Stadium n. 1-2/1995

GENNAIO/FEBBRAIO k 1995

SPED.IN ABB.POST. 50% ROMA

EDITORIALE 5 feb­ braio si è fermato tutto lo sport ita­ liano. Si sono bloccati il nuoto e la pallacanestro, le bocce e il tiro con l’arco, la scherma e il tennistavolo. Sono rimasti a casa milioni di prati­ canti, decine di migliaia di tecni­ ci, arbitri, dirigenti. Ha rinuncia­ to alla gara domenicale il bam­ bino di Trapani, come il dopola­ vorista di Trento o il ciclista omenica

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SEGUE A PAGINA 3

el silenzio

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PRESIDENZA NAZIONALE

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ARCHIVIO STORICO

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GENNAIO/FEBBRAIO k 1995

CENTRO SPORTIVO ITALIANO

Direttore Donato Renato Mosella Direttore Responsabile Daniele Caleca Direzione, Redazione e Amministrazio­ ne Via della Conciliazione 1,00193 Roma Telefono 6867941 Pubblicazione iscritta al n. 4987 del Reg. Stampa del Tri­ bunale di Roma del 4/1/1956 - Pubblicazione fuori commercio Progetto grafico PierGiorgio Maoloni Composizione,

impaginazione e fotolito Figura srl Disegni Massimo Manzi Stampa Romana Editrice srl, Via

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Periodica Italiana)

MONS. VITTORIO PERI È IL NUOVO CONSULENTE ECCLESIASTICO NAZIONALE DEL CSI

Il 30 gennaio scorso il Consi­ glio Permanente delle CEI ha nominato il nuovo consulente ecclesiastico nazionale, nella persona di mons. Vittorio Pe­ ri, della Diocesi di Assisi-Nocera Umbra-Gualdo Tadino.

La Presidenza nazionale, an­ che a nome del Consiglio e di tutta /’Associazione, porge un caloroso benvenuto a mons.

Peri, di cui rammenta la pre­ parazione e lo spirito di dedi­ zione allorché è stato consu­ lente ecclesiastico regionale dell’Umbria, e gli augura buon lavoro.

Nel contempo saluta e rin­ grazia il consulente naziona­ le uscente, mons. Giovanni Battista Gandolfo, che ha ri­ coperto tale incarico per sei anni.

Mons. Vittorio Peri

Una nuova progettualità associativa:

nelle radici il nostro futuro

ANDREA DE PASCAUS

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4

MNiHH Le Leggi nel cassetto

santo fabiano

Lo sport italiano secondo Pescante

stawm

12

46

Iaffukiu tiNiin suifTW/Tf Felice di essere bambino

fratesca paggio

"Non abbiate paura..."

eo» costa^ni

40

Il tramonto di uno sport americano

giambo spirito

42

Dove va la Società sportiva?

andrea oe rascaus

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Progetto "L'Eveil de l’enfant"

donatela rissone

48

Un Paese in bilico

ANTONIO preiti

40

-48

Le grida del silenzio “prò” di Bergamo, tutti uniti in un gesto di protesta che intendeva affermare che lo sport è altro rispetto a ciò per cui ogni domenica ci si azzuffa, e talvolta ci si accoltella, dentro

o in prossimità degli stadi.

Eppure, molti hanno etichettato il 5 febbraio come “la domenica del silenzio negli stadi", quasi che l’evento eccezionale fosse stato quello di fermare per una volta il calcio spettacolo, facendo tacere cori e tamburi, chiudendo microfoni e macchine da scrivere, spegnendo riflettori e telecamere.

questo un segno emblematico di quanto sia diventata morbosa e deviante l’attenzione che i media dedicano alle gesta settimanali di uno sparuto gruppo di calciatori professionisti, presentate all’opinione pubblica come l’unico sport che conta, quando ci sarebbe da chiedersi cosa conserva dello sport - se ancora conserva qualcosa - lo spettacolo che va in scena domenicalmente in un limi

E

gruppo di megaimpianti.

Non sono in pochi a pensare che proprio l’eccessivo clamore, la troppa enfatizzazione da parte di stampa e televisione inneschino a latere dello spettacolo calcistico quella volontà di teppismo che è assente in chi assiste a gare di sport anche molto più “duri”

del calcio.

Alla regola del clamore sul calcio non è sfuggita la “domenica del silenzio”, che tale non è stata fuori dagli stadi, poiché al “blà-blà” delle moviole e dei processi si è semplicemente sostituito il “blà-blà” sul campionato di calcio minacciato dal teppismo. er chi ama davvero lo sport, molto meglio sarebbe stato andare in uno stadio vuoto e ascoltare il silenzio delle gradinate deserte. Se lo si sa ascoltare, il silenzio parla. Spesso, anzi, sa usare il linguaggio della saggezza più di ogni comunicazione verbale. «La piccola verità - scriveva il poeta indiano Rabindranath Tagore - ha chiare parole, la grande verità grande silenzio».

Ad un ipotetico visitatore solitario, il silenzio degli stadi di domenica 5 febbraio avrebbe certamente gridato grandi verità. Avrebbe parlato, ad esempio, della differenza che esiste tra sport e spettacolo sportivo, il primo scuola di vita e il secondo effimero passatempo. Avrebbe spiegato che la violenza che circonda il calcio solo in parte è figlia della società, poiché il calcio - così com’è e viene narrato - ci aggiunge molto di suo.

Avrebbe detto che il teppismo da stadio non si sconfìgge con le misure di polizia o abolendo la moviola, ma innalzando la qualità della cultura sportiva nel nostro Paese. E avrebbe certamente aggiunto che soltanto lo sport praticato in prima persona è in grado di trasformarsi in cultura sportiva, che significa tra l’altro rispettare l’avversario, saper tollerare il sapore della sconfìtta, non cercare rivincite fuori dal campo.

Ma chi ha ascoltato, domenica, il silenzio degli stadi? < 1

P

Donato Renato Mosella

L 3j

ASSEMBLEA NAZIONALE DI VER ra nelle intenzioni della vigilia che FAssemblea nazionale

del 9-11 dicembre non si limitasse a verificare il percorso

compiuto dall’Associazione da Montesilvano in poi, ma anzi

dedicasse la parte più cospicua delle sue energie a dibattere e precisare nuove strategie per gli anni a venire. Ma certo

nessuno immaginava che si potesse andare così lontano, che si giungesse già ad elaborare alcune indicazioni programma­ tiche, oltre che metodologiche. Una relazione del prof. Mario

Pollo, Direttore del LABOS, poneva il problema della fram­ mentazione del sociale, che richiede - a chi voglia operarvi -

di abbandonare strategie monolitiche, per abituarsi a lavo­ rare nel frammento. Il tema del cambiamento e dei riflessi che esso ha sull’associazionismo sportivo di base, e specifi­

camente sul CSI, ha costituito il nocciolo della relazione del Presidente nazionale, Donato Mosella. Tra i frutti del cam­

biamento è stata sottolineata la spinta che le nostre Società subiscono verso forme di «attività di servizio», al cui interno

rischia di annacquarsi il «fare associazione». Ma non si può

rinunciare al servizio, come non si può rinunciare all’asso­ ciazione. Di qui la necessità, più che di un nuovo Progetto, di una nuova progettualità associativa. Le

indicazioni del lavoro assembleare sono

state recepite nelle conclusioni presen­ tate dal Presidente Mosella, che hanno

indicato i cinque «mattoni» su cui edifi­ care la nuova progettualità del CSI.

UNA NUOVA PRO

NELLE RADI

Quale CSI degli anni futuri è emerso dunque dall’Assemblea? Un CSI impegnato a trovare nuovi modi di essere, adeguati ai tempi che cambiano, ma sempre fortemente orientato ver­ so il dovere della socialità. Un CSI disposto a rischiare, a farsi «laboratorio» del nuovo, ad im­ parare i modi per allargare la sua capacità di progettazione legandola alla molteplicità di si­

tuazioni presenti sul territorio. Nelle pagine seguenti riportiamo le sintesi delle relazioni svol­

te e la mozione conclusiva approvate dall’Assemblea, oltre ad un breve cenno sulla cerimo­ nia di consegna del «Discobolo al merito del CSI».

;a

ATTUALITÀ ASSOCIATE:

¡1 IL NOSTRO FUTURO ASSOCIAZIONISMO SOCIALE OGGI Sintesi della relazione del prof. MARIO POLLO, Direttore generale della Fondazione LABOS

o scenario in cui istituzioni, associazioni, comunità e organizzazioni operano, ognuno secondo i I — propri fini, è quello che oggi definiamo come so■ detà complessa. Un tratto caratteristico della complessità, è rappresentato dalla moltiplicazione dei centri di potere e, quindi, dall’instaurarsi di una costante dinamica di confronto fra di essi.

B

Più in generale si può dire che viviamo in una sodetà policentrica: non c’è più un centro e non c’è più un siste­ ma di valori predominanti, bensì una molteplicità di mi­ cro-sistemi, ognuno dei quali è importante. Di questo è necessario tener conto in relazione ai processi educativi, che oggi risultano notevolmente influenzati dall’assenza di un centro di riferimento e dal pluralismo delle agenzie educative. Un altro elemento che caratterizza la sodetà complessa è la crisi del senso del limite, accompagnata dal fenomeno del consumismo. Le norme, i codia che esprimono i desideri della vita umana, sono in crisi: oggi consumiamo tutto poiché pensiamo che la realizzazione dei bisogni passi attraverso il consumo degli oggetti.

Tale atteggiamento fa sì che sul tempo presente si schiacci il futuro. L’uomo non avverte più il senso del suo protagonismo, di essere lo snodo fra passato e futuro.

Di qui l’assenza di progettualità, lo smarrimento, il di­ sagio soprattutto dei giovani a riconoscersi, a definirsi, a darsi un’identità.

I riflessi della complessità sociale sulPassociazionismo

«La nostra è in definitiva una società che non investe più sui giovani. Ci si interessa di loro soltanto quando li si percepisce come devianza, trasgressione, potenziale mi­ naccia». L’appartenenza trasversale fa sì che essi avverta­ no la precarietà di un vissuto consumato migrando su tante isole. Un tempo l’appartenenza ad una associazio­ ne creava un legame forte. Oggi non è più così. La plura­ lità delle esperienze rende difficile una sintesi unitaria, tanto più che, spesso, le agenzie educative inviano mes­ saggi contraddittori.

«Nell’attuale società complessa si indebolisce il rappor­ to di appartenenza associativa che non influenza più la vi­ ta e il comportamento delle persone. Assistiamo, ormai, alla progressiva frammentazione dei rapporti e questo mette in crisi il lavoro educativo. Lo stesso momento sportivo è ormai vissuto come servizio più che come aderenza a princìpi etici ed esperienza comunitaria».

Le nuove forme associative

Che fare? Quali forme nuove di associazionismo sono possibili? Bisogna tornare indietro, tendere alla ipersocializzazione, o piuttosto accontentarci di uno stare insieme alla meno peggio? O, infine, c’è una terza via?

In questo caso si può pensare di adottare alcune scelte strategiche tenendo atto della realtà e valorizzando il si­ gnificato della precarietà e della frammentazione. Biso­ gna, allora, pensare ad un associazionismo meno strut­ turato, ma con efficaci, agili e flessibili capacità d’inter­ vento. In questo senso si può prevedere di educare an­ che attraverso il frammento, ma è necessario elaborare progetti in collaborazione con le altre agenzie educative presenti sul territorio.

Questo significa che occorre operare con interventi di rete. Questa strategia educativa richiede che le agenzie educative imparino a lavorare sul territorio con obiettivi comuni in una dimensione di comunità educante.

L’associazionismo può così diventare produttore di cul­ ture, se sa proporre interventi flessibili alla domanda lo­ cale, se la periferia si fa centro di esperienze che attivano canali di comunicazione in grado di instaurare relazioni autentiche.

In definitiva, l’associazionismo cambia se cambia il modo di rapportarsi con il territorio, se è presente nei luo­ ghi di vita, nelle strade, nelle piazze, luoghi da sempre deputati all’incontro. Allora il lavoro di educazione di stra­ da può condurre ad incontrare la realtà giovanile.

L’emergenza educativa conduce oggi a questa conclu­ sione: la società è complessa e, pertanto, devono essere complesse le forme di intervento, ognuna delle quali co­ stituisce, comunque, un momento educativo, un gesto che può concorrere alla ricostruzione del tessuto sociale, a far rinascere la cultura della solidarietà.

Da sinistra: S.E. Pietro Meloni, vescovo di Nuoro; Donato Sintesi della relazione del Presidente nazionale DONATO RENATO MOSELLA Mosella, L CSI, nel suo modo di essere e di operare, non è Io presidente del stesso di venti-venticinque anni fa, quando furono CSI; prof. Luigi poste le basi dell’attuale Progetto associativo. E il Gedda; cambiamento è stato tale che, a fronte di esso, un S.E. mons. semplice adeguamento delle "carte associative” nonSalvatore è sufficiente, ma occorre cambiare la stessa struttura pro Boccaccio, ­ gettuale». Da questa premessa è partita la relazione pre­ presidente sentata dal Presidente nazionale, Donato Mosella, che si Commissione è quindi soffermato ad evidenziare come non pochi am­ Pastorale e biti di azione fossero rimasti fuori del grande quadro cul­ Sport della CEI; turale e metodologico disegnato dall’Associazione verso Mario l’inizio degli anni Settanta, e come alle nuove questioni Pescante, postesi negli anni successivi il CSI abbia dato risposte con presidente del progetti e programmi (da Giocasport a Fantathlon, dalle CONI; Franco Campagne nazionali, alla formazione degli operatori di Nones, ex strada) che non trovano collocazione nel Progetto asso­ azzurro CSI.

