RUP Stationsomgeving_procesnota

gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Stationsomgeving Hasselt’ procesnota oktober 2020

BUUR | Bureau voor urbanisme cvba Sluisstraat 79 / 03.02, 3000 Leuven T 016 89 85 50 | info@buur.be | www.buur.be

Deze bundel werd geoptimaliseerd om te lezen op een beeldscherm en om dubbelzijdig af te drukken.

2

Muriel Degelin - Erkend Ruimtelijk Planner

BUUR - Bureau voor Urbanisme BUUR cvba | bureau voor urbanisme | www.buur.be | Sluisstraat 79 / 03.02 | 3000 Leuven | 016 89 85 50 | muriel@buur.be | werkten aan dit dossier: Muriel Degelin, Laura Vescina, Niels Menten

Fase en aanpassingen A. stadium startnota RUP, oktober 2020 Planidentificatienummer

Stad Hasselt Departement Ruimte – afd. Stadsontwikkeling – Dienst Ruimtelijke Planning Publicatiedatum 14/10/ 2020 Contact Nancy Claesen nancy.claesen@stad.hasselt Tel. 011 / 23 93 14 https://www.hasselt.be/nl/stationsomgeving Postadres Stad Hasselt – Dienst Ruimtelijke Planning ‘t Scheep, Limburgplein 1, 3500 Hasselt Bezoekadres Stad Hasselt Limburgplein 1, 3500 Hasselt 011 23 90 00 info@hasselt.be Planteam Toon Geusens

Stad Hasselt – dep. Ruimte – afdelingshoofd afd. stadsontwikkeling

Mark Vandevijver

Stad Hasselt – dep. Ruimte – afd. stadsontwikkeling – ir. Strategische projecten

Lieven Jouck

Stad Hasselt – dep. Ruimte – afd. stadsontwikkeling – projectcoördinator uitvoering

Nancy Claesen

Stad Hasselt - dep. Ruimte – afd. stadsontwikkeling – projectleider dienst Ruimtelijke Planning

Maarten De Schepper

Stad Hasselt – dep. Ruimte – dienst mobiliteit

Muriel Degelin

BUUR – ruimtelijk planner opdrachthouder

Laura Vescina

BUUR – ruimtelijk planner opdrachthouder

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

3

Inhoud 1

Doel van de procesnota .................................................................................................................. 5

2

Planteam ......................................................................................................................................... 5

3

Te betrekken actoren ...................................................................................................................... 6

4

5

6

7

3.1

Te betrekken actoren .............................................................................................................. 6

3.2

Reeds betrokken actoren ........................................................................................................ 8

Deskundigen, adviesinstanties en andere stakeholders ................................................................10 4.1

Te betrekken deskundigen .....................................................................................................10

4.2

Formele adviesinstanties .......................................................................................................10

4.3

Andere stakeholders ..............................................................................................................10

Processtappen................................................................................................................................10 5.1

Reeds doorlopen stappen ......................................................................................................10

5.2

Geplande stappen ..................................................................................................................11

Communicatie en participatie....................................................................................................... 13 6.1

Communicatie tussen planteam en bestuur ......................................................................... 13

6.2

Communicatie op ambtelijk niveau ...................................................................................... 13

6.3

Communicatie met de individuele burger ............................................................................ 14

6.4

Communicatie met georganiseerde gebruikers en belanghebbende instellingen ............... 14

Besluitvormingsproces .................................................................................................................. 15

4

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

1 Doel van de procesnota

Deze procesnota hoort bij het in opmaak zijnde gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Stationsomgeving. Deze nota beschrijft het reeds doorlopen en het geplande verdere verloop van het planproces, conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, art. 2.2.1. Het is een evolutief document. Dat betekent dat de procesnota bij elke stap in de procedure kan worden aangevuld, gewijzigd en verfijnd naarmate de inzichten vorderen. Voorliggende procesnota is de eerste versie, opgemaakt bij de opstart van het planningsproces samen met de startnota. De nota omschrijft achtereenvolgens : -

de samenstelling van het planteam; de te betrekken actoren, zoals ingeschat bij de opstart van het planningsproces; de adviesinstanties, deskundigen en andere stakeholders; de nu al doorlopen en de nog geplande processtappen; de voorziene communicatie en participatie-initiatieven; de reeds plaats gevonden en de nog geplande formele besluitvormingsmomenten.

