التستراتيجية العربية العامة
لتكنولوجيا ال تتصال ت والمعلوما ت بناء مجتمع المعلوما ت 2007-2012
يوليو 2007
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
الفهرس مقدمة
3
أول :المبادىء العامة للستراتيجية وأهدافها
4
-1الهدف الستراتيجى الول " :خلق سوق تنافسى لمجتمع المعلومات العربى"
7
1-1السياسات والتشريعات الخاصة بخلق سوق تنافسى لمجتمع المعلومات العربى 7.......................
-2الهدف الستراتيجى الثانى " :تحقيق النفاذ الشامل وتحسين جودة الخدمات باستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات"
13
2-1السياسات والتشريعات الخاصة بتحقيق النفاذ الشامل وتحسين جودة الخدمات 14......................
-3الهدف الستراتيجى الثالث :تنمية صناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات"
21
3-1السياسات والتشريعات الخاصة بتنمية الصناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات 21.................
ثانيا :سياسات التنفيذ
25
أ( دور الحكومات 25....................................................................................................... ب( دور القطاع الخاص 26............................................................................................... جـ( دور المجتمع المدنى 27.............................................................................................. د( التعاون اللقليمي والدولى 28.......................................................................................... هـ( دور مؤسسات التمويل 29...........................................................................................
ثالثا :متابعة تنفيذ الستراتيجية
31
رابعا :الخلصة
32
المراجع والوثائق الساسية
33
يوليو 2007
2
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
مقدمة كانت الدول العربية من بين أولى المجموعات اللقليمية التي أدركت أهمية تبنننى وتنفيننذ استراتيجية على المستوى اللقليمى لبناء مجتمع المعلومننات ،المننر الننذى انعكننس فننى القرار وثيقة الستراتيجية العربية لمجتمع التصالت وتقنية المعلوماتيننة وذلننك فننى لقمننة عمننان ،2001الننتى اسننتهدفت العمننل علننى تعزيننز اسننتخدام تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات كأحد الدوات الساسية للتنمية الجتماعية واللقتصادية. ولقد أعطى انعقاد القمة العالمية حول مجتمع المعلومات بمرحلتيها فننى جنيننف 2003 وتونس 2005زخما استثنائيا لعملية بناء مجتمع المعلومننات علننى المسننتويات الوطنيننة والدولية ،وأسهم بشكل كبير فى زيادة وعى الحكومات وبقية أصحاب المصلحة بأهميننة تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات للتنميننة .بننناء عليننه اتخننذت العدينند مننن الحكومننات خطوات محددة من أجل التوسع في استخدام تكنولوجيا التصننالت والمعلومننات علننى الصعيدين الرأسي والفقي ،وذلك عن طريق صياغة وتنفيذ استراتيجيات وطنية وخطط عمل .ولقد لجأت بعض الدول منن ألقناليم مختلفنة إلنى صنياغة اسنتراتيجيات "إلقليمينة" لضمان درجة أكبر من الفاعلية فى خلق بيئة ملئمة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات.
وبعد مضى أكثر من خمس سنوات على القرار الوثيقة الولى للستراتيجية العربيننة تننبين أنه ثمة حاجة الى صياغة والقرار وثيقة جديدة لتمكين الندول العربينة منن العمنل علنى المستوى الوطنى واللقليمى لتعزيز التفاعننل بيننن مختلننف الطننراف المعنيننة لسننتخدام يوليو 2007
3
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تكنولوجيا التصننالت والمعلومننات فننى عمليننة التنميننة المسننتدامة .ولقنند صننيغت هننذه الوثيقة لتكننون اطننارا للتنميننة اللقليميننة لتكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات فننى النندول العربية ،أخذة فى العتبار التطورات اللقليمية والدوليننة ذات الصننلة بمجتمننع المعلومننات وعلى وجه الخصوص مخرجات القمة العالمية حول مجتمع المعلومننات بمرحلتيهننا فننى جنيف 2003وتونس .2005كمننا تعنند بنننود هننذه الوثيقننة ومحاورهننا السنناس لوضننع الطار التنفيذى من خلل خطط العمل والمشروعات المشتركة ذات الولوينة فيمننا بيننن الدول العربية.
ولقد تم تحديد الرؤية الساسية لمجتمع المعلومات العربي 2012على النحو التالى: "بناء مجتمع معلومات عربى متكامل من خلل تعظيم الستفادة من تكنولوجيا التصالت والمعلومات وإلقامة صناعة عربية فى هذا المجال لدعم التنمية الجتماعية واللقتصادية المستدامة"
أول :المبادىء العامة للستراتيجية وأهدافها ترتكز هذه الستراتيجية على المبننادىء الننتى ألقرتهننا القمننة العالميننة حننول مجتمننع المعلومات ،وتهدف الى تمكيننن النندول والمجتمعننات العربيننة للسننهام بفاعليننة مننع المجتمع الدولى لبناء مجتمع معلومات جامع وذى توجه تنموى ويضع النسننان فننى
يوليو 2007
4
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
صميم اهتماماته على أسس أهداف ومبادىء ميثاق المم المتحدة وفقا لمننا ألقرتننه القمة. وتستند الستراتيجية ،التى أخذ فى العتبار عند وضننعها الوالقننع العربننى والمتطلبننات ذات الصلة بملحقة التطور المستمر والمتسارع لتكنولوجيا التصننالت والمعلومننات، الى:
التوسع فى تحرير الخدمات من أجل خلق سوق عربى تنافسى يندمج فى التقتصاد العالمى.
الشراكة مع القطاع الخاص والمجتمع المدنى والمنظمات غير الحكومية.
التكام ممل ف ممي تق ممديم خ ممدمات تكنولوجي مما التص ممالت والمعلومممات والعلم م ممن اج ممل اتاح ممة أفض ممل الخدمات للمواطن العربي.
تعظيم التعاون العربى على أسس اتقتصادية من أجل خلق كيانات فاعلة فى هذا المجال.
التفاعممل مممع المجتمممع الممدولى وآليمماته مممن أجممل نقممل وتطمموير التكنولوجيمما وجذب السممتثمارات وخلممق فرص العمل.
تفعي ممل التص ممال والتوعي ممة لض مممان نج مماح الس ممتراتيجية م ممن حي ممث تعري ف مختل ممف الطم مراف م ممن أصممحاب المصمملحة بمكوناتهمما وغاياتهمما ومقاصممدها ،وبمالدوار الملقمماة علممى عمماتق كممل منهممم نحممو انجاحها وتطويرها.
اس م ممتحداث وتفعي م ممل آليي ي ييات لمتابع م ممة التنفي م ممذ باعتب م ممار ذل م ممك م م ممن الم م ممور الض م ممرورية لنج م مماح الستراتيجية.
استخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات لتحسي حياة النسان العربى
مواصلة كافة الجهود التى بذلت فى تعظيم الستفادة من نظم تكنولوجيا التصالت والمعلومات
ونظ م ار للتطممور المتسممارع فممى هممذا المجممال ،يتممم عمممل مراجعممة دوري ة لهممذه السممتراتيجية للتأكممد مممن مرونتهمما وتوافقهمما مممع أحممدث التجاهممات التكنولوجيممة الممتى تصممب فممى مصمملحة المنطقممة العربيممة وتمؤدى الممى تعظيممم نتائجها. وتقد تم تلخيص المبادئ السابقة فى ثلثة أهداف استراتيجية ،وهى:
خلق سوق تنافسى لمجتمع المعلومات العربى كجزء من مجتمع المعلومات العالمى.
يوليو 2007
5
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012-2007
تحقيمممق النفممماذ الشمممامل وتحسمممين ج ممودة الخ ممدمات للمم مواطن العربم ى باسمممتخدام تكنولوجي مما التص ممالت والمعلومات.
تنميممة صممناعة تكنولوجيمما التصممالت والمعلوممات بهممدف خلممق فممرص عمممل جديممدة وتأهيممل منتاجاتهمما وخدماتها للتصدير فى السوق العالمى. ويتطلب تحقيق هذه الهداف وضع سياسات وتشريعات متجانسننة لخلننق بيئننة تمكينيننة ملئمة ،تم تحديدها لكل هدف .كما تتضمن الستراتيجية ثلثة عشر محورا تمثل منهجننا للعمل على تنفيذ تلك الهداف ،ولقد تم مراعاة اتفالقها مع خطوط العمننل الننواردة فننى
مخرجات القمة العالمية حول مجتمع المعلومات .وذلك على النحو المبين لحقا.
يوليو 2007
6
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
-1الهدف الستراتيجى الول " :خلق سوق تنافسى لمجتمع المعلومات العربى" ان إيجاد بيئة تنافسية في كافة البلدان العربية تصلح لتشجيع نمننو السننتثمارات الوطنيننة واللقليمية والعالمية في كافة مجالت تكنولوجيا التصالت والمعلومات تعتنبر منن أهنم الهداف الستراتيجية لخطط التنمية المستدامة لدول المنطقة .ويتطلب هذا العمل مننن خلل مجموعة متجانسننة مننن السياسننات والتشننريعات الننتى تهيننئ المننناخ اللزم لننذلك بصورة متوازية مع دعم البنية التحتية والمحتوى الرلقمى وخدمات تكنولوجيا المعلومات.
1-1
السياسات والتشريعات الخاصة بخلق سوق تنافسى لمجتمع
المعلومات العربى تم ممم تحديم ممد عدد منن السياسنات والتشنريعات المتجانسنة لخلنق سنوق تنافسنى لمجتمنع المعلومات العربى ،وهى: مراجعة التعرفة الدولية بما فيها التجوال بغرض التخفيض . مراجعة الطار التنظيمى لخدمات التصالت من خلل الشبكة العربية لهيئات تنظيننم التصالت من أجل خلق سوق يعزز الشفافية ويشجع على التنافس. تعظيم استثمار الطيف الترددى داخل الوطن العربى بالتنسننيق اللزم مننع المجتمننع الدولى. مراجعة التعريفة الدولية لخدمات تكنولوجيا التصالت والمعلومات ) خدمات صننوتية خدمات مرئية – خدمات الدعم الفنى – خدمات العملء – (....والتجوال الدولى.يوليو 2007
7
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
وضع اطننر تنظيميننة للخنندمات المرئيننة والسننمعية وتكاملهننا مننع خنندمات تكنولوجيننا المعلومات. وضننع نمنناذج القتصننادية لخنندمات المحتنوى العربني المرئننى والسنمعى والمعرفنى والفنى. وضع آليات تنظيمية لضمان مجتمع معلومات آمن. وللعمممل علممى خلممق سمموق تنافسممى لمجتمممع المعلومات فممى ظممل تلممك السياسممات والتشمريعات يتممم العمممل علممى أربعة محاور ،هى: 1-2
المحور
الول:
البنية
التحتية
للتصالت
وتكنولوجيا
المعلومات ينبغنني بننذل الجهننود لتننوفير بنيننة تحتيننة متطننورة مننن شننبكات التصننالت والمعلومننات وتطبيقاتها ،تكون مهيأة لمراعاة الظروف اللقليمية والوطنية ،يسهل النفنناذ إليهننا بتكلفننة معقولة وتستفيد من إمكانات تكنولوجيا النطاق العريننض فننى النننترنت فننائق السننرعة Broadbandوالتقارب والتلحم بيننن لقطنناع التصننالت والعلم Media Convergence وغيرهما من التكنولوجيات المبتكرة كلما أمكن .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور: تنمية وتشجيع الستثمار من أجل بناء شبكة ربط فقرية لللياف الضوئية بيننن النندول العربية تساعد على تقننديم خنندمات تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات بيننن النندول العربية بعضها البعض ودول العالم بكفاءة عالية وأسعار مناسبة. تشجيع زيادة الستثمارات الوطنية واللقليمية والدوليننة فننى النننترنت فننائق السننرعة والخدمات الرلقمية المتكاملة. يوليو 2007
8
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
وضننع الطننر والخطننط اللزمننة لتشننجيع انشنناء شننبكات الجيننل التننالى )Next (Generation Networksوالعمل على تعظيم الستفادة منها. رفع كثافة خدمات التصالت في المنطقة العربية وتنفيذ سياسة الخدمة الشاملة. وضع الخطط الهادفة الى رفع معدل انتشار خطننوط الهنناتف الثننابت أو الجننوال مننع زيادة انتشار واستخدامات شبكة النترنت بأسعار ملئمة. ربط نقاط تبادل النترنت على الصعيد اللقليمي مع توفير مسنارات بديلنة للربنط منع شبكة النترنت للستخدام في حالت الطوارئ والكوارث الطبيعية. تحقيق التجانس بين البنننى التحتيننة الوطنيننة والتعنناملت المنننة والتكامننل اللقليمننى بالنظر الى كونه من وسائل وآليات خفض التكاليف والتقليل من الزدواجيننة واتاحننة الدعم المتبادل فيما بين الدول العربية. السعى ضمن الستراتيجيات الوطنية لزيادة النفاذ إلى شبكات تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات مننن لقبننل المؤسسننات الحكوميننة والمنندارس والجامعننات ومؤسسننات البحث العلمننى والمكتبننات ومكنناتب البرينند ومراكننز التجمننع والنننوادى والمؤسسننات الخرى المفتوحة أمام الجمهور. الستمرار فى تطوير البنيننة التحتيننة للتصننالت والمعلومننات وتننأمين وسننائل الربننط المباشر بين البلد العربية.