ASSOCIAZIONE, SERVIZIO, EDUCAZIONE Che cosa cambia, cosa deve cambiare

f

ciativo. Ed è prevedibile che nel prossimo futuro si im­ boccheranno strade sempre nuove e diverse da quelle tradizionali.

9

MOZIONE CONCLUSIVA

Assemblea nazionale del CSI, riunita a Roma nei giorni 9-11 dicembre 1994; ascoltata la relazione del Presidente na­ zionale, ne condivide l'analisi e ne appro­

va le linee. In particolare riconosce i pro­ cessi di cambiamento e le spinte innovati­

ve in atto. Tali processi, presenti nella so­ cietà italiana, coinvolgono l'associazioni­

smo e lo sport con ricadute immediate sul­

le Società sportive e i Comitati provinciali del CSI. L'Associazione ritiene irrinunciabile la funzione educativa che resta la base e la

fonte dei suoi programmi e di ogni sua at­

tività.

In tale contesto ravvisa l'esigenza di for­ mulare un patto associativo che, a partire

dall'ispirazione cristiana, rifacendosi alle radici storiche e al patrimonio ideale del CSI, individui alcuni criteri ispirativi per delineare una nuova progettualità. Tali criteri esigono, di fronte ad una società

complessa, risposte molteplici pur nella fe­

deltà ad un progetto globale comune. Ciò comporta che le realtà associative di base

e i Comitati locali si attrezzino e rispon­ dano alla frammentazione con interventi

Dopo il Congresso di Montesilvano, la Presidenza e il Consiglio nazionale hanno affrontato il problema del rin­ novamento della progettualità associativa, ma si sono trovati di fronte ad un compito non risolvibile con un'o­ perazione teorica attuata a tavolino.

Si è avviata dunque una riflessione più ampia, che ha avuto tra le sue tappe il Convegno di Assisi, ma la rifles­ sione deve ora spostarsi sul come realizzare la nuova As­ sociazione e le nuove finalità ipotizzate nella situazione odiema: sportiva, culturale, sociale, etica, politica, econo­ mica ecc.

Che cosa cambia

«Nel CSI - ha sottolineato Mescila - esistono oggi modi di fare attività al di fuori degli ambienti associativo-comunitari delle Società sportive, al di fuori dei moduli educa­ tivi che l'Associazione a suo tempo ha immaginato, de­ scritto e assunto come criterio fondamentale della sua esperienza associativa. Inoltre, molte delle nostre attività che continuano a nascere dentro le Società sportive, in realtà appartengono alla categoria delle «attività di servi­ zio», e in quanto tali non si preoccupano di proporsi co­ me esperienze associativo-comunitarie. Molte delle no­ stre attività, dunque, sono oggi fuori dei criteri educativi dello Statuto e del Progetto associativo.

Ma il CSI è prima di tutto un’Associazione e poi an­ che un’organizzazione, e l’organizzazione deve es­ sere al servizio dell’Associazione».

mirati e finalizzati al servizio del territorio.

L'Assemblea nazionale: impegna il Consiglio nazionale ad ado­

perarsi in questo arco di tempo che ci se­

para dalla prossima scadenza congres­ suale, a mettere in atto strategie politiche

e ipotesi culturali mirate alla riqualifica­

Che cosa deve cambiare

zione dei ruoli tradizionali e alla indivi­

duazione di nuove figure di operatori, aDi fronte a questa situazio­ deguate alle nuove domande di sport ene, non serve far finta di mergenti dalla società italiana; non vedere, né serve ten­ impegna altresì i Comitati territoriali e le tare di tornare indietro. Se Società sportive ad attivarsi perché tali li­ è vero che il CSI non vuole nee strategiche e tali ipotesi strutturali si e non può rinunciare ad traducano in una dinamica associativa essere Associazione, è al­ che instauri un rapporto interattivo con le trettanto vero che non può altre agenzie educative operanti sul terri­ sfuggire al «servizio», poi­ torio. ché l’impegno sociale è un'esigenza forte nel no­ stro Paese in questo mo­ mento. Come cristiani dobbiamo fortemente impegnarci per una ripresa dello Stato sociale, anche nello sport. E il «servizio» può venire in soccorso dell’impegno sociale della nostra Associazione.

Occorre, dunque, trovare altri modi per continuare a

realizzare la nostra azione educativa in un quadro sociale e associativo profondamente mutato. E la chiave per at­ tuare in modo nuovo la natura e le finalità del CSI di sem­ pre sta proprio in una rinnovata progettualità associativa.

Che cosa non cambia e non deve cambiare

«Nuove modalità associative» non significa «nuova Asso­ ciazione». Il Centro Sportivo Italiano non cambia, né vie­ ne meno lAssociazione o il dato educativo. In definitiva, non scompaiono quei princìpi, quelle regole, quei punti di riferimento unitari, comuni e obbliganti per tutti.

Punti nodali di una nuova progettualità

Tre sono i punti nodali per elaborare una progettualità ri­ spondente alle esigenze attuali delTAssociazione:

1) Le realtà associative di base. Le Società sportive con­ tinueranno a svolgere un ruolo importantissimo, ma non copriranno più l’unico terreno progettuale del CSI. Ac­ canto ad esse già esistono altre realtà associative, altri modi di organizzare le attività, differenti perché oggi dif­ feriscono le attività, le età dei soggetti, le motivazioni, i bi­ sogni, le aspirazioni, le possibilità concrete di raggiunge­ re o no certi risultati; così come differiscono altri elemen­ ti, come la durata delle attività, la loro continuità, le for­ mule di svolgimento ecc. Avremo dunque un’Associazio­ ne fortemente caratterizata nei suoi elementi costitutivi, ma che poi si realizzerà in maniera quanto mai polimor­ fica. La nuova progettualità dovrà radicarsi sugli elemen­ ti costitutivi centrali, per poi lasciare spazio, anzi favorire, l’articolarsi dell’unico progetto in tanti progetti specifici, in tanti percorsi «personalizzati». Bisogna allora che queste nuove e multiformi «realtà associative» siano il più possi­ bile individuate e immaginate.

2) Gli operatori di base. Anche le figure degli operatori saranno molto più numerose e diversificate che non nel passato, e non saranno più tutte espressione delle So­ cietà sportive. Il legame che gli operatori avranno con l’Associazione sarà quello che essi stessi sapranno stabi­ lire, e dunque aumenterà il peso delle loro motivazioni, responsabilità, intenzionalità, della loro volontà di impe­ gnarsi in un’azione progettuale assodativamente qualifi­ cata. Anche per gli operatori è importante individuarne il più possibile le caratteristiche, doè le nuove figure, e le loro competenze etc.

Conclusioni

Nel corso della lunga storia della FASCI prima e del CSI poi l’educazione - illuminata e sostenuta dalla fede cri­ stiana - è stata la ragione storica dell’operare assodativo, che si è tradotta in strategie diverse secondo i differenti momenti storia.

Oggi viviamo in una sodetà in forte cambiamento, che richiede al CSI di fare seguire ai cambiamenti contestuali e interni cambiamenti progettuali e strategia, se il CSI non vuole diventare un’astrazione ideale o ideologica.

Non è sufficiente sbandierare la bandiera dell’ispirazione 3) I Comitati provinciali. I Comitati continueranno ad es­ cristiana senza che a questa corrisponda un’identità cri­ sere espressione delle Società sportive, però saranno stiana effettivamente realizzata nella storia assodativa. Li­ chiamati a coordinare un insieme di attività che non fa­ na rinnovata progettualità associativa offrirà certamente ranno più capo soltanto alle Società sportive. Essi do­ maggiori opportunità alI’Associazione per un’identità cri­ vranno operare in termini progettuali, per dare un senso stiana meno affermata e più vissuta, meno formale e più assodativo al loro impegno, ma dovranno farlo in ma­ sostanziale. niera articolata e diversificata, per consentire alla varie Il problema è dunque guardare avanti senza dimenti­ realtà assodative di base di ritagliarsi propri, diversificati care, cambiare senza tradire, rinnovare senza distrugge­ percorsi esperienziali. Probabilmente in seno ai Comitati re, adattare senza contraffare. provindali d sarà necessità di figure operative nuove e di­ versificate. Anche per questo livello sarà necessario sfor­ zarsi di ridisegnare la mappa dell’organizzazione assoda­ tiva sul territorio, individuando compiti, figure di operato­ ri e modalità di intervento.

IL DISCOBOLO

AL MERITO DEL CSI STTTUITO in occasione del Cinquantennio di fonda­

zione dell'Associazione, il premio dei "Discobolo

al merito del CSI" è stato assegnato per la prima volta in oc­ casione dell'Assemblea nazionale.

La serata, condotta da Piero Vigorelli, ha permesso agli ol­

tre trenta premiati di portare, ognuno, la testimonianza di un avvenimento che ha caratterizzato un pezzo di storia del

CSI. Il primo Discobolo d'oro è stato assegnato al fondatore del CSI, il prof. Luigi Gedda. La sua, più che una testimo­ nianza ha voluto essere un augurio ed un incitamento per tutta l'Associazione a voler proseguire nel cammino che nel

A sinistra: S.E. mons. Giovanni Battista Re, sostituto per gli affari generali alla Segreteria di Stato Vaticano.

lontano 1944 lui stesso iniziò ad indicarle. Ne riportiamo un piccolo stralcio: "Ho ancora fortemente negli occhi la serata che ho vissuto

con voi allo Stadio dei Mar­ mi, quest'estate, in occasio­ ne del Meeting del Cin­ quantennio. Sono stato con i ragazzi del Centro Sporti­

vo Italiano che sono vivi perché

partecipano;

che

sanno cos'è lo sport perché non si limitano a guardarlo, ma lo praticano secondo le

regole del rispetto e della sana competizione.

Lo sport che viene proposto

dal CSI è appunto questo: è uno sport vissuto, non è uno semplice spettacolo e non

degenera

nella

tifoseria,

che è una vera e propria

malattia che rischia di con­ tagiare tutto il mondo dello

sport.

Il Centro Sportivo Italiano non corre questi rischi. I suoi dirigenti hanno lavorato con impegno e serietà e i Comitati sorti in ogni parte d'Ita­

lia testimoniano la validità di una proposta efficace accolta

I PRIMI CINQUE MATTONI DELLA NUOVA COSTRUZIONE PROGETTUALE Sintesi delle conclusioni del Presidente nazionale DONATO RENATO MOSELLA

dai giovani con entusiasmo. Il mio augurio è quello di con­

tinuare ancora a lungo su questa strada".

Questi i riconoscimenti assegnati: • FONDATORE (oro): Luigi Gedda.

• PIONIERI (oro): Zina Giuri Amili, mons. Nicola Pavoni, Fi-

«

ominceremo subito a lavorare nella direzione e-

mersa dall'Assemblea - ha detto il Presidente nazionale - in modo molto concreto e pragma­ tico: non preoccupandoci, cioè, di giungere su­ bito alla stesura completa e perfetta di un nuovo Proget­ to associativo, ma invece cominciando a preparare alcu­ ni mattoni di una nuova costruzione progettuale». Ed ha quindi indicato quali dovranno essere i primi cinque mattoni.

Primo mattone: l'Associazione nei suoi elementi costi­ tutivi essenziali, che dovranno formare il contenuto del «patto associativo», o come altrimenti si chiamerà. Tale patto, o intesa, o accordo, dovrà essere sottoscritto da tutti coloro che intendono far parte dell’Associazione in maniera attiva e responsabile, e non come semplici de­ stinatari e fruitori dei servizi organizzativi e tecnici. Il do­ cumento dovrà precisare con molta chiarezza gli ele­ menti identificativi del CSI in termini religiosi, culturali, etici e sociali.

lippo Dragotto, Raffaele Grandi, Angelo Burani, mons. Giu­ seppe Burdisso.

• EX-DIRIGENTI (oro): Maria Grazia Fuccaro, Angelo Di

Mauro, Chiara Terzoni Greganti, Giulio Martinucci, S.E. Pietro Meloni, Giorgio Guidetti, Mons. John Patrick Carroll-

Abbing.

•PERSONALITÀ ESTERNE (oro): S.E. Eduardo Pironio, pre­

sidente del Pontificium Consilium prò Laicis; Mario Pescan­

te, presidente del CONI; S.E. Salvatore Boccaccio, presi­ dente della Commissione pastorale per lo sport della CEI;

Giuseppe Gervasio, presidente dell'Azione Cattolica Italia­

na; Nando Martellini, redattore di STADIUM negli anni Set­ tanta.

• EX-TECNICI (argento): Franco Mealli, Claudio Coccia, Re­ nato Tammaro, Aldo Cappellini.

•EX-ATLETI (bronzo): Paolo Borghi, Francesco Moser, Ales­ sandro Gamba, Franco Nones, Pierluigi Casiraghi, Beppe

Signori, Annarita Sidoti.

Nando Martellini, redattore di Stadium negli anni 70.

