Stadium n. 6-7/1976

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ANNO LXXI - N. 6/7 - 30 APRILE 1976

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INE ■» fflSOMiD SUSSIDI TECNICO-PROMOZIONALI • PALLAVOLO di Franco Anderlini Un trattato completo e moderno del volley.

• LA PALLAVOLO GIOCANDO di Francesco Barbagallo Un sussudio e un modo nuovi per avviare i giovanissimi non solo alla pallavolo, ma a tutto lo sport.

•Direttore responsabile: Aldo Notario

Redattore: Duilio (dimetti

Con la collaborazione di j Zina Giuri Amili | Grafica: ;

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Alberto Greganti

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STADIUM è una tribuna aperta.

Tutti sono invitati a esprimere la propria opinione e tutte le opinioni sono gradite.

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Il CSI a congresso: non è solo un problema di sport Questo numero di Stadium è interamente dedicato al Con­ gresso nazionale del Centro Sportivo Italiano e, in particolare, alla relazione del Consiglio nazionale sulla gestione del passa­ to quadriennio e sulle proposte per il futuro. Il prossimo sa­ rà il secondo congresso della nostra Associazione, dopo l'uni­ ficazione CSI-FARI e il rinnovamento statutario: quello del 74, infatti, è più che altro da considerare come un'assemblea nazionale di verifica a metà del quadriennio. Alla fine di mag­ gio, dunque, l’Associazione è chiamata ad un appuntamento dal quale dovranno scaturire gli orientamenti, le scelte e gli impegni dei prossimi quattro anni.

Il momento in cui siamo chiamati a prendere queste de­ cisioni è tra i più delicati della storia d'Italia, dal dopoguer­ ra ad oggi. Le prossime elezioni politiche, seguite alla fine an­ ticipata della sesta legislatura, sono il segno e insieme il pun­ to culminante di una crisi che tocca in profondità tutte le componenti della società italiana: la politica e l’economia, l’as­ setto sociale e quello istituzionale, la concezione stessa della vita individuale e collettiva.

In tutti è chiara la sensazione d'essere di fronte ad un no­ do della nostra storia nazionale; tutti avvertiamo d’essere giunti ad un bivio decisivo. Ma a questa consapevolezza si ac­ compagna in tante persone un senso di profonda incertezza, di dubbio e quasi di smarrimento. E’ come se le certezze del passato fossero crollale tutte d’un colpo, senza peraltro sco­ prire un orizzonte definito verso cui indirizzare il futuro.

All'abbandono di alcuni valori ritenuti ormai superati fa riscontro la fatica a sostenere l’impatto dei valori nuovi con una realtà che si regge per gran parte su vecchie strutture. Il desiderio sincero di rinnovare un modo di vivere che è per tan­ ti aspetti contrario all'uomo si infrange spesso contro l’osta­ colo di mentalità e di abitudini consolidate. Se da una parte quasi tutte le istituzioni sono in crisi, dall'altra si accentuano le resistenze e i tentativi di difesa a oltranza. Gli sforzi del singoli e dei gruppi sembrano contrastati da complessi e oscu­ ri disegni che sfuggono alle comuni possibilità di compren­ sione e di azione. Gli scandali hanno scosso ulteriormente la fiducia nelle persone e nelle istituzioni, già minata da un pas­ sato noti certo esente da errori. Anche ciò che di positivo è stato costruito e le molte speranze che sono maturate subi­ scono il peso di un affidamento che si presenta quanto mai in­ certo e dubbioso.

In questa situazione, noi del CSI andiamo ad un congressso per parlare di sport. Sembra un anacronismo e un controsenso. E lo sarebbe, se ci limitassimo a parlare di sport.

Ma noi sappiamo che oggetto del nostro discorso e del nostro impegno non è lo sport in se stesso, ma l'uomo che ne è pro­ tagonista, la persona singola, i gruppi, la collettività.

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In tale prospettiva, non soltanto il nostro discorso è le­ gittimo, ma assume valore e rilievo proprio per la capacità in3

trinseca di toccare i problemi più vivi della società italiana del momento.

Il nostro congresso si svolge all'insegna di un tema di fon­ do che collega immediatamente la realtà globale con quella sportiva: ''L'associazionismo sportivo in una società che cam­ bia”. Tutta la relazione del Consiglio nazionale — come si può vedere nelle pagine che seguono — si svolge sul filo condutto­ re del ruolo fondamentale che il libero associazionismo, moti­ vato dallo sport ma che nello sport non esaurisce il proprio im­ pegno, può svolgere per il rinnovamento della società.

Noi crediamo fermamente che il rinnovamento sociale passi attraverso il rinnovamento delle persone e dei gruppi; che le istituzioni saranno nuove e migliori nella misura in cui le comunità di base e l'intera comunità nazionale sapranno esprimere e far valere la loro presenza e la loro volontà di par­ tecipazione e di controllo, attraverso i movimenti, le associa­ zioni e le libere istituzioni.

Noi crediamo fermamente che oggi il potere, qualsiasi po­ tere, deve fare i conti con le masse popolari e che qualsiasi di­ segno ad esse contrario sia destinato a fallire. A questa cer­ tezza che ci viene dalla storia, si aggiunge per noi la certezza della fede cristiana e la nostra speranza in Cristo, promessa e garanzia dell’avvento del Regno di Dio che si va costruendo ogni giorno, fin da questa terra.

Spesso, e particolarmente in situazioni come quella che stiamo vivendo, siamo portati a dimenticare che la società sia­ mo noi, ciascuno di noi; e cadiamo nel pessimismo o ci arroc­ chiamo nel tornaconto individuale e corporativistico. E’ inve­ ce proprio nei momenti come questi che occorre guardare con estrema attenzione alla realtà nel suo complesso e cogliere i segni dei tempi nuovi che stanno maturando: i valori, le ten­ denze, le aspirazioni che emergono.

Credere che lo sport possa rimanere estraneo e al sicuro dai fermenti della società, sarebbe ingenuo e illusorio. Pensare che la nostra Associazione possa esimersi dal prendere posi­ zione e dall'impegnarsi sarebbe colpevole ed estremamente pe­ ricoloso. Lo sport non è un’isola e lo sportivo non è un uo­ mo separato. Quelli che chiamiamo "i nostri ragazzi” — che lo vogliamo o no, che ci illudiamo o meno — sono i figli di questa società e i protagonisti di quella che oggi, con lo­ ro, incominceremo a costruire. E sarebbe davvero sconsolan­ te se tutti i nostri sforzi si indirizzassero a garantirgli una vittoria in più o un centimetro in meno.

Il Centro Sportivo Italiano affronta il suo secondo con­ gresso nazionale con la consapevolezza del momento storico che la società italiana sta vivendo e con la volontà di compiere in essa il proprio ruolo di libera associazione che nello sport e attraverso lo sport intende contribuire, dal di dentro e in profondità, alla costruzione di una società più giusta e più li­ bera, di una qualità più umana della vita.

Proprio lo sport, presso tante persone e istituzioni, si è fat­ to oggi segno e portatore dei valori e delle aspirazioni miglio­ ri di questa società. E’ a questi valori e a queste aspirazioni che il CSI guarda nel suo congresso, con la volontà di adeguar­ vi il volto e l'impegno associativi.

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CENTRO SPORTIVO ITALIANO - CSI-FARI UNIFICATI

CONGRESSO NAZIONALE 1976 27-30 maggio

« l'associazionismo sportivo in una società che cambia » RELAZIONE DEL CONSIGLIO NAZIONALE PRIMA PARTE L’ESPERIENZA QUADRIENNALE DELLA NUOVA ASSOCIAZIONE CSI-FARI UNIFICATI

• premessa — il quadro di riferimento — le scelte congressuali del 1972 • primo punto del programma associativo: « Un’attività sportiva a carattere sociale » — i programmi annuali 1972-'76 — le realizzazioni — giudizio complessivo • secondo punto del programma associativo: « Un’azione politica per la realizzazione di un servizio sociale pfer lo sport » — i programmi annuali 1972-76 — le realizzazioni — giudizio complessivo • terzo punto del programma associativo: « La vita associativa delle strutture di servizio » — i programmi annuali 1972-76 — le realizzazioni — giudizio complessivo • quarto punto del programma associativo: « Una formazione globale e continua per tutti » — i programmi annuali 1972-76 — le realizzazioni — giudizio complessivo • conclusioni — il congresso nazionale del 1974 — il giudizio generale sul quadriennio

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SECONDA PARTE IL CONFRONTO CON LA REALTA’

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premessa la società italiana il mondo sportivo la realtà ecclesiale e la nostra ispirazione cristiana

TERZA PARTE L’AGGIORNAMENTO ASSOCIATIVO ° premessa ° primo problema: « Lo sport tradizionale e la proposta alternativa » ® secondo problema: « L’àmbito di impegno associativo » ° terzo problema: « L’azione politica e i rapporti » ° quarto problema: « L'impegno associativo e il servizio sportivo sociale » • quinto problema: « La preparazione degli operatori associativi »

CONCLUSIONE

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parte prima

L’esperienza quadriennale della nuova Associazione CSI-FARI unificati Il quadro di riferimento Nel 1972 il Congresso nazionale fece le sue scelte, tenendo presenti due elementi:

— la realtà sociale, politica, sportiva ed ecclesiale di quel momento;

— le finalità e le opzioni educative che l'Associazione aveva appena individuato e definito, aggiornando il senso della propria identità e presenza attraverso l'unificazione CSI-FARI e l'approvazione del nuovo statuto.

La realtà era percorsa da un fermento di aspirazioni e tendenze che implicitamente ed esplicitamente chie­ devano la revisione delle istituzioni e offrivano già criteri su cui era possibile ipotizzare progetti nuovi di organizzazione dei rapporti sociali, tesi a un migliora­ mento profondo della qualità di vita.

• A livello sociale, le persone chiedevano di essere protagoniste, di partecipare alla determinazione delle scelte, di vivere in una logica democratica sostanziale.

L’associazionismo era intuito come strumento di supe­ ramento del sistema verticistico e della democrazia for­ male, e come strada per costruire dal basso un sistema sociale alternativo, nell'apertura e nella cooperazione con tutte le forze sociali.

• A livello politico, si chiedeva, contro la privatizzazio­ ne consumistica, una politica orientata primariamente verso i servizi sociali e si spingeva per una gestione de­ mocratica degli stessi attraverso il decentramento (re­ gioni, comuni).

• A livello sportivo, si faceva strada la coscienza che anche lo sport era un bene sociale, cioè per tutti, da vi­ versi, come le altre realtà, in modo partecipato e demo­ cratico. Per cui emergeva la domanda della messa in atto di un intervento e sostegno pubblici tramite la creazione di un servizio sociale per lo sport, il che im­ plicava anche la verifica, la definizione e la distinzione dei ruoli all’interno di un quadro organico di composi­ zione e di collaborazione fra tutte le forze sociali, pub­ bliche e private, operanti nel settore.

• A livello ecclesiale, si ricercava con fatica, sulle de­ finizioni del Concilio, di ritrovare un rapporto corretto fra Chiesa e mondo. La riscoperta della Chiesa come

« mistero e la riflessione sull'autonomia delle realtà temporali spingevano i credenti a purificarsi da una mentalità di sacralizzazione del temporale, di potere del sacro su! profano per ritrovare una presenza di fermen­ to, di segno, di ricerca con tutti gli uomini di buona vo­ lontà, usando tutti quegli strumenti umani, razionali, ri­ tenuti validi per determinare un cammino storico di giu­ stizia, di libertà, di pace e contribuire cosi alla costru­ zione, già da questa terra, del Regno di Dio.

Le finalità e le opzioni educative che la nostra As­ sociazione aveva individuato e che intendeva vivere, si possono schematicamente riassumere cosi:

— essere un movimento sportivo che concepisce lo sport come fatto culturale e politico ossia, citando lo statuto, come « momento di educazione, di maturazione umana e di impegno in una visione ispirata alla conce­ zione cristiana dell’uomo e della realtà »;

— essere luogo in cui uomini e donne insieme fos­ sero protagonisti della loro esperienza, da realizzarsi nella vita comunitaria delia società sportiva; — essere associazione, e non soltanto organizza­ zione, garantendo, attraverso un sistema democratico e partecipato, lo sviluppo effettivo di un discorso co­ mune che nasce dalla base.

Tutto ciò implicava una chiara opzione educativa consistente nell'intendere l’educazione come un dare a ciascuna persona la consapevolezza di se stessa e la possibilità di realizzarsi liberamente mediante una pras­ si che individuava nella vita comunitaria della società sportiva un momento di crescita liberante per tutti i soci che decidevano di vivere insieme l'esperienza sportiva.

Questa lettura della realtà e l'individuazione di al­ cuni indirizzi di fondo sono state codificate nell'unifi­ cazione CSI-FARI e nell’elaborazione del nuovo Statuto, ma facevano parte di un patrimonio culturale e di un itinerario ideologico che si erano andati arricchendo anche attraverso una riflessione e un dibattito di base, sulla spinta di una attenzione più aperta ai nuovi fer­ menti sociali ed ecclesiali, che avevano avuto i loro momenti culminanti nei Convegni di Sorrento (per il C.S.I.) e di Roma (per la F.A.R.I.) del 1969.

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C.S.I.

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1971. Unificazione del CSI con la FARI ed elaborazione del nuovo Statuto: nasce la nuova associazione.

1972. Primo congresso nazionale CSI-FARI unificati: la nuova associazione compie le sue prime scelte.

E’ l’inizio di un nuovo cammino basato sulla democrazia e partecipazione associative, orientato alla ricerca di uno sport alternativo per la maturazione umana e sociale delle persone e dei gruppi.

Le scelte congressuali del 1972

propria originalità; per garantire, in una situazione di og­ gettiva emarginazione della donna, soprattutto nel mon­ do sportivo, una sua effettiva partecipazione alla prati­ ca dello sport e alla responsabilità della gestione spor­ tiva e associativa;

Il Congresso nazionale del '72 aveva il difficoltoso compito di ricercare e definire scelte di carattere ge­ nerale, politico, per attuare le finalità che la nuova as­ sociazione si era appena date.

6) un impegno a realizzare il decentramento, per passare sostanzialmente da organizzazione ad associa­ zione; *

Lo ha fatto individuando le seguenti linee di svi­ luppo:

1) un impegno politico per la realizzazione di uno sport a carattere sociale; 2) un impegno di studio e di sperimentazione in or­ dine al rinnovato significato della presenza nel sociale di una associazione di ispirazione cristiana, anche in relazione ai nuovi rapporti con l’Azione Cattolica e al nuovo modo di presenza del sacerdote nelle strutture associative;

3) l’assunzione da parte della società sportiva, in­ sieme alle strutture di servizio, di un impegno di ani­ mazione culturale e sociale attraverso un processo di inserimento nella realtà, in un atteggiamento di conti­ nuo confronto, dialogo e collaborazione; 4) la formazione dei responsabili come condizione determinante del nuovo ruolo associativo, inquadrata in un processo di educazione globale, permanente e con­ tinua per tutti, che ha la sua sede naturale nella società sportiva e il suo metodo nella presa di coscienza di ciò che si fa attraverso il dibattito, il confronto, la verifica e la ricerca associativa;

5) attenzione particolare alla co-presenza di donne e uomini nell’Associazione per far crescere le due com­ ponenti in reciproca integrazione educativa secondo la

7) un impegno a trasformare il tradizionale modo di fare sport in uno più autenticamente promozionale nella linea dello sport di tutti e per tutti; 8) la promozione dei Centri di formazione fisico­ sportiva come attività di base dell’Associazione.

Il Consiglio nazionale espresso dal Congresso, prov­ vide, immediatamente dopo, a organizzare programma­ ticamente le scelte politiche emerse, traducendole in un obiettivo generale e in quattro obiettivi intermedi o scelte prioritarie.

L'obiettivo generale si definiva: « vivere e far vive­ re un’esperienza sportiva comunitaria di base nella li­ nea di uno sport sociale, concepito cioè come una espe­ rienza che sia strumento di sviluppo umano e sociale delle persone ».

Gli obiettivi intermedi erano:

— « un'attività Sportiva a carattere sociale;

— un’azione politica per la realizzazione di un ser­ vizio sociale per lo sport; — una vita associativa delle strutture di servizio; — una formazione globale e continua per tutti ».

Tali obiettivi costituiscono tuttora i punti dell’attua­ le programma associativo e, per questo motivo, su di essi si baserà l'esposizione della nostra esperienza quadriennale.

PRIMO PUNTO DEL PROGRAMMA ASSOCIATIVO

Un'attività sportiva a carattere sociale I PROGRAMMI ANNUAL11972-’76 I programmi sportivi dell’Associazione a partire dall’indomani del Congresso del '72 sono concepiti, da una parte, secondo una logica realistica di accettazione di ciò che lino a quel momento il CSI con­ cretamente aveva espresso, dall’al­ tra secondo una logica di graduale inserimento degli clementi innova­ tivi capaci di contribuire ad acce­ lerare il passaggio da attività spor­ tiva intesa in termini tradizionali ad esperienza sportiva per tutti e di tutti.

I primi programmi del 1972-’73, infatti, mantengono i Campionati e le Finali nazionali per tutte le di­ scipline sportive; a livello di rego­ lamenti, però, si offre la possibi­ lità d’intervenire con « integrazio­ ni» di carattere promozionale, men­ tre si propone un impegno deciso nei Giochi della Gioventù, si of­ frono indirizzi omogenei di caratte­ re propedeutico-polisportivo per i Centri di formazione — ancora troppo caratterizzati da concezioni monodisciplinari —, si dà l’avvio

ad un processo di riforma della giustizia sportiva.

Nel 1973-’74 la linea d’interven­ to si accentua: le Finali nazionali vengono sostituite — unicamente per le età riferite agli allievi ed al­ le allieve — da Manifestazioni in­ terregionali con carattere di Feste sportive (Incontri nazionali), men­ tre tutta l’attività è fondamental­ mente realizzata su base locale e re­ gionale con regolamenti che, pur seguendo una linea di normativa nazionale, vengono « integrati » con scelte di natura associativa dai Consigli regionali. Si procede, inol­ tre, a decentrare ulteriormente la gestione della stessa attività ai Con-

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Dopo una fase di avvio, l’Associazione individua e adotta un programma sportivo originale: l'itinerario sportivo­ educativo articolato in quattro àmbiti diversificati di intervento: i più piccoli, i preadolescenti, i giovani e gli adulti.

E' la risposta concreta e coerente alla scelta politica di uno sport per tutti

sigli e alle Commissioni tecniche locali.

Un primo, timido ma razionale passo è proposto anche in direzio­ ne di una conoscenza di ciò che le società CSI fanno come esperienza concreta di libera sperimentazione sportiva e dei Centri di formazione. , Il 1974-75 rappresenta, nella li­ nea d'intervento attraverso i pro­ grammi sportivi, la tappa che ra­ zionalizza e chiarifica ciò che si sta tumultuosamente realizzando nell’Associazione. Si parla, difatti, di « itinerario sportivo educativo » secondo tre grandi fasce d'età (510 anni; 11-13; 14 e oltre, e per adulti) e le iniziative vengono ri­ portate alla logica della diversità di esigenze espresse nella riparti­ zione per età, comprese le molte­ plici esperienze che fanno capo ai Centri di formazione. Anche nel­ l'àmbito dei regolamenti, la gradua­ le modificazione procede coerente­ mente: non si fissano più regola­ menti nazionali per l'attività di ba­ se che deve, invece, darsi una nor­ mativa rispettosa delle esigenze lo­ cali. Le Regioni, inoltre, sul piano di un ulteriore decentramento han­ no la possibilità di organizzare e gestire — insieme ad altre Regio­ ni con le quali si è liberamente col­ legati — gli Incontri nazionali.

L'anno associativo in corso 197576 va oltre e propone secondo le tre grandi fasce d’età la realizza­ zione dei programmi sportivi: si indica, infatti, un servizio ai più piccoli in linea di supplenza alle carenze di un intervento pubblico che tarda ad essere capito e rea­ lizzato dagli Enti locali (anche pei" obiettivi limiti finanziari); un’espe­ rienza polisportiva e associativa continuata per gli ll-13enni; una gestione democratica e partecipata, con iniziative di formazione che portino ad un cambio di mentalità e alla ricerca di modelli concreti di pratica sportiva e con la possi­ bilità di realizzare « liberi scambi » ai diversi livelli per i quattordicen­ ni e oltre; con un’attenzione parti­ colare alla revisione di ciò che fino­ ra si è svolto sotto l'etichetta del­ l’attività ricreativa per uscire, an­ che in questo àmbito, dagli eccessi di una caratterizzazione tecnicocompetitivo-commerciale.

• LE REALIZZAZIONI Se vogliamo offrire un bilancio realistico di ciò che l'Associazione ha realizzato in termini di iniziati­ ve di attività sportiva durante i quattro anni della nostra analisi — come, del resto, è sempre stato co­ stume del CSI nei propri congressi — dobbiamo rifarci in modo par­ ticolare a due tra le scelte operate nel periodo. Due scelte che più han­ no provocato disorientamento e brusco cambio di abitudini non tanto nei giovani e nei giovanissimi praticanti quanto piuttosto nei re­ sponsabili delle società e dei Con­ sigli: la prima è l’esperienza de­ gli Incontri nazionali in sostituzio­ ne delle tradizionali Finali discipli­ na per disciplina; la seconda è il decentramento della programma­ zione, della regolamentazione e del controllo dell’attività.

Pur non essendo questi i fatti di maggior rilievo della politica spor­ tiva del CSI essi si sono trasfor­ mati in indicazioni tutt’altro che trascurabili sulla disponibilità o sulla riluttanza dell'Associazione ad avviarsi concretamente verso una pratica sportiva per tutti e di tutti.

La sostituzione delle Finali con i Momenti nazionali è avvenuta in due tempi, a partire dal 1973: dap­ prima l’organizzazione di essi è stata assunta dal Centro naziona­ le, poi è stata lasciata libertà di organizzarli anche in proprio.

La sostituzione delle Finali na­ zionali con Momenti nazionali è avvenuta in due tempi a partire dal 73.

Si può dire che sul piano quan­ titativo i Momenti nazionali han­ no significato un allargamento del­ la partecipazione contro la primi­ tiva struttura fortemente selettiva senza tener conto del più vasto e capillare impegno che ha coinvol­ to Consigli provinciali e regionali anche se bisogna mettere in conto difficoltà di ordine economico che hanno impedito probabilmente una maggiore partecipazione. Più diffi­ cile si presenta, invece, il discorso della modificazione di valori so­ stanziali che l’iniziativa intendeva operare. Già dai primi istanti, in­ fatti, si sono notate forti divari­ cazioni tra la logica di partecipa­ zione e di gestione in proprio — che sottostava agli Incontri nazio­ nali — e la logica che aveva gui­ dato fino a quel punto dirigenti e ragazzi nelle attività provinciali e regionali. Per molti l’incontro nazionale finiva per essere una somma di stupori, di delusioni, di esperienze esaltanti soltanto per­ ché esso non era stato concepito

come una « continuazione » di va­ lori che si apprendono e si esperimentano già nella propria socie­ tà sportiva. Scarsi risultati di so­ stanza si debbono, in alcuni casi, far risalire anche al modo con cur si sono organizzati taluni Incon­ tri, carenti nei programmi soprat­ tutto per gli aspetti culturali e di socializzazione; né si deve dimen­ ticare, in proposito, il peso — an­ che in un ente di promozione sportiva come il nostro — di una mentalità persistente che privile­ gia la selettività tecnica e l’agoni­ smo e considera la pratica spor­ tiva generalizzata non tanto come un fatto di crescita sociale quan­ to un momento forzatamente ne­ cessario a meglio individuare la ristrettissima cerchia dei futuri campioni.

Nel 1974-75 poche Regioni han­ no accolto la possibilità di realiz­ zare in proprio gli Incontri (l’espe­ rienza rimane concentrata fonda­ mentalmente nel centro-nord ad opera delle Marche, Umbria, To­ scana ed Emilia-Romagna) per cui una valutazione, per alcuni aspet­ ti sufficientemente positiva, non può che risultare incompleta.

Più difficile ancora valutare i ri­ sultati del processo provocato dal decentramento, una scelta carica di fermenti potenziali di trasfor­ mazione, non da tutti compresa nel significato globale ch’essa voleva esprimere. In termini elementari il decentramento dei programmi, della normativa e del controllo dell’attività sportiva dell’Associazione significava consegnare nelle mani dei veri protagonisti, i gio­ vani, tutta la possibilità di realiz­ zare a misura delle proprie esigen­ ze e della propria capacità inven­ tiva una pratica psicomotoria e di sport.

La scarsa comprensione del pro­ fondo significato del decentramen­ to ha provocato confusioni ed in­ certezze, pur con il largo sostegno dato dalla stampa associativa a questo determinante strumento di modificazione della realtà. Non si dimentichi, inoltre, che mai come in questo quadriennio il Consiglio nazionale ha offerto alla riflessio­ ne e al dibattito interno una così numerosa serie di documenti sul­ la pratica sportiva messi largamen­ te a disposizione di tutti e che an­ cora oggi rappresentano punti di riferimento dai quali l’Associazione non può prescindere.

Deficitario, invece, il sistema di informazione attuato dalla maggio­ ranza dei Consigli provinciali e cir-

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coscrizionali nei riguardi dei Con­ sigli regionali e della Presidenza nazionale: un decentramento in­ dubbiamente malinteso, forse, ha avuto effetti di questo tipo in un settore che avrebbe, invece, neces­ sità di continui scambi di esperien­ ze e di confronto d'iniziative.

Alcune osservazioni particolari: — In passato si usava misurare l'andamento dell'attività sportiva anche dallo sviluppo delle singole discipline sportive. Oggi ciò è più difficile e anche meno significativo.

