تنظيمات العمل ما هو تنظيم العمل؟ التنظيمات العمالية ..هي تنظيمات جماعية اختيارية للعمال أو أصصصحاب العمل ،وهي لمن يعملون في مهنة أو مجال عمل معين ،بهدف الدفاع عن حقصصوقهم وتمثيصصل مهنتهصصم والنهصصوض بصصأحوالهم القتصصصادية والجتماعيصصة والثقافية والفكرية والمهنية وحماية مصالحهم .كما أنها تعمل على تحسين ظروف وشروط أعمالهم .وتعبر عن وحدة المصالح القتصصصادية المشصصتركة لعضائها ،وتمثيلهم في مواجهة الخرين ،ولها في ذلك الشخصية العتبارية الكاملة خاصة في التفاوض والتعاقد والتملك والتقاضي بغيصصر الحاجصصة إلصصى توكيل أو تفويض .وتقوم إدارتها على أسس وقواعد الديمقراطيصصة والحريصصة النقابية. وتنظيمصصات العمصصال هصصي منظمصصات ُتشصصكل مصصن أجصصل تحسصصين شصصروط وظروف العمل ورعاية مصالح أعضائها القتصادية والجتماعية عن طريصصق المفاوضة الجماعية والضصصغط علصصى أصصصحاب العمصصل والحكومصصات والهيئات التشريعية ،ومن خلل العمل الجمصصاعي الحتجصصاجي والسياسصصي فصي بعصصض الحالت. لمن تكون تلك المنظمات؟ يحق لكل عشرين أو أكثر من العمال ،أو أصحاب العمل ،على مسصصتوى منشأة أو حرفة أو مهنة مشتركة ،أن يكونوا منظمة للدفاع عن مصالحهم وحقوقهم. و يحق لكل منظمة الشتراك مع غيرها من المنظمات ،تكوين اتحصصادات لتدعيم حقوق ومصالح أعضائها وإعلء شأنهم. ولهذه المنظمات واتحاداتها ،في سبيل تحقيصصق أهصصدافها ،إنشصصاء مراكصصز ومعاهصصد ومؤسسصصات وجمعيصصات وصصصناديق ونصصوادي تعينهصصا علصصى تحقيصصق أغراضصصها ،وتسصصاعدها علصصى الرتقصصاء بأوضصصاع أعضصصائها المهنيصصة والثقافيصصة والجتماعية والعلمية والقتصادية. ما هي أدوار منظمات العمال؟: لمنظمات العمال أدوار ووظائف في المجتمع ،منها: -1رفع مستوى المجال أو المهنة التي ينتمي إليها أعضاء المنظمة. -2حماية مصالح العضاء والدفاع عنهم ،ومحاولة التأثير في القوانين والسياسات التي يمكن أن تؤثر على حقوقهم ومصالحهم. -3العمل علصصى تحسصصين أنظمصصة المعاشصصات لحمايصصة أوضصصاع العضصصاء وأسرهم في حالت الشيخوخة أو العجز أو الوفاة. -4العمل على توفير وتحسين نظام لتصصأمين صصصحي اجتمصصاعي ،يكفصصل العلج الجيد والكامل للعضاء وأسرهم ،وبأسعار معقولة. -5إبداء الرأي في القضايا الوطنية والقومية والمجتمعية. -6تعزيز روابط وقيصصم الزمالصصة والتضصصامن والمسصصاواة والديمقراطيصصة والعمل الجماعي. ما هي محاور عمل تنظيمات العمال؟: تعمل تنظيمات على محاور عدة ،أهمها:
) (1محور مهني أو نوعي: ويستهدف العمل على هذا المحور رفع مسصصتوى المجصصال أو المهنصصة المشتركة بين أعضاء المنظمة ،وحمصصايتهم مصصن التعسصصف الصصذي قصصد يتعرضون له وتنظيم مواجهة العتداء على حقوقهم. ) (2محور خدمي: ويسصصتهدف تلبيصصة بعصصض الخصصدمات الساسصصية لعضصصاء المنظمصصة وأسصصرهم ،مثصصل تصصوفير خصصدمات صصصحية أو ثقافيصصة أو ترفيهيصصة أو اجتماعية ..الخ. ) (3محور قومي: ويستهدف إبصصداء الصصرأي فصصي القضصصايا الوطنيصصة والقوميصصة والقوميصصة، ويسصصتهدف حمايصصة حقصصوق أعضصصائها علصصى المسصصتويات المحليصصة والقليمية والدولية. ما هي أهداف المنظمات العمالية؟: تهدف المنظمات العمالية ،إلى: -1الدفاع عن حقوق أعضائها ،ورعاية مصالحهم. -2العمل على رفع مستوى أعضائها ،اقتصاديا واجتماعيا وثقافيا. -3نشصصر الصصوعي النقصصابي وروح العمصصل الجمصصاعي بمصصا يكفصصل تصصدعيمها وتحقيق أهدافها. -4رفع المستوى الثقافي لعضائها عن طريق التثقيف والعلم. -5المشاركة في وضع وتنفيذ خطط وبرامج تصصدريب أعضصصائها ،للرتقصصاء بمستواهم المهني والفني والكفاءة النتاجية. -6إبصصداء الصصرأي فصصي القصصوانين واللصصوائح الصصتي تتصصصل بحقصصوق أعضصصائها ومصالحهم ،سواء عند وضعها أو تعديلها. -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13
-14
المساهمة في أوجه النشاط الجتماعي التي يشصصارك فيهصصا أعضصصائها وتقديم الخدمات لهم. رفع المستوى الصحي والقتصادي والجتماعي لعضائها وعائلتهم. المشاركة فصصي وضصع ومناقشصصة خطصصط العمصصل والنتصصاج ذات الصصصلة بأعضائها ،والمشاركة في تنفيذها. إبداء الرأي فصصي التشصصريعات الصصتي تمصصس حقصصوق ومصصصالح وحقصصوق أعضائها. إقرار وتنظيصم حصق أعضصصائها فصصي الحتجصصاج والضصصراب ،دفاعصا عصن مصالحهم وحقوقهم ،وإنشاء صناديق لمجابهة العباء المالية لذلك. المشاركة في الشأن الوطني العصصام ،ومناقشصصة مشصصروعات خطصصط التنمية القتصادية والجتماعية. العمصصل علصصى تسصصوية المنازعصصات الفرديصصة والجماعيصصة المتعلقصصة بأعضصصائها ،وإجصصراء المفاوضصصة الجماعيصصة وإبصصرام عقصصود واتفاقيصصات العمل الجماعية. حق التقاضي للدفاع عن مصصصالحها والمصصصالح الجماعيصصة لعضصصائها. كما يجوز لها التدخل مع أعضائها فصصي جميصصع الصصدعاوي ذات الصصصلة بأهداف النقابة.