De stad heeft ervoor gekozen om voor de stationsomgeving niet alleen een RUP op te maken, maar parallel hiermee ook een masterplan. Het ontwerpend onderzoek dat hiertoe gebeurt brengt de ruimtelijke mogelijkheden van het gebied in kaart, zowel qua globale organisatie als op vlak van programmatorische invulling, volumetrie, ontsluiting, inrichting van publieke ruimte en groen. Voor sommige planonderdelen worden in het masterplan verschillende scenario’s uitgetest of wordt meer gedetailleerd onderzoek verricht: dit laat toe de keuzes in het RUP te onderbouwen en te bepalen welke vrijheidsgraden nodig zijn. De opmaak van masterplan en RUP sporen samen. Het RUP volgt daarbij de decretaal vastgelegde procedure, het onderzoek dat verricht wordt voor het masterplan wordt hierin zoveel mogelijk opgenomen als onderbouwing (maar het masterplan is géén juridisch instrument en bijgevolg niet onderworpen aan een vaste procedure).

2 Planteam

Het planteam is de ambtelijke werkgroep die het geïntegreerde planningsproces voert, de verschillende onderzoeken begeleidt, de tussentijdse resultaten in het planningsproces integreert en zorgt voor een continue kwaliteitsbewaking. Het planteam heeft een decretale basis en haar samenstelling is evolutief.

Conform de VCRO, bestaat het planteam ten minste uit een erkend ruimtelijk planner. In geval van plannen met een vermoedelijk aanzienlijke milieueffecten, maken ook de milieudeskundigen deel uit van het planteam.

Voorliggend RUP heeft betrekking tot de ruime Hasseltse stationsomgeving, die reeds gekenmerkt wordt door een hoge dichtheid aan gebouwen en infrastructuur. Bij aanvang van het planningsproces wordt daarom ingeschat dat de te verwachten milieueffecten niet aanzienlijk zullen zijn of dat de impact zelfs positief kan zijn door het vergroten van het aandeel aan groene ruimte, het beter inrichten van de publieke ruimte en het voorzien van een gemengd programma die de levendigheid in de buurt ten goede komt en bijdraagt aan de herwaardering van de stationsomgeving. Om die reden, wordt het planteam beperkt tot de discipline ‘ruimtelijke planner’. Uiteraard wordt in de loop van het proces samengewerkt met deskundigen op verschillende vlakken (o.a. via de relevante adviesinstanties).

Het planteam bestaat bij aanvang van het proces uit de volgende ruimtelijk planners, alle opgenomen in het register van ruimtelijk planners:

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

5

-

Een vertegenwoordiger van de stedelijke dienst planning: Nancy Claesen (opgenomen in het register van ruimtelijk planners) ; Vanwege het aangestelde studiebureau BUUR cvba: Muriel Degelin (opgenomen in het register van ruimtelijk planners) .

Daarnaast zetelen in het planteam volgende personen: -

Marc Schepers, Schepen voor Mobiliteit, parkeren, circulatie, taxi's, stedenbouw en ruimtelijke planning, woonontwikkeling, grondbeleid; Toon Geusens, afdelingshoofd Stadsontwikkeling; Maarten De Schepper, dienst mobiliteit en parkeren; Mark Van de Vijver, coรถrdinator strategische projecten (Spartacus); Lieven Jouck, cel strategische projecten; Myra Hoeven, wijkmanager ; Nico Rutten, dienst communicatie; Laura Vescina, architecte BUUR.

De samenstelling van het planteam is evolutief en kan worden aangevuld worden waar nodig, om extra advies in te winnen, om als klankbord te fungeren of tussentijdse knopen door te hakken.