Secondo mattone: i Progetti sportivo-educativi o, an­ che in questo caso, come altrimenti si chiameranno quei nuovi strumenti progettuali che dovranno garantire l’educatività dell’azione associativa nella molteplicità delle situazioni in cui si realizza. In modo tale che l’educazio­ ne sia non solo affermata come finalità peculiare dell'As­ sociazione, ma definita in modo dettagliato nei suoi per­ corsi progettuali sportivo-educativi, che dovranno avere la caratteristica fondamentale di potersi articolare in for­ me varie e concrete, a misura e forma delle realtà asso­ ciative che li adotteranno.

Terzo mattone: strategie e percorsi formativi per la pre­ parazione degli operatori impegnati nelle realtà associa­ tive di base e nelle strutture territoriali, motivati e capaci di costruire i progetti sportivo-educativi e di realizzarli.

Quarto mattone: la trasformazione delle nuove realtà o dei nuovi soggetti delle attività CSI in «luoghi associa­ tivi» in «luoghi di esperienza associativa». Non ci saran­ no più soltanto Società sportive e le Società sportive stesse non tutte lo saranno più in senso tradizionale, ma queste nuove realtà, quali che siano e comunque si chia­ meranno, dovranno in ogni caso diventare «luoghi as­ sociativi», cioè ambiti, ambienti, spazi in cui il CSI si rea­ lizza come Associazione, nel senso vero e pieno del ter­ mine.

Come si può intravedere anche da questa sommaria presentazione, i nuovi strumenti progettuali avranno un ruolo essenzialmente culturale e metodologico, cioè di strumenti di riferimento per l’individuazione e la messa a punto della progettualità propria di ciascuna realtà as­ sociativa.

I Comitati, le Società sportive e le altre realtà associati­ ve, partendo dal progetto o patto associativo come fon­ te di princìpi, di valori e di indirizzi generali, elaborerà un proprio percorso concreto di educazione attraverso l’e­ sperienza sportiva, fatto di valori e obiettivi, programmi, mezzi e modalità di intervento.

In altri termini, il progetto globale e unitario deU’Associazione si realizza attraverso una molteplicità di proget­ ti particolari e specifici, che provvisoriamente chiamere­ mo «Progetti sportivo educativi». È a questo livello - quello dei Progetti sportivo-educa­ tivi - che si potranno avere le maggiori novità di ordine strategico e metodologico.

Una prima, grande novità rispetto al passato consi­ sterà nel fatto che non ci sarà più un «Itinerario sportivo­ educativo» unico, con attività già preordinate al suo in­ terno.

Una seconda grande novità consiste nel fatto che il Progetto sportivo-educativo non sarà più affidato od of­ ferto alle sole realtà associative tradizionali, quali i Co­ mitati e le Società sportive, ma potrà essere, anzi dovrà essere adottato da ogni tipo di realtà associativa, poiché ciascuna, per quanto debole possa essere la sua coesio­ ne aggregativa, è in grado di formulare un obiettivo, con delle attività e delle modalità coerenti.

Altre novità potranno derivare dalla struttura stessa dei Progetti sportivo-educativi, al modo cioè in cui si forma­ no e agli elementi che li costituiscono.

Eccone alcune possibili.

Ogni realtà associativa, nel mettere a punto il proprio

HHBHnsoinnsn

Progetto sportivo-educativo, dovrà individuare specifici obiettivi di carattere educativo (culturale, morale, socia­ le, religioso ecc.) da conseguire attraverso l’esperienza sportiva in senso lato, nel senso che potrà, anzi, dovrà comprendere, oltre le attività sportive vere e proprie, an­ che iniziative e attività associative, culturali, organizzati­ ve, formative ecc., come è nella multiforme tradizione dell’impegno del CSI. I Progetti sportivo-educativi saranno estremamente flessibili e adattabili alle situazioni associative concrete, perciò non faranno riferimento, come l’itinerario sporti­ vo-educativo del passato, alle sole età, ma accanto ad esse, anche a tutte le altre variabili dell’esperienza spor­ tiva concreta: i bisogni, le aspirazioni e le possibilità dei praticanti, le precedenti esperienze sportive, la situazio­ ne socio-economica e socio-ambientale, particolari aree, ambienti o categorie in cui si situa o a cui si rivolge l’e­ sperienza progettata.

Il quinto mattone riguarda le innovazioni strutturali e organizzative che necessariamente dovranno accompa­ gnare e sostenere le innovazioni progettuali e metodolo­ giche.

Infatti, il disegno delineato attraverso l’ipotesi dei Pro­ getti sportivo-educativi pone, da un lato, l’esigenza di considerare il riferimento al territorio come punto strate-

nm

Concelebrazione liturgica durante l’Assemblea nazionale.

A destra: Mario Pescante, Franco Nones e Francesco Moser.

LE PRESENZE

ALL'ASSEM­ BLEA

RECENTOVENTI

partecipanti

sono stati i all'Assem-

blea nazionale di verifica, provenienti da tutte le regioni d'Italia, per complessivi cen-

toquindici Comitati provinciali e circoscri­

zionali. I lavori sono stati presieduti da Da­ vide Jacchetti di Cremona, coadiuvato dai

vicepresidenti Annamaria Troiano di Gori­

NELLE RMl il .xojiwriiiw

zia, Luigi Di Caprio di Aversa e Carlo Fo­ raci di Pisa, segretaria è stata nominata Paola Azzi di Como. I gruppi di lavoro so­ no stati coordinati da Danilo Fontanesi di Bergamo (Educare nelle attuali realtà asso­

ciative); Salvatore Maria Russo di Caltagirone (Le nuove responsabilità degli opera­

tori di base) e Nemesio Marchesini di Pra­ to (Il nuovo ruolo dei Comitati provinciali).

Riportiamo il quadro della presenza dei Comitati, divisi per regione.

ABRUZZO - Chieti, L'Aquila, Pescara; BA­ SILICATA - Melfi; CALABRIA- Catanzaro, Cosenza, Reggio Calabria; CAMPANIA Avellino, Aversa, Benevento, Caserta, Ca­

va dei Tirreni, Salerno, Sessa Aurunca; EMIUA-ROMAGNA - Bolo­

gna, Carpi, Cesena, Faen­ za, Fidenza, Forlì, Imola, Modena, Parma, Piacenza, Ravenna, Reggio Emilia, Ri­

mini; FRIULI VENEZIA-GIUUA - Gorizia, Pordenone,

Trieste, Udine; LAZIO - Cas­ sino, Civitavecchia, Prosino­

ne, Rieti, Roma, Viterbo; LI­ GURIA - Albenga, Chiavari,

Genova, La Spezia, Sanre­ mo, Savona, Tortona; LOM­

BARDIA - Bergamo, Brescia, Como, Crema, Cremona, Lecco, Lodi, Mantova, Mila­

no, Pavia, Sondrio, Varese;

MARCHE - Ascoli Piceno, Fano, Jesi, Macerata, S. Be­ nedetto Del Tronto; MOUSE - Campobasso, Termoli; PIE­ MONTE - Acqui Terme, Alessandria, Asti, Biella, Cu­

gico fondamentale per le nostre prospettive dazione, dall’altro richiede l’adeguamento di strutture e strumen­ ti perché l’Assodazione non corra il rischio della fram­ mentazione.

A questa potrebbe aggiungersi una pericolosa, cre­ scente divaricazione tra le proposte e i progetti territoria­ li, tale da insidiare la stessa unità associativa.

Occorre allora ripensare i compiti e le funzioni delle strutture associative regionali e nazionali perché, senza intaccarne rimpianto che il nuovo Statuto ha definito, ri­ spondano di più e meglio alle richieste e ai bisogni dei Comitati territoriali e delle Società sportive, favorendo anche dinamiche di incontro, di interscambio e di reci­ proca integrazione, come peraltro nei lavori di gruppo è stato sollecitato e suggerito.

Per questo l’innovazione sul piano progettuale dovrà

comportare, conseguente­ mente, la revisione dell’or­ ganizzazione, il riordino e una diversa finalizzazione di ruoli e servizi.

L’Associazione potrà al­ lora rispondere a questa esigenza anche muovendo­ si verso l’appuntamento di una Conferenza nazionale dei Servizi, che fornisca le prime indicazioni alle que­ stioni che qui sono state poste.

neo, Novara, Torino, Verbania; PUGLIA - Andria, Bari, Brindisi, Ce-

rignola, Conversano, Foggia, Molletta, Ostuni, Terra d'Otranto; SARDEGNA - Ba­

sa, Cagliari, Oristano, San Gavino Mon­ reale, Sassari, Tempio Pausania; SICILIA Acireale, Caltagirone, Catania, Messina,

Noto, Palermo, Siracusa; TOSCANA - Fi­ renze, Livorno, Lucca, Massa Carrara, Pi­

sa, Pistoia, Prato, Siena; TRENTINO-AL­ TO ADIGE - Trento; UMBRIA - Foligno, Gubbio, Perugia, Spoleto, Ter­ ni; VALLE D'AOSTA - Aosta; VENETO - Belluno, Feltra, Le-

gnago, Padova, Rovigo, Vene­

zia, Verona, Vicenza.

j

N UN PANORAMA poli­ tico effervescente,

con il mondo spor­

tivo

messo

sotto

accusa per troppe ragioni, quali sono le proposte sullo sport presentate finora al primo Parla­

mento della Seconda Repubblica? Alcu­

ne costituiscono il retaggio di iniziative assunte dalle parti politiche nella pre­

cedente legislatura, altre sono nuove di

zecca. TUtte cercano di riordinare la

materia sportiva fornendo risposte ai problemi le quali rivelano come dietro ogni proposta ci sia un diverso modo di

intendere lo sport e le sue funzioni. Ve­ diamole in ordine cronologico.

a prima proposta di legge presen­

tata all’attuale Parlamento risale al 5 Maggio 1994. Porta come ti­ tolo «Legge quadro per la diffu­ sione dell'attività sportiva» ed è frutto dell’iniziativa di quattro de­ putati di Alleanza Democratica. Questo documento che, come gli altri, deve anco­ ra essere discusso in commissione, si apre con un elenco di soggetti attraverso i quali si realizza l’attività sportiva, ordinati secondo un criterio che vede al primo po­ sto le Regioni, poi gli Enti locali, quindi il CONI ed il libero associazionismo.

Leggendo l’articolato ci si accorge che l’ordine non è casuale, ma frutto di una lo­ gica che considera lo sport come un ser­ vizio per i cittadini e pertanto da affidare alla gestione unitaria attraverso la concor­ renza di diversi soggetti. È prevista l’istituzione, presso la Presi­ denza del Consiglio, di un «Comitato per la programmazione sportiva» con il com­ pito di predisporre la proposta di un piano

LO SPORT NEL PARLAMENTO DE-

Le Leggi nel

biennale nazionale che contenga le linee di intervento e i criteri di ripartizione dei fi­ nanziamenti statali.

Il Comitato è composto dal Presidente del Consiglio (che lo presiede), dai mini­ stri della Difesa e della Pubblica Istruzio­ ne, da cinque rappresentanti delle Regio­ ni, cinque del CONI e due rappresentanti degli Enti di promozione sportiva.

Un’altra caratteristica di novità di questa proposta di legge è l’istituzione di una «Commissione di garanzia per Io sport», con il compito di vigilare sulla trasparenza e sulla funzionalità del sistema, composta da alti magistrati scelti dai presidenti della Camera e del Senato.

Al CONI, che diventerebbe un Ente pri­ vato di interesse pubblico, viene assegna­ to il compito di organizzare le attività spor­ tive agonistiche ad ogni livello e di svolge­ re la funzione di consulenza tecnica nei confronti degli Enti pubblici, in relazione alla costruzione e alla gestione di impianti sportivi. Viene prevista inoltre la costitu­

zione di un «Comitato per la diffusione della pratica sportiva», con funzioni con­ sultive, per favorire il coordinamento fra l’attività agonistica e l’attività di promozio­ ne. Il Comitato è composto da un rappre­ sentante per ciascun Ente di promozione sportiva e di un pari numero di rappre­ sentanti del CONI. Gli Enti di promozione possono aggregarsi in Federazione ed en­ trare a far parte del Consiglio nazionale del CONI con voto deliberativo.

Nell'ultimo articolo viene istituito il «Fon­ do nazionale dello sport», costituito dai proventi dei concorsi a pronostico, dai con­ tributi dello Stato e di privati cittadini o En­ ti. Al CONI viene affidata in concessione la gestione del concorso a pronostico e il 30% dei proventi, da cui ritagliare un 5% da de­ stinare agli Enti di promozione sportiva.

La proposta del Patto Segni

Il 18 maggio è stata presentata dal depu­ tato Gianni Rivera una proposta di legge dal titolo «Disciplina dello sport». Questa

assetto proposta, che sembra risentire della per­ sonalità del campione di calcio, poiché è più attenta ai problemi dei grandi club, è particolarmente mirata ad organizzare i vertici e carente nella disciplina dell’attività sportiva di base. Nei quarantadue articoli in cui si sviluppa, infatti, non fa alcun cen­ no agli Enti di promozione sportiva, anzi, affida genericamente l’attività di promo­ zione sportiva al CONI, insieme alle atti­ vità sportive agonistiche e alla ricerca. È prevalente l’interesse per una nuova disciplina delle Società sportive, che ven­ gono ridisegnate in un modo diverso ri­ spetto alle figure tipiche del codice civile, prevedendo che esse vengano ricono­ sciute dal CONI ed inserite in uno speda­ le registro che conferisca personalità giuri­ dica di diritto privato. Inoltre, vengono proposte agevolazioni per consentire la neutralità fiscale nei riguardi degli utili di esercizio che siano accantonati in un appo­ sito fondo e reinvestiti nei due esercizi successivi per l’acquisto di beni strumen­

tali o per l’incremento del fondo di dota­ zione sodale. Con questo meccanismo si intende eliminare, di fatto, il divieto dello scopo di lucro, previsto dalla legge, ma ormai anacronistico. Per quanto riguarda il CONI e le Federazioni, viene previsto per queste ultime l’obbligo di disdplinare negli statuti la partedpazione degli atleti alle elezioni delle cariche federali e per il CONI la nomina del Presidente e del Se­ gretario generale con decreto del Presi­ dente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri.