-15إنشاء وإدارة المؤسسات والجمعيات والصناديق الثقافيصصة والعلميصصة والجتماعية والتعاونية والصحية والئتمانية والترفيهية ،الصصتي تخصصدم أعضائها؛ وتكون لهذه المؤسسات الشخصية المعنوية. -16تشكيل التحادات على المستويات المحلية أو القليميصصة أو الوطنيصصة أو الدولية ،والنضمام إليها ،لرعاية المصصالح المشصتركة لعضصائها، والعلء من شأنهم. ويحق لتنظيمات العمال واتحاداتهصصا أن تنشصصئ صصصناديق ادخصصار ،وزمالصصة، ولتمويل النشطة الثقافية والجتماعيصصة والصصصحية والترفيهيصصة ،ولهصصا إنشصصاء النوادي الرياضية والمصايف وأن تشصصارك فصصي تكصصوين الجمعيصصات التعاونيصصة لتقديم الخصصدمات لعضصصائها .ولهصصا فصصي سصصبيل تحقيصصق أهصصدافها أن تسصصتثمر أموالها في أوجه استثمار آمنة وفقا للقواعد الصصتي تحصصددها اللئحصصة الماليصصة لكل نقابة. الشخصية العتبارية: تتمتصصع المنظمصصة العماليصصة كغيرهصصا مصصن الشصصخاص المعنويصصة بصصالحقوق الشخصية ،كالسم والموطن والهلية والذمة المالية .وتتقيصصد تلصصك الحقصصوق الشخصية العتبارية بالغرض الصصذي أنشصصئت مصصن أجلصصه المنظمصصة والقواعصصد المنصوص عليها في نظامها الساسي. -1السم :يكون لكل منظمة اسم يختاره أعضائها. -2المصصوطن :يتحصصدد مصصوطن المنظمصصة فصصي لئحصصة نظامهصصا الساسصصي. والموطن هو المكان الذي يوجد فيصصه المقصصر الرئيسصصي ومركصصز إدارة المنظمة. -3الهليصصة :تكتسصصب المنظمصصة العماليصصة )علصصى أثصصر ثبصصوت شخصصصيتها العتبارية( الهلية اللزمة لتحقيق أغراضها ،وتتمتع فصصي ذلصصك بأهليصصة التفاوض والتعاقد والتملك والتقاضي. وباكتساب أهلية التعاقد ،تستطيع المنظمة إبرام جميع التصرفاتالقانونية اللزمة لتحقيق أغراضها ،وأهمها إبصصرام اتفاقصصات العمصصل الجماعية ،فتبرم عقود إيجار الماكن اللزمة لنشصصطتها ،والعقصصود اللزمة لدارة أعمالها .ويتصصولى ممثصصل المنظمصصة )رئيسصصها( توقيصصع العقود باسمها. أما أهلية التملصصك ،فتعنصي حصق المنظمصصة فصي أن تتملصصك المصوال)عقارية ومنقولة( فيما يتناسب مصصع أغصصراض المنظمصصة ،ونظامهصصا الساسي ولئحتها المالية. وتعنصصي أهليصصة التقاضصصي أن يكصصون للمنظمصصة ،بمصصوجب شخصصصيتهاالعتبارية ،حق التقاضصصي للصصدفاع عصصن حقوقهصصا وحقصصوق ومصصصالح أعضائها .كما يجوز لها التدخل مصصع أعضصصائها فصصي جميصصع الصصدعاوي ذات الصلة بأهداف المنظمة. وتثبصصت الشخصصصية العتباريصصة للمنظمصصة العماليصصة مصصن تاريصصخ اجتماعهصصا التأسيسي ،على أن تقصصوم بإخطصصار الجهصصة الصصتي يحصصددها النظصصام القصصانوني الصصوطني ،أو التسصصجيل فيهصصا) ،وزارة القصصوى العاملصصة أو إحصصدى مصصديرياتها(، بأوراق التأسيس ،لستكمال الشهار .ويمكن أن يتم هذا الخطصصار بمصصوجب
خطاب مسصصجل بعلصصم الوصصصول ،وللمنظمصصة مباشصصرة كامصصل أنشصصطتها فصصور الخطار سواء استلمته الجهة الدارية أو امتنعت عن استلمه. وتعتبر المنظمصة العماليصصة مصن أشصخاص القصانون الخصصاص ،لنهصا تتكصون بإرادة أعضائها ،ول تتدخل الدولة في إنشائها أو في تحديصصد القصصائمين علصصى إدارتها ،وهو ما يترتب عليه عدم خضوع هصصذه التنظيمصصات لقواعصصد القصصانون العام ،بل تخضع للقضاء العادي .وإن كانت أموالها تكتسب حصانة ،وتعتصصبر أموال عامة تراقبها الدولة. ما هي أوراق التأسيس: تشمل أوراق التأسيس ،ما يلي: • بيان بعدد أعضاء المنظمة. • ملخص لمحضر اجتماع الجمعية العمومية التأسيسية. • ملخص لمحضر انتخاب أعضاء مجلس الدارة. • ملخص لجتماع أول مجلس إدارة ،وتحديد هيئة المكتصصب وصصصفة كصصل منهم. • نسخة من النظام الساسي. وتشمل لئحة النظام الساسي ،ما يلي: اسم المنظمة ،على أل يكون متماثل مع اسم أي منظمة أخصصرىفي نطاق عملها الجغرافي ،وعنوان مقرها الرئيسصصي ،وعنصصاوين فروعها ،والمؤسسات التابعة لها. كشف بأسماء المؤسسصصين ،يتضصصمن السصصم واللقصصب والجنسصصيةوالمهنة والموطن. شصصروط قبصصول العضصصاء ،وطريقصصة انسصصحابهم ،وأحصصوال إسصصقاطعضويتهم. حقوق العضاء ،وواجباتهم. الخدمات التي تقدمها النقابة لعضائها أو الشارة ‘ليها وإحالتهصصاللئحة الخدمات. تشكيلت المنظمة وهيئاتها واللجان المنبثقة عنها ،واختصاصصصاتكل منها ،وطرق اختيار وعزل أعضائها. الجمعية العمومية ،تكوينها وشصصروط صصصحة :دعوتهصصا ،وانعقادهصصا،وإصدار قراراتها ،في دورات اجتماعاتها العادية وغير العادية. مجلس الدارة ،طرق اختياره ،ومصصدته ،والرقابصصة عليصصه ،وسصصحبالثقصصصة منصصصه ،أو مصصصن أحصصصد أعضصصصائه ،وتشصصصكيل هيئة مكتبصصصه واختصاصاتهم. الموارد الماليصصة للمنظمصصة ،وطصصرق الرقابصصة عليهصصا )الشصصتراكاتوالتبرعات وعائد النشطة ..الخ(. قواعد تعديل لئحة النظام الساسي. قواعد حل المنظمة ،والجهة التي تؤول إليهصصا أموالهصصا ،ول يجصصوزأن ينص على أن تؤول إلى العضاء أو ورثتهم أو أسرهم. كيفية حل المنازعات التي تنشب بين العضاء.النظام الساسي:
النظام الساسي للمنظمة هو دستورها ولئحة عملها الذي تلتزم به في جميع أعمالها وأنشصصطتها ،ويضصصع النظصصام الساسصصي هيئة أو لجنصصة -يختارهصصا المؤسسون من بينهم -ثصصم يصصصدق عليصصه المؤسسصصون فصي اجتمصصاع هيئتهصصم التأسيسيصة. وُيصصصدق علصصى النظصصام الساسصصي ،بتوقيعصصات أعضصصاء مجلصصس إدارة المنظمة ،بعد انتخابهم من الجمعية التأسيسية ،على نسخة منه بعد اعتماد الجمعية العمومية )التأسيسية( له .ويجب أن تتم نفس الجراءات عند كصصل تعديل يطرأ على النظام الساسي للمنظمصصة ،أو علصصى تشصصكيلت المنظمصصة ذلك وبذات الطريقة. ما هي تشكيلت المنظمة العمالية؟: لكل منظمة من المنظمات العمالية تشكيلتها ،وهي: ب( مجلس الدارة. أ( جمعية عمومية. أ( الجمعية العمومية للمنظمة العمالية: الجمعية العمومية هي صاحبة السلطة العليا في كصصل منظمصصة ،وتتكصصون مصن جميصع أعضصائها المنضصمين إليهصا وفصق اشصتراطات نظامهصا الساسصي والمسددين للشتراك المستحق حتى تاريخ انعقادها ،وتخضصصع كصصل منظمصصة في إدارة شئونها لجمعيتها العمومية. وللجمعيصصة العماليصصة دون غيرهصصا رسصصم السياسصصات العامصصة للمنظمصصة، والشصصراف علصصى كافصصة أنشصصطتها ،ومناقشصصة واعتمصصاد ميزانياتهصصا ،ووضصصع لوائحها وأنظمتها الداخلية وتعصصديلها أو إلغائهصصا واسصصتبدالها عنصصد المقتضصصى. ومن اختصاصاتها: -1اعتماد لئحة النظام الساسي. -2اعتماد لئحة النظام المالي ،واللوائح الدارية. -3اعتماد الموازنة والحساب الختامي. -4إصدار قرارات بشأن أعضاء مجالس الدارة الموقوفين عن مباشرة عملهم ،أو بسحب الثقة ،أو الفصصل مصن كصل أو بعصض أعضصاء مجلصس إدارة المنظمة. وتنعقد الجمعية العمومية اجتماعصصا عاديصصا مصصرة واحصصدة علصصى القصصل فصصي السنة .ويجوز أن تنعقد لسباب طارئة بناء على طلب رئيس مجلصصس إدارة المنظمة أو ثلث أعضاء مجلس إدارتها. شروط العضوية في المنظات العمالية: يشترط فيمن يكون عضوا بالمنظمة العمالية )الجمعية العمومية( ما يلي: -1أن يكون لصصه نشصصاط عمصصل ومصصصالح اقتصصصادية مشصصتركة مصصع أعضصصاء المنظمة طبقا للئحتها. -2أن يوافصصق علصصى لئحصصة المنظمصصة ،ويلصصتزم بواجبصصاته فيهصصا ويسصصدد اشتراكاتها ،ويساهم في أنشطتها. ب( مجلس إدارة المنظمة العمالية: مجلصصس إدارة المنظمصصة هصصو المسصصئول عصصن تسصصيير أنشصصطتها ،ومتابعصصة وتنفيذ قرارات جمعياتها العمومية فيما بين أدوار انعقادها ،ومتابعصصة وإقصصرار أعمصصال هيئة مكتصصب المنظمصصة .ولصصه فصصي ذلصصك تخطيصصط ومتابعصصة أنشصصطة
المنظمة ،وأن يضع في نهايصصة كصصل عصصام تقريصصرا عصصن نشصصاطها خلل السصصنة الماضية ،مرفقصصا بصصه تقريصصرا بميزانيتهصصا وحسصصابها الختصصامي ،وذلصصك لتمكيصصن الجمعية العمومية من متابعة ومراقبة مجلس الدارة وتقييم نشاطه. ولمجلصصس الدارة فصصي سصصبيل ممارسصصة أعمصصاله ،تمصصثيل عصصن أعضصصاء المنظمصصة ،الصصدخول فصصي مفاوضصصات وإبصصرام عقصصود ،واتفاقيصصات جماعيصصة، والموافقة على تحمل نتائج إضرابات واحتجاجات أعضائها. ويتكون مجلس إدارة المنظمة من عدد فردي مناسصصب تحصصدده لئحتهصصا، وينتخبه أعضاء الجمعية العمومية من بين أعضائها. شروط الترشيح لعضوية مجلس إدارة المنظمة العمالية: -1أن يكون المرشح كامل الهلية ،بالغا سن الرشد ) 21سنة(. -2أن يكون عضصصوا فصصي الجمعيصصة العموميصصة ،ومسصصددا لشصصتراكات عضصصويته فصصي المنظمصصة كاملصصة حصصتى تاريصصخ انعقصصاد الجمعيصصة العمومية المقررة لنتخاب مجلس الدارة. -3أن يكون مجيدا للقراءة والكتابة. هيئة مكتب المنظمة العمالية: يختار كل مجلس إدارة هيئة مكتب لدارة العمل اليومي فصي المنظمصصة، تتولى تنفيذ قرارات مجلس الدارة وتدير المنظمة فيما بين دورات انعقصصاد مجلس الدارة ،ويجوز لها أن تقترح على مجلس الدارة سياسات وخطصصط العمل. وتتشصصكل هيئة المكتصصب مصصن رئيصصس مجلصصس إدارة ونصصوابه ،وأميصصن عصصام ومساعده ،وأمين صندوق ومساعده ،ويتم انتخابهم في أول اجتماع يعقصصده مجلس الدارة في كل دورة. الرئيس: رئيصس المنظمصة هصو ممثلهصا القصانوني ،والمتحصدث باسصمها ،وواجهتهصا، ومنسصصق جهودهصصا ،وهصصو الصصذي يختصصص بصصدعوة مجلصصس إدارتهصصا وجمعيتهصصا العمومية للجتماع ،وهو الذي يصصرأس اجتماعاتهصصا ،ويوقصصع علصصى مسصصتنداتها. ومن مسئولياته ما يلي: -1إقرار جدول أعمال جلسات مجلس الدارة ،ومراقبة تنفيذ ما يصصصدر عن المجلس من قرارات. -2التوقيع على العقود والشيكات وأوامر الصرف ،مع أمين الصندوق. -3التوقيع على جميع المكاتبات ومحاضر الجلسات ،مع المين العام. -4البت في المسائل العاجلة والطارئة التي ل يمكصصن أن تنتظصصر موعصصد اجتماع الهيئة. -5دعوة هيئة المكتب ،ومجلس الدارة ،والجمعية العموميصصة للجتمصصاع، ورئاسة جلساتهم. المين العام )السكرتير(: يعد المين العام هو المدير المعني بالعمال الدارية والنشطة اليوميصصة بتفصيلتها المختلفة داخل المنظمة ،ويتلخص عمله فيما يلي: -1إعداد سجل العضوية. -2إعداد التقرير السنوي. -3إعصصداد وتصصصدير مكاتبصصات المنظمصصة والتوقيصصع عليهصصا مصصع الرئيصصس، والشراف على سجلتها.