Het Planteam is niet het hoogste beslissingsorgaan binnen het proces, dit blijven het College van Burgemeester en Schepenen en de gemeenteraad. Beide organen zijn minstens het verantwoordelijke beslissingsorgaan op die momenten in het proces met een beslissingsmoment waarvan hun bevoegdheid decretaal is vastgelegd conform de VCRO. Echter kan het planteam er voor kiezen om tussentijds bijkomende aspecten door het College of de gemeenteraad te laten valideren. In het begin van het proces omvat dit minstens een beslissing van het College omtrent de samenstelling van het planteam en verderop in het proces een goedkeuring van de start- en procesnota en vervolgens een goedkeuring van het voorontwerp RUP (voorgaand aan de plenaire vergadering) door het college. Het planteam kan echter in de loop van de rit beslissen hier nog tussentijdse beslissingsmomenten aan toe te voegen.

3 Te betrekken actoren 3.1 Te betrekken actoren 6

3.1.1 Bestuurlijk -

College van burgemeesters en schepenen; Gemeenteraad Hasselt.

3.1.2 Ambtelijk Verschillende stadsdiensten zijn verantwoordelijk voor het gemeentelijk beleid rond de activiteiten in en direct rond het plangebied.

-

Dienst communicatie; Dienst gebouwen; Dienst groen; Dienst grondbeleid; Dienst jeugd; Dienst milieu; Dienst mobiliteit en parkeren;

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

-

Dienst onderwijs; Dienst planning; Dienst sport; Dienst toerisme; Dienst vergunningen; Dienst wegen; Dienst wonen; Dienst economie, handel en bedrijvigheid.

Een aantal van deze diensten zijn vertegenwoordigd in het planteam, andere worden geconsulteerd op hiertoe geĂŤigende momenten.

Naast de stedelijke diensten zullen de formele adviesinstellingen betrokken worden conform de VCRO (zie 5.2).

3.1.3 Maatschappijen voor openbaar vervoer Het plangebied beslaat het station van Hasselt, een belangrijk multimodaal knooppunt met een grote hoeveelheid infrastructuur voor zowel bus- als treinreizigers (en in de toekomst ook tram). Om die reden is het belangrijk in voldoende mate samen te werken met de maatschappijen voor openbaar vervoer, NMBS en De Lijn, en de beheerders van het de spoorweginfrastructuur, Infrabel. Zowel voorafgaand aan de RUP-procedure als tijdens wordt voldoende overleg met deze instanties voorzien.

3.1.4 Grote stakeholders en grondeigenaars Verschillende organisaties en instellingen hebben eigendommen of activiteiten binnen het plangebied, maken gebruik van de lokale infrastructuur, nemen hun ontsluiting via het plangebied of kunnen in de toekomst een rol spelen in de stationsomgeving. Zij zijn rechtstreeks belanghebbenden bij de oplossingen en mogelijkheden die het RUP zal bieden.

-

ACV Limburg (kantoorgebouw binnen het plangebied); HAST Katholiek onderwijs Hasselt (schoolcomplex binnen het plangebied); UHasselt (belangrijke onderwijsverstrekker binnen de stad, nu niet aanwezig in stationsomgeving); Cordeel (grondeigenaar en ontwikkelaar); Andere grondbezitters in het plangebied (eigendommen gelegen in de zone buiten de Singel): o Crusterveld NV; o W-groep; o Officenter Hasselt; o Olympia; o BYFA NV.

3.1.5 Buurtbewoners, lokale handelaars en verenigingen, gebruikers De stationsomgeving kan worden gezien als een knooppunt waar vele verschillende gebruikers samenkomen. Naast de organisaties en instellingen die in het gebied gehuisvest zijn, zijn ook bewoners, pendelaars, scholieren, personeel van de in het plangebied gesitueerde bedrijven, en handelaars (buurtwinkels en horeca) de huidige en toekomstige gebruikers van de stationsomgeving.

Het gaat hierbij zowel om bewoners en handelaars gevestigd in het plangebied als er net buiten. De pendelaars die de stationszone gebruiken, de scholieren en het bedrijfspersoneel kunnen zowel van het grondgebied van Hasselt als van elders in de provincie of het land afkomstig zijn. De inbreng van al deze gebruikers kan bijdragen aan een ontwerp dat maximaal inspeelt op de noden en behoeften.

