Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
2
3 :ةيلوؤسم ءلاخإ اذهريرقتلاةقرولا هذه يف ةدراولا تاجاتنتسلااو تاريسفتلاو جئاتنلا .يلودلا كنبلا/ريمعتلاو ءاشنلإل يلودلا كنبلا يفظوم جاتنإ نم .اهنولثمي يتلا تاموكحلا وأ يلودلا كنبلل نييذيفنتلا نيريدملا ءارآ ةرورضلاب سكعت لاوةدراولا تانايبلا ةقد يلودلا كنبلا نمضي لا لا .لمعلا اذه يفمكح يأ ىلإ لمعلا اذه يف ةطيرخ يأ ىلع ةحضوملا ىرخلأا تامولعملاو فئاوطلاو ناوللأاو دودحلا ريشت .اهلوبق وأ دودحلا هذه ىلع ةقفاوملا وأ ميلقإ يلأ ينوناقلا عضولاب قلعتي اميف يلودلا كنبلا بناج نم :رشنلا قوقح نايب دق .رشنلا قوقحب ةيمحم روشنملا اذه يف داوملالكشينلومعملا نوناقلل اًكاهتنا نذإ نود لمعلا اذه لك وأ ءازجأ لقن وأ/و خس .روفلا ىلع لمعلا نم ءازجأ خسن ةداعلإ نذلإا ةداع حنميسو هلامعأ رشن عجشي يلودلا كنبلا/ريمعتلاو ءاشنلإل يلودلا كنبلا .هب بلط لاسرإ ىجري ، لمعلا اذه نم ءزج يأ ةعابط ةداعإ وأ خسنل نذإ ىلع لوصحللىلإ ةلماكلا تامولعملا عم: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, Telephone 978 750 8400, fax 978 750 4470, http://www.copyright.com لوح ىرخلأا تاراسفتسلاا عيمج هجوترشان بتكم ىلإ ،ةيعرفلا قوقحلا كلذ يف امب ،صيخارتلاو قوقحلايلودلا كنبلا: Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, Fax 202 522 2422, e mail: pubrights@worldbank.org :فلاغلا ميمصتShades
،)نييداصتقا
،)جمانرب سيئر( فوستمي .ج نلاسرو ،)لوأردنوأ ريبخ(لوأ يئاصخأ( اريريه نايتسيركو ،)لوأ يداصتقا
ورديبو ،)ةيحصلا نوؤشلا-ريبخ( ستنافنإيداصتقاكيريم زريابو ،)لوأ )نييداصتقا ءاربخ ةريبك( اتريوب زيشناس ا رول ايرام اهتمدق
نوعو ،يديدلا
،)ةيراشتسا(
قيرفلا
دقو .)لوأ تايلمع لوؤسم(
لوأ ةيداصتقا ةريبخ( راشنلا ةراس اهتمَّدق
تاقيلعتلاو
يلاو رفوتسيرك نوميسو ،)يلاملا عاطقلا ييئاصخأ(.)اينافلسنب
،)يلاملا عاطقلا
نم هاقلت يذلا هيجوتلاو معدلل هنانتما نع قيرفلا برعيوينروب ول كيرإو ،)راشتسم( يراكاخيرو ،ناينازب شونأو ،مولب سايردنأو ،نونيم نويميلقإ نوريدم(نميلاو رصمل يلودلا كنبلل ةيميلقلإا ةريدملا(
انيرام
يجيتارتسلاا هيجوتلاو ،)ةيملاعلا تاسرامملا
4 ريدقتو ركش دعأريرقترصم يف ةيرشبلا ةيمنتلا تاعاطق ىلع ماعلا قافنلإا ةعجارمقيرف ةسيئرو ىلولأا ةيداصتقلاا ةريبخلا فسوي ىده ةدايقب قيرف .ريرقتلا دادعلإ يجيتارتسلإا هيجوتلاو ماعلا معدلا )رصمب يلودلا كنبلا بتكمب نييداصتقلاا ءاربخلا ريبك( نريهأ كرام م َّ دقو .لمعلا تلوتوت ةيلمع )ةيراشتسا( فسوي لااجو )ةيراشتسا( يوامشعلا ةمطافو فسوي ىدهماقو .ةماعلا ةيلاملاو يلكلا داصتقلاا قايس ليلحءارجإب ( نتسكنب لووج نم لك ةيرشبلا ةيمنتلا تاعاطقل ينفلا ليلحتلايداصتقا ريبخ،)ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلوأ ةيئاصخأ( نوتيز ةلهنو ،)اتشينو وأ يئاصخأ( ىيحي دمحمو )يراشتسا( يريبوأ كيرديرفو ،)ىلوأ ةيداصتقا ةريبخ( اهنيسةرادلإا لوأ يئاصخأ( ءايض ماسحو ،)ةيلاملا ةرادلإا ل ( يطويسلأا ايرثو ،يوامشعلا ةمطافو ،)ةيلاملاةيئاصخأةيعامتجلاا ةيامحلايلزانو )تادعاسملاب صاخلا لصفلل كلذو )ةيراشتسا( ليعامسإ ةليضفو ،)ةيراشتسا( حادق حرفو ،)ىلوأ تايلمع ةلوؤسم( مظاك ةريمأو ،)يداصتقا ريبخ( ةدوع دمحمو ؛ةيعامتجلااوياكءاربخ ةريبك( ؛يلاعلا ميلعتلاب صاخلا لصفلل )يداصتقا ريبخ( ديسلا دومحمو ؛ميلعتلاب صاخلا لصفلل )نييداصتقا،)لوأ يداصتقا ريبخ( غنود يدو ( يبراوشلا ورمعوتايلمع لوؤسم)ةيحصلا نوؤشلا لوأ يئاصخأ( يناقلشلا ورمعو ،)انيريإواكسقولوتسوب)لوأ يداصتقإ(صاخلا لصفلل ،)ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلوأ ةيئاصخأ( سيلاريم ــ سيرلااب تاريستنومو ،)ةيعامتجلاا ةيامحلا لوأ يئاصخأ( يكسنيشولس يسكيلوأو ؛ةحصلاب نابعش سانيإ تمدقو .ةيدعاقتلا تاشاعملا لصفل يطويسلأا ايرثودعاسم(لل ةيرادإ ة)جمانربً ايرادإ ً امعدايتسجولوقيرفلا ربعيو .هريدقت نع .)ةيراشتسا( يثيللا ةبه اهتمدق يتلا ةقمعتملا تلايلحتلاو ةفرعملا ىلع هركشو هنانتماو هركش نع قيرفلا برعيولنيذلا ءلامزلةعجارمب اوماقهلحارم فلتخم يف لمعلا اذهونم هومدق املةميق تاقيلعتو تاظحلام:مهو ، ءاربخ ريبك( وكراميد وفاتسوغريبخ( فوديان يينيجفيإو ،)يلودلا دقنلا قودنص ،يداصتقا ريبخ( وسنولأ نايتسيركو
يداصتقا نوراهو ،)لوأ راشتسم( رييكيش كاولو ،)ةيداصتقا ةراشتسم( روليات يلشأو
نادريس
يتلا ةركبملا تامهاسملا نم ً اضيأ
دافتسا
،
يتلا
نمحر
ءايلعو ،رداقلا دبع ىليلو
ريدب ا رسيو ،)ى ةعماج ،نوتراو ةيلك( تيمس كوه اجرامو
ييئاصخأ ريبك(
نفيك
سيو
هتم َّ دق يذلا
تاعاطقل حم ردانو ،)ةيميلقإ ةريدم( اويم وكياكو ،)يتوبيجو.)يميلقإ ريدم( دم قيثولا نواعتلابو ةيلاملا ةرازو نم بلط ىلع ءانب ريرقتلا اذه دادعإ متعمةرازولاب ةيداصتقلاا ةلادعلا ةدحوراطإ يف بلطلا اذه يتأيو . ماعل ينامتئلاا دادعتسلاا قافتا بجومب يلودلا دقنلا قودنص جمانرب2020اهلذبت يتلا دوهجلا معد ضرغبىلع ظافحلل ةيرصملا تاطلسلا ً اعوفدم ً اضيأ بلطلا ءاجو .ةماعلا ةيلاملا عاضوأ راطإ زيزعتو يداصتقلاا حلاصلإا جمانرب لضفب تققحت يتلا يلكلا داصتقلاا بساكم ةلصاوم عم ،ميلعتلاو ةحصلا يعاطق يف ةماعلا تامدخلا ةءافك عفرو ةيعامتجلاا اهجمارب زيزعتل ةيرصملا ةموكحلا حومطبدوهجلا لذب لدابت اهللاخ ىرج يتلا ةزيمتملا تاراوحلا نم ماعلا قافنلإل ةعجارملا هذه يف دراولا ليلحتلا دافتسا دقو .ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبضلتاربخلا عمعمو ،ةيلاملا ةرازوب ةيداصتقلاا ةلادعلا ةدحوب لمعلا قيرفةرازو اهيف امب ،ةيرصملا ةموكحلا يف تاهجلا نم ديدعلا،يعامتجلاا نماضتلا ئيهلاو ،ناكسلاو ةحصلا ةرازوو ،يلاعلا ميلعتلا ةرازوو ،ينفلا ميلعتلاو ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازوو ،ةيلخادلا ةراجتلاو نيومتلا ةرازووةنيمأتلل ةيموقلا يعامتجلإاةديدجلا ةينارمعلا تاعمتجملا ةئيهو ،يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصو ،.
5 تايوتحملا لودج ؟ةيرشبلا ةيمنتلا ىلع قافنلإل يلام زيح دجوي له .لولأا لصفلا..................................................................10 .أةماعلا ةيلاملاو يلكلا داصتقلاا قايسل ماع ضرع.........................................................................10 .بةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع زيكرتلا :يموكحلا قافنلإا يف ةريخلأا تاهاجتلاا..............................................11 .جيبيرضلا ءادلأا ىلع زيكرتلا :ةيموكحلا تاداريلإا ةئبعت يف ةريخلأا تاهاجتلاا.............................................16 .ديبيرضلا ماظنلا يف ةقثلاو ريسيتلا رود...................................................................................24 قفرملا11يرصملا يزكرملا كنبلل ةيلاملا هبش تايلمعلا .....................................................................27 يازتملا تاجايتحلاا ةيبلت :ةيعامتجلاا تادعاسملا .يناثلا لصفلاةيلاعفلا زيزعتو ةد.................................................33 .أيسسؤملا لكيهلاو تاحلطصملاو قاطنلا :ةيعامتجلاا تادعاسملا جماربل ماع ضرع.......................................33 .بةءافكلاو ةيلاعفلاو تاهاجتلاا :ةيعامتجلاا تادعاسملل صصخملا قافنلإا..................................................37 .جيلحتلاجماربلا ىلع ز ِّ كري يذلا ل41 .1ةيدقنلا تاناعلإايعامتجلاا نامضلا شاعم ،ةماركو لفاكت.............................................................42 .2ةيئاذغلا علسلا معد......................................................................................................48 .3يعامتجلاا ناكسلإا.....................................................................................................56 .4ذغتلاةيسردملا ةي.........................................................................................................65 .5ةميرك ةايحو ةصرف ةدجتسم تاردابم.....................................................................................67 .دتامدخلاو ايازملا ميدقت ةمظنأعفدلا بيلاسأو يعامتجلاا لجسلا..........................................................69 .هحلاصلإا تارايخ........................................................................................................71 قفرملا1-2قاقحتسلااو ايازملا تايوتسمو ةيافكلا نأشب ةيلودلا براجتلا .........................................................77 2-2قفرملاس ةدايز نم ققحتملا رفولا هيجوت ةداعلإ ةيليصفتلا تاباسحلا .ةيدقنلا تادعاسملا ىلإ شورق ةرشع موعدملا زبخلا رع .ةهجوملا........................................................................................................................78 3-2قفرملاةيلولأا علسلا راعسأ تابلقت ةهجاومل طوحتلل ةيلاملا تاودلأا81 قفرملا4-2.رصم يف ةماعلا ةيلاملا رثأ ليلحتل ةيسيئرلا جئاتنلاو ةيجهنملا .....................................................82 ةلبقملا لايجلأا ةهافر نيسحت :دعاقتلا تاشاعم ماظن .ثلاثلا لصفلا..............................................................84 .أدعاقتلا تاشاعم ماظنل ماع ضرع.......................................................................................84 .بةميدق تايدحت ةجلاعمل ديدج نوناق.......................................................................................86 1ةيقبتملا تايدحتلاو تانيسحتلا :ةيسيئرلا ميمصتلا ريياعم86 2ليومتلا تايلآ88 .3دعاقتلا تاشاعم ايازم ىلع قافنلإل ةاكاحم جذامن.........................................................................91
6 .4دعاقتلا تاشاعمل ةينطولا ةموظنملل يعامتجلاا ريثأتلا....................................................................94 .جةماعلا ةسايسلاب قلعتت ةراتخم لئاسم96 1ةيطغتلا قاطن عيسوت96 .2تلاركبملا دعاق...........................................................................................................98 .3يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تارامثتسلا يسايسلاو يسسؤملا قايسلا.................................................100 .4لجلأا ةريصق تانيمأتلا ايازم يف تاسايسلا تارابتعا.....................................................................101 .5يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يجولونكتلاو يسسؤملا لوحتلا..........................................................102 .دلبقتسملا ىلإ قيرطلا...................................................................................................103 قفرملا1-3ساسلأا طخ تاعقوتب ةطبترملا ةيسيئرلا تانايبلاو دعاقتلا تاشاعم ماظن نع ةيليصفت تامولعم ....................105
ريغو ةرشابملا بئارضلا .
علسلا ىلع بئارضلا تانوكم .
ةبيرض
116
117
118
7 لاكشلأا ةمئاق لكشلا11ةنزاوملل يلولأاو يلكلا نازيملا ةدصرأ .................................................................................11 لكشلا1.2يموكحلا نيدلا......................................................................................................11 لكشلا13( ةيموكحلا تاقفنلا .٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم...................................................................11 لكشلا14ةيراجلا تاقفنلا .( ةريظنلا نادلبلا لباقم رصم ،ةيزكرملا ةموكحلل٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم12 لكشلا15( ةنراقملا لود لباقم رصم ،دئاوفلا تاعوفدم .٪نم)يلامجلإا يلحملا جتانلا..........................................12 لكشلا16تاعاطقلا بسح ماعلا قافنلإا .٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم15 لكشلا17( ىرخلأا تاعاطقلا لباقم *ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا .٪)يلامجلإا نم......................................15 لكشلا18( ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا عيزوت .٪)يلامجلإا نم..........................................................15 لكشلا19ةيبيرضلا تاداريلإاو تاداريلإا يلامجإ .................................................................................16 لكشلا110ظنلا نادلبلاو رصم يف تاداريلإا .تاونسلا طسوتم( ةري2010،2020٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم...............16 لكشلا111ةر َّ دقُملا تاداريلإا لباقم ةيلعفلا تاداريلإا .( ةماعلا ةنزاوملاب٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم............................17 لكشلا112ةيبيرضلا تاداريلإا لكيه ...........................................................................................17 لكشلا113ةفاضملا ةميقلا ةبيرض تانوكم .17 لكشلا114ةرشابملا/ةرشابملا ريغ بئارضلا ةبسن ................................................................................18 لكشلا115ةرشابملا
٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم18 لكشلا
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نادلبو ةيمانلا نادلبلا يف ةيبيرضلا تاداريلإا تانوكم .............................19 لكشلا
تامدخلاو
............................................................................19 لكشلا
،لخدلا
تانوكم .٪يلامجلإا نم............................................................................20 لكشلا119،تاكرشلا لخد بئارض تانوكم .٪يلامجلإا يلحملا جتانلا نم.....................................................20 لكشلا120،ةريظنلا نادلبلاو رصم ومنلا تلادعمل ةيبيرضلا دئاوعلا ةباجتسا .20002018.....................................22 لكشلا121ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك ةبسن ..................................................................................23 لكشلا122ةريظنلا نادلبلاو رصم يف تاكرشلاو دارفلأا لخد ىلع ةبيرضلا ةيجاتنإ ...............................................23 لكشلا123يرصملا يبيرضلا ماظنلا مهفو تاروصت ............................................................................26 لكشلا21رصم يف ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب روطت .34 لكشلا22يليلحتلا راطلإا ......................................................................................................36 لكشلا23تادعاسملل ةيسيئرلا جماربلل يسسؤملا لكيهلل ماع ضرع .ةيعامتجلاا.................................................37 لكشلا24ةيلاملا تاونسلا ،ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملاو ةيعامتجلاا ةيامحلل ةينطولا جماربلا ىلع قافنلإا .2010،2020 ٪يلامجلإا يلحملا جتانلا نم.....................................................................................................38 لكشلا5-2ةيلاملا ةنسلا ةصح .2020للاخ ةيعامتجلاا تادعاسملاو ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا لكيه ضارعتساو10ماوعأ38..... لكشلا26ةيلاملا ةسايسلل ةجيتن رقفلا عاضوأ يف تاريغتلا .......................................................................39 لكشلا27ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب بسحب ةل َّ صفُم ،رصم يف رقفلا عاضوأ يف تاريغتلاو ةيلاعفلا رشؤم .............39
،ةيملاعلا حمقلا راعسأ .
راعسلأاو
رسلأا يأ
يخيراتلا
ةروتاف .
220
221
222
223
8 لكشلا28تلايوحتلاو بئارضلل يلاملا رثلأا ....................................................................................40 لكشلا29ةيلاملا ةنسلا يف معدلا / جمانربلا ىلع قافنلإا ةبسن .2020ةهافرلا عيزوت تاعومجم ربع ٪()هينج رايلملاب ــ قافنلإا يلامجإ نم............................................................................................41 لكشلا210ةيلاملا تاونسلا ،يعامتجلاا نامضلاو ةماركو لفاكت ىلع قافنلإا روطت .2010،2020 ٪و ،يلامجلإا يلحملا جتانلا نم٪.ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا نم..........................................................43 لكشلا211ةيعامتجلاا تادعاسملا راطإ يف ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع يملاعلا قافنلإا .............................................44 لكشلا212رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب يف ةماركو لفاكت جمانرب نم نيديفتسملا ةبسن .2020/2019................44 لكشلا213ةيسيئرلا ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب نم نيديفتسملا ةبسن ...............................................................44 لكشلا214،ةماركو لفاكت جمانرب ةيطغت قاطن .2020/201944 لكشلا215ةيسيئرلا ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلا عم ةنراقملاب كلاهتسلاا ىلع لفاكت جمانرب ريثأت ................................44 لكشلا216ءاذغلاو ميلعتلا ىلع قافنلإا ىلع لفاكت جمانرب ريثأت .46 لكشلا217رقفأ يف ةماركو لفاكت يجمانرب ةيافك .٪40........................................................................46 لكشلا218،ةيئاذغلا علسلا معد ةيطغت قاطن .2018/2017...................................................................50 لكشلا219رقفلأا ةحيرشل ةبسنلاب ةيئاذغلا علسلا معد ةيافك ىدمل سايق .٪40،ناكسلا نم2018/2017.......................50 لكشلا
)يرتملا نطلل رلاودلاب( دروتسملا حمقلا رعس طسوتم .................................................................52 لكشلا
ً ايرهش
.......................................................................................52 لكشلا
ةيملاعلا
زبخلا معد
................................................................................52 لكشلا
ىلعلأا ةميقلا تاذ ءاذغلا معد ايازم ىلع لوصحلا اهنكمي
ديدحت ةيلمع ....................................54 لكشلا224رصم يف ةينكسلا تادحولا ءانبل
روطتلا ...................................................................56 لكشلا225( ةيعمتجملا قفارملاو ناكسلإا عاطق ىلع يموكحلا قافنلإا .٪)قافنلإا يلامجإ نم...................................56 لكشلا2.26ينهملا ءامتنلااو يعونلا عيزوتلاو نسلاو لخدلا بسح نيديفتسملا عيزوت..............................................58 لكشلا227ةأشنملا تادحولل يفارغجلا عيزوتلا ...................................................................................59 لكشلا228يعامتجلاا ناكسلإا جمانربل يسسؤملا لكيهلا .......................................................................60 لكشلا229ةنزاوملا يف جردملا يعامتجلاا ناكسلإا ىلع قافنلإا .................................................................61 لكشلا230ةنزاوملا ذيفنت .......................................................................................................61 لكشلا231يعامتجلاا ناكسلإا .جمانربلا ةفلكت تانوكم.......................................................................61 لكشلا232( ةيسردملا ةيذغتلا ىلع قافنلإا .٪و يلامجلإا يلحملا جتانلا نم٪)ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا يلامجإ نم65 لكشلا233ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب نم نيديفتسملا ةبسن ........................................................................66 لكشلا234ةيسردملا تابجولا ةيطغت قاطن .2018/201766 لكشلا235رصم يف ةيدقنلا تلايوحتلا ةدايز جهن ..............................................................................67 لكشلا236ىوتسم دنع رقفلا تلادعمو يعامتجلاا لجسلا ةيطغت3,2ةيئارشلا ةوقلا لداعت ساسأ ىلع تارلاود70 لكشلا31تانيمأتلا ةموظنم ىلع دامتعلال ةعقوتملا ةبسنلا .ةيعامتجلاا..........................................................86
تامولعملا
3
جماربب
نايبو لودج
4
5
9 لكشلا32( ةقاعلإا يوذو نسلا رابك ىلع تانيمأتلا نم ةعقوتملا تاداريلإا .٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم.......................89 لكشلا33وتملا تافورصملا .( يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةعق٪،)نميلأا روحملا ،يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ( لادبتسلاا تلادعمو٪.)مئاقلا عضولا( ليوطلا لجلأا يف ايازملا ةميق ليدعتو )رسيلأا روحملا ،رجلأا طسوتم نم...................93 لكشلا34( يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةعقوتملا تافورصملا .٪لادبتسلاا تلادعمو ،)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ٪(ةبسنب مخضتلا/روجلأا طبرو ،)رجلأا طسوتم نم.50/50.....................................................................93 لكشلا35حلاا ديصرو ،ةقاعلإا يوذو نسلا رابك ىلع تانيمأتلل ةعقوتملا ةدصرلأا .ةيلاملا تاطايت................................93 لكشلا36ةيسيمخلا حئارشلا بسح يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةيطغت قاطن ................................................94 لكشلا37( ةيلاملا تاطايتحلاا نم يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةظفحم لكيه .)2021/2020100............................. لوادجلا ةمئاق لودجلا11ةئشانلا قاوسلأل ناغروم يب يج يملاعلا رشؤملا.....................................................................13 لودجلا12( ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا/ةيداصتقلاا تائيهلاو ةماعلا ةنازخلا نيب ةقلاعلا يفاص٪يلحملا جتانلا نم)يلامجلإا......14 لودجلا21ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع ماعلا قافنلإا ةعجارم قاطن ..............................................................36 لودجلا22ةماركو لفاكت ايازمل ةلماكلا تايوتسملاو يعامتجلاا نامضلاو ةماركو لفاكت نع ةيسيئرلا
....................42 لودجلا2
ةماركو لفاكت جمانربل ايازملا تايوتسم لباقم ةيطغتلا قاطن عيسوت ىلع قافنلإا ةدايز تارايخ :ةماركو لفاكت . جئاتنلا
...............................................................................................................47 لودجلا2
ةيئاذغلا علسلا معد
ةقلعتملا تامولعملا ........................................................................49 لودجلا2
نيومتلا تاقاطب معد ماظن .49 لودجلا21عاطقلا اهذِّفنُ ي يتلا تارامثتسلااو ةينكسلا تادحولل ل َّ صفُم نايب ........................................................57 2لودجلا2لا يزكرملا كنبلا تاردابمل صخلم .يراقعلا ليومتلل يرصم...........................................................62 لودجلا23ءاشنلإا تحت / ةأشنملا تادحولا يلامجإ نم ةعيبملا تادحولا ةبسن ..................................................63 لودجلا31هيلع نَّمؤُملا لامعلا .دعاقتلا تاشاعمو تاشاعملا باحصأو ،م........................................................84 لودجلا3.3( حلاصلإا دعبو لبق كارتشلاا بسن٪)رجلأا نم...................................................................89 لودجلا33)هينج رايلملاب( يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يلاملا عضولا ......................................................91 لودجلا34يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل دعاقتلا تاشاعمل يعاطق ماع ضرع ...............................................95 لودجلا35يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلاملا تاطايتحلاا لكيهو ةيكيمانيد .................................100............... لودجلا36،لجلأا ريصق نيمأتلا ةمظنأ ليومت .2021/30/6)يرصملا هينجلاب(................................102.............. تاراطلإا ةمئاق راطلإا11ةماعلا ةيلاملا تاسسؤملل ةماعلا ةيلاملا هبش ةطشنأ...................................................................20
10 .لولأا لصفلايلام زيح دجوي له؟ةيرشبلا ةيمنتلا ىلع قافنلإل أةماعلا ةيلاملاو يلكلا داصتقلاا قايسل ماع ضرع م ُّ دقت ق َّ قحت دقلااديجةماعلا ةيلاملا لازت لا كلذ عمو ،ةماعلا ةيلاملا ىلع طوغضلل ةيرذجلا بابسلأا ةجلاعم يفيناعتءابعأ نم ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا يف عسوتلا ىلع اهتردق قوعي امم ،اهتقاط قوف. .1يلكلا داصتقلاا ةئيب رارقتسا قيقحتل رصم اهلذبت يتلا دوهجلا ةرادص يف ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبض ىلإ ةيمارلا تاحلاصلإا تناكو نم تاونس دعبرارقتسلاا مدعتقو ذنم ةمئاقلا طوغضلا فيفختل ةماعلا ةيلاملا ديعص ىلع ةمهم تاحلاصإ تيرجُأو .يسايسلاو يداصتقلاا اوملا ىلع ليوطنع ةمجانلا طوغضلا كلذ يف امب ،ةنزةقاطلا معدكلذو ،ةديازتملا ماعلا عاطقلا يفظوم روجأ ةروتافو ،هوشملاو هَّجوُملا ريغ ةنزاوملل يلولأا نازيملل نمزملا زجعلا راسم ليوحت ىلع تاحلاصلإا هذه تدعاس دقو .ةماعلا تاداريلإا ةدايز ىلع لمعلا بناج ىلإةماعلا َّ دأو ،ضئاف ىلإةنزاوملل يلكلا نازيملا زجع ضافخنا ىلإ تةماعلاىلإ يموكحلا نيدلا بسنو ،يلامجلإا يلحملا جتانلا1لكشلا(11 ولكشلا12تمهسأو )ةقاطلا عاطق تاحلاصإو ،ةيدقنلا ةسايسلا ريبادت بناج ىلإ تاحلاصلإا هذهةئيب نُّ سحت يف لامعلأا ةئيبو ديفوك( انوروك سوريف ةحئاج نع ةمجانلا ةداحلا ةيملاعلا ةمزلأا لوخد دلابلل تحاتأو ،يلكلا داصتقلاا19ةيلاملا تاباسح تنَّ سحت دقو ) .ةيجراخلا تلاماعملاو ةماعلا .2ءابعأ نم ةماعلا ةيلاملا يناعت لازت لا ،كلذ عموت،اهتقاط قوفثيحةردق فعضُتةلودلاتاعاطقلا ىلع قافنلإا قاطن عيسوت ىلع ص ِّ ِ لقُتو ،ةيعامتجلااينبت صرف نمةيلاملا ةسايسةسكاعمرودل ةداصتقلااماع ذنم تيرجُأ يتلا تاحلاصلإا تدعاسو2016يف ةيلاملا ةنسلا تدهشو .ةحئاجلا ءانثأ يف ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبض مخز ىلع ظافحلا2021انوروك ةمزلأ لماكلا ريثأتلا اهيف دادزا يتلاةنزاوملل يلكلا نازيملا يف زجعلاو عجارتلا نم اديزمةماعلاىلإ لصو٪7,4يلحملا جتانلا نميلامجلإانكلو .ىلإ يموكحلا نيدلا ةبسن يلامجلإا يلحملا جتانلاىلإ لصتل اهعافترا تلصاوو ،ةعفترم لازت لا٪92,4ةيليومتلا تاجايتحلاا يلامجإ عافترا اضيأ رمتساو .يذلا وحنب يلامجلإا اذه ر َّ دقُيو ،ةنسلا رادم ىلع اهقاقحتسا لجأ نيحي يتلا نويدلا ةميقو ةنزاوملا زجع عومجم هنأب فَّرع ُ ي٪40نمجتانلا يلامجلإا يلحملا،يلودلا كنبلا(2021وحنب ر َّ دق ُ ت يتلا( ةئراطلا تامازتللاا لِّكشُتو .)٪18,4نميلامجلإا يلحملا جتانلاةيلاملا ةنسلا يف 2020.ةماعلا ةيلاملا ىلع ةيفاضإ رطاخم ) .3ةيموكحلا ةيليومتلا تاجايتحلاا يوطنتراثآ ىلع ايبسن ةعفترملاقاطن تاذيبلس ريثأت اضيأ اهلو ،يلكلا داصتقلاا ديعص ىلع عسوأ .هرودو يلاملا عاطقلا لمع ىلععاطقلا نأ نم مغرلا ىلعو .يلحملا نامتئلاا يلامجإ تانِّوكُم ربكأ ةموكحلل م َّ دقُملا نامتئلاا لازي لاو ،ةلويسلا نم ايبسن ةيفاك ةبسنب ظفتحي يفرصملانإفلااليومتلا تاجايتحةيعاطقلا ضارقلإ ةيراجتلا كونبلا زفاوح ىلع رثؤت ةريبكلا ةيموكحلا اميس لاو( صاخلاضرف عاونأ رثكأ مادختسا ىلإ اضيأ ةموكحلا ليومتلا تاجايتحا عافترا عفدي دقو .)مجحلا ةطسوتمو ةريغصلا تاكرشلا ءابعأ ليومتل اهيوشت بئارضلانويدلا.)يبيرضلا ءادلأا نأشب "ج" مسقلا رظنا( لبقتسملا يف ةيفاضلإا 1ةنسلا نم اً رابتعا يمسلاا يلامجلإا يلحملا جتانلا ةلسلس ةعجارمب ةيداصتقلاا ةيمنتلاو طيطختلا ة رازو تماق ،ريرقتلا اذه دادعإ ءانثأةيلاملا.2017-2016ريرقتلا نأ لاإ لاز اممدختسيىلع ةقباسلا ةينمزلا ةلسلسلاليدعتلا اذهقاستلاا نامضلولسلاسلا عم ةنراقملل ةيلباقلاةصاخلابةقباسلا ةينمزلا تارتفلا.