E' più difficile per la difficoltà di informazione che è già stata denun­ ciata e a cui in qualche modo oc­ correrà porre rimedio. E’ meno si­ gnificativo perché con la riforma sostanziale degli indirizzi e dei pro­ grammi, le attività hanno assunto una caratterizzazione più fluida, meno schematica. Ogni disciplina, si può dire, ha conosciuto momen­ ti di espansione e momenti di sta­ si, ma nel complesso di esse e nell' arco del quadriennio il bilancio è notevolmente positivo, anche per quelle discipline, come la pallama­ no, il judo e il pattinaggio, per le quali è stata svolta nel quadriennio una intensa opera di promozione.

— Lascia ancora insoddisfatti la partecipazione femminile. Essa è senz'altro in aumento, ma sembra trattarsi più che altro di un aumen­ to fisiologico, dovuto all’accresciuto numero complessivo dei prati­ canti, alla maggiore sensibilità so­ ciale verso lo sport che sta coinvol­ gendo anche le donne, e non inve­ ce ad un più organico impegno as­ sociativo. Nella prima fascia di età, nei Centri di formazione, la com­ ponente femminile è presente in misura inferiore a quella maschile, ma la proporzione tende ad inver­ tirsi immediatamente e vistosamen­ te non appena, con il crescere dell’ età si passa alle attività organizza­ te dalle società sportive.

— I Centri di formazione hanno conosciuto uno sviluppo numerico notevole. Molti Consigli vi hanno

individuato uno strumento concre­ to per uscire dai modelli sportivi tradizionali, volgendosi al concetto e all'àmbito dello sport servizio so­ ciale. Ma lo scarso intervento e coinvolgimento delle società spor­ tive nelle iniziative dei Centri ren­ de ancora problematico l’inseri­ mento di questa attività nell'itine­ rario sportivo-educativo. Ciò anche per la non ancora risolta difficoltà di intendere correttamente la polisportività, non come somma di più discipline, ma come un’educazione sportiva a carattere integrato e po­ livalente.

— Nel campo della libera speri­ mentazione si è notato da parte di molti uno sforzo sincero e anche entusiasta. Attività e manifestazio­ ni « alternative » se ne sono tenta­ te molte, riguardo al tipo e al modo di realizzarle. Siamo però ad una primissima fase di avvio dalla qua­ le sarebbe indebito e intempestivo voler trarre delle conclusioni. Ci si deve limitare, crediamo, a pren­ dere atto del valore comunque po­ sitivo di questi tentativi e a rileva­ re che questa è una strada impor­ tante da continuare a percorrere, studiando però metodi più raziona­ li e organici, coordinati e sostenuti dalle strutture di servizio a tutti i livelli.

— L’attività ricreativa è restata per gran parte ancorata a modelli commerciali e a quelli agonistici ufficiali. Qui il problema è soprat­ tutto di una sensibilità nuova e di un impegno coerente poiché esisto­ no ampi spazi per un’attività spor­ tiva nuova a carattere igienico-ricreativo per i giovani e per gli adulti.

— La nostra partecipazione ai Giochi della Gioventù, dopo il no­ tevole impegno delle prime edizio­ ni, ha subito il contraccolpo dell’ ambigua politica assunta dal CONI. Appena ora si stanno cercando, con molta incertezza e difficoltà, modi di inserimento e di rinnovato im­ pegno soprattutto a livello locale.

• GIUDIZIO COMPLESSIVO Secondo la finalità generale indi■ viduata, ci si proponeva di fare una esperienza sportiva che avesse la caratteristica di essere per tutti e di tutti.

• Per tutti: è doveroso rilevare uno sforzo generalizzato di apertu­ ra della pratica sportiva a più per­ sone; ciò attraverso la scelta di al­ cuni correttivi tendenti a superare la logica selettiva, il campionismo

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e l'agonismo esasperato. Si è trat­ tato, tuttavia, più di un procedere a tentativi che non di una assun­ zione chiara di un obiettivo diverso da quello perseguito dallo sport tradizionale.

Il tutto si è mosso su due fon­ damentali criteri-guida: da una parte sulla polisportività della so­ cietà sportiva e dall'altra sull'aper­ tura ai più piccoli, anche se molto

spesso ancora nella logica del « vivaio ».

L’attenzione alla promozione del­ lo sport per le donne, invece, se si eccettuano le iniziative dei Cen­ tri di formazione, non si è concre­ tizzata ed è rimasta prevalentemen­ te a livello di intenzioni, o forse, in alcuni casi, nemmeno a tale li­ vello.

• Di tutti: l’obiettivo di mettere a disposizione di tutti l'esperienza sportiva in modo che ciascuno la potesse vivere secondo le sue pos­ sibilità, capacità e aspirazioni, per­ ché si traducesse in un reale mo­ mento di crescita, di maturazione umana e di impegno, al di là della imposizione di schemi precostitui­ ti e di ogni strumentalizzazione, ha trovato un impegno limitato, sostenuto da correttivi inadeguati.

L’itinerario sportivo - educativo individuato dal C.N. è stato il pri­ mo tentativo, sufficientemente or­ ganico, di concretizzare anche il concetto di sport di tutti.

Tale tentativo, che tendeva ad avviare un cambiamento sostanzia­ le di ciò che si era sempre fatto, ♦è stato poco compreso, pochissimo realizzato, da alcuni non accettato.

Ancora più carente è apparso lo sforzo, il margine di ricerca e di sperimentazione di una esperienza sportiva femminile originale.

Non si intende, qui, assegnare delle responsabilità, ma cogliere gli aspetti oggettivi di una situa­ zione. Più avanti, in varie parti del­ la relazione, si avrà modo di sof­ fermarsi sulle cause e sui possibili rimedi.

Riguardo alla prima fascia: si è notata una certa apertura ai più piccoli, soprattutto attraverso lo strumento dei Centri di formazio­ ne che, però, in gran parte sono ancora nella logica della precoce specializzazione e del « vivaio ».

Va inoltre osservato che la stra­ grande maggioranza dei Centri di formazione sono promossi e orga­ nizzati dai Consigli provinciali e circoscrizionali: le società sporti­ ve sembrano non avere ancora av­ vertito la necessità e l’importanza di allargare il proprio impegno a questa fascia di età. E' evidente che tale situazione incide in modo no­ tevolmente negativo sulla sostanza dell'itinerario sportivo-educativo.

Riguardo alla seconda fascia: la tradizionale attività « giovanissi­ mi » è stata notevolmente incre­ mentata, ma si è trattato soprat­ tutto di un fenomeno di « moltipli­ cazione », senza un orientamento preciso e, quindi, caratterizzato da confu-­ una notevole incertezza e confu sione.

Riguardo alla terza fascia: se si eccettua un notevole e positivo im­ pegno nella direzione di una espe­ rienza associativa più partecipata e democratica — la quale però non sembra avere coinvolto, nella so­ stanza, il modo di fare sport —, per quanto concerne specificatamente l'attività sportiva, anche dal­ le pur selezionate società sportive partecipanti ai Convegni territo­ riali del novembre scorso, è emer­ so che, salvo tentativi di correzio­ ne formale, tutto in questa fascia di età procede come prima.

Per gli adulti sono state avviate qua e là positive esperienze, ma esse sono ancora pochissime, spo­ radiche e non inquadrate in un pro­ gramma preciso.

Se ciò da una parte denota una scarsa sensibilità verso questo àm­ bito di intervento ed anche note­ voli difficoltà di realizzazione, biso­ gna d’altra parte rilevare che il Centro nazionale e le strutture di

servizio non sono andate al di là di una scelta politica e di una in­ dicazione di carattere generale.

I motivi — Intanto, bisogna dire che l’esperienza realizzata in que­ sto quadriennio è il frutto di un primo tentativo di rottura con una tradizione trentennale.

Ha giocato molto (e pesantemen­ te) da una parte una scopertura culturale e, dall’altra, tutta una se­ rie di condizionamenti di mentali­ tà, a tutti i livelli dell’Associazione, che hanno generato una diffu­ sa diffidenza verso il nuovo, la ri­ cerca e la sperimentazione.

Bisogna anche notare che il ri­ cambio generazionale e associati­ vo, a livello dirigenziale, nelle strut­ ture di base e di servizio, è stato molto scarso e molto faticoso.

II « potere » è rimasto in gran parte in coloro che lo detenevano all’inizio del quadriennio. L'inseri­ mento di leve giovanili è stato ri-

dotto nelle società sportive e mi­ nimo nelle strutture di servizio. E’ difficile dire quanto ciò sia dipe­ so dai giovani che non hanno vo­ luto o saputo inserirsi, o dai re­ sponsabili delle strutture stesse che non hanno lasciato spazio o crea­ to le debite condizioni.

Un altro elemento è da ricerca­ re nella chiusura, per insensibilità o per incapacità, verso la realtà so­ ciale più vasta che in questi quat­ tro anni è stata caratterizzata da profondi fermenti innovativi.

Va collegata con questa « chiusu­ ra » anche la persistente utilizza­ zione di strutture e strumenti tra­ dizionali, pur nel tentativo e nel­ l'intento di realizzare finalità e at­ tività di tipo nuovo.

Per ultimo, ma non meno impor­ tante, il forte condizionamento de­ rivante dal contesto sportivo gene­ rale che presentava (e presenta) modelli vecchi e si dimostra ostile ad ogni, sia pur minima, novità.

SECONDO PUNTO DEL PROGRAMMA ASSOCIATIVO

Un’azione politica per la realizzazione di un servizio sociale per lo sport I PROGRAMMI ANNUAL11972 ’76 Per questo secondo, fondamenta­ le obiettivo dell'azione promozio­ nale del CSI va detto, innanzitutto, che la scelta dell’Associazione di darsi anche in ciò un programma — collegandolo strettamente al complesso degli impegni associa­ tivi — è stata una significativa no­ vità del quadriennio. Anche qui il concetto di gradualità pedagogica ha prevalso nettamente e, sia nel ’72-’73, sia negli anni successivi, il Consiglio nazionale ha ritenuto di dover porre non ambiziose mète raggiungibili soltanto da un’esigua minoranza, ma alcune elementari condizioni di base perché si potes­ se parlare di « coscienza » politica nelle società sportive del CSI e ci si potesse avviare ad una normale metodologia di collegamento con gli Enti e con le forze associazioni­ stiche direttamente impegnate nel processo di trasformazione della mentalità e della pratica sportiva del Paese.

Nel '72, infatti, i programmi sol­ lecitano l’estendersi di rapporti delle società e dei Consigli con le forze sociali; nel '73 ci si preoccu­ pa di mettere a disposizione di tutti una larga e costante informa­ zione sugli sviluppi della politica sportiva soprattutto delle Regioni a statuto ordinario dove, con ini­ ziative dirette della Presidenza na­ zionale collegata agli altri Enti di promozione sportiva, si stanno creando le premesse giuridiche e strutturali di un intervento socia-

le nuovo. Nel 73-’74 è ulteriormen­ te sottolineato .il « dovere di fare politica » nell’ambiente specifico in cui ogni struttura di servizio è di­ rettamente inserita (società. Consi­ gli, regioni, Consiglio nazionale) con il chiaro intento di raggiunge­ re una presenza promozionale ar­ ticolata. In quest’ultimo anno, 1975-'76, la parte di programma che si riferisce all'azione politica si ar­ ricchisce di una più puntuale con­ siderazione rivolta agli organismi effettivi di gestione sia degli Enti locali sia della Scuola e di una spinta decisa ad un'azione unitaria a livello nazionale condotta con le altre forze sociali.

• LE REALIZZAZIONI Fare un quadro di ciò che ha realizzato l'Associazione nel qua­ driennio in funzione della creazio­ ne nel Paese di un servizio sociale per lo sport significa, realistica-

mente, presentare più una somma di tentativi che una serie di risul­ tati.

Alcuni di essi — a livello di Enti locali e di Regioni — possiamo de-

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L’azione politica, condotta in stretta collaborazione con gli altri enti di promozione sportiva, si volge principalmente alle Regioni e agli Enti Locali. Il momento culminante di tale azione è il Convegno nazionale « Regioni e riforma dello sport » svoltosi a Lecco nel mese di aprile 1975.

finirli anche riusciti, grazie all’im­ pegno degli amici componenti al­ cuni Consigli provinciali e regiona­ li: ma riusciti più in rapporto a fa­ si ancora intermedie di sensibiliz­ zazione dell'opinione pubblica e de­ gli amministratori e politici che non di autentica e razionale messa in atto degli strumenti sociali che permetterebbero l'inserimento a pieno titolo di una pratica sporti­ va libera nei normali diritti del cit­ tadino, dalla prima infanzia alla maturità. Si è trattato, soprattut­ to e inizialmente, di ottenere una migliore utilizzazione degli impian­ ti locali con l’obiettivo di una più larga presenza giovanile, partico­ larmente di chi è quasi sempre ta­ gliato fuori dalla possibilità di fre­ quentarli: e in questi impianti, re­ si finalmente meno « esclusivi », di organizzare corsi propedeutici.

In diverse città ciò è avvenuto ancora in termini di « supplenza », di un associazionismo cioè come il nostro che mette al servizio della Scuola o dell’Ente locale la propria esperienza tecnico-pedagogica e or­ ganizzativa; in altre si è giunti a forme di gestione concordata con altri Enti di promozione sportiva, piccolo passo in avanti verso solu­ zioni ottimali di gestione comune.

Un altro momento politico d’im­ pegno del CSI ha visto società e Consigli provinciali organizzare convegni intorno alla tematica del servizio sociale sportivo per tenta­ re una chiarificazione ragionata del problema. Le iniziative si sono svolte un po' dovunque nelle diver­ se regioni italiane: lontane, però, ancora dal rappresentare quella vasta e urgente mobilitazione as­ sociativa che i programmi del qua­ driennio insistentemente hanno sol­ lecitato.

Un ultimo — forse il più com­ plesso — settore d'impegno-tra il 1972 e oggi era rappresentato dal­ lo sforzo del CSI ai livelli regio­ nali e nazionale di favorire nei re­ sponsabili politici italiani l’avvio ad una nuova legislazione sportiva che colmasse il vuoto di un tren­ tennio, rimediando alle storture della scarsa ma pericolosa norma­ tiva dell’epoca fascista.

Bisogna senz’altro affermare che il lavoro è stato di notevole mole e che il contributo del CSI nel­ l'elaborazione dei principali testi legislativi regionali si è rivelato spesso determinante, presenti come eravamo alle formulazioni più si­ gnificative e sempre disponibili a ricercare non, certo, motivi di esclusione o di appropriazione del potere, ma molivi di collaborazio­ ne con tutte le forze sportive e so­ ciali.

Che questa notevole mole di la-

voro risulti oggi anche soddisfa­ cente è altro discorso: non per nul­ la si è parlato’ di « somma di ten­ tativi ».

La realizzazione del Convegno nazionale « Regioni e riforma dello sport » avvenuta a Lecco il 18-19 aprile '75 potrebbe essere assunta a dimostrazione emblematica del fa­ ticoso procedere in questo campo.

La volontà politica delle Presi­ denze, nazionali di alcuni Enti di promozione sportiva, in particola­ re del CSI, dell'UISP, dcll’U.S. Acli ne aveva espresso la necessità e l’urgenza già nel ’72 come momen­ to capace di coinvolgere tutte le forze interessate ad una sostanzia­ le riforma legislativa in senso so­ ciale della pratica sportiva: dal li­ bero associazionismo, appunto, agli Enti locali, alle Regioni, ai Sinda­ cati, ai partiti, al CONI, alle Fede­ razioni.

La scarsa coesione degli Enti di promozione sportiva, il fluttuare dei rapporti tra essi e il CONI, la inadeguata sensibilità di alcuni par­ titi di fronte ai problemi di una diffusa educazione psicomotoria della popolazione italiana e della funzione, in rapporto a ciò, degli Enti locali e della Scuola hanno talmente condizionato il lavoro pre­ paratorio del Convegno da deter­ minarne i forti ritardi di realizza­ zione.

Ciononostante il Convegno ha significato un indirizzo irreversibi­ le: è il tempo ormai di una diffusa concezione di pratica sportiva ge­ neralizzata sorretta da larghi pro­ cessi educativi nell'età prescolare e scolare e da un funzionale sistema di strutture di servizio che fanno perno nell’Ente locale e nella Scuo-

la, con una gestione aperta dove diventa determinante il contributo del libero associazionismo. Un in­ dirizzo di tale portata richiede una nuova legislazione che le Regioni oggi sono in grado di esprimere, pur con alcuni impedimenti costi­ tuzionali. E il Convegno di Lecco, infatti, ha sottolineato questa pos­ sibilità dentro al quadro di una legge organica dello Stato che abro­ ghi e superi l’attuale, incompleta normativi del 1942.

Naturalmente il Convegno ha af­ frontato anche altre questioni con­ nesse alla scelta di fondo della ri­ forma sportiva: la trasformazione degli ISEF e della cosiddetta edu­ cazione fisica scolastica, gli impian­ ti e il territorio, i finanziamenti e — non certo ultimo — il ruolo che ogni Ente deve assumere in una strategia globale che conduca final­ mente ad una concreta politica di pratica sportiva per tutti.

Come si era tenacemente soste­ nuto, il Convegno di Lecco ha rap­ presentato una svolta e ha provo­ cato una maggiore disponibilità a ricercare tra forze diverse quelle soluzioni che non possono venire se non da una maggiore unità d’in­ tervento. A livello nazionale l’an­ no che ne è seguito, infatti, ha're­ gistrato forti oscillazioni di rappor­ to, in particolare con il CONI, ma ha anche aperto più strette colla­ borazioni con la Scuola, con alcu­ ne Regioni, con i partiti e tra Enti di promozione sportiva.

Resta, ancora fortemente condi­ zionata, la situazione alla base do­ ve sembrano permanere aspetti d’isolamento e di sordità di fronte alla dimensione sociale dell'impe­ gno sportivo.

• GIUDIZIO COMPLESSIVO La finalità era di rompere l'iso­ lamento in cui lo sport si trovava in rapporto alla società e di coo­ perare e lottare con tutte quelle forze sociali che condividevano il nostro stesso obiettivo.

Possiamo dire che non c’è sta­ ta una effettiva capacità di legge­ re la realtà globale e di allargare il discorso specifico dello sport col­ legandolo a quello più generale della società. Anzi, ripetiamo, c’è stata una certa diffidenza all’aper­ tura e una permanenza di menta­ lità a considerare lo sport come un’isola.

D’altro canto c’è stato un vasto impegno politico, ma, spesso, di ca­ rattere « utilitaristico », teso ad ot­ tenere particolari servizi e beni

strumentali, anche se si può rile­ vare la tendenza ad un discorso sociale più corretto, dovuto soprat­ tutto ai giovani.

Insieme a varie forme di colla­ borazione già positivamente in at­ to, ci sono anche vari strati dell’Associazione che non avvertono l'importanza del collegamento con le altre forze sociali, o addirittura lo rifiutano per motivi di carattere ideologico (anche se. nell’Associazione sembra prevalere l’idea di non poter far riferimento esclusivo ad una ideologia) e per contrappo­ sizioni partitiche (anche se l’Associazione, propio per la sua natura, è svincolata da ogni legame diretto e da ogni posizione di collaterali­ smo con qualsivoglia partito).

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Il decentramento politico, amministrativo e delle attività sportive stimola nell’Associazione il concreto istaurarsi di un sistema democratico e di un processo crescente di partecipazione.

Si va delineando nella realtà quella integrazione tra le due caratteristiche della nuova Associazione enunciate nello Statuto: quella di « movimento » e quella « istituzionale ».

I motivi — Il motivo di fondo è, anche qui, di ordine culturale, ossia di considerare nettamente se­ parato lo sport dalla società.

Infatti si pensa ancora larga­ mente che lo sport non faccia par­ te del processo globale di crescita umana e sociale, in forza di una radicata convinzione secondo cui lo sport è un'attività comunque buona e positiva in se stessa.

A parte le cause storiche e cul­ turali più remote, ciò è dovuto an­ che al fatto che lo Stato si è scin­

pre disinteressato dei problemi sportivi, delegandone ogni respon­ sabilità al CONI. Il mondo dello sport, per parte sua, pur lamentan­ do il mancato sostegno finanziario da parte degli organismi pubblici, ha sempre difeso la cittadella del­ lo sport da ogni ingerenza in no­ me dello slogan « lo sport agli spor­ tivi » che ha trovato e trova ancor oggi consenzienti, anche una parte dei responsabili della nostra Asso­ ciazione.

Questa logica sta crollando in

forza di una presa di coscienza da parte dell'opinione pubblica, degli Enti locali, della Scuola, dell'asso­ ciazionismo, dei partiti.

Ciò, in senso generale, è vero anche per il C.S.I., ma, pur essen­ do stato esso uno dei promotori di una ricomposizione del rapporto sport-società, di fatto si nota un suo ritardo non facilmente giustifi­ cabile in quanto le difficoltà, in or­ dine a questo impegno, sembrano oggettivamente inferiori rispetto ad altri impegni associativi.

TERZO PUNTO DEL PROGRAMMA ASSOCIATIVO

La vita associativa delle strutture di servizio I PROGRAMMI ANNUALI 1972 '76 Decentramento, democrazia, par­ tecipazione sono termini ormai tal­ mente entrati nel linguaggio di tut­ ti i giorni da subire una profonda usura di significato. Ma, colti nei valori profondi che essi esprimo­ no, hanno il potere di trasformare i gruppi associati che si sforzano di viverli nella manifestazione del­ le proprie attività.

E’ per questo che il CSI nel qua­ driennio, fedele ad una linea sta­ tutaria, ha puntato ad un’ampia messa in pratica nelle società spor­ tive e nei Consigli provinciali e re­ gionali di modelli partecipativi e comunitari. I programmi rispec­ chiano la scelta fatta e privilegia­ no, in particolare, il ruolo del Con­ siglio regionale come organismo

capace di vivere in se stesso e di far vivere modi concreti e sistema­ tici di programmazione e di gestio­ ne « insieme » ai diversi livelli as­ sociatici. Anche qui è da notarsi un passaggio graduale verso solu­ zioni che, nella loro realizzazione, in certo qual modo « obbligano » a scendere dalle affermazioni teo­ riche — sulle quali si trova sem­ pre la condivisione unanime — al­ l’impegno concreto come, ad esem­ pio, la gestione insieme dell’attività sportiva, il ruolo delle Commissio­ ni tecniche e degli arbitri, il coor­ dinamento delle iniziative in cam­ po regionale collegato alle linee ge­ nerali di sviluppo dell’intera Asso­ ciazione.

• LE REALIZZAZIONI Un primo segno dell’aumentata sensibilità associativa nei confron­ ti dei valori di partecipazione e di democrazia è riscontrabile nel pro­ gressivo consolidarsi del costume dei congressi di base che dai 79 del 1972-’73 (su 152 Consigli provincia­ li e circoscrizionali funzionanti) passano ai 100 dell’anno successi­ vo ed ai 125 del ’75-76. Più difficile è valutare, all’interno del fenomeno, positivo, lo spazio di vera demo-

crazia acquisito dalle società spor­ tive nel momento congressuale do­ ve il dibattuto riconoscimento di « società definitivamente affiliate » pone in taluni Consigli provinciali un ampio potere decisionale nelle mani di un esiguo numero di so­ cietà.

Al di là dei congressi esiste, inol­ tre, tutto l’arco d’impegno annua­ le che è determinante per scoprire quanto vi sia di formale e quanto

di sostanziale nella vita delle sin­ gole società sportive, nei rapporti tra queste e il Consiglio provincia­ le, nel ritmo normale di lavoro del Consiglio stesso. La valutazione di ciò a livello nazionale si rivela complessa per l’esiguità dei dati ma anche per l’incrociarsi di ten­ denze di segno opposto nel com­ portamento delle società.

Diverse società, infatti, non sem­ brano interessate ad una reale com­ partecipazione e gestione dell'atti­ vità sportiva, molte continuano ad utilizzare i vantaggi di una buona organizzazione, poche tentano vie nuove dove il valore della parte­ cipazione è determinante. Alcune di queste ultime, in un contesto tradizionale, rischiano l’emargina­ zione di fatto.

Per queste società, per riporta­ re la giusta dialettica interna a li­ velli possibili, per confrontarsi su esperienze innovative di attività sportiva si sono realizzati nel 1975 gli Incontri territoriali di Cava de' Tirreni, Roma e Salsomaggiore che hanno visto una numerosa presen­ za di responsabili di società, di Consigli provinciali e circoscrizio­ nali, di Consigli regionali e di Con­ siglieri nazionali. E se l’obiettivo della raccolta di esperienze di pra­ tica sportiva alternativa è risulta­ to disatteso, non lo è stato quello del confronto su una realtà di fat­ to ancora largamente tradizionale ma che vede già in concreta attua­ zione alcuni fondamentali presup­ posti di vita democratica e di ge-

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stione partecipata. Anzi, se di no­ vità c di modificazione qualitativa si deve parlare, è proprio intorno al valore della partecipazione as­ sociativa che si debbono notare i più significativi progressi del CSI nel quadriennio.

Nella vita interna dei Consigli provinciali e circoscrizionali è ri­ sultato sufficientemente determi­ nante il processo di decentramen­ to delle attività e della relativa re­ golamentazione: determinante an­ che ai fini di una trasformazione di alcune delle strutture esistenti come, ad esempio, le Commissioni tecniche o i gruppi arbitrali che oggi sono alla ricerca di una nuo­ va, funzionale identità in rapporto alle scelte generali associative.

Così come ha avuto in questi quattro anni il suo peso una più costante presenza degli stessi Con­ sigli ai momenti di vita regionale, di studio e decisionali, anche se si devono lamentare a tratti delle po­ sizioni isolazionistiche o di scarsa comprensione del valore e della funzione promozionale della regio­ ne. Va dunque positivamente sot-

tolincata la tendenza in diverse re­ gioni ad una progressiva accentua­ zione del ritmo degli incontri di anno in anno. Ciò sembra aver gio­ vato non soltanto alla creazione di nuovi rapporti tra Consigli e Con­ sigli, ma anche a più chiare pos­ sibilità di scelte maggiormente an­ corate alle esigenze della propria realtà quando si sono decisi sia i programmi, sia i relativi bilanci a sostegno. Tra diverse Presidenze regionali, inoltre, si è negli ultimi due anni costituito un impegno di­ retto di lavoro comune per l’atti­ vità sportiva, i problemi politici, alcune iniziative di formazione, in particolare tra regioni del Centro e del Sud. Agli Uffici di presidenza regiona­ le il Consiglio nazionale ha ritenu­ to di dover rivolgere un’attenzione specifica, organizzando con essi al­ cuni Incontri annuali, realizzati sia a livello nazionale sia a livello in­ terregionale, per facilitare lo scam­ bio di esperienze e per ricercare insieme un metodo di lavoro suf­ ficientemente valido.