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

7

3.2 Reeds betrokken actoren Van de stakeholders genoemd in 3.1, zijn de volgende reeds actief betrokken geweest:

3.2.1 Bestuurlijk Op 21/08/2019 werd een presentatie georganiseerd voor het college als start van het planningsproces. Daarnaast worden (quasi) alle meetings van het planteam en met de stakeholder opgevolgd door de bevoegde schepen (bij afwezigheid wordt hij vervangen door zijn kabinetschef of gebrieft door de leidend ambtenaar).

Op 17/09/2020 werd de draft-startnota toegelicht aan het college.

3.2.2 Ambtelijk De betrokken ambtenaren waren steeds aanwezig bij relevante overlegmomenten van het planteam en de verder beschreven relevante stakeholderoverlegmomenten.

3.2.3 Maatschappijen openbaar vervoer Alvorens het opmaken van de start- en procesnota werden reeds de volgende overlegmomenten met vertegenwoordigers van de Lijn, de NMBS en Infrabel georganiseerd: -

Bilateraal overleg - De Lijn en NMBS - 08/11/2019 Stakeholderoverleg – De Lijn – 03/03/2020 Werkoverleg - NMBS en Infrabel - 13/05/2020 Overleg scenario’s Busstation - De Lijn - 26/05/2020 Overleg organisatie busstation en omgeving – De Lijn en NMBS – 15/06/2020

3.2.4 Grote stakeholders en grondeigenaars De volgende gebruikers en stakeholders van het plangebied werden al geconsulteerd:

8

-

HAST (bilateraal overleg op 25/11/2019); UHasselt (bilateraal overleg 25/11/2020); ACV (bilateraal overleg op 16/12/2020); Cordeel (bilateraal overleg op 03/03/2020); De dienst toerisme (bilateraal overleg) De grondeigenaars van de zone buiten de Singel (stakeholderoverleg op 03/03/2020); De centrummanager, een vertegenwoordiging van de lokale handelaars en Unizo op 17/09/2020; 549 respondenten van de online bevraging; De leden van de Werkgroep (online inspraakmoment op 30/06/2020).

3.2.5 Buurtbewoners, lokale handelaars en verenigingen, gebruikers Omwille van de strategische aard en de omvang van het project, werd er gekozen om een intensief participatietraject op te zetten, dat verder gaat dan wat het decreet voorziet. Dit participatietraject wordt dus bijkomend aan de decretaal verplichte participatiemomenten georganiseerd. Het is bovendien gestart voor de officiële start van de RUP-procedure. De stad koos voor deze meer omvattende aanpak om van bij de opmaak van de startnota al in voldoende mate lokale knelpunten en mogelijkheden te integreren in de ambities voor de nieuwe stationsomgeving. Zo kan er goed ingespeeld worden op de noden en bezorgdheden van de omwonenden en gebruikers en kan de stad van in het prille begin de buurt correct informeren over de plannen.

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

Het “extra”-participatietraject bestaat uit een aantal initiatieven, die toelaten om in meerdere of mindere mate betrokken te zijn bij het project vanaf een vroeg stadium. Bewoners, handelaars, vertegenwoordigers van lokale verenigingen, pendelaars en andere gebruikers kunnen op drie manieren deelnemen aan het participatietraject: -

-

-

Het invullen van een online bevraging. De online bevraging werd georganiseerd voorafgaand aan de RUP procedure (tijdens de voorbereidende fase). Ze stond online gedurende de maand juni. Deelnemers konden hier hun mening delen over de huidige kwaliteiten, troeven en problemen alsook over prioritaire doelstellingen die het plan in acht zou moeten nemen. In totaal vulden 549 respondenten de vragenlijst in. De resultaten hiervan zijn opgenomen in het verslag over de eerste bijeenkomst van de werkgroep, dat online beschikbaar is gesteld; Zelf een verslag maken van de stationsomgeving. De stad heeft op de website opgeroepen om zelf een (al/niet creatief) verslag (geschreven of met foto’s, tekeningen, ...) te maken van de stationsomgeving en hierin je kijk op de stationsomgeving te delen met de stad. Deze formule kende geen navolging.