اهعضو يف
نم عبني طوغضلل رخآ اردصم ةيداصتقلاا
يف ةماعلا ةيلاملا عاضوأ
٪32,9
للاخ
طبض جمانرب ز َّ كر
ةبسن صيلقت ىلع يساسأ لكشب ةريخلأا
يموكحلا قافنلإا ضفخناف
ةنسلا يف
لولأا ماقملا يف كلذو
.يلامجلإا
يلحملا جتانلا
ةنسلا،20142
ةقاطلا
11 لكشلا11ةنزاوملل يلولأاو يلكلا نازيملا ةدصرأ .لكشلا1.2يموكحلا نيدلا .ةيلاملا ةرازو :ردصملا .بيف ةريخلأا تاهاجتلااةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع زيكرتلا :يموكحلا قافنلإا تائيهلاو ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا دعتو .ةنزاوملا دراوم نم ريبك ردق ىلع ذوحتست ذإ ،درفنم قافنإ دنب ربكأ ةدئافلا تاعوفدم دعت .يلاملا
تلالاتخلاا
.4
تاونسلا
جتانلا ىلإ قافنلإا
يلحملا
ىلإ
٪24,9نم يلامجلإا
ةيلاملا
2021نم
يف ةيلاملا
ءاوتحا
نم
اف(
معدو روجلأا ةروتلكشلا13نلااجملا دهشو .) هردق اريبك اعجارت٪3,4و٪6,2نميلامجلإا يلحملا جتانلاىلع .بيترتلا3ىلع ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب ىلع قافنلإا ذوحتساو ل ةيدقنلا ةميقلا ةدايزب ةرَّ رح ُ ملا دراوملا ضعبايازما هذهو جماربل يف عسوتلاتمهسأ ،ةيقيقحلا ةميقلاب نكلو .اهنم نيديفتسملا ددع لكشب ةقاطلا معد ىلع قافنلإا ضفخ نم ترَّ رحت يتلا دراوملا زجع ضفخ يف ابيرقت لماكةنزاوملاقافنلإا لظ امنيب ،ةماعلا ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلعداعبتسابةقاطلا معديف ارقتسم دنع طسوتملا٪4,1نميلامجلإا يلحملا جتانلاذنمينبت .تاحلاصلإا لكشلا13( ةيموكحلا تاقفنلا٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ةيلاملا ةرازو :ردصملا. 2ةيلاملا ةنسلا ىلإ راشي2014دهش اماع ناك هنلأ يداشرتسا رايعمكتافدهتسملا نع ً ا ريبك ً افارحناةيلاملايلكلا زجعلا زفق ذإ ،داعبتسابىلإ حنملا٪16,5جتانلا نم يلحملايلامجلإااضيأ ناكو ..ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبض ىلإ ةيمارلا دوهجلا ةيادب 3ةبسنب ضفخنا دق ةقاطلا معد نأ ىلإ ةراشلإا ردجت٪1,6يلحملا جتانلا نميلامجلإاةيلاملا ةنسلا يف2020وه كلذل يسيئرلا ببسلاو ،اهدحوةيملاعلا راعسلأا رايهنا .ةقاطلا تادراو ةفلكت ص َّ لق يذلا طفنلل
12 لكشلا14لباقم رصم ،ةيزكرملا ةموكحلل ةيراجلا تاقفنلا . ( ةريظنلا نادلبلا٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم لكشلا1.5ةنراقملا لود لباقم رصم ،دئاوفلا تاعوفدم ٪(نم)يلامجلإا يلحملا جتانلا :ردصملا.يلودلا دقنلا قودنصل ةيلودلا ةيلاملا تاءاصحلإاةيلاملا ةنسلل يه ةنَّيبُملا ماقرلأا :ةظحلام2021ةحاتملا تانايبلا دحأو ،رـصمل تانايب سكعت يتلاو نانبل ادع اميف ،ىرخلأا نادلبلل ةب سنلاب2019لبق ماع رخآ لا قافتلااو يتاوملا بيترتلاو يجراخلا نيدلا دادس نع اهفلختنانبل فرصم عم مربم ةنازخلا تادنس نم هتزايح نأشب ةيلاملا ة رازوو ،ةموكحلا ةيلام تاءاصحإ ،يلودلا دقنلا قودنص :ردصملا.ةيرصملا .5نب ربكأك ةدئافلا تاعوفدم زربتدولإا.ةنزاوملا دراوم نم ريبك ردق ىلع ذوحتست ذإ ،قافنةيلاملا ةنسلا يفو2021تناك ،تاعوفدم ىلإ تلصو ذإ ،ةنراقملا نادلبلا يف اهاوتسم نم ىلعأ رصم يف ةدئافلا٪8,9نميلامجلإا يلحملا جتانلالكشلا(1.)5نم مغرلا ىلعو نم ةدئافلا تاعوفدم ضافخنا يف ل َّ ثمت يذلا يباجيلإا روطتلا٪10نميلامجلإا يلحملا جتانلايف2019ىلإ٪8,9يلامجلإا اذه نم ةيلاملا ةنسلا يف2021لثمت لازت لا اهنإف ،٪35,8و ،يلامجلإا قافنلإا نم٪67,8نمتاداريلإانلإا محازت اهنإف ،اذكهو .ةيبيرضلاقاف ضرفتو ،ماهلا يعامتجلااو جتنُملا.ةماعلا ةيلاملا ةمادتسا ىلع ةريبك رطاخم .6و اهتايوتسم نإ ذإ ،نويدلل تاوم ريغ عضو نم ريبكلا ءبعلا اذه عبنيولاةعفترملا دئاوعاهيلع ةضورفملايف تايوتسملا ىلعأ نم قاوسلأا نادلب.ةئشانلايلعونيدلا عضو يف ةموكحلا تحجن ،يباجيلإا بناجلاىلعنم ايجيردت ضفخنيل يلوزن راسم٪108نمجتانلا يلامجلإا يلحملاةيلاملا ةنسلا يف2017ىلإ٪87ةيلاملا ةنسلا يف2020فاص نُّ سحت وهو(ـب ردقي٪21يلحملا جتانلا نم.)يلامجلإا عجريوىلإ نيدلا ةبسن يف نسحتلا اذهيلامجلإا يلحملا جتانلا( :ىلإ1تلَّوح يتلا ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبض دوهج )يلولأا نازيملا ةيلاملا ةنسلا نم ءادتبا ضئاف ىلإ زجع نم ةنزاوملل2018( ،2ل ةموكحلا ىلع قحتسملا نيدلل ةدحاو ةرمل ءاغللإا )حلاصتانيمأتلا قيدانص لداعي ام وأ ةيعامتجلاا٪6,3نملا جتانلايلامجلإا يلحم371(،)هينج رايلم43(ولا يمسلاا ومنلا تلادعم )يلامجلإا يلحملا جتانل ىلإ نويدلا قاقحتسا لجأ طسوتم داز ،عجارتلا اذه عم نمازتلابو .يموكحلا نيدلا ديصر يف ومنلا تقاف يتلا3,2وينوي يف تاونس2020 عم ةنراقملاب2,8وينوي يف ةنس2017ىلإ ريشي ام وهو ،نويدلا قاقحتسا لاجآ ةلاطلإ ةموكحلا دوهج ق ُّ قحت 4رظنامسقلا12.تاشاعملا ماظن نأشب
13 ىلع ريثأت انوروك ةحئاج تايعادتل ناك ،يملاعلا هاجتلاا رارغ ىلعو ،كلذ عم ىلإ يموكحلا نيدلا ةبسنيلامجلإا يلحملا جتانلاىلإ تعفترا يتلا٪92,4 ةيلاملا ةنسلا يف2021ءارج نم نويدلل ةيتاوملا ريغ ةيكيمانيدلا ببسب يقيقحلا ومنلا تقاف يتلا( نويدلا ىلع ةبجوملا ةيقيقحلا ةدئافلا تلادعمجتانلل يلحملايلامجلإازجع ليومتل بولطملا غلبملا زواجت يذلا نويدلا رادصإو ) كنبلا( يلكلا ةنزاوملا،يلودلا.)2021لازت لاونيدلا تاودأ ىلع دئاوعلا .ةعفترم ةيموكحلارياربف يفو2022ادئاع نادلبلا ىلعأ يناث رصم تناك ، تادنسلا ىلع ً اقفولناغروم يب يج رشؤمةيموكحلا تادنسللقاوسلألةئشانلا يف ايمسر هيلإ تمضنا يذلا2022 (لودجلا11.)دقنلا تايطايتحا ىوتسم رارقتسا نم مغرلا ىلعو يفرصملا زاهجلل ةيبنجلأا لوصلأا يفاص زكرم نإف ،ةيمسرلا يبنجلأا رمتساروهدتلا ىفويلوي ذنم2021طوغضلا ضعب ىلإ ريشي ام وهو ، رطاخملا نم اديزم قلخيو ،ةيلحملا ةلمعلا ىلععافترا لظ يفةجرد يكيمانيدل رصم ضرعتتاا قاوسأ.نيدل لودجلا11ةئشانلا قاوسلأل ناغروم يب يج يملاعلا رشؤملا يف ،ناغروم .يب يج :ردصملا21رياربف2022 .7يف ةنمزملا تلالاتخلاا نع ةجتانلا ،ةماعلا ةيلاملا ىلع طوغسضلل رخآ اردسصم ةيداسصتقلاا تائيهلاو ةلودلل ةكولمملا تاسسسسؤملا دعت .يلاملا اهزكرمةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا نإف ،ةحاتملا تامولعملا دحلأ ً اقفووتايلامجلإا ىوتـسم ىلعةنازخلاب اهتقلاع يفاـص ناك ايبلـــس ةماعلاو ،ضورقلاو ،معدلا( تلايوحتلا عومجم نإ ذإ ،تامهاـــسملابئارضلا نم ربكأ ناك اها َّ قلتت تناك يتلا )حابرلأاوت يتلالوؤت اهنم( ةنازخلللودجلا12ةيلاملا ةنـسلا ىتحو .)2019اهنيب ةلودلل ةكولمملا ةريبكلا تاسسؤملا نم ددع ءارج نم ةدشب عضولا اذه ر َّ ثأت ، تقلت يتلا رصم ءابرهكل ةضباقلا ةكرشلا٪74ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا ىلإ تلايوحتلا يلامجإ نم، 5اهتلتبرشلا هايمل ةضباقلا ةكرشلا ( يحــــصلا فرــــصلاو٪7,4( سبلاملاو جيــــسنلاو لزغلاو نطقلل ةــــضباقلا ةكرــــشلاو ،)٪6,8( ير صملا يعارزلا كنبلاو ،)٪4,3يفو .)تقولا ةماعلا ةنازخلا عم ةيباجيإ ةقلاع يفاــص ىلع ظافحلا تعاطتــسا يتلا تانايكلا لمــشت ،هــسفنحلا لا لاثملا ليبــس ىلعرــص،رــصم كنب ،يرصملا يلهلأا كنبلاو ،ةيندعملا تاعان صلل ةضباقلا ةكرشلاو ،يربلاو يرحبلا لقنلل ةضباقلا ةكرشلاو ،نيمأتلل ةضباقلا رصم ةكرشو لا ةيلاملا ىلع ةيداصتقلاا تائيهلل يبلسلا ءبعلا دع ُ يو .تلااصتلال ةيرصملاو ،ةيوجلا ةحلاملاو تاراطملل ةضباقلا ةيرصملا ةكرشلاوةماع يف يبلسلا زكرملا يفاص لداعي ذإ ، ً ا ريثك كلذ نم ىلعأ48ةيبلـسلا ةمهاـسملا لاثمأ ةثلاث ابيرقت ةيداـصتقا ةئيه280ـــــــــــــــلةكولمم ةـسـسؤم ( ةيدا صتقلاا تائيهلا ثلث د َّ بكتو .ةلودلل16يلامجإ نم48تلجــــــسو ،رئاــــــسخ )ةئيه٪10( تائيهلا نم ىرخأ5يلامجإ نم48)ةئيه ىوت سم.تاقفنلاو تاداريلإا نيب لداعتلا6لجأ نم نيدلا تاودأ نم ديزم رادـــصإ ىلإ اـــضيأ ةيزكرملا ةموكحلا رطـــضت دق ،كلذ ىلع ةولاع ف رظنلا ةداعإ ةرور ض ىلإ ري شي يذلا رملأا ،ةنزاوملا ىلع ايفا ضإ ائبع اذه لِّك شُيو .ةيلاملا اهتامازتلا ةيطغت وأ تائيهلا هذه ضارقإي يلاملا زكرملا.اهدراوم ةرادإو ،ليغشتلا فيلاكتل اهططخو ،اهتاجتنم ريعست تايجيتارتسإو ،تانايكلا هذهل 5تلا ةيطغت ىوتسم ىلإ ايلاح تلصو يتلا ءابرهكلا راعسأ يف ة ريخلأا ةنولآا يف تيرج ُ أ يتلا تاحلاصلإا عم ريغت دق عضولا اذه نوكي امبرو.فيلاك 6ةيلاملا تاونسلا ،ةيداصتقلاا تائيهلل ةيلاملا تارشؤملا نع ةيلاملا ةرازو ريرقت.2019-2017
مغرلا
1
ميلعتلاو
امك
رصم
اهتاقاقحتسا9ببسب ةنزاوملل يفيظولا فينصتلل اقفو ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا ضفخنا دقو ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع ةيقيقحلا ةميقلاب قافنلإا نكل .ةقاطلا معد ىلع قافنلإا عجارتداعبتسابةقاطلاةريخلأا تاونسلا يف ارقتسم ناك .)ةيعامتجلاا
14 لودجلا12( ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا/ةيداصتقلاا تائيهلاو ةماعلا ةنازخلا نيب ةقلاعلا يفاص٪يلحملا جتانلا نم)يلامجلإا ةيداصتقلاا تائيهلا ةنسلا ةيلاملا 2018 ةنسلا ةيلاملا 2019 ةيلاملا ةرازو ىلإ تلايوحت٪4,1٪3,5 مهسلأا حابرأ٪0,7٪0,5 لخدلا ةبيرض٪0,8٪0,7 اهريغو ةقباس تاونس نع لخدلا ةبيرض٪0,2٪0,1 ةماعلا ةيرصملا ةئيهلا ىلع ةبيرضلا يبنجلأا كيرشلاو لورتبلل٪0,6٪0,6 ةماعلا ةيرصملا ةئيهلا ىلع زايتملاا موسر ديموس موسرو لورتبلل٪0,4٪0,4 ةيرصملا ةئيهلا ىلع ةيكرمجلا موسرلا لورتبلل ةماعلا٪0,1٪0,1 ةبيرضتاجتنملا ىلع ةفاضملا ةميقلا ةيلورتبلا٪0,9٪0,8 موسرلاو بئارضلا٪0,3٪0,3 ةيلاملا ةرازو نم تلايوحت٪6,0٪4,4 تامهاسملا7٪0,2٪0,3 معدلا٪5,8٪4,1 ةيلاملا ةرازو عم ةقلاعلا يفاص٪1,9٪0,9 .ةيلاملا ةرازو :ردصملا ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا ةنسلا ةيلاملا 2018 ةنسلا ةيلاملا 2019 ةيلاملا ةرازو ىلإ تلايوحت٪0,1٪0,1 مهسلأا حابرأ٪0,1٪0,1 لخدلا ةبيرض٪0,0٪0,0 ةيلاملا ةرازو نم تلايوحت٪0,8٪0,4 تامهاسملا٪0,1٪0,1 معدلا٪0,7٪0,4 ضورقلا٪0,0٪0,0 ةيلاملا ةرازو عم ةقلاعلا يفاص٪0,7٪0,3 .8.ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تاعاطقلل ص َّ صخ ُ ت دراوملا نم ةدودحم ةبسن نأ قافنلإا صيصخت ر ِ هظُ ي ،يعاطقلا بناجلا ىلع8تايوتسمف ةيقيقحلا ةميقلاب اصقانت تدهشو ،ةيلودلا ريياعملاب ةيندتم يملعلا ثحبلاو
ةحصلا ىلع قافنلإالكشلا(
)6تاعلطت نم
ىلع اهتاحومطو
يف درو
ةيروتسدلا
تادعاسملا نع يناثلا لصفلا رظنا( .9ىلع.ةيزكرملالا نم ةتوافتم تاجرد ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا رهظُ ي ،يرادلإا بناجلا،ميلعتلاو ةحصلا يعاطقب قلعتي اميف تادحو للاخ نم قافنلإا نم ةريبك ةبسن ذيفنت يرجيةرادلإاةيلحملا٪34(٪56وةيلاملا ةنسلا يف بيترتلا ىلع2020ةبسنلا هذه نكلو ،) ب ركذت داكت لا( ناكسلإاو ةيعامتجلاا ةيامحلا يعاطق ىلع قافنلإل ةبسنلا٪1ابيرقت هلك قافنلإا لماك متي ،ةيعامتجلاا ةيامحلا عاطق يفو .) ( ةيزكرملا ةموكحلا للاخ نم٪99يدؤتو ،)ةيمدخلا تائيهلاقفارملاو ناكسلإا عاطق يف اريبك ارودةيعمتجملاذإ ،ىلع ذوحتست٪71نم يعاطقلا قافنلإا .10،ةماعلا تامدخلا عاطقب اعوفدم ايجيردت ةيعامتجلاا ريغ تاعاطقلا ىلع قافنلإا داز دقو10تاعوفدم وحن ريبك دح ىلإ اهجوم ناكو .ةدئافلانم هدحو عاطقلا اذه ةصح تدازو٪25ىلإ قافنلإا يلامجإ نم٪46يماع نيب20092020وةدئافلا تاعوفدم لِّكشُت ثيح ، اهنم٪85ةيلاملا ةنسلا يف عاطقلا ىلع قافنلإا نم2020نوؤشلا عاطق نيب ةيعامتجلاا ريغ تاعاطقلا ىلع قافنلإا ةيقب مسقنيو 7يفاص( تاقفنلل عباسلا بابلا يف ةداعلا يف لَّجسُتو ،ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملاو ةيداصتقلاا تائيهلا يف لاملا سأر خض ىلإ ريشتزايح ةديزت ثيح )ةيلاملا لوصلأا .ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا وأ ةيداصتقلاا تائيهلا يف اهتصح ةنازخلا 8اطقلا" ريبعت نمضتي ،لصفلا اذه ةيقب يف.ناكسلإاو ةيعامتجلاا ةيامحلاو يلاعلا ميلعتلاو ميلعتلاو ةحصلا "ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تاع 9داوملل اقفو1819و21و23ويف لدعملا يرصملا روتسدلا نم2014دودح يف يملعلا ثحبلاو ةحصلاو ميلعتلا ىلع يموكحلا قافنلإا نوكي نأ بجي ،٪6٪3و ٪1ويموقلا جتانلا نم لقلأا ىلعيلامجلإا.ةيلودلا ريياعملا عم قفاوتتل ايجيردت تاصصخملا هذه ديزت نأ يغبني ،مث نمو .يلاوتلا ىلع 10افنلإاو ،ةيبنجلأا ةيداصتقلاا تادعاسملاو ،ةيجراخلا نوؤشلاو ،ةماعلا ةيلاملاو ،ةيلاملاو ،ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا ة زهجلأا قافنإ لمشيتلاماعمو ريوطتلاو وحبلا ىلع ق .ماعلا نيدلا
15 ةيداصتقلاا11٪6(و ماعلا ماظنلاو ،)قافنلإا يلامجإ نمةماعلا ةملاسلا نوئشو٪5(( ةينيدلا نوؤشلاو ةفاقثلاو بابشلاو ،)٪3عافدلاو ،) يموقلا نملأاو٪5(نم يعامتجلاا ريغ قافنلإا داز دقف ،لاامجإو .)٪45ىلإ٪65,7تاعاطقلا ىلع ضفخنا امنيب ،اهسفن ةرتفلا للاخ اهسفن ةرتفلا يف ةعمتجم ةيعامتجلاالكشلا(1.)7 لكشلا16تاعاطقلا بسح ماعلا قافنلإا . ٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم لكشلا17تاعاطقلا لباقم *ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا . ( ىرخلأا٪)يلامجلإا نم رودص دهشي :ةظحلامةيلاملا ةنسلا نم ثلاثلا عبرلا ىتحو .اظوحلم ارخأت يفيظولا فينصتلا بسح يلعفلا يمسرلا قافنلإا نع تانايبلا2022تانايب ردصت مل ، ةيلاملا ةنسلا2021رازو :ردصملا .ةيعمتجملا قفارملاو ناكسلإاو ةيعامتجلاا ةيامحلاو ميلعتلاو ةحصلا ىلع قافنلإا ةيعامتجلاا تاعاطقلا مضتو.ةيلاملا ة لكشلا18( ةيعامتجلاا تاعاطقلا ىلع قافنلإا عيزوت .٪)يلامجلإا نم يداصتقلاا فينصتلايرادلإا فينصتلا 11عارزلاو ،ةماعلا ةيلامعلاو ةيراجتلاو ةيداصتقلاا نوؤشلا ةيداصتقلاا نوؤشلا عاطق ي ِّ طغُي،نيدعتلاو ،ةقاطلاو ،دوقولاو ،يربلا ديصلاو ،كامسلأا ديصو ،تاباغلاو ،ة .تلااصتلااو لقنلاو ،تاءاشنلإاو ،ةيليوحتلا تاعانصلاو
تاناكملإا
لقأ
16 .ج:ةيموكحلا تاداريلإا ةئبعت يف ةريخلأا تاهاجتلاايبيرضلا ءادلأا ىلع زيكرتلا نم ةيفاك دراوم ةئبعت يرجت لاةريبك ةبسن ةرشابملا ريغ بئارضلا لكشتو ةيندتم ةيبيرضلا تاداريلإا نأ امك .ةيلحملا تاداريلإا .ةسوململا ةطشنلأا ىلع بئارضلا نم ديدعلا ضرف عم ،اهنم .11موكحلا راسملا ىلع ظافحلل ةيفاك دراوم اهلباقت نأ بجي قافنلإا يف ةدايز يأ نأ ةماعلا اهتيلام حلاصإب رصم مازتلا ينعيوطبضل ي .ةماعلا ةيلاملا عاضوأايشمتو ،ةسفانتملا تلاضافملاو تايولولأا قايس يف يعامتجلاا قافنلإا نيسحتب قلعتملا يدحتلا اذهل يدصتلا بجيو ئبعتل دوهجلا نم ديزم لذب ةرورض اضيأ اذه يضتقيو .يعامتجا دئاع ىلعأ ققحت يتلا جماربلا ىلع اهدراوم قافنإ يف ةموكحلا تايولوأ عمة .ةيمنتلا ىلع قافنلإا تاجايتحا ةيبلتل ةيفاك تاداريإ ديلوتو ةيلحم دراوم .12ةيبلتل يفكت لاو ،ةحاتملا تاناكملإا نم لقأ ةيموكحلا تاداريلإا تلاز ام ،ةريخلأا ةنولآا يف تيرجُأ يتلا تاحلاصلإا نم مغرلا ىلع .ةيعامتجلاا تاعاطقلل ليومتلا تاجايتحاىلإ ةيموكحلا تاداريلإا ةبسن لازت لاويلامجلإا يلحملا جتانلاتاونسلا يف تصقانت دقو ،ةيندتم ىلإ تاداريلإا تضفخنا ثيح ،ةريخلأا٪17,5ةيلاملا ةنسلا يف يلامجلإا يلحملا جتانلا نم2021نم٪21,4ةيلاملا ةنسلا يف.2014 ةيبيرضلا تاداريلإا تناكو( ةيموكحلا تاداريلإا يف نِّوكُم ربكأ يهو٪75,2ةيلاملا ةنسلا يف-)2021اهل ىوتسم ىلعأ ىلإ تلصو دق دقع نم رثكأ يف٪14,2نميلامجلإا يلحملا جتانلاةيلاملا ةنسلا يف2018ىلإ عجارتت نأ لبق٪12,6ةيلاملا ةنسلا يف2020اميف ةيلاملا ةنسلا تدهش ،تاعقوتلا نم ضيقنلا ىلعو .انوروك ةحئاج ريثأت ىلإ ىزعُ ي2021ذإ ،دئاسلا هاجتلال اعيرس اساكعناتاداريلإا تعفترا ىلإ ةيبيرضلا٪13,2ةيلاملا ةنسلا يف2021لكشلا(19ةبسنب تداز يتلا( تامدخلاو علسلا ىلع ةفاضملا ةميقلا ةبيرض لضفب ،)٪0,4 يلحملا جتانلا نميلامجلإاةبسنب تداز يتلا( يصخشلا لخدلا ةبيرضو ،)٪0,3يلحملا جتانلا نميلامجلإالخد ةبيرض تضفخنا امنيب ،) ةيبيرضلا تاداريلإا لازت لا ،ةريخلأا تاونسلا يف تظحول يتلا ةيشماهلا تابلقتلا نع رظنلا فرصبو .تاكرشلااهل ءادأ لضفأ دنع ىتح ،رصم يف ةحاتملا