-4إعصصداد جصصداول أعمصصال اجتماعصصات النقابصصة ،هيئة المكتصصب ،مجلصصس الدارة ،الجمعية العمومية. -5توجيه الدعوات لحضور اجتماعات النقابة ،مرفقا بها جدول العمال. -6إعصصداد محاضصصر الجتماعصصات وإمسصصاك دفصصاتر لهصصا ،وتتضصصمن محاضصصر الجتماعات ،ما يلي: أسباب الجتماع أو عنوانه. مكان وزمان الجتماع. تسجيل رئاسة الجتماع وسكرتاريته. تسصصجيل عصصدد الحاضصصرين وأسصصمائهم ،وعصصدد المتغيصصبين وأسصصمائهموسبب تغيبهم إن وجد. تأكيد صحة وقانونية الجتماع ،من حيصصث الصصدعوة ونصصصاب الحضصصور)طبقا للئحة(. تسجيل دعوة الجتماع وجدول أعماله ،وما استجد عليه مصصن نقصصاطأو تعديلت. تسجيل ملخص المناقشات التي دارت في الجتماع. تسجيل قرارات الجتماع والتكليفات التي صدرت عنه. تصصذييل محضصصر الجتمصصاع بتصصوقيعه ،وتوقيعصصات رئيصصس الجتمصصاع،والعضاء. أمين الصندوق: أمين صندوق المنظمة هصو المسصئول عصن الجصوانب الماليصة فيهصا ،فهصو المسئول عن تحصيل وتسجيل الموارد المالية والتأكد من سصصلمة إنفاقهصصا، وحفظ مستنداتها ،وسجلتها ودفاترها ،وتقديم تقريرا شصصهريا عصصن الوضصصاع المالية للنقابة لمجلس الدارة. وعليه أل يقوم بصرف أية مبالغ إل بموجب مستند وقرارات واعتمادات الصرف طبقا لما هو محدد في لوائح المنظمة ،ويلصتزم فصي ذلصك بإمسصاك دفصصاتر ماليصصة وسصصجلت ،مثصصل :دفصصتر إيصصرادات ومصصصروفات ،ودفصصتر قيصصد الشيكات ،وسجل قيد العقارات والمنقولت وغيرها من عهد النقابة ،ودفتر قيد المصروفات والتحصيل والتعامصصل مصصع البنصصوك ،ودفصصتر السصصلف النقديصصة )الدائمة والمؤقتة( للعضاء حسب مسئولياتهم وطبقا للجراءات المحصصددة في لوائح المنظمة وقرارات هيئاتها. كما يختص أمين الصندوق بالشراف على أعمال الجرد الدوري لمصصوال المنظمة وممتلكاتها ،وتقديم تقرير بنتيجته لمجلس الدارة ،وإعداد حسصصاب اليصصرادات والمصصصروفات ومراجعتصصه ،واعتمصصاده مصصن مراقصصب الحسصصابات المعتمد من المنظمة ،ووضع التقرير النهائي للسنة المالية ،وإعداد موازنصصة السنة المقبلة ،وكل ذلك طبقا للوائح المنظمة. مدة دورة مستويات المنظمة وانتخاباتها: تحصدد مصدة دورة عمصل مسصتويات المنظمصة فصي لوائحهصا .وهصي نفصس الطريقة التي يحدد بها تجديد عضوية مجلس الدارة ،سصصواء كصصان جزئيصصا أو كليا ،وتبدأ مدة الدورة النقابية اعتبارا من تاريخ انعقصصاد الجمعيصصة العموميصصة المختصة بانتخابات مجلس إدارة النقابة. مبادئ عمل التنظيمات العمالية:
أول :عدم التمييز: جميع الحقوق المنصوص عليها في لصصوائح النقابصصات وقواعصصد العمصصل بهصصا تخضع لقاعدة عدم التمييز بين العضاء لي سبب ،وخاصة بسصصبب العصصرق، أو اللصصون ،أو الجنصصس )النصصوع الجتمصصاعي( ،أو اللغصصة ،أو الصصدين ،أو الصصرأي السياسي أو غير السياسي ،أو الصل القومي أو الجتماعي ،أو الصصثروة ،أو النسب ،فالحق في المعاملة بدون تمييز يعتبر حقا من حقوق العمال وعند إقامة وإدارة تنظيماتهم. ثانيا :وحدة الحركة: أول مبدأ في العمل التنظيمي هو توحيد الحركصصة العماليصصة وإعلء قيمصصة التضامن بين العمال .فبقدر نجاح العمال فصصي التوحصصد والتضصصامن بقصصدر مصصا يحصلون على حقوقهم وإعلء شأنهم في المجتمع .ويعني هذا أن قصصوة أيصصة منظمة من قوة أعضائها ،وأن نفوذها في مواجهة صصصاحب العمصصل مرهصصون بنسصصبة انخصصراط العمصصال فيهصصا والتحمصصس لنشصصطتها ،وكلمصصا كصصانت عضصصوية النقابة أكبر كلما زاد نفوذها وتأثيرها .وإن كان عدد العضاء وحده ل يكفصصي في ذلك ،بل الهم هو حريتهم في التنظيم وإرادتهم فصصي التوحصصد أو التعصصدد من أجل تحقيق مصالحهم ،كما أن التعصصبير الصصصادق والشصصجاع عصصن حقصصوق ومصالح أعضاء المنظمة وتجسيد إرادتهم هو الهم دائما. ثالثا :الستقللية: المنظمة العمالية تجسد مصالح وحقوق أعضائها وتعمصصل علصصى خصصدمتهم، لهذا يجب أن يمارس أعضائها عليها المراقبة والمحاسبة باعتبارهم أصحاب الحق الصيل في أسباب وجود المنظمة وغاياتهصصا ،وهصصم أفضصصل مصصن يحصصدد مصالحهم ويحافظ عليها؟ وحتى يتحقصصق للمنظمصصة قيامهصا بأدوارهصصا طبقصصا لمصصالح وإرادة أعضصائها وحصصدهم ،يجصصب أن تكصصون مسصصتقلة وأن ل تخضصصع إل لرادة أعضصصائها ،وأن تتجنب ومهما كان الثمن الوقوع تحت هيمنة أية مصالح أو حسابات خارجها سواء كانت من أصحاب العمل أو من الحكومة أو من الحصصزاب السياسصصية أو من مجموعات دينية أو من أية تنظيمات أخرى ،أو حتى من هيمنة أفراد أو مراكز قوة ونفوذ. رابعا :الساليب الديمقراطية: ل يمكن لية منظمة عمالية أن تحقصصق حقصصوق ومصصصالح أعضصصائها ،إل إذا كصصانت تجمعصصا طوعيصصا اختياريصصا للعمصصال علصصى مصصصالح مشصصتركة ،ول يمكصصن للمنظمة العمالية أن تكصصون فاعلصصة وقويصصة مصصا لصصم يشصصارك أعضصصائها أوسصصع مشاركة ممكنة في كافة أنشطتها ونضالتها .فمنظمصصات العمصصال مؤسسصصة ومدارس للديمقراطية ،ول يجب أن يتم تسصصيير أيصصة أعمصصال لهصصا أو عنهصصا أو بداخلها بغير الساليب الديمقراطية. أسس الديمقراطية الداخلية: -1يحصصق للعمصصال ،وأصصصحاب العمصصل ،تكصصوين منظمصصاتهم ،والنضصصمام والدعوة إليها ،بحريصصة ودون إذن مسصصبق وبصصدون أي تمييصصز أو تفرقصصة بين من تنطبق عليهم لئحة النقابة.