1-3المحور الثانى :تنمية صناعة وخدمات المحتوى الرلقمى العربى
يوليو 2007
9
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
يجب السعى لخلق وتطوير محتوى رلقمى عربى بما فى ذلك العمل على زيننادة انتشننار وتحسين الوسائط التكنولوجية خاصة أن حضور اللغة العربية على الشبكة العالمية يعد ضعيفا مقارنة بحضور لغات عالمية أخرى .كما ان هناك حاجة لبذل المزيد مننن الجهننود فى سبيل دعم عمليات التوثيق اللكترونى للتراث العربى بما يدعم الحفنناظ علننى هننذا التراث .لذا يجب دعم الجهود والمبادرات الوطنية التى بننذلت فننى بعننض دول المنطقننة فى هذا الشأن وتشجيع هذا التننوجه ليشننمل الننتراث العربننى بكافننة جننوانبه المتضننمنة التراث العلمى والتراث السلمى ،والتراث الوثائقى ،والتراث الشعبى والتراث المعمارى والتراث الدبى وغيره. وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ المحور: استخدام الميزة التنافسية الكامنة في وحدة اللغة فنني العننالم العربنني وذلننك لبننناء صناعة محتوى معلوماتي عربي لقوية لقادرة على المنافسة عالميا من خلل تشنجيع الشنراكة بين الجهات المعنية لخلق فرص جديدة لتحسنين العائننند علننى السنننتثمار فى المحتنوى. دعم مجتمع المعرفة العربى من خلل برامج تطوير المحتوى الرلقمى العربى فى
صورة الكترونية ويشمل: oالمحتوى الثقافى )التراث( :هو المحتوى الذى لننه عللقننة وثيقننة بتاريننخ المننم متمثل فى حياتها السياسية واللقتصادية والعادات والتقاليد. oالمحتوى المعرفى :هو المحتوى الذى يهتم بنشر الفكر الثقافى بين أفننراد المجتمننع وبناء أجيال علي درجة عالية من الثقافة وسعة الفق.
يوليو 2007
10
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
oالمحتننوى العلمننى :هننو المحتننوى الننذى يشننمل الرسننائل العلميننة والتقننارير الفنيننة )البحثية( والحصاءات العلمية المتوافرة لدى المراكز والهيئات البحثية. oالمحتوى الفنى والترفيهى :هو المحتوى الذى يشمل العمال الفنية والترفيهية سواء كانت أعمال درامية أو أعمال مسرحية أو أعمال موسيقية. oالمحتننوى الخننبرى :يشننتمل علننى الخبننار السياسننية المحليننة والعالميننة والخبننار الجتماعية والرياضية وأخبار مجتمع المال والعمال وكل ما يهم أفراد المجتمع فننى حياتهم اليومية مما يؤدى إلى بناء أجيال على درجة عالية من الثقافة وسعة الفق. oالمحتننوى المجتمعننى :يسننتهدف المننناطق الريفيننة وشننبه الحضننرية لتمكينهننم مننن اسننتخدام أدوات تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات فننى الحصننول علننى المعننارف اللزمة لتحسين معيشتهم. وضع النماذج اللقتصادية بينن مقندمى ومنتجنى وناشنرى المحتنوى لتقنديم خندمات المحتوى على شبكة النترنت التى تضمن استمرار تطوير المحتوى العربى بالعتمنناد على الوسائط اللكترونية والرلقمية. تضافر جهود الحكومات العربيننة والمنظمننات اللقليميننة والدوليننة للنندفع بمشننروعات لتطوير أدوات ونظام أسماء النطالقنات العربينة .Arabic Domain Name System كما يجب بذل جهود مكثفة للسراع بتطننبيق أسننماء النطالقننات العربيننة علننى شننبكة النترنت بما يتوافق مع القواعد العامة للغة العربية والمعايير الدولية ،وايلء اهتمام بمسألة خلق نطاق علوى عربى .((arb.
يوليو 2007
11
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تنمية القدرات البشرية لتطوير صننناعة المحتننوى الرلقمننى العربننى والتوعيننة بأهميننة تطويرها. 1-4المحور الثالث :خدمات تكنولوجيا التصالت والمعلومات تتمتع المنطقة العربية بالعديد من المزايا والتى يمكن استغللها من أجل دعننم خنندمات تكنولوجيا التصالت والمعلومننات وتشننجيع السننتثمارات الوطنيننة واللقليميننة فننى هننذه المجالت ،حيث من الضرورى تعظيم الستفادة من وحنندة اللغننة والتقننارب الجغرافننى. ويتحقق ذلك من خلل التكامل بين المزايا النسننبية المتننوافرة فنني المنطقننة واسننتغلل الخنبرات المتراكمننة فنى مختلنف البلنندان فننى سننبيل تحقينق نهضننة شناملة فنى بلنندان المنطقة. وتتمثل أهم الخطوط الرئيسية في هذا المجال فى: تشجيع الستثمار والتكامل فى خدمات تكنولوجيا التصالت والمعلومات بيننن النندول العربية مثل: o
مراكز خدمات العملء
o
مراكز الخدمات التكنولوجية
o
خدمات التشغيل للغير )التعهيد(
وضع النماذج اللقتصادية لتصدير الخدمات التكنولوجية مننن المنطقنة العربينة للعننالم الخارجى.
يوليو 2007
12
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
1-5المحور الرابع :بناء الثقة والمن فى استخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات إن تعزيننز إطننار الطمأنينننة الننذى يشننمل أمننن المعلومننات والشننبكات وحمايننة البيانننات والخصوصية شرط أساسي لتنمينة مجتمننع المعلومننات وبننناء الثقننة بينن المسننتخدمين. وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور: المسمماهمة فممى تممأمين وادارة حقمموق النشممر الرتقميممة علممى شممبكة النممترنت وصممياغة السياسممات الملزم ة لمكافحة التعدى على حقوق الملكية الفكرية. التعم مماون علم ممى المسم ممتوى الم ممدولى لمكافحم ممة ج ارئم ممم الفضم مماء اللكم ممترونى إواسم مماءة اسم ممتخدام تكنولوجيم مما التصالت والمعلومات.
وضع وتفعيل تشريعات حماية البيانات وحماية خصوصية المواطن العربى. توفير أمن المعلومات والشبكات لضمان خصوصية المستخدم. إصدار تقوانين وتشريعات تجرم إختراق الشبكات.
-2الهدف الستراتيجى الثانى " :تحقيق النفاذ الشامل وتحسين جودة الخدمات باستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات" ان العمل على تيسيير النفاذ الشننامل لكافننة القطاعننات وفئننات المجتمننع فننى المنطقننة للستفادة من الخدمات المختلفة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات وتحسين جودة هذه الخدمات خاصة فى المناطق المعزولة والنائية ،هو من أهم الهداف الستراتيجية لبناء مجتمع المعلومات والمعرفة .والوالقع أن العمننل اللقليمننى الجمنناعى ووضننع سياسننات وتشريعات إلقليمية متجانسة ومتكاملة فى هذا المجال يؤدى إلننى تخفيننض تكلفننة هنذه الخدمات وتحسينها .ويمكن الستفادة من تجارب الدول الكثر تقدما فى مجالت التعليم
يوليو 2007
13
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
والصحة والعمال والحكومة اللكترونية ،والتنسيق مع الوزرات المعنية فى كافة البلدان العربية لتحقيق هذه الهداف. 2-1السياسات والتشريعات الخاصة بتحقيق النفاذ الشامل وتحسين جودة الخدمات تنم تحدينند عندد منن السياسنات والتشنريعات لتيسنيير النفناذ الشننامل وتحسننين جننودة الخدمات باستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات وتشمل:
وضع السياسات التى تضمن وصول وإتاحة الستخدام المثل لتكنولوجيننا التصننالت والمعلومات لجميع مواطنى العالم العربى.