نم
وءادأ نم( ةريظنلا نادلبلالكشلا110نودو ،)غلابلا دحلا15٪18ايرورض ةداعلا يف ربتعي يذلا .ةيمانلا نادلبلا يف يئامنلإا قافنلإا تاجايتحا ليومتل لكشلا1.9تاداريلإاو تاداريلإا يلامجإةيبيرضلا ٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم لكشلا1.10ةريظنلا نادلبلاو رصم يف تاداريلإا تاونسلا طسوتم(2010،2020٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ةيلاملا ةنسلا ماقرأ سكعت :ةظحلام2021ةيلولأا ةيلعفلا ماقرلأا تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفانايب( يلودلا دقنلا قودنصل ةموكحلا ةيلام تاءاصحإو ،)يلودلا كنبلا( ملاعلا يف ةيمنتلا تارشؤمو ،ةيلاملا ة رازو تانايب ىلإ ادانتسات .)ةيزكرملا ةموكحلا ةنزاوم .13ؤبنتلا لِّكشُ يجتاون نإ ذإ ،انمزم ايدحت تاداريلإابامود ضفخنت تناك ةيلعفلا تاداريلإانعةفدهتسملا اهتايوتسمت لاواهيلإ لص. رهظيولكشلا111ءاوس تاداريلإا ريدقت يف ةلااغملل ارركتم اطمنامه( طقف نيتنس ءانثتسابو .ةيبيرضلا ريغو ةيبيرضلا تاداريلإاةنسلا ةيلاملا2017ةيلاملا ةنسلاو2018تايوتسملا ايلعف ةيبيرضلا تاداريلإا امهيف تزواجت )نيب ةوجفلا تناك ،ةفدهتسملاليصحتلايلعفلا
17 غايص نع زجعلاو تاداريلإا ريدقت يف ةلااغملا لِّكشُتو .ةريخلأا تاونسلا يف روصقلا اذه دادزاو ،ةعساو ةفدهتسملا تايوتسملاو بئارضلاة ةرادإ ىلع ةيبلس تايعادت هل نوكت دقو ،ةنزاوملل ميلسلا ذيفنتلا قوعي ً ايدحت ةقيقد تاريدقت.نويدلاو ةنزاوملا زجع لكشلا111( ةماعلا ةنزاوملاب ةر َّ دقُملا تاداريلإا لباقم ةيلعفلا تاداريلإا .٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم تاداريلإا يلامجإةيبيرضلا تاداريلإاةيبيرضلا ريغ تاداريلإا ةرازو تانايب :ردصملا.ةيلاملا 14لخدلا بئارض ةناكم ترسحناو ةيمهأ ةفاضملا ةميقلا ةبيرض تاداريإ تبستكا دقف ،نمزلا رورمب ةيبيرضلا تاداريلإا ةبيكرت ترَّيغت يف اهب لمعلا ءدب ذنم ةفاضملا ةميقلا ةبيرض يدؤتو2016يف ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةصح تدازو .تاداريلإا ديلوت يف ايسيئر ارود لامجإنم ةيبيرضلا تاداريلإا ي٪34ىلإ٪42ةيلاملا ةنسلا نيب2016ةيلاملا ةنسلاو2019وحن ىلإ طبهت نأ لبق ،٪41ةنسلا يف ةيلاملا2021نم حوارتت ةدايز اذه لداعيو .كلاهتسلاا ىلع اهريثأتو انوروك ةحئاجب ودبي اميف ً ةرثأتم٪4,4ىلإ٪5,8نميلحملا جتانلا يلامجلإاللاخىلإ طبهت نأ لبق ،اهسفن ةرتفلا٪5ةيلاملا ةنسلا يف2020ىلإ عافترلاا دواعت مث )انوروك ةمزأب ً ةرثأتم(٪5,4ةنسلا يف ةيلاملا2021نم لخدلا بئارضل ٌ عجارت يئزج لكشب ةدايزلا هذه نع ضَّوع ،ىرخأ ةيحان نمو .٪5,3ىلإ٪5,1نميلحملا جتانلا يلامجلإا،اهسفن ةرتفلا للاخنم ةيبيرضلا تاداريلإا يلامجإ يف اهتصح ضافخنا عم٪41,1ىلإ٪38,5اهسفن ةرتفلا يف لكشلا(1.)12 لكشلا1.12ةيبيرضلا تاداريلإا لكيهلكشلا1.13ةفاضملا ةميقلا ةبيرض تانوكم ىلع ةغمدلا ةبيرض ءانثتساب( ةغمدلا ةبيرض + ةصاخلا تامدخلا ىلع بئارضلا + ةفاضملا ةميقلا ةبيرض=تامدخلاو علسلا ىلع بئارضلا *تابترملا .ةيلاملا ةرازو :ردصملا .ةطشنلأا ةيدأتو اهمادختساب صيخرتلاو علسلا مادختسا ىلع بئارضلا + ةيمنتلا موسر+)روجلأاو.ةيلاملا ةرازو :ردصملا
18 .15تاداريلإا نم ربكلأا ةصحلا لكشت ةرشابملا ريغ بئارضلا نإف ،معأ هجوبوديازتم وحن ىلع.ةبسن امهيف تناك نيترتف ديدحت نكميو ماع ذنم كلذ يف امب ،حيحص دحاو ىلع ديزت ةرشابملا بئارضلا ىلإ ةرشابملا ريغ بئارضلا2016ةفاضملا ةميقلا ةبيرض قيبطت دعبو لكشلا(114ولكشلا1.)1512لاو.ةيمانلا ملاعلا نادلب نم ريثك يف لاحلا وه امك ةفيعض لخدلا بئارض ليصحت تايوتسم لازت ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نادلب يف ةلَّجسُملا تايوتسملا نع ا ريثك لقي يصخشلا لخدلا بئارض ليصحت نإف ،لاثملا ليبس ىلع لكشلا(1.)16 .16.تامدخلاو علسلا ىلع بئارضلا نم ةريثك اعاونأ لمشيو د َّ قعُم ةرشابملا ريغ بئارضلا ليصحت قاطن نإف ،كلذ ىلع ً ةولاعجردنتو دخلاو علسلا ىلع بئارضلل ةيسيئرلا ةلظملا تحت بئارضلا نم ةفلتخم ٌ عاونأ،تامدخلا ىلعو ،علسلا ىلع ةفاضملا ةميقلا ةبيرض :تام لودجلا يف علسلا" ىلع بئارضلاو1،"ةدروتسملاو ةيلحملا13موسرو ،ةغمدلا موسرو ،ةصاخلا تامدخلا ىلع بئارضلاوةيمنتلا،صيخارتلاو موسرو( حيراصتلالكشلا117امبرو .)ةطشنأ ىلع ةيفاضإ بئارض ضرفب ةصاخ ةتقؤم تارارقل ً ةجيتن يبيرضلا جاودزلااو ددعتلا اذه ناك يانعلا َ قلت مل اهنأ لامتحا ىلإ ريشي وهو ،ةسوملمبئارضلا نوناق يف بئارضلا هذه نم ٌ ريثك جردني لاو اهترادإ يفو اهميمصت يف ةبجاولا ة نم ةلاح اضيأ بئارضلا هذه فينصت ريثيو .ىرخأ نيناوق يف اهيلإ ةراشلإا درت نكلو )بئارضلا عاونأ لكل عجرملا نوكي نأ بجي يذلا( غ اهنلأ( بئارض عقاولا يف يه موسرلا هذه ضعب نلأ ،شوشتلا.)ةمَّدقُملا ةمدخلا ةفلكتب ةطبترم ري لكشلا1.14ةرشابملا/ةرشابملا ريغ بئارضلا ةبسنلكشلا1.15ةرشابملا ريغو ةرشابملا بئارضلا ٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفة رازو تانايب ىلإ ً ادانتساةيلاملا. 12صئاصخ ىلع دمتعت يتلا كلت يه ةرشابملا بئارضلاو .ةرشابملا بئارضلاب ةنراقم ةرشابملا ريغ بئارضلا مجح ربك ةيمانلا نادلبلا يف عيشي،لومملاريغ بئارضلا اَّمأ ،ةفاضملا ةميقلا ةبيرضو ،تاعيبملا ةبيرض ة ريخلأا لمشتو .لومملا صئاصخ نع رظنلا فرصب تلاماعملا ىلع ضرف ُتف ة رشابملاكرامجلاوةيعطقلا بئارضلاواَّمأ ، عامتجلاا نامضلا تاكارتشاو ،يصخشلا لخدلاو تاكرشلا لخد بئارض عاونأ فلتخم لمشتف ىلولأا ةعومجملا.ةيراقعلا بئارضلاو ،ي 13لودجلا علس ريشت1عضخت يتلاو ،ةفاضملا ةميقلا ةبيرض نوناقب قحلملا لولأا لودجلا يف ةدراولا تامدخلاو علسلا ةمئاق ىلإةيعطق بئارضلحوضوب اهيلع صوصنم ةيلورتبلا تاجتنملاو رئاجسلاو غبتلا ىرخأ ءايشأ ةلمج نمض ةمئاقلا هذه لمشتو .لودجلا اذه يف.تلاواقملا تامدخو ،ءاشنلإا تامدخو تنمسلإاو
19 لكشلا1.16ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نادلبو ةيمانلا نادلبلا يف ةيبيرضلا تاداريلإا تانوكم زكرملاب ةصاخلا ةيموكحلا تاداريلإا تانايب ةدعاق :ردصملا.ةيرصملا ةيلاملا ةرازوو ،ةيمنتلاو بئارضلل يلودلا لكشلا1.17تامدخلاو علسلا ىلع بئارضلا تانوكم تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفةرازو تانايب ىلإ ً ادانتسا.ةيلاملا .17بستكملا يصخشلا لخدلا بئارض حلاصل صقانتت اهتصح نكل لخدلا بئارض تاداريلإ يسيئرلا ردصملا تاكرشلا لخد ةبيرض لازت لا نمفظوتلا للاخلكشلا(118ةئف لخادو .)يتلا( ةيدايسلا رداصملا نيب ةزيامتم تاهاجتا كانه تناك ،تاكرشلا لخد بئارضلِّكشُ ي تاونسلا يفو .ةيدايسلا ريغ رداصملاو )اهنم مظعلأا مسقلا سيوسلا ةانق ةئيهو ،لورتبلل ةماعلا ةيرصملا ةئيهلاو ،يرصملا يزكرملا كنبلا اهتصح يف اصقانت ةيدايسلا لخدلا رداصم تدهش ،ةريخلأايرصملا يزكرملا كنبلا نم اميس لا ،لخدلا بئارض تاداريإ هنم تفتخا يذلا ةيلاملا ةنسلا ذنم امامت-2018( لورتبلل ةماعلا ةيرصملا ةئيهلا نم لقأ ةجردبولكشلا119م ِّ دقُ ي .)راطلإا11ةطشنأ نع ً ةحملهبش ةيلام.ةماعلا ةنزاوملا ىلع اهراثآو ةراتخمىلع ةبيرضلا نوناق امهو ،نيعيرشت نم اهمظعم يف ةيبيرضلا زفاوحلا عبنت( لخدلا91ماعل 2005( رامثتسلاا نوناقو ،)72ماعل2017( نوناقلاب هليدعتو ،)141ماعل2019.ءافعلإا لاكشأ ضعب هيف ةيسيئر ماكحأ ةعست حنمتو ،) نإف ،لاثملا ليبس ىلعةداملا11رامثتسلاا نوناق نم72ماعل2017تاعانصلا اهنم( ةيولولأا تاذ تاعاطقلل ةيبيرض زفاوح حنمت لانوناقلا ع ِّ سو ُ يو .ةيمنتلا نم بيصنب ظحت مل يتلا قطانمللو )اهريغو ،ةعارزلاو ،ةيلاملا تامدخلا عاطقو ،ةيفرصملا لامعلأاو ،ةيليوحت141 ماعل2019.ةمئاقلا تاعورشملا لمشتل تاءافعلإا هذه )رامثتسلاا نوناق ماكحأ ضعب ليدعتب صاخلا(تاودأ ةيبيرضلا زفاوحلا نأ عمو ح ُ م لماع مهأ تسيل اهنأ ىلإ ريشت ةريخلأا ةنولآا يف ةيداصتقلاا تاساردلا اهتدروأ يتلا جئاتنلا نإف ،رامثتسلاا ىلع عيجشتلل ةيديلقتد ِّ د ةيراج دوهج ةمثو .تاداريلإا نم ريبك ردق رادهإ ىلإ هسفن تقولا يف يدؤت دقو ،نيرمثتسملل ةيبذاجللقتلةميق ريدةعئاضلا تاداريلإا هذه .فئاظولاو رامثتسلاا ىلع يباجيلإا ريثأتلا نيبو اهنيب ةنراقملا ريسيتل ىلوأ ةوطخك
20 لكشلا1.18،لخدلا ةبيرض تانوكم٪يلامجلإا نملكشلا1.19،تاكرشلا لخد بئارض تانوكم ٪يلامجلإا يلحملا جتانلا نم تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرف.ةيلاملا ةرازو تانايب ىلإ ً ادانتسا راطلإا11ةماعلا ةيلاملا تاسسؤملل ةيلام هبش ةطشنأ ةماعلا تاسسؤملا طارخنا ر ِّ ِ ثؤي دقةيزكرملا كونبلا اهنمو"ةماعلا ةيلاملا هبش" ةطشنأو تايلمع للاخ نم ةيلاملا ةسايسلا يف ماعلا عاطقلل يلكلا نازيملا ىلع،يلودلا دقنلا قودنص( ةيديلقتلا سيياقملل اقفو ةماعلا ةنزاوملا زجع ىلع ريثأتلا نود1996نكميو .) اعاونأو معدلاو بئارضلا ةطشنلأا هذه نَّمضتت نأداصتقلاا ديعص ىلع ةمهم ةيصيصخت راثآ َّ مث نم اهل نوكت دقو ،قافنلإا نم ىرخأ .ةماعلا ةيلاملا ىلع رطاخم ىلإ اضيأ ةنزاوملا جراخ ةطشنلأا هذه قيبطت يدؤي دقو .ةدوصقم ريغ ةيلام راثآو يلكلا تاعاطق ةدناسمل ةماعلا ةيلاملا هبش تاردابم ةدع يرصملا يزكرملا كنبلا قلطأ دقو.ةفلتخم ةيداصتقاو ةيعامتجا فادهأواذه يفو )خلإ ،طاشنلا مجح بسحبو ،لخدلا ةعومجم بسحبو ،عاطقلا بسحب( نيديفتسملا نم ةفلتخم تائفل ليومتلا نم ريبك ٌ ردق حيت ُ أ ،قايسلا لا اذه نع كونبلا ضيوعتب يرصملا يزكرملا كنبلا ماقو ،قوسلا يف ةدئاسلا راعسلأا نم لقأ ةدئاف راعسأبدصقلاو .ةدئافلا راعسأ يف قرف .نامتئلاا ىلع اهلوصح ليهستو ةراتخم ةفدهتسم تائف ضارقإ ىلع كونبلا زيفحت وه تاردابملا كلت نم ماع نمو2016ةميقب تاردابم ةدع نع نلع ُ أ ،رضاحلا تقولا ىتح610,5.هينج تارايلماهقاطن عاستاب تاردابملا هذه مستتو ابم ي ِّ طغُت ذإ ،يعاطقلاليومتلا مدقت يتلا ةطسوتملاو ةريغصلا لامعلأا تآشنم تاردابمو ،يعامتجلاا ناكسلإل يراقعلا ليومتلا تارد فيفختل ةددحم تاعاطقل تاردابمو ،ةددجتملاو ةديدجلا ةقاطلاو يعارزلاو يعانصلا تاعاطقلا يف ً اثيدح ةسَّ سؤم وأ لعفلاب ةمئاق تاكرشل حايسلا عاطق يف نيلماعلا ىلع طغضلا( مرصنملا دقعلا يف تامدص ةدع نم ررضت يذلا ةرظناب لودجلا11 قفرملاو1)1 .ةلودلل ةماعلا ةيلاملا نيزاوم ىلع ةحضاو ريغ تايعادت ىلإ ةماعلا ةنزاوملا ىلإ ةبحاصملا فيلاكتلا لاقتنا ةيناكمإ يدؤت دقملومسح ُ ي جماربلا هذه ةفلكت ةلودلل ةماعلا ةنازخلا لمحت نأشب رملأاتاردابملا هذهل ةيلعفلا ةفلكتلل يمكلا ريدقتلا حوضو مدع يضفي دقو ،ةموعدملا يف ةلعافلا فارطلأا تارارقو قوسلا ةيكيمانيد ىلع اهريثأت مييقت قوعيو ،اهتيلاعفو اهتءافك نأشب ةموكحلا ةيؤر شيوشت ىلإ ةيليومتلا .اهنم جورخلا وأ قاوسلأا لوخدب قوسلا
21 ب لودجلا.11( يرصملا يزكرملا كنبلا تاردابم2016)2021ب لكشلا1.1ةنازخلا ىلإ يزكرملا كنبلا نم تلايوحت عاطقلاةردابملا مجح هينج رايلملاب ةطسوتملاو ةريغصلا لامعلأا تآشنم215,0 ناكسلإا170,0 عاطقلايعانصلا100,0 يكذلاو ثيدحلا يرلا بيلاسأ ة ردابم55,5 ةحايسلا55,0 دوقولاب لمعلل تابكرملا للاحإ ةردابم جودزملا 15,0 يلامجلإا610,5 دادعإ :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرف.ةيلاملا ةرازوو يرصملا يزكرملا كنبلا تانايب ىلإ ً ادانتسا .18مييقت دنع.يبيرضلا ماظنلا ةءافك ىدم سايقل ايسيئر ارشؤم ةيبيرضلا ةنورملا دعت ،يبيرضلا ءادلأاتاداريلإا ةباجتسا ىدم سايقبو يلحملا جتانلا ومنل ةيبيرضلا،يلامجلإا14يباجيإ لكشب يداصتقلاا ومنلا سكعني ىدم يأ ىلإ مهف يف ايساسأ لاماع ةيبيرضلا ةنورملا دع ُ ت كحلا تاداريلإا ىلعرصنع وهف مث نمو ،ةيموتناك اذإ ةنرم اهنأب ةبيرضلا فصوتو .اهميمصتو ةيبيرضلا ةسايسلا ةغايص يف يويح نم رثكأب ديزت اهنم ةيتأتملا تاداريلإا٪1ةبسنب يموقلا جتانلا وأ لخدلا دايز لباقم٪1ىلع ر ِّ ثؤت نأ لمتحملا لماوعلا ةفرعم دعاستو اظنلا ةباجتسا نيسحت ىلع ةنورملاروطت عم افنآ ةروكذملا تارابتعلاا عيمج لآم هيلع نوكيس ام ع ُّ قوتو ،يداصتقلاا طاشنلل يبيرضلا م .داصتقلاا .19نيب ةريصق ةرتف ادع ام ةساردلا لحم ةرتفلا مظعم يف ةيبلس رصم يف ةيبيرضلا تاداريلإا يلامجإ ةنورم تناك2008.2012و لكشلا(120ةبسنك ةيبيرضلا تاداريلإا نيب ةبجوم ةقلاع ىلإ ريشي ابجوم امقر ةداعلا يف نوكت نأ بجي ةيبيرضلا ةنورملا تناك املو ) نميلامجلإا يلحملا جتانلالسلا ةيبيرضلا ةنورملا نإف ،يلامجلإا اذهوةيبيرضلا تاداريلإا نأ ىلإ ريشت ةيبىلع يساسأ لكشب دمتعت لا داصتقلااداصتقلال.يلحملا .20تاداريلإا ةئبعت دوهجو ،تاداريلإا ماظن يف ةوقلاو فعضلا نطاوم ديدحت ىلع اضيأ ةنَّيع ُ م بئارضل ةيتاذلا ةنورملا ريدقت دعاسي لا يف تادايزلل بئارضلا ةباجتسا نيسحت لجأ نم ةرشابملا.لخدهاجتا يف كرحتت يصخشلا لخدلا ىلع ةبيرضلا ةنورم تناك ،رصم يف نم ةرتفلا للاخو .ةفاضملا ةميقلا ةبيرضو تاكرشلا لخد ىلع ةبيرضلل ةيتاذلا ةنورملل سكاعم20152018ةميقلا ةبيرض ةنورم تناك ، لا لخدلا ىلع ةبيرضلا ةنورم اَّمأ ،ةبلاس تاكرشلا لخد ىلع ةبيرضلاو ةفاضملاايجيردت نسحتتو ةبجوم تناكف يصخش لكشلا(120نم لولأا دقعلا فصتنم يف اهئادأ نود لازت لا ةريخلأا ةنولآا يف يصخشلا لخدلا ىلع ةبيرضلا ةنورم تايوتسم نكلو .) لا ةدعاقلا لكآت ىلإ ا رشؤم تاكرشلا لخد ىلع ةبيرضلا ةنورم صقانت نوكي دقو .يلاحلا نرقلا.ةيبيرضلا زفاوحلا جمارب للاخ نم ةيبيرض ض ةدعاق نوكت دقو .ةرحلا قطانملا ةلاح يف حوضوب اذه ى َّ لجتيو ،رصم يف هفاصنإو يبيرضلا ماظنلا ةءافك ىلع اديق جماربلا هذه ل ِّ ثمُتوةبير لا تاكرشلا مجحو ددع( ةرحلا قطانملل ماظنلا اذه قيبطت عاستا ىدمل ً اعبت رطخ يف تاكرشلا لخدتاطلسلا حاجن ىدمو )ماظنلا اهيطغي يت ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم( حابرلأا عاطتقا نم تاكرشلا لخد ةبيرض ةدعاق ةيامح يف.)2020 14ةدعاقلا يف ريغتلل ةيوئملا ةبسنلا ىلع ةموسقم ةيبيرضلا تاداريلإا يف ريغتلل ةيوئملا ةبسنلا اهنأ ىلع يبيرضلا ماظنلا ةنورم بستح ُ تيلحملا جتانلا وأ ةيبيرضلا يلامجلإارادحنا دادعإب رشؤملا اذه بستحُيو .يلحملا جتانلا متيراغول ىلع ةيبيرضلا تاداريلإا متيراغوليلامجلإايلحملا جتانلا( ساسلأا متيراغولل لماعملاو .يلامجلإا) .ةيبيرضلا ةنورملا سايقم وهاتلابو .ةيبيرضلا ة رادلإا وأ يبيرضلا ماظنلا يف ةيباسنتسلاا تاريغتلا رثأ تيبثتل ةلواحم يأ لذبُت لا ،ةنورملا سايقبولاك ةنورملا سكعت ،يل .تاداريلإل يئاقلتلا ومنلاو ةيباسنتسلاا تاريغتلا نم