Si ridefìniscono le competenze del giu­ dice sportivo, a cui viene affidata compe­ tenza esclusiva per le controversie di na­ tura tecnico-sportiva sorte nell'ambito dell’ordinamento sportivo e riguardanti soltanto posizioni giuridiche soggettive pienamente disponibili per gli interessati.

La proposta di Rifondazione Comunista

Altra proposta di legge dal titolo «Norme per l’organizzazione e l’ordinamento dello

sport» è stata presentata da otto deputati di Rifondazione Comunista. Il provvedi­ mento ribadisce l’indipendenza e l’auto­ nomia del movimento sportivo, la neces­ sità dell’autogestione dell'autogoverno e afferma la funzione pubblicistica delle Fe­ derazioni perché esse esercitano un'atti­ vità dalla quale deriva l’attuazione di fina­ lità pubbliche.

Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri viene istituito il «Comitato delle re­ gioni per lo sport», nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri e composto da un rappresentante per cia­ scuna Regione. Il Comitato ha il compito di predisporre schemi di riferimento per l'incremento degli impianti sportivi e di proporre al CIPE (Comitato Interminesteriale per la Programmazione Economica), la riparti­ zione annuale del fondo nazionale di finanziamento.

Tale fondo, costituito dalC:.,. la quota parte erariale del

13

gettito del Totocalcio e degli altri concorsi pronostid collegati a manifestazioni spor­ tive, è direttamente versato alle casse dei Comuni per evitare lungaggini burocrati­ che e procedurali.

La proposta di legge dedica un intero ca­ po alle associazioni di promozione sporti­ va, come spiega la premessa, «in quanto concorrono, in accordo con le Federazio­ ni sportive allo sviluppo dello sport in tut­ te le sue espressioni» e viene introdotta la possibilità che le Federazioni e gli Enti tro­ vino una collocazione paritaria, preveden­ do che questi ultimi partecipino con cin­ que rappresentanti al Consiglio nazionale del CONI. Viene stabilito, inoltre, il riconoscimento di associazioni nazionali di promozione sportiva per quegli Enti (ad esclusione del CUSI) che dimostrino di possedere una presenza organizzata in dieci regioni, con almeno cinquecento società e con un mi­ nimo di 150 mila iscritti. Gli Enti nazionali concorrono ad un finanziamento pari al 5% della quota parte del gettito finanziario di pertinenza del CONI, da ripartirsi in ba­ se alla reale presenza territoriale ed ai pro­ grammi e attività di carattere nazionale ed intemazionale. È inoltre assicurato il di­ stacco lavorativo di insegnanti di educa­

zione fisica, in proporzione della consi­ stenza degli Enti, fino ad un massimo di dieci insegnanti.

La proposta di Forza Italia

Ultimo in ordine di tempo è arrivato al Se­ nato il disegno di legge di Forza Italia per iniziativa del senatore Romoli, dal titolo «Piano nazionale di promozione ed avvia­ mento alla pratica sportiva agonistica».

Nella premessa viene spiegato che lo «scopo di questo atto legislativo è quello di valorizzare il talento atletico della popo­ lazione, sviluppandone qualità e risorse umane, nell’ambito della promozione, della cultura, della pratica dello sport e del tempo libero». In verità, nei sei articoli in cui si sviluppa il provvedimento viene so­ lamente previsto che la Presidenza del Consiglio dei Ministri, tramite il diparti­ mento del turismo, destini annualmente alle Regioni risorse finanziarie per l’asse­ gnazione di borse di studio ad atleti o tec­ nici, anche mediante convenzioni con le università e gli istituti scientifici, ripartendo i fondi tra i comitati regionali delle Federa­ zioni sportive nazionali. La proposta del senatore Romoli, piuttosto che rimuovere gli ostacoli alla diffusione dello sport e al­ largare la fascia dei praticanti, si preoccu­

pa di destinare fondi ad atleti e tecnici scelti secondo criteri selettivi che dovran­ no essere definiti dalle Regioni, che a tal fi­ ne predispongono un regolamento e co­ stituiscono un organismo che raggruppi gli atleti più capaci, individuati secondo criteri selettivi.

Appare evidente come venga scambiata per promozione culturale sportiva un’atti­ vità finalizzata, come dice la stessa propo­ sta di legge, «al reperimento e allo svilup­ po del talento atletico».

La proposta del CONI

Anche il CONI ha intrapreso la strada dell’iniziativa legislativa, proponendo al Governo un disegno di legge sulla «disci­ plina giuridica delle società sportive». In particolare si propone di riconoscere alle Società sportive dilettantistiche la funzio­ ne di promozione umana e di progresso civile, prendendo atto che, pur non aven­ do scopo di lucro, l’esercizio dell’attività sportiva è caratterizzato da contenuti eco­ nomici organizzativi che non trovano ido­ nea forma nelle tipologie previste dal co­ dice civile. Viene proposto, in particolare, un registro delle Società sportive deposi­ tato presso il CONI, cui è possibile acce­ dere, previa l’adesione ad una Federazio-

ne o ad un Ente di promozione sportiva.

L’iscrizione al registro servirà come requi­ sito per l’accensione di mutui presso il Credito sportivo. Viene concessa inoltre alle Società sportive la possibilità di stipu­ lare apposite convenzioni con gli Enti lo­ cali territoriali per l’utilizzo degli impianti e delle attrezzature sportive.

Se si esclude il riferimento alle proposte precedentemente presentate da Alleanza Nazionale e dal Centro Cristiano Demo­ cratico in materia di violenza negli stadi e la proposta dei deputati di Alleanza De­ mocratica per la lotta contro il doping e la tutela sanitaria delle attività sportive, il pa­ norama delle proposte legislative è com­ pletato dal disegno di legge di iniziativa governativa teso alla conversione del d.l. sul riordino delle funzioni in materia di tu­ rismo, spettacolo e sport, più volte reite­ rato sin dal tempo della soppressione del Ministero del Turismo e dello Spettacolo. È anche da segnalare la promessa di una legge quadro di riordino della materia sportiva fatta dalla Lega Nord, nella quale, nel rispetto dell’autonomia dello sport, si punterebbe ad una maggiore razionaliz­ zazione del settore della promozione sportiva, da affidare alla Scuola, alle Re­ gioni e agli Enti di promozione.

DECRETO UGGE SULLA VIOLENZA NEGLI STADI

E NON è riuscito a legi­

ferare in materia di legge­ quadro, il Parlamento nato

dal voto del 27 marzo è riu­ scito a condurre a buon pun­

to un meno impegnativo provvedimento per la repres­ sione dei fenomeni di violen­

za in occasione di spettacoli

sportivi. Si tratta di un Decre­ to

Legge

approvato

il

20.12.1994, con il quale si

modificano alcuni passaggi della Legge del 13.12.1989,

che in parte si occupava del­ lo stesso problema. Il nuovo

testo afferma: 1. È vietato l'accesso ai luo­ ghi dove si svolgono com­ petizioni

agonistiche

alle

persone che si rechino con

taluno degli oggetti indicati dall'articolo 4, primo e secondo comma, della legge 18 aprile 1975, n. 110.

2. Il questore della provincia in cui si svolge la competizione agonistica può ordinare alle persone di cui al comma 1 ed a quelle che risultino denunciate

o condannate di aver preso parte attiva a episodi di violenza in occasione o a causa di manifestazioni sportive, o che nelle stesse circostanze abbiano in­ citato o inneggiato alla violenza con simboli o scritte, il divieto di accesso ai

luoghi dove si svolgono competizioni agonistiche, prescrivendo alle stesse per­ sone di presentarsi presso l'ufficio o comando di polizia competente per il luo­ go di residenza, ovvero presso quello indicato nel provvedimento, nei giorni

e nelle ore in cui si svolgono le competizioni agonistiche. Il divieto di accesso è disposto per un periodo non inferiore ad un mese e non superiore ad un an­

no ed è comunicato al pretore del circondario nel quale è compreso il luogo

di residenza in un termine non inferiore a tre giorni antecedenti a quello in cui

si svolge la competizione. Il provvedimento è esecutivo, salvo che il pretore lo revochi nelle ventiquattro ore antecedenti al giorno della competizione. Il di­ vieto di accesso è comunque revocato dal questore qualora sia stato emesso provvedimento di archiviazione, ovvero siano venute meno le condizioni che ne giustificavano l'emissione, ovvero se sia concessa la riabilitazione ai sensi

dell'articolo 178 del codice penale.

3. Il contravventore alle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 è punito con l'ar­ resto da tre mesi ad un anno. Con la sentenza di condanna per le violazioni dei divieti o delle prescrizioni di cui al comma 2 il giudice può irrogare la pe­

na accessoria del divieto di accesso ai luoghi ove si svolgono competizioni agonistiche per un periodo da due mesi a due anni.

Mentre andiamo in macchina, apprendiamo che, in seguito agli episodi di violenza avvenuti per la partita Genoa-Milan, l'articolato del Decreto Maroni è tornato in discussione. Ci riserviamo di tornare sull'argomento non

appena il Parlamento si sarà espresso.

Nella foto sotto, un momento di incidenti allo stadio tra polizia e tifosi.

RAPPORTO CONI DI FINE ANNO

Lo sport italiani a conferenza

stampa che il

CONI tiene tradizionalmente a fine anno ha assunto questa volta la forma e la sostanza di

un evento solenne. 11 presi-

dente Mario Pescante ha voluto trasformare quel­ lo che era essenzialmente il bilancio, soprattutto

agonistico, di un anno di sport, in una sorta di rap­ porto generale sullo stato dello sport italiano in tutti i suoi aspetti, a trecentosessanta gradi, come si di­

ce, con una particolare at­

tenzione per gli aspetti socia­

li e politici. Una riunione di ampie dimensioni, preparata

con grande cura, anche nei particolari e in tutto ciò che si

Pur nelle contingenti difficoltà di bilancio, lo sforzo di riqualificare la spesa investendo con prevalenza nelle aree istituzionali emerge con chiarezza dai dati sopra descritti, (dal Rapporto CONI “Un anno di sport”)

riferisce aH’immagine. Una riunione come piace a Pescante, che desse

subito l'impressione e il senso di un CONI consapevole del proprio ruo­ lo, della propria importanza e capace di gestirsi con abilità e sicurezza.

Il tono dell’intero rapporto di Pescante, ampiamente corredato da dati statistici e documentari, risponde a questa impostazione: niente piagnistei, chiusure e toni minacciosi, co­ me frequentemente capitava di ascoltare in passato, ma analisi e dialettica, apertu­ ra e possibilismo, proposta e impegno all’insegna dell’efficienza, della «moder­ nità» e del pragmatismo. Si potrebbe dire che questa riunione di fine anno ripeta in certo senso, per contenuti e per stile, quella con cui a metà anno fu presentata la «Carta dello Sport del 2000»: più stori­ ca e di prospettiva politica quella, più at­ tuale e più tecnico-pragmatica questa.

Risultati e problemi

II nucleo del messaggio di Pescante è so-

stmwm

stanzialmente questo: lo sport italiano va bene, nonostante le difficoltà di ogni ge­ nere e in confronto con altri settori del Paese che bene non vanno proprio; non solo, ma i suoi gestori - i dirigenti politici, organizzativi e tecnici dello sport italiano hanno dato prova di capacità e impegno; quindi (signori politici e responsabili delle istituzioni pubbliche) lasciateci lavorare e, invece di chiacchierare tanto (spesso a sproposito e senza costrutto), dateci una mano a rimuovere le difficoltà e a risolve­ re i problemi.

Bisogna dire che la posizione di Pescan­ te è notevolmente solida e difendibile. Di­ ce: i risultati tecnico-agonistici quest’anno

ci sono, eccome; i tesserati delle Federa­ zioni diminuiscono, ma bisogna conside­ rare che la popolazione giovanile cala paurosamente e, poi, lo sviluppo dello sport in Italia continua, sia pure in manie­ ra rallentata; il Totocalcio non va bene, ma è perché lo Stato gli ha creato troppa con­ correnza intorno, comunque il Totogol va bene e abbiamo idee e proposte di rinforzo e rimpiazzo per il futuro; l’organizza-

secondo Pescante zione e la gestione dello sport presenta ru­ ghe, crepe e qualche scricchiolio, ma ab­ biamo prontamente e di nostra iniziativa aperto cantieri di restauro e ristrutturazio­ ne: i nostri problemi sappiamo affrontarli e risolverli da soli; è dove d serve l’aiuto dello Stato che andiamo malucdo - scuo­ la, assodazionismo, impianti, professioni­ smo, tutela sanitaria, fisco... -, ma non è certo per colpa nostra perché noi le nostre proposte le abbiamo fatte, ma sono anco­ ra tutte all'esame iniziale (e adesso è pure caduto il Governo che, lui sì - leggasi so­ prattutto Gianni Letta - aveva dimostrato attenzione, sensibilità, e, cosa che sicura­ mente non guasta, senso della misura e stile!).