-2حق اجتماع أعضاء المنظمات العمالية ،وهيئاتها ،ومؤتمراتها بحريصصة، وعلى السلطات والتنظيمات الخرى احترام هذا الحق وحمايته. -3الجمعية العمومية في كل منظمة هي السصصلطة العلصصى فيهصصا ،وهصصي التي تضع قواعد ونظم وشروط العمل لكل هيئاتها ومستوياتها. -4حق كل عضو فصصي المنظمصصة الترشصصح لي موقصصع قيصصادي فيهصصا ،وفصصي جميصصع مسصصتوياتها بل تمييصصز ،فشصصروط العضصصوية نفسصصها كافيصصة لحصصق الترشيح. -5حق كل منظمة في تمثيل أعضصصائها والتعصصبير عنهصصم ،ولهصصا فصصي ذلصصك شخصيتها القانونيصصة )العتباريصصة( الكاملصصة ،بمصصا فيهصصا حصصق المفاوضصصة الجماعيصصة وعقصصد التفاقيصصات الجماعيصصة والتقاضصصي والتملصصك باسصصم أعضائها وبغير الحاجة لتفويض أو توكيل. -6لكل منظمصصة الحصصق فصصي تكصصوين بنيانهصا وتركيبهصصا وشصصروط عضصصويتها وقواعد اتحادها مع غيرها من المنظمات في تكوين اتحصصادات محليصصة أو وطنية أو إقليمية أو دولية. أسس جماهيرية منظمات العمال: -1الجمعية العمومية هي بدايصصة كصصل نشصصاط ،وهصصي مصصصدر المشصصروعية والقوة والفاعلية لكل منظمة من أدناها إلى أعلها وهي وعصصاء لكصصل العضاء. -2لجان المندوبين هي ركائز التنظيم العمالي ،فهصي الجهصصزة المعاونصة الصصتي تغطصصي التصصصال وتقصصديم الخصصدمات وجصصذب العضصصوية الجديصصدة للمنظمة العمالية من أماكن النشاط الطبيعي للعمال .وهصصي الجهصصاز الوسيط بيصصن قواعصصد المنظمصصات العماليصصة وقيادتهصصا ،كمصصا أنهصصا تمثصصل الرقابة العمالية المستمرة علصصى قيصصادة المنظمصصات وعلصصى أعمصصالهم الدارية والمالية. -3الهتمام بدور النشطاء في إحيصصاء الفكصصرة النقابيصصة وأهميصصة التنظيصصم العمالي وجذب العضصصوية الجديصصدة ،وجمصصع الشصصتراكات مصصن العمصصال مباشرة ومن أماكن تواجدهم. اللجان المتخصصة: نظرا لتعدد النشطة والتخصصات داخل منظمصصات العمصصال ،فيجصصوز لهصصا إنشاء عدد من اللجان المتخصصة داخلهصصا للمسصصاعدة فصصي تأديصصة الخصصدمات النوعية للعضاء ،مثل: -1لجنة العضوية والتنظيصصم :بهصصدف تنميصصة عضصصوية المنظمصصة ،وإمسصصاك سجلت للعضوية ،كما يمكن أن تعمل علصصى تصصدعيم وتوثيصصق العلقصصة والنتماء بين المنظمة وأعضائها. -2لجنة التثقيف والتدريب :وتهدف لعقد النصصدوات والصصدورات والصصورش والمؤتمرات لرفع المستوى الثقافي للعضاء. -3لجنصصة العلم :وتهصصدف إلصصى إنشصصاء وتنظيصصم المكتبصصات ،وإصصصدار المطبوعات الصصتي تعمصصل علصصى ربصصط العضصصاء بالمنظمصصة والمجتمصصع، ودعم الديمقراطية والمساواة والعدالة. -4لجنصة الخصدمات الجتماعيصة :وتهصصدف لعصصداد وتنفيصذ برامصصج وخطصط الخصصدمات الجتماعيصصة والصصصحية والرياضصصية والترفيهيصصة وتحسصصينها باضصصطراد ،والمسصصاعدة فصصي مواجهصصة الكصصوارث والطصصوارئ ،وإنشصصاء
جمعيصصصات ونصصصوادي وروابصصصط وصصصصناديق تصصصوفر للعضصصصاء الخصصصدمات الجتماعية والصحية والرياضية والتعاونية والترفيهية لمساعدتهم في تحسين أحوالهم. -5لجنصصة الحقصصوق القتصصصادية :وتهصصدف إلصصى دراسصصة مشصصاكل أعضصصاء المنظمصصة الجماعيصصة والفرديصصة الصصتي تتعلصصق بحقصصوقهم القتصصصادية، ومسصصتويات دخصصولهم وأجصصورهم والعمصصل علصصى تحسصصينها ،وتحسصصين الخدمات والمزايا المقدمة للعضاء. -6لجنة المرأة :وتهدف إلى توعية النساء بحقوقهن ،وتشصجيع انتمصائهن للمنظمصصة وممارسصصة العمصصل القيصصادي ،ودراسصصة إنشصصاء دور لحضصصانة الطفال ،ورعاية المومة والطفولة. -7لجنة محو المية :وتهدف إلى حصر المية والعمل علصى محوهصصا بيصن أعضاء المنظمة وفي المجتمع. -8لجنصصة التأمينصصات الجتماعيصصة :وتهصصدف العمصصل علصصى تحسصصين أوضصصاع التأمين الجتماعي ،وتوعية المجتمع بأهمية التأمينات الجتماعية في حياة المواطنين ومستقبل أسرهم ونشر الصصوعي التصصأميني .وتسصصهيل تعاملت أعضاء المنظمصصة مصع أجهصصزة التأمينصصات الجتماعيصصة ،وشصصرح وتبسصصيط أنظمصصة التصصأمين الجتمصصاعي ،وتحسصصين الخصصدمات التأمينيصصة ومعاشات العضاء باضطراد. -9لجنة الخدمات الصحية والبيئة :وتهدف العمصصل علصصى تقصصديم خصصدمات تحسين الصحة والبيئة والعلج الصصصحي للعضصصاء وأسصصرهم .والتأكيصصد على تطبيق وتحقيق معايير تحسين البيئة والمحافظة على نظافتهصصا، تراعي تحسين أوضاع الصحة العامصصة والصصبيئة النظيفصصة ،والتأكصصد مصصن إتمام إجراء الفحوص الطبيصة البتدائيصصة والدوريصة لقيصصاس مسصصتويات ومؤشرات الصحة والسلمة في البيئة. إلى ماذا نستند في حقوقنا في التنظيم؟ نستند في حقوقنا في التنظيم على المواثيق والتفاقيات الصصتي الصصتزمت بها مصر ،وأصبحت بمثابة قوانين وطنية واجبصصة التنفيصصذ والحصصترام ،وعلصصى الخص أحكام التفاقية رقصصم ( )87لسصصنة ) 1948اتفاقيصصة منظمصصة العمصصل الدولية بشأن الحرية النقابية وحماية حق التنظيم(. اتفاقية العمل الدولية رقم ( )87لسنة 1948 الباب الول :الحرية النقابية المادة ) (1 ي تعهد كل عضو في منظمة العمل الدولية تكون هذه التفاقيصصة نافصصذة إزاءه بوضع الحكام التالية موضع التنفيذ. المادة ) (2 للعمصصال وأصصصحاب العمصصل ،دون تمييصصز مصصن أي نصصوع ،الحصصق فصصي إنشصصاء مصصا يختارونه هم أنفسهم من منظمات ،ولهم كذلك ،دون أن يرتهصن ذلصك بغيصر قواعد المنظمة المعنية ،الحق في النضصصمام إلصصي تلصصك المنظمصصات ،وذلصصك دون ترخيص مسبق. المادة )(3
-1لمنظمات العمال وأصصحاب العمصل حصق وضصع دسصاتيرها وأنظمتهصا، وانتخاب ممثليها في حرية تامصصة ،وتنظيصصم إدارتهصصا ووجصصوه نشصصاطها، وصياغة برامجها. -2تمتنع السلطات العامة عصصن أي تصصدخل مصصن شصصأنه أن يحصصد مصن هصصذه الحقوق أو يحول دون ممارستها المشروعة. المادة )(4 ل تخضع منظمات العمال وأصحاب العمل لقرارات الحصصل أو وقصصف العمصصل التي تتخذها سلطة إدارية. المادة ) (5 لمنظمات العمال وأصحاب العمل حصصق تكصصوين اتحصصادات واتحصصادات حلفيصصة والنضمام إليها ،كما أن لكل منظمة أو اتحاد أو اتحاد حلفي من هذا النوع حق النتساب إلي منظمات دولية للعمال وأصحاب العمل. المادة ) (6 تنطبق أحكام المواد ،2ص ،3ص ،4من هذه التفاقية على اتحادات منظمصصات العمال وأصحاب العمل واتحاداتها الحلفية. المادة ) (7 ل يجصصوز إخضصصاع اكتسصصاب منظمصصات العمصصال وأصصصحاب العمصصل واتحاداتهصصا الحلفية للشخصية القانونية لشصصروط يكصصون مصصن شصصأنها الحصصد مصصن تطصصبيق أحكام المواد ،4 ،3 ،2من هذه التفاقية. المادة ) (8 -1علي العمال وأصحاب العمل ،ومنظمات أولئك وهؤلء ،في ممارسة الحقوق المنصصصوص عليهصصا فصصي هصصذه التفاقيصصة أن يحصصترموا القصصانون الوطني ،شأنهم في ذلك شصصأن غيرهصصم مصصن الشصصخاص والجماعصصات المنظمة. -2ل يجصصوز للقصصانون الصصوطني ،ول للسصصلوب الصصذي يطبصصق بصصه ،انتقصصاص الضمانات المنصوص عليها في هذه التفاقية. المادة ) (9 -1تحدد القوانين واللوائح الوطنية مدى انطبصصاق الضصصمانات المنصصصوص عليها في هذه التفاقية على القوات المسلحة والشرطة. -2طبقا للمبدأ المقرر في الفقرة 8من المادة 19من دستور منظمة العمل الدولية ،ل يعتبر تصديق أي عضو لهصذه التفاقيصة ذا أثصر علصى أي قصانون أو حكصم قضصائي أو عصرف أو اتفصاق قصائم بالفعصل ،يتمتصع أعضاء القوات المسلحة أو الشرطة بمقتضاه بأي حصق تضصصمنه هصذه التفاقية. المادة )(10 في هذه التفاقية ،يراد بكلمصصة "منظمصصة" أيصصة منظمصصة للعمصصال أو لصصصحاب العمل تستهدف تعزيز مصالح العمال أو أصحاب العمل والدفاع عنها. إعداد صابر بركات