22 .21.اهرئاظنب ةنراقم اهؤادأ فعضو ،اهلاثتماو ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك تايوتسم تصقانت دقوةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك ةبسنو ةبسن يهقيبطت نم قتشت يتلاو ،ةبيرضلا هذه نم اهليصحت نكمي يتلا تاداريلإا ىلإ ام دلب يف ةبيرضلا هذه نم ةيلعفلا تلايصحتلا ىلع ةفاضملا ةميقلا ةبيرضل دحوملا لدعملايلامجلإا يلحملا جتانلاوأ )ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك ةبسن هنأب هيلإ راشيو(قافنلإا يلامجإ ا( يكلاهتسلااةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك ةبسن هنأب هيلإ راشي يذلكلاهتسلاا ىلعيتلا ةفاضملا ةميقلا ةبيرض نإف ،أدبملا ثيح نمو .) بيرق اهتءافك ةبسن نوكت نيناوقلاب لماك لاثتماو ،دحوم لدعم اهلو ،اهنم تاءافعإ دجوت لاةنم.1يف ةذخآ لاثتملااو ةءافكلا تايوتسم نكل اع ذنم ناصقنلام2009( ةنراقملا نادلبلا يف اهرئاظن نع رخأتت يهو ،لكشلا1.)21ليصحت يف مدقتلا ضعب ق َّ قحت هنأ نم مغرلا ىلعو ةميقلا ةبيرض قيبطت ءدب ذنم تاداريلإا،ةفاضملا15لا تامدخلاو علسلا ضعب نأ عمو .تاءافعلإاو تلادعملا ددعت اهقوعي لازي لا هنإف ةبيرضل لاإ عضختةيعطقبئارضل عضخت ىرخأ تامدخو اعلس ةمث نإف ،)لودجلا ةبيرضب رصم يف ةفورعملا(ةيعطقلدعملا ىلإ ةفاضلإاب عم يف ىرخأ تاتوافت دجوتو .ةفاضملا ةميقلا ةبيرضل ماعلاةعضاخ تامدخ وأ علس جاتنإ يف ةمدختسملا تادعملاو تلالآاف :ةبيرضلا لد هردق لدعمل عضخت ةبيرضلل ةعضاخ ريغ وأ ةبيرضلل٪5)ةيساسلأا ةيذغلأا لثم( ةر َّ دصُملا ةيساسلأا علسلاو ،ةفاضملا ةميقلا ةبيرضل نم ةافعم ىرخلأا تامدخلا ضعبو ،تلاجملاو ،قارولأاو ،فحصلا قاروأ كلذكوىلع يواستلاب ةفاضملا ةميقلا ةبيرض قبطنتو .ةبيرضلا داعي تامدخ وأ اعلس نوعيبي نيذلا ةيرابتعلاا تانايكلاو صاخشلأا لكل يمازلإ ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ليجستو ،ةيلحملاو ةدروتسملا علسلال قوفي وأ مهتاعيبم يلامجإ500فنإ خيرات ىلع ةقباسلا رشع ىنثلاا رهشلأا يف هينج فلأ،ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم( نوناقلا ذا.)2018 لكشلا1.20،ةريظنلا نادلبلاو رصم ومنلا تلادعمل ةيبيرضلا دئاوعلا ةباجتسا20002018 ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا ،بئارضلا ليصحت تانايب ةدعاق :ردصملا.ةيلودلا 15ربمتبس يف ةفاضملا ةميقلا ةبيرض قيبطت رصم تأدب2016لدعمب٪13٪14(ويلوي نم ارابتعا2017لحم لحتل ،)ةبيرضلاةماعلاىلعغلبت يتلا تاعيبملا ٪10اضيأ رصم قِّبطُتو .بئارضلاةيعطقلايف تثدحُتسا يتلا2010.تاجتنملا ضعب ىلع
ليبس
يمسرلا
بئارضل ةيجاتنلإا ةءافكلا اَّمأ دلابلا يف يبيرضلا لاثتملاالكشلا(122
23 لكشلا1.21ةفاضملا ةميقلا ةبيرض ةءافك ةبسن ،رصم20022017ةريظنلا نادلبلا لباقم رصم .ةيلودلا ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا ،بئارضلا ليصحت تانايب ةدعاق :ردصملا .22.يصخشلا لخدلا بئارضل ةيجاتنلإا ةءافكلا نم ىلعأ رصم يف تاكرشلا لوخد ىلع بئارضلل ةيجاتنلإا ةءافكلاةءافكلا ساقتو .ن َّ يع ُ م ةبيرض لدعم دنع اهليصحت متي يتلا تاداريلإا رادقمب بئارضلل ةيجاتنلإاحيتيوليصحت تاطلسلل بئارضلل ةيجاتنلإا ةءافكلا عفر تاداريلإا نم ديزملا.ةبيرضلا تلادعم سفنب16،ةريظنلا نادلبلا عم ةنراقملاب اديج تاكرشلا لوخد ىلع بئارضلل ةيجاتنلإا ةءافكلا ءادأ ناكو تايوتسم فعضو يبيرضلا ءاطغلا يندت ىلإ عجري ام وهو ،كلذ نم ضيقنلا ىلع تناكف يصخشلا لخدلا
لاثملا
ىلع(
ريغ عاطقلا ةماخض ببسب ٍ ندتم يبيرضلا لاثتملاا ىوتسمو .) ءابطلأاو نوماحملا مهنمو ،نوينهملاو نوعرازملالوخدل عبنملا نم مصخلا ةبيرض بايغو ،)خلإ... نويصوصخلا نوملعملاو.نيينهملا لكشلا122ةريظنلا نادلبلاو رصم يف تاكرشلاو دارفلأا لخد ىلع ةبيرضلا ةيجاتنإ . ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا ،بئارضلا ليصحت تانايب ةدعاق :ردصملا.ةيلودلا 16يلحملا جتانلا نم ةيوئم ةبسنك( تاكرشلا لوخد ةبيرض تاداريإ ةبسن اهنأب تاكرشلا لوخد بئارض تاداريلإ ةيجاتنلإا ةءافكلا بستح ُ تيلامجلإاهذه لدعم ىلإ ) لخدلا بئارض تاداريلإ ةيجاتنلإا ةءافكلا بستح ُ تو .ةبيرضلايلحملا جتانلا نم ةيوئم ةبسنك( يصخشلا لخدلا ةبيرض تاداريإ ةبسن اهنأب يصخشلايلامجلإالدعم ىلإ ) اب يصخشلا لخدلا بئارضل ىلعلأاو ىندلأا ةيدحلا تلادعملل حجرملا طسوتملا وه يصخشلا لخدلا بئارض لدعمل حجرملا طسوتملاو .ةبيرضلا هذهىوتسم ىلإ رظنل هيف ذَّفنُي يذلا لخدلا.لدعم لك
24 .ديبيرضلا ماظنلا يف ةقثلاو ريسيتلا رود نأ نكميو .يبيرضلا لاثتملاا قيقحتل ةيمهلأا غلاب رمأ ةمكحب قفنتو ةهازنب اهليصحت يرجي بئارضلا نأب نيلومملا ةقث ةدايز ةدناسملا عيسوتو ،لاثتملاا زيزعتو ،ةقثلا ةدايز ىلع ةسوملم ةيموكح تاءارجإ دعاست.ةيبيرضلا تاحلاصلإل .23ماظنلل ريسيتلا ةدايزو ذافنلإا ميعدت للاخ نم ةيلحملا دراوملا ةئبعت تايوتسم زيزعتل ةريخلأا تاونسلا يف ةريثك تاحلاصإ تيرج ُ أ .يبيرضلاقيبطت لاثم( ةءافكلا عفرل ةديدج ةمظنأب ةميدقلا بئارضلا ةمظنأ لادبإ نم اهمظعم يف ف َّ لأتت تاحلاصلإا هذه تناكوةبيرض ءادأ نيسحتل ىرخأ ريبادتو ،نيلومملل ةعباتملا ةدايز للاخ نم بئارضلا ليصحت يف ذافنلإا ةيوقتل ةينف ريبادت عضوو ،)ةفاضملا ةميقلا .بئارضلا ليصحت يفظوم .24لاا ىلع عيجشتلا يف ةيبيرضلا ةرادلإا رود كاردإ نم اقلاطنا ،ريسيتلا بناج ىلع زيكرتلا مت ،ةريخلأا ةنولآا يفو.لاثتمنأ عمو ضو لاثتملال )ةيلاملا ةفلكتلاو تقولا( صيلقت ىلإ فدهي ريسيتلا نإف ،لاثتملاا مدعو ريصقتلا ةفلكت ةدايز ىلع ز ِّ كرُت ذافنلإا ريبادتنأ نام منيح حجرلأا ىلع نولثتمي نيلومملا نأ نوكردي مث نمو ،تامولعملا ىلع لوصحلا ةلوهس للاخ نم مهتابجاو نولومملا مهفتيفيفخت متي ا ،ةطَّ سب ُ م تاسايس للاخ نم لاثتملاا ةفلكت صيلقت وه هقيبطت يف لعفلاب رصم تأدب يذلا ريسيتلا بناوج ُ حضوأو .كلذب مايقلا ءبع دادسلاو تارارقلإا ميدقتل ةرَّ سي ُ م تابلطتموللإا بئارضلا تارارقإ ميدقت ماظن قيبطت ةيرصملا بئارضلا ةحلصم تأدب ،لاثملا ليبس ىلعةينورتك ربمسيد يف ةفاضملا ةميقلا ةبيرضو لخدلا بئارضب ةصاخلا تارارقلإا ميدقت ليهستل2018ريانيو2019قحلا تقو يفو .بيترتلا ىلع ربوتكأ يف2020مقر نوناقلا( ةدحوملا ةيبيرضلا تاءارجلإا نوناق رصم تدمتعا ،206ةنسل2020ادحلإ ينوناقلا ساسلأا ىسرأ يذلا ) رهوج لوحت.ديدجلا ينورتكللإا يبيرضلا ماظنلا ىلإ لاقتنلااو ةيبيرضلا تاءارجلإا يف ي 25و ةهازنلا نأشب نيلومملا ءارآ تحبصأ دقو ،ةقثلا رصنع ىلع ةوقب ةيبيرضلا تاحلاصلإا يف ةثيدحلا ةيملاعلا تاهاجتلاا ز ِّ ِ كرُتةلادعلا يف ايسيئر لاماع يبيرضلا ماظنلا يف ةلءاسملاو لثملاب ةلماعملاويبيرضلا لاثتملاا ديدحت. 17ىدم يأ ىلإ ةعبرلأا ميهافملا هذه سكعتو ( افصنم اعيزوت ةعزوم ةيبيرضلا ءابعلأا نأو ،)ةهازنلا( هيزن لكشب راديو ٌ م َّ مص ُ م يبيرضلا ماظنلا نأ نولومملا دقتعيةلادعلاتاداريلإا نأو ،) امدخلاو علسلا لدابت يف لثملاب ةلماعملا ىلإ يضفتس ةيبيرضلايبيرضلا ماظنلا قبطت يتلا ةموكحلا نأو ،)لثملاب ةلماعملا( سانلل ةمَّدقُملا ت و ةهازنلا( نلاولأا ناموهفملا طبتريو .)ةلءاسملا( نيلومملا مامأ ةلءاسملل ةعضاخةلادعلانارخلآا ناموهفملا اَّمأ ،يبيرضلا ماظنلاب ً اديدحت ) ا مادختساب ناطبتريف )ةلءاسملاو لثملاب ةلماعملا(بئارضلا نأ يف نيلومملا ةقث ةدايز دعت ،يأرلا اذه بسحو .ةيبيرضلا تاداريلإل ةموكحل لإل ةيسايسلا ةدناسملا ةيوقتو ،يبيرضلا لاثتملاا ىلع ريبك يباجيإ ريثأت قيقحتل ةغلاب ةيمهأ تاذ ةمكحب اهقافنإو ةهازنب اهليصحت يرجي،حلاص ياهن يفو ً اقاطن عسوأ يلام/يعامتجا دقع ءانبويتلا ةيلحملا تاداريلإا رادقم ىلع يباجيإ لكشب كلذ سكعني نأ عقوتملا نم ،فاطملا ة .اهتئبعت متت .26بيرضلا تاداريلإاو يبيرضلا لاثتملاا زيزعتل ةلماكتم تايجيتارتسإ )ةقثلاو ،ريسيتلاو ،ذافنلإا( يبيرضلا حلاصلإل ةثلاثلا بناوجلا دعت،ةي .اضعب اهضعب ززعيو،لاثملا ليبس ىلعلاداع ابيصن عفدي درف لك نأب داقتعلاا يف لثمتي يبيرضلا ماظنلا ةهازن يف ةقثلا تانوكم دحأ نإف ةيبلت يف يبيرضلا ماظنلا فاصنإ يف ةقثلل رخآ يسيئر نوكم لثمتيو ذافنلإا ريبادت ةوق ىلع فقوتي ام وهو ،عفدي مل اذإ ةبوقعلل ضرعتيو ي ام وهو ،نيلومملا راغص تاردقو تاجايتحا.مهيلع ةقحتسملا بئارضلا دادسو ةيبيرضلا مهتارارقإ ميدقت ىلع مهتردق ةلوهس ىدم ىلع فقوت مث نمو ،ةيبيرضلا تامازتللاا مهفل مهتفرعمو نيلومملا تامولعم نيسحتو ،ةيفافشلا ةدايز لمشيل ريسيتلا دوهج قاطن عستي نأ اضيأ نكميو نمو .يبيرضلا ماظنلا يف ةقثلا ةدايز.ةءافك رثكأ حلاصإ تايجيتارتسإ عابتا ىلإ حلاصلإل لاومش رثكلأا جهنلا اذه يضفي نأ حجرملا .27و ةهازنلا( ةثلاثلا بناوجلا نم بناج لكب ةلصتملا تايدحتلا ديدحتل نيلومملل ةيئاصقتسا احوسم رصم يرجت لاةلادعلا.)ةلءاسملاو شم دجوت هنأ ىلإ ريشت نادلبلا ربع ةحاتم حوسم رخآ نكلمهمهفو نيبيجتسملا تاروصت يف سكعنت يبيرضلا راطلإا بناوج ضعب يف تلاك ( ماظنلللكشلا123ىلع .)دافت لهسلا نم هنأ طقف ةيلقأ دقتعت ،ذافنلإا نأشب ،لاثملا ليبسدقتعت ةيبلغلأا نأ عم نكلو .بئارضلا عفد ي أطخلا نم هنأ نودقتعي ثلثلا نم رثكأ نإف ،بئارضلا عفد سانلا ىلع بجي هنأاموهفم ناك نإومهلخد ىلع بئارضلا سانلا عفدي لاأ دعم وأ ادج ةليئض نوكت داكت نيبيجتسملا ثلث نم رثكأ ةقث نإف ،كلذ ىلع ةولاع .اهدادس مهيلع بجي يتلا،بئارضلا ةحلصم يف ةمو .نودساف بئارضلا يلوؤسم نأ رخآ ثلث دقتعيونإ ذإ ،اضيأ ةفيعض يبيرضلا ماظنلا يف لثملاب ةلماعملا يف ةقثلا نأ ودبيو٪40نم 17،نيرخآو مود :رظنا ،ةلصلا تاذ تاساردلا ةعجارمو يليلحتلا راطلإا اذهل لماش ضرع ىلع علاطلاا لجأ نم.2021
تاداريلإا
.نيلومملا
25 لا ةيحصلا ةياعرلا ىلع قافنلإا ةدايز اهنم ضرغلا ناك ول ىتح نيمدختسملا موسر وأ بئارضلا ةدايزب ا رارق نوضراعي نيبيجتسملادقو .ةماع .يبيرضلا ماظنلا يف ةيلكيهلا تايدحتلا ضعب ىلإ ةريخلأا ةنولآا يف اهثيدحت متي مل يتلا ميهافملا هذه ريشت .28بعصأ كاردلإ ةيبيرجتلا ةيحانلا نم ةقيقدو ةلاعف نوكت دق ةليسو ةيئاصقتسلاا حوسملا للاخ نم ماظتناب نيلومملا ةربخ سايق دعُ ي يدحتو يبيرضلا ماظنلا بناوج.ذيفنتلل ةلباقلا تاحلاصلإا دتايصوتلا نكل ،ةثيدحلا حوسملا هذه ىلإ لصوتلا ةعجارملا هذه عطتست ملو .يبيرضلا حلاصلإا دوهج هيجوتل ئدابملا نم اددع حرتقت ةيلودلا تاسرامملا لضفأ نم ةصلختسملاو تاسايسلا نأشب ةيلولأا .29باتملا ةدايزل ريبادت للاخ نم ذافنلإا تايوتسم ةيوقت.نيلومملل ةعلخدلا نع تامولعملا ىلإ لوصولا نيسحتب اذه قيقحت نكميو تو ،ةيبيرضلا تارادلإا لخاد ةفلتخملا ماسقلأا وأ تاموكحلا لعفلاب اهزوحت يتلا تانايبلا كلذ يف امب ،ةيداصتقلاا تلاماعملاو ةورثلاولداب ا اذه يفو .اهمادختساو ةثلاث فارطأ تانايب ىلإ لوصولا كلذكو ،تامولعملا هذهىلإ ةيبيرضلا تاطلسلا لوحتت نأ بحتسملا نم ،قايسل نولمتحم نومرجم مهنأ ىلع نيلومملا ةلماعم نع داعتبلااو ،ءلامعلا ةمدخ اهروحم نوكي ةهجقيقدتلاو ةعجارملا تاردق زيزعت دعاسي دقو خملا ليلحت ىلع ةمئاقلا تاعجارملا مادختسا ةدايز للاخ نم اميس لا ،لوحتلا اذه قيقحت ىلع.رطا .30.بئارضلا يل ِّ ِ صح ُ م ءادأ نيسحتنيسحتل زفاوح ميدقتل بتاورلا تادايز للاخ نم ةداعلا يف ةيبيرضلا تارادلإا ءادأ نيسحت ق َّ قحتي اذه قيقحت نكميو .بئارضلا يلوؤسم لَبق نم ةءاسلإاو تاقياضملا مامأ لاجملا قييضت ىلع ز ِّ كرُت دق ىرخأ ةحجان ريبادت نكل ،ءادلأا ا ليلقتبدحلا كلذكو ةينورتكللإا تاصنملا مادختسا عيسوت للاخ نم اميس لا ،بئارضلا يلصحمو نيلومملا نيب هجول اهجو ةرشابملا تلاعافتل .بئارضلا يلوؤسمل ةيفازجلا ةيريدقتلا تارارقلا نم .31.تاعوفدملا ميدقتو ةيبيرضلا تامازتللاا مهف يف تابوعصلا ليلذتا يعضاول يغبني ،روظنملا اذه نمةيبيرضلا تارادلإاو تاسايسل ،اهدادس تاكرشلا ىلع بجي يتلا بئارضلل )نايحلأا ضعب يف ريبكلا( ددعلا ليلقتو اهل يعاد لا يتلا ةيميظنتلا حئاوللا نم دحلا لااميس.ةريغصلا تآشنملا 32.ةقثلا ءانب ىلع زيكرتلا ةدايز وحن بئارضلا حلاصإ جمارب يف لوحت ثادحإاغ نيلومملا نإ ثيحوءبع لُّمحت مهنم بلطُ ي ام ً ابل بل ةلاعفلا ريبادتلا ضعب وه نايحلأا بلغأ يف هدقتفن ام نإف ،لبقتسملا يف ةيلاعف رثكأ تامدخ ميدقتب دعو لباقم نلآا بئارضلا نم ربكأءان تاصنم ءاشنإب ةماعلا ةيلاملا تاطلس موقت نأو ،ةيفافشلا يخوتب امازتلا هرودب اذه بلطتيو
ةقثنيلومملا نيب لدابتملا راوحلل مدعو ةهازنلا مدعب داقتعلاا ي ِّ شفت ىلإ ةقثوم ريغ دهاوش ريشت ،رصم يفو .اهمادختساو
كلت ليصحت ةيفيك نأشب تاموكحلاو ا نم اهليصحت يرجي يتلا ،ةيمسرلا ريغ موسرلاو بئارضلا مادختسا راشتنا بناج ىلإ ،ةيبيرضلا ءابعلأا يف ةاواسملاةريغصلا تاكرشل .لاخد لقلأا نيلومملاو .33عابتا لماشلا راطلإا اذهل حجانلا ذيفنتلا بلطتي.اهتزهجأو اهلمكأب ةموكحلا ىوتسم ىلع لماش جهنةطبترملا رصانعلا نلأ ،كلذو ةموكحلل عسوأ مازتلا ىلع دمتعت )ةلءاسملاو لثملاب ةلماعملا( ةيبيرضلا تاداريلإل ةموكحلا مادختسابضلإابميدقتب ةيبيرضلا ةزهجلأا ىلإ ةفا .ةيسايسلا ةلءاسملا زيزعت وأ لثملاب ةلماعملا ىلع موقت تامدخ
26 لكشلا1.23يرصملا يبيرضلا ماظنلا مهفو تاروصت .أبئارضلا عفد سانلا ىلع بجوتي.ب ً ائطاخ مأ ابئاص افرصت بئارضلا عفد مدع دعي لاؤستاطلسلل : َّ نأ ىلع قفاوت لا مأ قفاوت له انل حضوت نأ وجرأ" :حسملا .بئارضلا عفدب سانلا مازلإ يف قحلا امئاد ةيبيرضلا ىلع بجي يتلا بئارضلا عفد مدع نأ دقتعت له انل حضوت نأ وجرأ :حسملا لاؤسأطخ مأ ،موهفم هنكلو أطخ مأ ،قلاطلإا ىلع ًأطخ سيل مهلوخد نع اهعفد سانلا يو؟ةبوقعلا بجوتس .جبئارضلا عفد نم برهتلا يف ةبوعصلا ةجرد.داهعفد بجي يتلا موسرلا وأ بئارضلا يه ام ةفرعم ةبوعص عفد نم برهتلا ةبوعص وأ ةلوهس ىدم ام ،كتربخ ىلإ ادانتسا" :حسملا لاؤس ؟ةموكحلل كيلع ةقحتسملا ةيراقعلا ةبيرضلا وأ لخدلا بئارض :حسملا لاؤسبجي ام ةفرعم ةبوعص وأ ةلوهس ىدم ام ،كتربخ ىلإ ادانتسا" ؟ةموكحلل موسرو بئارض نم هعفد كيلع .هبئارضلا ةحلصم يف ةقثلا.ويحصلا قافنلإا ةدايزل بئارضلا نم ديزم عفد ديؤت له ةيافكلا هيف ام عمست مل كنأ مأ ،بئارضلا ةحلصم يف كتقث رادقم ام :حسملا لاؤس مهنع؟كلذ ددحتل موسر وأ بئارضلا نم ديزم عفدب سانلا مازلإ تررق ةموكحلا نأ ول" :حسملا لاؤس اذه ديؤت لهف ةماعلا ةيحصلا ةياعرلا ىلع قافنلإا ةدايز اهنكمي ىتح نيمدختسملا ؟هضراعت مأ رارقلا .زبئارضلا يلوؤسم نيب داسفلا نم داسفلا يف نيطروتملا ددع مك :حسملا لاؤسسانلا ءلاؤهكيأر يفمأ ةيلاملا ةرازو يلوؤسم لثم بئارضلا ولوؤسم ؟مكحتل ةيافكلا هيف ام مهنع عمست مل كنأ مأ يلحملا مكحلا تادحو يف بئارضلا ولصحم :ردصملاAfrobarometer )R6 2014/2015(.