• GIUDIZIO COMPLESSIVO La finalità era di vivere, come associazione, la partecipazione e la democrazia attraverso un decen­ tramento autentico.

Si può affermare che la parteci­ pazione è risultato il valore più avvertito e vissuto dalle società sportive.

Però, le società sportive non han­ no trovato uno spazio adeguato di partecipazione nell’àmbito dei con­ sigli locali, anche se si deve dire che questa non è una situazione generalizzata: infatti, molte socie­ tà non hanno una coscienza asso­ ciativa e non intendono assumersi responsabilità, in quanto richiedo­ no al C.S.I. soltanto un servizio tecnico-sportivo.

Sempre a riguardo delle società sportive, occorre rilevare che la partecipazione non ha investito, o lo ha fatto solo marginalmente, l’attività sportiva, la scelta del ti­ po e del modo con cui realizzarla.

E’ stata, per lo più, una parteci­ pazione realizzata a livello degli strumenti di gestione e non delle scelte effettive sulle finalità e sui contenuti delle attività.

Le strutture di servizio provin­ ciali e di circoscrizione zonale, da parte loro, pur avendo mostrato la volontà di aprirsi a una gestione democratica e partecipata, non sempre hanno saputo o voluto

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mettere in atto gli strumenti che consentissero un reale coinvolgi­ mento delle realtà di base e l’as­ sunzione effettiva di responsabilità e di impegni.

Nei confronti delle società spor­ tive, le strutture provinciali han­ no, spesso, « costretto » la parteci­ pazione all’interno di momenti for­ mali. A riprova di ciò, si è già no­ tato come alcune società che pre­ sentavano spinte innovative non abbiano trovato accoglienza e spazio.

Nei confronti delle strutture re­ gionali e nazionali, i consigli pro­ vinciali si sono, spesso, limitati a rivendicare una autonomia giuridico-amministrativa senza compren­ dere che la partecipazione e lo stes­ so decentramento, non sono sepa­ razione o movimento centrifugo, ma messa in comune di esperien­ ze, di volontà e di impegni per cre­ scere ciascuno a misura delle pro­ prie esigenze, anche facendosi ca­ rico delle esigenze altrui, in una omogeneità di intenti che si risol­ ve a vantaggio di tutti.

Un'ultima considerazione: all'interno delle singole strutture dei consigli (ma non solo di quelli pro­ vinciali), si è evidenziata una dif­ ficoltà a realizzare una gestione ve­ ramente unitaria, integrando fra loro le varie componenti culturali,

politiche, organizzative e tecniche.

A livello regionale si è avvertita la difficoltà di far incontrare le di­ verse realtà associative territoriali che, per i molivi detti sopra, ten­ devano a considerare la struttura regionale come una entità stacca­ ta, di potere e di controllo.

Se ne trova riscontro nella dif­ ficoltà a costituire delle vere équipes regionali, conseguenza di un disinteresse o incomprensione di base e, a sua volta, causa di un ri­ tardo nel processo associativo-comunitario.

Anche da parte delle regioni il decentramento, nei confronti del Centro nazionale, è stato, a volte, interpretato in chiave rivendicati­ va, ma la presenza dei presidenti regionali all’interno del Consiglio nazionale, ha consentito di mante­ nere vivo un rapporto sempre dia­ lettico e anche il recupero di situa­ zioni che potevano risultare ab­ normi.

A livello nazionale si può affer­ mare che il decentramento è stato, oltre che sollecitato, anche attua­ to. Ma per certi versi, si è tradot­ to in una delega di responsabilità, di competenze e di oneri senza riu­ scire a fornire gli adeguati suppor­ ti operativi alle varie strutture as­ sociative.

Ciò è dovuto anche ad una man­ cata o insufficiente ristrutturazio­ ne del Centro nazionale, adeguata alle mutate esigenze dell’Associazione. / motivi — Occorre anzitutto di­ re che il mondo dello sport è par­ ticolarmente restìo, per cultura, per tradizione e per prassi, ad ac­ cettare i valori della partecipazio­ ne, della democrazia e del decen­ tramento. La stessa concezione del­ l’attività sportiva tradizionale, nei suoi rigidi schematismi ideali, tec­ nici e organizzativi, non lascia spa­ zi alla libertà, alla creatività e alla dialettica.

Tale mentalità è ancora ampia­ mente presente anche nella nostra Associazione, dove si nota il per­ manere di una vasta attività basa­ ta sui modelli tradizionali, guidata e gestita da persone che non sem­ brano aver maturato un autentico processo di conversione alle nuove scelte associative.

Dai tre convegni territoriali sul­ l’attività sportiva, realizzati nel no­ vembre scorso, sembrerebbe emer­ gere il dato che le società sportive che più si muovono nella nuova lo­ gica associativa siano di recente costituzione (ultimi 4-5 anni) e gui­ date da giovani. Da ciò si dovreb­ be dedurre che il ricambio è so­ prattutto un fatto generazionale,

che le società di più antica data fanno maggior fatica a rinnovarsi, che gli adulti non sono ne perso­ nalmente né istituzionalmente pro­ pensi al ricambio e al rinnovamen­ to, che il dialogo tra i giovani e gli adulti è quanto meno diffìcile e po­ co produttivo. Tuttavia, la limita­ tezza dell'analisi compiuta tramite i Convegni territoriali e uno sguardo più ampio alla realtà associati­ va inducono a ritenere che il « nuo­ vo » e il « vecchio » non possono troppo schematicamente identifi­ carsi con « giovane » e « adulto ».

Esistono nell’Associazione una plu­ ralità di situazioni e un pluralismo di atteggiamenti che coinvolgono, anche se forse non nella stessa mi­ sura, giovani e adulti. Essi, al di là di un fatto generazionale che indubbiamente esiste, rispecchiano modi oggettivamente diversi di con­ cepire l'attività sportiva e la vita associativa che vanno compresi e anche rispettati in relazione sia al

periodo di transizione che la nostra Associazione (ma non solo la no­ stra) sta vivendo, sia anche alla va­ lorizzazione di un autentico plura­ lismo che il CSI ha fatto sul piano culturale, organizzativo e di gestio­ ne politico-associativa.

A questo riguardo, tuttavia, si deve fare anche un altro rilievo.

Gli adulti rimproverano ai giovani di aver perduto lo slancio e l'im­ pegno innovativo manifestati alla fine degli anni Sessanta, di aver ceduto ad una fase di stanchezza, di incertezza ed anche di disimpe­ gno, soprattutto quando si è trat­ tato di passare, come si usa dire, dalle parole e dagli slogan al « rim­ boccarsi le maniche ». I giovani ri­ spondono che se ciò è in parte ac­ caduto lo si deve proprio all'atteggiamento degli adulti restii a con­ cedere ai giovani spazi effettivi di impegno e di responsabilità. Dico­ no i giovani: ci avete chiamato a lavorare, ma non a decidere.

Di fronte a questo scambio re­ ciproco di accuse, l'Associazione non possiede dati sicuri per stabi­ lire come realmente siano andate le cose. E' un fatto però che in mol­ teplici occasioni e da più parti è stato rilevato che gli organi isti­ tuzionali, sia societari sia interme­ di, in prevalenza retti da adulti, hanno fatto da freno e da filtro ad un più rapido e profondo rinnova­ mento associativo.

Un altro elemento, che condizio­ na lo sviluppo di una logica di par­ tecipazione e di democrazia, è la concezione prevalente dello sport inteso come esperienza settoriale, sganciata dall'esperienza personale e sociale più ampia, per cui ciò che interessa è fare sport, usufruire di un servizio, di una assistenza, men­ tre tutto il resto, come la discus­ sione, il confronto, la ricerca, l’im­ pegno, è considerato accessorio e, addirittura, superfluo.

QUARTO PUNTO DEL PROGRAMMA ASSOCIATIVO

Una formazione globale e continua per tutti • I PROGRAMMI ANNUALI 1972 '76 Anche nel campo della formazio­ ne si è scelta la strada, nel qua­ driennio, di procedere con gradua­ lità nell’immissione di elementi di maggiore razionalità nei program­ mi ad evitare che « salti » eccessi­ vamente bruschi potessero offrire l'alibi a rifiuti totali della logica di una formazione che deve coinvol­ gere tutti e non soltanto alcune ca­ tegorie di responsabili associativi.

Per questo motivo le indicazioni del ’72-'73, pur rivolte con insisten­ za agli animatori di base — in con­ comitanza con i corsi per sostene­ re i Giochi della Gioventù — non si discostano dagli strumenti e dai metodi tradizionalmente usati nel periodo. Un chiarimento razionale avviene nell’anno successivo quan­ do il « dibattito associativo » assu­ me la sua più vera collocazione di strumento di formazione genera­ lizzata e si sistematizza il « piano specifico » per la formazione dei re-

sponsabili con la distinzione tra in­ contri di verifica e corsi di specia­ lizzazione. Nello stesso periodo si propongono iniziative a livello na­ zionale intorno a problemi come la presenza e la partecipazione fem­ minile nell’Associazione e l’anima­ zione.

Il 1974-75 vede compiersi un ul­ teriore approfondimento sul rap­ porto formazione-attività: attuare i punti del programma associativo riguardanti l’attività sportiva, l’a­ zione politica, la vita associativa

delle strutture di servizio è fare formazione. Viene nuovamente sot­ tolineata l’importanza di alcuni strumenti da utilizzare come il di­ battito associativo — in funzione di verifica — e il piano specifico per i responsabili che deve meglio adeguarsi, però, al concomitante « itinerario sportivo educativo » per fasce d’età e alla necessità di una maggiore presenza di responsa­ bili femminili.

L’anno in corso riconferma le li­ nee e gli indirizzi precedenti con una accentuazione dell'esigenza di scuole di formazione a livello na­ zionale.

• LE REALIZZAZIONI Sul piano quantitativo i corsi di formazione di base del CSI nell'ar­ co del quadriennio hanno subito al­ cune oscillazioni: nel 1972 i corsi animatori sono 75 con 12 corsi re­ gionali di maggiore livello. Nel 1973

l'insistenza sull’utilizzazione del piano specifico per i responsabili porta ad una diversa suddivisione delle realizzazioni: si svolgono, in­ fatti, nelle province e nelle circo­ scrizioni 51 incontri di verifica e

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La formazione dei soci si realizza alla base nella vita comunitaria della società sportiva. Per la formazione dei responsabili si sperimenta un sistema coerente di decentramento e di articolazione delle iniziative che consenta di comporre la necessità di una competenza tecnica specifica con il compito educativo di animazione comune a tutti.

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53 corsi di specializzazione mentre le Regioni ne organizzano, rispetti­ vamente, 14 e 8.

Nel 1974 e nel '75 i valori riman­ gono quasi stazionari per gli Incon­ tri di verifica (1974: 48 di base, 15 regionali; 1975: 39 di base, 15 regionali) mentre aumentano sen­ sibilmente alla base i corsi di spe­ cializzazione (1974: 69; 1975: 144 più 6 interprovinciali), diminuendo — ci sembra per motivi abbastanza ovvii — a livello regionale (1974: 5; 1975: 4). .

Le oscillazioni dei dati sembra­ no doversi riferire anche ad espe­ rienze locali differenziate, alla ri­ cerca cioè di modi diversi di ri­ spondere ad una accentuata richie­ sta di formazione dei responsabili per le società e per i Consigli. Na­ scono, infatti, tra il ’74 e il '75 corsi per istruttori dei Centri di formazione, sia a livello di base e regionale sia a livello interregiona­ le — collegati ad una più attenta pedagogia nelle fasce d’età minori — e si studiano le modalità di or­ ganizzazione di vere e proprie scuo­ le per animatori sportivi, partico­ larmente in Piemonte e in Lom­ bardia.

C'è da osservare che le scelte di bilancio operate dal Consiglio na­ zionale a sostegno dell’attività di formazione — decentrate di anno in anno attraverso i bilanci regio­ nali — hanno costantemente pun­ tato a mettere1 a disposizione dei Consigli somme che, nei limiti ab­ bastanza obbligati della situazione finanziaria associativa, possono de­ finirsi non disprezzabili, nella con­ sapevolezza che oggi gli Enti di promozione sportiva giocano la propria credibilità e il proprio fu­ turo attraverso una efficace azione di formazione globale e continua per tutti i soci.

E’ doveroso rilevare che i fondi destinati a questo capitolo non so­ no mai stati nel quadriennio total­ mente utilizzati: ciò determina una parziale vanificazione degli obietti­ vi associativi, tanto più grave quan­ to più è originata da una insuffi­ ciente programmazione a fronte di reali esigenze di base.

A livello nazionale si è realizza­ to l’incontro sulla presenza e sul­ la partecipazione femminile nel CSI (Ostia, 1-3 febbraio 1974) che obbliga l’Associazione a prendere atto della persistente divaricazione tra la positività dei dati riferiti al­ le socie, decisamente in aumento dal periodo pre-unificazione FARICSI, e i dati riguardanti le respon­ sabili, decisamente volti ad un pro­ cesso di contrazione. Si sono rea­ lizzati, inoltre, a Coverciano gli in­ contri nazionali pei' arbitri che han­

no permesso di innestare nel dif­ ficile campo della tecnica e della giustizia sportiva quegli elementi di riflessione pedagogica capaci di provocare seri approfondimenti critici in un settore che, nel mon­ do sportivo ufficiale, è ancora for­ temente esclusivo e ancorato ad una ferrea salvaguardia della rego­ lamentazione tradizionale.

Meriterebbe qui un lungo discor­ so il progetto avanzato all’inizio del quadriennio di una Scuola per animatori sportivi di livello nazio­ nale. Il Consiglio nazionale stesso, di fronte al gravoso impegno finanziario-organizzativo e alle difficoltà di ogni ordine insite nel progetto ha ritenuto di doversi fermare alla soglia della questione che rappre­ senta, quindi, una questione riman­ data, non risolta.

Quasi identico discorso nella so­ stanza è da farsi per il Servizio studi a livello nazionale, varato nel­ l’ultimo anno del quadriennio, nel giugno del ’75. Le condizioni ma­ turate negli ultimi anni all’interno e all’esterno dell'Associazione, non­ ché gli avvenimenti sociali e spor­ tivi di quest’ultimo periodo hanno posto ancor più in risalto la neces­ sità e l’importanza per il CSI di garantirsi un'adeguata possibilità di approfondire i problemi ineren­ ti il suo impegno nel mondo giova­ nile e sportivo con strumenti qua­ lificati di ricerca e di razionaliz­ zazione.

L’avvio dell'esperienza, comun­ que, ha consentito di individuare le linee organizzative e metodolo­ giche del Servizio per una sua at­ tività futura più rispondente alle pressanti esigenze che l’Associazione esprime.

L’attività della stampa, a livello nazionale, si è mossa in sintonia con i processi evolutivi all’interno dell’Associazione (approfondimen­ to dei contenuti e dei metodi di azione, confronto di esperienze) e all’esterno di essa (analisi e propo-

ste culturali, sociologiche e poli­ tiche).

Per quanto riguarda i libri è da sottolineare il particolare valore della collaborazione istaurata tra il CSI e l’editrice AVE, concretizza­ tasi nella edizione della collana « Sport e società » che ha pubbli­ cato finora quattro volumi notevol­ mente qualificati. All'interno del CSI, occorre rilevare una certa dif­ ficoltà riscontratasi nella edizione di sussidi operativi, soprattutto di quelli rivolti all'attività sportiva, in conseguenza del periodo di rinno­ vamento e di transizione che ha caratterizzato l’Associazione nel quadriennio. « Stadium » e « CSIFLASH » han­ no continuato a svolgere il loro ruolo di informazione, dibattito e indirizzo associativo presso le So­ cietà sportive e le strutture di ser­ vizio, seguendo costantemente le tematiche più attuali del CSI, del mondo sportivo e del contesto so­ ciale. Per ambedue i periodici oc­ corre rilevare uno scarso sostegno diffusionale da parte dell'Associazione ai vari livelli, nonostante che il prezzo delle adesioni sia stato mantenuto ad un livello minimo, sganciato dagli enormi aumenti dei costi di lavorazione e della carta.

Bisogna d’altra parte costatare lo sviluppo notevolissimo che nel quadriennio hanno avuto le pub­ blicazioni e i periodici locali delle società sportive e dei consigli: uno sviluppo numerico, ma anche no­ tevolmente qualitativo in ordine ai problemi affrontati e all’indirizzo politico-associativo espresso.

Anche per la politica della stam­ pa nel suo complesso, il quadrien­ nio trascorso ha consentito di met­ tere a punto una molteplicità di esperienze, di orientamenti e di in­ dicazioni concrete che potranno ri­ sultare preziosi per migliorare e ar­ ricchire questo servizio in armo­ nia con le accresciute e rinnovate necessità associative.

• GIUDIZIO COMPLESSIVO La finalità era di realizzare una formazione globale e continua per tutti, che si fondasse su un’auten­ tica vita associativa-comunitaria, nel quadro delle finalità e degli in­ dirizzi elaborati dall’Associazione.

Si ha l’impressione che la tema­ tica associativa nel suo insieme sia stata avvertita o abbia raggiunto gran parte dei soci e delle società, anche se a livelli molto superficia­ li. Ciò non è solo merito dell’Asso-

dazione, ma anche il frutto di una maturazione sociale più ampia.

Ciò che è mancato, invece, è il fatto che'le strutture associative, a tutti i livelli, non abbiano saputo cogliere questa occasione favore­ vole e questa disponibilità di fon­ do delle persone, utilizzando gli strumenti che già c'erano, o adot­ tandone di nuovi.

Inoltre, non è stata colta l’im­ portanza del dibattito, della discus-

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1974: operazione verifica.

L’Associazione compie il primo esame della sua nuova esperienza.

Emerge con forza l’esigenza di precisare l’identità associativa sul piano ideologico e su quello operativo, soprattutto in ordine all’impegno socio-politico e all’attività sportiva.

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sione, dei momenti assembleavi co­ me elementi di una crescita indi­ viduale e collettiva e della costru­ zione di una alternativa sportiva, di una attività sportiva non finalizza­ ta a se stessa, ma intesa come fatto autenticamente culturale.

Al decentramento delle iniziati­ ve di formazione dei responsabili, che doveva concretizzare il princi­ pio secondo cui « la sede naturale della formazione è la società spor­ tiva », è corrisposto uno slancio di impegno che si è tradotto in mol­ teplici iniziative, ma, a tratti, si è notato anche, di fronte a difficoltà di varia natura, un venir meno, un rinunciare, un attendere.

Inoltre, si può affermare che si è decentrato un servizio a livelli più bassi (regionale, provinciale), ma, sostanzialmente, nella stessa logica, con gli stessi strumenti, con gli stessi metodi che caratterizza­ vano la vecchia impostazione della formazione dei dirigenti.

C’è da aggiungere, che non si è riusciti a rispondere a tutte le esi­ genze di formazione che man mano l’Associazione veniva maturando.

Si è continuato ad offrire quelle

risposte che tradizionalmente veni­ vano date, forse, non cogliendo le nuove esigenze che si esprimevano, (animazione culturale; educazione, impegno socio-politico; promozione ed organizzazione associativa, tec­ nica, sportiva; ecc...) o forse per­ ché, le strutture promotrici delle iniziative di formazione si riteneva­ no poco qualificate o incompetenti a darvi una risposta.

Altra difficoltà è stata quella di unificare le varie competenze in un unico e globale progetto edu­ cativo.

L'insufficienza, comunque, di sen­ sibilità, o di impegno, o di capaci­ tà per questa attività è dimostrata anche dalla mancata utilizzazione di parte dei fondi messi a disposi­ zione per le iniziative di formazio­ ne. Tale mancata utilizzazione è stata particolarmente vistosa nell’ ultimo anno.

I motivi - Riteniamo di poter dire innanzitutto che il decentramento della formazione è stato semplicemente accompagnato, da parte del Centro nazionale, da alcuni sugge­ rimenti di contenuti, di metodo e

Il congresso nazionale del 1974 ■ Il Congresso nazionale biennale doveva rappresen­ tare una tappa intermedia del quadriennio per verificare l’attuazione associativa delle scelte politiche ope­ rate nel 1972.

Una formulazione del relativo testo statutario, che non è apparsa del tutto corrispondente alle intenzioni originarie, ha influito sulle finalità da assegnare a tale riunione assembleare, ne ha complicato i meccanismi di convocazione e di composizione, compromettendo in parte l’attuazione della verifica che ci si proponeva.

Se per verifica si intende una analisi organica, det­ tagliata e completa dello stato dell’Associazione, non c’è stata. Cosi come non è stata possibile una verifica orientata e preparata su alcuni problemi specifici.

Di fatto, però, una verifica è emersa: quella che è stata chiamata la « verifica della non verifica ».

E’ stata espressa l’esigenza fortissima di una veri­ fica su alcuni grossi problemi di fondo in ordine a scel­ te già fatte, ma che la realtà rendeva estremamente problematiche in fase di realizzazione e poneva all’Associazione una molteplicità di interrogativi.

Essi avevano ed hanno la loro radice nell’attività sportiva, non solo in ordine al contenuto e ai modi del­ la sua attuazione, ma per il fatto che essa, all’atto di trasferire sul piano operativo le scelte congressuali e alcune direttive decise dal Consiglio nazionale, rimet­ teva in gioco il modo globale di essere e di rapportarsi dell’Associazione, richiamava cioè in causa, se non al­ tro per chiarirle, le stesse finalità associative, le op­ zioni educative fatte e i criteri dell’azione politica.

di strumenti da adottare, ma non è stato sostenuto da adeguati sup­ porti operativi.

La base, a sua volta, è stata in­ capace di assumersi la responsabi­ lità propria di una gestione decen­ trata che in questo campo, forse più che per altri, esige un collega­ mento organico e sistematico con i circuiti culturali della società.

Non possiamo, però, non rileva­ re che in Italia, il discorso cultura­ le sportivo soffre di paurosi ritar­ di e di scoperture, sia perché per­ mane il concetto di pratica sporti­ va come corpo separato e nella so­ stanza tecnicistico, ma anche per­ ché il mondo della cultura ha sem­ pre snobbato lo sport e quello del­ la scienza ha preferito fino ad oggi collegarsi alle espressioni sporti­ ve di alto livello tecnico-agonisti­ co.

- In tale situazione, il « piano di formazione » suggerito dal Centro nazionale, in parte non è stato com­ preso e in parte non si è stati in grado di realizzarlo, anche se — come si è già detto — le iniziative si sono moltiplicate in misura no­ tevolissima rispetto al passato.

Riteniamo sia questa la chiave più giusta per inter­ pretare gli interrogativi sorti nel Congresso del ’74 in ordine al significato e alle conseguenze della nostra ispirazione cristiana e all’indirizzo da dare alla nostra azione politica: essendo, spesso drammaticamente, al­ le prese con il problema di « che cosa fare », ci si è voluti riproporre — giustamente d’altronde — le do­ mande su « chi siamo », « che ruolo vogliamo svolgere nella società », « con quali forze dobbiamo collegarci e collaborare ».

L’Associazione è uscita dal Congresso biennale con l’impegno di approfondire tali problemi e di preparare una verifica associativa su di essi.

Il Consiglio nazionale ha organizzato un itinerario di approfondimento e di verifica in vista di questo Congresso, riconducendo ad unità l’intera problemati­ ca, che coinvolge necessariamente l’attività sportiva, anche per evitare il rischio dell'astrazione e della se­ parazione. Non ci sembra possibile ragionare su chi siamo senza collegarlo a cosa facciamo.

Di qui, anzitutto, la scelta di un cambiamento sostan­ ziale in ordine all'attività sportiva, concretizzatosi nell’ adozione dell'itinerario sportivo-educativo; l’avvìo, poi. di un processo di riflessione sui cinque temi congres­ suali attraverso un itinerario congressuale di tipo nuo­ vo: la messa in atto di alcuni strumenti di sostegno al lavoro del Consiglio nazionale realizzati in modo parte­ cipato. Questi ultimi sono stati: • per l’attività sportiva, un incontro sui centri di for­ mazione, i tre convegni territoriali e i due incontri suc­ cessivi di riflessione; • per la formazione, lo svolgimento di una consulta nazionale.

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E’ il momento delle scelte chiare e responsabili che indichino all’Associazione una strada unitaria da seguire, un impegno comune da assolvere, un metodo organico e razionale di azione.

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Quanto al problema dell’ispirazione cristiana, e a quello collegato dei rapporti politici, si sono avuti due momenti particolari di riflessione e di ricerca: la ri­ correnza trentennale della nostra associazione e il se­ minario nazionale che, partendo da una riflessione sul tema « fede e storia », ha cercato di individuare alcune piste di riflessione e di orientamento per definire l'iden­ tità e la conseguente azione della nostra Associazione cristianamente ispirata.

Vedremo nella seconda parte della relazione alcuni elementi della riflessione che è stata fatta.

Giudizio generale sul quadriennio Si può definire questo primo periodo della nostra esperienza associativa rinnovata come quello in cui si è verificato un impatto tra istanze e indirizzi nuovi, in­ travisti e accettati, tra scelte anche coraggiose fatte e la realtà. Una realtà che, in fase di realizzazione, ha messo l'Associazione di fronte a molteplici difficoltà in ordine ai contenuti, ai metodi e agli strumenti da adottare, nonché per il modo stesso con cui le scelte innovative si sono determinate.