مارس 2011 ) الزملء العزاء المادة للستخدام على المشاع ولكل الناس، وأكون شاكرا لو تم الشارة لجهدي ،مع كل الحترام وتمنيات التوفيق والتقدم (
نقابة لئحة النظام الساسي للنقابة 2011
الباب الول :أحكام عامة مادة )(1 تكصصونت نقابصصة ..........للعصصاملين بصصصناعة /مهنصصة .....بمحافظصصة /مدينصصة/ بجمهوريصصة مصصصر العربيصصة ،بمصصوجب قصصرار الجمعيصصة العموميصصة التأسيسصصية بتاريصصخ 2011 /... /...والمرفصصق بيصصان بأعضصصائها ،ووفقصصا لحكصصام وقواعصصد الحرية النقابية المقررة في القوانين والمواثيصصق والتفاقيصصات السصصارية فصصي مصر ،وعلى الخص أحكام اتفاقية العمل الدولية رقصصم ( )87لسصصنة 1948 بشأن الحرية النقابية وحماية حق التنظيم. ويتصصم تشصصكيل النقابصصة وهيئاتهصصا ولجانهصصا الفرعيصصة والنوعيصصة ،وفقصصا للحكصصام المنصوص عليها في هذه اللئحة وبما ل يخالف قواعد الحرية النقابية. مادة )(2 المقر الرئيسي للنقابة هو . .................................. مادة )(3 يمثل النقابة قانونصا رئيصس مجلصصس إدارتهصا ،أو مصن ينصصوب عنصصه بقصصرار مصن مجلس إدارة النقابة. الباب الثاني :أهداف النقابة مادة )(4 تهدف النقابة حماية حقوق أعضائها والدفاع عن مصالحهم ،وتحسين شروط وظروف العمل ،وتعمل على الخص من أجل تحقيق ما يلي: -17الدفاع عن حقوق العضاء ،ورعاية مصالحهم. -18
نشر الوعي النقابي ،وروح العمل الجماعي ،بما يكفل تصصدعيم النقابصصة وتحقيق أهدافها. العمل على رفع مستوى العضاء ،اقتصاديا واجتماعيا وثقافيا.
-20
تقديم الخدمات الجتماعية والقتصادية والثقافيصصة والصصصحية للعضصصاء وعائلتهم.
-19
-21
-22 -23
-24
-25
-26
المشاركة في الشصصأن الصصوطني العصصام ،وفصصي وضصصع ومناقشصصة وتنفيصصذ خطط وبرامج تنمية المجتمع .ومناقشة وإبداء الرأي في التشصصريعات التي تتصل بحقوق أعضائها ومصالحهم. العمل على تسوية المنازعات الفردية والجماعية المتعلقة بالعضصصاء، وإجراء المفاوضة الجماعية وإبرام عقود واتفاقيات العمل الجماعية. استخدام التقاضي للدفاع عن حقوق ومصالح النقابة وأعضصصائها .كمصصا يجوز لها التدخل مع أعضائها في جميع الدعاوي ذات الصصصلة بأهصصداف النقابة. إقصصرار وتنظيصصم حصصق العضصصاء فصصي الحتجصصاج والضصصراب دفاعصصا عصصن مصصصالحهم وحقصصوقهم ،وإنشصصاء الصصصناديق اللزمصصة لمجابهصصة العبصصاء المالية لدعم هذا الحق. إنشاء وإدارة المؤسسات والجمعيات والصصصناديق والنصصوادي ،الثقافيصصة والعلميصصة والجتماعيصصة والتعاونيصصة والصصصحية والئتمانيصصة والترفيهيصصة، لتقصصديم الخصصدمات للعضصصاء وعصصائلتهم؛ وتكصصون لهصصذه المؤسسصصات الشخصية المعنوية. تشكيل اتحادات مع غيرهصصا مصصن المنظمصصات المماثلصصة ،علصصى مسصصتوى المهنصصة أو الصصوطن أو الصصدولي ،والنضصصمام إليهصصا ،لرعايصصة المصصصالح المشتركة لعضائها ،والعلء من شأنهم.
الباب الثالث :شروط قبول العضاء وانسحابهم مادة )(5 ُيقبل عضوا في النقابصة كصل عامصل يشصترك مصع أعضصائها المؤسسصين فصي أنشطتهم القتصادية ،وطبقا لنص المادة ).(1 وعلى كل من يرغب فصصي النضصصمام لعضصصوية النقابصصة أن يقصصدم طلبصصا علصصى النموذج المعد لذلك إلى مجلس الدارة. في حالة رفض طلب النضمام تلتزم النقابة بإخطار الطالب بذلك بمصصوجب خطاب مسجل على عنوانه المدون في طلبه يبين فيه أسباب رفض طلبصصه خلل 30يوما على الكثر من تاريخ الطلب. وإذا لم تخطر النقابة طالب العضوية بهذا الرفض يصبح عضوا اعتبصصارا مصصن تاريخ طلب العضوية .ويلتزم بسصصداد رسصم العضصوية والشصصتراك الشصهري، وله استخراج بطاقة العضوية. مادة )(6 يجوز للعضو التقصدم بإخطصار للنسصحاب مصن النقابصة فصي أي وقصت يشصاء، وعلى النقابة القيام بمساعيها لدى المتقدم لقناعه بالعدول عن النسحاب خلل 30يوما على الكثر من تاريخ الخطار المشصصار إليصصه ،فصصإذا لصصم يعصصدل المتقدم عن طلبه اعتبر منسحبا مصصن النقابصصة مصصن تاريصصخ إخطصصاره ،ويكصصون مسئول عن سداد الشتراكات وأيصة التزامصات أخصرى مسصتحقة عليصه حصتى تاريخ انسحابه للنقابة. مادة )(7 تنتهي العضوية في النقابة ،في أي من الحالت التالية: -1النسحاب من العضوية. -2فقد شرط من شروط شروط العضوية.
-3عصصدم اللصصتزام بسصصداد الشصصتراك لمصصدة سصصتة أشصصهر متصصصلة ،رغصصم مطالبته. -4القيام بأنشطة تسئ للنقابة وأعضائها ،رغم التنبيه عليه ،وبعد إجصراء التحقيق معصه ،وصصدور قصصرار بصذلك مصن مجلصس الدارة ،والتصصديق عليه في أول اجتماع للجمعية العمومية. -5الوفاة. مادة )(8 يجوز للعضو الذي انتهت عضويته طلب إعادة قيده مرة أخرى في النقابصصة، وتعتبر عضويته جديدة من تاريخ قبولها ،إذا كان مستوفيا لشروط العضوية الواردة في هذه اللئحة. الباب الرابع :تشكيلت النقابة الفصل الول :الجمعية العمومية مادة )(9 الجمعيصصة العموميصصة هصصي السصصلطة العليصصا فصصي النقابصصة ،وهصصي الصصتي ترسصصم سياساتها وتحدد برامجها وخطط عملها ،وتشرف على كافة شئونها. وتتكون الجمعية العمومية من كافة أعضاء النقابة المسصصددين لشصصتراكاتهم حصصتى تاريصصخ انعقادهصصا ،ويمكصصن -فصصي حصصالت الضصصرورة ولمواجهصصة بعصصض الصعوبات العملية في انعقادها الموحد -أن تنعقد على أكثر من اجتماع. مادة )(10 تعقد الجمعية العمومية اجتماعها الدوري العادي مرة كل عام علصصى القصصل، وتكون اجتماعاتها صحيحة متى حضرها أكثر من نصف عدد العضاء الصصذين لهم حق الحضور ،فإذا لم يكتمل النصصصاب القصصانوني يؤجصصل الجتمصصاع لمصصدة ساعتين ،ويكون الجتماع صحيحا إذا حضره ثلث العضاء ،فصصإذا لصصم يتصصوافر هذا النصاب يؤجل الجتماع إلى موعد آخر خلل شهر على الكثر. وتصدر قرارات الجمعية العمومية بالغلبية البسصصيطة لصصصوات الحاضصصرين، إل في الحالت التي تتطلب أغلبية خاصة طبقا لحكام هذه اللئحة. مادة )(11 تجتمع الجمعية العمومية في دورات اجتماع غير عادية ،في الحوال التية: -1للنظر في أمور طارئة ومحددة. -2طلصصب ثلصصث أعضصصاء الجمعيصصة ،أو أغلبيصصة أعضصصاء مجلصصس الدارة ،أو رئيس مجلس الدارة. ويجب دعوة الجمعية العمومية للنعقاد غير العادي خلل 15يوما علصصى الكثر من تقديم الطلب الصحيح بانعقادهصصا ،وإذا لصصم تقصصم الجهصصات المعنيصصة بواجبها في دعصصوة الجمعيصصة للنعقصصاد يكصصون للطصصالبين حصصق دعصصوة الجمعيصصة للنعقاد ،وتكون تكلفة الدعوة والنعقاد على نفقة النقابة. مادة )(12 تختص الجمعية العمومية بكل شئون النقابة ،وعلى الخص: -1اعتماد لئحة النظام الساسي ،وتعديلها ،بأغلبية ثلثي العضصصاء علصصى القل. -2اعتمصصاد اللئحصصة الماليصصة واللصصوائح الداريصصة ،وتعصصديلها ،بأغلبيصصة ثلصصثي العضاء على القل.