27 قفرملا11يرصملا يزكرملا كنبلل ةيلاملا هبش تايلمعلا . #ةردابملاخيراتلاليصافتلامعدلا تارايلمب( )تاهينجلا لدعملارعس ضارقلإا دئاسلا لماكلا فرصلا غلابملل ةص َّ صخُملا يلامجلإا610,5 1تاعورشملا ليومت ةردابم ةطسوتملاو ةريغصلا رياني2016كنبلا قلطأتاعورشملا ليومت ىلع كونبلا زيفحتل لاماش اجمانرب يرصملا يزكرملا ىدم ىلع ليومتلا ريفوت فدهب ةطسوتملاو ةريغصلا4لجأ نم تاونس350،ةكرش فلأ وةئيهت4ةريغصلا تآشنملل ةحونمملا ضورقلا ةبسن ةدايز للاخ نم لمع ةصرف نييلام نع لقي لا ام ىلإ ةطسوتملاو٪20قلا ةظفحم نم.كونبلل ةيلامجلإا ضور 200٪5)ةصقانتم(٪10,25 2مجحلا ةطسوتم تاكرشلا نيعاطقلا يف ةلماعلا يعارزلاو يعانصلا رياربف2016يعارزلاو يعانصلا نيعاطقلا يف اثيدح ةأشنملا وأ لاعف ةمئاقلا تاكرشلل ليومتلا ميدقت اهاصقأ ةرتفل ةديدجلا جاتنلإا طوطخ وأ تادعملاو تلالآا ءارش ليومتل10.تاونس 5٪7)ةصقانتم(٪10,25رياني2020 3ةحايسلا معد ةردابمرياربف2016تامازتلا ليحرت ةيناكمإ،)لجلأا ةريصق وأ/و لجلأا ةليوط تلايهستلل( ةمئاقلا نويدلا ىلإ ةفاضلإابةلمسرلاطاسقلأا ىلع ريخأت دئاوف باستحا مدعو نيدلا لصأ ىلع دئاع ةدمل ةلجؤملا3.ىصقأ دحب تاونس حاتم ريغ٪10,25 4يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ليدعت(ةيلصلأا ةردابملا يف ةنلعملا)2014 رياربف2016ةميقب يراقع ليومت ريفوتب كونبلا موقت10)ةضفخنم ةدئاف راعسأب( هينج تارايلم ةدمل20.اماع 10٪1,5٪7ونيديفتسملل لخدلا يدودحم نم .2٪8يوذ نيديفتسملل طسوتملا لخدلا .3٪10يوذ نيديفتسملل طسوتملا قوف لخدلا ٪10,25 5ةحايسلا عاطق معد ةردابمربمسيد2016ةردابملاب لمعلا دم3عاطق يف نيلماعلل ةئزجتلا ضورق ةردابم دمو ،يفاضإ ماع ربمسيدةدمل يف تنلعُأ يتلا( ةحايسلا2015ةدمل )6.رهشأ حاتم ريغ٪15,75 6قدانف ديدجتو للاحإةماقلإا ليطاسأو ةمئاعلا قدانفلاو يحايسلا لقنلا رياربف2017ةيلامجإ ةميقب اضورق كونبلا مدقت5لجلأ ةحايسلا عاطق طيشنتل هينج تارايلم10تاونس ىصقأ دحك كونبلا لومتو .ىصقأ دحك٪75طرشب ديدجتلاو للاحلإل ةيلامجلإا ةفلكتلا نم ردقو ةيقابلا ةبسنلا ديفتسملا لمحتي نأاه.٪25 5٪10)ةصقانتم(٪15,75
28 7( نيتردابملا ليدعت1و)2 ةريغصلا تاكرشلا معدل ةطسوتملاو سرام20171ةردابملا ىلإ ةددجتملاو ةديدجلا ةقاطلا عاطق ةفاضإ..2 .2ةحاتإ10تلايهست حنمل كونبلا للاخ نم )تاعفد ىلع( ةيفاضإ هينج تارايلم ةطسوتملاو ةريغصلا تآشنملاو تاكرشلل لماعلا لاملا سأر ليومتل لجلأا ةريصق ةينامتئاىف تاعاطقو ةعارزلاو ةعانصلاوأ ريدصتلاب موقت يتلا كلت اميس لا ،ةددجتملاو ةديدجلا ةقاطلا ريفوتل لمعت.داريتسلاا لئادب 10٪12٪15,75سرام2018 8( نيتردابملا ليدعت1معدل ) ةريغصلا تاكرشلا ةطسوتملاو ويام2017ةردابملا ليدعت1ليومتلا لمشتلرغصلا يهانتمحاتم ريغ٪17,75 9يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ةيلصلأا ةردابملا ليدعت( يف ةنلعملا)2016 وينوي2017.ضورقلا ىلع ةدئافلا رعس يف رظنلا ةداعإو جمانربلا نم ةدافتسلال لهأتلا ريياعم ليدعت٪5٪7ويوذ نيديفتسملل ضفخنملا لخدلا )ةصقانتم( ٪8يوذ نيديفتسملل طسوتملا لخدلا )ةصقانتم( ٪10,5يوذ نيديفتسملل طسوتملا قوف لخدلا )ةصقانتم( ٪17,75 10ةئزجتلا ضورق ةردابم ةحايسلا عاطق يف نيلماعلل ةيلصلأا ةردابملل ليدعت( يف ةنلعملا)2015 وينوي2017ربمسيد ةياهن ىتح ةردابملاب لمعلا دم2017ربمسيد يف ةرم لوأ ةردابملا تنلع ُ أ .2015 كونبلل تحاتأوضورقلا( ةحايسلا عاطق يف نيلماعلا ىلع ةقحتسملا غلابملا ليصحت ليجأت .)ةيراقعلا ضورقلاو ةيكلاهتسلاا حاتم ريغ٪17,75 11( ةردابملا ليدعت1معدل ) ةريغصلا تاكرشلا ةطسوتملاو ويلوي2017ة ردابملا نم ةدافتسلال ىندلأا دحلا يزكرملا كنبلا لَّدع1ىلإ هينج نويلم نم250فلأ ةيبلغلأا ةئفلا كلت يف جردنت .هينج نويلم نع ةيونسلا اهتاعيبم لقت يتلا تاكرشلل هينج عاطق يف ةلماعلا تاكرشلا نم ةقحاسلالامعلأانابللأاو ،ةيعارزلا تاعانصلا( ةيعارزلا او فلاعلأاو.)خلإ ،ةيشاملاو نجاودلاو كامسلأ ٪5)ةصقانتم(٪19,75
29 12يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ةيلصلأا ةردابملا ليدعت( يف ةنلعملا)2016 ربوتكأ2017نم ةضفخنم ةدئاف تلادعمب نيديفتسملل كونبلا همدقت نأ بجي يذلا غلبملا ةدايز10 هينج تارايلمىلإ20.هينج رايلم 10٪5٪7ويوذ نيديفتسملل ضفخنملا لخدلا )ةصقانتم( ٪8يوذ نيديفتسملل طسوتملا لخدلا )ةصقانتم( ٪10,5يوذ نيديفتسملل طسوتملا قوف لخدلا )ةصقانتم( ٪19,75رياني2019 13ةئزجتلا ضورق ةردابم ةحايسلا عاطق يف نيلماعلل ةردابملل ليدعت()10 ربمسيد2017ربمسيد ةياهن ىتح ةردابملاب لمعلا دم.2018٪19,75 14ةئزجتلا ضورق ةردابم ةحايسلا عاطق يف نيلماعلل ةردابملل ليدعت()10 ربمسيد2018ربمسيد ةياهن ىتح ةردابملاب لمعلا دم.2019٪17,75 15( ةردابملا ليدعت1معدل ) ةريغصلا تاكرشلا ةطسوتملاو سرام2019ةردابملا نم نيديفتسملا ىلإ ةيعارزلا تايعمجلا ةفاضإ.1٪5)ةصقانتم(٪16,75 16صاخلا عاطقلا طيشنت ةردابم يعانصلا ربمسيد20191ةلماعلا تاكرشلل ةينامتئا تلايهست حنم .مظتنم لكشبيعانصلا صاخلا عاطقلا يف نم ةيونسلا اهتاعيبم تاداريإ حوارتتو50.هينج رايلم ىلإ هينج نويلم 2.تادعملاو تلالآاو لماعلا لاملا سأر ليومتل ةينامتئا تلايهست ةردابملا حنمت . 100٪10)ةصقانتم(٪13,25 17يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ربمسيد2019لداعت ةميقب ةيراقع اضورق ةردابملا نم نيديفتسملا حنم50ىدم ىلع هينج رايلم 20.اماع 50٪10)ةصقانتم(٪13,25 18صاخلا عاطقلا ةردابم يعانصلا ةردابملل ليدعت()16 ربمسيد20191،ماخلا داوملا ءارشل ليومتلا ميدقت ىلإ ةردابملا فدهت .لاملا سأرو ،جاتنلإا تامزلتسمو .تادعملاو تلالآاو ،لماعلا 2مييقت تاسارد ساسأ ىلع ةردابملا نم نيديفتسملا ىلإ نيمظتنم ريغ ءلامع ةفاضإ . .كونبلا نم ةمَّدقُملا نامتئلاا ٪10)ةصقانتم(٪13,25 19ةئزجتلا ضورق ةردابم ةحايسلا عاطق يف نيلماعلل ليدعت(ةردابملل)10 رياني2020ربمسيد ةياهن ىتح ةردابملاب لمعلا دم.2020٪13,25
30 20ةماقلإا قدانف ديدجتو للاحإ ليطاسأو ةمئاعلا قدانفلاو يحايسلا لقنلا رياني2020غلبت ةيلامجإ ةميقب اضورق كونبلا مدقت50ةحايسلا عاطق طيشنتل هينج رايلم طورشلاب:ةيلاتلا لجأ.1ضرقلا15ىصقأ دحك اماع .2ىصقأ دحك كونبلا لومت٪75لمحتي نأ طرشب ديدجتلاو للاحلإل ةيلامجلإا ةفلكتلا نم اهردقو ةيقابلا ةبسنلا ديفتسملا٪25غلبت ةيلامجإ ةميقب اضورق كونبلا مدقت .50هينج رايلم هتدم لجلأ ةحايسلا عاطق طيشنتل10دحك كونبلا لومتو .ىصقأ دحك تاونسىصقأ ٪75ةيقابلا ةبسنلا ديفتسملا لمحتي نأ طرشب ديدجتلاو للاحلإل ةيلامجلإا ةفلكتلا نم اهردقو.٪25 50٪10)ةصقانتم(٪13,25 21يراقعلا ليومتلا ةبسن ليدعت ضورقلا ةظفحم يلامجإ ىلإ رياربف2020ىلإ كونبلا يف ةيراقعلا ضورقلا فقس ليدعت٪10كونبلا ضورق ةظفحم يلامجإ نم نم ادوعص(٪5كنبو يبرعلا يرصملا يراقعلا كنبلا ءانثتسا عم )قباس تقو يف ريمعتلا.ناكسلإاو ٪13,25 22ةماقلإا قدانف ديدجتو للاحإ ليطاسأو ةمئاعلا قدانفلاو ليدعت( يحايسلا لقنلا ةردابملل)20 سرام20201ىلإ ةدئافلا رعس ليدعت.٪8نم لادب٪10 .2ةطشنلأ ةقحتسملا تامازتللااو ،روجلأاو ،بتاورلا عفد ليهستل ةينامتئا تلايهست حنم ناتنس اهاصقأ ةدم للاخ ةينامتئلاا تلايهستلا كلت در ررقملا نمو .ةنَّيعُم ةيحايس حامس ةرتف ىلإ ةفاضلإاب6ةلمسر اهللاخ متيس )ليومتلا حنم خيرات نم( رهشأ.دئاوفلا ٪8)ةصقانتم(٪10,25 23صاخلا عاطقلا ةردابم ةردابملل ليدعت( يعانصلا)16 سرام20201ىلإ ةدئافلا رعس ليدعت.٪8نم لادب٪10 .2ةردابملا نم نيديفتسملا ىلإ ةيعارزلا تاكرشلا ةفاضإ.16 ٪8)ةصقانتم(٪10,25 24صاخلا عاطقلا ةردابم ليدعت( يعانصلاةردابملل)16 ليربأ2020ةلماعلا تاكرشلل ةينامتئا تلايهست حنممظتنم لكشب،يعانصلا صاخلا عاطقلا يف تاداريإ ديزت يتلا ةيعارزلا تاعانصلاو يعارزلا عاطقلاواه.هينج رايلم ىلع ةيونسلا ٪10,25 25صاخلا عاطقلا ةردابم ةردابملل ليدعت( يعانصلا)16 ويام2020ةيونسلا اهتاداريإ غلبت يتلا تلاواقملا عاطق يف ةلماعلا تاكرشلل حامسلا50هينج نويلم وأ.يعارزلا عاطقلاو يعانصلا صاخلا عاطقلا ةردابم نم ةدافتسلااب رثكأ ٪8)ةصقانتم(٪10,25 26صاخلا عاطقلا ةردابم ةردابملل ليدعت( يعانصلا)16 ويام2020زاغلاو ءابرهكلا ريتاوفو تابترملاو روجلأا ليومت ىلإ ةردابملا فدهترلاوسلاوىلإ ةفاضلإاب ، ليومت كلذكو ،لماعلا لاملا سأر ليومتو ،جاتنلإا تابلطتمو ماخلا داوملا ءارش تلالآا.تادعملاو ٪10,25 27يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ويام2020ىلإ ةدئافلا رعس ليدعت٪8نم لادب٪10٪8)ةصقانتم(٪10,25 28عاطق يف نيلماعلا تابترم ةحايسلا وينوي2020ةميقب ةنامض ةيلاملا ةرازو تردصأ3معدلا نم ديزم ميدقت يف اهمادختسلا هينج تارايلم ةردابملا راطإ يف( هيف نيلماعلاو ةحايسلا عاطقل20ةميقب50ص َّ صخ ُ تو .)هينج رايلم ٪85نَّمؤُملا نيلماعلا روجأو بتاور عفدل ةنامضلا هذه بجومب ةحونمملا ضورقلا نم ةبسن صصختو ،مهيلع٪15.ليغشتلاو ةنايصلا تافورصم ليومتل ةيقابلا ٪5)ةصقانتم(٪10,25
31 29صاخلا عاطقلا ةردابم ليدعت( يعانصلا ةردابملل)16 وينوي2020ة ردابملا يف يلي ام ً ةلماش:16 1ىلإ اهلامسأر ساسأ ىلع "ةطسوتم تاكرش" اهنأب فَّنصُت يتلا اثيدح ةأشنُملا تاكرشلا . .تاكرشلا مجح فينصت نكمي ىتح لخدلا مئاوق ةحاتإ نيح 2.ةعفترم ةيلام ةءلام يوذ ءلامعل وأ ىربك تاكرشل ةعباتلا "ةريغصلا تاكرشلا" . ٪8)ةصقانتم(٪10,25 30ةئزجتلا ضورق ةردابم ةحايسلا عاطق يف نيلماعلل ةردابملل ليدعت()10 ربمسيد2020ربمسيد ةياهن ىتح ةردابملاب لمعلا دم.2021٪9,25 31تابكرملا للاحإ ةردابم .جودزملا دوقولاب لمعلل رياني2021ةميقب اضورق حيتت كونبلا15ةدئاف رعسب هينج رايلم٪3لادبإ يف نيبغارلا دارفلأل )ةتباث( نم ضورقلا لجأ حوارتيو .جودزملا دوقولاب لمعت تابكرمب مهتابكرم7ىلإ10.ماوعأ 15٪3)ةتباث(٪9,25 32( ةردابملا ليدعت1معدل ) ةريغصلا تاكرشلا ةطسوتملاو رياربف2021ىلإ ةطسوتملاو ةريغصلا تاكرشلل حاتملا ليومتلا ةدايز٪25ضورق ةظفحم يلامجإ نم نم لادب( كونبلا٪20ربمسيد ةياهن ىتح ).2022 ٪9,25 33( ةردابملا ليدعت1معدل ) ةريغصلا تاكرشلا ةطسوتملاو ليربأ2021ةدافتسلال يعيبطلا زاغلا مادختسلا لوحتلا ىلإ ىعست يتلا ةيدلبلا زباخملل حامسلا نم.ةردابملا ٪5)ةصقانتم(٪9,25 34يوذل يراقعلا ليومتلا ة ردابم طسوتملاو دودحملا لخدلا ويلوي2021ةميقب يراقع ليومت ريفوتب كونبلا موقت100ةدئاف رعسب هينج رايلم٪3)ةصقانتم( ةدمل30.ىصقأ دحك اماع 100٪3)ةصقانتم(٪9,25 35ثيدحلا يرلا بيلاسأ ة ردابم يكذلاو ربمفون2021ةميق غلبتةردابملا هذهل صصخملا يلامجلإا ليومتلا55,5( هينج رايلم3,53تارايلم ىلإ لوحتلا ةفلكت ة ردابملا نم نوديفتسملا نوعرازملا عفديو .ةيلاملا ةرازو نم ةنامضب )رلاود ىدم ىلع تاعفد ىلع ثيدحلا يرلا ةمظنأ10.ةدئافلا ةفلكت لمحت نود ماوعأ 55,5٪0٪9,25
Afro barometer (R6 2014/2015). Available at https://afrobarometer.org/countries/egypt 0
Dom, R., A. Custers, S. Davenport and W. Prichard (2021) “Innovation in Tax Compliance: Building Trust, Navigating Politics and Tailoring Reform”, World Bank Group.
IMF (1996) Quasi Fiscal Operations of Public Financial Institutions, Occasional papers 142
Ministry of Finance Egypt Financial Indicators of Economic Authorities FY2017 FY2019
OECD Investment Policy Reviews: Egypt 2020
World Bank, Egypt Economic Monitor, December 2021
WTO (2018) “Trade Policy Review Egypt”
32 ةمئاق:عجارملا
،انوروك ةحئاج ةهجاومل ةباجتسلاا يفو نم رثكأ لاامجإ ةيعامتجلاا ةيامحلا تاباجتسا تغلبو .ةيعامتجلاا ةيامحلل ةقوبسم ريغ تاباجتسا ملاعلا ءاجرأ ىتش
.ةيعامتجا
ناك
تاموكحلا
ةردابم
33 ةيلاعفلا زيزعتو ةديازتملا تاجايتحلاا ةيبلت :ةيعامتجلاا تادعاسملا .يناثلا لصفلا .أجماربل ماع ضرعيسسؤملا لكيهلاو تاحلطصملاو قاطنلا :ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع ماعلا قافنلإا صيصخت قوعت ةريبك تايدحت لازت لا نكلو ،مرصنملا دقعلا يف ا ريبك ا روطت ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب تدهش حت اهذيفنتو جماربلا ميمصت بناوج ضعب ل ِّ ثمُت امك ،ةيلاعفو ةءافكب ةيعامتجلاا تادعاسملا.ايد .34فادهلأا قيقحت يف ةدعاسملل ملاعلا ءاحنأ يف تاموكحلا اهذِّ ِ فنُتو ،اهميمصت يف اعساو افلاتخا ةيعامتجلاا ةيامحلا تاسايس فلتخت .ةيئامنلإامادتسم فصنم يداصتقا ومن زيزعت ىلإ فدهت يتلا جماربلا ةعومجم اهنأب ةيعامتجلاا ةيامحلا ةسايس فيرعت ماع هجوب نكمُيو ا ليوطورسلأا ةدعاسمو ،ةايحلا ةرود رادم ىلع طيطختلا ةدعاسمو ،نيقيلا مدعو رطاخملا نم ةيامحلاو رقفلا نم دحلا لجأ نم لجلأ .ميلعتلاو ةحصلا يف رامثتسلااب مايقلا يف ةيشيعملا18ايازم مدقت يتلا كلت ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب مضت ،ةيعامتجلاا ةيامحلا لخادو ود ةينيع وأ ةيدقنيف لومشلاو تاراهملا ةيمنت جمارب مدقتو .تاكارتشلاا ساسأ ىلع ايازم مدقتف ةيعامتجلاا تانيمأتلا جمارب اَّمأ ،تاكارتشا ن اذه يفو .افاصنإ رثكأ وحن ىلع لمعلا قاوسأ يف ةسفانملا نم مهنيكمتل سانلل ةيجاتنلإا تاردقلا ةدايز اهفده تامدخ ةيجاتنلإا ةطشنلأا ا بصني ،ريرقتلامعد ميدقت للاخ نم قزرلا بسك لبس ةيامح ةيساسلأا اهتفيظو نوكت يتلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ىلع زيكرتل . ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلل اميس لا ،يرشبلا لاملا سأر يف رامثتسلاا زيزعت اضيأ هسفن تقولا يفو ،رشابم .35يمصت ن ِ سح ُ أ اذإ ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب يدؤتتامدص نع ةمجانلا ةهافرلا نادقف رئاسخ فيفخت يف امهم ارود اهذيفنتو اهم ديفوك( انوروك سوريف ةحئاج ةمزأ لثم قزرلا بسك دراوم بيصت ةعقوتم ريغ.)19تذختا
يف
3856 سرام ىتح
2022
،٪61هذهب ةصاخلا تانايبلا عبر لمتشيو
تادعاسم جمارب اهنمنع تامولعم ىلع ابيرقت جماربلا ةبسنب مهسأ دق ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا نأ رهظت يتلا تانزاوملا٪18ةسمخ ةبارق وأ ،تقفن ُ أ يتلا ةماعلا ةيلاملا مزح يلامجإ نم يف ةيدقنلا ةمزلأا ءانثأ يف دهوش يذلا ىوتسملا فاعضأ2008،نورخآو ينيليتنج( ..)2022 .36تسلاا قاطن نكل.تامدخلا ميدقت ةمظنأ تاردقب ام دح ىلإ طبتري ةباجدعاوقو ةيمقرلا ةيوهلا ةمظنأ مادختسا تعاطتسا يتلا نادلبلاو رادقمب اهجمارب ةيطغت قاطن تعَّ سو انوروك ةمزلأ ةباجتسلاا جمارب ايازم صيصخت يف ةفلتخملا تانايبلا39نادلبلاب ةنراقملاب ةيوئم ةطقن اب( كلذ عطتست مل يتلا،اكر2021يتوبيج يف ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب تاباجتسا تزكترا ،ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يفو .) ماظن( تلايوحتلا جمانرب يف نيديفتسملا ةرادإ ماظن رصم تمدختسا ،لثملابو .ةلماشلا ةيعامتجلاا تلاجسلا ىلع برغملاو ندرلأاو قارعلاو و لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعممت ،لاثملا ليبس ىلع .ةجاحلا تاقوأ يف تامزلأل ةباجتسلاا يف دحوملا ينطولا لجسلا كلذكو ،)ةمارك لمشيل ةماركو لفاكت جمانرب ةيطغت قاطن عيسوت411نم اهيلع بترت امو انوروك ةمزلأ يدصتلل ةباجتسلاا راطإ يف ةيفاضإ ةرسأ فلأ ليربأ يفو .لخدلا يف رئاسخ2022يفتسملل تفيضأ ،جمانربلا نم نيد450راثآ فيفخت يف ةدعاسملاو ،لومشلا زيزعتل ىرخأ ةرسأ فلأ .ايسورو ايناركوأ نيب برحلاو ةيلحملا ةلمعلا ةميق ضافخناويلوي يف2022ةباجتساولداصتقلاا طوغضلةينم ددع نع ةموكحلا تنلعأ ، تاءارجلإات،ةيئاذغلا داوملا معدب قلعتتاهردق ةتقؤم ةدايز لمش100يف ةدعاسملل رهشأ ةتس ةدمل ةينيومتلا تاقاطبلا ىلع يرصم هينج فيفختلدعم عافترا رثأىلع مخضتلا:ةيلتلا تائفلاىقلتت يتلا ةفيعضلاو ةريقفلا رسلأاةمارك وأ لفاكت يجانرب تادعاسم،وأباحصأ نع مهلخد لقي نيذلا تاشاعملا2500مهلخد لقي نيذلا ةموكحلا يفظوم وأ ،هينجنع2700رهش هينج.ايدقوعفر متةدايزلا كلتىلإ 300سطسغأ يف يرصم هينج.2022نم نيديفتسملل ةيطغتلا عيسوت نع ةموكحلا تنلعأ امكةماركو لفاكت يجانربةرسأ نويلم رادقمب .ةيفاضإ .37ةيامحلا جمارب نم ةعونتم ةعومجم يضاملا نرقلا تاينيعبرأ ذنم رصم ذِّفنُتتامدصلا نم سانلا ةيامح ىلإ فدهت يتلا ةيعامتجلاا .مهتايح ىلع رطاخملاوكلذو ،يئاذغلا نملأا مادعنا يه اهتجلاعم ىلإ تاموكحلا تعس يتلا ةيسيئرلا رطاخملا تناك ،ةقباسلا تاونسلا يفو ( نيرشعلا نرقلا تاينيعبرأ يف ةيئاذغلا داوملا معد للاخ نملكشلا21رطاخم نم ةيامحلل جمارب ةردابملا هذه تبقعأ ام ناعرسو .) تادعاسملا جمارب قلاطإ عم( تاكارتشلاا ىلع دمتعت لا جمارب للاخ نم فعضلا نطاومو رطاخملا نم اهريغو ةقاعلإاو ةخوخيشلاةيعامتجلاا 18( يلودلا كنبلا.)2019
34 يف يعامتجلاا نامضلا ايازم قلاطإ عم( تاكارتشلاا ىلع دمتعت جماربو )نيرشعلا نرقلا نم تاينيسمخلا يف ً اجايتحا رثكلأا تائفلل1975 يذلاو ،ةيذغتلا ءوس ببسب سرادملا يف ملعتلا نع زجعلا لثم ةيفاضإ رطاخم ةيطغتل ىرخأ جمارب يضاملا دقعلا يف ترهظو .)اهدعب امو يف ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب قلاطإ ىلإ ىدأ.2010 .38.ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلا ماظن ثادحتسا عم اميس لا ،مرصنملا دقعلا يف ا ريبك ا روطت ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب تدهش دقلنيبو يماع20142016وعدل يجيردتلا ءاغللإا اهنم ،ةيداصتقلاا ةسايسلا ىلع ةريبك تلايدعت تيرجُأ ،ةرتفلا هذه تدهشو .ةقاطلا تاجتنم م دحت ةماركو لفاكت اجمانرب ناكو .ةديدجلا يعامتجلاا ناكسلإا ةردابمو )ةماركو لفاكت( ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلا يجمانرب قلاطإ اضيأً ادي دصقلا ناك ،ةيعامتجلاا تادعاسملل ديدجلا جهنلا اذه يفو .ةقباسلا ةسايسلا نع مهم لُّوحتب اناذيإرقفلا نم دحلا فدهتسي يذلا ماظنلا نم رشبلا لاملا سأر صقن ةجلاعم وه ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع لوصحلاب ةطبترملا طورشلا مادختساو ،ارقف رسلأا دشأ وحن ماعلا قافنلإا هبجوتلي اصصخملا للاخ نم رشابملا معدلا نأ كاردإ نم اقلاطنا ،ةريخلأا ةنولآا يفو .ءارقفلا هنم يناعي يذلايفكي لا ةيدقنلا تلايوحتلل ةينيعلا ت ىوتسم ىلع ةلماشلا ةيمنتلاو ،)ةصرف جمانرب لثم( يداصتقلاا نيكمتلا / يجاتنلإا لومشلا جمارب ةموكحلا تقلطأ ،رقفلا نم دحلل هدحو اظن اميس لا ،ةمئاق ةيسيئر جمارب ىلع تلايدعت ةدع تيرجُأ ،هسفن تقولا يفو .)ةميرك ةايح جمانرب( ةيرقلاعلسلا معد م.ةيئاذغلا لكشلا2.1رصم يف ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب روطت :ردصملاAmeta, D & Shafie, H( .)2015 39.ةنزاوملا دراوم نم ةصقانتم تناك نإو ةريبك تاصصخم ىلع تاحلاصلإا هذه تذوحتسا دقلةيلاملا ةنسلا يفف2013ناك ،قافنلإا ةيلاملا ةنسلا نيب قافنلإل داح ضافخنا دحو .يموكحلا قافنلإا يلامجإ ثلث وحن ل ِّ ثمُ ي ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع ماعلا2013ةيلاملا ةنسلاو 2020يف ريبكلا رفولا نإف ،كلذ عمو .ةقاطلا تاجتنم معدل يجيردتلا ءاغللإا باقعأ يفحلاصلإا اذه لضفب ققحت يذلا ةنزاوملا دراوم .ةيعامتجلاا تادعاسملل ةيسيئرلا جماربلا ىلع قافنلإا يف ةيقيقح تادايز ىلإ دؤي مل مهملا19تادعاسملا جمارب ىلع قافنلإا نأ عمو لاا ناكسلإاو ةماركو لفاكت يجمانرب قلاطإ عم ةيمسلاا ةميقلاب داز )ةقاطلا معد ادع ام( ةيعامتجلااجماربلا ىلع قافنلإا نإف ،يعامتج وحن دنع ارقتسم ةيقيقحلا ةميقلاب لظ ةيعامتجلاا تادعاسملل ةيسيئرلا٪2,1نميلامجلإا يلحملا جتانلاةنسلا يفةيلاملا2020اذهو . غلابلا يملاعلا طسوتملا نم ريثكب ىلعأ قافنلإل ىوتسملا٪1,5ا ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا يف طسوتملاو ،غلابل٪1,0يف طسوتملاو ، غلابلا لخدلا ةعفترم نادلبلا.٪1,920 .40.ةئيطب يرشبلا لاملا سأر باستكاو رقفلا نم دحلا يعاسم تناك ،تاحلاصلإا هذه نم مغرلا ىلعماع يفف2020ثلث ةبارق ناك ، ( ءارقف نولازي لا نييرصملا٪29,7ُ يو ،ةرشابم رقفلا طخ قوف نوشيعي ناكسلا نم رخآ ثلثو ،)ءارقف اوحبصي نأ نيضَّرع ُ م نوربتع21رهظُيو غلبتس طسوتملا يف هتيجاتنإ نأ ر َّ دقٌ ي مويلا رصم يف دلوُ ي يذلا لفطلا نأ يرشبلا لاملا سأرل يلودلا كنبلا رشؤم٪49ربكي امدنع طقف 19.ةيسردملا ةيذغتلاو ،ةيئاذغلا علسلا معدو ،ةماركو لفاكت جماربلا هذه لمشت 20( يلودلا كنبلا.)2018 21ةيرصملا ةموكحلا2020(كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب ،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلا ،)2020/2019.روشنم ريغ .ص َّ خلُم فلم .