Quanto al modo, occorre dire che il rinnovamento è stato soprattutto presentato, proposto e sollecitato dall’alto o comunque da una minoranza. Si è usato, in­ somma, un metodo indotto anziché dedotto. Se tale metodo è stato opportuno, anche necessario, se in parte non ha fatto che rendere esplicite istanze già presenti sia pure inconsciamente, se ha lasciato inoltre ampio spazio alla libertà, alla creatività ed anche alla gradua­ lità di adeguamento, ha còlto nondimeno alla sprovvi­ sta una notevole parte della nostra base e delle strut­ ture ai vari livelli, accentuando spesso il divario che esisteva già in precedenza tra la maggioranza e la mi­ noranza, tra la periferia e il centro, provocando quello che è stato definito un distacco a volte esagerato tra « vagoni » e la « locomotiva ».

Ciò va tenuto presente sia per dare un giudizio il più possibile esatto, sia per valutare in giusto modo le difficoltà in ordine ai contenuti, ai metodi e agli stru­ menti, cui si è accennato.

Le difficoltà in ordine ai contenuti, sono da una par­ te oggettive, in quanto non tutto è chiaro e tutti siamo in ricerca, ma dall’altra sono anche soggettive, perché non tutto si è fatto per ricercare e chiarire il senso e le conseguenze delle scelte fatte.

Le difficoltà in ordine ai metodi e agli strumenti so­ no una conseguenza dell'incertezza dei contenuti.

Infatti, anche quando ci si è messi con buona vo­ lontà a percorrere strade nuove, non ci si è preoccupa­ ti di verificare la correlazione esistente tra gli scopi che si volevano conseguire e i metodi e gli strumenti da adottare. E’ accaduto, cosi, che da un lato si è con­ tinuato a servirsi di strumenti e metodi inadeguati, dal­ l’altro non si è proceduto come si doveva nella ricerca e nell'adozione coraggiosa di modi e mezzi nuovi. In altri termini, non si è avuto il coraggio e la capacità di comprendere e accettare fino in fondo le conseguenze delle scelte compiute, confondendo le indiscutibili dif­ ficoltà pratiche e l’opportunità di adottare il metodo della gradualità con l'impossibilità pratica d'agire, ma anche — il che è ancora più grave — assumendo una

realtà oggettivamente difficile e complessa come pre­ testo e alibi per camuffare spesso disaccordi di fondo sugli indirizzi associativi.

Occorre, dunque, dire chiaro che se in molti c'è stata reale difficoltà a capire e a realizzare, in molti al­ tri permane tuttora difficoità — e non rifiuto — ad accettare.

Se anche all'inizio l'Associazione nel suo comples­ so aveva accettato le scelte di fondo, Si ritiene che al­ cuni non avessero piena coscienza di che cosa signifi­ cassero, mentre altri le hanno rimesse in discussione quando all'atto della realizzazione, si sono accorti del loro reale significato e della loro portata.

Concludendo, a parere del Consiglio nazionale, l'Associazione è chiamata, nel momento attuale, a precisa­ re il proprio atteggiamento in ordine a tre linee di com­ portamento, dalle quali successivamente potranno sca­ turire scelte politiche per il cammino associativo del prossimo quadriennio. Occorre, cioè, ribadire con chia­ rezza e senza equivoci la nostra posizione in ordine alle scelte di fondo già fatte sia nello statuto sia nel con­ gresso del 1972. Esse possono essere confermate o corrette, al limite anche rifiutate, ma è indispensabile che l’Associazione dica con certezza:

1) in base a quali principi, finalità e indirizzi sia pure di carattere generale, vuole procedere; 2) in ordine agli indirizzi di politica associativa che appaiono chiari e sono accettati, definire ulteriori scel­ te che esprimano concretamente, operativamente, la volontà di compiere dei passi in avanti: 3) circa i contenuti e gli indirizzi decisi, ma che non appaiono ancora sufficientemente definiti nei loro risvolti operativi, impegnarsi in un itinerario di ricerca e di approfondimento serio e sistematico con tutte le conseguenze, strutturali, strumentali e anche finanzia­ rie che esso potrà comportare.

E' evidente che la definizione di queste linee di comportamento non significa né la ricerca di un una­ nimismo formale, né la determinazione di schematismi rigidi che ingabbino la libertà e la creatività as­ sociativa.

L'Associazione, per sua stessa natura e per la sua strutturazione statutaria, non può e non deve essere concepita come un blocco monolitico: tutte le compo­ nenti devono trovarvi lo spazio e le possibilità con­ crete per sviluppare se stesse in maniera originale: il pluralismo che rispettiamo e, anzi, rivendichiamo all’ interno della società italiana, deve essere una caratte­ ristica qualificante anche all'interno dell’Associazione.

Ma perché pluralismo non significhi confusione del­ le lingue, dispersione e contrapposizione di volontà, di impegno e di risorse, è indispensabile che l'Associazione individui — sul piano delle finalità, delle opzioni educative e della prassi — alcune idee-guida comuni, e sul piano politico, degli obiettivi e degli indirizzi uni­ voci.

Il Consiglio nazionale uscente, dopo che nella se­ conda parte della relazione, mediante un’analisi del contesto in cui il C.S.I. opera, saranno state individua­ te quelle che esso ritiene dover essere le comuni idee­ guida dell’Associazione, nella terza parte sottoporrà alla decisione del Congresso gli obiettivi e gli indirizzi operativi per il cammino associativo del prossimo qua­ driennio.

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parte seconda

Il confronto con la realtà L’esperienza quadriennale della nostra Associazione — quale è sta­ ta sinteticamente esposta — non può essere vista come un fatto a se stante, isolato dalla realtà sto­ rica nella quale siamo inseriti, co­ sì come per altro verso non può prescindere dalla scelta cristiana cui abbiamo voluto e vogliamo ispirare la nostra azione. La realtà storica e l’ispirazione cristiana co­ stituiscono i poli di riferimento per determinare le nostre scelte e le nostre attività.

Come quattro ;anni orsono siamo partiti da unai analisi e da una riflessione di tal genere per fonda­ re il nostro rinnovamento associa­ tivo statutario e per determinare

le scelte politiche congressuali, co­ sì oggi, prima di accingerci a in­ dividuare le linee e gli obiettivi che orienteranno l’azione del secondo quadriennio, è indispensabile ri­ flettere con attenzione sulla realtà socio-culturale, sportiva ed eccle­ siale del momento per trarne, alla luce delle finalità e dell’esperienza associative, le idee-guida che ci con­ sentano di formulare le risposte più giuste alle istanze dei nostri asso­ ciati.

Tra le varie strade che ci si pro­ ponevano per offrire un quadro sintetico della complessa realtà in cui ci muoviamo, abbiamo scelto quella del giudizio politico, quella cioè che, pur presupponendo un'

analisi e un riferimento ideologico, cerca di cogliere con immediatezza i nodi concreti e le dimensioni ope­ rative delle situazioni, dei fatti e dei problemi. Ciò, anzitutto perché ci è sembrato più confacente al ca­ rattere congressuale di questa as­ semblea, ad evitare i rischi di un' analisi sociologica che forse ci ve­ de impreparati, nonché i meandri di un dibattito ideologico che deve trovare momenti e strumenti più idonei; ma anche per sfuggire al pericolo di una convergenza di mas­ sima su contenuti astratti che sa­ rebbe poi difficile in questa sede collegare con coerenti indirizzi operativi.

La società italiana

E’ fin troppo facile cogliere e definire con una sola parola lo stato attuale della società italiana, essendo essa caratterizzata da una vistosa e profonda situazio­ ne di crisi.

E’ una crisi di cultura, provocata dal decadimento e dal rifiuto di valori tradizionali e insieme dalla ri­ cerca faticosa, incerta e spesso contraddittoria di nuo­ vi e più attuali valori. Una crisi sociale, in cui da una parte sono scomparsi i vecchi criteri e i modi di vita propri della civiltà agricola e artigianale, e dall’altra sono entrati in crisi anche quelli instaurati dall’avven­ to della civiltà industriale. Una crisi politica in cui al

rifiuto di una democrazia formale fondata sulle dele­ ghe si contrappone la rivendicazione di spazi auten­ tici di partecipazione e la ricerca di nuovi modi, più diretti, di gestire la cosa pubblica. Una crisi econo­ mica che mette allo scoperto le contraddizioni insite nel sistema capitalistico il quale, lasciato alle sole leg­ gi della concorrenza e del potere economico, sfugge dì mano ai centri di potere politico e aggrava nella so­ cietà, assieme ai disagi materiali, il disorientamento ideologico, politico e morale. Una crisi religiosa, in­ fine, che, strettamente connessa con le conquiste e le presunzioni di una civiltà scientifica, tecnica e del be-

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nessere economico, sta ponendo all'incasso il conto pesante di una concezione materialistica della vita, nello smarrimento generalizzato del sensc e dello sco­ po ultimo dell'esistenza umana.

Le dimensioni di tale crisi superano evidentemente l'àmbito italiano per coinvolgere l'intero mondo occi­ dentale, tanto per restare all'interno del quadro che direttamente ci riguarda. Non è dunque la crisi di uno Stato o di un popolo, ma la crisi di una civiltà, di un'epoca storica che cerca di orientare su nuove basi il proprio cammino.

Bisogna anche dire che la crisi non è di oggi. Essa era in atto anche allorché la nostra Associazione pone­ va le basi della sua rinnovata esperienza. Ma, se guar­ diamo indietro, possiamo rilevare già notevoli differen­ ze. Se allora il sentimento prevalente era di ottimismo, di speranza e di entusiasmo, oggi sembra essere suben­ trato in molti un senso di stanchezza, di delusione e di frustrazione. Da una parte la reazione di un sistema che tende innanzitutto a conservare se stesso e dal­ l'altra la troppo ottimistica convinzione che il mondo e la società si potessero cambiare in un brevissimo arco di tempo, hanno fatto perdere a tanti la fiducia e la speranza; in molti ha provocato anche un atteg­ giamento di reazione.

A noi questo atteggiamento e questo giudizio sembiano per gran parte ingiustificati. Se è vero, ad esem­ pio, che i giovani sembrano aver perduto lo.slancio di allora, è anche vero che una gran parte di essi è impegnata, forse in modo meno appariscente ma non per questo meno valido, a realizzare il rinnovamento sognato o all'interno delle stesse istituzioni o in nuo­ ve forme di aggregazione che rappresentano elementi e fermenti di una costante dialettica sociale. Se è ve­ ro, per fare un altro esempio, che certe strutture so­ ciali istituzionali si sono mostrate refrattarie ad ogni istanza innovativa o ne hanno accolto solo gli aspetti formali, è anche vero che tante istituzioni sono en­ trate a loro volta in crisi e sono state forzate a porsi il problema di un sostanziale rinnovamento.

E’ proprio questo uno degli aspetti che caratteriz­ zano l'attuale momento storico della società italiana e che riteniamo meritevole di particolare attenzione. E' come se la prima ondata di una contestazione — stu­ dentesca nel 1968, operaia nel '69 — allora forse astratta, idealistica e carica di utopia, abbia oggi toc­ cato la riva, raggiungendo un po’ tutte le istituzioni del nostro sistema che oggi sono costrette ad interro­ garsi, a prendere in considerazione le istanze dei cit­ tadini, ad assumere posizioni chiare, a mutare sistemi di gestione.

Sono soprattutto in crisi quelle istituzioni che, basa­ te solo formalmente sulla democrazia e sulla partecipa­ zione, si sono scontrate con la volontà della base de­ cisa a non concedere più deleghe in bianco e a far sentire il peso del proprio apporto diretto nella deter­ minazione delle scelte e nel controllo della loro rea­ lizzazione.

Ma anche le istituzioni più aperte, democratiche e partecipate, sono oggi costrette ad una costante e at­ tenta verifica di se stesse e ad un continuo aggior­ namento del loro modo di essere. Anche per esse, in­ fatti, sono ricorrenti la tentazione e il pericolo di far prevalere il proprio interesse istituzionale su quello associativo, di mirare alla conservazione di se stesse invece che a rendere servizio alle istanze degli asso­ ciati, di rafforzare le proprie strutture (cosa del resto importante e necessaria) a scapito della capacità di sollecitare una sempre più vasta e profonda parteci­ pazione e di rispondervi in maniera qualificata.

Il Centro Sportivo Italiano è una di queste istitu­ zioni. Seppure esso si è sforzato di stare al passo con

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i tempi ponendosi a suo tempo la responsabilità e l’impegno di un rinnovamento associativo, non può esi­ mersi oggi dall'interrogarsi di nuovo e dal porsi il pro­ blema di una risposta ancora più fedele e corretta alle istanze del Paese e dei propri associati.

La società esige dalle istituzioni di ogni tipo un volto chiaro e credibile, una sincera disponibilità al servizio, un impegno coerente con i principi profes­ sati, l'apertura al contributo delle idee, delle esperien­ ze e- delle collaborazioni, una gestione che coinvolga e valorizzi la responsabilità delle persone.

Questo sforzo di costante aggiornamento, di ade­ guamento continuo con lo stato dei bisogni, con l’evo­ luzione delle mentalità e delle aspirazioni, si esige anche da noi. Fermarsi o tornare indietro equivarreb­ be ad essere condannati dalla storia, a porsi al di fuo­ ri di essa e della società, essere destinati a sicuro fallimento. Altrettanto grave, antistorico e antisociale sarebbe l'isolamento, il porsi al di fuori o al margine delle correnti e dei fermenti che percorrono la storia e la società.

La lezione che possiamo e dobbiamo trarre dalla situazione attuale della società in cui viviamo è il ri­ chiamo pressante e profondo a collegarci sempre più strettamente con la realtà in cui, volenti o nolenti, siamo immersi, di cui siamo parte, come protagonisti o come trainati a rimorchio, dipende da noi. Occorre dunque superare gli stati di smarrimento e di paura in cui molti sembrano cadere di fronte ai gravi pro­ blemi e compiti che ci stanno davanti, la tentazione di chiudere gli occhi, di rifugiarsi nell’illusione che quan­ to succede al di fuori dell'Associazione non ci riguar­ da, che lo sport non ha nulla a che vedere con i pro­ blemi, i travagli e le tendenze della vita culturale, so­ ciale e politica.

Il mondo sportivo

Anche il mondo dello sport oggi è in crisi, in Italia e a livello internazionale. E' una crisi che non è nata all'interno del mondo sportivo, ma che lo ha investito di riflesso, a seguito della crisi sociale più vasta. Es­ so, il mondo dello sport, ha anzi cercato di opporvisi nell'isolamento o anche lottando contro la penetrazio­ ne dei fermenti che venivano a turbare la tranquillità del suo ambiente. Ma, nonostante che la contestazio­ ne sociale si sia accorta in ritardo e ancor oggi mar­ ginalmente delle contraddizioni e dell'anacronismo del mondo sportivo, questo è stato costretto a sua volta ad interrogarsi, a rivedere i suoi schemi, a mettere in discussione i suoi metodi.

Non è ancora una crisi profonda quella del mondo sportivo, ancorato saldamente com’è a concetti e men­ talità sganciate dalla realtà della vita e attento a ser­ rare le porte di quello che in buona o malafede con­ sidera una specie di giardino dell'Eden, senza avver­ tire che all'interno dello sport si ripetono, e spesso con aspetti peggiori, gli stessi modelli della vita so­ ciale o che tutt'al più, per coloro che vi partecipano in buona fede, si realizzano situazioni di pura evasio­ ne che si contrappongono, come forze frenanti, ai pro­ cessi di rinnovamento della società.

Ma se gli ambienti sportivi tradizionali fanno fa­ tica a confrontarsi con la realtà storica, si fa però ogni giorno più vasta e più profonda la presa di coscienza della società in ordine ai problemi dello sport guar­ dato con un’ottica del tutto nuova rispetto a quella del passato. E se oggi non è ancora pienamente maturata una crisi positiva del mondo sportivo, è tuttavia in at­ to una crisi estremamente positiva della società nei confronti dello sport.

E' una crisi, come quella più generale, che investe la cultura del mondo sportivo, i valori ormai superati che esso esprime; la sua ideologia, che disancorando il sistema sportivo dalle strutture sociali, finisce di fatto col subire il sistema vigente più forte e col di­ ventarne strumento; investe, ancora, la sua prassi, ispirata all’autoritarismo e al paternalismo, a privile­ giare il gesto e il risultato sportivo a svantaggio della libertà e responsabilità delle persone; la sua politica, infine, che non lascia spazi effettivi di partecipazione e rifugge da ogni controllo.

Se alcuni anni addietro la coscienza e la protesta sociale erano rivolte semplicemente a rivendicare mag­ giori possibilità di pratica sportiva, si rivolgevano cioè alla « quantità » del fatto sportivo, oggi esse riguar­ dano anche la « qualità » di esso, il sistema di gestio­ ne, i valori cui si ispira, il tipo di attività e i metodi che adotta.

Tutto ciò conferma — una volta di più — che sport e società sono strettamente collegati e devono inte­ grarsi a vicenda. Ma conferma anche che la strada da percorrere per risolvere i molteplici problemi dello sport è quella di stare dalla parte della popolazione, di capirne e interpretarne i bisogni autentici, di con­ dividere e farsi carico delle sue aspirazioni profonde, di lottare con essa per la realizzazione di progetti più umani di vita collettiva.

E' solo cosi che daremo senso al nostro impegno sportivo-associativo e riusciremo nell'ambizioso ma non utopistico intento di inserire vitalmente il fatto sportivo nei circuiti culturali e nelle strutture della società italiana.

La realtà ecclesiale e la nostra ispirazione cristiana Un aspetto per noi importante della realtà in cui ci muoviamo è quello della Chiesa. Essa ci si presen­ ta sotto due aspetti distinti, sia pure non separabili: quello istituzionale, ecclesiastico, e quello comunita­ rio, ecclesiale.

Con la chiesa istituzionale il CSI, per la scelta cri­ stiana che è all’origine e alla base della sua esperien­ za, ha stabilito e riconferma un rapporto sostanziale che deriva dal riconoscimento del ruolo ministeriale' proprio della gerarchia a1 'interno del Popolo di Dio.

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Un rapporto, quindi, che si fonda sulla consapevolezza e sul rispetto delle funzioni, dei suoi ruoli e delle com­ petenze reciproche, ispirato da una sincera e leale vo­ lontà di collaborazione, nella convinzione e nell'inten­ to di operare in comunione alla realizzazione del Re­ gno di Dio che si costruisce fin d'ora, nella storia e attraverso la storia.

Con le Comunità ecclesiali il CSI avverte l’esigen­ za di un rapporto esistenziale, in senso generale co( segue a pag. 33)

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a ciascuno il suo per lo sport di tutti

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"E* compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che impediscono il pieno sviluppo della persona umana"

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(Art. 3 della Costituzione)

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L'associazionismo sportivo che fa selezione tradisce il suo ruolo sociale ENTI DI PROMOZIONE promosso/

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Non c’è sport • per tutti se non è sport di tutti

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Pluralità di servizi sportivi sociali non significa caos

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La riforma delio sport è indilazionabile: a ciascuno le sue responsabilità e il proprio ruolo

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La crisi culturale, ideologica e politica della società investe anche lo sport: mentre si dilata la domanda sportiva popolare, aumenta e si fa più profonda l’istanza di rinnovare il modo di concepire, praticare e gestire l'attività sportiva come mezzo di salute, di formazione personale e sociale, di impiego attivo del tempo libero.

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($egu<? da pag- 29) me associazione e in particolare per quei soci e quei gruppi che hanno maturato la scelta consapevole di vivere un'esperienza di fede. I gruppi del CSI non so­ no in quanto tali delle comunità cristiane né si iden­ tificano con esse, ma laddove esistano le condizioni personali e associative, essi si riferiscono alla comu­ nità cristiana sia per offrire l’esperienza loro propria di promozione umana, sia per crescere nella fede e nel servizio all'uomo.

Ciò nel più assoluto rispetto delle scelte religiose e di fede, in coerenza con la nostra caratterizzazione di istituzione di ispirazione cristiana impegnata nella realtà sociale che non richiede ai propri soci una pro­ fessione di fede, ma l'impegno a realizzare un’espe­ rienza sportiva che sia a misura e a servizio dell’uomo.

La nostra ispirazione cristiana, infatti, — come è emerso anche dalla riflessione associativa compiuta in quest’ultimo periodo — non ci autorizza a porci al di sopra o al di fuori della storia, al di sopra a al di fuori dei problemi concreti che la nostra società espri me e intende risolvere nel campo dello sport. E’ dun­ que vana e sarebbe estremamente pericolosa la ri­ cerca di una identità che in nome dell'ispirazione cri­ stiana volesse separare la nostra esperienza associa­ tiva dai valori umani che oggi la società si sforza di far prevalere anche nello sport e attraverso lo sport: della giustizia e della libertà, della fraternità e della pace.

Questi sono valori nello stesso tempo cristiani e umani, in quanto sono l’essenza della rivelazione che Dio fa di se stesso in Cristo, e costituiscono quindi l’essenza dello stesso annuncio cristiano; ma sono anche, come afferma il Concilio nella « Gaudium et spes », il « germe divino », la parola di Dio seminata nel cuore di tutti gli uomini, per cui — dice ancora il Concilio — « il messaggio cristiano è in armonia con le aspirazioni più segrete del cuore umano » e « il Popolo di Dio, cerca di discernere negli avvenimenti, nelle richieste e nelle aspirazioni, cui prende parte in­ sieme con gli altri uomini del nostro tempo, quali sia­ ne i veri segni della presenza o del disegno di Dio » (GS 3, 21, 11).

E' partendo da tali valori che deve realizzarsi in concreto il nostro impegno nello sport e nella socie­ tà, ed è altresì sulla base di tali valori che noi dob­ biamo discernere le ideologie e scegliere i compagni di strada, cioè gli uomini e le forze associate con cui cooperare affinché quegli stessi valori si affermino nella vita individuale e sociale. Se infatti la nostra at­ tenzione e la nostra disponibilità sono rivolte a tutti, l'impegno e la collaborazione impongono una scelta perché non tutti accettano, nelle parole o nei fatti, i valori a cui noi fermamente aderiamo.

Ma il discernimento delle ideologie e la scelta dei compagni di strada non deve avvenire per il CSI in forza di una contrapposizione pregiudiziale, ideologica o di parte, in quanto esso, come associazione, non ha una propria esclusiva ideologia da difendere. Cionon­ dimeno anche noi operiamo delle mediazioni culturali tra i valori cui ci riferiamo e l'azione con cui intendia­ mo realizzarli, e comunque, per il nostro impegno so­ ciale e politico, non possiamo non considerare le ideo­ logie che orientano le forze e i movimenti operanti nella realtà italiana.

Convinto che tutte le ideologie sono provvisorie, contingenti, criticabili e superabili, il CSI. in forza del­ la sua ispirazione cristiana, non intende legarsi in ma­ nera esclusiva ad alcuna ideologia, ma non intende neppure rimanere neutro di fronte ad esse. Il suo giu­ dizio e il suo atteggiamento non sono di carattere aprioristico, ma si basano sui valori ai quali le ideo-

logie si ispirano e che perseguono: il CSI rifiuta ogni ideologia che si basi sull'egoismo e sulla discrimina­ zione, che sia contraria alla fraternità, alla giustizia e alla pace fra gli uomini, o che si proponga qualsiasi forma di dominio dell'uomo sull'uomo da instaurare o consolidare.

Ma con le ideologie e, al di là di esse, con gli uo­ mini e con le forze sociali e politiche che condividono gli stessi valori di carità, di giustizia, di libertà e di fraternità il CSI deve essere pronto a solidarizzare e a collaborare, in sintonia con la visione di una Chiesa che sente come fatto proprio « le gioie, le speranze, le tristezze e le angosce degli uomini d'oggi, dei po­ veri soprattutto e di tutti coloro che soffrono » (GS, 1).

Alle parole con cui si chiude la stessa costituzio­ ne conciliare « Gaudium et spes » vogliamo riferirci proprio a conclusione di questa seconda parte della relazione che ha inteso richiamare alla necessità e al dovere di inserirsi nella storia dell'umanità criticamente ma profondamente, senza accedere a compro­ messi ma con decisione, con chiarezza ma senza pre­ giudizi. « Il desiderio (della Chiesa) di stabilire un dialogo che sia ispirato dal solo amore della verità e condot­ to con la opportuna prudenza, non esclude nessuno: né coloro che hanno il culto di alti valori umani, ben­ ché non ne riconoscano ancora la Sorgente, né coloro che si oppongono alla Chiesa e la perseguitano in di­ verse maniere.

«Essendo Dio Padre, principio e fine di tutti, siamo tutti chiamati ad essere fratelli. E perciò, chiamati a questa stessa vocazione umana e divina, senza violen­ za e senza inganno, possiamo e dobbiamo lavorare in­ sieme alla costruzione del mondo nella vera pace. « I cristiani, ricordando le parole del Signore, "in questo conosceranno tutti che siete miei discepoli, se vi amerete gli uni gli altri" (GV, 13,35), niente posso­ no desiderare più ardentemente che servire con mag­ giore generosità ed efficacia gli uomini del mondo contemporaneo. Perciò, aderendo fedelmente al Van­ gelo e usufruendo della sua forza, uniti con tutti co­ loro che amano e cercano la giustizia, hanno assunto un compito immenso da adempiere su questa terra: di esso dovranno rendere conto a Colui che tutti giudi­ cherà nell’ultimo giorno. « Non tutti infatti quelli che dicono " Signore, Si­ gnore ”, entrano nel Regno dei Cieli, ma quelli che fan­ no la volontà del Padre e, validamente, dànno mano all'opera » (GS, 92,93).

A distanza di dieci anni queste parole suonano più vive e più attuali che mai: non solo indicano ai cristia­ ni una strada ben chiara da seguire, ma obbligano tutti, noi compresi, ad un severo esame di coscienza.

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parte terza

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L aggiornamento associativo H

Dobbiamo chiederci ora che ri­ sposte dare alla realtà che ci in­ terpella, sulla base dell’esperienza fin qui compiuta, nella fedeltà alle nostre finalità associative e alle op­ zioni educative fatte, avendo come costante punto di riferimento la scelta cristiana che ispira la nostra azione.