-3رسم سياسصصات النقابصصة ،ووضصصع الخطصصط والبرامصصج اللزمصصة لتحقيصصق أهدافها ،وحماية حقوق ومصالح أعضائها. -4وضصصع واعتمصصاد إجصصراءات الترشصصيح والنتخصصاب لمختلصصف تشصصكيلت ومستويات النقابة. -5انتخاب لجنصصة دائمصصة للشصصراف علصصى انتخابصصات التشصصكيلت والهيئات المختلفة ،من العضاء غير المرشحين لهذه الهيئات. -6انتخاب مجلس إدارة النقابة بطريق القتراع السري .وسصصحب الثقصصة من كل أو بعض أعضاء مجلس الدارة. -7النظر والبصصت فصصي تقصصارير أعمصصال ونشصصاط مجلصصس الدارة ،واعتمصصاد الموازنات التقديرية ،والميزانيات والحسابات الختامية لكل سنة. -8اختيار مراجع الحسابات الخاص بالنقابصصة ،ومحصصامي النقابصصة ،إذا كصصان لذلك مقتضى. -9النظر والبت فيما يعرضه مجلس الدارة عليها من أمور. -10اتخاذ قرارات التحصصاد أو النصصدماج مصصع منظمصصات نقابيصصة أخصصرى ،أو النتساب لتحادات نقابية وطنية أو إقليمية أو دولية ،أو الخروج مصصن أي منها ،أو حل النقابة. ويجوز للجمعية العمومية تشكيل لجان أو هيئات من بين أعضائها لبحث أو دراسة أو اقتراح بعض المسائل المطروحة عليها .كما لها انتخاب لجصصان مستقلة للرقابة المالية والدارية وضمان الشفافية والنزاهة. الفصل الثاني :مجلس الدارة مادة )(13 مجلس الدارة؛ هو السلطة التي تتولى تنفيذ قصصرارات الجمعيصصة العموميصصة، فيما بين أدوار انعقادها ،ويتولى متابعة أعمال هيئة المكتب. ويتكون مجلس الدارة من عدد فردي ل يقل عن سبعة ول يزيد عصصن واحصصد وعشرين عضوا ،تنتخبهم الجمعية العمومية بطريصصق القصصتراع السصصري مصصن بين العضاء المرشحين ،وفقا للمواعيد والشروط والجراءات التي تقررها الجمعية العمومية. مادة )(14 يشترط فيمن يرشح نفسه لعضوية مجلس الدارة ،ما يلي: -4أن يكون بالغا سن الرشد وكامل الهلية. -5أن يكون مجيدا للقراءة والكتابة. -6أن يكون عضوا في الجمعية العمومية ،ومسددا لشتراكاته فصصي النقابة بالكامل حتى تاريخ النتخابات المقررة. -7أل يزيد سنه عن 65سنة. وتعتبر شروط الترشيح هي نفسها شصصروط لصصزوم واسصصتمرار ،يتعيصصنتوافرها في عضو مجلس الدارة طوال مدة الدورة النقابية. مادة )(15 يعقد مجلس الدارة اجتماعاته الدورية العادية مرة كل شصصهر علصصى القصصل، ويجوز دعوته لجتماعات غير عادية لبحث مسائل محددة وطارئة بناء على دعوة رئيس المجلس أو نصف أعضائه على القل ،ويجب أن يرفق بصصدعوة المجلس للنعقاد جدول أعمال الجتماع والوراق المعروضة عليه.
ويلزم لصحة انعقاد مجلس الدارة حضور أغلبية أعضصصائه .وتصصصدر قراراتصصه بالغلبية البسيطة للحاضرين ،فيما عدا الحالت التي تتطلب أغلبيصصة خاصصصة طبقا لهذه اللئحة ،وإذا تساوت الصوات يرجح الجانب الذي منه الرئيصصس، ول تجوز النابة في حضور جلسات المجلس أو التصويت على القرارات. مادة )(16 لمجلصصس الدارة -فصصي حصصالت الضصصرورة والسصصتعجال -أن يصصصدر قصصرارا بالتمرير ،ويشترط لصحة هذا القرار موافقة جميصصع أعضصصاء المجلصصس عليصصه كتابصة ،علصى أن يعصرض فصي أول جلسصة انعقصاد لمجلصس الدارة للتصصديق عليه. ويجوز لمجلس الدارة أن يدعو أيا من أعضاء النقابة ،أو خبيرا أو استشاريا لحضور بعض الجتماعات للستماع إلى آرائه في أيا من الموضوعات الصصتي يبحث فيهصصا المجلصصس ،بشصصرط أن ل يشصصاركون فصصي مصصداولت المجلصصس أو التصويت على قراراته. مادة )(17 يختص مجلس الدارة ،بما يلي: -1تنفيذ ومتابعة سياسات وقرارات الجمعية العمومية. -2انتخاب هيئة المكتب إدارة العمل اليومي ،والشصصراف علصصى أعمالهصصا ومتابعتها. -3الدفاع عن حقوق العضصصاء ورعايصصة مصصصالحهم والعلن عصصن آرائهصصم ومواقفهم. -4العمل على تنفيذ أهداف النقابة بكل السبل لتحسين أحوال أعضائها ورفع مستواهم. -5النظر في قبول طالبي العضوية الجديدة في النقابة. -6تحصيل اشتراكات العضاء في النقابة. -7الوفاء بمستحقات العضاء من مزايا وخدمات لدى النقابة. -8إنشاء اللجصصان والسصصكرتاريات والهيئات والصصصناديق اللزمصصة لتحقيصصق أهصصداف النقابصصة ،وتنفيصصذ أنشصصطتها ،وتقصصديم الخصصدمات لعضصصائها وعائلتهم ،والشراف على عملها. -9تشكيل لجان مندوبين نقابيين ،لتكون حلقصصة التصصصال بيصصن المجلصصس والعضاء في أماكن تواجدهم ،وتسصاعد علصصى نشصصر الفكصرة النقابيصة وجذب العضوية الجديدة وتجميع الشتراكات. -10عرض مشروع خطط النشاط على الجمعية العمومية. -11عرض تقرير النشاط السنوي على الجمعية العمومية. -12إعداد الموازنة العامة للنقابة للسنة المقبلة لعرضها واعتمادها من الجمعية العمومية. -13إعداد الحساب الختصصامي والميزانيصصة والبيصصان التفصصصيلي لليصصرادات والمصروفات قبل عرضها على الجمعية العمومية للعتماد. -14العمل على تنميصصة المصصوارد الماليصصة للنقابصصة ،طبقصصا للئحصصة نظامهصصا الساسي ولوائحها المالية. -15حل مشاكل أعضاء النقابة الفردية والجماعية مصصن خلل المطالبصصة والتفصصاوض والتقاضصصي وتنظيصصم الحتجاجصصات والضصصرابات ،وتكصصوين الصناديق اللزمة لذلك.