،ةعجارملا
ديدحت نإف ،ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب
35 ةديجلا ةحصلاو ميلعتلا نم لماك ردقب عتمت اذا ةلماك ةيجاتنإ ةبسن عم ةنراقمسوتملا غلبيويملاعلا ط٪56نيب رشؤملا ميق حوارتت ثيح ، ٪37٪70واهنكل ،رصم يف ناكسلا مومعل ةبسنلاب ةيندتم جتاونلا هذهو .بيترتلا ىلع عفترملا لخدلا تاذو ضفخنملا لخدلا تاذ نادلبلل رادقمب ارقف رسلأا دشلأ كلذ نم لقأ13أ يف رسلأل يرشبلا لاملا سأر رشؤم عم ةنراقملاب ةيوئم ةطقنىنغ٪20نم.ناكسلا .41.تايدحت كانه لازت لا ،عئار مدقت قيقحت دهش رصم يف ةيعامتجلاا ةيامحلا عاطق نأ نم مغرلا ىلع،لصفلا اذه يف حضتيس امكو جماربلا ذيفنتو ميمصتب رخلآا ضعبلا لصتي امنيب ،ةيلاعفو ةءافكب عاطقلا ىلع ماعلا قافنلإا صيصختب قلعتي تايدحتلا هذه ضعب نإف .حلاصلإل ةحاتملا تارايخلا ضعبو تايدحتلا هذه نع ليصافتلا نم ٌ ديزم لصفلا ةيقب يف دريو .اهسفن .42ةعجارملا هذه ريست.يلاتلا وحنلا ىلع ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع ماعلا قافنلإلبيلاسلأا ةشقانمو ةيسيئرلا ميهافملا فيرعت دعب ىلع قافنلإا تاهاجتلا ٌ ليلحت اذه يليو .ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ذيفنت ىلع فرشت يتلا تاسسؤملل ماع ضرع يتأي ،ةمدختسملا و ،معدلا ةمظنأو ،ةيعامتجلاا ةيامحلاقافنلإاو بئارضلا رثلأ ثيدح ليلحت ءوض يف اضيأ هتشقانم متت ام وهو ،ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب لاا تادعاسملل يسيئر جمانرب لكل ةبسنلاب .اهتيلاعفو ةماعلا ةيلاملا ةسايس ةءافك نم ق ُّ قحتلا يف م َ دختسُ ي يقيقحلا لخدلا ىلع يموكحلاةيعامتج فكلاو ،ميمصتلا رصانع ليلحت متيةحاتملا صرفلاو تايدحتلا بناج ىلإ ،ةحاتم تانايبلا نوكت امثيح ةيلاعفلاو ،صيصختلا ةءافكو ،ةينفلا ةءا تارايخلا نم ةعونتم ةعومجم ضرع يتأي ،جماربلا هذه اهيلع زكترت يتلا تامدخلا ميدقتل ةيسيئرلا ةمظنلأل ماع ضرع دعبو .حلاصلإل ةيئاذغلا علسلا معد حلاصلإ تاهويرانيسلاو.ةيسيئرلا تايصوتلاو جئاتنلا كلذكو ،ةيدقنلا تلايوحتلاو ، .43معدلا عاونأ يف توافتت ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب نإف ،ةفلتخملا ناكسلا تائف اههجاوت يتلا تايدحتلا ةفئاط عونت ىلإ رظنلاب ةطبارتم تناك نإو ةفلتخم فادهأ للاخ نم م َّ دقُملا،رقفلا نم دحلا فادهلأا هذه لمشتويف ةدعاسملاو ،نيقيلا مدعو رطاخملا نم ةياقولاو كمي ،ةموكحلل ةيلكلا فادهلأاو ،دئاسلا يعامتجلاا دقعلل ً اعبتو .تاراهملاو ميلعتلاو ةحصلا يف رامثتسلااو ،ةايحلا رادم ىلع طيطختلانأ ن ،لخدلا عيزوت حئارش فلتخم تاجايتحا ةيبلت ىلإ ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ضعب ىعستكلذكو ، ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلا مهيف نمب لمارلأا( معدلا ىلإ جاتحت يتلا ىرخلأا ناكسلا تائف اضيأمظعمل يسيئر فده رقفلا نم دحلا نلأو .)لاثملا ليبس ىلع ةقاعلإا باحصأو ةيعامتجلاا تادعاسملا ريثأتو قافنلإا نيب ةقلاعلا
يرجيو
هذهل يسيئر زيكرت روحم شبلا لاملا سأر باستكا ىلع راثلآل قيقد ليلحت يرج ُ أو ةيشيعملا رسلأل ةيئاصقتسلاا حوسملا تانايب هنأشب حاتت جمانرب لك يف اهليلحتير .ةيدقنلا تلايوحتلا مسق يف هضرع متو ،ةماركو لفاكت جمانربل .44صخملا ماعلا قافنلإا ةعجارم عبتت.ميهافم ةدعل ً اقفو ةيعامتجلاا تادعاسملا ءادأ م ِّ يقي اطيسب ايليلحت ا راطإ ةيعامتجلاا تادعاسملل ص يف ن َّ يب ُ م وه امكولكشلا22جماربلا نم جمانرب لكل ةينفلاو ةيعيزوتلا ةءافكلاو ةيلاعفلاو ةيافكلا بناوج ثحبلاب ةعجارملا هذه لوانتت ، لودجلا( ةيعامتجلاا تادعاسملل ةيسيئرلا21نم ق ُّ قحتلل ةمدختسملا ةيسيئرلا ميهافملا لمشتو )جماربلا هذه نم جمانرب لكةيطغتلايتلا يف ةيطغتلا قاطن حضتي ىتح ةهافرلا عيزوتل اقفو اهفينصت متي ام ابلاغو ،ام جمانرب ايازم ى َّ قلتت يتلا ةيناكسلا ةئفلا ةبسن ىلإ ريشترقفأ نيب ام ٪10وأ٪20وأ٪40فادهتسلاا ةءافك سايقم ريشيو .22ر موهفم وهو ،نيفدهتسملا ةبسن ىلإةيلامجلإا ايازملا راشتنا ةبسن رهظُ ي يسيئ اَّمأ .)ةيسيمخلا حئارشلا لثم ىرخأ تائف وأ( افنآ ةروكذملا تائفلا فلتخم يف جمانربللةيافكلاجماربلا اهمدقت يتلا ايازملا ةميق ريدقت يهف سنلاب اهثحبو ،لخدلا وأ كلاهتسلاا يلامجإ ساسأ ىلع اهمييقت متي ام ابلاغو ،نيديفتسمللهذه تئشنُأ دقو .ةفدهتسملا نيديفتسملا تائفل ةب .كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب تانايب للاخ نم تارشؤملا 22مهعضو ساسأ ىلع نيديفتسملا رايتخا وهو ،ءارقفلا فادهتسلا ً افدارم نوكت ام ابلاغو ،نيديفتسملا ةيلهأ ديدحتب قلعتت ةيلمع فادهتسلاالا عيزوت ملس ىلعنلأو .ةهافر مدختس ُ تو ،ةلوهسب اهسايق نكمي لا لوخدلا نإف ،يمسرلا ريغ عاطقلا تايوتسم عافترا دهشت ةيمانلا تاداصتقلااتارابتخلاارشابملا ريغةدراوملا يصقتلعاضوأب ؤبنتلا يف .ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا فورظلا نم ةعونتم ةعومجم ساسأ ىلع ةهافرلا
36 لكشلا2.2يليلحتلا راطلإا لودجلا21تادعاسملا ىلع ماعلا قافنلإا ةعجارم قاطن .ةيعامتجلاا تادعاسملا جمانرب ةيعامتجلاا ةيلاملا ةنسلا ةنزاوم 2021٪(جتانلا نم يلحملا)يلامجلإا ( ةيطغتلا)2021نوفدهتسملا ناكسلاةمادتسا ليلحت ةماعلا ةيلاملا ليلحتلا يعيزوتلا ةيئاذغلا علسلا معد٪1.369,7ةمسن نويلم )زبخلا( 63,5ةمسن نويلم تاقاطب()نيومتلا ماع هجوب ناكسلامعنمعن ةماركو لفاكت٪0,23,37ةرسأ نييلام ةيشيعم مضت يتلا ةريقفلا ةيشيعملا رسلأا نيقاعم وأ نينسم وأ لاافطأ وأ.اماتيأ معنمعن نامضلا شاعم يعامتجا شاعم( )ميدق ٪0,1390ةرسأ فلأ ةيشيعم ىلولأا تائفلاو نسلا رابك ةياعرلابووذو لمارلأاو ماتيلأا( جمارب مهيطغت لا نيذلا )ةقاعلإا تاكارتشا ىلإ ةدنتسملا تانيمأتلا معنلا ناكسلإا جمانرب يعامتجلاا ٪0.3313,500ةرسأ ةيشيعم ماظتناب ةيرودلا ةعجارملا نم لوخدلا باحصلأ2500 هينج5700؛ايرهش هينج رمع يف1850ةنس معنلا ةيذغتلاةيسردملا٪0.0316,6لفط نويلمةيرمعلا ةحيرشلا يف لافطلأا 412سرادملاب نوقحتلملا ةنس عمتجملا سرادم وأ ةماعلا معنمعن ةصرف جمانرب<٪0,0150ةيشيعم ةرسأ فلأةماركو لفاكت نم نوديفتسملا ٪70(نم نيديفتسملا ريغو ،) ( ةماركو لفاكت٪30نيذلا ) .ءارقف نوربتعي لالا ( ةيلاملا ةرازو :ردصملا)2021،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ،ىلاملا نايبلاةلودلل ةماعلا ةنزاوملا عورشملةيلاملا ةنسلل2021و ،ازوريعامتجلاا نماضتلا ة ةيلاملا ةنسلا ةياهن ىتح ةيطغتلا سكعت *.2020
37 .45ةيذغتلا جمانربو ةماركو لفاكت جمانرب ىظحيةيسردملا نيجمانربلا نيذه ةلعاف فارطأ معدتو ،ةيوق ةيسسؤم ةغبصب .ةيموكحلا تايوتسملا فلتخم ىلعرظنالكشلا23دعتو نع ةلوؤسملا ةيساسلأا ةئيهلا يه يعامتجلاا نماضتلا ةرازو سرادملا موقتو .ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ذيفنت ةرادإ عفرو ةعباتملاب تاظفاحملا ىوتسم ىلع ةيحصلا تادحولاو انرب طورش ققحت نأشب ريراقتةرازو ىلإ ةماركو لفاكت جم ناموقت نيتللا ينفلا ميلعتلاو ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازوو ةحصلا ةبسنلابو .يعامتجلاا نماضتلا ةرازو ىلع ريراقتلا هذه ضرعب هيلع فارشلإا نايلوتت ناتنجل دجوت ،ةيسردملا ةيذغتلا جمانربل ةلادعلل ةيرازو ةنجل ةمثو .يلحملا مكحلا تادحو ةكراشمب لاار ِّ رقُملا رودب يعامتجلاا نماضتلا ةرازو اهيف موقت ةيعامتج ةيسيئرلا تارازولا نيب قيسنتلا ةمهمب ةفلكم يهو ،يسيئرلا ةنجللا هذه نكل .ةيعامتجلاا ةيامحلل ةلماكتم ةيؤر نامضل لارودب علاطضلاا اهنكمي هنأ نم مغرلا ىلع ماظتناب عمتجت ارتسلإ ةضيرعلا طوطخلا ديدحت يف ريبكةيامحلل ةلماكتم ةيجيت .ةلبقملا تاونسلا يف دلابلا يف ةيعامتجلاا لكشلا2.3ةيسيئرلا جماربلل يسسؤملا لكيهلل ماع ضرع تادعاسمللةيعامتجلاا :ةظحلاميهو ةيلخادلا ةراجتلاو نيومتلا ةرازو ةينيومتلا علسلل ةماعلا ةئيهلا عبتتةلوؤسم .اهتفلكت ريدقتو ةمعدملا علسلا ءارش نع .بةءافكلاو ةيلاعفلاو تاهاجتلاا :ةيعامتجلاا تادعاسملل صصخملا قافنلإا رصم يف ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب تثدحأ ثيح ،رقفلا عاضوأ ىلع ةماعلا ةيلاملا ةسايسل ماع يباجيإ ريثأت هردق اضافخنا6,5نيب جماربلا هذهب عافتنلاا راشتناو نيديفتسملا ةيطغت قاطنل ارشؤم راثلآا لثمتو .رقفلا لدعم يف ةيوئم طاقن ىوتسمو ءارقفلا.اهيلع نولصحي يتلا ايازملا .46.ةقاطلا معد ةموظنم يف اريبك احلاصإ رصم تمتأ ،ةريخلأا تاونسلا يفيماع نيبو20172020ومعد ىلع قافنلإا ضفخنا ، نم ةقاطلا٪4ىلإ٪3يلحملا جتانلا نميلامجلإا.ةيملاعلا طفنلا راعسأ عجارتو ةقاطلا معد ءاغلإ ضافخنلاا كلذ يف ببسلا ناكو . دجوأوً اجايتحا رثكلأا تائفلا دشأ ىلع معدلا ءاغلإ راثآ فيفخت اهفادهأ نيب نم ناك ،ةيعامتجا جمارب ةدع ىلع قافنلإا ةدايزل ايلام ا زيح اذه افنلإا نإف ،ةيعامتجلاا تادعاسملا جماربل ةماعلا ةنزاوملا تاصصخم يف )ةيمسلاا ةميقلاب( تادايزلا نم مغرلا ىلعو .ةياعرلاب ىلولأاوق تررحت يتلا دراوملا تمهاس ، َّ مث نمو .حلاصلإا لبق ام تايوتسمب ةنراقم ،ةيقيقحلا ةميقلاب ر ُّ يغت نود لازي لا ةيسيئرلا جماربلا ىلعنم يتلا تاروفولا نم ةياغلل ليئض ءزج هيجوت ةداعإ عم ،ةماعلا ةيلاملا عاضوأ طبض يف ابيرقت لماك لكشب ةقاطلا معد ىلع قافنلإا ضفخ تققحتطسوتم دنع ارقتسم ةقاطلا معد ءانثتساب ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا لظ ،اذكهو .يعامتجلاا قافنلإا ىلإ٪4نميلحملا جتانلا يلامجلإا( حلاصلإا ءدب ذنملكشلا2.)4 .47دنع ةيمسلاا ةميقلاب ارقتسم ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع قافنلإا لظ٪0,3نميلامجلإا يلحملا جتانلالكشلا()5-2قاطن عاستا عم ، ىلع ةماركو لفاكت جمانرب ىلإ )نامض( يعامتجلاا نامضلا شاعم جمانرب نم نيديفتسملا ليوحت للاخ نم ايئزج ةماركو لفاكت جمانرب ماع ذنمو .نيجمانربلا نيذه جمد ةيفلخ2014لإا جمانرب بستكا ،غلب ثيح ،ربكأ لاقث يعامتجلاا ناكس٪0,4نميلامجلإا يلحملا جتانلا ةيلاملا ةنسلا يف2020صاخلا ءزجلا لازي لا هسفن تقولا يفو ،يلامسأر قافنإ هنأ ىلع فَّنصُ ي هنم ا ريبك اءزج نأ نم مغرلا ىلع ، غلبي ذإ ،اعضاوتم ةيعامتجلاا تادعاسملاب٪0,03يلحملا جتانلا نميلامجلإا
38 لكشلا2.4نطولا جماربلا ىلع قافنلإاةيلاملا تاونسلا ،ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملاو ةيعامتجلاا ةيامحلل ةي2010،2020 ٪يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ،يعامتجلاا ناكسلإاو ،ةيسردملا ةيذغتلاو ،ةيدقنلا تلايوحتلاو ،ةيئاذغلا علسلا معد ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا لمشي :ةظحلامتانيمأتلا قيدانص يف تاكارتشلااو ب ءانثتساب( تايئاوشعلاب ضوهنلاو نكاسملا ريفوتو ،ةيعانصلا قطانملاو تارداصلا معد لثم( ً امجح رغصلأا جماربلا نم اهريغو ةيعامتجلاا،)يعامتجلاا ناكسلإا جمانر ،لقنلا تامدخو ،نيعرازملل مدقملا معدلاو حنملاو ،لفطلا شاعمو ،ديعصلا ةيمنتو.ةيحصلا ةياعرلاو ،بيردتلاو ،يعيبطلا زاغلا ةكبش ديدمتو ،هايملا تاكرشو :ردصملاتاباسحو ،ةيلاملا ةرازو تانايبلمع قيرفيلودلا كنبلا. .48ةيامحلا ىلع قافنلإل ماعلا يبسنلا نيوكتلا يف ً لاوحت ايجيردت هؤاغلإ ثدحأ دقو ،ةيباجيإ ةوطخ ةقاطلا معد ضافخنا نإ.ةيعامتجلاا ةيدقنلا تلايوحتلا نإف ،ةيعامتجلاا تادعاسملل صصخملا قافنلإا بلغأ ىلع ذوحتسي لازي لا ةيئاذغلا داوملا معد ىلع قافنلإا نأ عمو ( ةريغص لازت لا اهنكل ربكأ لاقث بستكت٪6ةيلاملا ةنسلا يف ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا يلامجإ نم2020عم ةنراقملاب٪2يف ةيلاملا ةنسلا2017( )لكشلا5-2يعامتجلاا ناكسلإاو ةيدقنلا تلايوحتلاو ءاذغلا( ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب لصحتو .) لا قاطن يف )ةيسردملا ةيذغتلاوىلع ليلحت٪2,1يلحملا جتانلا نميلامجلإاةيلاملا ةنسلا يفو .2020ناكسلإا ىلع قافنلإا زواجت ، فنلإا بناج ىلإو .)يعامتجلاا نامضلا جمانربو ةماركو لفاكت جمانرب كلذ يف امب( ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب عيمج ىلع قافنلإا يعامتجلااقا سلإاو ةيئاذغلا علسلا معد ىلع عفترملالصفلا يطغُيو .ةريبك يعامتجلاا نيمأتلا قيدانص يف تاكارتشلاا/تامهاسملا لازت لا ،يعامتجلاا ناك .ةيدعاقتلا تاشاعملا /ةيعامتجلاا تانيمأتلا ىلع قافنلإا ليلحت ةعجارملا هذه يف ثلاثلا لكشلا25ةيلاملا ةنسلا ةصح2020لكيه ضارعتساوللاخ ةيعامتجلاا تادعاسملاو ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا10ماوعأ يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ةبسن و تارداصلا معد اهنمو ىرخأ ضارغأ عم ةيعامتجلاا ةيامحلا ضارغأ اهيف لخادتت يتلا دونبلا كلت قافنلإل ىرخلأا دونبلا لمشت ** :ةظحلام،ةيعانصلا قطانملا زملل مدقملا معدلاو حنملاو ،لفطلا شاعمو ،ديعصلا ةيمنتو ،)يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب ءانثتساب( تايئاوشعلاب ضوهنلاو نكاسملا ريفوتوتاكرشو ،لقنلا تامدخو ،نيعرا ا تادعاسملا جمارب نم ديدعلا نيمضت متي ملو .ةيحصلا ةياعرلاو ،بيردتلاو ،يعيبطلا زاغلا ةكبش ديدمتو ،هايملا/ و جماربلا مجح رغص ببسب ةئفلا هذه يف ةيعامتجلا .ليلحتلا ضارغلأ ةحاتملا تانايبلا ةيدودحم وأ:ردصملاتاباسحو ،ةيلاملا ةرازو تانايبلمع قيرفيلودلا كنبلا.
39 .49.ةماعلا ةيلاملا ةسايسل ةيلحرم طيشنت ةمزح راطإ يف رقفلا نم دحلا ىلإ رشابم لكشب يدؤت نأ ةيعامتجلاا تادعاسملل نكميً اعبتو وافتم تاجردب ةاواسملا مدعو رقفلا نم دحلا نادلبلا عيطتست ،ةماعلا ةيلاملا ةسايس ماظن راطإ يف ةررقملا تلايوحتلاو بئارضلا ةعومجملةت لكشلا(27يف اينامور يف عقدملا رقفلا لدعم ناكل )بئارضلاو قافنلإا كلذ يف امب( ةماعلا ةيلاملا ةسايس لاول ،لاثملا ليبس ىلع .)2016 نم رثكأ ىلإ لصو دق٪9و ،غلابلا( عقدملا رقفلا لدعم ضفخ ةموكحلا تعاطتسا ةماعلا اهتيلام ةسايس مزح للاخ نم1,9درفلل رلاود وحنب )ايموي8.ةيوئم طاقن لكشلا2.6ةيلاملا ةسايسلل ةجيتن رقفلا عاضوأ يف تاريغتلالكشلا2.7،رصم يف رقفلا عاضوأ يف تاريغتلاو ةيلاعفلا رشؤم ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب بسحب ةل َّ صفُم :ردصملامازتللاا تلايلحت.ةلادعلاب .50مدعو رقفلا ىلع ةماعلا ةيلاملا ةسايس ريثأت ريدقت ةريخلأا ةنولآا يف مت ،رصم يف.ةاواسملا23ضرعيولكشلا27يتلا راثلآا ( كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب نم تصلختسا2018/2017ىلإ تضفأ رصم يف ةيسيئرلا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب نأ رهظيو ،) هردق ضافخنا6,5ةيحصلا ةياعرلا ىلع قافنلإا ءانثتساب( ةماعلا ةيلاملل ةيلكلا ةسايسلل يفاصلا ريثأتلا نأو ،رقفلا لدعم يف ةيوئم طاقن غلبي )ميلعتلاو2,4ربكأ ى َ زع ُ تو .كلاهتسلال لباقلا لخدلا ةبسن صيلقت ىلإ ةرشابملا ريغو ةرشابملا بئارضلا يدؤت ثيح ،ةيوئم ةطقن هب عافتنلاا راشتناو نيديفتسملا ةيطغت قاطنل رشؤم راثلآا هذهو .ةماركو لفاكت جمانربو ةيئاذغلا علسلا معد ىلإ رقفلا لدعمل تاضافخناهذ اربلا( ءارقفلا نيب جم٪30يلامجلإ رقفلا ةلاح ىلع راثلآا ةيلاعفلا رشؤم ح ِّ ضوُيو .)ةيافكلا( اهيلع نولصحي يتلا ايازملا ىوتسمو )ناكسلا نم ةنزاوم ربكأ ىلع اضيأ ذوحتسي هنكل ،رقفلا نم دحلا لاجم يف ريثأت ىلعأ لِّجسُ ي ةيئاذغلا علسلا معدف .جمانرب لكل صصخملا قافنلإا (٪1,4يلحملا جتانلا نميلامجلإا( ةريبك ةجردب لقأ قافنإب ق َّ قحتت راثلآا هذه نكل لقأ ا راثآ ةماركو لفاكت جمانرب ق ِّ قحيو )٪0,3جتانلا نم يلحملايلامجلإاتلايوحتلل قافنلإا نم ديزملا صيصخت بجي ،ةيعامتجلاا تادعاسملا للاخ نم رقفلا نم دحلا يف ربكأ ةيلاعف قيقحتلو .) دقنلا.لقأ ةفلكتب ربكأ ريثأت ىلع يوطنت يتلا ةهَّجوُملا ةي 23ا ةرازوو يلودلا كنبلا( ةيلامل2022قفرملا رظنا .)24.جئاتنلاو ةيجهنملل صخلم ىلع علاطلال
40 لكشلا2.8تلايوحتلاو بئارضلل يلاملا رثلأا ةيلاملا تاونسلل ً اقفو ةيلاملا زكارملا يفاص جئاتنلا لثمت :ةظحلام2018/2017و2021/2020معد نوكي نأ عقوتملا نمهطابترلا ً ايلزانت دعاقتلا تاشاعمل ةنزاوملا ةيدقنلا تلايوحتلا عومجم ل ِّثمُتف ةلماكلا ةلسلسلا اَّمأ ،ةرشابملا تلايوحتلا طقف ةيدقنلا تلايوحتلل يلامجإ لمشي ةقباسلا لوخدلاب.بئارضلا مصخ دعب ةينيعلا تامدخلاو ( ةيلاملا ةرازوو يلودلا كنبلا :ردصملا2022ليلحت ةادأ ).رصم يف يقيقحلا لخدلا ىلع ةيلاملا تاسايسلا رثأ .51يف رصمل ةماعلا ةيلاملا ةسايس ريثأت قاطنب ةنراقملاب2017ةيرشع ةحيرش لكل بئارضلا دعب معدلا يفاص عجارت ،اذه ىزعُيو . لفاكت جمانرب ةيطغت ةدايز عم لماكلاب هضيوعت متي ملو ةقاطلا معد ضافخنا ىلإ ريبك دح ىلإ عجارتلارهظُيو ةماركولكشلا28تلايوحتلا شع ةحيرش لكل ةماعلا ةيلاملا جمارب قيبطت لبق لخدلا نم ةبسنك عفدُت يتلا بئارضلاو )ةينيعلاو ةرشابملا( اهيقلت متي يتلاقافنلإا مستيو .ةير ميقلاب ةيدعاصت اهنأب زبخلا معدو ةينيومتلا تاقاطبلا ايازم مستتو .ةرشابملا بئارضلا نأش هنأش يدعاصت هنأب ةماركو لفاكت جمانرب ىلعة ئارضلا نإف ،كلذ ىلع ً ةولاع .ةهافرلا عيزوت تائف فلتخم يف ركذُ ي لا اهمظعم يف اهب ةدافتسلاا قاطن يفاص نكل ةيبسنلاةرشابملا ريغ ب ك ةرشابملا تلايوحتلا ىلع قافنلإا نم ةدافتسا ربكأ ةيرشع حئارش لاث ىندأ ققحت ،نيماعلا لاك يف .كلاهتسلاا ىلع موقت اهنلأ ةيلزانتمعد يفو .يعامتجلاا نامضلا جمارب يف لقأ لكشب كراشت امنيب ،ةقاطلا معدو ةماركو لفاكت جماربو ،ةيئاذغلا داوملاةنزاوم2021/2020لا ،
ةيئاذغلا داوملا معد ةيطغت
نم
41 ماع يتنزاوم نيبو .ةرشابملا تلايوحتلا نم ركذي معد ىلع لخدلا ةطسوتم ةيرشعلا حئارشلا لصحت2018/20172021/2020ضفخنا ، تلايوحتلا ادع ام بئارضلاو تلايوحتلا عيمجل يفاصلا ريثأتلا( رشابملا ايازملا يفاصبئارضلاو رشابملا يعامتجلاا قافنلإا نم )ةينيعلا ةبسنكتائف لاث ىندأ ءانثتساب لخدلا تائف عيمجل كلذو ،لخدلا ىلإ.ةيرشع .52جمارب نم ريثكب ةيدعاصت رثكأ رقفلا فدهتست يتلا جماربلا .اهنيعب تائفل ةهجوملا ريغ معدلاريثأت قاطن ىلإ رظنلابو رقفأ نيب ةيعامتجلاا تادعاسملا تلايوحت٪30،ناكسلا نم ايلعلا ةقبطلاو ،ىطسولا ةيلاتلا ةئاملا يف نيثلاثلا ةقبطو ىنغأ(٪40( )لكشلا29فدهتست يتلا جماربلا نأ حضاولا نم ،) ةبسن تابث ضارتفاب .اهعيزوت يف ةوقب ءارقفلل ةزاحنم نوكت رقفلا ةماركو لفاكت لخاد يعامتجلاا نامضلا شاعم جمدب نيديفتسملا ةدافتسلاا لكيه نوكي ،امهب ةصاخلا فادهتسلاا ةيجهنم مادختساو جماربلا نإ .لاثامتم لخدلا تائف رقفأ نيبلا يتلا معدلا تاناعإو ةعيبطل ارظن كلذو ،ءارقفلا ىلع لقأ ريثأت اهل رقفلا فدهتست هَّجوُملا ريغو قاطنلا عساولا ةيئاذغلا داوملا معدل ةبسنلاب .اهميمصت لا .لخدلا تائف نيب يواستلاب عقت اهنم ةدافتسلاا نإف ،اهنيعب تائفل ةبارق كلهتسي دوقولا معد لازي19صم هينج رايلمىلع لصحي ،ير ىلعأ اهمظعم٪30.لاخد ناكسلا نم لكشلا9-2ةيلاملا ةنسلا يف معدلا / جمانربلا ىلع قافنلإا ةبسن .2020 )هينج رايلملاب ــ قافنلإا يلامجإ نم ٪( ةهافرلا عيزوت تاعومجم ربع 53.ءارقفلا ةيطغت يف ةريبك تاوجف زربت لازت لا هنإف ،رقفلا راشتنا لدعمب طبتري ةيعامتجلاا تادعاسملا ةيطغت قاطن نأ عمىلعومغرلا ىلإ دنتسي هنلأ رقفلا تلادعمب طبتري ةماركو لفاكت جمانرب ةيطغت قاطن نإف ،دلابلا ءاحنأ يف ةعفترم
