تقرير قياس مجتمع المعلومات لعام 2017
-ملخص تنفيذي
االحتـ ــاد الـ ــدويل لالتصـ ــاالت Place des Nations CH-1211 Geneva 20 Switzerland www.itu.int
طبع يف سويسرا جنيف2017 ،
تقرير قياس مجتمع المعلومات لعام 2017 ملخص تنفيذي
الفصل - 1احلالة الراهنة لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت تظهر أحدث البيانات الصادرة عن االتحاد الدولي لالتصاالت بشأن تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت استمرار التقدم في التوصيلية وفي استخدام تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت .وكان النمو مطرداً يف تيسر االتصاالت خالل العقد املاضي ،مدفوعاً بالنمو يف املهاتفة اخللوية املتنقلة ،ومدفوعاً ،يف اآلونة األخرية ،بالنمو يف النطاق العريض املتنقل .وقد حفز النمو يف البنية التحتية للنطاق العريض الثابت واملتنقل على النفاذ إىل شبكة اإلنرتنت واستخدامها. ويتزايد انتشار شبكات االتصاالت الخلوية المتنقلة وتسود اآلن في مجال تقديم خدمات االتصاالت األساسية. ويتجاوز عدد االشرتاكات اخللوية املتنقلة يف مجيع أحناء العامل اآلن عدد سكان العامل ،على الرغم من أن العديد من األفراد، ال سيما يف البلدان النامية ،ال يزالون غري مستخدمني للهاتف املتنقل .واستمر عدد االشرتاكات يف اهلاتف الثابت يف االخنفاض ،حيث هبط إىل أقل من مليار يف خمتلف بقاع العامل ،وهو متدن بشكل خاص يف أقل البلدان منواً.)LDC( وقد نمت خدمات النطاق العريض المتنقل نمواً سريعاً .ويفوق عدد اشرتاكات النطاق العريض املتنقل على امتداد العامل اآلن 50اشرتاكاً لكل 100نسمة ،مما يتيح حتسني النفاذ إىل اإلنرتنت وإىل اخلدمات املتاحة عرب اإلنرتنت .ويساهم إدخال تكنولوجيات متنقلة جديدة يف تسريع هذا االجتاه ،إذ تتيسر قدرات تكنولوجيا LTE أو قدرات أعلى اآلن ملعظم مستخدمي االتصاالت املتنقلة .وكان النمو أبطأ يف عدد اشرتاكات النطاق العريض الثابت يف مجيع أحناء العامل ،على الرغم من أنه يزيد اآلن بشكل هامشي عن النمو يف عدد خطوط اهلاتف الثابت. وتوجد فجوات رقمية كبيرة بين البلدان والمناطق وبين البلدان المتقدمة والبلدان النامية ،وال سيما أقل البلدان نمواً .ويبلغ عدد اشرتاكات النطاق العريض املتنقل لكل 100نسمة من السكان يف البلدان املتقدمة مثلي ذلك العدد يف البلدان النامية ،يف حني اتسعت الفجوة بني البلدان النامية األكثر توصيالً والبلدان األقل منواً يف السنوات األخرية .ومعدالت االشرتاك يف النطاق العريض املتنقل أعلى بكثري يف أوروبا واألمريكتني منها يف مناطق أخرى ،وبأكثر من ثالثة أمثال تلك املسجلة يف إفريقيا .ومييل املشرتكون يف البلدان املتقدمة إىل االستفادة من عرض نطاق أعلى مقارنةً باملشرتكني يف البلدان النامية. وتتضح أبعاد هذه الفجوات في استخدام اإلنترنت وكذلك في التوصيلية .فاآلن ميكن ألكثر من نصف األسر كلها يف العامل أمجع النفاذ إىل شبكة اإلنرتنت ،رغم ما يبدو من اخنفاض معدل النمو إىل أقل من 5يف املائة سنوياً .ويكاد يكون حضور األسر على شبكة اإلنرتنت يف البلدان املتقدمة أرجح مرتني من حضور تلك املوجودة يف البلدان النامية وأرجح مخس مرات من حضور تلك املوجودة يف البلدان األقل منواً .وهناك اختالفات مماثلة بني معدالت نفاذ فرادى املستخدمني. فنفاذ األشخاص يف أوروبا إىل اإلنرتنت بانتظام أرجح ثالث مرات من أولئك املوجودين يف إفريقيا ،ويرجح أن يستفيدوا من سرعات نفاذ أعلى عند القيام بذلك. وهناك فجوة رقمية كبيرة بين الجنسين .وتشري البيانات اليت مجعها االحتاد الدويل لالتصاالت إىل صغر الفجوة الرقمية بني اجلنسني نسبياً يف البلدان املتقدمة ،وازدياد وضوحها يف البلدان النامية ،وبروزها يف أقل البلدان منواً حيث ال تستخدم سوى واحدة من كل سبع نساء اإلنرتنت مقابل واحد من كل مخسة رجال .ويبدو أن الفجوة الرقمية بني اجلنسني يف إفريقيا قد اتسعت كثرياً خالل السنوات اخلمس املاضية. وحضور الشباب على شبكة اإلنترنت أرجح ِمن حضور َمن يكبرونهم عمراً .وتشري التقديرات إىل أن نسبة األشخاص احلاضرين على شبكة اإلنرتنت ممن ترتاوح أعمارهم بني 15و 24سنة تتجاوز 70يف املائة يف مجيع أحناء العامل ،مقارنةً بنسبة 48يف املائة فقط من جممل السكان .ويرجح أن يكون املسنون أقل توصيالً باإلنرتنت.