تطوير مؤسسات البرينند ووضننع اطننار للتكامننل بينهننا كأسنناس للخنندمات المجتمعيننة اللكترونية فى المنطقة العربية.
وضننع سياسننات اسننتخدام تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات لتطننوير الخنندمات الحكومية فى المنطقة العربية.
وضع المعايير القياسننية وتشننجيع السننتثمار المشننترك لتنميننة الخنندمات بيننن النندول العربية فى مجالت الخدمات الصحية والتعليمية وغيرها.
تعظيم إتاحة وتبادل الخدمات فى مجال التعليم عن بعد والتطبيب عن بعد وخدمات الحكومة اللكترونية وغيرها مما يساهم فى رفع مستوى معيشة المواطن العربى. وللعمل على تيسيير النفاذ الشامل وتحسين جودة الخدمات باستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات يتم العمل على المحاور الستة التالية:
يوليو 2007
14
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
2-2المحور الخامس :النفاذ الى المعلومات إن لقدرة الجميع على النفاذ إلى المعلومات والمعارف والمساهمة فيها هو أساس بناء مجتمع المعلومات والمعرفة لذا يجب اتخاذ التدابير اللزمة لتعزيز هذا النفاذ لكل فئننات المجتمع بما فى ذلننك المننرأة ومحنندودى النندخل وذوى الحتياجننات الخاصننة مننع إزالننة العوائق التى تحول دون ذلك ،وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
زيادة استخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات وشبكات التصالت لدعم الوصننول إلى جميع الخدمات بما في ذلك الخدمات ذات القيمة المضافة.
ضمان المحافظة على التوازن بين أسعار الخدمات ومسننتوى النندخل ،وجعلهننا فنني متناول غالبية مواطنى الدول العربية ،خاصة الدول اللقل نموا.
تخفيض تعريفة الخدمات المتبادلة بين الندول العربينة لتعظينم السنتفادة اللقليمينة بين هذه الدول دون الحاجة للمرور عبر شبكات التصالت العالمية.
إنشاء نقاط نفاذ عمومية ،متعددة الغراض ،تتيح النفنناذ مجانننا أو بأسننعار معقولننة للجمهور إلى مختلف تطبيقات التصالت وتكنولوجيا المعلومات ،وخصوصا النترنت.
دعم المبادرات الوطنية الرامية إلى توفير أجهزة تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات، وعلى وجه الخصوص الحاسبات ،بأسعار وشروط ميسرة.
2-3المحور السادس :بناء وتنمية القدرات باستخدام التعلم والتدريب اللكترونى
يوليو 2007
15
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
اسننتمرار التوسننع فننى اسننتخدام التطبيقننات اللكترونيننة فننى مجننال التعليننم والتنندريب وتشجيع البحث العلمى والتطوير فى هذا المجال .وينبغي أن يتاح لكل شننخص فرصننة لكتساب المهارات والمعارف اللزمة للندماج فى مجتمع المعلومننات والسننتفادة منننه. وتتطلب هذه العملية تضننافر جهننود الحكومننات والقطنناع الخنناص ومنظمننات المجتمننع المدنى لتدريب الموارد البشرية وتأهيلهننا ،مننع أهميننة اسننتمراريتها بسننبب نمننو السننكان والحاجة الدائمة لتدريب الجيال المتعالقبة علننى التكنولوجيننات الجدينندة واتخنناذ التنندابير والجراءات المناسبة فى هذا الصدد .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
تفعيل التعلم اللكترونى والتعلم عن بعد فى التعليم الجننامعى بيننن النندول العربيننة من خلل تفعيل ودعننم جامعننة عربيننة للتعلننم عننن بعنند وربننط الجامعننات العربيننة بشبكات متطورة.
دمج تكنولوجيا المعلومات فى العملية التعليمية فنى مرحلنة التعلينم لقبنل الجنامعى وتوصيل جميع المدارس بشننبكة النننترنت فننائق السننرعة وربننط المنندارس العربيننة القليميا بهدف تبادل المعلومات والتجارب.
تشجيع التعليم المسننتمر والتنندريب مننن خلل مراكننز ونننوادى تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات فى المكتبات والجمعيات الهلية وتجمعات الشباب.
نشر المكتبات اللكترونية المتعددة الوسننائط فننى المنندارس والجامعننات واعتبارهننا من الولويات. ربط مؤسسات التعليم والتدريب والبحوث في المنطقة العربية بهدف التشارك فننى
البحاث ومصادر المعلومات. يوليو 2007
16
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تشجيع مبادرات تيسير النفاذ إلى المجلت العلمية والكتننب ونشننر الننوعى باسننتخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات بين كل فئات المجتمع ،واسننتخدام وسننائل العلم والساليب التى تناسب كل منطقة بما فيها من أساليب مبتكرة وتقليدية.
تعزيز مبادرات محو المية اللكترونية للجميع وذلك مننن خلل تنظيننم دورات تأهيليننة للموظفين.
2-4المحور السابع :تنمية خدمات الحكومة اللكترونية أصبحت خدمات الحكومة اللكترونية حقيقة والقعة ومنفذة فى معظم الدول ،ول تقتصر هذه الخدمات على ربط جمهور المستخدمين بنظام إلكترونى حننديث ومتكامننل لتقننديم الخدمات فحسب ،بل أيضننا لتسننهيل تبننادل البيانننات مننا بيننن الدارات الحكوميننة وتعزيننز الشفافية ومساندة مجهودات محاربة الفساد والقضنناء علننى البيرولقراطيننة ،وفيمننا يلننى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
التوسع في تقديم الخدمات اللكترونية للمننواطن العربننى بحيننث يتننم تغطيننة جميننع القطاعات.
النتهاء من تنفيذ البوابة اللقليمية الخاصة بالدارات العربية لتوفير افضل الممارسات فيما يخص الحكومة اللكترونية.
إنشاء بوابة إلقليمية للمنالقصات والمشتريات لتعظيم التبادل التجننارى وإنشنناء سننوق عربية مشتركة.
زيادة الهتمام ببناء المواطن القادر على التعامل مع الحكومة اللكترونية.