نأ
فادهتسالدعم نم ريثكب لقأ ةيسردملا ةيذغتلاو ةماركو لفاكت ةيطغت ربتعت ،ةيفارغجلا قطانملا عيمج يفو .يفارغجلا فادهتسلااو رقفلا .ةيرضحلا قطانملا يف تاوجفلا ربكأ رهظتو ؛رقفلا .54.تاجاتنتسا ةدع نع ةماعلا ةيلاملا عاضولأ ةيلاعفلاو ةءافكلا ليلحت ض َّ خمت ،راصتخاببذتجتوةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب دعاس .ةقاطلا معدل يجيردتلا ءاغللإا دعب ىتح ةيقيقحلا ةميقلاب اتباث لازي لا قافنلإا نكل ،ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا يف ةريبك تاصصخمحلاصإ ئاهنلا لخدلا يفاص ةدايز ىلإ دؤي مل كلذ نأ لاإ ،يلاملا زيحلا ةدايز ىلع يبيرضلا حلاصلإاو ةقاطلا معدىلع ماعلا قافنلإا دازو .ءارقفلل ي ودبي اميف ةيئاذغلا داوملا معد ق ِّ قحُيو .ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع قافنلإا قافو ةريخلأا تاونسلا يف ةريبك ً ةدايز يعامتجلاا ناكسلإاةبسن ىلعأ ل( ريثأتلا اذه ادحإ يف ةءافك ىلعأب عتمتت ةيدقنلا تادعاسملا نكل ،رقفلا تلادعم يف ضافخنالباقم رقفلا نم دحلا ثيح نم ربكأ ريثأت اه ذ تائفلا ىلع عفنلاب دوعت قافنلإا اذه نم ربكلأا ةدافتسلاا نإف ،رقفلا فدهتست لا يتلا جماربلل ةبسنلابو .)هقافنإ متي يرصم هينج لكتا ً ايوق ا رثأ هل نإف ،رقفلا فدهتسي ةماركو لفاكت جمانرب نلأ ً ا رظنو .عفترملاو طسوتملا لخدلارقفأ ىلع٪30نإف ،كلذ عمو .لخدلا تائف نم .هميمصت مكحب ةيطغتلا يف صقن ىلإ ريشي ام وهو ،رقفلا تلادعم نم ريثكب لقأ ةيفارغجلا قطانملا عيمج يف جمانربلا ةيطغت .ججماربلا ىلع ز ِّ ِ كري يذلا ليلحتلا .55ا ةيسيئرلا ةعبرلأا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ىلع يلاتلا مسقلا ز ِّ كرُ ي.ةمئاقلم َ دختس ُ ت جمانرب لك ءادأ ةشقانملونوكي امثيح احاتمذافنإ تلادعمو ،ايازملا تايوتسمو ،هنم ةدافتسلال لهأتلا ريياعمو ،هيلع قافنلإاو ،هتيطغتو ،جمانربلا ميمصت نأشب ةيسيئرلا تانايبلا .ةرشابملا ريغ/ةرشابملا ةيلاعفلاو ،صيصختلا ةءافكو ،ةنزاوملا
42 .1ةيدقنلا تاناعلإايعامتجلاا نامضلا شاعم ،ةماركو لفاكت .هنم نيديفتسملا رثكأ يه ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلا نإ ذإ ،ةيدقنلا تاناعلإا ىلع عفترملا قافنلإا صيصخت ةءافكب يرجي نعو .ةماركو لفاكت جمانرب ايازمب ةلهؤملاو ةريقفلا رسلأا نم ريثكلا ديفتست لا ،كلذ عموربتعي ،جمانربلل يلاحلا ةيطغتلا ىوتسم د .جمانربلا ايازم تايوتسم ةدايز نم ً ةفلكت لقأو ادئاع لضفأ ةيطغتلا قاطن عيسوت .56.رصم يف امهقيبطت يرجي ناذللا ةيدقنلا تلايوحتلل نايسيئرلا ناجمانربلا امه يعامتجلاا نامضلا شاعمو ةماركو لفاكت جمانرب يلعتو ةيحص تايكولسب طورشلا طبترتو ،ةيدقن ايازم نم ةدافتسلاا حيتت ةطورشم ريغو ةطورشم ةيدقن تلايوحت ةماركو لفاكت جمانرب م ِّ دقيوةيم نس نود لافطأ اهيدل يتلا رسلأل لخدلا معد ةماركو لفاكت اجمانرب رفوُيو .نيديفتسملل18ماتيلأاو ءارقفلاو نسلا رابكو ،)لفاكت( ً اماع ،ةطورشم ريغ ةيدقن تلايوحت م ِّ دقُ ي نينسملل يعامتجا شاعم جمانرب وه يعامتجلاا نامضلاو .)ةمارك( ةقاعلإا يوذ صاخشلأاو لمارلأاو فوسو .فادهتسلاا ريياعم سفن مدختسي ةيدقنلا تلايوحتلل دحوم جمانرب وحن لاقتنلال ةماركو لفاكت يجمانرب عم هجمدو هلح نلآا يرجيو ت ةداعإ متتةرازو ى َّ لوتتو .دحوملا ةيدقنلا تلايوحتلا نوناق رادصإ متي املاح ةماركو لفاكت يجمانرب ىلإ مامضنلال نيديفتسملا يقاب مييق ( اعيمج ةثلاثلا جماربلا هذه ذيفنت يعامتجلاا نماضتلالودجلا2.)2 .57نيتيلاملا نيتنسلا نيب )يعامتجلاا نامضلاو ةماركو لفاكت( ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب ىلع ماعلا قافنلإا داز2012.2018ودقفلصاو ةيلاملا ةنسلا ىتح عافترلاا يعامتجلاا نامضلا جمانرب ىلع قافنلإا2018ىلإ ضفخنا كلذ دعبو ؛٪81ررقملا نمو ،قافنلإل ىوتسملا كلذ نم ةيلاملا ةنسلا ىتح ايجيردت هؤاغلإ2022قلاطإ عم نكلو .جمانربيسدح رمأ وهو ،يعامتجلاا نامضلا جمانرب ةيطغت قاطن رسحني أدب ةمارك ةماركو لفاكتو نامضلل يراجلا جمدلا ىلع ز ِّ فحُ ي ام وهو ،قاقحتسلاا ريياعم سفن امهل نيجمانربلا نلألكشلا(210.) لودجلا22ةماركو لفاكت ايازمل ةلماكلا تايوتسملاو يعامتجلاا نامضلاو ةماركو لفاكت نع ةيسيئرلا تامولعملا . جمانربلاةيطغتلا ةيلاملا ةنسلا( )2020 ٪نمجتانلا يلامجلإا يلحملا ةيلاملا ةنسلا( )2020 قاقحتسلااايازملا ىوتسم )ةيرادإ تانايب( ةماركو لفاكت3,37ةرسأ نييلام :لفاكت ةيشيعم 2,1،ةرسأ نويلم :ةمارك)1,26 0,2لافطأ اهل رسأرغصأنم18)لفاكت( اماع ةقاعلإا ووذو لمارلأاو ماتيلأاو نسلا رابكو للاخ نم نيديفتسملا رايتخا متيو .)ةمارك( رابتخا عم يوئفلاو يفارغجلا فادهتسلاا ريياعم يلعفلا لخدلا ىوتسم سايق تايوتسمل لصفملا لودجلا رظنا* ةماركو لفاكت ايازم نامضلا شاعم يعامتجلاا 390ةرسأ فلأ0,1نيذلا ةقاعلإا ووذو لمارلأاو ماتيلأاو نسلا رابك ىلإ ةدنتسملا ةيعامتجلاا تانيمأتلا مهيطغت لا تاكارتشلاا 320450ىصقأ دحب اهينج 4.ةيشيعملا ةرسلأا يف دارفأ لفاكت :ايازملا ىوتسمةمارك :ايازملا ىوتسم لافطأ تاوذ تاهمأةيرهشلا ةعفدلا )يرصملا هينجلاب(ةقاعلإا يوذ وأ نينسملا صاخشلأا ددعةيرهشلا ةعفدلا )يرصملا هينجلاب( ساسأ325ةقاعلإا يوذ صاخشلأل ليوحتلا ةميق450 06ماوعأ60نينسملل ليوحتلا ةميق450 ةيئادتبلاا سرادملا يف لافطلأا80ماتيلأل ليوحتلا ةميق350 يف لافطلأاةيدادعلإا سرادملا100:ىرخأ ريياعم .ةدح ىلع درف لكل عفديو ،ةيشيعم ةرسأ لكل نيلهؤم ءاضعأ ةثلاث ىصقأ دحب ةيوناثلا سرادملا يف لافطلأا140 :ىرخأ ريياعم يتلا ةأرملل عفدُتو ،)يميلعت ىوتسم ىلعأ( ىصقأ دحك نلافط ةيشيعملا ةرسلأا لوعت
43 .58ىلعتلايوحتلا ىلع قافنلإا يف يباجيلإا هاجتلاا نم مغرلا لازي لاو ،ةريخلأا تاونسلا يف رقتسا مث اعجارت دهش دقف ،ةيدقنلا .ةيلودلا تايوتسملاب ةنراقملاب اضفخنمةيلاملا ةنسلا يفو،2020 ىلإ ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع قافنلإا لصو٪0,3يلحملا جتانلا نم يلامجلإانع اذه لقيو .( يملاعلا طسوتملا فصن٪0,9لقأو ،) ( ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا يف يميلقلإا طسوتملا نم)٪0,42 لكشلا(2.)11ايندلا ةحيرشلا يف طسوتملا نم لقأ اضيأ وهو بللغلابلاو لخدلا ةطسوتم نادل٪0,94ىلع رصم قافنإ يهاضيو . نادلبلا يف ةدئارلا جماربلا نم ديدعلا قافنإ ةيدقنلا تلايوحتلا نم ريثكب لقأ هنكل ؛)نيبلفلاو ايسينودنإو نيصلا ،لثم( ةيويسلآا امكو .نيتنجرلأاو ليزاربلاو كيسكملا لثم ةينيتلالا اكيرمأ نادلب ييقت دهاوش نم حضتانم ةريخلأا ةنولآا يف راثلآا تامرصم لكشلا(214ولكشلا15-2اهل ةيدقنلا تلايوحتلا نإف ،) لكشب رقفلا نم دحلا يف ةد َّ كؤم تاريثأتسأر مكارت زيزعتو ،رشابم رقفلا ةقلح رسك ىلع مهتدعاسمو اهنم نيديفتسملل يرشبلا لاملا .لايجلأا اهثراوتت يتلا لكشلا210،يعامتجلاا نامضلاو ةماركو لفاكت ىلع قافنلإا روطت ةيلاملا تاونسلا2010،2020٪،يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ٪و.ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا نم ( ةيلاملا ةرازو :ردصملا.)2021 .59مه ةياعرلاب ىلولأاو ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلا نإ ذإ ،رصم يف ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع عفترملا قافنلإا صيصخت ةءافكب يرجي .هنم نيديفتسملا رثكأيموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأ ليلحت رهظُ ي ،ةحاتملا ةيشيعملا رسلأا حوسم دحأ نم ةاقتسملا دهاوشلا مادختسابو دلا ىلعيقيقحلا لخ24ىلع جماربلا هذه ريثأت ىوتسم عافترا( ءارقفلالكشلا212نأ ليلحتلا ر ِّ دقُيو .)٪86يجمانرب نم نيديفتسملا نم رقفأ ةئف نم مه ةماركو لفاكت٪40ةنراقملاب ةهافرلا ىلع ةيوقلا راثلآا لِّمكُت يتلا فادهتسلاا ةيلآ ءادأ ةوق اذه رهظُيو .ةيشيعملا رسلأا نم ( ملاعلا ءاحنأ يف ىرخلأا ةيسيئرلا ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب عملكشلا213و ،لكشلا2.)16 .60.ةماركو لفاكت يجمانرب ايازمب ةلهؤملاو ةريقفلا رسلأا نم ريثكلا ديفتست لا ،كلذ عمترمتسا ،فادهتسلاا ةيلآ ءادأ ةوق نم مغرلا ىلعو يلعفلا لخدلا ىوتسم سايق رابتخا مادختسا يف ةلصأتملا ءاطخلأا ببسبو ،رقفلا لدعمل ةبسنلاب جمانربلا مجح ربك ببسب داعبتسلاا ءاطخأ امم يفوحن نأ عمو .فادهتسلاا تاسر٪30ىوس يطغي لا جمانربلا نإف ،ةريقف ربتعت ةيرصملا رسلأا نم٪15يه ةجيتنلاو ،ناكسلا نم يف نيجردم ريغ نيلهؤملا ءارقفلا فصن ةبارق نأ( جمانربلالكشلا214نمو .)ءاطخأ صيلقت ىلع دعاسي دق جمانربلا عيسوت نإف ، َّ مث ةحصلاب ةطبترملا طورشلا مادختسا للاخ نم يرشبلا لاملا سأرو رقفلا عاضوأ ىلع راثلآا زيزعتو ،داعبتسلاا.ميلعتلاو 61ةنزاوملا ذافنإ تلادعم عافترا ىلإ ايئزج كلذ ى َ زعُيو ،ةعفترم ةماركو لفاكت يجمانربل ةينفلا ةءافكلاايازملا ميدقت ىلع جمانربلا ةردقو تغلب يتلا ةنزاوملا ذافنلإ ةعفترملا تلادعملا يف حضتي امك ةعفترم٪115ةيلاملا ةنسلا يف2018٪100و.ةيلاتلا ةيلاملا تاونسلا يف زَّيمتيو .ليوحتلا ةلسلس لحارم عيمج يف ةنكيممو ةروطتم مييقتو ةعباتم ةمظنأب ةماركو لفاكت جمانرب عتمتينيديفتسملا عم يوق لصاوتب اضيأ وتسم ساسأ ىلع نيديفتسملا رايتخا متيو .تاظفاحملا عيمج يف ةيعامتجلاا ةلءاسملا ةمظنأو ،تاملظتلا ةجلاعمو معدلاو جمانربلاب ةيعوتللى مضت تانايب ةدعاق نم يبسنلا مهتهافر8وحن( ةيشيعم ةرسأ نييلام31يأ ةدعاقلا هذه مدختستو ،)صخش نويلمنيديفتسملا ديدحت يف اض ىرخأ تاردابمو جمارب نم 24ربمتبس ذنم2020نلإاو بئارضلا رثأ ليلحت ةادأ ءانبل ةيلاملا ةرازو يف ةيداصتقلاا ةلادعلا ةدحو عم قيثو لكشب رقفلل ةيملاعلا تاسرامملا عاطق لمعي ،يموكحلا قاف ا مئلاتل اهفييكتو يقيقحلا لخدلا ىلعب مازتللاا ليلحت جهن ىلع اريس ،رصمب صاخلا قايسلةلادعلاىلع تاداريلإاو يعامتجلاا قافنلإا ريثأت مييقت يف ةادلأا هذه تمدخ ُتساو . ةيبلتو .تاداريلإا ةئبعت تايوتسم وأ يعامتجلاا قافنلإا يف تاريغتلل سانلا ىلع لمتحملا ريثأتلا تاهويرانيس رابتخاو ،رصم يف ناكسلاابلطلدعأ ةيرصملا ةموكحلا نم ت ميلعتلا ةنزاوم عيسوتو ،)ةماركو لفاكت( ةيدقنلا تلايوحتلا يجمانربل ايازملا وأ/و ةيطغتلا قاطنل لمتحم عيسوتل ةاكاحم جذومن قيرفلايذلا حلاصلإا راثآ كلذكو ،يساسلأا .يصخشلا لخدلا ىلع ةبيرضلل ة ريخلأا ةنولآا يف يرج ُ أ
44 لكشلا2.11ةيعامتجلاا تادعاسملا راطإ يف ةيدقنلا تلايوحتلا ىلع يملاعلا قافنلإا ( يلودلا كنبلا :ردصملا2020( يلودلا كنبلا ،)أ.)د2021 لكشلا2.12ثحب يف ةماركو لفاكت جمانرب نم نيديفتسملا ةبسن رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا2020/2019 لكشلا2.13ةيسيئرلا ةيدقنلا تلايوحتلا جمارب نم نيديفتسملا ةبسن ةرازوو يلودلا كنبلا :ردصملا( ةيلاملا2021،رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب ىلإ ً ادانتسا يلودلا كنبلا تاباسح .)2020/2019يزكرملا زاهجلا نع رداصلا ( يلودلا كنبلاو .ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل2021تلايوحتلا لبق ةهافرلا ىوتسم بسح ةيسمخلا حئارشلا يف اهنع ريبعتلا مت )ب لكشلا2.14،ةماركو لفاكت جمانرب ةيطغت قاطن2020/2019لكشلا2.15عم ةنراقملاب كلاهتسلاا ىلع لفاكت جمانرب ريثأت ةيسيئرلا ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلا تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفلخدلا ثحب مادختسابقافنلإاو ،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلا نع رداصلا رسلأل كلاهتسلااو 2018/2017تايوتسم ىلإ يئاصقتسلاا حسملا بسح ةيطغتلا قاطن ةدايز . .2021 ( ةيئاذغلا تاسايسلا وحبل يلودلا دهعملا :ردصملا.)2018
صلخو .ةيحصلايف2018ةديفتسملا رسلأل يلكلا كلاهتسلاا داز جمانربلا نأ ىلإ ةبسنب7,3٪8,4ةبسنب عقدملا رقفلا نثارب يف
45 .62عفدلا بيلاسأ قيبطت للاخ نم ايازملا ميدقت ةءافك تدادزاتانايكلا نم ةلق يف ز َّ كرتت ينورتكللإا عفدلا تامدخ نكل ،ةيمقرلايرجيو . ةكرش هرفوت يذلا ينورتكللإا ماظنلا للاخ نم تاص َّ صخُملا ليوحتFinanceE، 25ليوحت موسر عفد نمضتتو ،يرصملا ديربلا بتاكمو وحنب ً لاامجإ ر َّ دق ُ ت ةلماعم لكل٪1ةيلاملا ةنسلا يف جمانربلا ةفلكت نم2020ةكرش ذفنتو .E Financeةموكحلل ينورتكللإا عفدلا تلاماعم ماظن دجوي ،كلذ ىلإ ةفاضلإابو .نيديفتسملا تلايوحت نم ةفلكتلا هذه مصخ متيو ةيزكرملاتاعوفدملا ميلست فيلاكت ةيطغتل ةدئافلا لدعم ميوعت ىلع ةئيهلا لصحت ىتح يرصملا ديربلا ةئيه ىلإ نيديفتسملا ىلإ اهلوصو خيرات نم نيعوبسأ لبق تاصصخملا ليوحت متي ثيح ، ً ايئزج ةماركو لفاكت يلاملا معدلا تاقاطب لادبتسا مت ،ةريخلأا ةنولآا يفو .غلابملا ليوحت لبق ةدئافبحس نم نيديفتسملا نيكمتل ةزيم تاقاطبب .ةينورتكللإا ءارشلا تايلمع ءارجإو يللآا فارصلا ةزهجأ نم دوقنلا .63ادصإو ،تامولعملاو ايجولونكتلا ةزهجأو ،فيظوتلا ةفلكت ةداعلا يف لمشت يتلا جمانربلل ةيرادلإا ةفلكتلل لماك ريدقت ءارجإ ر َّ سيتي ملر تاقاطبلاريشتو .عمو .هقيبطت ةدمو جمانربلا مجحو ،فادهتسلاا ماظنل اعبت اريبك افلاتخا فلتخت ةيرادلإا فيلاكتلا نأ ىلإ ةيلودلا براجتلا عمو .جمانربلل ةيلكلا ةفلكتلا ىلإ ةبسنلاب ضفخنت اهنكل ،ةقلطملا ةميقلاب ةيرادلإا فيلاكتلا دادزت دق ،جمانربلا قاطن عاستاجماربلا لوصو جضنلا ةلحرمقاقحتسلاا طورش ةعباتم لقنب لاثملا ليبس ىلع ،تاءارجلإل تانيسحت للاخ نم ةيرادلإا فيلاكتلا ضفخ يف اضيأ حجنت دق ، ةفلكتلا نإف ،ةماركو لفاكت جمانربل ةبسنلابو .ةيمقرلا ةعباتملاو عفدلا ةمظنأ مادختسا وأ ةيذيفنت تارازو ىلإ جمانربلا نم ةدافتسلالةيرادلإا م( جمانربللةكرش قيرط نع تلايوحتلا ةفلكت ادع اE Financeنماضتلا ةرازو تردقو ،تامولعملا ايجولونكت تادعمو ،ديربلا بتاكمو وحن غلبت اهنأب )نيفظوملا/ةيرشبلا دراوملا ةفلكت يعامتجلاا٪0,5فيلاكتلا نإف ،ماقرلأا هذه لولدم حيضوتلو .جمانربلا ةفلكت يلامجإ نم جمانربل ةيرادلإاPKHنم لايلق رثكأ تناك ايسينودنإ يف ةطورشملا ةيدقنلا تلايوحتلل٪10يف جمانربلل ةيلكلا ةفلكتلا نم2016مت ، .ينطولا نودو ينطولا نييوتسملا ىلع جمانربلا يذِّفنُم روجأ ةيطغتل اهيثلث نم رثكأ صيصخت .64.ةريبك هفادهأ قيقحت يف ةماركو لفاكت جمانرب ةيلاعفنم امعد ىقل يذلا ةماركو لفاكت جمانرب ريثأت ناك ةيشيعملا رسلأا ىوتسم ىلع ةياعرلاو ميلعتلا تامدخ ىلع لوصحلا ريسيتو ةهافرلا زيزعت يف جمانربلا فده عم اقستم صيصختلا ةءافك ةوقو جمانربلل نيتم ميمصت ءاذغلا تاسايس وحبل يلودلا دهعملا هرشن راثلآل مييقت
طوقسلا لامتحا صلقو ،٪11تلايوحتلل ىرخأ جمارب اضيأ كلاهتسلاا ىلع راثلآا يهاضتو . ةرسلأا حنم جمانرب لثم ملاعلا ءاحنأ يف اهذيفنت ىرج ةطورشملا ةيدقنلاBolsa Familiaةايحلا كرتعم يف رسأ جمانربو ،ليزاربلا يف FamiliasenAccionيف( ايبمولوكلكشلا215فاضأو .)لمشيل راثلآا هذه زيزعت هنأش نم جمانربلا ةيطغت قاطن عيسوت نأ مييقتلا .رقفلا نثارب يف طقست نأ كشوت ةديدج ً ا رسأ كلذكو ،جمانربلا اهيطغي لا يتلا ةيلاحلا ةريقفلا ةيشيعملا رسلأا .65.ميلعتلاو ةيذغتلاو ءاذغلا ىلع جمانربلل ةيباجيإ راثآ اضيأ تظحوللا راثلآا مييقت رهظأوءاذغلا تاسايس وحبل يلودلا دهعملا هارجأ يذ يف ةدايز تثدح هنأ مييقتلا دجوو .ةيحصلا جتاونلا يف نسحتلا ضعبو ،ميلعتلا ىلع قافنلإا ةدايزو ،يئاذغلا ماظنلا ةيعون/ةيذغتلا نسحت رادقمب يئاذغلا كلاهتسلاا٪8,3ىلإ٪8,9( موحللاو ةهكافلا ىلع قافنلإا ةدايز ىلإ ةفاضلإابلكشلا216ةبسنل ةيرايعملا تاجردلا يف ) ةبسنب ةسداسلا نود لافطلأل ةيذغتلا ءوس تلااحل ةجلاعملا ضافخناو ،نيتنس نود لافطلأل لوطلا ىلإ نزولا٪3,7نربلا نلأو .أدبي مل جما يشت ةريخلأا ةنولآا يف ةيرادإ تانايب نكل .ميلعتلا ىلع قاحتللاا وأ روضحلا راثآ ريدقت متي مل هنإف ،ميلعتلاو ةحصلا طورش ذيفنت دعبىلإ ر ثلآا يف لاحلا وه امكو .سرادملاب نوقحتلم لفاكت جمانرب يف لافطلأا عيمج نإ ذإ ،ةعفترم ميلعتلا طورشل لاثتملاا ةجرد نأ،ةهافرلا ىلع را .ةيطغتلا قاطن يف عسوتلا للاخ نم ىرخأ ةريقف رسأ يف ميلعتلاو ةيذغتلاو ءاذغلا ىلع راثلآا هذه ادحإ نكمي 25ةكرشFinanceEرش يه( يموقلا رامثتسلاا كنب اهلثميو ةيلاملا ةرازو نيب ةكرتشم ةك٪70( يرصملا يلهلأا كنبلاو )٪10( رصم كنبو )٪10كونبلا ةكرشو ) ( ةيرصملا٪10.ةيراجتلاو ةيموقلا كونبلا نم ةعومجمو ةيلاملا ة رازوو يرصملا يزكرملا كنبلل ةكولمم تحبصأو ،)
وحبل يلودلا دهعملا :ردصملا( ةيئاذغلا تاسايسلا.)2018 ةيدقنلا تلايوحتلل ةداتعملا جماربلا نع ايازملا تايوتسم لقت زيزعت لجأ نم اهتدايز ةيناكمإ ىلإ ريشي ام وهو ،ةطورشملا ةيلاعف سكعيو ،ايازملا ةميق ةيافكلا موهفم دصريو .جمانربلا ةيلاعف متو ةهافرلل لاعف معد ميدقت ىلع هتردق للاخ نم جمانربلانيك .ميلعتلاو ةيحصلا ةياعرلا تامدخ يف رامثتسلاا نم رسلأارهظتو لصحي يتلا ايازملا نأ كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب تانايب طسوتملا يف غلبت لفاكت جمانرب يف نوديفتسملا اهيلع326اهينج وحن لداعي ام ،ايرهش٪12تلايوحتلا ءارجإ دعب ةهافرلا ىوتسم نم رقفأ نيب ايرهش٪20( رسلأا نملكشلا217ةمدقملا ايازملاو .) لذ
46 لكشلا2.16ءاذغلاو ميلعتلا ىلع قافنلإا ىلع لفاكت جمانرب ريثأت