Nella foto: la documentazione 1994 inviata al CONI dal CSI.

PRATICANTI REGOLARI, OCCASIONALI E AGONISTI

Sport più praticati

Totale Praticanti a

di cui Occasionali b

Praticanti Regolari (a ■ b) c

AEROBICA ALPINISMO ARTI MARZIALI ATLETICA LEGGERA BOCCE BODY BUILDING CACCIA CALCIO ■ CALCETTO CICLISMO CORSA - JOGGING DANZA EQUITAZIONE GINNASTICA - STRETCHING MOTOCICLISMO - MOTOCROSS MOUNTAIN BIKE NUOTO - TUFFI PALLACANESTRO PALLAVOLO PATTINAGGIO PESCA SCI ALPINO SCI DI FONDO SUB TENNIS TREKKING VELA

720.600 337.000 438.000 384.100 626.900 647.500 1.696.200 3.367.100 1.031.900 1.022.500 645.600 326.700 3.888.700 328.500 1.251.400 3.309.600 703.300 1.293.900 301.700 1.994.500 2.534.700 340.400 394.200 2.614.200 739.100 333.100

49.600 86.600 25.000 34.100 109.200 41.800 243.200 495.400 147.500 173.900 16.900 84.000 234.500 29.200 199.100 400.100 62.700 96.900 74.400 544.700 389.300 84.100 34.200 615.200 84.900 35.300

671.000 250.400 413.000 350.000 517.700 605.700 1.453.000 2.871.700 884.400 848.600 628.700 242.700 3.654.200 299.300 1.052.300 2.909.500 640.600 1.197.000 227.300 1.449.800 2.145.400 256.300 360.000 1.999.000 654.200 297.800

Fonte: ricerca SITA NIELSEN 1994 (dal Rapporto CONI “Un anno di sport")

Bisogno di conferme

Una cosa è certa: la conferenza o rappor­ to di fine anno è lo specchio fedele del presidente Pescante: capadtà di visione e di analisi politica, interventismo, effidenza, sicurezza e prudenza strettamente ap­ paiati, per agire subito, ma senza correre troppi rischi e, se necessario, frenare in tempo. Le qualità del prindpe secondo Machiavelli devono essere forza, prontez-

za e costanza nell’azione.

Le prime due Pescante le ha certamente, per la ter­ za, la costanza, bisognerà attendere.

Dicono di lui che mette mano a tutto senza mai portare a termine niente.

Ci sembra un giudizio complessivamente ingiu­ sto e ingeneroso. Diamogli tempo. Per la costanza, di­ cevamo, bisogna ancora attendere.

Il nostro giudizio, sia ben chiaro, riguarda essenzialmente il modo di fare del presidente del CONI, senza entrare - è an­ cora troppo presto - nel merito della sua politica.

Riguardo al modo di fare, un punto im­ portante per noi è la nuova politica del CONI verso e con gli Enti di promozione sportiva. Per la politica «con», è vero che è stato costituito il Comitato dello Sport per Tutti (CONI, Enti e Regioni), ma giace ancora inutilizzato; per la politica «verso»,

l'azione di setacdo sugli Enti veri e fasulli resta ancora una promessa.

Gli ultimi sviluppi

Così era a Natale, all’epoca del rapporto di fine anno. Ma - diavolo d’un presidente! a metà gennaio ha già annundato che il Comitato Sport per Tutti sta per partire e che il Consiglio nazionale del CONI del 7 marzo approverà un nuovo regolamento per l’assegnazione dei contributi agli Enti e istituirà una commissione per l’elabora­ zione di nuovi criteri di riconoscimento, da utilizzare anche per verificare i requisi­ ti degli Enti già riconosduti. È vero che una commissione costituisce pur sempre una promessa, o al massimo una premessa, però è pur sempre qual­ cosa. Sul che cosa, doè sul merito della politica verso gli Enti, lo abbiamo detto, bisognerà attendere per esprimere un giu­ dizio.

Il «prendpe» del Foro Itafico deve ancora dar prova di possedere la terza virtù di quello del Machiavelli: la costanza.

17

Felice di EL 1996, rispetto al 1990, moriranno circa due milioni e mezzo di bambini in meno.

J_

V

Non si tratta di una speranza,

1

di un'illusione, o della pro­

messa irrealizzabile di qual­ che

politicante

acchiappa-

voti: è la realtà, così come è stata fotografata dal Rappor­ 1995 deH'UNICEF

(«La

condizione dell’infanzia

nel

to

mondo»), che parla di «note­ voli progressi» verso il con­

seguimento degli obiettivi fis­ sati

nel

Vertice

mondiale

sull’infanzia che cinque anni

fa si era tenuto a New York.

L'Unicef, tuttavia, mette in guardia: sono ancora

tantissime le cose da fare. Essere riusciti a realiz­

zare parte degli obiettivi previsti, di fronte alle guerre, alle carestie, alle ingiustizie che regolano

la vita di milioni di bambini nel mondo, è un suc­

cesso dalle ben misere dimensioni: ma la strada è quella giusta e i progressi compiuti vanno sottoli­

neati e messi in evidenza, perché non siano lo sfor­

gior parte dei paesi in via di sviluppo». Questo vuol dire che saranno sempre di meno i bambini che moriranno di fame, o che diventeranno ciechi, sordi, storpi a causa del­ la malnutrizione o di malattie banali dalle quali i loro coe­ tanei dei paesi industrializzati guariscono nel giro di qual­ che giorno: ma vuol dire anche che saranno sempre di più i bambini istruiti, se è vero che lo sforzo dell'Unicef e del­ le altre organizzazioni che si dedicano alla cura dell’infan­ zia è andato anche nella direzione dell’alfabetizzazione.

zo di un giorno solo, ma diventino la regola. Quali I successi raggiunti

sono, dunque, questi successi? In che direzione si è lavorato? Tanto per cominciare, va detto che «la

maggior parte dei traguardi fissati per il 1995 ha

buone possibilità di essere raggiunta dalla magFRANCESCA PAGGIO

In particolare, i progressi più consistenti si sono ottenuti nella lotta alla carenza di iodio e di vitamina A, nel recu­ pero dell’allattamento al seno, nel mantenimento dei li­ velli di vaccinazione, nella diffusione della terapia della reidratazione orale, verso l’eliminazione della poliomelite, del morbillo, della dracunculosi, nell'istruzione di base assicurata a tutti i bambini. Molti di questi problemi sono per noi addirittura sconosciuti, ma nei paesi in via di svi-

10ND0

bambino

¡NUMERI DELLA

CATASTROFE

PROGRESSI NELLA lotta alla malnutrizione e alle ma­

lattie sono stati tanti, ma l'Unicef non censura una

realtà ancora tragica (non solo in termini sanitari) che coin­ volge milioni di bambini, soprattutto nell'Africa sub-saha­ riana. Nelle pagine conclusive del Rapporto decine di ta­ belle riportano, paese per paese, la situazione attuale, i pro­

gressi, le sconfìtte.

La forza dei numeri è maggiore di ogni possibile commen­ to: in Niger il tasso di mortalità sotto i cinque anni è ancora del 32% (stessa situazione del 1960), la speranza di vita al­ la nascita per i bambini della Sierra Leone è di 43 anni (con­

tro i 79 dei giapponesi), in India ogni anno muoiono 3167

bambini sotto i cinque anni (contro i 1071 della Cina, pae­ se paragonabile per popolazione), il 57% dei bambini del­ la Mauritania che hanno meno di cinque anni soffre di un

grave o moderato ritardo nella crescita («disturbo» total­

mente assente nei paesi industrializzati), nel Madagascar solo il 3% della popolazione dispone di impianti igienici (persino la Giordania è al 100%), in Etiopia solo il 31 % de­

gli iscritti al 1° anno completa la scuola primaria (ma c'è il

buon risultato del Niger, in

cui 82 bambini su 100 fini­ scono le elementari). Uno

sguardo alle spese militari,

infine: se parte di questi fon­

di fossero destinati alla tute­ la della salute e dell'istru­

zione molti dei paesi in via di sviluppo vedrebbero i lo­

ro indicatori di mortalità de­

crescere sensibilmente. Un esempio? Il Buriana Faso,

dove muoiono più di 17

bambini su cento entro i pri­ mi cinque anni di vita, tra il 1986 e il 1992 ha speso per l'educazione il 14% del

proprio bilancio, per la di­ fesa il 18% e per la sanità appena il 5%.

(F.P.)

luppo significano morte ogni anno per migliaia di bambi­ ni. La carenza di iodio, per esempio: la mancanza di que­ sto elemento nell'alimentazione provoca una forma gra­ ve di cretinismo, della quale sono affetti, attualmente, cir­ ca 5,7 milioni di individui. Per eliminarla basta aggiunge­ re iodio nel sale da cucina. Delle 95 nazioni che si sono impegnate a effettuare la «iodurazione» del 95% delle scorte di sale entro la fine del 1995, ben 60 sono sulla buona strada per raggiungere l'obiettivo, e anche le altre, con qualche sforzo in più, potrebbero farcela. Ci sono poi due malattie che stanno addirittura scomparendo dai paesi in via di sviluppo: si tratta della poliomelite, di cui probabilmente entro la fine degli anni ‘90 non si sentirà più parlare, e della dracunculosi (mesi di dolori dovuti a lacerazioni infette che provocano invalidità permanente), sulla quale, secondo l’Unicef «la vittoria è imminente».

Ancora tanto lavoro da fare

Ma su altri versanti l’impegno delle nazioni in via di svi­

luppo è stato scarso, e gli obiettivi imposti cinque anni fa non sono stati rispettati. La malnutrizione proteicocalorica, per esempio, ancora colpisce milioni di bambini nel mondo; l’anemia da carenza di ferro è stata ridotta sol­ tanto in India; la polmonite rappresenta ancora la princi­ pale causa dei decessi infantili nel mondo moderno; ci sono ancora centinaia di migliaia di donne che muoiono per cause collegato alla gravidanza, all’aborto, al parto.

Ma le nazioni in via di sviluppo, da sole, non ce la pos­ sono fare. James Grant, direttore generale dell’Unicef, sollecita ancora i paesi industrializzati «un maggiore so­ stegno, se si desidera mantenere i progressi fatti finora, e se s’intende raggiungere i traguardi fìssati per l’anno 2000». I nuovi obiettivi (che parlano di riduzione della povertà e delle disparità, di creazione di posti di lavoro) verranno ribaditi al vertice mondiale per lo sviluppo so­ ciale che si terrà in marzo a Copenaghen, banco di pro­ va per tutti: paesi industrializzati e non, organizzazioni, mass media.

LA GIORNATA MONDIALE DELLA GIU

Manila,

A

tra una

moltitu­

dine

di

5 milio­

ni di giovani e in uno straordi­ nario clima di festa, è stata

forte la sensazione di vivere una

«nuova

Pentecoste».

L’ansia missionaria di Giovan­ ni Paolo II ha trionfato sulle oscurità e contraddizioni del

nostro tempo fino a rendere concreto col suo entusiasmo quel «miracolo di Dio».

EDIO COSTANTINI

■■

n coro potente di voci attraI versa il Luneta Park di Mani.W’’. la: «John Paul two, we love 1 you». Noi ti amiamo. Insomma noi ti vogliamo bene, noi siamo con te, rimani con

noi...

Il boato dei giovani non sorprende Gio­ vanni Paolo II, anzi è lui ad incitare la fol­ la accorciando le distanze, dicendo: «Chiamatemi Karol». Nuovo boato: «Karol, Karol...».

E in molti, come Zaccheo, si sono ar­ rampicati sugli alberi e sui pali della luce... pur di vedere il Papa.

Non so se ai tempi di Gesù i giovani del­ la Palestina adoperassero slogan, ma quelli della X Giornata Mondiale della Gio­ ventù ne hanno usati tanti, pieni di tene­ rezza e forti di quel sentimento antico e sempre nuovo che scuote l’animo di ognuno di noi fino a farci battere forte il cuore.

E nei loro confronti il Papa non ha usa­ to mezzi termini, non li ha blanditi o lusin­ gati, ma neppure mortificati. Ha detto su­ bito qual è la posta in gioco: «Costruite la vostra vita su un modello che non vi de­

luderà, Gesù Cristo, l’amico, il compagno di strada, la via, la verità e la vita».

E l’ennesimo applauso interrompe le parole di Wojtyla.

Con una folla, eterogenea per estrazio­ ne sociale e proveniente da ogni parte del mondo, anche noi del CSI abbiamo vissu­ to con il Papa una esperienza unica e irri­ petibile.

Il fascino della sua persona, la sua cari­ ca di umanità e le cose che ha detto, oltre ad infiammare la folla, sono risuonate co­ me «buona notizia» anche per i giovani «lontani», troppo laici per accettare dottri­ ne sacrali e sicure, e troppo bisognosi di senso, per adattarsi a vivere in un mondo senza Dio e senza profeti.

Be not afraid

«Non abbiate paura». Chissà quante volte ce lo hanno ripetuto il Papa, i nostri Ve­ scovi, i nostri sacerdoti... A Manila lo ab­ biamo trovato scritto su ogni angolo della città, quasi a dire a ciascuno: coraggio, non temete...