Non si tratta oggi per noi di ri­ cominciare da capo. Abbiamo un passato remoto e recente da valo­ rizzare, abbiamo fatto alcuni anni orsono scelte innovative importan­ ti, abbiamo compiuto nel qua­ driennio trascorso un’esperienza ampia e significativa. Se pure non siamo pienamente soddisfatti dei risultati conseguiti — e nella pri­ ma parie di questa relazione lo ab­ biamo criticamente rilevato —, non possiamo e non dobbiamo non tener conto di un patrimonio as­ sociativo accumulato, di uno sfor­ zo comunque positivo compiuto per realizzare un’associazione spor­ tiva più adeguata alle istanze uma­ ne e sociali dei nostri tempi.

E' opportuno ricordare qui alcuine delle scelte e delle realizzazioni :più significative: — il fine educativo, umano e so­ rciaie, che motiva la nostra preseniza e guida il nostro impegno; — la scelta cristiana che ispira le mestre opzioni e anima le nostre cattività; — la scelta di una educazione liberante e la conseguente prassi fondata sulla partecipazione comu­ nitaria; — il sistema democratico di ge­ stione xa tutti i livelli che garanti­ sce la libertà delle decisioni e il controllo delle realizzazioni;

— il decentramento politico, or­ ganizzativo e finanziario che sostan­ zia e concretizza la democrazia e la partecipazione; — una prima definizione e spe­ rimentazione di attività sportive più confacenti alle esigenze di ma­ turazione umana delle persone e più rispondenti alla realtà sociale del nostro tempo; — l’ampia e intensa azione poli­ tica per la realizzazione di servizi sociali per lo sport; — l’adozione di metodi e stru­ menti nuovi per favorire una for­ mazione globale e continua per tutti, soci e responsabili.

All’atto di compiere tali scelte e di avviare le conseguenti esperien­ ze nell’ambito dello sport eravamo pressoché soli ed avevamo di fron­ te a noi un terreno inesplorato. Per quanto consci di incamminarci sul­ la strada di un sostanziale rinnova­ mento, non sapevamo come in con­ creto avremmo potuto percorrer­ la. Non per nulla abbiamo parlato, allora, di « avventura »: una con­ sapevole e fiduciosa avventura as­ sociativa incontro ai tempi nuovi che stavano maturando e di cui fummo attenti a cogliere i segni.

Oggi, l’esperienza compiuta e la realtà che intorno a noi si è an­ data evolvendo, ci mostrano le co­ se con maggiore chiarezza e ci sol­ lecitano coi) forza a proseguire nel cammino intrapreso, aggiornando e perfezionando i nostri impegni.

Due fatti, a tale riguardo, è im­ portante rilevare:

• che non siamo più soli né in po­ chi: non soltanto le nostre idee hanno trovato sostenitori convinti

in numero sempre crescente, ma anche persone, gruppi, movimenti e istituzioni impegnati a realiz­ zarle; • che da allora si è passati ad una nuova fase: da quella delle intui­ zioni e delle affermazioni generali a quella delle applicazioni, dalla fase delle motivazioni ideologiche alla fase delle competenze opera­ tive.

Di tutto ciò dobbiamo tener con­ to e trarne le debite conseguenze.

Chiudere gli occhi, fermarci o peg­ gio rifugiarci nel passato signifi­ cherebbe richiuderci in noi stessi, rimanere isolati, essere tagliati fuo­ ri o emarginati. E’ una questione di sopravvivenza, non in termini ma­ teriali e quantitativi, ma di validi­ tà sostanziale della nostra presen­ za e della nostra azione.

L'esperienza vissuta in questi an­ ni ci ha posto davanti alcuni nodi che è indispensabile sciogliere, al­ cuni scottanti problemi che chiedo­ no una nostra chiara presa di po­ sizione.

Anzitutto quello dell’attività spor­ tiva. La ricerca di una linea alter­ nativa a quella tradizionale deve farsi più attenta, più impegnata, più coerente.

Non si tratta di rifiutare in bloc­ co la tradizione sportiva, né di in­ ventare un nuovo sport line a se stesso: si tratta invece di adegua­ re sempre meglio l’esperienza spor­ tiva alÌQ nostra volontà di servire i bisogni c le aspirazioni profonde delle persone.

Occorre dunque proseguire con più fermezza e più decisione sulla 35

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strada intrapresa, perché sul piano educativo non siano vanificati nei fatti i princìpi, le finalità e le op­ zioni in cui crediamo; perché sul piano sociale lo sport per tutti e di tutti non rimanga uno slogan; perché sul piano politico il nostro ruolo associativo abbia un senso per gli uomini d’oggi e non contri­ buiamo noi stessi a perpetuare un passato ritenuto profondamente in­ giusto e contro l'uomo; infine, per­ ché sul piano tecnico-operativo il nostro esempio costituisca motivo di stimolo e di speranza per quanti aspirano a rinnovare, anche nello sport e mediante l’esperienza spor­ tiva, la qualità della vita.

Affinché il rinnovamento della nostra attività sportiva sia reale e non solo affermato, occorre dispo­ nibilità, coraggio, sforzo sincero per ricercare, sperimentare e cam­ biare, abbandonando abitudini con­ solidate e consolanti, pagando il prezzo di una inevitabile incertez­ za e provvisorietà, rinunciando a soddisfazioni anche giuste o a ri­ sultati immediatamente percepibili che troppo spesso — forse — rap­ presentavano e rappresentano la motivazione più forte del nostro impegno.

In secondo luogo, il problema dell'àmbito del nostro impegno as­ sociativo, che è strettamente con­ nesso con quello precedente del­ l’attività sportiva.

Se non vogliamo perpetuare il metodo di una educazione settoria­ le, se non intendiamo più accetta­ re la concezione di uno sport fine a se stesso, se vogliamo servire i bisogni e gli interessi reali dei gio­ vani d’oggi e di tutti i cittadini, è indispensabile trovare modi e stru­ menti per integrare l’esperienza sportiva con altre esperienze cul­ turali, sociali e ricreative.

E’ anche questo un problema che presenta per il futuro della nostra associazione risvolti importanti di carattere sociale e politico, poiché si stanno sviluppando intorno a noi iniziative che offrono una mol­ teplicità di servizi, e i giovani e i cittadini dimostrano crescente e positivo interesse verso esperienze a carattere aperto e polivalente.

D'altro canto, la soluzione del problema è quanto mai delicata, se si tien conto della necessità di ga­ rantire sempre e comunque un ser­ vizio qualificato — quindi per tan­ ti aspetti anche specialistico —, ma nello stesso tempo di non dar luo­ go a esperienze e ambienti educa­ tivi totalizzanti, di assicurare alle 36

persone e ai gruppi un costante rapporto e impegno nella realtà del proprio ambiente.

Vengono in terzo luogo i proble­ mi connessi con l’azione politica e con gli sviluppi che in tale àmbito si sono avuti da quattro anni a questa parte.

Oggi non possiamo più limitarci, neppure a questo proposito, all’af­ fermazione di esigenze e indicazio­ ni di carattere generale. Su di esse concordano ormai gli Enti di pro­ mozione sportiva, molti degli Enti Regione e degli Enti Locali, le for­ ze sindacali e politiche, movimenti e gruppi sociali.

Se pure è importante ribadirle poiché siamo ben lontani dalle rea­ lizzazioni auspicate, tuttavia oggi è necessario mettere l’accento su al­ cuni aspetti determinanti per l'at­ tuazione di un qualificato servizio sociale per lo sport: — il ruolo del libero associazionismo in una so­ cietà democratica e pluralistica; — il ruolo specifico degli Enti di promozione sportiva nei confronti degli altri Enti pubblici e privati che operano nel settore; — il pro­ blema dei rapporti e delle collaborazioni.

Sono questi i principali proble­ mi di tipo politico che abbiamo visto sorgere nel corso della più recente esperienza, in seguito ad una riflessione più attenta sulla na­ tura e sui modi della nostra pre­ senza, o perché sollecitati da fatti e situazioni che hanno determina­ to in noi legittime preoccupazioni: gli uni ci inducono a chiarire al­ l’interno il nostro comportamento, a fare cioè una scelta politica coe­ rente con ciò che siamo e che vo­ gliamo essere; gli altri ci solleci­ tano a prendere posizione di fron­ te a concezioni sociali e impostazio­ ni politiche presenti nella realtà italiana.

Merita attenzione soprattutto il primo dei problemi indicati: quel­ lo del ruolo del libero associazio­ nismo in una società democratica e pluralista. E' fondamentale in sé e anche determinante per la solu­ zione degli altri due. Si colloca nel problema più vasto del rapporto fra i movimenti collettivi e le isti­ tuzioni. E' di grande attualità e di estrema delicatezza nel momento in cui dalla fase creativa, straordi­ nariamente dialettica in cui i mo­ vimenti collettivi — tra i quali il nostro — hanno criticamente e con forza avanzato istanze di profondo rinnovamento, si sta passando og­ gi alla fase delle risposte da parte delle istituzioni. Esiste il pericolo,

non solo di carattere generale e permanente ma anche attuale, che quelle istanze siano incanalate ver­ so soluzioni strutturali che ne mor­ tificherebbero la sostanza innova­ tiva. E’ indispensabile, dunque, mantenere profondamente vivo al nostro interno il processo creativo e contemporaneamente impegnarsi con forza nel contesto socio-politi­ co affinché il nostro ruolo dialetti­ co nei confronti delle istituzioni assolva al suo irrinunciabile com­ pilo di libertà e di liberazione, e co­ me tale sia riconosciuto e garantito.

Un quarto problema, legato per molti aspetti a quello dell’azione politica, riguarda il nostro inter­ vento nell’àmbito dei servizi spor­ tivi organizzati dagli enti pubblici, in relazione con il nostro tradizionaie impegno caratterizzato di pre­ ferenza in senso associativo.

L’orientamento del nostro impe­ gno deve essere precisato non sol­ tanto per motivi pratici, in relazio­ ne alla limitatezza delle nostre pos­ sibilità e quindi anche alla preoccu­ pazione di salvaguardare un'azione di alto livello qualitativo, ma anche per motivi socio-politici, affinché dove l’intervento pubblico si ritie­ ne — anche da noi — doversi espli­ care in forme più dirette e struttu­ rate siano sempre fatti salvi i dirit­ ti alla libertà e i principi del plu­ ralismo.

E' una questione che richiede da parte di tutti grande attenzione e profondo senso di responsabilità, rifuggendo da ogni atteggiamento integristico e corporativo, ma allo stesso tempo impegnandosi e an­ che lottando perché le istituzioni pubbliche non assumano compiti totalizzanti e sia sempre garantita una pluralità di offerte e di servizi.

Il quinto e ultimo problema ri­ guarda la formazione degli operato­ ri associativi. E’ un nodo che dobbiamo sciogliere con urgenza, pena la compromissione di tutti i discor­ si che andiamo facendo e degli sco­ pi che ci proponiamo.

E’ un problema di mezzi, e quin­ di anche con risvolti politici: ma è soprattutto un problema di volon­ tà e di impegno associativo. Troppo poco c troppo disorganicamente abbiamo operato in passato. E’ ur­ gente che l'Associazione si renda conto che la formazione degli ope­ ratori rappresenta la condizione da cui dipende la sua stessa sopravvi­ venza, se la si intende soprattutto come presenza e azione adeguate e coerenti con le finalità e i compiti che ci proponiamo.

Sono questi cinque i problemi che il Consiglio nazionale ha rite­ nuto essere tra i più importanti del momento e che ha già sottoposto alla riflessione dell’Associazione nelle assemblee di società sportive e nei congressi locali.

Sono soltanto i problemi di fon­ do, i nodi più scottanti da scioglie­ re per far compiere un passo avan­ ti al cammino associativo, in rap­ porto all’evoluzione della nostra esperienza e della società in cui ci muoviamo.

La sollecitazione ad affrontarli e risolverli non dovrebbe nascere per noi soltanto da situazioni contin­ genti, ma anche da considerazioni collegate con la scelta cristiana che ci ispira.

Scorgiamo oggi nella società un risveglio ampio e profondo di sen­ sibilità per i valori più genuina­ mente umani ed anche una nuova attenzione verso i problemi religio­ si e di fede: c’è in tante coscienze un’ansia nuova di penetrare il si­ gnificato sostanziale dell’esistenza e di dare alla vita individuale e so­ ciale uno scopo non effimero; c’è all’interno della Chiesa e delle co­ munità ecclesiali un impegno nuo­ vo e intenso per rendere più viva la fede e più autentica la testimonian­ za. Se dunque vogliamo veramente riscoprire la nostra identità di as­ sociazione cristianamente ispirata, purificandola dalle incrostazioni in­ debite e dalle troppo facili etichet­

tature superficiali e formalistiche, è indispensabile e urgente che dia­ mo sostanza alla nostra presenza af­ finché gli uomini d’oggi possano riconoscere la fede, la speranza e la carità che ci ispirano attraverso l’impegno concreto e la genuinità della nostra testimonianza. « L’agire per la giustizia e il par­ tecipare alla trasformazione del mondo ci appaiono chiaramente — dicono i vescovi in un documento del Sinodo — come una dimensio­ ne costitutiva della predicazione del Vangelo, cioè della missione del­ la Chiesa ». (Sinodo dei vescovi, 1971: documento su « La giustizia nel mondo »). La stessa Chiesa, d’ altronde, invita esplicitamente «tut­ ti i cristiani al duplice compito di animazione e di innovazione per fa­ re evolvere le strutture e adattarle ai veri bisogni presenti» (Paolo VI, Octogesima Adveniens, 50).

E’ in questo modo che possiamo e dobbiamo tradurre la nostra ispirazione cristiana: impegnandoci per la promozione dell’uomo nella concretezza dei luoghi, dei modi e delle strutture in cui si esprimono oggi i suoi bisogni, i suoi diritti, le sue aspirazioni.

Tornando ai problemi emergenti che abbiamo individuato, un’ultima precisazione va fatta. Il Consiglio nazionale intende chiedere al Con­ gresso di esprimersi su degli orien­ tamenti di fondo, di compiere cioè delle vere e proprie scelte di poli-

tica associativa di ampio respiro, senza affrontare in dettaglio le ar­ ticolazioni pratiche e molteplici dei problemi, che da un lato invischie­ rebbero l’assemblea in un dibattito improprio, per molti versi impos­ sibile e dall’altro rischiererebbe di lasciare l’Associazione senza degli indirizzi politici precisi a cui far ri­ ferimento per l’elaborazione dei programmi operativi.

L’avvertenza va tenuta presente anche in relazione al fatto che su alcuni punti, per la loro oggettiva difficoltà e anche, in certi casi, per nostre carenze, non siamo ancora in grado di assumere un atteggia­ mento sicuro e ben definito. Il Con­ siglio nazionale, nel formulare le proposte da sottoporre al Congres­ so, ha cercato di tener presente ta­ le difficoltà distinguendo i punti sui quali è possibile e opportuno decidere subito da quelli su cui in­ vece occorre impegnarsi in un’ulte­ riore ricerca e approfondimento, mettendo in atto gli strumenti più opportuni.

La trattazione di ciascuno dei cin­ que problemi, che qui di seguito verranno affrontati, si compone di due parti: una prima che riassume brevemente i termini della questio­ ne; la seconda in cui si formulano le proposte di soluzione che il Con­ siglio nazionale uscente sottopone all’attenzione e alla decisione del Congresso.

PRIMO PROBLEMA

Lo sport tradizionale e la proposta alternativa • ANALISI Quattro anni fa, nel momento del rinnovamento as­ sociativo, per quanto riguarda l’attività sportiva siamo partiti da un’affermazione di principio e di volontà po­ litica a carattere generale: per raggiungere gli scopi educativi per noi prioritari, era necessario cambiare il contenuto dell'attività sportiva e non limitarsi, co­ me in passato, a fare l’attività tradizionale con il co­ siddetto spirito diverso.

In quel momento forse non si era del tutto coscien­ ti del significato e delle conseguenze di questa scel­ ta, cioè che il passaggio da uno sport tradizionale ad uno sport « alternativo » — di tutti e per tutti — im­ plicava non semplicemente l'invenzione di un nuovo

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sport a tavolino e la sua offerta a tutti, ma il cambia­ mento del meccanismo stesso di costruzione, che par­ tisse dalla base, dai soggetti-protagonisti e che per essere veramente efficace doveva mettere in moto un processo articolato e complesso di occasioni e stru­ menti in grado di consentire effettivamente alle per­ sone non di « essere rinnovate » dall'alto, ma di rin­ novarsi autonomamente, creativamente dal basso.

Nel tentativo di realizzare la scelta generale fatta, possiamo individuare due fasi di passaggio nell'espe­ rienza quadriennale.

Una prima, che grosso modo corrisponde al primo biennio, in cui si è cercato di far maturare la parteci­ pazione associativa di base come spazio-condizione di rinnovamento dal basso e di modificare i nostri pro­ grammi sportivi tradizionali con vari correttivi.

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I modelli sportivi tradizionali hanno messo a nudo le loro contraddizioni e i loro limiti. Si delineano nuovi orientamenti e criteri che però richiedono disponibilità e coraggio nelle scelte, volontà di ricercare e sperimentare, impegno comunitario per sostenere, verificare e coordinare le molteplici esperienze associative.

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Una seconda fase, poi, in cui si è elaborata una nuova proposta organica di attività sportiva, articolata nell'attuale itinerario sportivo-educativo.

Si è rilevato che l’indirizzo assunto nella prima fa­ se non incideva sostanzialmente sulla realtà sportiva.

La partecipazione associativa, infatti, si limitava alla sola gestione delle strutture senza coinvolgere l’atti­ vità sportiva nei suoi schemi tradizionali; i correttivi attuati, peraltro, non andavano al di là di un rinnova­ mento superficiale, anche perché, derivando essi dal­ l'alto, finivano per passare sulla testa delle persone.

Quanto poi agli indirizzi proposti nel secondo bien­ nio, essendo radicalmente nuovi e in grado di inci­ dere veramente sul contenuto dell’attività, hanno su­ scitato due tipi di atteggiamento: da parte di alcuni il rifiuto esplicito di essi o un'indifferenza di tipo pra­ tico; da parte di altri la richiesta di programmi ope­ rativi definiti e dettagliati, con i quali si ricadrebbe nell’equivoco precedente, in quanto ancora una volta l'esperienza sportiva tornerebbe a essere determinata dall'alto e a passare sulla testa delle persone.

Ciò non è da imputarsi totalmente alla volontà del­ le persone, ma anche a tutta una serie di difficoltà oggettive.

• La prima è una difficoltà di cambiamento della men­ talità delle persone, troppo a lungo e troppo pesan­ temente influenzate dall'assoluto monolitismo ideolo­ gico e strutturale dello sport che ha prodotto e pro­ duce una coscienza collettiva alienata che considera la pratica sportiva come unica e indiscutibile.

• La seconda difficoltà deriva da una arretratezza cul­ turale e dalla mancanza di una ricerca scientifica nel­ la direzione di una esperienza sportiva diversa, nuova.

• TESI Se questa è la situazione e queste sono le difficoltà, il Congresso non può limitarsi a prenderne atto. E’ chiamato a compiere delle scelte politiche che esprimano con chia­ rezza l’indirizzo unitario dell’Associazione per il prossimo quadrien­ nio, almeno su alcuni punti essen­ ziali.

Il Consiglio nazionale propone, in merito all’attività sportiva, una tesi articolata in tre punti.

Va detto subito che le scelte pro­ poste e gli indirizzi che ne derivano non sono e non intendono essere né definiti in tutto e per tutto, né definitivi; si propongono di assu­ mere lo stato attuale della rifles­ sione e dell’esperienza associativa e di riconfermare, in termini più aggiornati ed espliciti, una volon­ tà politica che nella sostanza e in termini generali è già stata espres­ sa nel Congresso del 1972.

Ecco gli impegni che il Consiglio nazionale propone di assumere.

Ciò perché la ricerca attuale è ancora orientata nella linea dello sport tradizionale, è a senso unico, e per­ ché nessuno ancora si è fatto promotore di un colle­ gamento di tipo nuovo tra scienze umane e tecniche ed esperienza sportiva.

• Un'altra difficoltà è di ordine organizzativo, la man­ canza, cioè, di un reale sostegno associativo alla na­ scita e allo sviluppo di esperienze nuove e di un col­ legamento e un confronto tra le esperienze che esi­ stono perché non rimangano isolate, ma possano co­ stituire un fermento per tutta l’Associazione.

• Una quarta difficoltà si riscontra nel reperimento di uomini competenti e capaci di condurre una speri­ mentazione e di verificarla.

• Vi sono poi difficoltà derivanti dalla mancanza di impianti sportivi adatti a condurre esperienze alter­ native.

• Altre difficoltà emergono dal rapporto ambiguo dell’Associazione con il CONI e con le Federazioni. Men­ tre da parte del mondo sportivo ufficiale, infatti, si fa fatica a comprendere e ad accettare la proposta di uno sport alternativo, da parte nostra, pur afferman­ dola a parole, si ricade spesso nei modelli tradizionali generando interferenze, confusioni e indebite contrap­ posizioni.

• Emergono, infine, difficoltà prodotte dal dover es­ sere, nell’attuale situazione dello sport italiano, nello stesso tempo Ente di promozione sportiva con una sua ispirazione e con una sua identità rinnovata, e operatori di una supplenza circa il servizio sportivo sociale che è costretto a muoversi in una logica e secondo orientamenti non ideologici, ma tecnici. Di questo particolare problema, il Congresso sarà invitato a interessarsi esplicitamente più avanti.

PRIMO IMPEGNO Espressione di una volontà e di un indirizzo operativo chiari in ordine all’attività sportiva

Il Centro Sportivo Italiano ricon­ ferma anzitutto la sua volontà di procedere sulla strada di una ricer­ ca e sperimentazione effettive di un modo di fare sport diverso da quel­ lo tradizionale, in quanto ritiene che tale sport, nella concezione che lo guida, nella prassi cui si ispira e negli strumenti impiegati non sia idoneo al conseguimento delle pro­ prie finalità statutarie di educazio­ ne, di maturazione umana e di im­ pegno sociale.

Con Ciò il C.S.I. non nega in ter­ mini assoluti la validità né tanto meno i diritti di tale modo di con­ cepire e praticare lo sport. Sempli­ cemente non intende assumerlo co­ me modello univoco ed esclusivo del suo impegno associativo, volen­ do lasciare ai propri associati uno spazio più ampio di libertà per riap­ propriarsi della propria esperienza sportiva, secondo tipi e modi più consoni ai bisogni, alle possibilità e alle aspirazioni di ciascuna per­ sona.

Noi non crediamo che una simile operazione significhi distruggere .lo sport come si afferma da qualche parte: siamo anzi convinti che sol­ tanto consentendo alle persone e ai gruppi di ricreare un’esperienza sportiva a loro misura sia possibile il recupero dei valori originali e più genuini che la tradizione spor­ tiva contiene e che troppo spesso sono stati emarginati e stravolti da strumentalizzazioni o sovrastrutturazioni ideologiche e utilitaristiche.

Il C.S.I., pertanto, non esclude in assoluto al suo interno la pratica delle discipline sportive sulla base dei modelli tradizionalmente ela­ borati, ma si preoccupa che anche tale pratica sia realizzata nel rispet­ to di una concezione, di una prassi e di strumenti che favoriscano la promozione autentica dell’uomo in tutte le sue dimensioni, psico-fisi­ ca e spirituale, individuale e so­ ciale.

Da tali premesse deriva l’orienta39

mento generale che il C.S.I. intende seguire: • qualificare l'azione sportiva in senso umano e sociale, cioè un’atti­ vità sportiva per tutti e di tutti, fi­ nalizzata alle persone e alle comu­ nità come occasione e strumento di salute, di formazione psico fisica, di esperienza e di impegno sociale, di positivo impiego del tempo lìbe­ ro, e pertanto un’attività a caratte­ re popolare, accessibile alla massa dei cittadini, quindi non selettiva e tesa a rispondere ai. bisogni, alle aspirazioni dei singoli e dei gruppi, riconosciuti come protagonisti del­ la propria esperienza sportiva, tra­ mite un autentico processo di par­ tecipazione e un sistema democra­ tico di gestione.

In coerenza con tale scelta di fondo, l’indirizzo operativo che il C.S.I. intende seguire nella realizza­ zione dell’attività sportiva è il se­ guente: • attuazione di un itinerario spor­ tivo-educativo che tenga conto delle età, del sesso e delle condizioni so­ cio-culturali delle persone.

Tale itinerario è, nella sostanza, quello stesso che l’Associazione ha posto due anni orsono a fondamen­ to del proprio programma sporti­ vo.

Dato per scontato che allo stato attuale, per i vari motivi già espo­ sti, è impossibile esplicitare in ter­ mini definiti tale progetto, e sareb­ be anche inopportuno e contraddit­ torio tentare di farlo dal momento che esso si caratterizza proprio per il suo nascere dal basso, dall'espe­ rienza comunitaria delle strutture di base, in un processo dinamico di costante aggiornamento e rinnova­ mento, è importante tuttavia enu­ cleare alcune idee-guida sulle quali verificare concretamente la nostra volontà politica e concentrare gli sforzi affinché l’Associazione possa compiere i primi passi verso l’at­ tuazione di un progetto sportivo al­ ternativo.

L’itinerario sportivo - educativo dovrebbe articolarsi in quattro àm­ biti o fasce di impegno:

■f Prima fascia, per i ragazzi più ■ piccoli: un’attività di educazio­ ne psico-motoria, a dimensione lu­ dica e socializzante.

Ciò esclude, per questa fascia di età, ogni attività sportiva o di ad­ destramento allo sport nel senso tradizionale del termine.

Ne deriva, invece, l'impegno di indirizzarsi verso attività che favo­ riscano nei soggetti più piccoli la conoscenza del proprio corpo e 1' acquisizione delle qualità motorie fondamentali con esercizi e giochi 40

che coinvolgano tutte le loro facol­ tà personali e agevolino l’instaurar­ si di un primo corretto rapporto interpersonale, con la natura e con l’ambiente sociale.