2
تقرير قياس جمتمع املعلومات لعام - 2017ملخص تنفيذي
الفصل - 2الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت - حتليل على مستوى العامل يمثل الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ( )IDIلدى االتحاد معيار مقارنة فريداً لمستوى تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في البلدان على امتداد العالم .وجيمع الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بني أحد عشر مؤشراً بشأن النفاذ إىل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت واستخدامها ومهاراهتا ،ويضم اجلوانب الرئيسية لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف مقياس واحد يتيح إجراء مقارنات بني البلدان وعلى مر الزمن .ويغطي الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام 176 ،2017اقتصاداً يف مجيع أحناء العامل .وتبني املقارنة مع هذا الرقم القياسي لعام 2016 استمرار التقدم يف النفاذ إىل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت واستخدامها يف مجيع البلدان تقريباً .بيد أهنا تبني أيضاً دوام الفوارق الكبرية يف تنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بني البلدان األكثر توصيالً واألقل توصيالً واليت حتتاج إىل معاجلة إذا كانت جملتمعات املعلومات الشاملة للجميع أن تسهم يف حتقيق التنمية املستدامة وغريها من األهداف الدولية. وتتصدر أيسلندا مراتب الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في عام ،2017بقيمة لهذا الرقم قدرها .8,98 وتليها ستة بلدان أخرى يف أوروبا وثالثة اقتصادات يف منطقة آسيا واحمليط اهلادئ تتميز بأسواق لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت تنافسية شهدت مستويات عالية من االستثمار واالبتكار يف جمال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت على مدى سنوات عديدة .وكذلك تشهد البلدان اليت تقع يف أعلى مراتب هذا الرقم القياسي مستويات عالية من االزدهار االقتصادي والتعليم وغري ذلك من املهارات اليت متكن املواطنني من االستفادة الكاملة من النفاذ إىل االتصاالت. وارتفع متوسط قيمة جميع االقتصادات في الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بمقدار 0,18نقطة بين الرقم القياسي لعام 2016والرقم القياسي لعام ،2017ليصل إىل 5,11 نقطة ،وهي املرة األوىل اليت يتجاوز فيها نقطة منتصف مقياسه .وكحال الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام ،2016كانت التحسينات ذات داللة خاصة بني البلدان الواقعة عند منتصف املقياس ،وكثري منها بلدان نامية متوسطة الدخل ،على الرغم من عدم حدوث سوى تغيريات حمدودة يف مراتب التصنيف .وسجلت ناميبيا ومجهورية إيران اإلسالمية وغابون أهم التحسينات اليت طرأت على قيمة الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،حيث ارتفعت قيمها مجيعاً مبقدار 0,50 نقطة أو أكثر .وحسنت البلدان مجيعها ،باستثناء مثانية بلدان ،قيمها اإلمجالية يف الرقم القياسي. وكما حدث في السنوات السابقة ،نما الرقم القياسي الفرعي الستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بسرعة أكبر بواقع 0,31 نقطة ،مقارنة بالرقمين القياسيين الفرعيين للنفاذ والمهارات ،وكالمها ارتفع مبتوسط 0,10 نقطة .