يوليو 2007
17
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
2-5
المحور
ال ثامن:
تنمية
الخدمات
الصحية
باستخدام
تكنولوجيا التصالت والمعلومات تؤدى تكنولوجيا التصالت والمعلومات دورا أساسننيا فننى القطنناع الصننحى ،حيننث تتيننح إمكانية الوصول إلى المعلومات الصحية لكل فرد وتسمح بإجراء الستشارات عننن بعنند بين الطباء والخبراء الصحيين فى مختلف بلدان العالم وتسمح كذلك بمرالقبة العمليننات الجراحيننة المعقنندة فيمننا بيننن البلنندان .وعليننه يلننزم تضننافر الجهننود لزيننادة اسننتخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات فى الصحة نحو تحسين نظننم الرعايننة الصننحية ورفننع كفاءتها .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
تطوير خدمات الرعاية الصحية باستخدام تكنولوجيا المعلومات مننع اتبنناع المقنناييس والمعايير الدولية لضمان التوافق القليميا ودوليا للتأمين الصحى للنسان العربى.
وضع المقاييس النمطية للصحة اللكترونية في المنطقة بمننا يضننمن التوافننق علننى مستوى السجل الطبى اللكترونى.
التوسع فى استخدام البطالقة الصحية الذكية للنسان العربى فى أى دولة عربية.
انشاء شبكة عربية للعلج عن بعنند تخنندم المننناطق النائيننة والمنناكن الننتى تنقصننها الخبرات المتخصصة.
التوسع فى استخدام التعليم عن بعد لتدريب الكوادر الطبية المتخصصة.
2-6المحور ال تاسع :تنمية العمال اللكترونية
يوليو 2007
18
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
ان الوضع الحالى للعمال اللكترونية فى العالم العربى مازال فى طننور النمننو ويرجننع ذلك لعدد من العوامل مثل نقص الوعى بفوائدها ونقص القوانين التى تكفننل الحمايننة على النترنت .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
ايجاد المناخ الملئم لنشر التجارة اللكترونيننة مننن خلل سننن السياسننات والقننوانين اللزمة وتعزيز الليات اللقليمية لزيادة التبادل التجاري اللكتروني بين الدول العربية، ورفع العوائق التى تقف أمام تدفق البضائع والخدمات.
تشننجيع اسننتخدام تكنولوجيننا التصننالت والمعلومننات فننى الشننركات الصننغيرة والمتوسطة الغير عاملة فى مجال تكنولوجيا المعلومات.
اعداد نظام إرشادى عربى من أجل المعاملت التجارية اللكترونية.
وضع السياسات والتشريعات اللزمة لحماية حقوق المستهلكين والمنتجيننن وتعزيننز الليات اللقليمية لزيادة التبادل التجارى الكترونيا فيما بين الدول العربية.
2-7المحور ال عاشر :تطوير مؤسسات البريد ما زالت خدمات البريد فى احتياج الى التطننوير بالنندول العربيننة وفيمننا بينهننا ،وذلننك عننند مقارنتها بمستويات الخندمات البريدينة العالميننة .ونظننرا لنتشنار المنافنذ البريدينة وثقننة المواطنين فيها ولقدرتها علننى التواصننل مننع كافننة مسننتويات الفننراد والشننركات بننالبلد العربية ،عليه يجب الستفادة من هذه المكانيات والعمل على توسيع دورها فى النفنناذ الشامل وتحسين جودة الخدمات وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
يوليو 2007
19
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تطوير مؤسسات البريد العربية وبنيتها الساسية ،وتعزيز ثقة المننواطن العربننى فننى كفاءة الخدمات التى تقدمها.
إيجاد آلية مناسبة للتنسيق بين مؤسسات البريد العربية .
تعظيم الستفادة من الثقة الكامنة فى مؤسسات البريد العربية لعطاء دفعة لنشننر التجارة اللكترونية وزيادة التبادل التجارى اللكترونى بين الدول العربية.
يوليو 2007
20
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
-3الهدف الستراتيجى الثالث :تنمية صناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات" إن تنميممة صممناعة تكنولوجيمما التصممالت والمعلومممات فممي المنطقممة العربيممة تشممكل أحممد التحممديات الرئيسية التي يجب العمل بفاعلية وسرعة من أجل تحقيقها ،حيث تعتبر أحد الركان الساسية فى مسممتقبل المنطقممة .وبقممدر النمممو الممذى يمكممن الوصممول إليممه فممي هممذا المجممال وبخاصممة فممي مجممال تصدير منتجات وخدمات تكنولوجيا التصالت والمعلومات ،تكون النتيجة مباشرة نحمو دفمع النممو فممى تقطاعممات وصمناعات أخممرى متعممددة تخممدم وتسممتفيد منهمما وتمؤدى إلممى تحقيممق نهضممة شمماملة فممى المنطقممة .ويمكممن تحقيممق ذلممك مممن خلل تشممجيع العمممل التقليمممى فممى مجممالت وضممع السياسممات والبحث العلمى والتطوير والبتكار وتنمية ودعم الشركات المتوسطة والصمغيرة وتنميمة الكموادر فمى هذا المجال. 3-1السياسات والتشريعات الخاصة بتنمية الصناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات تننم تحدينند عنندد مننن السياسننات والتشننريعات لتنميننة صننناعة تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات:
زيادة الستثمار فى البحث العلمى والبتكار والتطوير.
تنمية ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم فى هذا المجال.
تشجيع الستثمارات لتنوطين التكنولوجيننات المتقدمنة بمنا يسناهم فنى خلنق لقيمنة مضافة.
تشجيع السنتثمارات المشنتركة فنى صنناديق جدينندة بنظننام رأس المننال المخناطر Venture Capital Fundبين الدول العربية.
تنمية القدرات البشرية العربية والكوادر المتخصصة من أجل إلقامة صننناعة تصننديرية جديدة فى مجال تكنولوجيا التصالت والمعلومات.
يوليو 2007
21
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
مراعاة لقواعنند الجننودة العالميننة بكافننة مجننالت العمننل فننى تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات. وللعمل على تنمية صناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات يتم العمل على ثلثة محاور ،هى:
3-2المحور الحادى عشر:
البحث العلمى والبتكار
والتطوير فى مجال تكنولوجيا التصالت والمعلومات يعد الستثمار فى البحث العلمى وتطننوير الصننناعة والمنتجننات المحليننة مننن تكنولوجيننا التصالت والمعلومات أحد أهم الولويات بالدول العربية ،وثمة أمثلننة جينندة تشننير الننى تجارب ناجحة لتجمعات تكنولوجيا التصننالت والمعلومننات سنناعدت بالفعننل علننى نمننو صناعة تكنولوجيا المعلومات ،وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
وضع برنامج للبحث والبتكار العربى يضم شركاء من البلد العربية.
التركيز على البحث والتطوير فى مجالت محددة تضم: o
المحتننوى العربننى ومحركننات البحننث العربيننة والوسننائط اللكترونيننة للمحتننوى ومحركات البحث العربية
o
المحتوى المرئى والتلحم بين لقطاعى العلم والتصالت
o
خدمات المحتوى على الهاتف المحمول
تشجيع القامة المراكز البحثية الفتراضية فيما بين الدول العربية.