Deelnemen aan de werkgroep. Voorafgaand aan de RUP procedure werd een oproep gelanceerd om lid te worden van de zgn. “werkgroep”. Deze werkgroep zal zich in de loop van het proces op een aantal cruciale momenten buigen over het RUP. Ze volgt dus van nabij het planningsproces, en deelnemers engageren zich om tijdens deze momenten constructief na te denken en ideeën uit te wisselen. Deelnemers moesten een kandidatuur indienen en werden gekozen aan de hand van hun relatie tot de stationsomgeving en hun motivatie om in het participatietraject te stappen. Verder werd er gezorgd voor een diverse groep, die representatief is voor de gebruikers van de stationsomgeving. Zo werd een werkgroep van 40 personen samengesteld.

Een eerste (online) participatiemoment met deze werkgroep werd reeds georganiseerd in de fase voor het opstellen van de startnota (30/06/2020). Hier konden aanwezigen hun kennis, suggesties en ideeën delen. De resultaten werden gebundeld in een verslag (beschikbaar op de website van de stad) en gebruikt voor de opmaak van de startnota.

De tweede samenkomst van de werkgroep zal plaatsvinden nadat de startnota goedgekeurd is, in de fase van de scopingnota, als alle bemerkingen en adviezen van de consultatieronde gebundeld worden en de nodige aanpassingen worden gedaan aan de startnota, zoals verplicht in de decretale RUPprocedure. Tijdens dit participatiemoment wordt de scopingsnota toegelicht en kunnen de bewoners hierover feedback geven. Er wordt tevens dieper ingegaan op de reeds gegeven suggesties. Behalve de scopingnota van het RUP wordt ook het ontwerp-masterplan op dit moment voorgesteld aan de werkgroep. Dit ontwerp-masterplan is een eerste meer concrete ruimtelijke vertaling van doelstellingen en ambities, het is een meer “tastbare” voorstelling van hoe de stationsomgeving er zal uitzien in de toekomst. Voor de participanten levert dit zeker een interessante meerwaarde.

De werkgroep komt een derde keer samen als het definitief masterplan en voorontwerp-RUP klaar zijn. Werkgroepleden kunnen dan nagaan of hun input en de doelstellingen van het RUP correct vertaald werden in het masterplan en de concrete voorschriften van het RUP. Uiteraard kunnen leden van de werkgroep ook de decretaal verplichte infomomenten bijwonen (één tijdens de consultatieronde voor de startnota, één tijdens het openbaar onderzoek). Deze infomomenten zijn voor iedereen toegankelijk en zijn opgevat als infomarkten.

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

9

Helaas kunnen we ten gevolge van de covid-pandemie geen “gewone infomarkten” organiseren. Alle informatie zal in elk geval op de website beschikbaar zijn. Daarnaast plannen we een “infomarkt” in de publieke ruimte. We gaan in de stationsomgeving een aantal infopanelen plaatsen, waarin aan voorbijgangers wordt uitgelegd wat de ambities zijn voor de stationsomgeving en hoe de procedure verloopt. Via QR-codes komen ze op een webformulier waar ze input kunnen achterlaten of vragen kunnen stellen. Deze zullen vervolgens in een webinar begin december beantwoord worden.

4 Deskundigen, adviesinstanties en andere stakeholders 4.1 Te betrekken deskundigen Er worden, na eerste screening, van deze ingrepen geen aanzienlijke milieueffecten verwacht. De in te roepen deskundigheden zijn daarom verzekerd via het planteam, de formele adviesverlening en de raadpleging van de betrokken actoren zoals hierboven opgesomd.

De formeel te raadplegen adviesinstanties komen overeen met degene voor een gemeentelijk RUP. Aangezien er geen aanzienlijke effecten op mens en milieu verwacht worden, dient er geen erkende MER-coördinator te worden aangesteld als lid van het planteam.

4.2 Formele adviesinstanties Tijdens de voorbereiding van de startnota werd op 03/03/2020 reeds overlegd met: -

Departement Omgeving; Departement MOW; AWV; Provincie Limburg.

Op 18/08/2020 was er een extra overleg met AWV. De lijst van formele adviesinstanties waaraan de startnota zal worden voorgelegd wordt in een latere fase van de RUP procedure verder aangevuld conform met de bepalingen in het Uitvoeringsbesluit.

4.3 Andere stakeholders 10

Zullen nog betrokken worden : de eigenaars en beheerders van de stationsparking.

