресурсний центр для органів самоорганізації населення Луганської області»

Направления работы Ресурсного центра 

материально-техническая, консультационная поддержка деятельности ОСН;



содействие в улучшении работы ОСН по любым направлениям;



обеспечение необходимыми нормативно-методическими материалами;



информационная поддержка деятельности ОСН в средствах массовой информации для популяризации их деятельности среди жителей города и в других регионах;



повышение профессионального уровня представителей ОМС и членов громад Луганской области;



организация и проведение 6 семинаров для Луганской области;



Улучшение

нормативно-правовой

базы,

дестельность ОСН; 

Обмен опытом (Лугнская область, Львов, Киев)

регламентирующей

Направления работы Ресурсного центра 

Аналитическая деятельность:

Проведение

повторного

анализа

состояния

развития

самоорганизации в 25 населенных пунктах Луганской области

системы

Направления работы Ресурсного центра 

Аналитическая деятельность:

Разработка соответствующих рекомендаций и предложений для ОМС и ОСН по результатам проведенного анализа Разработка и лоббирование принятия новых (внесения изменений в существующие) НПА с целью улучшения условий для развития ОСН.

Повышение профессионального активистов и представителей органов местного самоуправления Луганской области

Обмен досвідом: Луганщина-Київ-Львів

https://www.youtube.com/watch?v=a9HPJHnZWW0

Повышение профессионального уровня председателей ОСН

Основні підсумки роботи Ресурсного центру протягом 2014 - 2015 р. Надано Зміна

біля 300 консультацій різного плану протягом 2 років.

кількості ОСН в регіоні:

-

ініційовано створення нових – 48;

-

створено нових - 2 зі статусом юридичної особи;

-

легалізовано створених раніше - 33;

Проведено

біля 12 публічних заходів (семінарів, тренінгів, круглих столів, конференцій, прес-конференцій, стажувань – обмінів досвідом з іншими регіонами, всього до 300 осіб). Створено Видано

біля 5 тематичних телепередач та 2 радіопередачі.

2 збірки.

Проект «Моніторинг використання бюджетних коштів в соціальної сфері на забезпечення потреб внутрішньо переміщених осіб Луганської області»

(01.12.2014 – 28.02.2015)

Мета моніторингу – перевірити ефективність використання бюджетних коштів, виділених на задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб в соціальної сфері у місцях їх тимчасового перебування на території Луганської області.

Завдання проекту: •Аналіз

обсягів та відповідності витрачання коштів потребам внутрішньо переміщених осіб в соціальної сфері;

•Визначення

ступеня інформування про надання допомоги;

•Покращення

прозорості, підзвітності, нормативно-правової бази бюджетних процесів в регіонах;

•Розробка

відповідних рекомендацій;

•Проведення

аналізу дотримання національного бюджетного законодавства (принципів публічності, прозорості, обґрунтованості, ефективності та результативності, швидкість здійснення закупівель, своєчасність постачання, виявлення можливих порушень з боку замовників торгів, з’ясування в частині можливої причетності депутатів місцевих рад та керівників органів влади до постачальників товарів, робіт та послуг).

Потреби внутрішньо переміщених осіб в соціальної сфері: •забезпечення соціальними виплатами; •забезпечення харчуванням та гуманітарною допомогою; •забезпечення безкоштовного та оперативного вивезення з зони АТО; •забезпечення організації та утримання тимчасового житла для проживання внутрішньо перемішених осіб; •забезпечення прав на працевлаштування таких осіб; •забезпечення їх медичною допомогою; •відстеження змін щодо кількості осіб, які мають право на пенсійне забезпечення.

Основні підсумки проекту Згідно інформації Міжвідомчого Координаційного штабу з питань соціального забезпечення громад України з районів проведення АТО до інших переселено з Донецької, Луганської областей – 729 тис. 27 осіб.