In questo àmbito di intervento esistono già indicazioni scientifiche ed esperienze molto avanzate alle quali è possibile e doveroso far ri­ ferimento.

Q Seconda fascia, per i preadole“ scemi: un'attività di educazio­ ne sportiva all’interno di un'espe­ rienza associativa a carattere comu­ nitario.

E’ una fascia intermedia partico­ larmente difficile da definire, sia per le età dei soggetti a cui si rivol­ ge, sia perché ancora priva di espe­ rienze significative e di ricerche scientifiche applicate.

Mentre in un certo senso si può affermare che le attività di questa seconda fascia si caratterizzano co­ me uno sviluppo di quelle della pri­ ma, è già più difficile parlare di una fase propedeutica o di avvia­ mento a quella successiva, intesa come momento sportivo nel senso pieno del termine. Infatti si incor­ rerebbe facilmente nell’equivoco, come oggi avviene, di considerare l’attività di questa fascia esclusi­ vamente in funzione di una pre­ parazione più raffinata e più ra­ zionale del « prodotto campione », considerato come il punto di arri­ vo di tutto l'itinerario. Sarebbe cioè una ripetizione di quello sport « ca­ tena di montaggio » che noi conte­ stiamo.

Occorre, quindi, rivendicare a questa fascia una sua originalità ed autonomia di esperienza educativasportiva, cioè fare in modo che rap­ presenti per il preadolescente una tappa significativa di maturazione umana e sociale, a prescindere da­ gli sbocchi sportivi successivi.

Per questo nel definire l'attività di questa fascia d'età, abbiamo vo­ luto usare l’espressione di « educa­ zione sportiva ». Noi riteniamo che a questa età non si possa e non si debba ancora parlare di una atti­ vità sportiva nel senso pieno del termine, per la quale si richiede una maturità psico-fisica che i preadole­ scenti non possiedono. Con l’espres­ sione « educazione sportiva » inten­ diamo sottolineare un'attività ca­ ratterizzata in senso eminentemente formativo e allo stesso tempo in­ dicare per questa fascia di età il più ampio spazio possibile ad una li­ bertà di sperimentazione, al di fuo­ ri di ogni rigido schematismo tipo­ logico, tecnico e regolamentare.

Ciò assume particolare importan­ za poiché è proprio questa la fa­ scia d’età che nell'ambiente spor-

tivo è più strumentalizzata, e per­ tanto un'azione veramente innova­ tiva assume qui il valore di una au­ tentica rivoluzione non soltanto sportiva, ma pedagogica nel senso più ampio.

I criteri di carattere generale che per questo àmbito di intervento og­ gi provvisoriamente siamo in gra­ do di indicare, possono essere co­ sì formulati:

a) Sviluppo delle qualità psico­ motorie fondamentali proprie dei ragazzi di questa età, da individua­ re sulla base delle scienze umane e tecniche.

Le particolari difficoltà che in questa fase si incontrano, a parte la conversione di mentalità, non de­ rivano tanto da una incapacità pra­ tica di adottare tipi, metodi e tec­ niche diverse da quelle tradizionali, ma soprattutto dal fatto che, non conoscendo chiaramente le qualità psico-fisiche su cui puntare, ci ven­ gono a mancare i termini essenzia­ li per formulare dei progetti alter­ nativi ed avviare una sperimenta­ zione.

In base al criterio indicato, è im­ portante impegnarsi per la indivi­ duazione di un quadro organico di qualità e doti caratteristiche della personalità dei preadolescenti e in base ad esse ipotizzare tipi e me­ todi di esperienza sportiva adegua­ ti e funzionali al loro migliore svi­ luppo.

Come si vede, non si propone qualcosa di nuovo fine a se stesso o semplicemente basato sul rifiuto pregiudiziale di ciò che si era soliti fare: è una scelta fondata su moti­ vazioni di carattere educativo e sorretta da criteri che, se accolti con sincera disponibilità e impe­ gno, potranno segnare una auten­ tica e positiva svolta in questa de­ licata e difficile materia.

b) Prevalenza sostanziale delle dimensioni ludica, gioiosa e creati­ va su quelle agonistica, regolamen­ tare e tecnica proposte dai modelli sportivi tradizionali.

Non si tratta che di una applica­ zione del criterio precedentemente enunciato.

Assumendo tre aspetti tipici del­ la personalità del preadolescente — il gioco, la gioia e la creatività — non si fa che recuperare quelle componenti e quei valori, tra i più significativi della pratica sportiva, che nell'epoca moderna sono stati offuscati dal prevalere di finalità e metodi contrari ad una autentica promozione della persona umana. c) Interdisciplinarietà della esperienza sportiva.

Usiamo qui il termine « interdi-

sciplinarietà » in senso pedagogico, e non specificamente sportivo, in­ tendendo quel metodo educativo con il quale il soggetto è aiutato a comprendere e a sperimentare lo stretto nesso esistente tra i molte­ plici aspetti del sapere, della real­ tà e della vita, in modo non solo da facilitare il suo apprendimento, ma soprattutto da favorire in lui fin da questa fase una piena e va­ lida esperienza formativa.

Nell’adozione di questo metodo, si richiamano tra gli altri i due se­ guenti criteri: • non la pratica di un solo sport, ma un’attività fisico-sportiva a ca­ rattere polivalente, nella fase di ap­ prendimento e in quella di realiz­ zazione; • non soltanto la pratica dello sport, ma un costante collegamento dell'esperienza sportiva con la real­ tà globale del ragazzo, anche attra­ verso iniziative culturali, sociali e ricreative con cui si ampliano le co­ noscenze, si scoprono valori e spa­ zi di impegno a contatto con la natura e con l'ambiente. d) Una vita associativa a caratte­ re comunitario.

E’ questo un criterio fondamen­ tale che deve permeare e fare da supporto a tutte le attività in que­ sta fascia di età. Non è né un in­ dirizzo né un impegno nuovi per il CSI: lo slogan « non squadre ma società sportive » ha contrassegna­ to la parte forse più caratteristica della nostra recente esperienza as­ sociativa. Occorre proseguire con rinnovato slancio su questa strada che recupera e valorizza uno degli aspetti di fondo della nostra tra­ dizione educativa, cristianamente ispirata.

Q Terza fascia, per i giovani: un’ & attività sportiva che sia espres­ sione di una libera esperienza as­ sociativa, strumento di maturazio­ ne umana e di impegno sociale.

Anche in questa fascia d’età ap­ paiono contrastanti con le finalità del CSI i modelli sportivi tradizio­ nali basati su valori di produttività e di consumo, di supremazia indi­ viduale e collettiva, di utilitarismo, e realizzati con criteri selettivi, esasperatamente agonistici e tecni­ co-burocratici.

Fermi restando gli orientamenti di fondo con i quali in partenza ab­ biamo inteso qualificare tutta la nostra azione sportiva, in questa terza fascia, considerata l'età dei protagonisti, non è tanto importan­ te definire in che cosa consista l’at­ tività e in quali modi essa si estrin­

sechi, ma individuare alcuni crite­ ri socio-pedagogici attraverso i qua­ li possa correttamente nascere e li­ beramente attuarsi.

Essi sono fondamentalmente tre:

a) la gestione democratica e co­ munitaria dell’esperienza sportivo­ associativa attraverso la quale i gio­ vani possano determinare il fine, il tipo e i modi del loro impegno sportivo; b) l'inserimento della società sportiva nella realtà socio-ambien­ tale, dalla quale soltanto i giovani possono trarre i valori e gli indiriz­ zi che diano senso e sostanzino il loro impegno sportivo; c) l’assunzione di una respon­ sabilità sociale ed educativa da rea­ lizzarsi in primo luogo attraverso un impegno di servizio all’interno della stessa Associazione in funzio­ ne delle varie esigenze educative, organizzative, promozionali e po­ litiche della società sportiva.

In questa fascia di età occorre te­ ner conto di due diversi modi di in­ tendere l’impegno sportivo da par­ te dei giovani: da una parte quel­ li che scelgono l’attività sportiva come loro esperienza principale; dall’altra quelli che, impegnati prin­ cipalmente in altre esperienze, de­ siderano compiere anche un'attivi­ tà sportiva, alla quale hanno di­ ritto.

Per i primi — cioè per i giovani che scelgono lo sport come princi­ pale impegno nell’àmbito del tem­ po libero — l’Associazione, oltre che qualificare nel modo già indi­ cato l'attività sportiva, deve offri­ re agli stessi giovani tutti quegli stimoli, modelli e sostegni socio­ culturali che evitino il pericolo — reale e ampiamente diffuso — di far compiere un'esperienza social­ mente riduttiva e culturalmente a-

lienata. Ciò sarebbe tanto più gra­ ve, considerando che proprio le fi­ nalità educative della nostra Asso­ ciazione escludono in partenza la possibilità di uno sport concepito come esperienza chiusa, esclusiva e fine a se stessa. Tale attenzione educativa di carattere generale do­ vrebbe diventare preminente in questa fascia di età in cui appare inconcepibile che un giovane esau­ risca nello sport tutti i propri in­ teressi e le proprie risorse.

Per i secondi — cioè per i giova­ ni che scelgono come principali al­ tri tipi di esperienze — si pone per l’Associazione il problema di offri­ re un servizio inteso a garantire una pratica dello sport come stru­ mento di salute, impiego del tem­ po libero, occasione di incontro so­ ciale e di rapporto con la natura. /I Quarta fascia, per gli adulti: un ■ servizio che garantisca la pra­ tica dello sport come fatto di costu­ me, come mezzo per il manteni­ mento della salute e l'impiego del tempo libero e come occasione di incontro sociale.

La crescente domanda sportiva popolare, derivante anche dalle condizioni sempre meno umane del­ la vita odierna, impone alla nostra Associazione di considerare con at­ tenzione questo àmbito di interven­ to e di ricercare una risposta ade­ guata al servizio che la gente chie­ de.

In questa fascia di età la nostra esperienza passata è stata minima e poco significativa: è quindi un campo di azione nuovo, le cui linee di intervento sono tutte da ricer­ care in collaborazione con le altre forze associative e tenendo conto dei servizi sociali che si vanno at­ tuando in risposta alla crescente domanda popolare.

SECONDO IMPEGNO

Un’attività di ricerca e di studio.

La novità dell'indirizzo sportivo­ educativo assunto dall’Associazione richiede un impegno organicamen­ te strutturato che consenta un’azio­ ne di ricerca e di studio per avva­ lersi di tutti quegli apporti delle scienze umane e tecniche che faci­ litino l’individuazione di una espe­ rienza sportiva finalizzata alla cre­ scita umana e sociale delle persone.

Tale impegno non è soltanto di vertice (il Consiglio nazionale ha già provveduto ad avviare un ser­ vizio studi), ma deve coinvolgere

l’Associazione a tutti i livelli, sia come atteggiamento e disponibili­ tà ad una costante ricerca e rifles­ sione comunitaria, sia come strut­ turazione della stessa nei modi e con gli strumenti più adeguati.

Inoltre, è indispensabile in que­ sto campo, che l’Associazione tro­ vi canali più idonei per un sistema­ tico col legamento con i centri di ricerca ad essa esterni, e con le istituzioni che vivono gli. stessi pro­ blemi.

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A.i

Lo sport come esperienza educativa aperta sull'ambiente, sulla vita e come strumento di partecipazione e impegno sociale. Come salvaguardare la specificità dell’intervento sportivo e l’integrazione con altre esperienze?

Il Consiglio nazionale propone forme di collegamento sistematiche e funzionali con associazioni culturali e di tempo libero.

TERZO IMPEGNO

La promozione e il sostegno associativo delle nuove esperienze sportive.

E’ indispensabile che l’Associazione favorisca la nascita, lo svilup­ po e il collegamento di esperienze sportive nella nuova logica, a tutti i livelli, mettendo in atto occasio­ ni, strumenti e risorse adeguate.

Questo impegno è strettamente collegato al precedente, in quanto ricerca e sperimentazione devono procedere di pari passo e integrar­ si a vicenda.

Il Consiglio nazionale ritiene che i tre impegni indicati in merito all’ attività sportiva rappresentino per l’Associazione un passo in avanti possibile e doveroso. Essi, del re­ sto, non costituiscono una novità in senso assoluto poiché si rifanno ad una linea già indicata dall’Associazione fin dal Congresso nazio­ nale del 1972, proponendo ora quel­ le precisazioni e quegli sviluppi sug­ geriti dalla riflessione e dall’espe­ rienza.

La riconferma di tale linea sulla base dei criteri proposti non signi­ fica evidentemente distruggere di punto in bianco ciò che esiste per avventurarci in un terreno nuovo che ci trova per tanti aspetti im­ preparati. E’ indispensabile fare ri­ ferimento non soltanto al criterio della gradualità, ma anche del ri­ spetto sostanziale per le realtà che esistono e per le loro concrete pos­ sibilità di evoluzione. Il nostro in­ tento, infatti, non è di emarginare

e selezionare, ma di aiutare tutti a progredire attraverso un servizio più qualificato.

E' altresì doveroso ricordare la necessità e l’importanza di consen­ tire aH’interno dell’Associazione una pluralità di esperienze perché ciascuno trovi lo spazio e le occa­ sioni più idonee e contribuisca dia­ letticamente all’arricchimento e al­ la crescita di tutti.

Affinché ciò avvenga, tuttavia, è necessario che l’intera Associazio­ ne si ritrovi in un disegno generale unitario e adotti una strategia co­ mune. Ed è proprio tale disegno e tale strategia che il Consiglio nazio­ nale ha voluto indicare con le pro­ poste formulate: esse prospettano una precisa linea di tendenza e sol­ lecitano da parte di tutti gli asso­ ciati un sincero impegno a ricerca­ re, a promuovere e sperimentare forme più coerenti di attività spor­ tiva, mettendo in atto gli strumen­ ti, i metodi e le risorse che si ren­ deranno necessari.

SECONDO PROBLEMA

L'àmbito di impegno associativo • ANALISI L'attuale statuto sottolinea l’impegno culturale del­ la società sportiva che consiste in un modo nuovo di intendere l'esperienza sportiva: — vissuta liberamen­ te e creativamente dalle persone; — gestita democra­ ticamente dalle stesse; — aperta alla problematica del contesto sociale.

Una esperienza sportiva, in sintesi, che è fatto cul­ turale e che produce cultura.

L’indirizzo scelto nello statuto e le esperienza por­ tate avanti in questa nuova linea hanno messo in evi­ denza due elementi; — il rovesciamento di imposta­ zione rispetto al passato, dove la persona non è più incapsulata dentro lo sport, ma libera di vivere lo sport secondo le sue possibilità, le sue esigenze e là dove vive; — l'impatto costante con la vita e i problemi reali delle persone.

Ciò ha portato le società sportive a confrontarsi inevitabilmente con i molteplici problemi delle persone e dei gruppi sociali del proprio ambiente e di quello più generale (scuola, lavoro, abitazione, sanità, terri­ torio, finanza locale, riforme sociali collegate ad una migliore qualità di vita...).

E’ evidente, però, che il campo specìfico di impe­ gno del CSI, quello dello sport, ha costretto l’Associazione a confrontarsi, in maniera diretta e particolare,

ccn i problemi del tempo libero, che sono strettamen­ te collegati con il fenomeno sportivo.

Questo allargamento di orizzonti, di interessi e, spesso, anche di impegni, oltre che essere implicito nello statuto e, quindi, richiesto dalle finalità educati­ ve che ci proponiamo, è anche, in senso lato, una realtà oggettiva della nostra attuale esperienza asso­ ciativa.

Il problema che ci si pone è se questo àmbito di impegno debba essere assunto in maniera esplicita da parte delle società sportive e se l’Associazione. da parte sua, debba impegnarsi istituzionalmente in una offerta di servizi.

Si deve dire realisticamente che non tutte le sometà sportive, e anche le stesse strutture di servi­ zio del C.S.I., avvertono chiaramente i termini di tale problema.

Esso è meno avvertito soprattutto da quelle socie­ tà che ancora non hanno rovesciato l'impostazione del­ l'esperienza sportiva rispetto al passato. Però è chia­ re- che l’Associazione, in quanto tale, non può ignora­ re tale problema, perché interrogata dai tempi e dal­ la esperienza interna che sta crescendo in linea con lo statuto.

Il problema, come s'intuisce, ha anche importanti risvolti politici, in quanto un allargamento istituzionale dell’àmbito di impegno conferirebbe al C.S.I. una di­ versa qualifica e un diverso peso nella società.

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Ma noi crediamo che esso non vada affrontato pre­ minentemente da questo punto di vista, poiché cosi facendo si potrebbe essere facilmente indotti a privi­ legiare motivi di ordine concorrenziale e di potere, ipo­ tizzando soluzioni intempestive e inadeguate.

Il modo più giusto per affrontare il problema è di partire da considerazioni di carattere educativo, cioè da una responsabilità di offrire ai giovani una esperien­ za sportiva il più possibile qualificata (e quindi in nes-

TESI Se esaminiamo il problema in una prospettiva educativa, credia­ mo anzitutto di dover affermare la validità di una esperienza educati­ va incentrata sul fatto sportivo a patto che essa sia veramente e so­ stanzialmente aperta alle dimensio­ ni socio-culturali della vita dei gio­ vani.

Questo, del resto, è chiaramente affermato nel nostro statuto ed è stato anche un preciso indirizzo che ha guidato la più recente esperienza associativa. Semmai il li­ mite — a parte quei gruppi che non hanno ancora avvertito l’esigenza di questa apertura culturale — è consistito nel giustapporre forzatamente e non in maniera integrata 1’ esperienza sportiva da una parte, ed iniziative di altro genere dall’altra.

Tant e che si tende ancora a chia­ marle « iniziative collaterali ».

Esaminando, invece, il problema nella prospettiva sociale, emerge, comunque, la necessità che alle istanze varie e complesse dei giova­ ni di oggi si dia una risposta ur­ gente ed adeguata.

Si deve allora valutare se sia possibile per l’Associazione assu­ mersi la responsabilità, l’impegno e l’onere di dare in proprio una ri­ sposta di questo tipo.

Sul piano concreto, oggettiva­ mente, bisogna dire che tale pos­ sibilità non esiste e sarebbe un’ avventura per il C.S.I., che già fa­ tica enormemente a vivere corret­ tamente la propria esperienza spor­ tiva, sobbarcarsi il peso dell’organizzazione^di ulteriori servizi e del­ la loro qualificazione sotto l’aspet­ to educativo e culturale.

Proprio quest'ultimo aspetto for­ nisce un ulteriore motivo di per­ plessità, in quanto oggi da tutti è ritenuto scorretto proporre ai gio­ vani di esaudire tutti i loro interes­ si ed esigenze all’interno dei gruppi che tendano a porsi come assoluti e totalizzanti, cori la conseguenza quasi inevitabile di isolarsi e con­ 44

sun modo limitativa), e da una attenzione di carattere sociale, cioè dalla preoccupazione di rispondere alle istanze che concretamente emergono da parte dei giovani.

Se le motivazioni sono esatte, il problema, allora, consiste nell'individuare - -- ----- ) un tipo di risposta possibile, corretta e opportuna, tenendo conto del contestoj associazionistico e sociale in cui attualmente il C.S.I. opera.

trapporsi ai circuiti culturali della società.

In questo senso, allora, va riaf­ fermata la validità di una esperien­ za come la nostra che parte e si incentra su un interesse specifico, ma non per questo si pone come un fatto chiuso ed esaustivo dell’espe­ rienza umana.

Sul piano sociale e in considera­ zione dell’attuale momento storico e culturale della società italiana, emerge inoltre l’inopportunità di ac­ centrare in grosse macchine orga­ nizzative una molteplicità di servizi che, viceversa, esigono risposte agili e articolate in coerenza con le esi­ genze delle persone e delle comuni­ tà di partecipare direttamente alla determinazione delle scelte e alla gestione delle attività.

Allora la soluzione va ricercata non nella direzione di fornire ri­ sposte organizzative e di tipo efficientista e verticistico, ma nel ga­ rantire alle istanze che esistono di potersi esprimere, organizzare e trovare la risposta più adeguata in relazione al contesto in cui si con­ cretizzano.

Quindi gli indirizzi a cui il C.S.I. dovrebbe ispirarsi nel momento at­ tuale potrebbero essere i seguenti: • considerare l’esperienza sportiva come luogo e momento di una esperienza educativa, culturale e so­ ciale aperta; ciò va messo in rela­ zione con i criteri educativi espres­ si in precedenza a proposito dell’ attività sportiva; • garantire alle istanze specifiche e molteplici, diverse da quelle spor­ tive, risposte altrettanto specifiche e qualificate. Di qui la necessità di ricercare rapporti e possibili colla­ borazioni con i gruppi, le associa­ zioni e le istituzioni private e pubbliche che operano e organizzano servizi nei vari àmbiti del tempo libero; • ricercare collegamenti sistema­ tici e funzionali con le associazio­ ni che condividono le nostre stes­ se finalità educative, non soltanto per l’offerta di determinati servi-

zi, ma anche e soprattutto per fa­ vorire lo sviluppo qualificato di una linea educativa globale e inte­ grata nei suoi vari momenti, attra­ verso il confronto, la ricerca e lo scambio delle esperienze.

Che cosa si propone, in sostan­ za, con gli indirizzi enunciati?

Anzitutto si ribadisce una linea educativa, e cioè che il CSI non considera l’attività sportiva corrie un’esperienza chiusa, separata da­ gli altri aspetti della vita, fine a se stessa.

In secondo luogo, l’Associazione si impegna a rispondere in modo il più possibile corretto e adeguato alle istanze extrasportive che, in seguito alla linea educativa adotta­ ta, potranno emergere dalle socie­ tà sportive. Ciò, non trasformando il suo volto istituzionale e la sua struttura in « associazione di sport, cultura e tempo libero », ma adot­ tando due precisi criteri operativi: quello di rapportarsi in permanen­ za con istituzioni di diversa natu­ ra, come modo di essere di un’Associazione che vuol essere aperta, e quello di stabilire particolari col­ legamenti, non organici ma siste­ matici, non strutturali ma operati­ vi, con istituzioni affini alla nostra, al fine di assicurare, al di là di una integrazione di servizi organizzati­ vi, l’acquisizione di un bagaglio cul­ turale ed educativo anche in altri àmbiti del tempo libero.

Gli indirizzi proposti, più che ri-l solutivi sul piano operativo, inten­ dono stimolare alla presa di co­ scienza di un problema esistente e a fare esprimere una volontà poli­ tica che metta in moto un proces­ so graduale di apertura, di speri­ mentazione, di rapporti e di colle­ gamenti a tutti i livelli dell’Associazione senza precostituire soluzioni che oggi sarebbe impossibile ipo­ tizzare, ma nello stesso tempo sepza chiudersi di fronte ad istanze che sono già reali e che non ci pos­ sono lasciare indifferenti, proprio per rendere sempre più valida e aggiornata la nostra azione educa­ tiva.

TERZO PROBLEMA

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L’azione politica e s rapporti • ANALISI Nel momento in cui il Centro Sportivo Italiano ha osservato con maggiore attenzione i segni di una evo­ luzione e di una crescita degli uomini nella storia del­ la società italiana di questi ultimi dieci anni, esso ha superato più chiaramente i limiti di un àmbito di in­ tervento associativo che, fino ad allora, si identificava sostanzialmente con il « mondo » cattolico organizza­ to, per aprirsi ad una realtà sociale più vasta, cioè a tutti quei ragazzi e a quei giovani che l’organizza­ zione sportiva ordinaria non riesce a servire nelle loro elementari esigenze. Per questo il C.S.I. ha scelto la strada di uno sport alternativo all’attività tradizionale, ricercando le possibilità e i modi di una pratica spor­ tiva a carattere sociale, più rispondente alla crescente domanda delle masse giovanili. Nel far ciò l’Associazione non si è trovata più sola, ma ha dovuto confron­ tarsi con altre forze di diversa ispirazione ideologicopolitica che avevano, ed hanno, in comune con il C.S.I. gli obiettivi di carattere sportivo sociale.

Il primo impatto con una realtà pluralistica (siamo negli anni 1966-1970) ha provocato nell’Associazione stati di disorientamento: il C.S.I. fino ad allora, infatti, pur non caratterizzandosi mai come una forza « poli­ tica >• specifica, aveva, di fatto, gravitato nell'area che poteva definirsi « cattolica » e in collegamento con organismi e schieramenti politici che si rifacevano ideologicamente e culturalmente alle stesse matrici di natura religiosa. L’omogeneità culturale e il forte sen­ so dell’unità organizzativa, tipici dei cattolici italiani del periodo preconciliare, non avevano cosi posto mai il C.S.I. di fronte a problemi di dialogo, di confronto, di collaborazione operativa con forze d'ispirazione ideo­ logica diversa.

Mutata la realtà sociale, e non soltanto nell'àmbito sportivo, l’accettazione di fatto di un pluralismo che esige un confronto aperto e sistematico con tut­ te le forze esistenti nell'attuale assetto sociale del Paese ha costretto l'Associazione ad interrogarsi e a scegliere. Lo stesso « sganciamento » del C.S.I. e della FARI di allora dalle istituzioni che le avevano gene­ rate (Gioventù Italiana e Gioventù Femminile di Azio­ ne Cattolica) si è rivelato determinante nel processo di chiarificazione del nostro impegno associativo par­ ticolarmente volto alla realtà temporale e ha contri­ buito a facilitare i primi approcci con le forze di diver­ sa ispirazione ideologica.

L’accettazione del pluralismo delle forze sociali e del dialogo con tutti fu all'inizio la linea che sembra­ va più logica e più coerente alla stessa ispirazione cristiana cui il C.S.I. si è sempre rifatto. Mano a ma­ no che si procedeva, però, si faceva sempre più chiara la coscienza in noi che uno sport a servizio dell'uomo significa mettersi in concreto — e non soltanto per enunciazioni teoriche — dalla parte di chi è emargi­ nato, di chi è meno dotato, di chi non ha mezzi e pos-

sibilità, di chi è trascurato dalle strutture ufficiali; e che su questo obiettivo e sulle strategie per raggiun­ gerlo non tutte le forze sportive (e nemmeno altre più specificamente politico-sociali) con le quali inizialmen­ te avevamo costituito un’intesa operativa, si trovavano effettivamente d’accordo.