Come non pensare ai tanti giovani che continuano a vivere nella paura e nell’an­ goscia. Anche S. Paolo ha dovuto soste­

nere i primi cristiani: «Non siate tristi co­ me quelli che non hanno speranza» Per­ ché allora siamo di nuovo tristi? La paura fa parte della nostra vita; nasce e muore nello spazio del nostro insormontabile li­ mite. Si condensa nelle resistenze del cuore.

Se pensiamo ai nostri giovani del mon­ do occidentale, progressivamente sbilan­ ciati verso i modelli di una società segna­ ta da tristezze diffuse, delusi da tante pro­ messe fallite, trascinati dall'indifferenza verso spiagge anonime, tutto quello che abbiamo vissuto è fuori dalle loro espe­ rienze, dai loro progetti e dalle loro logi­ che. Infatti l’invasione della modernità in tutti gli ambiti della vita di un giovane ha scardinato quell’immagine tradizionale di esperienza religiosa.

Ed è il Papa, ancora una volta ad inco­ raggiare i giovani: «Non abbiate paura, avanti con la forza dello Spirito Santo a rin­ novare la faccia della terra».

Come Giuseppe e Maria

Il Papa torna più volte ad infiammare la folla quando affronta il rapporto tra geni­ tori e figli; un tema a lui molto caro. Infat-

ira

ti, nel 1994, anno interna­ zionale della famiglia, ha indirizzato una lettera ai genitori e una ai bambini con la voglia di sottolinea­ re l’efficacia della comuni­ cazione che rende fecondo il rapporto tra le due gene­ razioni poiché sono tante le volte che i genitori si sentono abbandonati dai loro figli e viceversa.

Come Giuseppe e Maria erano angosciati quando, a Gerusalemme, non avendo notizie del loro figlio, si misero per strada a cercarlo, così anche oggi i genitori fanno fatica a ca­ pire dove abitano le attese e le speranze dei loro figli...

Ai giovani però il Papa affida una mis­ sione particolare. «Quella di costruire un ponte di dialogo e di comunicazione con i genitori». E vero che da sempre i giovani criticano i vecchi e viceversa «Lo facevo anch’io» afferma il Papa, ma «ricordate che ai vostri genitori dovete la vita e che spesso vi hanno educato e istruito a prez­ zo di grandi sacrifìci».

Giornata mondiale a Manila.

I sogni dei giovani e i sogni di Dio

Quali sono i sogni dei giovani? «Eppure i giovani non sognano solo le cose esterio­ ri - ha detto Mons. Tettamanzi - Sognano l’amore, l’amicizia, la solidarietà, sognano di impegnarsi...»

Ma sono tanti i sogni che si infrangono, sogni che durano una notte, una stagione.

Ma come un giovane può realizzare i suoi sogni in mezzo ad un mondo che ha perso l’orientamento? C’è una chiave, di­ ce il Papa, «È Gesù Cristo».

Si tratta di un sentiero non facile, un tra­ gitto senza scorciatoie.

Il Vangelo non è né una teoria né un’i­ deologia! Il Vangelo è vita! La vita porta con sé una sfida, deve avere uno scopo, un destino per cui lottare. L’alternativa?

«Trascorrere la vita in modo superficiale e nella nullità». È questo il nocciolo del Messaggio che il Santo Padre ha rivolto ai giovani affinché ciascuno, conquistato dalla Parola, possa diventare comunicatore della verità e «predicare il Vangelo ad ogni creatura».

«Diventate comunicatori di fede, comu­ nicatori di speranza, comunicatori di amore. Ognuno di voi è mandato nel mon­ do, specialmente fra i propri coetanei, a comunicare con la testimonianza della vi­ ta e delle opere il messaggio evangelico della riconciliazione e della pace».

Quelle frasi così forti rimangono scolpi­ te nel profondo dell'animo, quella voce ferma e così suggestiva finisce per travol­ gere tutti. E così affida a tutti i giovani del mondo il dono di una fede esigente, capace di riempi­ re il cuore e la vita.

«Be not afraid, l’m with you, non abbiate paura, io sono con voi».

a modifica

della Legge '91 è

alle porte. Forse le nostre so­ cietà di calcio si trasforme­ ranno in aziende con fini di lu­

cro. E forse i nostri calciatori

dovranno abbandonare lo status di lavoratori di­

pendenti per assumere quello di lavoratori auto­ nomi, molto più in linea con la libera contrattazio­ ne di ingaggi miliardari. Ma il potentissimo avvo­ cato Campana, condottiero di tutti i gio-

calori nostrani sul fronte della grana,

;-

BYE BYE BASEBALL!

non vuole e minaccia sfracelli, ed anche

il blocco dei Campionati e del Totocalcio, se occorre. Avremo la domenica gli sta­

di chiusi, i tifosi in crisi di astinenza che scrivono disperati ai giornali, i mass­ media che parlano di apocalisse? È pos­

sibile, perché tutto questo è già accadu­

Il tramonto di uno sport

to altrove. Precisamente negli Stati Uniti, dove il baseball, nonostante fatturati di 3.500 mi­

liardi l’anno, ha chiuso bottega al termine di un lungo braccio di ferro tra proprietari di club, decisi ad imporre un tetto agli ingaggi, e giocatori, alla ricerca di aumenti nonostante tutto.

E E vero come è vero che le mode americane, dalla musica al cinema, si trasferiscono inevita­ bilmente in Italia, gli amanti del pallone non sono autorizzati a &U dormire sonni tranquilli. Lo sport professionistico negli Stati Uniti è in crisi, tanto che il campionato di baseball è stato sospeso quest’anno come conse­ guenza del braccio di ferro tra giocatori e proprietari di club.

Il motivo del contendere è semplice da intuire: i soldi, la vera essenza dello sport professionistico, soprattutto in USA, dove business viene prima di spettacolo o gio­ co. I giocatori hanno incrociato le mazze per 34 giorni e i dirigenti con 26 voti favo­ revoli su 28 hanno deciso di annullare il

ìj W.

GIAMPIERO SPIRITO

«national pastime» degli americani. Da una parte i dirigenti con la loro volontà di imporre un tetto salariale e di ridurre gli organici. Dall’altra i giocatori, con una pre­ tesa di aumento salariale minimo da 109.000 dollari all’anno ad almeno 175.000 dollari.

I guadagni dei giocatori di baseball sono altissimi. Il più pagato è Barry Bonds, con un ingaggio annuo di 7.330.000 dollari, pari a circa 11 miliardi e 370 milioni di li­ re, più di 30 milioni al giorno. Anche il guadagno medio è elevatissimo, si aggira sul miliardo e ottocento milioni all’anno. Il giro d’affari del baseball è calcolato sui 3500 miliardi all’anno. Le perdite previste

nell’ordine di 40 miliardi per le società maggiori.

Crisi a macchia d’olio?

Il baseball negli Usa è un po’ quello che il calcio rappresenta in Italia. Lo sport di ba­ se, giocato da tutti. Ma a parte il football, che continua ad elettrizzare l’America la crisi ha toccato anche l’hockey su ghiaccio e sfiorato persino la pallacanestro.

Nell’hockey su ventisei squadre, più della metà, quattordici, accusano gestioni in passivo. Il guadagno medio è di 560.000 dollari all’anno, ma non esiste un tetto salariale. Il «salary cap» è invece una caratteristica della pallacanestro, che pre­ senta un guadagno medio di 750.000 dol­ lari.

[nericano L’hockey ha ripreso la sua attività dopo un accordo che però ha di fatto ridotto le partite di campionato in programma. La vertenza del baseball è finita perfino sui tavoli della commissione antitrust del se­ nato americano.

E qualcuno ha invocato una mediazione del Presidente Clinton per giungere a un accordo e restituire agli Americani - che adesso scrivono lettere disperate ai giorna­ li - il loro spettacolo sportivo favorito.

Dalla crisi del baseball dovrebbero av­ valersi gli altri tre sport, soprattutto in ter­ mini di pubblicità televisiva.

L’audience dello spettacolo televisivo è gigantesca: 135 milioni di spettatori per una finale del Superbowl di football del 1993, 70 milioni per una finale di hockey e 58 per una delle partite di finale di ba­ sket.

II calcio, conosciuto negli USA come «soccer», nonostante il grande effetto dei mondiali del giugno scorso non è ritenuto televisivo per la scarsa possibilità di pause

da riempire con spot costosissimi (ben due miliardi di lire per un minuto di pub­ blicità durante la finale di football).

Anche il calcio scricchiola

Ma in Italia si può immaginare uno scena­ rio come quello americano? La crisi calci­ stica è evidente. Nell’ultima stagione sono state escluse dai campionati per questioni economiche società come Taranto, Terna­ na, Arezzo, Casertana, Catania, Messina, Sambenedettese, Vis Pesaro. Il Pisa di An­ conetani è fallito.

Anche in serie A si sono rivelate club in difficoltà, da una recente indagine del set­ timanale economico «Il Mondo» il debito verso l’erario del calcio professionistico ri­ sale allO miliardi.

Lo spettro del fallimento si è aggirato nelle ultime stagioni su gloriose società come Roma, Napoli, Torino. Il Cosenza, salvato in extremis, è stato penalizzato di nove punti per aver falsato i documenti in estate al momento di iscrivere la società

con tutte le garanzie necessarie. È un mondo che traballa e che sta perdendo spettatori. Troppo calcio in TV, troppe par­ tite durante la settimana, un'overdose dannosa per il futuro del calcio. E poi fino a quando si troveranno imprenditori ca­ paci di investire miliardi in una situazione calcistica e, perché no, anche politica in­ stabile?

II fatto di non avere creato valide alter­ native (negli USA almeno sono quattro gli sport trainanti e vendibili, da noi il calcio è nettamente superiore come interesse alla calante pallacanestro e alla pallavolo) a sua maestà il pallone rende difficile un tra­ monto immediato dello sport più amato dagli italiani.

I segni evidenti della crisi devono far ri­ flettere coloro che puntano da anni sempre nella stessa maniera: il totocalcio è il se- ■ greto dello sport italiano, ma potrebbe anche essere il suo limite.

L23)

■

INCHIESTA

Dove va la Soci e ne è accorto an­

che il CONI: negli

S

ultimi anni la do­ manda sportiva è

fortemente

cre­

sciuta nel nostro Paese, e tale crescita

si è sviluppata secondo una molteplicità

di motivazioni e di bisogni che riflettono

i cambiamenti e i nuovi valori sociali.

Ma se questo è vero, in che modo la nuo­

va domanda di sport interpella l'associazionismo sportivo di base? È proprio vero che «fare associazione» è diventa­

to più difficile? In che direzione cammi­ nano, allora, le Società sportive del CSI?

Come pensano di affrontare la concor­ renza di chi organizza sport esclusiva-

mente come servizio a pagamento? Sta-

dium lo ha chiesto ai responsabili di u­ na dozzina di Società, diverse per caratteristiche e collocazione geografica. Dalle risposte e­ merge un quadro certamente problematico, ma venato di innegabile ottimismo. a cura di ANDREA DE i dirigenti di Società inter­ pellati sono state rivolte cin& que domande identiche: sempre maggiore di servizi sportivi da 1. Per la Società sportiva del parte di strutture ed organizzazioni priva­ CSI, oggi è più difficile «fare te. In che modo la società sportiva del «8*11 associazione» rispetto a ieri? CSI può affrontare questa «concorrenza»?

Le risposte sono state organizzate in un In caso affermativo, perché? quadro unitario di riferimento, che forni­ 2.

In particolare, quali difficoltà incontra la nostra Società sportiva nel proporre u- sce una serie di interessanti suggestioni. no sport aperto al sociale?

Riflessi del cambiamento 3.

In una graduatoria di tale difficoltà, Troppe cose sono cambiate, e in modo quali si collocano ai primi posti? moltorirapido, nella società civile di questi 4. È cambiata la domanda di servizi ­ volta alla Società sportiva? In quale dire­ primi anni Novanta perché l’associazioni­ zione (fasce di età, richiesta di attività epi­ smo sportivo non vedesse sparire antiche sodica, qualificazione tecnica, attività edu­ certezze e affiorare nuovi problemi. A por­ re in difficoltà il nostro modo di fare So­ cative ecc.)? cietà sportiva è il cambiamento dei valori 5.

Sul territorio è presente un'offerta

di riferimento: in ambito politico, sociale, culturale ed economico.

Il mutamento politico ha generato sul territorio la necessità di trovare nuovi in­ terlocutori con cui aprire un dialogo, da sensibilizzare alle problematiche dell’as­ sociazionismo. Si teme, in qualche caso, di dovere avviare ex-novo un lavoro che si riteneva già collaudato.

Il mutamento sociale ha fatto sparire certi centri di aggregazione ai quali la So­ cietà sportiva in passato si è appoggiata con sicurezza: si pensa soprattutto alla scomparsa degli oratori e alla perdita di importanza da parte delle parrocchie, agenzie educative messe in crisi sia dalla nascita di nuovi modelli di aggregazione per i figli del benessere, sia dalla diminuì-

à sportiva?

ta disponibilità dei sacerdoti ad impegnar­ si in un settore difficile e faticoso come quello sportivo.