Форми проведення моніторингу: Аналіз доступної інформації

Форми проведення моніторингу: Аналіз державних закупівель у Луганській області вивчення матеріалів, розміщених на вебпорталі з питань державних закупівель https://tender.me.gov.ua

Результати аналізу ФГД з представниками органів місцевого самоврядування та органів влади позитивні Місцевими органами влади відпрацьований механізм реєстрації внутрішньо-переміщених осіб. Завдяки прийнятій постанові КМУ від 01 жовтня 2014 року представникам влади на місцях спростилася робота, щодо порядку встановлення на облік ВПО

те що необхідно вирішити на державному рівні. Є проблеми з ВПО, які переміщуються із населених пунктів, підконтрольних українській владі, але які знаходять у зоні бойових дій. Такі ВПО, не підпадають ні під який НПА. Таким особам необхідно виїжджати до інших областей, щоб зареєструватися, як ВПО.

На місцях органи місцевого самоврядування створили штаби. Туди входять представники МНС, соціального захисту, «Червоний хрест», і громадські організації, які займаються проблемами ВПО.

Проблема з бюджетним фінансуванням. Медична та освітня субвенції, які закладалися в бюджет по різним формулам, не враховують дані території та людей. Наприклад лікарня обслуговує поранених, ВПО та людей з інших районів, а розрахункова формула вираховується на кількість населення. У ОМС закінчуються дуже швидко бюджетні кошти на дані статті видатків. Дана проблема по всіх районах Луганської області.

Органи влади в рамках своїх можливостей Проблема покинутого нерухомого майна. Воно є, але його максимум намагаються допомогти ВПО. передача упирається у правоустановчий документ. Наприклад, занедбані державні підприємства, в яких є відомче житло, в якому ніхто не мешкає. Але це не комунальна власність, а державна. ОМС готові взяти таке житло на баланс, але необхідно знайти чиє воно і необхідно пройти процедуру передачі такого майна. Грошей на це у ОМС не має, щоб провести подібну процедуру через суд. Проблема забезпечення житлом ВПО

Необхідно створити державну програму, в якій передбачалося б виділення коштів на передачу «безхозного» майна у комунальну власність, та відновляти його із залученням ВПО. Буде вирішуватись дві проблеми одночасно, забезпечення житлом ВПО, та працевлаштування ВПО.

Постанова КМУ № 21 від 30.01.2015 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної та іншої допомоги населенню Донецької та Луганської областей»

Результати аналізу ФГД з ВПО Фактично Те що, потребує додаткового вирішення Люди вирішують проблеми Комплексна державна програма забезпечення житлом самі. вирішення проблем ВПО. Люди вирішують працевлаштування самі.

проблеми

щодо

Підвищення бюджету центрів зайнятості у Луганській області

Низька довіра до органів влади.

Підвищення рівня розповсюдження інформації для ВПО у місцевих ЗМІ, телебаченні, стенда комунальних підприємств.

Отримання гуманітарної допомоги від громадських та благодійних організацій, волонтерів.

Надання інформації від органів влади, щодо отримання гуманітарної допомоги від уряду.

Велика проблема забезпечені медикаментами.

регіоні у лікарень

Перегляд видатків на фінансування медицини у Луганській області.

Люди деяких населених пунктах не можуть оформити статус ВПО

Внесення цих міст (селищ) до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася АТО (Розпорядження КМУ № 1053 від 30.10.2014).

в

Висновки. За результатами проведених досліджень можемо зробити наступні висновки.

1.На жаль серед тисяч переглянутих тендерних закупівель 2014 і початку 2015 років, жодних слідів використання коштів з цільовим призначенням для облаштування тимчасово переміщених осіб знайдено не було.

2.Як помітно з проаналізованих матеріалів, немає якоїсь відчутної залежності між обсягами бюджетних коштів, котрі виділені на потреби освіти чи охорони здоров’я, та відчутно збільшеним навантаженням на інфраструктуру населених пунктів, котре викликане масовим переміщенням жителів Донбасу на звільнені території.

3.Значна частина закупівель за бюджетні кошти має ознаки правопорушень, в тому числі корупційних зловживань. Слід прямо заявити, що існуюча система підготовки та проведення торгів, законодавча та нормативно-інструктивна база таких процедур мимоволі чи свідомо орієнтована на зловживання і порушення, аж до кримінальних злочинів. Жодних відчутних змін на краще, за час після зміни керівництва державою, не відбулося.