Nei confronti di una parte di esse (organismi di estrema destra) è sorta una immediata incompatibi­ lità che deriva dalla concezione stessa che tali forze esprimono dell'uomo e della società, inaccettabile non soltanto sul piano delle affermazioni teoriche, ma an­ che sul piano storico sociale. Con forze di matrice sto­ rica cattolica (C.N. Libertas, partito della Democrazia Cristiana), con le quali non esistevano incompatibilità di principio, si sono incontrate, invece, difficoltà di natura operativa per una certa insensibilità, da esse ri­ velata, di fronte alle esigenze ed alle urgenze di una pratica sportiva socialmente intesa. Nello stesso àm­ bito si è sviluppato, invece, un buon collegamento con le ACLI e la loro Unione Sportiva, forse per il trava­ glio parallelo e analogo di natura culturale ed esisten­ ziale che ha contraddistinto il cammino delle associa­ zioni d’ispirazione cristiana in quest'ultimo decennio Con le forze di derivazione socialista e comunista, nonostante l'evidente divergenza sul piano dei principi, si è riscontrata, invece, una forte identità d’obiettivi sul tema specifico dello sport sociale che ci ha per­ messo di attuare, pur tra difficoltà e rischi di strumen­ talizzazione, momenti di comune strategia operativa.

Il procedere, dunque, sulla strada di un effettivo rapporto di pluralismo tra le associazioni e le forze che vogliono raggiungere il risultato di una pratica sportiva generalizzata e direttamente gestita nel Paese e stato in questi anni per il C.S.I. un'indubbia fatica: fatica a promuovere, a sostenere, a rendere operanti i collegamenti, a ricercare piattaforme comuni in coe­ renza con i principi da cui eravamo partiti e ai quali ci siamo costantemente riferiti in tutti questi anni. Del resto, le relazioni congressuali e i documenti politici del Consiglio nazionale, in particolar modo gli ultimi, lo testimoniano.

I criteri, infatti, ai quali abbiamo sempre ispirato • la condotta dell'Associazione si possono riassumere:

• nella ricerca costante di una vera fedeltà all’uomo storico secondo un'ispirazione cristiana che non si rifà ad un concetto astratto della costruzione del Re­ gno, ma alla convinzione che il Regno si edifica gior­ no per giorno in mezzo e con gli uomini attraverso un processo di liberazione al servizio, soprattutto, di coloro che sono i « poveri » anche nell’esperienza uma­ na dello sport; • nel convincimento che l'edificazione del Regno non avviene ad opera esclusiva di coloro che si professano cristiani, ma è opera di tutti gli uomini di buona vo­ lontà. Per questo è inaccettabile la visione riduttiva di una cristianità che fa tutto da sola;

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L’evoluzione ideologica e pratica della politica sportiva, ormai in vista di una legge-quadro nazionale dello sport, ha fatto emergere due problemi nodali: il ruolo dell’associazionismo nella società e, strettamente collegato, il ruolo degli enti di promozione nell’àmbito sportivo. E' stato il tema di fondo della recente polemica tra il CONI, gli Enti locali e gli Enti di promozione.

(Nella foto i presidenti degli Enti promozionali nella conferenza stampa unitaria del marzo scorso).

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; • nell'esperienza concreta di un tratto di strada co­ mune con tutte le forze disposte a ricercare con noi i punti che unificano e le occasioni reali per procedere verso un autentico servizio all'uomo, senza che ognu­ na di queste forze debba abdicare alla propria identità ed originalità, noi per primi;

• nell’accettazione del valore effettivo che le azioni condotte in comune possono avere e dei limiti della loro durata senza pretendere di considerare la stra­ tegia comune come un fatto dogmatico e definitivo e senza pretendere di etichettare il tipo d’intesa che scaturisce da necessità operative funzionali; • nell’impegno costante a recuperare agli obiettivi ed alla strategia comuni il maggior numero di forze del­ l’associazionismo sportivo, specialmente le meno at­ tente, le meno sensibili storicamente, le più condi­ zionate; • nel coraggio di rischiare anche di essere incom­ presi e di dover rimanere nel proseguimento dell’azio­ ne in pochi, o, al limite, isolati.

Se questi sono stati e continuano ad essere i cri­ teri che hanno ispirato la linea politica del C.S.I. in questi anni (e lo statuto stesso li contiene come prin­ cipi fondanti il modo di essere dell’Associazione), c’è da chiedersi in che cosa effettivamente consista il problema ripetutamente posto — si ricordi il Congresso del '74 — di un C.S.I. che deve ritrovare la propria identità.

TESI L’azione per la promozione dell’ uomo in una società pluralistica po­ ne indubbiamente incessanti inter­ rogativi, ma qui non si tratta tanto di discutere intorno a precise scel­ te sul piano strategico-operativo, quanto piuttosto di verificare pri­ ma insieme le linee orientative ge­ nerali di un comportamento poli­ tico dell’Associazione, dalle quali possono coerentemente discendere gli interventi operativi. I criteri pri­ ma esposti infatti li riproponiamo come validi anche oggi, chiedendo al Congresso di esprimersi su di essi con chiarezza, in modo da po­ ter offrire a tutto il C.S.I. una linea sufficientemente unitaria su cui ci ritroviamo e sulla quale basare le scelte politiche particolari.

Sono le società, i Consigli pro­ vinciali, i Consigli regionali — ol­ treché il Consiglio nazionale — a ri­ trovarsi concretamente, in diversi momenti della loro azione promo­ zionale, di fronte alla necessità di scegliere una linea di condotta con­ creta: e lo debbono fare secondo alcuni criteri generali condivisi dal­ la maggioranza dell’Associazione, ma secondo anche una certa auto­ nomia decisionale, dettata da una valutazione locale delle situazioni

ll disorientamento e gli interrogativi, probabilmen­ te, derivano dal fatto che, sotto una superficiale ade­ sione di massima alla linea associativa attuale, per­ mangono ai diversi livelli dell’Associazione delle per­ plessità non chiarite, delle riserve non espresse, dei rifiuti che nascono non soltanto in un àmbito teorico (e, quindi, legate ad una mentalità prevalente), ma an­ che per motivazioni banalmente concrete (incompren­ sioni nei rapporti locali, ad esempio); soprattutto, de­ rivano dal non saper cogliere l’ineluttabilità di una cri­ si che ha colto non alcune frange, ma l'intera cristia­ nità italiana dopo il rinnovamento conciliare che ha aperto orizzonti e speranze, ma che ha provocato an­ che fenomeni di rigetto e tentazioni sempre ricorrenti di chiusura in quei cattolici che vivono con il costan­ te timore di perdere la fede per il condizionamento di fatti esteriori.

Il problema di muoversi in un pluralismo di forze sociali e di ideologie relative è per un’associazione d’ispirazione cristiana come il C.S.I. non tanto un pro­ blema di drastiche scelte congressuali, di drammati­ che contrapposizioni ideologiche o di inversioni di rot­ ta dilaceranti nella condotta « politica »; quanto, rite­ niamo, più modestamente una questione di vera, effet­ tiva presa di coscienza di ciò che significhi essere grup­ po di cristiani in un preciso momento storico, quello attuale. Ma è bene ricordare che una tale questione non può e non deve riguardare soltanto il C.S.I.: essa è, infatti, una questione di tutti i cristiani d'oggi, ovun­ que si trovino, ed è stata — e sarà — la questione dei cristiani di tutti i tempi.

contingenti, dove può e deve gioca­ re anche un giusto senso della di­ versità di opinioni interna all'Associazione, che va rispettata come espressione di un pluralismo effet­ tivamente vissuto. Pluralismo che non significa certo un andare a bri­ glia sciolta o sulla strada delle con­ trapposizioni di potere camuffate

da « diversità di opinioni », ma un arricchimento di pensiero e di esperienze in un quadro di riferi­ mento dove tutta l’Associazione sente di potersi riconoscere.

A tale scopo il Consiglio naziona­ le ritiene che le scelte su cui il Congresso dovrebbe esprimersi siano le seguenti:

PRIMA SCELTA

Il ruolo del libero associazionismo in una società pluralista nei rapporti con gli organismi pubblici.

Il C.S.I. rivendica il proprio di­ sti nuovi bisogni. Ma proprio in que­ ritto all’esistenza e all’azione come sto campo è di fondamentale im­ espressione del libero movimento portanza il pluralismo delle istitu­ associativo che garantisce alle per­ zioni educative. Un’effettiva plura­ sone e ai gruppi spazi di libertà e lità di offerta di servizi costituisce di partecipazione nel quadro di una un segno della libertà dell'educazio­ società pluralista, fondata sul si­ ne e quindi un arricchimento sul stema democratico. piano culturale, un elemento di cre­ Tale diritto il C.S.I. lo rivendica scita per la comunità. pure per la sua attività educativa In forza di questi principi, il rivolta ai soggetti più giovani, an­ C.S.I. si oppone ad ogni forma mo­ che in relazione alla sua natura di nopolistica dell’organizzazione so­ istituzione cristianamente ispirata. ciale, in particolare sportiva, ad ci­ Molteplici fattori storici e sociali, gni forma di privilegio e di stru­ oggi fanno sentire più viva la neces­ mentalizzazione. Ritiene che tutte sità dei servizi educativi nel perio­ le espressioni associative democra­ do dell’età evolutiva. Lo Stato nel­ le sue varie istituzioni e articolazio* tiche abbiano pari diritto ad esse­ ni (regioni, province, comuni) è re e a sviluppare in libertà e in au­ chiamato a dare una risposta a que­ tonomia la propria azione.

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Inoltre il C.S.I. chiede il ricono­ scimento della funzione sociale del suo ruolo e, pertanto, il diritto di partecipare alla determinazione del­ le scelte relative ai servizi sporti­ vi sociali, realizzati dagli enti pub­ blici, nel momento politico decisio­ nale c in quello operativo.

Tutto questo esige, evidentemen­

te, da parte dello Stato e degli en­ ti pubblici non soltanto un ricono­ scimento di principio, ma anche una concreta volontà politica che favorisca il nascere dei liberi mo­ vimenti associativi e ne garantisca l’azione e lo sviluppo attraverso adeguati sostegni anche di ordine fi­ nanziario.

SECONDA SCELTA

La chiarificazione del ruolo specifico del libero associazioni­ smo sportivo nell’attuale momento della società italiana.

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Noi riteniamo che il movimento sportivo associativo debba oggi im­ pegnarsi nel nostro Paese a rispon­ dere, in modo deciso e non equivo­ co, alle istanze di sport sociale che esso stesso ha contribuito a far emergere nei cittadini.

Per il C.S.I. è questo il compito proprio degli Enti di promozione sportiva nell'attuale momento sto­ rico. Un compito che li deve vede­ re impegnati al loro interno e deve spingerli a lottare unitariamente per la realizzazione di un’adeguata rete di servizi pubblici e di infra­ strutture sportive sociali.

L’assolvimento di questo compi­ to comporta per il C.S.I. l’assun­ zione di due indirizzi operativi ugualmente importanti: • il primo, di realizzare, all’inter­ no dell'Associazione, una attività sportiva socialmente caratterizzata, così come è stata proposta nella prima tesi; • il secondo, di stimolare fra gli Enti di promozione sportiva un analogo processo di chiarificazione in ordine ai contenuti, ai program­ mi, agli strumenti dell’attività spor­ tiva, tali da consentire la definizio­ ne chiara delle identità operative delle pur diverse realtà associati­ ve, affinché ci si possa rapportare efficacemente e senza più equivoci con la realtà sociale, con il mondo sportivo e con gli organismi pub­ blici.

Il C.S.I. ritiene che questo pro­ cesso di chiarificazione non si pos­ sa più rimandare, sia per l'evolu­ zione sociale e sportiva in atto che gli Enti di promozione hanno de­ terminato, e quindi per un motivo di credibilità nei confronti della popolazione, sia anche per garan­ tire unità di indirizzo e concretezza operativa alle lotte politiche che gli stessi enti stanno portando avanti.

Tale chiarificazione di competen­ ze verrà, inoltre, a facilitare la de48

terminazione dei rapporti tra gli Enti di promozione sportiva e il CONI. E’ evidente, infatti, che se gli Enti di promozione sportiva assu­ mono come loro competenza spe­ cifica, di principio e di fatto, quella indicata dello sport socialmente in­ teso, i rapporti con il CONI si po­ tranno facilmente instaurare in una prospettiva di complementa-

rietà e non più di concorrenza o di contrapposizione di spazi e di po­ tere.

Evidentemente, si rende neces­ sario che anche il CONI e le Fede­ razioni si rendano disponibili ad un aggiornamento globale di ruoli e di competenze, da definirsi sulla base non di interessi particolari ma dei reali bisogni della società e di una politica sportiva nazionale or­ ganica. In tale visione e attraver­ so un dialogo leale potranno tro­ vare opportuna soluzione i moltepli­ ci problemi di ordine politicò, fi­ nanziario, tecnico e organizzativo che non sempre in passato si sono potuti affrontare in modo valido e soddisfacente.

Questo tipo di chiarificazione, an­ che al di là dei rapporti con il CONI, si impone con urgenza per dare significato concreto alla rifor­ ma dello sport, per la quale stiamo lottando e che, altrimenti, rischie­ rebbe di risolversi, tutt’al più, in un fatto legislativo formale.

TERZA SCELTA Collaborazione con le forze associative, sociali e politiche, anche di diversa ispirazione e ideologia, in relazione al co­ mune obiettivo dello sport socialmente inteso.

Al di là delle diversità di origine, di scopi e di metodi che caratteriz­ zano le forze sociali che operano nell’àmbito dello sport, esiste, oggi, un obiettivo che è comune a tutti: lo sport sociale e il relativo servi­ zio sociale per lo sport.

E' indispensabile che su di esso si concentrino gli sforzi e le ener­ gie; d’altronde sarebbe un atto di grave irresponsabilità ritardare la realizzazione di tale obiettivo per meschini irrigidimenti e interessi di parte.

Noi riteniamo che su tale obiet­ tivo si giochi la credibilità degli Enti di promozione sportiva che saranno giustamente chiamati a rendere conto della loro reale vo­ lontà e capacità di dare una rispo­ sta alla domanda sportiva popolare che ogni giorno si fa più ampia e decisa.

Siamo consapevoli delle diver­ genze di fondo che dividono le for­ ze sportive in ordine ai principi e agli obiettivi ultimi, anche di uno sport socialmente inteso. Esistono diversità ideologiche che anche per noi sono in linea di principio e di fatto incomponibili.

Ma, mentre ribadiamo per parte nostra, questa inconciliabilità con le ideologie che attualmente ispira-

no alcuni movimenti sportivi, so­ steniamo la necessità di un incon­ tro dialettico e la possibilità con­ creta di una intesa in forza di alcu­ ni valori comuni e in ordine a obiettivi da raggiungere a breve e medio termine, con quelle forze sportive che operano nella libertà e nella democrazia.

Gli stessi criteri valgono pei' sta­ bilire rapporti e collaborazioni con altre espressioni del movimento associativo, con le forze sociali in generale, e con quelle politiche.

Verso quelle politiche, in parti­ colare, il C.S.I. si pone come si de­ ve porre correttamente qualsiasi forza associativa libera: non si identifica con alcuna espressione partitica, né assume posizioni di collateralismo, ma instaura rappor­ ti e anche collaborazioni sulla base di una autonoma valutazione di una concordanza su obiettivi ritenuti comunemente validi, e nel rispetto dei reciproci ruoli.

Il C.S.I., pertanto, mentre guar­ da con attenzione a partiti che de­ rivano la loro linea politica dalla medesima ispirazione, è aperto tut­ tavia ad un dialogo e ad un rappor­ to anche con tutte le forze demo­ cratiche dell'arco costituzionale.

7 In base a questi criteri, è ovvio che all’interno dell'Associazione sia possibile un pluralismo di scelte sia a livello di gruppi, sia a livello di persone, a patto, però, di salva-

guardare la necessaria omogeneità di un indirizzo associativo (nazio­ nale e locale) democraticamente espresso nel rispetto delle finalità ultime deH’Associazione.

QUARTA SCELTA Linee di azione politica per la creazione di servizi sociali per lo sport.

E' importante, infine, ricordare le principali linee di azione politica che l'Associazione ha elaborato e seguito in questo anni, anche in col­ laborazione con gli altri Enti di pro­ mozione sportiva. Il C.S.I. le ri­ conferma ora e le indica all’atten­ zione dei soci e dei responsabili co­ me punto unitario di riferimento, per il loro impegno politico a tutti i livelli.

Sono linee di ordine generale, in quanto l’articolazione completa dei vari servizi proposti è attualmente in via di definizione, e sarebbe in­ tempestivo anticipare soluzioni che più opportunamente possono esse­ re ricercate sulla base dell’evoluzio­ ne della realtà e mediante un posi­ tivo confronto con le altre compo­ nenti sportive, sociali e politiche.

Per il Centro Sportivo Italiano dunque gli obiettivi che esigono un immediato impegno e sui quali esi­ ste una effettiva possibilità di in­

tesa e di collaborazione sono i se­ guenti: • una riforma globale della legi­ slazione sportiva italiana che san­ cisca il diritto di tutti i cittadini al­ la pratica sportiva, garantendolo con la creazione di adeguati servi­ zi sociali;

• la restituzione al CONI delle sue originarie funzioni che lo liberino dagli equivoci e impossibili compi­ ti assegnatigli dall’attuale legge isti­ tutiva; • il riconoscimento e il sostegno del ruolo eminentemente sociale delle libere associazioni sportive, anche a fianco e a integrazione del­ le istituzioni pubbliche quali le Re­ gioni, gli Enti locali e la Scuola;

• l'aggiornamento degli indirizzi, dei programmi e dei metodi dell’ educazione fisica e sportiva nella

scuola, da realizzare di pari pas­ so con la riforma degli strumenti di preparazione e dei criteri di im­ piego degli insegnamenti; • il riconoscimento alle Regioni del compito della programmazio­ ne dei servizi sportivi nel territo­ rio, agevolandone gli interventi e coordinandoli sul piano nazionale; • il riconoscimento degli Enti loca­ li quali responsabili della realizza­ zione dei servizi sociali dello sport sociale, non considerando più tali interventi come facoltativi ma co­ me compiti istituzionali;

• il riconoscimento, infine, alle espressioni associative di base del diritto di gestire democraticamente l'uso dei servizi pubblici, in colle­ gamento con l'Ente locale e nel ri­ spetto delle esigenze della popola­ zione.

Su questi obiettivi di grande ur­ genza e rilevanza sociale il Centro Sportivo Italiano si impegna a of­ frire tutta la sua collaborazione, mentre conferma la volontà di rea­ lizzare al suo interno un modo di essere autenticamente democratico e partecipato in cui tutte le com­ ponenti possano esprimere libera­ mente la loro voce e trovare nel dia­ logo e nella collaborazione associa­ tiva lo spazio, gli strumenti e gli sti­ moli per la propria maturazione personale e sociale.

QUARTO PROBLEMA

L'impegno associativo e il servizio sportivo sociale i

II problema qui proposto si collega per alcuni versi con quello precedente di tipo politico, poiché pren­ de in considerazione il diritto di un ente come il CSI ad agire, e in quali modi, nell'àmbito dei servizi sportivi sociali in cui è richiesto un più diretto e strutturato intervento delle istituzioni pubbliche. Ma, oltre a ciò, il problema pone all'associazione anche un altro interrogativo, e cioè se il suo impegno deb­ ba orientarsi privilegiatamente verso le esperienze di tipo associativo.

• ANALISI Basta leggere il primo articolo dello statuto per rendersi conto che il C.S.I. intende raggiungere i pro­ pri scopi educativi attraverso un'attività sportiva as­ sociativa condotta cioè in gruppo, sperimentata e vissuta comunitariamente.

La dimensione associativa è una costante nella sto-

ria del C.S.I. e della F.A.R.I. prima dell’unificazione: lo statuto attuale l’accentua soprattutto là dove afferma il ruolo associativo della società sportiva (art. 1) e dove dedica alle caratteristiche deH’associazionismo di base gli articoli iniziali (artt..3-7) sul modo di vive­ re l’esperienza comunitaria.

E’ su questa vita della società sportiva, del resto, che, in fase di elaborazione dello statuto si puntava soprattutto per rinnovare le due Associazioni, che si

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Servizi pubblici o servizi sociali? E' l’interrogativo fondamentale che si sta ponendo anche per lo sport. Il CSI risponde: servizi sociali, all'interno dei quali soltanto è possibile comporre in modo corretto i compiti pubblici e i diritti privati, le esigenze istituzionali e le istanze dei movimenti sociali, la funzionalità dei servizi e la salvaguardia del pluralismo.

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stavano unificando, sulla spinta della contestazione gio­ vanile del '68 e in prosecuzione dei fermenti nati dal Concilio.

Però, accanto a questa chiara dimensione associa­ tiva, è sempre esistito un impegno di servizio alla realtà più ampia. Ciò è possibile verificarlo da un’ana­ lisi dell'esperienza passata dove era fortemente pre­ sente l’attenzione alla dimensione sociale del fatto sportivo, dimensione di servizio d’altronde chiaramen­ te sottolineata anche nell’attuale statuto.

Infatti, nell’art. 1 si dice: « Il CSI... opera affinché lo sport sia riconosciuto come diritto sociale e ven­ gano istituiti i servizi pubblici relativi... », e nell’art. 4 viene ripreso tale concetto a livello di società sportiva.

Occorre, però, al di fuori di una interpretazione statutaria, riferirsi ad una considerazione di carattere più generale, in relazione al ruolo del C.S.I. nella so­ cietà italiana: noi, per definizione, oltre che per scel­ ta, siamo una espressione del libero associazionismo e, quindi, operiamo in quegli spazi di libertà indivi­ duale e di gruppo che rivendichiamo come diritto irri­ nunciabile delle persone.

Finché lo Stato si è disinteressato del fatto spor­ tivo, ogni Ente, noi compresi, è stato libero di svolge-

• TESI Noi riteniamo, anzitutto, che il C.S.I. debba riconfermare il ruolo suo proprio di libero movimento associativo e, quindi, esigere e di­ fendere spazi di azione nell’intera area sociale, per quanto concerne il suo settore di competenza speci­ fico: lo sport.

Ora, per rispondere al primo in­ terrogativo, crediamo che si deb­ ba partire dalle seguenti conside­ razioni.

Lo sport, sul piano personale e su quello sociale, si caratterizza come strumento di salute, di educa­ zione e come occasione e momen­ to di libertà espressiva e di rappor­ to sociale.

La salute dei cittadini è una di quelle materie la cui garanzia oggi è affidata allo Stato, tramite l’orga­ nizzazione di servizi pubblici.

Riteniamo, però, che quando si tratti di persone in grado di espri­ mere e gestire in modo consapevole e responsabile la propria esperien­ za umana e sociale, sia da privile­ giare, in ordine al fatto sportivo, 1’ aspetto associativo su quello igieni­ co e di salute, che in questo caso oltretutto non si caratterizza in sen­ so specifico, medico, e, quindi, vada salvaguardato il diritto di interven­ to del libero associazionismo, con­ tro ogni soluzione di tipo statalistico o, comunque, monopolistico e autoritario.

Allo Stato e agli Enti pubblici competerà in questo caso, la realiz-

re a suo piacimento questo ruolo. Nel momento in cui, anche per la nostra sollecitazione, lo Stato e per esso i vari enti pubblici hanno incominciato ad assumersi le loro responsabilità in ordine agli aspetti sociali del­ lo sport, è sorto il problema di determinare, per certi àmbiti di intervento, a chi spettasse la gestione dei relativi servizi.

Tale problema è sorto di fatto per i centri di for­ mazione sportiva dei ragazzi più piccoli.

Siamo stati anche noi, insieme agli altri Enti di promozione sportiva ed al CONI, ad avviarci su que­ sta strada nuova e a sollecitare in essa l'intervento pubblico.

Oggi, che gli Enti locali e la Scuola cominciano a farsi carico di questo impegno, ci siamo posti due or­ dini di interrogativi: • se anche questo spazio competa all’intervento del libero associazionismo sportivo:

• se il C.S.I. non debba concentrare il proprio impe­ gno e le proprie risorse a promuovere momenti di par­ tecipazione e di vita comunitaria con le persone che siano in grado di compiere una libera e consapevole esperienza associativa.

zazione dei servizi infrastrutturali attraverso i quali le persone possa­ no rispondere in piena autonomia di scelte e di gestione ai bisogni e alle aspirazioni fisiche e psichiche, igieniche e, insieme, culturali e so­ ciali.

II problema si pone diversamente quando si tratti dei soggetti più piccoli dove l’aspetto fisico-i­ gienico assume un rilievo maggio­ re, dove la consapevolezza persona­ le non è ancora tale da consentire esperienze autonomamente gestite, e dove, pertanto, emerge in primo piano l’aspetto educativo al quale si deve far fronte sia nel più gelo­ so rispetto del grado di maturità delle persone, sia tenendo conto della primaria funzione che in tale materia compete alle famiglie.

In questo àmbito di età si situa quell’intervento di tipo formativoistruttivo che nell'attuale società e nell’attuale momento storico si affida prioritariamente alle istitu­ zioni pubbliche, come supporto e complemento del compito educati­ vo delle famiglie.

Il CSI ritiene che anche in questo ambito di età e per questo tipo di intervento, i liberi movimenti as­ sociativi abbiano diritto a svolge­ re il loro ruolo sociale ed educati­ vo a fianco e a integrazione di quel­ lo svolto dalle istituzioni pubbliche.