Sul piano sociale - e l’indicazione è unanime - ulteriori problemi scaturiscono da un contesto oggi più disgregato rispet­ to al passato, in cui i valori individualistici sembrano soppiantare progressivamente quelli più tradizionali della partecipazione e della condivisione.

Di qui la difficoltà, tra l'altro, di reperire risorse umane da convogliare in ruoli di responsabilità e di impegno (quadri diri­ genti, tecnici, arbitri). È la crisi del volonta­ riato ciò che molti paventano, perché, ol­ tre all’individualismo, ad essa concorre il mutamento economico: il benessere rag­ giunto ormai da vasti settori della società italiana costituisce un disincentivo, poiché in presenza di tranquillità economica si ri­ scontra minore disponibilità al servizio verso gli altri.

ii mutamento culturale, dal canto suo, ha fatto nascere nuovi modelli di aggrega­ zione giovanile, basati sulle finalità dello stare insieme e del divertirsi senza precisi riferimenti e indirizzi. E sono i nuovi mo­ delli culturali ad essere ancora chiamati in causa per l'incapacità dei giovani ad ag­ gregarsi intorno a valori che richiedono sacrifìcio.

L’altra metà del bicchiere

È il caso di disperarsi? Non è detto. Alla fin

fine si ammette che la So­ cietà sportiva che intende fare sul serio non ha mai viaggiato sul velluto. Alcu­ ni dei problemi summen­ zionati si sono formati pia­ no piano, dando la possi­ bilità di generare gli «anti­ corpi» giusti.

Ma qui nasce un altro problema: reagire al cambiamento richie­ de alla Società sportiva uno sforzo enor­ me e continuo di lettura del presente. È un compito nel quale la Società teme di ar­ rancare, di non farcela con le sue sole forze, e perciò auspica di avere lumi dalle strutture associative: più che dalle novità in sé, il pro­ blema maggiore al «fare as­ sociazione» viene dalla non conoscenza delle novità.

Qualcuno è ancora più ot-

timista e sostiene che in questo contesto fare associazione è addirittura diventato più facile: sia perché il degrado sociale sotto gli occhi di tutti ha contribuito ad in­ nalzare il livello di consapevolezza del ruolo associativo, sia perché in un tessuto sociale come quello attuale, sempre più povero di forme e occasioni associative, è diventato più facile il compito di chi pro­ pone associazione.

Come si vede, è la classica storia del bic­ chiere: c’è chi lo vede mezzo pieno e chi lo considera mezzo vuoto.

In particolare, lo sport

Ottimismo a parte, la Società sportiva di base paga i riflessi di taluni cambiamenti che hanno investito l’intero mondo dello sport. E cioè: a) la commercializzazione, che porta a considerare lo sport un mezzo di afferma­ zione economica, con ragazzi che tendo­ no ad indirizzarsi (anche su pressione dei genitori) verso discipline che promettono un ritorno in denaro, e con potenziali operatori che preferiscono impegnarsi in attività di servizio a pagamento; b) la caduta di presenze di atleti, segna­ lata sia come fenomeno generale, dovuto forse al calo delle nascite, sia come pro­ blema specifico di alcune discipline che sembrano passate di moda; c) difficoltà di trovare sponsor; d) l'influsso dei mezzi di informazione, che creano e disfano modelli, spingono i giovani verso lo sport agonistico, fanno sì che gli stessi genitori chiedano che la So­ cietà sportiva fornisca per i loro figli le cer­ tezze della tecnica e della specializzazione piuttosto che la qualità della vita associati­ va; e) il disinteresse dei mezzi di informa­ zione, che impedisce di promuovere presso un pubblico più vasto le attività proposte dalle Società CSI; f) la concorrenza delle Federazioni, che localmente poggia su incentivi che le no­ stre Società non possono fornire.

Com’è cambiata la domanda

In alcune zone cresce la domanda di atti­ vità episodica, o anche di supplenza alle attività di Federazioni poco organizzate, ma il dato non è omogeneo, perché altro­ ve si segnala l’aumentata richiesta di atti­ vità continuativa. Un dato, invece, è uni­ voco: la nuova domanda di sport preten­ de tecnici ed operatori altamente qualifi­ cati. La richiesta di «qualità educativa» non sempre è presente, soprattutto a li­ vello di III e IV fascia.

I giovani chiedono novità, fantasia. Oc­ corrono nuove proposte, che comunque tengano conto della necessità di inserire armonicamente Io sport tra le altre attività di tempo libero, ormai insopprimibili.

Ma non ci sono solo i giovani: in alcune regioni, soprattutto al Nord, l’attività di III e IV fascia è diventata preponderante su quella giovanile. C’è una tendenza che merita attenzione: giovani e adulti gradi­ scono stare maggiormente insieme, an­ che per giocare.

In sintesi si richiede alla Società sporti­ va: star bene e insieme, divertirsi, condivi­ sione, soluzione dei propri problemi (pau­ re, solitudini, smarrimenti), varietà delle proposte, preparazione tecnica, solidità e sicurezza di un progetto, programmi per il futuro.

Risorse umane e economiche

Nel Nord e Centro Italia nessuno degli in­

tervistati pone tra le difficoltà del presente la mancanza di impianti. Il problema chia­ ve è quello cui si accennava prima: l’as­ sottigliarsi delle risorse umane da destina­ re a ruoli di impegno e responsabilità. Tra i problemi emergenti si indicano anche i crescenti costi di gestione necessari per reggere il passo della richiesta di qualità.

Differente la situazione nel Sud Italia, dove le difficoltà economiche sono collo­ cate al primo posto tra i problemi da af­ frontare. Seguono nel Sud: il difficile ac­ cesso agli impianti, l’indifferenza degli En­ ti locali, gli alti costi organizzativi, il disin­ teresse delle parrocchie e delle famiglie.

I limiti del privato

Il futuro è dei privati? La risposta è «No».

Valga per tutti questa articolata motivazio­ ne: «Le Società private, pure offrendo una molteplicità di proposte con servizi in ge­ nere abbastanza qualificati, a prezzi diffe-

considerando che il progetto associativo contempla 1’esistenza di una Societàgruppo che costituisca anche il terreno co­ mune su cui fare ritrovare e comunicare genitori e figli.

I genitori, invece, oscillano tra il disinte­ resse e la sindrome del parcheggio. Cioè, o si disinteressano dell’ambiente che il fi­ glio trova nella Società o si limitano a ve­ rificarne l’affidabilità per poi firmare dele­ ghe in bianco senza volere sapere, e tan­ tomeno occuparsi, di altro.

Di tutto, di più

renziati anche se mediamente alti, hanno il limite di proporre un ambiente piuttosto freddo, caratterizzato da un rapporto tipo utente-fornitore di servizi, regola alla qua­ le fanno eccezione alcuni club di estrazio­ ne elitaria e perciò esclusivi.

Le Società del CSI, quindi, saranno an­ cora più competitive nei loro confronti nel momento in cui riusciranno ad abbinare la qualità dei servizi erogati con una pro­ posta forte sul piano associativo, trasfor-

mandosi da semplici So­ cietà sportive in veri e pro­ pri centri assodativi di tempo libero, capaci di ab­ binare alla proposta sporti­ va altre iniziative di tempo libero (ad esempio viaggi e escursionismo), ma sem­ pre all’interno di un mo­ dello di vita che faccia percepire all’aderente di esse­ re un socio e non un utente».

Più in genere, il futuro del privato è limi­ tato dalla sua intrinseca impossibilità di ri­ spondere al bisogno di socializzazione, che resta comunque molto forte.

La sindrome del parcheggio

Il modello associativo CSI trova un’altra difficoltà nella crescente reticenza dei ge­ nitori ad impegnarsi nella Società alla qua­ le è iscritto il figlio. È un problema grave,

Per concludere, vediamo in ordine sparso alcune altre strategie che le Società sporti­ ve stanno mettendo in atto o sperano di potere mettere in atto.

C’è chi - in mancanza di organismi di collegamento sul territorio tra agenzie educative - intende proporsi come tale e, anzi, chiede che questo ruolo sia svolto dall’Associazione a livello nazionale e/o regionale.

C’è anche chi ritiene indispensabile agi­ re con tecniche di marketing, per cono­ scere meglio - al di là delle sensazioni epidermiche - la potenziale platea dei sociutenti, e studiare risposte vincenti.

Tra le altre finalità da perseguire in ri­ sposta ai nuovi bisogni, si segnalano: aiu­ tare la gente a pensare; elaborare pro­ grammi che concilino il gioco educativo con la proposta di attività tecnicamente e agonisticamente valide; migliorare l’im­ magine complessiva dell’Associazione; riuscire ad avere impianti in gestione di­ retta; propagandare in maniera più effica­ ce ciò che il CSI propone, soprattutto il modello di vita educativo e democratico delle sue Società.

In ultima analisi, le risposte fornite dagli intervistati non sempre portano a conclu­ sioni univoche. Gli stessi suggerimenti che ne scaturiscono oscillano tra pragmati­ smo e utopia, tra voglia di camminare e tentazione di volare. Ma a fronte della complessità del reale, un’ultima indicazio­ ne, proveniente da Bergamo, sembra davvero essenziale: «Una cosa deve ca­ ratterizzare oggi la Società del CSI: non chiudere mai la porta in faccia ad alcuno».

Le interviste su cui si basa questa inchiesta so­ no state effettuate da: Corrado _ Attili, Paolo Bartoli, Giuseppe Galloni, Alessandro Cortinovis, Sandra Nistri, Umberto Sent, Leonardo Tomasetti, Marcello Tortora, Maria Turtur.

L27)

SCAMBI INTERNAZIONALI

Progetto “L’Evei a Federazione Sportiva e Cul­

L

turale di Francia (FSCF) è un'associazione

impegnata

nel campo della promozione

sportiva. Finalità ed obiettivi,

infatti la legano al Centro Sportivo Italiano, con il

quale ha instaurato rapporti di stretta collabora­

zione. Entrambi gli Enti fan-

—

no parte della FICEE la Fe­ derazione Sportiva Europea di ispirazione cristiana. Le

Presidenze della FSCF e del

CSI proprio in un’ottica di scambio di informazioni e di esperienze, avevano siglato il

-----------------------

5 aprile 1994, a Roma, un accordo secondo il qua­

le alcuni operatori delle due associazioni avrebbe­

ro avuto la possibilità di partecipare alle iniziative programmate dai rispettivi settori formativi, in te­ ma di attività motoria e sportiva dedicata ai bam­

bini e ai ragazzi,

i

Il primo passo di questa esperienza co­ mune si è concretizzato con la partecipa­ zione di tre operatori francesi, al corso na­ zionale per Animatori Giocasport di Anda­ to dell’estate 1994.

La proposta Giocasport, dedicata ai ra­ gazzi dai 9 ai 13 anni, è stata accolta co­ me una grossa novità dagli amici francesi, che non erano abituati a veder proporre vari sport e varie attività espressive ai preadolescenti.

Il secondo passo è stato costituito dalla opportunità offerta al CSI dalla FSCF di partecipare con tre operatori ad uno stage di formazione per animatori del Progetto «L’Eveil de l’enfant», dedicato ai bambini da 2 ai 7 anni.

Lo stage, che si è svolto a Lione, dal 26

DONATELLA RISSONE

al 30 dicembre, è stato gestito dalla locale commissione «Eveil de l’enfant» diretta da Anny Sylvestre-Baron della Lega Lionese.

Nell’arco degli intensi cinque giorni di corso abbiamo avuto modo di verificare la grande affinità d’intenti tra i due Enti, che operano entrambi per l’educazione dei giovani e dei giovanissimi.

A questo proposito, il parallelo tra il no­ stro Progetto Fantathlon e l’Eveil de l’enfant (il risveglio del bambino), ci ha con­ sentito di acquisire conoscenze circa la possibilità di poter lavorare anche con bambini di due anni, quindi di un'età infe­ riore a quella cui normalmente ci rivolgia­ mo con le nostre proposte specifiche.

A Lione abbiamo incontrato animatori ed animatrici attenti e sensibili, impegnati,

ciascuno nel proprio specifico settore, a divulgare una nuova cultura dell’attività motoria per l’infanzia che sia soprattutto scoperta del piacere di fare o di stare, in ambienti adatti, accoglienti, strutturati, con esperti consapevoli e preparati, alla ri­ cerca delle formule d’intervento migliori.

Il confronto con l’esperienza francese, è stato uno stimolo per riflettere sulla vali­ dità e sull’operatività del nostro Progetto Fantathlon e per compiere una verifica importante di aderenza ad una tendenza, direi ormai consolidata anche a livello in­ ternazionale, di nuova attenzione alle pro­ blematiche dello sviluppo infantile e della partecipazione familiare.

In Francia la FSCF gode del riconosci­ mento e del supporto del Ministero della

de l’enfant” PROGRAM­

MA RICCO

DIPROPOEVEIL DE l'enfant prevede

un'attività

che

dovrà

permettere di accompagnare i più piccoli

(2/6 anni) nel loro sviluppo, attraverso un programma ricco di proposte che li solle­

citeranno mediante un'animazione ludi-

co-motoria, mimico-gestuale e musicale affabulativa, in un generale quadro sim-

bolico-rappresentativo.