تعزيز لقدرات البحث والتطوير والتوسع فى مجالت البحث التطبيقى والتطننوير ونقننل التقنية وتوجيهها لتلبية احتياجات هذه الصناعة.
يوليو 2007
22
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
مواكبة التطور العننالمى فننى تلحننم لقطنناعى التصننالت والعلم مننن حيننث الطننر التنظيمية والقضايا التكنولوجية ونماذج تطوير العمال ).(Business Models
معالجة اللغة العربية رلقميا حيث يجب تقديم الدعم فى البحث والتطننوير للبرمجيننات للتعرف على الحروف والكتابة العربية ،وأخرى لتحليل النصوص العربية ،وبرمجيننات للترجمة اللية من اللغات الجنبية الى اللغة العربية والعكس.
دعم وتنويع محركات البحث باللغة العربية لتعزيننز عمليننة تطننوير المحتننوى الننوطنى حيث يعتمد عليها غالبية مستخدمى الشبكة كوسيلة أولننى للوصننول إلننى المعلومننات المتاحة.
3-3المحور الثانى عشر :تنمية ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة يرتبط جزء كبير من النشاط اللقتصادى للمنطقة العربية بالشركات الصغيرة والمتوسطة كما هو الحال فى دول أخرى ،وثمة أمثلة جيدة على وجود تكتلت لتكنولوجيا التصالت والمعلومات بالدول العربية يلزم توجيه الدعم لها ومسنناعدتها علننى فتننح أسننواق عربيننا وعالميا .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
تشجيع ودعم الحاضنات التكنولوجية). (Incubators
تشجيع القطاع الخاص على عمل صناديق التمويننل المخصصننة للشننركات الصننغيرة والمتوسطة الحجم). (Venture Capital Funds
يوليو 2007
23
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تهيئة بيئة لتشننجيع الشننركات الناشننئة ) (Start Upsالصننغيرة والمتوسننطة الحجننم، وتقديم القروض أو العفاءات الضريبية أو التسننهيلت المرتبطننة بالتصنندير ولفننترات مناسبة.
3-4المحور الثالث عشر :بناء وتنمية الكوادر اللزمة لتنمية صناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات تشكل الموارد البشرية عماد أيننة خطننة لتحقيننق التنميننة المسننتدامة ولتطننوير اللقتصنناد والمجتمع ويعد بناء القنندرات البشننرية الوسننيلة والهنندف فننى عمليننة تطننوير تكنولوجيننا التصالت والمعلومات .وفيما يلى الخطوط الرئيسية لتنفيذ هذا المحور:
توفير الكوادر البشرية اللزمة منن المحنترفين منن خلل تطنوير المناهنج الدراسنية بالجامعات طبقا لمتطلبات سوق العمل القليميا وعالميننا مننع السننتمرار فننى التعليننم والتدريب لشباب الخريجين في مجال تكنولوجيا التصالت والمعلومات.
دعم المتميزين في مجال تكنولوجيا التصالت والمعلومات.
تشجيع التعاون اللقليمى والدولى فى مجال بناء القدرات والكوادر.
تزويد الشباب بالمهارات اللزمة لستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات بما فننى ذلك القدرة على تحليل المعلومات ومعالجتها بطرق مبتكرة .مع العمل علننى إتاحننة فرص التعليم والتدريب بدون تمييز بين الجنسين.
تضمين التعليم الفنى مناهج ملئمة باستخدام تكنولوجيا التصالت والمعلومات.
يوليو 2007
24
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
ثانيا :سياسات التنفيذ من الهمية بمكان الحفاظ على درجة وثيقة مننن الرتبنناط بيننن هننذه السننتراتيجية وآليات تنفيذها وبين المحافل الدولية المنوط بها تنفيذ مقررات القمة العالمية حننول م وضرورى لضننمان النفتنناح النندائم علننى آليننات وجهننود مجتمع المعلومات كأم ًر ها ً مختلف الشركاء فى المجتمع الدولى. وتعد الشراكة بين مختلف أصحاب المصلحة عنصننرا رئيسننيا لنجنناح مبننادرات مجتمننع المعلومات وبناء لقطاع تكنولوجيا التصالت والمعلومات فى المنطقة حيث أن تنفيذ هذه الستراتيجية ليس منوطا بالحكومننات وحنندها بننل يتعيننن علننى سننائر أصننحاب المصلحة من مؤسسات القطاع الخاص والمجتمع المدنى وكذا المنظمات اللقليميننة والدولية المنتشرة فى المنطقة العربية التقدم للمساهمة بأدوارها. أيضننا ثمننة أهميننة خاصننة لتننوفير النندعم المننالى اللزم لتنفيننذ بنننود ومحنناور هننذه الستراتيجية ل سيما من خلل حفز الستثمارات .كما يلزم ايلء اهتمام أكبر بتفعيننل التعاون البينى وتبادل الخبرات والمعلومات وأفضل الممارسات بيننن النندول العربيننة فى هذا الشأن.
أ( دور الحكومات
تؤدى الحكومننات فننى المنطقننة العربيننة دورا أساسننيا ورئيسننيا فننى صننياغة وتنفيننذ استراتيجيات تكنولوجيا التصالت والمعلومات ،فهى تقوم على توفير البيئة التمكينيننة لنمو وتطور هذه التكنولوجيا كما توجه استخدامها بما يتلئم مننع التنميننة اللقتصننادية
يوليو 2007
25
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
والجتماعية المستدامة ،وتؤدى دور ًَا أساسيا فى وضع السياسات العامننة وفننى بننناء القدرات وتوجيه التعليم اللكترونى ،كما تقوم فى معظم الدول العربية ببننناء البنننى التحتية اللزمة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات.
تدلل أكثر التجارب نجاحا فى مجنال تطننوير تكنولوجينا التصنالت والمعلومننات الننى أهميننة النندعم الكامننل مننن القيننادات السياسننية الننى جننانب تمتعهننا برؤيننة واضننحة وأهداف محددة ،وعليه فان تبنى إستراتيجية فاعلة فى مجال تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات يجب أن يكون من الولويات السياسية على كل من المستويين الننوطنى واللقليمى.
وحيث أنه من المهم مشاركة كل الطرف المعنية فى عملية بناء مجتمع المعلومننات فان تنفيذ السياسات ومتابعتهننا وتقييمهننا سننيكون مسننئولية الحكومننات فننى المقننام الول ،وهى التى سيتعين عليها الحفاظ من خلل مبادراتها على لقوة الدفع اللزمننة لجميع أطراف مجتمع المعلومات على المستويين الوطنى واللقليمى ،بل هننى الننتى ستعد مركزا لجذب القطاع الخاص والمجتمع المدنى فى اطار من الشراكة. ب( دور القطاع الخاص
ثمة حاجة متزايدة للمشاركة الفاعلة للقطاع الخاص العربنى والعنالمى فنى عملينة بناء مجتمع المعلومات ويكتسننب تهيئننة المننناخ المحفننز لتعبئننة المننوارد التكنولوجيننة والمالية للقطاع الخاص أهمية خاصة لدوره فى السراع بتنفيذ هذه الستراتيجية.