Con ciò non si vuole e non si de­ ve intendere l’adesione a un siste­ ma di privatizzazione dei servizi so­ ciali, ma sottolineare l’esigenza di un autentico pluralismo istituzio-

naie garantito dalla Costituzione italiana e, in tale quadro, la garan­ zia della necessaria libertà e del do­ veroso riconoscimento delle varie iniziative promosse da associazioni come la nostra, che intendono con­ correre al bene comune, affiancan­ do e integrando quanto viene pro­ mosso dalla società civile, in uno sforzo sincero di rispondere, per motivazioni umane e sociali, a rea­ li bisogni, nel rispetto delle perso­ ne e secondo i desideri dei cittadi­ ni. Una pluralità di offerte e servi­ zi, infatti, garantita dalla stessa pubblica amministrazione, è stru­ mento, segno e garanzia di vera democrazia, occasione e stimolo di progresso mediante l’individuazio­ ne di forme più idonee di inter­ vento.

II ruolo che il C.S.I. in questo ambito ritiene suo dovere e dirit­ to di poter svolgere è di due tipi: 1) la possibilità di condurre in proprio delle esperienze. Ciò ri­ chiede che alla nostra Associazione sia garantita, oltre la libertà, anche la possibilità concreta di azione me­ diante il dovuto riconoscimento che implica anche un indispensabile so­ stegno, senza per questo rivendica­ re spazi di intervento sostitutivi o concorrenziali a quelli pubblici;

2) la partecipazione, in forza del suo ruolo e insieme alle altre componenti sociali, alla determina­ zione delle scelte concernenti que­ sti servizi socio-sportivi nel momen­ to politico decisionale e in quello operativo.

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Questo è un principio di ordine generale che noi riteniamo valido anche se nell’attuale situazione di avvìo che si presenta fluida, diver­ sificata e, in alcuni casi, anche con­ traddittoria, non è possibile defi­ nirlo e applicarlo in maniera rigi­ da e univoca in tutte le circostan­ ze. Esso va verificato all’interno delle situazioni concrete ed esige un periodo di ricerca e di speri­ mentazione durante il quale saran­ no possibili vari tipi di soluzione, ma sempre, crediamo, nella pro­ spettiva dell’indirizzo generale in­ dicato.

Per rispondere al secondo inter­ rogativo, e cioè se il C.S.I. debba privilegiare l’impegno associativo, pensiamo si debba procedere innan­ zi tutto da una analisi dei dati di fatto, cioè dall'attuale situazione dei servizi sociali in Italia e dalle concrete possibilità operative della nostra Associazione.

Infatti, ragionare semplicemente in linea di principio, probabilmen­ te non ci aiuterebbe ad individuare un preciso indirizzo obbligante per tutti. Di fatto il C.S.I., oggi, statu­ tariamente e come orientamento pratico, ha scelto di privilegiare l'a­ rea associativa vera e propia, all’interno della quale ritiene di svolgere meglio il suo ruolo educativo e di animazione culturale della società.

L’associazione, però, è consape­ vole delle grandi difficoltà che tale scelta comporta in relazione alle sue limitate possibilità.

Ciononostante, quando alcuni an­ ni fa ha visto emergere, svolgendo essa stessa un ruolo determinante in tal senso, un’area nuova di inter­ vento, quella di un servizio sporti­ vo-formativo verso i ragazzi più pic­ coli tramite i centri di formazione fisico-sportiva, ha ritenuto suo do­ vere impegnarvisi.

Oggi la situazione, sostanzialmen­ te e di fatto, non è cambiata: il ser­ vizio sportivo formativo per i ragaz­ zi più piccoli è ancora estremamen­ te limitato, ma stanno nascendo se­ ri tentativi di risposta da parte de-

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gli enti pubblici e, comunque, si sta prendendo coscienza ed esiste una concreta volontà politica di dare a questa esigenza una adeguata ri­ sposta di carattere pubblico.

E’, del resto, quello che anche noi fortemente sollecitiamo e per cui ci battiamo con una esplicita azione politica.

Ne deriva che, se da un lato non possiamo chiudere gli occhi di fron­ te ai bisogni che oggi non sono an­ cora soddisfatti e, comunque, ve­ diamo la necessità di portare in questa area di servizio un nostro contributo originale e qualificato, dall'altro dobbiamo orientare la no­ stra azione nella prospettiva stori­ ca che si sta determinando e, cioè, l’assunzione delle dovute responsa­ bilità da parte degli organismi pub­ blici.

Dipende anche da noi se tale im­ pegno pubblico si attuerà e si strut­ turerà correttamente secondo gli indirizzi che noi stessi indichiamo.

Siamo coscienti che l’orientamento proposto non risolve, in questo mo­ mento, il problema pratico di un impegno della nostra Associazione su un ambito operativo forse trop­ po ampio e che richiede competen­ ze, probabilmente, superiori a quel­ le che noi possiamo garantire.

E' una situazione di difficoltà dalla quale, attualmente, non pos­ siamo uscire, ma l'indirizzo che il Consiglio nazionale propone all’Associazione chiarisce fin da oggi il carattere sussidiario, anche se so­ stanziale e doveroso, di un tipo di presenza nell'àmbito del servizio ai più piccoli e può pertanto fornire utili criteri pratici per determinare il modo e la misura degli interventi da operare.

Tali criteri di corretto interven­ to nel servizio sportivo sociale in­ dirizzato ai più piccoli, il C.S.I. non solo dovrà ricercarli con sincerità e coerenza di intenzioni a mano a mano che la situazione si evolverà, ma dovrà farsi anche promotore di una costante opera di chiarifica­ zione presso gli altri Enti di pro­ mozione sportiva, come del resto

ha cominciato a fare negli ultimi tempi. E' indubbio, infatti, che in quest'area non sempre tutto fino ad oggi è stato chiaro, non sempre si sono applicati con coerenza gli orientamenti comunemente affer­ mati e spesso non si è andati esen­ ti da un accaparramento di inizia­ tive, di strutture di spazi che fa pensare a intenti più commerciali e aziendali che non di autentico ser­ vizio sociale.

Il C.S.I., per parte sua, ribadia­ mo, intende muoversi nella logica di un intervento pubblico che, sep­ pure non esclusivo e totalizzante, dovrà farsi carico di questa respon­ sabilità e, quindi, considera le pro­ prie iniziative associative come an­ ticipatrici di una soluzione che sto­ ricamente dovrà realizzarsi e che è già in fase di avvio: una soluzio­ ne che veda una diversa forma di integrazione tra l’intervento pubbli­ co e privato ed anche una diversa ripartizione dei gravosi oneri finan­ ziari, organizzativi e tecnici.

Muovendosi in tale prospettiva, il C.S.I. sarà anche in grado di orientarsi con più chiarezza in linea di principio e con più efficace im­ pegno sul piano operativo, a pro­ muovere, organizzare e sviluppare esperienze pienamente associative nell’ambito sportivo.

Il Consiglio nazionale ritiene che, vivendo con autenticità questo ti­ po di presenza nella società italia­ na, il C.S.I. possa svolgere un suo ruolo storico fondamentale, nella fedeltà alla sua vocazione origina­ ria che si inserisce nella più vasta tradizione associativa ed educati­ va dei cattolici in Italia. Oggi più che mai, a movimenti associativi come il nostro si aprono prospetti­ ve amplissime e profonde per inse­ rirsi come fattori di fermento, di progresso e di rinnovamento di una società agendo dal di dentro delle sue varie articolazioni in sintonia con le aspirazioni e le volontà delle persone di divenire protagoniste della loro storia e di costruire una società giusta, pacifica, autentica­ mente umana.

. I QUINTO PROBLEMA

La preparazione degli operatori associativi ANALISI Il piano di formazione adottato dal C.S.I. nel pas­ sato quadriennio era ispirato a linee educative e ad esigenze associative di carattere generale che anche oggi possiamo ritenere valide.

Esse erano: > • favorire nei soci una presa di coscienza del signi­ ficato dell'esperienza sportiva per la loro maturazione umana e sociale da realizzare in un processo parte­ cipativo e comunitario; • garantire nei responsabili una sensibilità educativa comune a tutti i ruoli, coerente con i principi ispira­ tori deH'Associazione, e una competenza tecnico-ope­ rativa in grado di far maturare una esperienza secon­ do le linee educative individuate; • partire dalla convinzione che la sede naturale della formazione è la società sportiva e che, quindi, le ri­ sposte più adeguate da dare ai bisogni emergenti de­ vono essere determinate dalle strutture di base, so­ stenute da un adeguato servizio a livello nazionale.

TESI La soluzione agli interrogativi che emergono, a parere del Consi­ glio nazionale, non va ricercata in questa sede nella proposta di un nuovo piano di formazione o nell’ aggiornamento di quello esistente.

Il Congresso, invece, dovrebbe esprimersi su alcuni elementi che devono caratterizzare a monte il piano stesso e che potrebbero co-

Il piano di formazione che concretamente è stato programmato, pur ispirandosi a questi criteri di fon­ do, non è riuscito a soddisfare le esigenze nel modo sperato, soprattutto perché l’Associazione si è trova­ ta di fronte a un radicale mutamento della logica di formazione in conseguenza del rinnovamento associa­ tivo più generale.

Si è trattato, in altri termini, di una fase di avvio e di sperimentazione in una rinnovata linea associa­ tiva che, per quanto concerne le iniziative formative, ha messo tutti di fronte a difficoltà a volte insupe­ rabili.

La situazione si è aggravata nel momento in cui, a metà del quadriennio, l’Associazione si è data un itinerario sportivo-educativo profondamente nuovo ri­ spetto al passato.

Il problema, dunque, che ci si pone, è quello di ag­ giornare il piano di formazione in termini più rispon­ denti agli indirizzi sportivi attuali e alla situazione as­ sociativa che si è venuta determinando, rimanendo va­ lidi, almeno in linea generale, le scelte e i criteri che lo fondano.

stituire il punto di riferimento uni­ tario di tutta l’Associazione riguar­ do al problema.

Sarà compito, poi, del futuro Consiglio nazionale e delle strut­ ture di servizio ai vari livelli elabo­ rare un programma articolato di strumenti formativi nellle linee e al l’interno del quadro di riferimen­ to prospettati.

Ecco gli elementi caratterizzanti che il Consiglio nazionale propone:

PRIMO

Individuazione e preparazione di una figura unica di operatore sportivo associativo.

Anche in passato parlavamo di un unico impegno educativo da as­ solversi da parte dei responsabili di ogni ruolo.

Si cercava, cioè, di ricomporre una unità di impegno educativo partendo da una molteplicità e an­ che da una netta separazione, non solo di ruoli, ma anche degli inter­ venti, esistente di fatto.

La proposta attuale intende ro­ vesciare questa situazione: esiste un unico impegno associativo che

si specifica in vari inoli sulla ba­ se di competenze diversamente ar­ ticolate.

L'intervento degli operatori, quindi, dovrà partire da un unico progetto educativo e articolarsi, poi, nei vari tipi di servizio.

In passato, invece, la ricompo­ sizione unitaria del progetto la si ricercava a posteriori, con immen­ sa fatica, spesso senza riuscirvi o incorrendo, il più delle volte, in giu­ stapposizione di tipo formalistico

e astratto o in imposizioni di tipo autoritario e paternalistico.

Dicendo « figura unica di opera­ tore sportivo », intendiamo parla­ re del responsabile associativo di qualsiasi ruolo e a qualsiasi livello che accetti e sia consapevole delle opzioni e della prassi educativa dell’Associazione e che abbia l’indi­ spensabile competenza per interve­ nire correttamente nel ruolo scelto o che gli viene affidato.

Considerato il carattere volonta­ ristico dell'Associazione e il ruolo di animazione socio-culturale che intende assolvere come libero mo­ vimento associativo, a tale figura unica di operatore non si può, e forse non è neppure opportuno, richiedere una competenza educa­ tiva e tecnica di carattere speciali­ stico ad alto livello.

Si chiede, invece, che egli, ope­ rando nel gruppo ed insieme ad es­ so, ne sappia evidenziare i bisogni, stimolare e coordinare la ricerca delle risposte più idonee, con un? sufficiente competenza umana e tecnica che garantisca, di tali rispo­ ste, la correttezza: consapevole pe­ rò, dei limiti delle sue possibilità e del suo stesso ruolo e, quindi, del­ la necessità di far ricorso alla col-

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No all’autoritarismo e al paternalismo, ma anche rifiuto dello spontaneismo.

Il CSI intende impegnarsi nella formazione di operatori sportivi che uniscano alla competenza tecnica nei vari ruoli una comune competenza educativa fondata sulla pedagogia della liberazione.

laborazione di persone e istituzioni specializzate.

Ciò porta a sottolineare un altro connotato essenziale della figura di tale operatore e, cioè, il suo ca­ rattere autenticamente associativo e non istituzionale. Una figura, cioè, di operatore « aperto », in costante ricerca con gli altri, nel quadro di riferimento associativo, teso a non precostituire mai le risposte, ma a farle emergere dai soggetti e dai gruppi in un atteggiamento costan­ te di disponibilità e impegno al rin­ novamento che costituisce la carat­ teristica e la ragione d'essere del­ la nostra Associazione nel mondo sportivo e nella società.

Volendo fare un esempio, il tec­ nico sportivo nel C.S.I. non dovreb­ be più essere colui che insegna lo sport inteso come un insieme di tecniche già rigidamente e una vol­ ta per tutte codificate, aggiungen­ dovi, magari, delle motivazioni e finalizzazioni di carattere educati­ vo, ma colui che facendosi carico delle esigenze specifiche e concrete che il gruppo di persone esprime in una data realtà e in un determina­ to momento, aiuta il gruppo stesso a trovare le soluzioni per esso più corrette e confacenti, sulla base delle sue competenze educative e conoscenze tecniche.

SECONDO Strumenti di formazione adeguati al carattere volontaristico dell’impegno associativo.

II piano di formazione dovrà te­ ner presente, nell'individuare i va­ ri strumenti, di un dato oggettivo fondamentale, e cioè che gli ope­ ratori del C.S.I. si impegnano a ti­ tolo volontaristico, il che dà luogo ad una situazione precaria e flui­ da sotto il profilo della disponibi­ lità personale, della continuità e dell'intensità dell’impegno stesso.

D'altronde, noi, pur sostenendo la necessità di una componente operativa professionale, riteniamo che il volontariato costituisca per il C.S.I. — ma non solo per esso — un fatto (oltreché necessario) positivo, non destinato, pertanto, a subire nel tempo sostanziali muta­ menti.

Occorrerà, dunque, individuare strumenti di formazione clic siano allo stesso tempo agili ed efficaci che possano adattarsi alle più va­ rie situazioni concrete, ma che, in­ sieme, garantiscano l’acquisizione di una fondamentale competenza, intesa non tanto come un bagaglio di conoscenze acquisito una volta per tutte, ma come un processo graduale e continuo di formazione che si sviluppa e si rinnova inces­ santemente mediante tre momenti

tra loro complementari: l'apprendi­ mento, la riflessione e l'esperienza, il tutto inserito nel contesto della vita comunitaria delle strutture as­ sociative.

Crediamo, dunque, che in futuro si debba dare un significato sem­ pre più relativo a quelle iniziative tradizionali basate su momenti for­ mativi unici, concentrate in un bre­ vissimo spazio di tempo e, molto spesso, separate dal contesto delle strutture, dei programmi e del­ l’esperienza associativa.

Occorre che il problema della for­ mazione dei responsabili sia assun­ to dalle strutture ai vari livelli co­ me un fatto permanente e conti­ nuo, da programmare a medio e lungo termine secondo un quadro articolato e organico di iniziative che, in parte, potranno essere di tipo specifico, ma per gran parte dovranno identificarsi in quell'im­ pegno di dibattito, di riflessione, di ricerca e di verifica associativa glo­ bale, permanente e continua che avevamo già individuato quattro anni orsono come caratteristica di fondo dell'impegno formativo dell’ intera Associazione.

TERZO Una strategia di interventi determinata dalle effettive esi­ genze di base e che trovi nelle strutture locali le risposte spe­ cifiche più adeguate.

Non è più pensabile, oggi, ipo­ tizzare il ricorso a strumenti di formazione sganciati dalle realtà locali in cui le esigenze emergono c nelle quali, poi, l’impegno dovrà realizzarsi.

Il decentramento, dunque, delle iniziative di formazione dovrà ri­ manere un criterio e un indirizzo validi anche per il futuro.

Ma, forse, occorrerà fare un pas­ so avanti, intendere, cioè, il decen-

tramento nell’ àmbito formativo non come una semplice moltipli­ cazione di iniziative rigidamente programmate a livello nazionale, ma come una partecipazione atti­ va e responsabile delle strutture locali a determinare esse stesse il tipo di iniziative ritenute più con­ facenti alle proprie esigenze, sulla scorta di un quadro di riferimento orientativo e operativo a carattere nazionale.

Ci si rende conto delle difficol­ tà cui vanno incontro le strutture locali all’atto di assolvere questo grave compito, ma riteniamo’ sia estremamente importante che l’Associazione sia almeno consapevole di questa linea ideale di azione e della necessità di fare ogni sforzo per agire in tal senso, sia pure en­ tro i limiti e con la gradualità im­ posti dalle situazioni concretamen­ te esistenti.

A giudizio del Consiglio naziona­ le sarà possibile assumere concre­ tamente tale indirizzo e comincia­ re a compiere dei primi passi a quattro condizioni: 1) se le strutture locali sa­ pranno collegarsi in modo sempre più stretto, vitale e organico con la realtà sociale in cui operano nel­ le sue varie articolazioni, anche istituzionali, e, quindi, inserirsi in maniera non sporadica all’interno dei circuiti culturali, scientifici e tecnici esistenti; 2) se il Centro nazionale saprà fornire un quadro di riferimento chiaro ed anche operativamente valido per l'attuazione di un piano articolato di formazione da affida­ re alla responsabilità delle struttu­ re locali; tale quadro di riferimen­ to dovrà naturalmente essere so­ stenuto, non soltanto finanziariamente, ma anche e soprattutto con un’offerta organica di contenuti, di indicazioni e sussidi didattici; 3) se il Centro nazionale saprà svolgere un servizio sistematico di coordinamento delle varie iniziati­ ve locali e di collegamento tra le stesse, oltreché di stimolo e di orientamento; 4) infine, se a livello naziona­ le saranno attuate iniziative fina­ lizzate alla formazione di un nu­ cleo di operatori sportivi destinati a costituire essi stessi dei punti di riferimento e di promozione delle iniziative locali. Tale nucleo di ope­ ratori dovrebbe in primo luogo ten­ dere a garantire un minimo di pre­ senze in ciascuna regione.

L’ipotesi di una scuola naziona­ le per operatori sportivi si era già affacciata all’attenzione del Consi­ glio nazionale durante la passata gestione. Essa, per varie ragioni, non è stata attuata.

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Oggi, il Consiglio nazionale la propone all’attenzione del Congres­ so, precisando che non intende, con essa, ipotizzare uno strumen­ to formativo ad alto livello di spe­ cializzazione, ma una iniziativa anch'essa ispirata nei contenuti e nel­ l'attuazione pratica a quei criteri generali di concretezza, di risposta ad esigenze fondamentali ed anche di consapevolezza dei limiti ogget­ tivamente esistenti che derivano dal carattere volontaristico dell’im­ pegno dei nostri responsabili.

Queste sono, in merito alla for­ mazione dei quadri, le scelte orien­ tative generali che il Consiglio na­ zionale sottopone al Congresso.

Rimangono aperti due problemi cui brevemente accenniamo.

Il primo riguarda l’esigenza di una disponibilità di operatori spor­ tivi professionali ad alto livello di specializzazione necessari, a pare­ re del C.S.I., a costituire dei punti di riferimento per gli operatori vo­ lontari nel quadro di una organiz­ zazione sociale per lo sport, arti­ colata territorialmente. La prepa­ razione di tali operatori, a nostro parere, compete alio Stato tramite l’istituzione, ormai unanimemente indicata, di facoltà universitarie di scienze motorie o, anche, di analo­ ghe iniziative regionali.

Il secondo problema riguarda la possibilità, già avvertita notevol­ mente nel C.S.I., di disporre di ope­ ratori particolarmente qualificati per i centri giovanili di formazio­ ne sportiva.

A questa esigenza l’Associazione non è in grado di rispondere in maniera adeguata e il problema si collega direttamente con quello della necessità di un intervento pubblico in questo àmbito di età del quale si è detto nella tesi n. 4.

Il problema, tuttavia, resta nel momento in cui il C.S.I., in parte per scelta e in parte per necessi­ tà, intenda continuare ad impegnar­ si in questo delicato settore, sep­ pure con i criteri ed entro i limiti indicati nella tesi n. 4.

Non crediamo che l’Associazione in quanto tale possa farsi cari­ co di questo compito, se non in termini molto generali e indiretti, cioè tramite l'offerta di contenu­ ti, indicazioni e sussidi vari e un' opera di collegamento, a livello na­ zionale, delle esperienze che esi­ stono nel C.S.I. Per il resto, si dovrà necessaria­ mente supplire a livello locale, o con strumenti formativi particolari commisurati sulla reale portata, sul tipo e livello di impegno dei ser­ vizi che si intendono realizzare, o usufruendo di strumenti formativi pubblici e privati che oggi comin­ ciano a essere istituiti.

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Conclusione Al termine della relazione, il Consiglio nazionale sente il dovere di richiamare ancora una volta l'attenzione del Congresso sul momento po­ sitivo ma delicato e difficile che l’Associazione sta vivendo, nel quadro di una realtà sociale e sportiva in profonda crisi.

Siamo nel pieno di un processo di rinnovamento di cui, pur afferrando la necessità, non sempre e non del tutto chiaramente riusciamo a cogliere i contenuti, la portata e la direzione.

E' una situazione entusiasmante e piena di speranza, ma anche incerta e precaria, aperta ai più ottimistici sviluppi cosi come a processi di invo­ luzione e di regresso.

Noi, come Associazione, non siamo al punto zero. E’ stato già detto: abbiamo una solida tradizione alle spalle, abbiamo dei punti di riferimento in cui fermamente crediamo, abbiamo sia pure intuitivamente individuato una strada da percorrere e avviato esperienze molteplici e positive.

Tuttavia, si richiede da noi una costante e vigile attenzione per cogliere tempestivamente i segni e il senso di una realtà in continua trasformazione, al nostro interno e intorno a noi; una profonda e sincera capacità di rifles­ sione, di verifica e anche di autocritica; un impegno solido di ricerca, di studio e di sperimentazione; il coraggio, infine, di compiere scelte sostan-. ziali, mettendo anche in gioco quella parte di noi stessi più restia ad ab­ bandonare mentalità e comportamenti superati.

Il Consiglio nazionale ritiene di aver indicato all'Associazione la via da seguire che appare giusta e possibile nel momento attuale. Il Congresso ha ora la responsabilità e il dovere di valutarla e di giudicarla. Ma una cosa è certa: esso è chiamato comunque a prendere posizione sui problemi che sono stati indicati. L’Associazione ha il diritto, oltreché la necessità e l’ur­ genza, di avere da questo congresso orientamenti precisi.

Invitiamo quindi il Congresso a concentrare la sua attenzione sui pro­ blemi di fondo e sulle scelte sostanziali, tralasciando i molteplici aspetti particolari che dovranno trovare più opportuno esame in altri momenti e in altre sedi, e che comunque non potranno essere convenientemente af­ frontati se prima non saranno sciolti i nodi centrali posti in evidenza dalla relazione.

Una seconda raccomandazione riguarda la chiarezza delle scelte che verranno fatte. Chiarezza non nel senso di definire programmi immediata­ mente operativi, il che sarebbe inopportuno e impossibile in questa sede, ma nel senso di indicare linee non equivoche di orientamento politico­ associativo. E’ indispensabile che l’Associazione sappia in questo momento in che direzione muoversi in ordine all'attività sportiva e alle altre attività integrative, all’azione politica e agli impegni in campo sociale che ne de­ rivano, alle iniziative per la formazione degli operatori associativi di ogni tipo e a tutti i livelli.

Infine, che siano scelte responsabili, cioè compiute con la volontà e la consapevolezza degli strumenti di attuazione che saranno necessari e degli uomini capaci di tradurle concretamente in atto. In caso contrario saranno scelte inutili, incoerenti e pericolose, poiché proporranno all’Associazione compiti che essa non sarà in grado di assolvere, introducendo motivi di confusione e compromettendo le energie e le risorse di cui dispone.

In questo spirito e con questo auspicio il Consiglio nazionale affida la presente relazione al Congresso, ringraziando i responsabili presenti e tutta l’Associazione per la fiducia accordatagli, e rimettendo nelle sue mani l’incarico che gli era stato affidato quattro anni orsono.

E’ stato un quadriennio in cui il Centro Sportivo Italiano ha svolto un ruolo importante e positivo nel mondo giovanile e sportivo, nella società italiana. E' nostra convinzione che oggi più che mai il CSI ha la possibi­ lità e la capacità di dire una parola di speranza, di portare una testimo­ nianza di umanità, di contribuire al progresso della società italiana attra­ verso un’esperienza sportivo-associativa intesa e realizzata come strumento di promozione umana, alla luce del messaggio cristiano che è messaggio di liberazione per l’uomo nella sua completezza e per tutti gli uomini.

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• Una presentazione globale dell’esperienza e dei centri cui si ispira; • La relazione del gruppo di lavoro sull’andamento della sperimentazione al termine del primo ciclo; • La descrizione delle caratteristiche dei programmi presentati; • I programmi della prima classe dettagliatamente proposti in tutte le loro fasi e modi di realizzazione, mese per mese, da ottobre a giugno; • I programmi della seconda classe illustrati con gli stessi criteri; • Appendice 1: « Aspetti e possibilità dell’educazione psicomotoria in par­ ticolari situazioni » - di Franco Primi; • Appendice 2: « Alcuni aspetti dell’educazione motoria nel bambino spa­ stico inserito nelle classi di scuola primaria » - di Maria Bisori; • Appendice 3: « L’educazione psicomotoria vista in rapporto alla psico­ logia e alla pedagogia dell’apprendimento sportivo » - di Enrico Fabbri; • Bibliografia consultata e suggerita.

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