5 Processtappen

Het proces wordt vormgegeven conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voor processen voor gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. In deze aanpak wordt de opmaak van een masterplan verweven.

5.1 Reeds doorlopen stappen -

Afbakening en kader (projectfiche) 23/11/2017; Samenstelling planteam 23/11/2017; Startvergadering 21/08/2019; Voorbereidend onderzoek, bilateraal overleg met stakeholders en adviesinstanties en bijeenkomst werkgroep ( augustus 2019-junl 2020); Presentatie van de startnota aan het college-informeel (17/09/2020);

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

-

Presentatie van de startnota aan de Gecoro-informeel (13/10/2020); Goedkeuring start- en procesnota en bijstelling samenstelling planteam op 22/10/2020.

Tijdens het voorbereidend onderzoek en de opmaak van de startnota, tussen augustus 2019 en 2020, werden meerdere overlegrondes met betrokken stadsdiensten, stakeholders en instanties georganiseerd om te komen tot een grondig begrip van de probleemstelling en de verwachtingen van de actoren. Bijkomend werd ook het eerste participatiemoment georganiseerd op 30 juni 2020 en werd via een online bevraging het brede publiek bevraagd, om de wensen en noden van de gebruikers in te schatten en het draagvlak te vergroten.

De doelstellingen, oplossingsrichtingen en procesaanpak zijn vervolgens vertaald in de start- en voorliggende procesnota. De start- en procesnota wordt samen met het planteam goedgekeurd voor het college van burgemeester en schepenen op 22 oktober 2020.

5.2 Geplande stappen 5.2.1 Consultatiefase startnota De eerste stap die volgt op de goedkeuring van de start- en procesnota is de publieke consultatie- en adviesfase.

Over de startnota wordt er een formele openbaarmaking georganiseerd, deze duurt 60 dagen en zal plaats vinden van 06/11/2020 tot en met 04/01/2021. De nota zal ter beschikking worden gesteld op de website van de gemeente en in het stadhuis (’t Scheep, Limburgplein 1) zelf.

Er zal een adviesaanvraag verstuurd worden aan de betrokken adviesinstanties en de Gecoro. Deze adviesaanvraag zal tevens 60 dagen in beslag nemen.

Tijdens deze periode van 60 dagen zal er een publieke infomarkt worden georganiseerd. Helaas kunnen we ten gevolge van de covid-pandemie geen “gewone infomarkt” organiseren. Alle informatie zal in elk geval op de website beschikbaar zijn. Daarnaast plannen we een “infomarkt” in de publieke ruimte. We gaan in de stationsomgeving een bestickering voorzien op de ramen van het stationsgebouw, waarin aan voorbijgangers wordt uitgelegd wat de ambities zijn voor de stationsomgeving en hoe de procedure verloopt. De panelen zullen voorzien worden van een QRcode, waarmee geïnteresseerden toegang krijgen tot een webpagina waarin ze vragen of bedenkingen kunnen overmaken aan de stad. Op 03/12/2020-ongeveer halverwege de periode van publieke consultatie- zal de schepen -tijdens een online webinar of meeting- de meest gestelde en meest relevante vragen beantwoorden. Een video hiervan zal daarna ook beschikbaar zijn op de website van de stad. Ook na deze toelichting door de schepen kan iedereen bedenkingen en suggesties overmaken aan de stad (via een webformulier of door een brief te richten aan het stadsbestuur).

De verkregen adviezen en inzichten uit de consultatiefase zullen vervolgens worden verwerkt en meegenomen in volgende fases. Op basis hiervan wordt de startnota aangepast en verwerkt tot een scopingnota. Na validatie door het bestuur, zal deze dienen als basis voor het RUP.

5.2.2 Opmaak scopingnota en aanpassing procesnota Na de consultatiefase en het participatiemoment kan begonnen worden met de scopingnota. Deze bouwt voort op de startnota. De adviezen en inspraakreacties op de startnota worden in deze scopingnota verwerkt.

De scopingnota bepaalt de eventueel nog verder uit te voeren effectbeoordelingen, evenals de methode hiervoor. Aangezien de conclusie van de startnota op dit moment wijst op het uitblijven van

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

11

te verwachten aanzienlijke milieueffecten, zal dit onderdeel naar alle waarschijnlijkheid beperkt zijn.