مادة )(18 إذا خل محصصل أحصصد أعضصصاء مجلصصس إدارة النقابصصة لي سصصبب ،يحصصل محلصصه المرشح التالي لعضاء المجلس في عدد الصصصوات عنصصد انتخصصابهم ،وتكصصون مدة العضو الجديد ،هي المدة الباقية من الدورة النقابية. فإذا كان أعضاء مجلس الدارة قصصد فصصازوا بالتزكيصصة ،يسصصتمر المجلصصس فصصي ممارسة عمله حتى عرض المر على الجمعية العمومية في أول انعقاد لها لستكمال أعضاء مجلس الدارة. أما إذا قل عدد أعضاء مجلس الدارة عن النصف لي سبب من السصصباب، أعتبر المجلصصس منحل ،ويسصصتمر فصصي تصصصريف أعمصصال النقابصصة حصصتى انعقصصاد جمعية عمومية طارئة ،خلل 30يوما علصصى الكصصثر ،لنتخصصاب مجلصصس إدارة جديد. وفي كل الحوال ،يجوز للجمعية العمومية عند انعقادهصصا سصصحب الثقصصة مصصن بعض أو كل أعضاء مجلس الدارة ،وتحديد موعدا لعقد جمعية عمومية غير عادية لستكمال أو تجديد أو تغيير مجلصس الدارة ،وبنفصس قواعصد الفقصرة السابقة. الفصل الثالث :هيئة المكتب مادة )(19 هيئة مكتب النقابة؛ هي سلطة العمل اليوميصصة الصصتي تتصصولى تنفيصصذ قصصرارات مجلصصس الدارة ،وُتنتخصصب مصصن مجلصصس الدارة فصصي أول اجتمصصاع لصصه عقصصب تشكيله وبالقتراع السري. وتتكون هيئة المكتب مصصن :رئيصصس ،ونصصواب رئيصصس ،وأميصصن عصصام ،ومسصصاعد للمين العام ،وأمين صندوق ،ومساعد لمين الصندوق. ويجوز لمجلس الدارة إعادة تشكيل المكتب في اجتماع غير عادي مصصدرجا بجدول أعماله إعادة تشكيل هيئة المكتب. مادة )(20 تتولى هيئة المكتب إدارة العمل اليصصومي ،وتنفيصصذ قصصرارات مجلصصس الدارة، وتكون اختصاصات أعضائها ،على النحو التالي: -1الرئيييس :هو الممثل القانوني للنقابة أمام جميع الجهات ،ويختصصص بصصدعوة مجلصصس الدارة والجمعيصصة العموميصصة ،ويصصرأس اجتماعاتهصصا، ويوقع على محاضر جلساتها مع المين العصصام والعضصصاء الحاضصصرين للجتماع ،ويشرف على جميع أعمال النقابة. -2نيائب الرئييس :يكون له جميع اختصاصات الرئيس في حالة غيابه، وبموجب قصصرار مصصن مجلصصس الدارة ،ويجصصوز للمجلصصس تخويصصل أحصصد النواب بعض الختصاصات الدائمة ،كما يجوز للرئيصصس تفصصويض أحصصد نوابه في بعض اختصاصاته. -3المييين العييام :هصصو السصصكرتير أو المصصدير الداري للنقابصصة ،ويقصصوم بتحضير جدول أعمال اجتماعات مجلس الدارة والجمعية العمومية، وتصصدوين محاضصصرها وقراراتهصصا ،وتوقيعهصصا مصصن العضصصاء الحاضصصرين مرفقصصا بالصصدعوة جصصدول والرئيس ،ويبلغ العضاء بموعد الجتماعات ُ العمال والوراق المطلوب مناقشتها ،وهصصو الصصذي يقصصوم بالشصصراف علصصى كافصصة العمصصال الداريصصة والمراسصصلت والملفصصات والسصصجلت
والدفاتر والوراق والعقود وجميع العمال الدارية للنقابصصة .ويمسصصك ويشصصرف علصصى سصصجلت العضصصوية ،وسصصجلت محاضصصر الجتماعصصات، وسجلت الخطابات والمكاتبات. -4الميين العيام المسياعد :يعاون المين العام في جميصصع أعمصصاله، ويحل محله في حالة غيابه ،ويجوز للمجلس تخويله وتكليفصصه ببعصصض الختصاصات الدارية ،كما يجوز تفويضه من المين العام في بعصصض مسئولياته ومهامه. -5أمييين الصييندوق :يتصصولى إدارة كافصصة الشصصئون الماليصصة للنقابصصة، ويمسك بملفات ودفصصاتر حسصصاباتها وإيراداتهصصا ومصصصروفاتها ،ويتصصولى إيداع أموالها في البنصصوك ،ويصصصرف مصصا ُيقصصرر صصصرفه بمصصوجب أذون صرف موقعا عليها من الرئيس ومنه ،تطبيقصصا لحكصصام هصصذه اللئحصصة واللئحصصة الماليصصة ،وتنفيصصذا لقصصرارات الجمعيصصة العموميصصة ومجلصصس الدارة. وعليصصه مراقبصصة تحصصصيل اشصصتراكات العضصصاء ومسصصتحقات النقابصصة، وقيدها بالدفاتر والسجلت ،وحفظ المستندات الدالة علصصى الصصصرف والتحصيل وفقا لحكام هذه اللئحة واللئحة المالية ،وعليه أن يقصصدم إلى مجلس الدارة ،ما يلي: -1تقرير شهري عن إيرادات ومصروفات النقابة. -2تقرير كل ثلثة شصصهور عصصن الحالصصة الماليصصة للنقابصصة ،وعصصن حركصصة حساباتها في البنوك. -3تقرير كل ستة شهور عن المركز المالي للنقابة ،وتحليل أرقامه. -4مشروع الميزانية والحساب الختامي عن السنة الماليصصة المنتهيصصة للنقابة ،بعد انتهاءها بشهرين على الكصصثر للعصصرض علصصى الجمعيصصة العمومية للتصديق) .من أول يناير حصصتى نهايصصة ديسصصمبر مصصن كصصل عام( بعد نهاية سنة التأسيس. -5مشصصروع الموازنصصة التقديريصصة للنقابصصة عصصن السصصنة القادمصصة ،خلل الثلثة شهور الخيرة من كل عام. -6أمييين الصييندوق المسيياعد :يعصصاون أميصصن الصصصندوق فصصي جميصصع أعماله ،ويحل محله حال غيابه ،ولمين الصندوق حق تخصصويله بعصصض اختصاصاته ومهامه. الفصل الرابع :مدة الدورة النقابية مادة )(21 مدة الدورة النقابية لمسصصتويات النقابصصة المختلفصصة ثلث سصصنوات ،تبصصدأ مصصن تاريخ انعقاد الجمعية العمومية التي قامت بانتخاب مجلس الدارة. ويجصصب إجصصراء انتخابصصات مجلصصس الدارة بصصالقتراع السصصري المباشصصر خلل الشهر الخير من الدورة النقابية على الكثر. وتتصصم النتخابصصات تحصصت إشصصراف لجصصان تنتخبهصصا الجمعيصصة العموميصصة طبقصصا للشروط والجراءات التي تحددها الجمعية العمومية. الباب الخامس :موارد وأموال النقابة مادة )(22 تتكون موارد النقابة من:
-1رسم النضمام للنقابة والذي يدفعه العضو عند طلبه النضمام إليها، وقدره ) (20جنيها. -2الشتراكات الشهرية التي يصصدفعها العضصصاء ،والصصتي ل تقصصل عصصن )(3 جنيهات للعضو ،وللجمعية العمومية زيادة قيمة الشتراكات ورسصصوم النضمام. -3عائد المطبوعات والنشطة التي تقوم بها النقابة. -4العانات والهبات والتبرعات التي يقبلها مجلس الدارة بأغلبية ثلصصثي أعضائه ،والتي ل تتعارض مع أغصصراض وأهصصداف ومبصصادئ النقابصصة ،ول تؤثر على استقلليتها عن كافصصة الهيئات الخصصرى ،وبمصصوجب القواعصصد التي تضعها الجمعية العمومية. -5أرباح وفوائد أموال النقابة واستثماراتها المنة طبقا للئحتها المالية. مادة )(23 يعفصصى العضصصو مصصن سصصداد الشصصتراكات مصصع السصصتمرار فصصي العضصصوية ،فصصي الحالت التالية: -1التعطل عن العمل لي سبب من السباب. -2إذا تعصصرض العضصصو لظصصروف قهريصصة تمنعصصه مصن النتظصام فصي سصصداد الشتراكات ،على أن يقبلها مجلس الدارة ،وبموجب قرار منه يحدد فترة العفاء. -3إذا اسُتدعي العضو للخدمة الوطنية العسكرية. مادة )(24 تودع كافة أموال ومتحصلت النقابة في أحصد البنصوك الوطنيصة ،ول تسصحب أية مبالغ من هذا الحسصصاب البنكصصي إل بمصصوجب شصصيكات موقعصصا عليهصصا مصصن رئيس مجلصصس الدارة وأميصصن الصصصندوق ،أو مصصن يحصصل محلهمصصا بقصصرار مصصن مجلس الدارة ،ول يجوز فتح الحساب البنكصصي أو نقلصصه أو إغلقصصه إل بقصصرار من مجلس الدارة بأغلبية ثلثي أعضائه. مادة )(25 ل تصرف أية أموال من حسابات النقابة إل في حدود أحكام لصصوائح النقابصصة وقرارات جمعيتها العمومية ،وبموجب قرارات من مجلس الدارة. ويجوز في الحالت العاجلة والطارئة الصرف بغير قرار مسبق من مجلصس الدارة ،على أن تعرض عليه في أول انعقاد مشفوعة بأسصصباب ومسصصتندات الصرف ،للتصديق والموافقة ،فإذا لصصم يوافصصق المجلصصس يتحمصصل المسصصئول عن الصرف بقيمة الضرار الناتجة عن تصرفه. مادة )(26 ل يجوز لمين الصندوق أن يحتفظ لديه بأكثر من مبلغ ) (2000ألفي جنيصصه وبما ل يزيد عن %25من قيمة الشصصتراكات الشصصهرية ،كسصصلفه مسصصتديمة للصرف منها على الحالت الطارئة ،ويجصصوز بقصصرار مصصن الجمعيصصة العموميصصة زيادة هذا المبلغ ،وفي كل الحصصوال يجصصوز لمجلصصس الدارة وللجنصصة الرقابصصة المالية مطالبة أمين الصندوق في أي وقت برد المبلغ أو تقديم المستندات الدالة على صرفه ،والتأكد من وجوده وتوجيهه للغراض المقرر له. مادة )(27 يجصصوز للنقابصصة فصصي سصصبيل تحقيصصق أهصصدافها أن تسصصتثمر أموالهصصا فصصي أوجصصه استثمار آمن ،وأن تنشئ صناديق أو جمعيات لتمويل أنشطة النقابة.