وجاءت املسامهة األكثر داللة يف التحسينات يف قيم الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من مؤشر اشرتاكات النطاق العريض املتنقل الذي ارتفع متوسط قيمته بنسبة 12,9 يف املائة خالل السنة .وعلى النقيض من ذلك ،ظل مؤشر اشرتاكات اهلاتف الثابت يُظهر تراجعاً تدرجيياً يف غالبية البلدان. وال يزال تقليص الفجوة الرقمية بين البلدان األكثر توصيالً واألقل توصيالً يشكل تحدياً .فقد ارتفعت الفجوة بني البلدان األعلى واألدىن أداءً يف الرقم القياسي إىل 8,02 نقطة (من أصل )10,0يف الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام .2017 وكما يف السنوات السابقة ،مثة ارتباط قوي بني التنمية االقتصادية وتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،حيث شغلت أقل البلدان منواً 37مركزاً من 44مركزاً يف الربع األدىن (األقل توصيالً) من املراتب .وحسنت أقل البلدان منواً من متوسط قيمة الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت فيها مبقدار 0,15 نقطة خالل السنة ،مقارنةً مع 0,22 نقطة بالنسبة للبلدان النامية األخرى ،مما يشري إىل أهنا قد تزداد تراجعاً يف تنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت. وقد أدت التطورات األخيرة في أسواق تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت إلى اعتماد مقترحات لتغيير تكوين الرقم القياسي .وستُضاف جمموعة مراجعة من املؤشرات بدءاً من الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام 2018وينبغي هلا أن تضيف مزيداً من املعلومات املستخلصة عن أداء فرادى البلدان واألداء النسيب للبلدان على خمتلف مستويات التنمية.
تقرير قياس جمتمع املعلومات لعام - 2017ملخص تنفيذي
3
الفصل - 3الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت - حتليل على املستويني اإلقليمي وال ُقطري توجد اختالفات كبيرة بين المناطق الجغرافية في مستويات تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت كما يتضح من الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت .وهناك أيضاً تباين كبري يف جتربة فرادى البلدان داخل كل منطقة .والفروق يف الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بني املناطق وفرادى البلدان ترتبط أساساً مبستويات التنمية االقتصادية. وال يزال ألوروبا مركز الصدارة في تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت .إذ حازت أعلى متوسط قيمة للرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بني مناطق العامل ( 7,50نقطة) .ويعرب ذلك عن ارتفاع مستويات التنمية االقتصادية ،وأسواق االتصاالت التنافسية ،واملستويات العالية ملهارات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف املنطقة .ولكل بلد يف منطقة أوروبا قيمة للرقم القياسي تعلو على املتوسط العاملي .ويصنَّف ما يصل إىل 28بلداً من أصل 40بلداً ضمن الربع األعلى للبلدان ،يف حني يقع بلد واحد فقط هو ألبانيا خارج النصف العلوي من الرتتيب .وسجلت قربص وتركيا أهم التحسينات يف القيمة. وتصدرت الواليات المتحدة وكندا ترتيب الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في منطقة األمريكتين .وتقع غالبية بلدان املنطقة ضمن الربعني املتوسطني ،وال يضم الربع السفلي إال بلدين من أقل البلدان توصيالً( )LCC( كوبا وهاييت) .وسجلت البلدان ذات الرتتيب املتوسط يف أمريكا اجلنوبية والوسطى والبحر الكارييب أكثر التحسينات داللة يف منطقة األمريكتني. وتبين أن كومونولث الدول المستقلة )CIS( هو أكثر المناطق تجانساً في تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ،مما يعب عن جتانسها االقتصادي النسيب .