من ناحية أخرى يمكننن اسننتخدام مننوارد القطنناع الخنناص مننن خلل شننراكات بيننن القطنناعين العننام والخنناص فننى المشننروعات النتاجيننة والخدميننة وفننى لقطاعننات
يوليو 2007
26
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
الصناعة والتعليننم والتنندريب ممننا سننيؤدى الننى السننتفادة مننن القنندرة السننتثمارية للقطاع الخاص فى تنفيذ مشروعات تكنولوجيا التصالت والمعلومات وخلق وسائل ذات جدوى القتصادية للقامة البنية التحتية والخدمات اللزمة للتطبيقات.
وتحقيقا للتحفيز المطلوب فننى هننذا الصنندد ينبغننى ادخننال التعننديلت اللزمننة علننى اللوائح والنظم الحكومية لخلق مناخ أكثر ملئمننة لجننذب القطنناع الخنناص ومننوارده للدخول فى مثل هذه الشراكات .كما يتعين على القطاع الخنناص الهتمننام بدرجننة أكبر ببناء شبكة للربط فيما بين مؤسساته بهدف تبادل الخبرات والسننتعانة بننالحلول والتطبيقات الناجحة.
كذلك يبنندو مننن المفينند استكشنناف سننبل القامننة الشننراكات مننع مؤسسننات القطنناع الخاص العالمية لما فى ذلك من أثر ايجابى علننى صننعيد زيننادة تنندفقات السننتثمار ومزايا نقل التكنولوجيا من الدول المتقدمة الى المنطقة العربية وتوطينها.
كما يمكن لمنتدى العمننال العربننى لتكنولوجيننا المعلومننات والتصننالت ،والمنظمننة العربية لتكنولوجيات التصال والمعلومات أن يلعبا دورا بارزا فى هننذا الصنندد وفننى كافة مراحل تنفيذ هذه الستراتيجية.
جن( دور المجتمع المدنى
من المهم أيضننا أن تكننون كافننة الطننراف المشنناركة وخاصننة مؤسسننات المجتمننع المدنى والمنظمات غير الحكومية على وعننى ودرايننة بهننذه السننتراتيجية وخططهننا التنفيذيننة وذلننك مننن أجننل الترويننج لهننا وتوضننيح أهنندافها لكافننة فئننات المجتمننع والمساهمة فى تنفيذ البرامج الخاصة بها.
يوليو 2007
27
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
تعمل العديد من المنظمات غير الحكومية نحو تحقيق "الهننداف النمائيننة لللفيننة" الصادرة عننن المننم المتحنندة .وتسنناهم هننذه المنظمننات بالفعننل فننى مشننروعات ومبادرات العمل ،ولقد دلت التجارب فى العديد من البلنندان الناميننة والمتقدمننة علننى الثننر اليجننابى لمؤسسننات المجتمننع المنندنى فننى مجننال تكنولوجيننا التصننالت والمعلومات وبناء مجتمع المعلومات .
تقننوم المنظمننات غيننر الحكوميننة أيضننا بنندور هننام فننى نشننر اسننتخدام تكنولوجيننا التصالت والمعلومات والتوعية والتدريب.
د( التعاون اللقليمي والدولى
ان للمنظمات اللقليميننة والدوليننة دور هننام فننى نقننل التجننارب الناجحننة لتكنولوجيننا التصالت والمعلومات بين الدول المتشابهة فى بنيتها اللقتصننادية والجتماعيننة ،كمننا تساهم فى توفير الدعم الفنى والمالى لدول المنطقة ،وتيسر من نقننل التكنولوجيننا من الدول المتقدمة الى العالم العربى ،وتقوم بالعمل على تنفينذ بعنض المبنادرات والمشروعات تنفيذا كامل ً أو جزئيا.
يوجنند بالمنطقننة العربيننة عننددا مننن مقننرات ومراكننز ومكنناتب المنظمننات اللقليميننة والدولية المعنية بتكنولوجيا التصالت والمعلومات ،ومن المهم مد روابنط لقويننة منع هذه المنظمات التى من أهمهننا :جامعننة النندول العربيننة ،البرنامننج النمننائي للمننم المتحدة ،وبصفة خاصة "البرنامننج اللقليمنني لتقنيننات المعلومننات بالمنطقننة العربيننة المسننمى "القتنندار" ،واللجنننة اللقتصننادية والجتماعيننة لنندول غربننى آسننيا ،واللجنننة
يوليو 2007
28
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
اللقتصننادية لفريقيننا ،واليونسننكو ،والليكسننو ،والمكتننب اللقليمننى للتحنناد النندولى للتصالت وغيرهم.
هن( دور مؤسسات التمويل يلزم تنفيذ هذه الستراتيجية تصور واضح لمصادر التمويننل الوطنيننة واللقليميننة والدوليننة المتاحة وكيفية استغللها من خلل خطننط عمننل وآليننات متابعننة ،حيننث يعنند ذلننك فننى مجمله من المور الهامة لتأمين تمويل متعدد المصادر لتحقيق أهدافها.
يمثننل رأس مننال القطنناع الخنناص مصنندرا هامننا للسننتثمار فننى لقطنناع تكنولوجيننا التصالت والمعلومات حيث يجب خلق الظروف السليمة ووضع السياسننات الجاذبننة لهننذا السننتثمار وتهيئننة بيئننة داعمننة للعمننال التجاريننة وتننأمين مكاسننب اجتماعيننة والقتصادية طويلة الجل.
تسجل المنطقة العربية حاليا ألقل عائد على مستوى العننالم مننن السننتثمار الجنننبى المباشر ،1ويبدو أن الستثمار الحكومى فى المجالت الرئيسية كالبنيننة التحتيننة وبننناء القدرات والطار التشريعى يعد مننن المننور الضننرورية اللزمننة ليجنناد مننناخ جنناذب لستثمارات لحقة من القطاع الخاص .لذا ينبغى ايلء الهتمام اللزم له كونه يعزز من امكانيات تحقيق نمو فى الستثمار الجنبى المباشر.