Wel wordt in de scopingnota verhelderd welke deelonderzoeken in het vervolgproces nog nodig zijn.

Het is belangrijk voor de opmaak van de scopingnota de resultaten van de MER.-screening te overleggen met de MER-cel en adviesinstanties. De beslissing van het team MER dient in de scopingnota opgenomen te worden t.b.v. de voorlopige vaststelling van het ontwerp-RUP. De scopingnota geeft voortdurend inzicht in de fase tussen de startnota en de voorlopige vaststelling van het ontwerp-RUP. Deze procesnota moet vervolgens ook aangepast worden.

De scopingsnota zal ook worden besproken tijdens het tweede overlegmoment met de werkgroep, samen met het ontwerp-masterplan.

5.2.3 Opmaak en goedkeuring voorontwerp RUP Na de opmaak en openbaarmaking van de scopingnota en de goedkeuring van de structuurschets door het CBS kan het voorontwerp-RUP opgemaakt worden. Hiervoor worden eventueel nog bijkomende effectbeoordelingen en andere onderzoeken uitgevoerd.

Het college van burgemeester en schepenen keurt het voorontwerp van RUP vervolgens goed.

Daarna volgt de plenaire vergadering, waarbij advies wordt gevraagd aan de adviesinstanties die door de Vlaamse Regering zijn aangeduid.

Het voorontwerp wordt eveneens besproken met de werkgroep, samen met het definitieve masterplan.

5.2.4 Opmaak en goedkeuring ontwerp RUP In navolging van de goedkeuring van het voorontwerp RUP wordt het ontwerp RUP opgemaakt. Waar nodig wordt over de externe adviezen op het voorontwerp, nog overleg gepleegd met gemeentelijke diensten en externe actoren.

De gemeenteraad keurt het ontwerp van RUP goed. Daarna wordt het tweede, formele, openbaar onderzoek voorbereid.

12

5.2.5 Openbaar onderzoek ontwerp RUP Tijdens deze stap wordt het ontwerp RUP voorgelegd aan de verschillende betrokken actoren. Er wordt een formeel openbaar onderzoek georganiseerd. Dit openbaar onderzoek duurt 60 dagen.

-

-

Er zal een adviesaanvraag gebeuren bij de betrokken adviesinstanties, aangeduid door de Vlaamse Regering, en de Gecoro. Deze adviesaanvraag zal tevens 60 dagen in beslag nemen.

Voor de gebruikers en bewoners/omwonenden van de site (en bij uitbreiding: alle geĂŻnteresseerde Hasselaars) wordt een tweede publieke infomarkt georganiseerd. Op deze infomarkt worden keuzes binnen het RUP toegelicht. Het definitieve masterplan wordt hier ook voorgesteld (maar maakt geen deel uit van de juridische procedure). De infomarkt zal uitleg verschaffen over: o Het reeds doorlopen traject, inhoudelijk en procedureel; o De relatie tussen het RUP en het masterplan; o De gemaakte afwegingen binnen het RUP. (Indien nodig werken we hier een corona-proof versie van uit.)

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

Iedereen kan bezwaren en opmerkingen formuleren tijdens de periode van het openbaar onderzoek en deze overmaken aan de GECORO, die instaat voor de behandeling en bundeling van bezwaren en adviezen.

5.2.6 Verwerking adviezen en openbaar onderzoek tot definitief RUP De volgende stap is het verwerken van de adviezen en het openbaar onderzoek van het ontwerp RUP tot het definitief RUP. De Gecoro verleent daartoe eerst advies aan de gemeenteraad over de ontvangen bezwaren en adviezen. De gemeenteraad stelt het RUP definitief vast, ten laatste 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek. Het definitief RUP kan vervolgens verzonden worden naar de verschillende betrokken instanties.

5.2.7 Bekendmaking RUP Na verstrijken van de formele schorsingstermijnen, zal de gemeente het definitieve RUP bekendmaken conform de bepalingen van het decreet VCRO.

6 Communicatie en participatie

In de beschrijving van het proces is reeds duidelijk dat op verschillende momenten communicatie met de verschillende belanghebbenden, andere dan de formele adviesinstanties, is ingebouwd. We bespreken de geplande communicatie hier per doelgroep.