وال يوجد سوى بلد واحد يف املنطقة ،وهو بيالروس ،يف الربع العلوي من الرقم ِّ القياسي ،ولكن املنطقة ال تتضمن أياً من أقل البلدان توصيالً .وكانت البلدان األكثر حراكاً من حيث قيمة الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت هي تلك اليت تقع يف أسفل املراتب اإلقليمية -أي أوكرانيا وأوزبكستان وقريغيزستان. وعلى النقيض من ذلك ،تعد منطقة آسيا والمحيط الهادئ أكثر المناطق غير المتجانسة من حيث تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت .وهناك سبعة اقتصادات يف هذه املنطقة تعلو لديها قيم الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت فوق 7,50 نقطة ،وتصنف ضمن الربع األعلى من الرتتيب وفق الرقم القياسي لعام 2017 على الصعيد العاملي، ومنها مجهورية كوريا اليت حتتل املرتبة الثانية إمجاالً .غري أن عشرة بلدان يف املنطقة ،مبا فيها عدة بلدان ذات أعداد غفرية من السكان ،هي من أقل البلدان توصيالً .وحسنت ستة بلدان قيم الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لديها بأكثر من 0,40 نقطة ،وجاء يف املقدمة بينها ثاين أكثر البلدان حراكاً فيما يتعلق بالرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام ،2017 أي مجهورية إيران اإلسالمية. ويتنوع أيضاً أداء منطقة الدول العربية كثيراً من حيث الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. وتتضمن هذه املنطقة عدداً من االقتصادات ذات الدخل املرتفع الغنية بالنفط ،وثالثة منها يف الربع العلوي من الرتتيب وفق الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،فضالً عن عدد من البلدان املنخفضة الدخل ،منها أربعة من أقل البلدان توصيالً .وقد لوحظت أقوى التحسينات يف هذه املنطقة يف البلدان املتوسطة الدخل اليت ارتفع متوسط قيمتها بأكثر من مثلي القيمة املتوسطة للبلدان يف أعلى وأسفل الرتتيب اإلقليمي. وال تزال إفريقيا المنطقة ذات األداء األدنى من حيث الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت .إذ يبلغ متوسط قيمة الرقم القياسي لعام 2017يف هذه املنطقة 2,64 نقطة ،أي أكثر بقليل من نصف املتوسط العاملي البالغ.5,11 وال يوجد سوى بلد واحد يف املنطقة ،هو موريشيوس ،يف النصف العلوي من الرتتيب العاملي للرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،يف حني يقبع يف الربع األدىن (يف عداد أقل البلدان توصيالً) 28بلداً من البلدان اإلفريقية الثمانية وثالثني اليت يشملها الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام .2017ويعرب ذلك عن املستوى املنخفض عموماً للتنمية االقتصادية يف املنطقة .إال أن املنطقة تضم اثنني من البلدان الثالثة اليت حققت أكثر التحسينات حراكاً يف قيمة الرقم القياسي لتنمية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت على مدار العام -ومها ناميبيا وغابون.
4
تقرير قياس جمتمع املعلومات لعام - 2017ملخص تنفيذي
الفصل - 4االجتاهات الناشئة يف جمال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت إن التطورات المتزامنة في إنترنت األشياء ( )IoTوتحليالت البيانات الضخمة والحوسبة السحابية والذكاء االصطناعي )AI( ستتيح ابتكارات هائلة وستُحدث تحوالً جذرياً في أوساط األعمال والحكومة والمجتمع على مدى العقود القادمة .والغتنام فوائدها ،ستحتاج البلدان إىل هتيئة الظروف الداعمة لنشر البىن التحتية للشبكات واخلدمات من اجليل التايل .وسيتعني عليها أيضاً اعتماد سياسات مؤاتية للتجارب واالبتكار ،مع التخفيف من املخاطر احملتملة على أمن املعلومات واخلصوصية والعمالة. وستوسع إنترنت األشياء كثيراً من انتشار التكنولوجيا الرقمية .فهي ستوصل بني الناس واملنظمات وموارد املعلومات، باإلضافة إىل توصيل األشياء اجملهزة بقدرات استشعار املعلومات الرقمية ومعاجلتها وإرساهلا .