ول يجوز للنقابة توظيف أموالها في أعمصصال ماليصصة أو تجاريصصة أو صصصناعية أو خدمية أو اقتنصاء أوراق ماليصة ،أو قبصصول أمصوال مصن أيصصة جهصة ،إل بموافقصة جمعيتها العمومية وبقرار أغلبية ثلثي مجلصصس إدارتهصصا ،وبمصصا ل يتنصصاقض مصصع أهداف النقابة ومبادئ الحرية النقابية والحرص على استقللها. كما ل يجوز لها النزول عن أي جزء من أموالها دون مقابصصل ،إل بقصصرار مصصن الجمعية العمومية. مادة )(28 ل يجوز لي سبب من السباب أو تحت أي مسمى ،لي من أعضاء مجلس إدارة النقابة أو قياداتها تقاضصصي أجصصورا أو مكافصصآت نظيصصر قيصصامهم بأعمصصال نقابيصصة ،كمصصا ل يجصصوز لي منهصصم أو ليصصا مصصن أقصصاربهم حصصتى الدرجصصة الثانيصصة التعامل التجاري مع النقابة. مادة )(29 تبدأ السنة المالية للنقابة من أول يناير ،وتنتهي في آخر ديسصصمبر مصصن كصصل عام. مادة )(30 تلتزم النقابة بإمساك السجلت والدفاتر التي تضصصمن حسصصن سصصير العمصصل، وإحكام الرقابة على أنشصصطتها وأموالهصصا ،ويجصصب أن تكصصون هصصذه السصصجلت والصصدفاتر مسصصتوفاة أول بصصأول ،وأن تكصصون متاحصصة للجنصصة المراقبصصة الماليصصة لتصدقيقها فصي أي وقصت مصن الوقصات ،ومتاحصة لطلع أعضصاء النقابصة فصي أوقات العمل بمقر النقابة وفي حضور الشخص الموجودة في عهدته هصصذه السجلت. الباب السادس :المزايا والخدمات مادة )(31 يتمتصصع أعضصصاء النقابصصة -وبغيصصر أي تمييصصز -بالمزايصصا والخصصدمات الجتماعيصصة والصحية والثقافية والترفيهية وغيرها من المزايا الصصتي توفرهصصا النقابصصة ،ول يجوز حرمان العضو من أيا منها إل بقرار مسبب من مجلس الدارة. وعلى النقابة وطبقا لوضاعها المالية وبعصصد الدراسصصة وضصصع لئحصصة بالمزايصصا والخصصدمات الصصتي توفرهصصا للعضصصاء وعصصائلتهم ،والعلن عصصن هصصذه المزايصصا وإتاحتهصصا لجميصصع العضصصاء ،وعلصصى النقابصصة السصصعي لتطصصوير هصصذه المزايصصا والخدمات والرقي بها دائما وباضطراد. الباب السابع :واجبات العضاء ومسائلتهم مادة )(32 أعضاء مجلس الدارة مسئولون كل في حدود اختصاصه عن أي تصرف يكون مخالفا لحكام لوائح النقابة ،وقرارات جمعياتها العمومية ،وقواعد الحرية النقابية .ويكون كل عضو مسئول عن الضرار التي لحقت بالنقابة أو بأي من أعضائها نتيجة هذا التصرف. فإذا تعدد المخصالفون تكصون مسصئوليتهم بالتضصامن ،وعلصى مجلصس الدارة اتخاذ الجراءات اللزمة ضصصد العضصصو المخصصالف فصصور علمصصه بالمخالفصصة ،وإل أصبح المجلس بكامله مسئول مسئولية تضامنية عن الضصصرار الصصتي لحقصصت بالنقابة أو بأي من أعضائها أو الغير نتيجة هذه المخالفات. مادة )(33
يجب على العضو أن يتعاون مع زملئه أعضاء النقابة من أجل القيصصام بكصصل ما من شأنه تدعيم النقابة وتحقيق أهدافها ،وعليه اللتزام بما يلي: -1سداد اشتراكات العضصصوية فصصي وقتهصصا ،وسصصداد أيصصة التزامصصات أخصصرى للنقابصصة أو أيصصة مؤسسصصة بمناسصصبة النشصصاط النقصصابي والعضصصوية فصصي النقابة. -2تنفيذ قرارات الجمعية العمومية ومجلس الدارة ،وعدم الخروج عصصن أحكام لوائح النقابة. -3تدعيم روح التعاون النقابي والعمل الجماعي ،والحفاظ على مبصصادئ الحرية النقابية والمساواة والعدالة ،وأل يقوم بأي عمل يسصصيء إلصصى النقابة أو لزملئه أو لمهنته وكرامتها. مادة )(34 ل يجوز محاسبة العضو أو تحديد مسئوليته أو توقيع أية عقوبصصة عليصصه ،قبصصل التحقيق معه ومراعاة كامل حقوق الدفاع ،وبعد أن يتم إخطاره كتابة على محل إقامته ،المثبت في النقابة ،بما هو منسوب إليه ،وأن يحدد لصصه ميعصصاد لسماع أقواله وتحقيق دفصصاعه بعصصد أسصصبوع علصصى القصصل مصصن تاريصصخ تسصصلمه الخطار ،فإذا تخلف عن الحضور في الموعد المحدد بدون عذر مقبول جاز الستمرار في إجراءات مسائلته دون حضوره. مادة )(35 يجصصوز لمجلصصس الدارة بأغلبيصصة ثلصصثي أعضصصائه ،وقصصف أي عضصصو ،يثبصصت بعصصد التحقيصصق ارتكصصابه مخالفصصة جسصصيمة لحكصصام لئحصصة النظصصام الساسصصي ،عصصن مباشصصرة نشصصاطه النقصصابي ،لحيصصن عصصرض أمصصره علصصى أول انعقصصاد للجمعيصصة العمومية للنظر في فصله. مادة )(36 العقوبات التي يجوز توقيعها على العضو المخالف ،هي: -1النذار ،بعدم تكرار المخالفة. -2اللوم على المخالفة ،مع النشر. -3الحرمان من بعض أو كصصل المزايصصا لمصصدة محصصددة ،ل تزيصصد عصصن ثلثصصة شهور. -4الفصل من العضوية. ل يجصصوز توقيصصع أيصصة عقوبصصة إل بموافقصصة أغلبيصصة أعضصصاء مجلصصس الدارة ،إل عقوبة الفصل فل تكون إل بموافقة أغلبية أعضاء الجمعية العمومية. مادة )(37 يجب إخطار العضو بما توقع عليه من عقوبات ،وبأسبابها خلل أسبوع مصصن توقيعها على عنوانه المثبت في النقابة. ويجوز للعضو الطعن في قرار العقوبة أمام أول جمعية عمومية ،وللجمعية تشكيل لجنة للنظر في التظلمات التي تقصصدم لهصصا ،وأن تبصصت فصصي قصصرارات هذه اللجنة. الباب الثامن :أحكام ختامية مادة )(38
يجوز أن يتفرغ عضوا أو أكثر من أعضاء النقابصصة للقيصصام بالنشصصاط النقصصابي، بقرار من ثلثي مجلس الدارة ،في نطاق العدد والشصصروط والوضصصاع الصصتي تقررها الجمعية العمومية. مادة )(39 يباشر أعضاء الجمعية العمومية الرقابة على أعمصصال وإدارة النقابصصة ،ولهصصم فصصي ذلصصك الطلع علصصى أوراق وملفصصات وسصصجلت النقابصصة ،وعلصصى مجلصصس الدارة وضع قواعد تنظيم هصصذه الرقابصصة وبمصصا ل يخصصل بفاعليتهصصا أو ينتقصصص منها. ولعضاء الجمعية العمومية حق مسائلة ومحاسبة مجلس الدارة أو أيا من أعضصصائه مصصن خلل مصصؤتمرات الجمعيصصة العموميصصة ،ولهصصم فصصي سصصبيل ذلصصك الستعانة بالخبراء والستشاريين. مادة )(40 في حالة انقضاء الشخصية العتبارية للنقابة ،لي سبب من السباب ،تؤول أموالها وممتلكاتها إلى التحاد الذي تنتمي له ،أو لية نقابصة شصقيقة ،أو لي منظمة أهلية تساعد العمال وتدعم حقوقهم ،وتكون الجمعية العمومية هي صاحبة السلطة في تحديد ذلك ،وفي حالة استحالة انعقادها يكصصون القصصرار لغلبية من بقى من أعضائها وبما يحقق مصصصالح العمصصال وغايصصات وأهصصداف ومبادئ العمل النقابي. ملحوظة :هذه اللئحة مجرد نموذج يمكن الستفادة منه في إعداد لوائح أية نقابة .
إعداد صابر بركات مارس 2011