6.1 Communicatie tussen planteam en bestuur De schepen van ruimtelijke ordening is lid van het planteam. Op voorstel van het planteam wordt vastgelegd welke ontwerpbeslissingen aan het college van burgemeester en schepenen, dan wel de gemeenteraad dienen voorgelegd te worden (los van de decretaal vastgelegde beslissingsmomenten, zoals bvb. de voorlopige en definitieve vaststelling door de gemeenteraad).

Tot op dit moment in het proces omvatte dit : -

de aanstelling van het planteam (23/11/2017); het vastleggen van de afbakening van het RUP alsook het kader voor het RUP (projectfiche(23/11/2017); de start- en procesnota incl. de gewijzigde samenstelling van het planteam (22/10/2020).

Minstens zal het planteam nog het voorontwerp RUP aan het College ter goedkeuring voorleggen.

Eventueel kan het planteam tijdens toekomstige besprekingen beslissen om bijkomende aspecten eveneens voor goedkeuring voor te leggen. De vertegenwoordiger van het college binnen het planteam neemt wat dit betreft zijn of haar verantwoordelijkheid en communiceert de gang van zaken met het voltallige College.

6.2 Communicatie op ambtelijk niveau De basis voor de communicatie op ambtelijk niveau wordt gelegd door de ambtena(a)r(en) van de dienst planning die deel uit maken van het planteam. Zij vormen een continue link met de bredere gemeentelijke administratie en nodigen hun collega’s van andere diensten uit op vergaderingen van het planteam wanneer nodig. De dienst mobiliteit is altijd aanwezig in het planteam – gezien dit thema in de stationsomgeving zeer belangrijk en complex is.

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

13

Daarnaast is er ook nood aan ambtelijk overleg tussen het gemeentelijk niveau enerzijds, en het provinciale en gewestelijke niveau anderzijds. Op enkele momenten wordt deze consultatie vastgelegd door de decretale RUP procedure, in het bijzonder de formele adviesrondes en de plenaire vergadering. Daarnaast zal -wanneer nodig- ook extra informeel overleg (zoals reeds gebeurde tijdens de voorbereidende fase) georganiseerd worden.

6.3 Communicatie met de individuele burger De decretaal vastgelegde communicatiemomenten met de burger bestaan uit twee vastgelegde informatiemomenten (na startnota, tijdens openbaar onderzoek).

Omwille van de strategische aard van het project wordt een ruimer opgezet participatietraject georganiseerd. Voor de opmaak van de startnota werd een online bevraging gedaan en werd de werkgroep samengeroepen om zich uit te spreken over ambities en doelstellingen.

Online bevragingen kunnen -indien dit nuttig zou blijken zeker opnieuw worden georganiseerd.

De werkgroep zal eveneens nog 2x samenkomen en zich buigen over de voortgang van masterplan en RUP (zie ook eerder).

Daarnaast kan iedereen het planvormingsproces volgen op de website van de stad, waar op cruciale momenten in de procedure de stand van zaken alsook de nodige informatie beschikbaar zal zijn.

6.4 Communicatie met georganiseerde gebruikers en belanghebbende instellingen

14

Naast de burgers zijn ook instellingen en bedrijven actief in het gebied. Zij zijn in bezit van infrastructuur, gebouwen en gronden die door het plan beĂŻnvloed zullen worden. Met deze actoren wordt reeds in de fase voorafgaand aan de goedkeuring van de startnota bilateraal overlegd en hun input wordt vanaf het begin meegenomen. Ook de openbaarvervoersmaatschappijen NMBS en De Lijn worden al voor de opmaak van de startnota in het planningsproces betrokken.

7 Besluitvormingsproces

Het formele besluitvormingsproces wordt vorm gegeven conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening omtrent opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen. De verschillende stappen zijn in de procesbeschrijving hierboven opgenomen.

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

15

RUP Stationsomgeving Hasselt I procesnota I oktober 2020

BUUR | Bureau voor urbanisme cvba Sluisstraat 79 / 03.02, 3000 Leuven T 016 89 85 50 | info@buur.be | www.buur.be