Основні пропозиції 1.У

березні 2015 року буде вже 6 місяців після прийняття Закону України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо-переміщених осіб». У пункті 1.3. статті 10 вищезазначеного Закону вказано, що Кабінет Міністрів України затверджує комплексні державні цільові програми щодо підтримки та соціальної адаптації внутрішньо переміщених осіб із визначенням джерел та обсягів фінансування, контролює їх виконання. Пропонується створити аналітичну групу, яка буде складатися з фахівців профільних міністерств, які займаються ВПО, представників громадянського суспільства, які займаються вирішенням проблем і захистом прав ВПО, представників міжнародних організацій, які мають досвід вирішення проблем біженців та переселенців. Дана аналітична група буде займатися розробкою вищевказаної програми. У програму включити заходи щодо відновлення існуючого занедбаного житлового фонду та будівництво нового житлового фонду задля вирішення житлових проблем ВПО. Також залучити ВПО до відновлення та будівництва житла, це буде сприяти вирішенню проблеми зайнятості ВПО.

2.З

огляду на фактичне ведення бойових дій в регіоні, розробити тимчасове положення про порядок закупівель за

бюджетні кошти на території Луганської та Донецької областей, дозволивши застосовувати переговорну процедуру без обов’язкових двох відмін торгів, при умові чіткого обґрунтування і неперевищені ціни закупівлі середньозважених цін.

Основні пропозиції 3.

Виключити закупівлі послуг природних монополістів (газ природний, електроенергія, тепло- та

водопостачання) зі списку закупівель, які потребують тендерних процедур, навіть за скороченою процедурою. Перейти в цій галузі на довготривалі (постійні) абонентські договори.

4. Внести в інструктивну документацію щодо підготовки тендерних процедур ВИКЛЮЧНИЙ, логічний і максимально скорочений перелік запитуваної у учасників документації, заборонивши вимагати довідки які можна отримати шляхом електронного запиту в державних установах. Вимога надавати документи якості (наприклад якісне посвідчення чи декларацію виробника)на конкретну партію товару, має бути замінена на вимогу гарантійного зобов’язання. Особливо це стосується товарів короткотермінового зберігання.

5. Переглянути розмір медичної та освітньої субвенцій у населених пунктах Луганської області.

6. Внести зміни до ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо-переміщених осіб» щодо захисту прав ВПО, які переміщуються із населених пунктів, підконтрольних українській владі, але які знаходять у зоні бойових дій.

7. Створити спрощену процедуру передачі державного відомчого житлового фонду органам місцевого самоврядування.

Також переглянути процедуру передачі покинутого нерухомого майна органам місцевого

самоврядування, задля вирішення проблем проблеми розміщення ВПО.

Інформація про партнерів, мережі Дякуємо нашим партнерам: 1.Міжнародний 2.ВГО 3.ГО

Фонд «Відродження»

«Асоціація сприяння самоорганізації населення»

«Наш дім Сватівщина»

4.ГО «Сєверодонецька агенція 5.ОСН «Кропивніцький» 6.Мережа

розвитку громади»

ресурсних центрів для розвитку самоорганізації населення

(м. Київ, Львів, Херсон, Миколаїв, Луцьк, Дніпропетровськ, Макїївка, Рівне)

Фінансові показники організації (адміністративні та проектні витрати) Загальна сума бюджетів проектів – 202050, 00 грн. Розподіл коштів в рамках проектів: Гонорари співробітників організації та залучених експертів – 117300,00 грн., (58, 0 %); Витрати на організацію та проведення програмних заходів – 75750,00 грн., (37,5 %); Витрати на придбання обладнання, зв’язок , обслуговування банку – 9000,00 грн. (4,5%).

Співробітники організації 1. Кіріллова Тетяна Юріївна, Голова Правління 2. Кролєвцова Світлана Олександрівна, юрист організації 3. Хандрамай Олександра Миколаївна, PR-менеджер 4. Михайличенко Ірина Сергіївна, бухгалтер організації 5. Карелин Сергей Игоревич, експерт проектів …Та інші співробітники, прізвища яких ми не можемо вказати на їхнє прохання (в цілях збереження безпеки рідних та близьких) – дякуємо Вам!!!!!!!!

Наш адрес 

ЛОГО “Общественная инициатива Луганщины”

0506223330  lekotan@ukr.net    

Юр. адрес: 91000, м. Луганськ, вул. Монтажная, 24 Факт. адрес: 91000, м. Луганськ, вул. Ломоносова, 73/507 93400, м. Сєверодонецьк, проспект Гвардійський, 47/111