وستولد هذه البنية التحتية املنتشرة يف كل مكان بيانات وفرية ميكن استخدامها لتحقيق مكاسب يف كفاءة إنتاج السلع واخلدمات وتوزيعها ،ولتحسني حياة اإلنسان بطرق مبتكرة. وستستخرج تحليالت البيانات الضخمة المعارف المفيدة من تدفقات المعلومات الرقمية .وستمكننا من وصف التطورات وفهمها والتنبؤ هبا على حنو أفضل ،ومن حتسني قرارات اإلدارة والسياسة العامة .ويتطلب استيعاب املعلومات املتكاثرة وجود قوة عاملة تتمتع باملهارات التحليلية واحلسابية واملنهجية املناسبة ،فضالً عن بنية حتتية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ذات سعة عالية. وستخفف معمارية الحوسبة السحابية وغيرها من المعماريات من الحواجز التي تعترض سبيل الوصول إلى موارد الحوسبة القابلة للتوسعة .وقد بدأت هذه املعماريات يف تقدمي خدمات حاسوبية مرنة وحسب الطلب عرب اإلنرتنت، فخفضت التكاليف الثابتة للبنية التحتية لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ،مبا يعود بالنفع على املؤسسات الصغرية واملتوسطة .وسيتوقف حتقيق إمكاناهتا الكاملة على تيسر توصيلية النطاق العريض الثابت واملتنقل. تصمم كل خوارزمية وسيساعد الذكاء االصطناعي البشر على اتخاذ قرارات أفضل .ولتحقيق هذا اهلدف ،يتعني أن َ بعناية لتناسب البيانات املوجودة واألهداف املتوخاة .ويتطلب ذلك خربة بشرية واسعة يف تعلم اآللة ،وجمموعات بيانات كبرية لصقل اخلوارزميات. وتسهم تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت المتقدمة ،مثل إنترنت األشياء ،وتحليالت البيانات الضخمة ،والحوسبة السحابية ،والذكاء االصطناعي ،في تحقيق أهداف التنمية المستدامة .)SDG( وتوجد تطبيقات واعدة يف جماالت مثل التصنيع والزراعة الدقيقة واحلكومة والتعليم والرعاية الصحية واملدن الذكية والنقل الذكي .وكجزء من املبادرات األوسع نطاقاً ،ميكن أن تسهم تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف حتقيق كل هدف من أهداف التنمية املستدامة السبعة عشر. ويتطلب االنتفاع من فوائد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المتقدمة بنى تحتية وخدمات ومهارات مناسبة .وسيتعني على الشبكات أن تدعم طلبات متنوعة على جودة اخلدمة من التطبيقات واملستخدمني ،وأن تقدم يف الوقت نفسه توصيلية متينة ومنتشرة يف كل مكان .وسيتطلب ذلك البدء بتنفيذ منصات إنرتنت األشياء الالسلكية ،واالعتماد على الشبكات احملسنة .وعالو ًة على ذلك ،فإنه سيتطلب تطوير مهارات تكنولوجيا املعلومات االفرتاضية وتوصيلية األلياف البصرية َّ واالتصاالت املتقدمة بني املستخدمني. وتثير تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت المتقدمة شواغل بشأن الجيل التالي من الفجوات الرقمية .وسيتعني على مشغلي الشبكات ومستخدميها تكييف مناذج أعماهلم لالستفادة من فرص التحول الرقمي .وسيطالَب واضعو السياسات واهليئات التنظيمية بتهيئة الظروف اليت تيسر جتارب ريادة األعمال واالبتكار .وسيتعني على السياسة أيضاً أن ختفف من حدة التحديات يف جماالت أمن املعلومات واخلصوصية والعمالة وعدم املساواة يف الدخل. وتمثل القياسات الموثوقة ذات المغزى لنشر واستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المتقدمة أمراً بالغ األهمية. ويتطلب االغتنام الكامل للفوائد احملتملة لتكنولوجيات املعلومات واالتصاالت املتقدمة ،مقاييس موثوقة وذات مغزى تتجاوز البيانات القائمة .وسيستلزم ذلك التعاون بني خمتلف أصحاب املصلحة ونـُُهجاً جديدة جلمع املعلومات مباشرةً من البىن التحتية والتطبيقات الرقمية.
تقرير قياس جمتمع املعلومات لعام - 2017ملخص تنفيذي
5
االحتـ ــاد الـ ــدويل لالتصـ ــاالت Place des Nations CH-1211 Geneva 20 Switzerland www.itu.int
طبع يف سويسرا جنيف2017 ،