كذلك يعد المجتمع الدولى المانح بمثابة الشننريك الخننر لتمويننل هننذه السننتراتيجية ويلحظ أن التجاه الحالى يشير الى مساهمة المانحين النندوليين فننى اسننتراتيجيات التنمية الشاملة بما فى ذلك تكنولوجيا التصالت والمعلومننات كأحنند عناصننر التقنندم نحو تحقيننق الهننداف النمائيننة لللفيننة وتفضننيلها علننى المشننروعات الفرديننة ممننا
يوليو 2007
29
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
سيؤدى الى خلق فرصة كبيرة لدمج استراتيجيات تكنولوجيا التصننالت والمعلومننات واحتياجات التمويل مع خطط التنمية بالمنطقة .لذا يجب اغتنام الفرص الننتى تتيحهننا مؤسسات التمويل اللقليمية والدولية مثل البنك النندولى والصننندوق العربننى للتمويننل وبنك التنمية السلمى لتوفير الدعم التكنولوجى والمالى ،وفيما يلى عننرض لبعننض الشراكات التمويلية المبتكرة والخطط التى يمكن اعتمادها لتحفيز التمويل : oالبنوك المحلية والمؤسسمات الماليمة :بنماء آليمات تمويل للتكنولوجيما ممع البنموك والمؤسسمات الماليمة وذلممك بمسمماندة الحكومة للشممركات ذات المهممارة والقممدرة علممى المنافسممة مممع إبمرام عقممود فممي السمواق العربية والعالمية.2 oالمؤسسات الخاصة :يمكن تفعيل المؤسسممات الموجودة وتشممجيع الممواطنين المقتممدرين علممى انشمماء مؤسسات هدفها تنمية تكنولوجيا التصالت والمعلومات.3 oالصممناعة :سمموف تحقممق الصممناعات العربيممة مكاسممب مممن السممتثمار فممى الم موارد الفكري ة والبحممث العلمى الضرورية لبناء اتقتصاد المعرفة بجانب تحقيق الرباح وزيادة النتاج الصناعى .لممذا يجممب التح ممرى والس ممتفادة م ممن سياس ممات ومس ممؤوليات الشم مراكات الجتماعي ممة ومطابق ممة المم موارد المتاح ممة بالولويات التقليمية ،كتمويل تكنولوجيا التصالت والمعلومات في المدارس على سبيل المثال. oاسممتبدال الممديون بالتكنولوجيمما مممن أجممل التنميممة حيممث يمكممن مبادلممة نسممبة %1مممن مممدفوعات ديممون الدول النامية التى تقد تزيد عن مليار دولر وتوجيهها للبحث والتطوير التكنولوجى.4
يوليو 2007
30
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
ثالثا :متابعة تنفيذ الستراتيجية إن ضمان تطبيق هذه الستراتيجية تطبيقا فعال وتحقيق الهدف منها فنى خلنق مجتمننع معلوماتى متكامل بكل ما يحمله من نتائج تنميننة اجتماعيننة وثقافيننة والقتصننادية يتطلننب تحديدا واضحا للمسؤوليات وآليات المتابعة ،حيث تتضمن خطة عمننل السننتراتيجية آليننة متابعة دورية لمراحل تنفيذها .كما سيتم عرضها على مجلس الوزراء العرب للتصننالت والمعلومات بشكل دورى لضمان اطلعه على سير عملية تنفيذ الستراتيجية فى مختلف مراحلها وأية عقبات لقد تعترضها ،بهدف تمكينه من أداء دوره الهام فى التننوجيه بأفضننل البدائل لتمام تنفيذها وتذليل ما لقد يعترضها من عقبات.
يوليو 2007
31
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
رابعا :الخلصة ارتكزت الستراتيجية على مجموعة من المبادئ والتى شملت المبادئ التى ارستها القمة العالميننة حننول مجتمننع المعلومننات ،بالضننافة الننى متطلبننات الوالقننع العربننى والتطننور المتسارع لتكنولوجيا التصالت والمعلومات. وتم تلخيص المبادئ التى تم الجماع عليها فى ثلث اهداف استراتيجية هى:
خلق سوق تنافسى لمجتمع المعلومات العربى كجزء من مجتمع المعلومات العالمى.
تحقيمممق النفممماذ الشمممامل وتحسمممين ج ممودة الخ ممدمات للمم مواطن العربم ى باسمممتخدام تكنولوجي مما التص ممالت والمعلومات.
تنمية صناعة تكنولوجيا التصالت والمعلومات بهدف خلق فرص عمل جديممدة وتأهيلهمما للتصممدير فممى السوق العالمى.
ولقد تم وضع السياسات اللزمة لتحقيق تلك الهنداف .هنذا بالضنافة النى ثلثننة عشنر محورا ،يتم العمل بها لتعظيم الستفادة من تكنولوجيا التصالت والمعلومات فننى بننناء مجتمع معلومات عربى متكامل ودعم التنمية الجتماعية واللقتصادية المستدامة. كما تم وضع سياسات لتنفيذ الستراتيجية من خلل مشاركة كافة الطراف المعنيننة مننن حكومات ولقطاع خاص والمجتمع المنندنى والمنظمننات اللقليميننة والدوليننة ومؤسسننات التمويل.
يوليو 2007
32
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
المراجع والوثائق الساسية • الستراتيجية العربية لمجتمع التصالت وتقنية المعلوماتية ،عمان .2001 • الوثائق الخاصة ومخرجات القمة العالمية حول مجتمع المعلومات ،جنيف –2003تونس .2005 • تجمماه مجتمممع معلومماتى عرب ى :إطممار للعمممل التعمماونى ،المممؤتمر العربي رفيممع المسممتوى للعممداد للقمممة العالمية لمجتمع المعلومات ،من 16إلى 18يونيو .2003 • تفعيل خطة عمل جنيف "رؤية إتقليمية من أجل دفممع وتطمموير مجتمممع المعلومات فممى المنطقممة العربيممة"، .2005 • نحو مجتمع متكامل تقائم على المعرفة فممي الممدول العربيممة :السممتراتيجيات وطرق التطممبيق .لجنممة المممم المتحدة التقتصادية والجتماعية لغربي آسيا.2005 ، • تقري ر البنممك الممدولي حممول :اتقتصمماديات المعرف ة فممى الشممرق الوسمط وشممال أفريقيمما مممن اجممل تطمموير استراتيجيات جديدة.2003 ، • تقارير التنمية البشرية العربية. • الستراتيجيات العربية الوطنية نحو مجتمع المعلومات. • تقممارير منظمممتي اللجنممة التقتصممادية بإفريقيمما التابعممة للمممم المتحممدة ولجنممة المممم المتحممدة التقتصممادية والجتماعية لغربي أسيا. • تقارير ودراسات أخرى.
يوليو 2007
33
الستراتيجي ة العربية العامة لتكنولوجيا التصالت والمعلومات 2012 -2007
الهوامش
يوليو 2007
34
1
(Dutta، Soumitra، Mazen Coury (2003التقرير الشامل لتكنولوجيا المعلومات 2003 -2002الفصل الثامن "تحديات تكنولوجيا المعلومات والتصالت بالنسبة للعالم العربي" Oxford University Press 2
(Dutta، Soumitra، Mazen Coury (2003التقرير الشامل لتكنولوجيا المعلومات 2003 -2002الفصل الثامن "تحديات تكنولوجيا المعلومات والتصالت بالنسبة للعالم العربي" Oxford University Press 3
البرنامج النمائي للمم المتحدة 1998b
4
تقرير المم المتحدة للتنمية البشرية ،حسابات مبنية على مكتب الحصاء المريكي 1999