In tal modo l'iniziativa si propone come scopo fondamentale quello di svi-

|MR- ^Xy^Essere incoraggiati, - ' conoscere il proprio valore 4'v'yzAffermare la ji propria personalità

f

\

Responsabilità

logica, al fine di permetter-

\

¡AUTONOMIA

libertà

gli, raggiunta la giusta

\

CONOSCERE (curiosità)

Ordine, sicurezza, giustizia

Comunicare

luppare la persona nella sua area corporea, affettiva e psico-

\

età, di orientarsi verso

\

\

un'attività

\

APPRENDERE L’AMBITO SOCIALE

\

CAPACITÀ DI CRITICA

\

operatori

\

dalla

prevista

Federazione

Francese, stabilisce

I BISOGNI DEI RAGAZZI

GIOCARE

RISULTATI CONCRETI LE IMMEDIATI

tre successive tap­ pe, al termine delle

MOTORI /

/

AGIRE (aspetto bio-energetico)

Gioventù, degli Sports e del~ 1 la Scuola, e soprattutto si avvale di una mentalità oramai conx. solidata nei genitori, di condivisione dell'utilità della proposta ludica su cui si basa «l’Eveil de l'enfant». La FSCF pubblica anche una rivista specifica, dal titolo «LES JEUNES», che riporta articoli scientifici ed esperienze, indagini e inchieste sul mondo giovanile sportivo e culturale.

Un breve accenno sullo stage, che ai momenti formativi teorici, in cui si sono alternati vari esperti, ha sommato mo­ menti formativi pratici nel corso dei quali gli animatori hanno sperimentato le pro­ poste motorie direttamente con i bambini.

Nelle varie sedute di attività gli animato­ ri hanno avuto a disposizione una note­

o

La formazione degli

’Metterlo in discussione

Adattarsvisi

sportiva

artistica.

ADATTARSI ALLE SITUAZIONI

/ /

/ /

1 /

quali । corsisti riceveranno un brevetto federale ricono-

/ /

sciuto in Europa.

Gli obiettivi precipui previsti dalla forma-

zione del primo quadro

rivolto agli assistenti riguardano: una conoscenza delle caratteristiche della

prima infanzia; una riflessione educativa del progetto; un ap­

profondimento

della

funzione

dell'accoglienza e dell'animazione: l'e­

laborazione del progetto con la definizio­

ne dei laboratori e l'organizzazione dello

spazio; la conoscenza delle attività di e-

vole quantità e varietà di attrezzi multifor­ mi e multicolori con i quali creare tutta una serie di percorsi e di proposte manipo­ lative molto utili allo sviluppo delle capa­ cità motorie dei bambini.

Il progetto di scambio, che è appena co­ minciato, dovrebbe continuare con l’invi­ to del CSI alla FSCF di partecipare, con al­ cuni operatori, al corso per animatori Fantathlon, programmato per luglio di que­ st’anno.

spressione artistica e corporea.

La seconda tappa di formazione riguar­

derà gli assistenti di 1° grado ed infine la terza e ultima sarà rivolta ai responsabili di sezione che svolgeranno autonoma­

mente e nei loro distretti il ciciò di attività.

Paolo Fradeani

L'ITALIA SECONDO IL CENSIS

Un Paese in bili lla vigilia di

Natale è arrivato, come sempre, il «Rapporto

Censis», che tira le somme sull’anno che si chiude e delinea

A

le prospettive per quello che si apre. Quali le principali no­

vità del Rapporto? L’Italia vi appare un Paese abbastanza in­

certo, deluso dalla «rivoluzione» e timoroso di perdere le po­

sizioni conquistate. Un Paese che è cresciuto enormemente sia in

mici che sociali, ma che vede oggi messe in discussione antiche co

sioni, la sicurezza del posto di lavoro) e gli standard della qualità della vita raggiunti soprattutto negli ultimi anni. cambiamenti istituzionali con cui fa­

f

ticosamente si sta costruendo una «seconda repubblica» mostrano i loro limiti; d’altro canto si vedono anche i limiti delle passate moda­ lità di rappresentanza del potere e della organizzazione del consenso politi­ co. Oggi è in atto una sorta di vento anti­ politico che mette in discussione non tan­ to e non più soltanto i vecchi partiti (stru­ menti spesso del malaffare, ma comun­ que capaci in varia misura di organizzare la partecipazione politica e anche lo scon­ tento) ma la funzione «tout court» della politica.

Accanto alla «rivolta» verso la classe di­ rigente, vi è quasi il rifiuto verso qualun­ que funzione di governo: da un lato si aspira alla formazione di un governo forte e stabile, dall’altra si ha paura che un go­ verno di tale portata possa ridurre i margi­ ni di libertà dei diversi soggetti economici e sociali.

Il Censis mette in rilievo come l’Italia sia cresciuta sulla base di un forte individuali­ smo di massa che ha visto nello Stato non tanto una entità regolatrice della vita col­ lettiva e men che mai una autorità cui sot­ tostare, quanto un soggetto che rendesse più facile l’opera di autoaffermazione so­ ciale ed economica che è stato il «leit motiv» dello sviluppo del Paese. Oggi, sotto il peso del debito pubblico (strumento fon­ damentale del sostegno ai soggetti sociali ed economici della società civile) lo Stato non riesce più a far fronte alle attese di si­ curezza dei cittadini; di qui una spaccatu­ ra territoriale e sociale tra una parte del Paese che vede nella «onnipresenza» del­ lo Stato un limite allo sviluppo delle forze più vitali e un'altra parte che dal ritrarsi dello Stato teme di perdere quelle conqui­

ste dello «stato del benessere» che, ovvia­ mente, tutelano le fasce più deboli della popolazione.

La forbice Nord-Sud

Il Rapporto evidenzia ancora una volta il dualismo cui si assiste in economia: da un lato l’economia reale, le esportazioni, la produzione industriale che hanno ritmi di crescita addirittura superiori a quelli medi dell’Europa, dall’altra l'economia finanzia­ ria, i cui indicatori sono tutti al ribasso, dalle quotazioni dei titoli in Borsa al cambio della lira con il marco e le altre mo­ nete più forti. Questa discra­ sia non ha però solo questo aspetto dell’economia reale contro l’economia finanziaria, ma si traduce in una ulteriore i crescita della distanza, ad esempio tra le regioni del nord I est e le altre del Paese. Infatti I è in quell’area del Paese che le imprese esportano di più, I sia perché più efficienti, sia perché più vicine all’area del marco. Queste imprese paga1 no ovviamente in lire gli sti’ pendi dei loro dipendenti (e si è visto come l’inflazione sia ferma e perciò non ci sia quasi nessuna crescita del costo del lavoro), spesso acquistano le materie prime in dollari (moneta che è a livelli ele­ vati ma non «stratosferici»), ma vendono soprattutto in marchi.

Si tratta di un circuito particolarmente virtuoso, che permette a queste aziende di battere la concorrenza delle imprese te­ desche innanzitutto e poi anche di quelle francesi, svizzere e degli altri paesi euro­ pei.

ctonio PREm

Fondamentale, poi, per concorrere ad armi pari con le imprese di altri paesi è la conoscenza tecnica e scientifica. Ma que­ sto è possibile una volta che si abbia a di­ sposizione una popolazione istruita e competente. Uno sguardo alla situazione del grado di istruzione degli italiani mette in rilievo una situazione assai insoddisfa­ cente.

L’adeguamento formativo

Il Rapporto del Censis dedica una grande

attenzione al problema dell’adeguamento formativo. Basta osservare alcuni dati per capire che c’è ancora molta strada da compiere su questo piano. Ancora oggi, considerando le regioni del Sud del Paese e le isole, si può rilevare che d sono più analfabeti che laureati (i primi rappresenta­ no il 4,3% e i secondi il 3,4%). Se poi si considerano anche gli alfabeti che non hanno alcun titolo di studio (16,5%) la si­ tuazione appare ancora più pesante. E evidente che una popolazione dove un at­ tedino su dnque, non possiede i minimi strumenti culturali ogni discorso sia di svi­ luppo economico sia di sviluppo civile tro­ va ostacoli molto forti ad affermarsi.

La situazione di inadeguatezza in termi­ ni di istruzione non riguarda solo il Sud del Paese, anche se in quest’area appare più pesante, ma l’intero territorio nazionale.

Considerando infatti i dati al livello nazio­ nale si può rilevare che i laureati rappre­ sentano il 3,8% e gli analfabeti in senso proprio il 2,1%, ma già gli alfabeti senza ti­ tolo di studio sono il 12,2% della popola­ zione. Il problema di adeguare rapida­ mente i livelli di istruzione del nostro Pae­ se appare perciò uno di quelli prioritari per consolidare i processi di sviluppo dove già

BENESSERE, DISAGIO E SPESA SOCIALE IN ITALIA

Spesa per prestazioni pubbliche in percentuale sul PIL Numeri indice 1971=100

Previdenza (esclusa di­ soccupar.)

Sanità* Assistenza* Previdenza* Disoccupa ­ zione

Anni (3)

Indice di benessere (1)

Indice di disagio (2)

Istruzione

1971

100.0

100.0

3,16

-

-

-

-

-

16,85

1976

101.5

100.8

3,87

5,14

1,29

10,41

0,40

17,24

21,11 20,57

Assistenza

Sanità

Disoccupa­ zione

Totale

1981

106.6

90.7

3,72

4,91

1,29

10,24

0,41

16,85

1986

116.7

92.1

4,07

5,04

1,21

12,76

0,16

19,18

23,25

1987

121.5

98.9

3,92

5,00

1,59

13,72

0,17

20,48

24,40

1988

124.1

96.0

4,29

5,24

1,55

13,51

0,16

20,47

24,76

1989

127.7

96.4

4,14

5,19

1,60

13,72

0,19

20,70

24,84

1990

132.9

102.5

4,18

5,63

1,60

14,08

0,21

21,54

25,72

1991

133.8

102.3

4,17

5,83

1,53

14,27

0,22

21,84

26,01

1992

138.0

99.1

4,14

5,76

1,56

15,31

0,24

22,88

27,01

1993

137.5

106.7

4,01

5,57

1,69

15,31

0,30

22,87

26,88

(1) Indice sintetico di benessere costruito a partire dai seguenti indicatori: speranza di vita alla nascita; reddito pro-capite; rap­ porto impiegtii/depositi delle aziende di credito; immatricolati all’università su diplomati l’anno precedente; laureati su imma­

tricolati S anni prima; posti letto per abitante; medici per abitante; altro personale sanitario per abitante; biglietti venduti per rappresentazioni teatrali e musicali e nei cinematografi per abitante; traffico di passeggeri per abitante; traffico di merci per

abitante.

(2) Indice sintetico di disagio costruito a partire dai seguenti indicatori: pensioni sociali per 100 pensioni di vecchiaia; quoziente

di mortalità infantile; giornate di degenza per abitante; protesti per abitante; omicidi (commessi e tentati) per abitante; furti, rapine, estorsioni e sequestri di persona a scopo estorsivo per abitante; persone in cerca di prima occupazione per 100 per­ sone in cerca d'occupazione; disoccupati per 100 persone appartenenti alle forze di lavoro; ore perdute per conflitti di lavo­ ro per occupato; tassso di abbandono scolastico nel passaggio tra le scule medie e le scuole secondarie superiori.

(3) L’ammontare della popolazione per gli anni 1981-90 è soggetto a ricalcolo post-censuario. I valori degli indici di benessere e disagio potranno pertanto subire variazioni successivamente, il dato relativo ai suddetti indici per l'anno 1993 è provvisorio.

Fonte: elaborazione Censis su dati Istat, Ministero per il bilancio e la programmazione economica, Benca d’Italia, Ordini dei medici, Siae.

ci sono e per avviarli dove ancora stentano ad affer­ marsi.

Il ritorno dei cittadini alla politica

Il problema dell’istruzione influenza anche la parteci­ pazione politica e su que­ sto il Censis propone di la­ vorare per il rafforzamento di quelle istituzioni inter­ medie (le associazioni, i sindacati, le organizzazioni di categoria) che possono permettere anche a coloro Indicatore sintetico di disagio sociale e indicatore sintetico della fiducia delle famiglie a confronto (N.l. 1990=100)

indicatore sintetico dì disagio sodate (media degli indicatori se mpfio destaglocalizzati)

Indicatore Iseo della fiducia dette famiglie

Nota: indice di correlazione tra I due Indicatori R - -0,96.

Fonte: elaborazione Censis su dati Istat, Ministero dell’interno, Iseo.

che non hanno individualmente gli stru­ menti culturali sufficienti di partecipare al processo decisionale.

II nostro Paese è sempre stato ricco di un tessuto intermedio che ha permesso la partecipazione di grandi soggetti alla vita collettiva, oggi la «verticalizzazione» dei meccanismi d’elezione dei responsabili di governo (sistema uninominale, elezione diretta dei sindad) tende a ridurre alla so­ la partedpazione elettorale tutto l’insieme della partedpazione politica. Si tratta per­ do, secondo il Censis, di creare meccani­ smi di partedpazione politica diretta dei dttadini che oggi sembrano sostanzial­ mente ridursi alla piazza e al sondaggio giornalistico.

Se la partedpazione politica diventa plebisdto allora necessariamente si crea una distanza maggiore tra governanti e gover­ nati, mentre uno dei pregi maggiori dello sviluppo italiano è stato proprio quello di essere incardinato entro una valenza col­ lettiva, persino l’individualismo in Italia ha questa dimensione di massa, che attuti­ sce i conflitti sodali e permette anche alle classi e ai territori meno forti di partedpare attivamente al processo di sviluppo.

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