2020-11-19
Slopad energiskatt på egenproducerad förnybar energi – vad säger EU-rätten?1 Denna promemoria har utarbetats i samverkan mellan Solelkommissionen, Fastighetsägarna och Svensk Solenergi. Promemorian kompletterar rapporten ”Solel på stora tak – vad är potentialen och hur gör andra EU-länder”.2 Huvudsekreterare är Ulrika Hansson, skattejurist, Fastighetsägarna.
EU:s senaste initiativ om hållbarhet på skatteområdet – European green deal och fair and simple taxation 2019 och 2020 Den 15 juli 2020 presenterade EU-kommissionen en handlingsplan för rättvis och enkel beskattning till stöd för återhämtningsstrategin, KOM(2020) 312 slutlig. I handlingsplanen pekar kommissionen bland annat på initiativet inom EU:s Green deal om en översyn av energiskattedirektivet för att åstadkomma ändringar i de nationella energiskattesystemen. Vidare lyfter kommissionen fram möjligheten att använda mer miljöskatter vilka kan bidra till att växla skattebördan från arbete till att beskatta miljöfarlig verksamhet. Man vill också på bred front undersöka möjligheterna att presentera skatteförslag baserade på beslutsfattande enligt artikel 116 i fördraget (kvalificerad majoritet) för att komma bort från de låsningar som uppstår på grund av att skattefrågor ska beslutas med enhällighet inom EU. Denna inriktning på beslutsprocessen kommer att inverka på EU-staternas självbestämmanderätt på skatteområdet. “To fully deliver on the EU’s fair tax agenda, all existing policy levers have to be activated. It is in this context, that the Commission will explore how to make full use of the provisions of the Treaty on the functioning of the EU (TFEU) that allow proposals on taxation to be adopted by ordinary legislative procedure, including article 116 TFEU.”3 I meddelandet Den Europeiska gröna given (COM(2019) 640 ”the European green deal”) säger kommissionen att man tänker föreslå en översyn av energiskattedirektivet4, med inriktning på miljöfrågor, och föreslå att man utnyttjar de bestämmelser i fördragen som låter Europaparlamentet och rådet anta förslag på detta område med det ordinarie lagstiftningsförfarandet med omröstning 1
I detta dokument redovisas ett antal relevanta rättsakter samt politik inom EU som har bäring på frågan om möjligheten att införa befrielse från energiskatt på egenproducerad el som används på den egna fastigheten, när anläggningen överstiger en toppeffekt om 255 kW. Dokumentet gör inga anspråk på att vara en fullständig och slutlig analys. Fler källor kan finnas och ytterligare bedömning torde krävas. Dokumentet baseras på situationen i september 2020. 2 Rapporten finns att läsa här https://www.svensksolenergi.se/upload/nyheter/nyheter2020/Solel_pa_stora_tak.pdf 3 KOM(2020) 312, s. 2. Se även kommissionens meddelande KOM(2019) 8 Mot ett mer effektivt och demokratiskt beslutsfattande inom EU:s skattepolitik. 4 Council Directive 2003/96/EC restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity.
1