نم لقأ ةمارك جمانرب راطإ يفلداعي ام ،ريثكب ك٪5ىوتسم نم رقفأ نيب تلايوحتلا ءارجإ دعب ةهافرلا٪20امل ً اقفوو .رسلأا نم كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب هرهظأ2018/2017و 2020/2019.ةيمسرلا ةيرادلإا ايازملا نم لقأ ايازملا هذه نإف ، ةيرادلإا ايازملا تايوتسمو ،امهلاك ناحسملا ،كلذ ىلع ةولاع تملا نم لقأ ةيمسرلاةيدقنلا تلايوحتلا ةميقل يملاعلا طسو غلابلاو ةطورشملا٪15,6رقفأ قافنإ طسوتم نم٪20،ناكسلا نم لا ،جمانربلا ةيلاعف زيزعتل رثكأ اهتدايز نكمي هنأ ىلإ ريشي ام وهو .رقفلا تلادعم عافتراب مستت يتلا قطانملا يف اميس لكشلا2.17رقفأ يف ةماركو لفاكت يجمانرب ةيافك٪40 تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفثحب( يئاصقتسلاا حسملا نم ،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلل )رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا 2018/2017ليلحت ضارغلأ هيلع لوصحلا مت يذلاوةرازو/يلودلا كنبلا يئاصقتسا حسم .يقيقحلا لخدلا ىلع ةيلاملا تاسايسلا رثلأ ةيلاملا ماعل.2018/2017 .66ةينفلا هتءافك زيزعتل كلذكو ،جمانربلا ةيلاعفو ةءافك زيزعت لجأ نم تايصوتلا نم ةعومجم رهظت ، َّ مث نم. .67،ةلهؤملا ةيشيعملا رسلأا نم ديزملا ةيطغتل جمانربلا قاطن عيسوتةدايز عم نكل راثآ اضيأ هل نوكتس ايازملا تايوتسم ةدايزو ىلإ ةيطغتلا قاطنل عيسوت لوأ دعب ةءافكلا5.ةرسأ نييلامايازملاو جمانربلا ةيطغت قاطن ىلع ةماركو لفاكت جمانرب ةيلاعف ةدايز فقوتتسو ا ةادأ مادختساب جمانربلا عيسوتل تاهويرانيس ةدع ةاكاحم تمتو .اهمدقي يتلاىلع يموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأ ليلحتل ةرغصملا ةاكاحمل
47 .يقيقحلا لخدلا26هنكل رقفلا نم دحلا ىلع يباجيإ ريثأتب ايازملا تايوتسم وأ ةيطغتلا قاطنل عيسوتلا تاهويرانيس نم ويرانيس لك طبتريو .ةيفاضإ دراوم اضيأ بلطتي لودجلا23ةماركو لفاكت جمانربل ايازملا تايوتسم لباقم ةيطغتلا قاطن عيسوت ىلع قافنلإا ةدايز تارايخ :ةماركو لفاكت . جئاتنلا نايبو لودج #ةيطغتلا رسلأا نييلامب( )ةيشيعملا *ايازملا ىوتسمةفلكتلا يلامجإ هينج رايلملاب( )يرصم ةفلكتلا ةيدحلا هينج رايلملاب( )يرصم ريثأتلا رقفلا ىلع ةيلاعفلا رشؤم طخ ساسلأا 3,4تباث21,61,989,2 أ4تباث24,93,30,4212,7 ب3,4ىلإ لفاكتل ةيساسلأا ايازملا ةدايز400هينج24,93,30,278,2 ج5تباث30,690,9410,4 د5ةيساسلأا ايازملا ةدايزىلإ لفاكتل425اهينج34,813,21,229,2 ه5,7تباث34,813,21,199,0 و7تباث42,420,81,57,2 ز7ىلإ لفاكتل ةيساسلأا ايازملا ةدايز420اهينج47,926,31,857,0 ح8,1تباث47,926,31,776,7 ةبارق * :ةظحلام٪19ايازملا ىوتسم ةدايز سايق مت .ةرسأ لكل ةيرهشلا ةميقلاب ايازملا .نابسحلا يف ايازملا لكيهل ساسلأا طخ ذخأ عم طيسولا كلاهتسلاا نملكشب .ةنراقملل لااجم حيتي ام وهو ،ةنزاوملا نأشب ةدياحم تاهويرانيسلا نإف كلذلو ،رركتم .68.ةماركو لفاكت جمانربل ايازملا تايوتسم وأ ةيطغتلا قاطن عيسوت يف رظنلا تاسايسلا يعضاول نكمُ يعيسوت نأش نم ،ماع هجوبو غلابلا يلاحلا ساسلأا طخ نع ةيطغتلا قاطن3,4تلايوحت ةريقفلا رسلأا نم ديزم ي ِّ قلت ببسب رقفلا ىلع ا راثآ دح ُ ي نأ ةيشيعم ةرسأ نييلام َّ دعتت ةيدقنةيطغتلا قاطن ءاقبإو ايازملا تايوتسم ةدايز وه رخآ رايخ ةمثو .)ه(و ،)د( ،)ج( ،)ب( ،)أ( تاهويرانيسلا رظنا( رقفلا طخ ى ةيلاعف فقوتتو رقفلا طخ قوف مهضعب عفدتس ةيفاضإ ايازم ةيلاحلا ةديفتسملا رسلأا ي ِّ قلت رقفلا نم دحلا لفكيس ،ةلاحلا هذه يف :اتباثةفلكتلا لا يفقاطنو ،رقفلا ةدشو كلاهتسلاا عيزوت لكش ىلع ةنزاوملا تابث عم ايازملا تايوتسم ةدايز وأ ةيطغتلا قاطن عيسوتب ءاوس رقفلا نم دح ِّ لوُ ي دق ،رخآ ىلع رايخ ليضفت نإف ،يلاتلابو .فادهتسلاا ةيجهنم ةقد كلذكو ،ايازملا تايوتسمو ،ةماركو لفاكت جمانربل يلاحلا ةيطغتلاد اريثأت،)ه( لباقم )د( ويرانيسلاو ،)ب( لباقم )أ( ويرانيسلا يف ن َّ يب ُ م وه امك ةيطغتلل ن َّ يع ُ م ىوتسم دنع ةفلكتلا نم هسفن ردقلاب ربكأ فلا ةدش ففخي هنإف ايازملا تايوتسم ةدايز اَّمأ ،داعبتسلاا ءاطخأ ليلقت ىلع ةيطغتلا قاطن عيسوت دعاسيسو ،)ز( لباقم )و( ويرانيسلاورق رسلأل.ةديفتسملا 69غلابلاو جمانربلل يلاحلا ةيطغتلا ىوتسم دنع3,4ةدايز نم ةفلكت لقأو ً ادئاع لضفأ ةيطغتلا قاطن عيسوت ربتعي ،ةرسأ نييلام .جمانربلا ايازم تايوتسمنم ةيطغتلا قاطن عيسوت دنع ،لاثملا ليبس ىلع3,4ىلإ ةرسأ نييلام4ةيفاضإ ةفلكتب )أ ويرانيسلا( ةرسأ نييلام اهردق ةيدح3,3وحن ساسلأا طخ قوف رقفلا لدعم ىلع راثلآا نوكتس ،هينج تارايلم0,42نم لادب ةنزاوملا سفن مادختساو .ةيوئم ةطقن اهددع غلابلا ةيلاحلا رسلأل )ب ةيجيتارتسلإا( ايازملا تايوتسم ةدايزل كلذ3,4وحنب لقأ ةجردب نكلو رقفلا لدعم اضيأ للقيس نييلام0,27 ةطقن.ةيوئم 26ف/ةفلكتو ،فيلاكتلاو ،راثلآا ريدقتليقيقحلا لخدلا ىلع يموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأ ليلحت جذومن ىلإ دنتسي رغصم ةاكاحم جذومن مادختسا متي ،ويرانيس لك ةيلاع يلودلا كنبلاو ةيلاملا ة رازو نيب نواعتلاب هدادعإ مت يذلا ،رصمب صاخلا اهنأ يف جذومنلا اذه يف ةيعامتجلاا تادعاسملا تاحلاصإ ةاكاحم ةزيم لثمتتوتلايوحتلاو ،ةرشابملا ريغو ةرشابملا بئارضلا كلذ يف امب ،ةماعلا ةيلاملا ةسايس راثآ دصرت جذومنلا حيتي ،راثلآا سايقبو .ةينيعلا تلايوحتلاو ةرشابملا ريغ معدلا تاناعإو ،ةماركو لفاكت جمانرب اهمدقي يتلا كلت لثم ةرشابملاةيطغتلا قاطن عيسوتل ةيدحلا راثلآا ةيؤر لا وأتخملا ةماعلا ةيلاملا تاسايسل ةيعيزوتلا راثلآا رابتعلاا يف ذخأت يتلا لخدلا ميهافم نم ةلسلس عم ةنراقملاب )اعم نينثلاا وأ( ايازمراثلآل سايقم ةيلاعفلا رشؤمو .ةفل ةاكاحملا جذامن فلتخم يف مقرلا اذه توافتيو .ةيلاعفلا نع ريبعتك مدختسُيو ،ةيدحلا ةفلكتلا ىلع ةموسقمعم اهلعافتو ،ايازملا تايوتسمو ،ةيطغتلا ةاكاحم ىلع فقوتيو ، ةيلكلا راثلآا ىلإ ً ةفاضإ هاندأ ةنَّيبُملا راثلآا يتأت .)رقفلا طخ دنع يرسلأا لخدلا/كلاهتسلاا تايوتسم نود ىدم يأ ىلإ( رقفلا ةدشةيلاحلا ةماعلا ةيلاملا ةسايسل ة ر َّ دقُملا ذخأ عم ةرشابملا تلايوحتلا نم(.)نابسحلا يف ةرشابملا ريغو ةرشابملا بئارضلا
جمانربلا ايازم ىلإ لوصولا ةلوهس نم لومحملا فتاهلا ربع لاوملأا ليوحت ءلاكوو ةزيم تاقاطبن يأةيحصلا تائيهلا عم ةيمقرلا تاكبشلا طباور ةدايز للاخ نم اهب مازتللااو ميلعتلاو ةحصلاب ةقلعتملا ةيطورشملا ةبقارم ءادأ نيسحت اض
نيمأتلا جمارب كلذ يف
.73ىرخلأا ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب عم طباورلا ريوطتعم ؛ةصرف جمانرب لثم جرختلا/جامدلإا
48 .70ىلإ جمانربلا ةيطغت قاطن ةدايز متت املاح5تايوتسم ةدايزب لاوأ ةردابملا ةفلكت لقلأاو دئاعلا ثيح نم لضفلأا نم حبصي ،ةرسأ نييلام .ةيطغتلا قاطن عيسوت نم ديزم يف رظنلا لبق ايازملاةيسدح ةعيبط تاذ ةسايسلل لوأ رايخك ةيلاعف رثكأ ةيطغتلا قاطن عيسوت نأ ةركفوةبسنلاب لا قاطن عيسوتب رقفلا نم دحلا ةبوعص دادزت ةيطغتلا قاطن ةدايز دنع نكلو .رقفلا طخ نم اريثك لقأ ةيطغتلا قاطن نإ ذإ ،)أ( ويرانيسللةيطغت طنب لوصولا دنع اذه ةظحلام نكميو .ايازملا تايوتسم ةدايز يف رظنلا دنع ايبسن ربكأ رقفلا نم دحلا يف ةيلاعفلا حبصتو ،هدحوةيطغتلا قا ىلإ5سفن مادختساب ةنراقملاب )د ةيجيتارتسلإا( ايازملا تايوتسم ةدايز ةفلكت لقلأاو دئاعلا ثيح نم لضفلأا نم حبصي ثيح ،ةرسأ نييلام د( ويرانيسلا يف وه امع ةيلاعفلا رشؤمل لايلق لقأ ةءارق يف حضتي امك ؛)ه ةيجيتارتسلإا( ةيطغتلا عيسوتل )فيلاكتلا( ةنزاوملاامك ،لثملابو .) نم ةيطغتلا عيسوت ،)ز( لباقم )و( ويرانيسلا يف ن َّ يب ُ م وه7ىلإ نييلام8,1اهردق ةيدح ةفلكتب ةرسأ نييلام26,4ىلإ يدؤيس هينج رايلم وحن هردق ضافخنا1,77غلابلا ساسلأا طخ عم ةنراقملاب رقفلا لدعم يف ةيوئم ةطقن3,4وأ( ةرسأ نييلام0,27.)ةيدحلا ةميقلاب ةيوئم ةطقن ىلإ ةيطغتلا قاطن عيسوت نم لادب ،ةرسأ نييلام ةعبسل ايازملا تايوتسم ةدايز ىلع ةفلكتلا نم لثامم ٍ ردق قافنإو8,1ىلإ يدؤيس ةرسأ نييلام وحن هردق رقفلا لدعم يف ضافخنا1,85وأ( ساسلأا طخلا لباقم ةيوئم ةطقن0,35اطن دنعو .)ةيوئم ةطقنهردق ةيطغت ق7،ةرسأ نييلام وحن نم ءارقفلا نيب داعبتسلاا ءاطخأ ضفخنت٪50دنع(ىلإ )يلاحلا ةيطغتلا ىوتسم٪28ىلإ ةيطغتلا عيسوت اَّمأ ؛8,1للقيف ةرسأ نييلام وحنب ر َّ دقُ ي ام ىلإ ربكأ ةجردب ءاطخلأا هذه.٪12 .71ءارجلإا ىلإ ءوجللاو ةيرادلإا فيلاكتلل قيقدلا مييقتلا.ةيسفانتلا تااهتنراقمو ةماركو لفاكت جمانربل ةيرادلإا فيلاكتلا مييقت يغبني فانت سسأ ىلع ليوحتلا تامدخ يمدقم رايتخا نإف ،ليومتلا ةفلكتو اهب ةطبترملا موسرلاو تلاماعملا مجح ىلإ رظنلابو .ةيلودلا ريياعملابةيس ةيرادلإا فيلاكتلا يف ةريبك تاروفو قيقحت ىلإ يدؤي دقةدئافلا رعس ميوعتب طبترملا ليومتلل ةليدبلا ةصرفلا ةفلكت مييقت ً اضيأ بجيو .جمانربلل .ليوحتلا موسر نم لقأ تناك اذإ طقف اهمادختساو .72.ةيمقرلا ايجولونكتلا نم ةدافتسلاا،نيديفتسملا معد يف يعامتجلاا يئاصخلإا رود زيزعت يف ةيمقرلا ايجولونكتلا نم ةدافتسلاا نكمي وقتومادختسا كلذ يف امب نيديفتسملل يدقنلا عفدلا تارايخ ةدايز يف رارمتسلاا ديزي دقو .تاملظتلا ةجلاعم تايلآ ليهستو ،تلااحلا ةرادإ ةي كمُيو .نيديفتسملا تلاماعم فيلاكت للقيو
.ةيميلعتلاو
جماربو
امب ،ءاطعإ عيسوت عم .جمانربلا نم ةدافتسلال ةلهؤم نوكت لا دق يتلا ةريقفلا رسلأاو ةماركو لفاكت جمانرب نم ةديفتسملا ةريقفلا رسلأل ةيولولأاقاطن ا حيتيس يذلا رملأا ،ةماركو لفاكت نم جرختلا لدعم دادزي نأ عقوتملا نم ،ةماركو لفاكت نم نيديفتسملا ىلع زيكرتلاو ةصرف جمانربلاجمل ةيعامتجلاا ةيامحلا ماظنو ةماركو لفاكت جمانرب ميمصت يف يساسأ رصنع ةيكيمانيدلا هذهو .ةماركو لفاكت جمانربب ددج نيديفتسم قاحتللا .لكك .2ةيئاذغلا علسلا معد مانربلا ةيطغت ىوتسم عافترا نكل ،رصم يف ةيعامتجلاا تادعاسملل جمانرب ربكأ وه ةيئاذغلا علسلا معد جمانربهتءافك ضافخناو ج .ةيافكلا ىوتسم ي ِّ ندت هلباقي ةيعيزوتلايف ةمارص رثكأ تلايدعت ءارجإو ،تامدخلا ميدقت ماظن ميعدت للاخ نم جمانربلا نيسحت نكميو .فادهتسلااو ةيافكلاو ةيطغتلا .74ماع ىلإ هخيرات عجري ذإ ،دلابلا يف جماربلا مدقأ نم ةيئاذغلا علسلا معد جمانربو1940وهو ،ةكبشل يسيئرلا ةيوازلا رجح لِّكشُ ي .رصم يف يعامتجلاا ناملأانم ديفتسيو .عساو قاطن ىلع هكلاهتسا عيشي يذلا يدلبلا زبخلا اهنمو ،ةيساسلأا ةيئاذغلا علسلا جمانربلا معديو ىلإ يدلبلا زبخلا لصي ذإ ،ناكسلا نم ريبك ددع جمانربلا72نيومتلا تاقاطب يطغتو ،درف نويلم64,4( درف نويلملودجلا4-2اقفوو .)امل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب هرهظأ2018/2017لخدلا ةطسوتم تائفلاو ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلا مظعم ةيئاذغلا علسلا معد ي ِّ طغُ ي ، ومتلا تاقاطب نوقلتي نيذلا ناكسلا ةبسن نأ ودبيونم تضفخنا زبخلا معدو ني٪88٪74ويف نيتيرشع نيتحيرش ىلعأ يف رسلأا نم 2018/2017ىلإ٪76٪60ويف2020/2019ايازملا هذه مدختست ً ءارث رثكلأا رسلأل ةيرشعلا حئارشلا نأ ىلإ اذه ريشيو .بيترتلا ىلع نم ةدافتسلاا ىلع ةردقلاب عتمتت لازت لا ةيبلغلأا تناك نإو ،لقأ ةجردبابيرقت جمانربلا نم نيديفتسملا ةبسن غلبتو .اه٪10ةيرشع ةحيرش لك يف ( رسلأا نم نيتيرشع نيتحيرش ىنغأ يف كلذ نم لايلق لقأو ،ناكسلا حئارش نملكشلا18-2و .)هنإف ،جمانربلا ةيطغت قاطن عاستلا ً ا رظن يلكلا داصتقلاا تاحلاصإ نع ةمجانلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا راثلآا فيفخت يف مدختسُ ي
49 .75تادعاسملا ىلع قافنلإا نم ةصح ربكأ ىلع ذوحتسيو ،رصم يف ةيعامتجلاا تادعاسملل جمانرب ربكأ وه ةيئاذغلا علسلا معد جمانرب .ةيعامتجلااي وهووحنب بعوتس٪1,4يلحملا جتانلا نميلامجلإانم رثكأو ،٪32يف ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع قافنلإا يلامجإ نم ةيلاملا ةنسلا2020( ةددحملا غلابملا ً امود زواجتي ةيئاذغلا علسلا معد ةنزاوم ذيفنت نأ ىلإ تانايبلا ريشتو.٪144،زبخلل طسوتملا يف ٪124وةيلاملا تاونسلا يف ةينيومتلا تاقاطبلل20182020ملا معدلا ةعيبطل ً ا رظن كلذو ،).راعسلأا ىلع مدق لودجلا24ةيئاذغلا علسلا معد جماربب ةقلعتملا تامولعملا . يعرفلا نوكملاةيلاملا ةنسلا( ةيطغتلا)2020٪نميلحملا جتانلا يلامجلإاةيلاملا ةنسلا( )2020 قاقحتسلاا يدلبلا زبخلا72درف نويلم0,8اهيدل ةرسأ لكزبخلا ءارشل نيومت ةقاطب نيومتلا تاقاطب64,4درف نويلم0,6ىلع ءانب( ةيرثلا ريغ رسلأا6)ضرأ/ةرايس ةيكلم اهنم ريياعم ( ةيلاملا ةرازو :ردصملا.)2021 .76:ةيسيئر تانوكم ةثلاث نم ةيئاذغلا علسلا معد ماظن فلأتي :نيومتلا تاقاطب ماظنمعد ىلع لوصحلا نيديفتسملل قحيةميقب يرهش50ةلس نيب نم علسلا نم ةعومجم ءارشل قفن ُ ت اهينج نم رثكأ مضت100.ةباقرلل عضخت راعسأب ةد َّ دحُم ذفانم يف عابت جتنم27ىلإ لصي ام ليجست ةرسأ لكل قحيو4ةقاطب يف دارفأ لماكلا معدلا مهنم لكل نيومتلا50ىلع يفاضإ درف يأ لصحيو ،اهينج25.طقف اهينج28ضرعيلودجلا25روطتل اصَّخلُم .ةريخلأا تاونسلا يف نيديفتسملا ددعو يرهشلا يدقنلا معدلا يدلبلا زبخلاءارش درف لكل قحي :5هردق موعدم رعسب ايموي ةفغرأ5نم حوارتت يتلا هتفلكت عم ةنراقملاب فيغرلل شورق60ىلإ 65زبخلا نم درفلا كلاهتسا ليلقت حيتيو .جاتنلإا ةفلكتو عيبلا رعس نيب قرفلا نع زباخملا ةموكحلا ضوعتو ،فيغرلل اشرق ليوحت طاقنلا ىلإ دنتسملا زيفحتلا ماظن حيتيو ةحاتم ىرخأ ةينيومت علس ءارش نم هنكمت ديفتسملا نيومت ةقاطب ىلإ طاقن ةفاضإ قاطب ىلع كورتم زبخ فيغر لكاهتميق لداعت طاقن ىلإ نيديفتسملل يمويلا كلاهتسلاا نيومت ة10.كورتم فيغر لك نع شورق قيقدلا تاعدوتسم معدقيقدلل يرهش معد ىلع اهنم لادب اولصحيل موعدملا زبخلا ةفغرأ ءارش مدع نيديفتسملا ضعب راتخي دق : ءارشل10عدل ةيمسرلا تاريدقتلا( نطاوملل قيقدلا نم تامارجوليكوحن غلبت ةيئاذغلا داوملا م4,3ةيلاملا ةنسلا يف ديفتسم نييلام .)2022 لودجلا25نيومتلا تاقاطب معد ماظن . ( ةيلاملا ةرازو :ردصملا)2021 يف ةقاطلا معدل ةريبك ةيداصتقا تاحلاصإ باقعأ يف2016يف معدلا ةدايزب ناكسلا نم ً اجايتحا رثكلأاو ة ريقفلا تائفلا ىلع ةيبلسلا راثلآا فيفخت ىلإ ةموكحلا تعس ، نم نيومتلا تاقاطب15يف درفلل اهينج201418ويف درفلل اهينجوينوي2016ىلإ21ربمسيد يف درفلل اهينج2016ايلاح هاوتسم غلبيو ،50ويلوي ذنم درفلل اهينج .2017 ربمسيد يف2021فطأ يطغت نل نيومتلا تاقاطب نأو ،ةقاطب لكل ة رسلأا يف نيدرف ىلع رصتقيس نيومتلا تاقاطب نم نيديفتسملا ددع نأ يرصملا سيئرلا نلعأ ،لا و .اثيدح نيجوزتملا.ماظنلل ةينوناق تارييغت دعب دحت مل نكل ةيلاملا ةنسلا 2017 ةيلاملا ةنسلا 2018 ةيلاملا ةنسلا 2019 ةيلاملا ةنسلا 2020 )هينجلاب( ديفتسم لكل يدقنلا معدلا21505050 )نويلملاب( نيومتلا تاقاطبب نيديفتسملل يريدقتلا ددعلا69,271,069,064,4 )هينج رايلملاب( نيومتلا تاقاطب معد10,040,735,935,9 ( نيومتلا تاقاطب معد٪يلحملا جتانلا نميلامجلإا)0,290,920,670,61
50 .77قاطن عافترا نإ.ةيافكلا ىوتسم ي ِّ ِ ندت هلباقي عيزوتلا ةءافك ضافخناو ةيطغتلاتاقاطب ماظن نم ٍ لك يف م َّ دقُملا معدلا ةميق دعتو ةيئاذغلا داوملا راعسأ مخضت ءوض يف هتميق ىلع ظافحلل ةدايزلاب ايازملا ىوتسم ليدعت مت ،يضاملا يف .ةضفخنم موعدملا زبخلاو نيومتلا وحن طسوتملا يف غلبو٪6مرقفأ نيب لخدلا طيسو ن٪40وحن غلبي ا ريثك لقأ ةيافك ىوتسم حيتي هنإف ،زبخلا معدل ةبسنلاب .ناكسلا نم٪1 لكشلا(2.)19 لكشلا2.18،ةيئاذغلا علسلا معد ةيطغت قاطن2018/2017لكشلا2.19ةحيرشل ةبسنلاب ةيئاذغلا علسلا معد ةيافك ىدمل سايق رقفلأا٪40،ناكسلا نم2018/2017 تاباسح :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفكلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب نم ،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلا هارجأ يذلا رسلأل2018/2017يذلاو ةيلاملا تاسايسلا رثلأ ةيلاملا ةرازو/يلودلا كنبلا ليلحت ضارغلأ هيلع لوصحلا مت ىلعيئاصقتسلاا حسملا بسح ةيطغتلا قاطن ةدايز .يقيقحلا لخدلا2018/2017 تايوتسم ىلإ.2021 ،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلا نم يلودلا كنبلا تاباسح :ردصملا (،نورخآو نامردلأ ةيلخادلا ة راجتلاو نيومتلا ة رازو ريدقتو.)2018 .78لا معد ةيافك ىوتسم ضافخنا نم مغرلا ىلعقاطن عاستا ىلإ رظنلاب رقفلا عاضوأ ىلع اريبك اريثأت جمانربلل نإف ،ةيئاذغلا علس .ءارقفلا نيب هتيطغتثحب تانايب مادختساب )ةماعلا ةيلاملا تلادعم( يقيقحلا لخدلا ىلع يموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأ ليلحت صلخو كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا2018/2017لا معد جمانرب نأ ىلإيف ريبكلا ريثأتلا اذه نكل .رقفلا لدعمل ضيفخت ربكأ دح ُ ي ةيئاذغلا علس ريبك تابرست رارمتسا عم ،ىرخلأا ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب هيلع يوطنت امع ةيلاعفلا ضافخناو فيلاكتلا ةدايز هبحاصت رقفلا نم دحلاة لاثملا ليبس ىلع ةنراقملابو .ةدوصقم ريغ لخد تائف ىلإ ايازمللةيئاذغلا علسلا معد جمانرب لِّجسُ ي ،ةماركو لفاكت ةيدقنلا تلايوحتلا جمانربب .ةيلاعفلا رشؤم ىلع لقأ تاجرد 79ءارث رثكلأا رسلأا نيب هتيطغت صيلقتو ،جمانربلا ايازم برست نم دحلل ةريثك دوهج تل ِ ذُ ب دقلماع يفو2014ديدج ماظن دح ُ تسا ، قرفلا ببسب اهثدحأ يتلا ةيقوسلا تاهوشتلا اهنم بويعلا نم ديدعلا هباشو كاذنآ ادئاس ناك يذلا ماظنلا لحم لحيل ةيئاذغلا علسلا معدل .قوسلا راعسأو ةموعدملا راعسلأا نيب ريبكلا29( :ىلع لاثملا ليبس ىلع دوهجلا هذه تلمتشاو1ةضاعتسلاا )ةموعدملا علسلا صصح نع ( ؛يدقنلا صصخملا دودح يف ةعلس يأ ءارش نيديفتسملل حيتت ةيرهش ةيدقن تاصصخم نمضتيو طاقنلا ىلإ دنتسي ماظنب)2نم لوحتلا ،تاجرخملا ىلإ تلاخدملا ىلإ دنتسملا معدلا30يف برقأ دهع يفو .اهؤارش نكمي يتلا زبخلا ةفغرأ ددع ليلقتو2019دحلل دوهج تلذُ ب ، ينطولا لجسلا مادختساب نيديفتسملا تانايب ةدعاق ةيقنتو قاقحتسلاا ريياعمل تلايدعت للاخ نم ىنغلأا رسلأا ىلإ برستلا نم 29ديفتسملل ةحاتم تناك )زرلأاو ماعطلا تيزو ركسلا يه( ةيسيئر تاجتنم ةثلاث نأ يف ل َّ ثمتي ديدجلا ماظنلا دامتعا لبق دئاسلا عضولا ناك( ني1لكل ددحم يرهش غلبمب ) (و ،ةعلس2ىلع دويق كانه نكت مل ،هسفن تقولا يفو .ةموعدم راعسأب ).ديفتسم لكل موعدملا زبخلا ةيمك 30لكشب نيكلهتسملا تايرتشم معد ىلإ ةموكحلا تلوحت ،رشابم لكشب امعد ىقلتت ةموعدم ةيذغأ جاتنلإ ةمزلالا تلاخدملا ىضم اميف تناك امنيبدهعملا( رشابميلودلا ءاذغلا تاسايس وحبل.)2018
51 .دحوملا31ةيئاذغلا علسلا معد ةيطغت حلاصلإ ىلولأا ةلحرملا تدهشو،تاراركتلا ةلازإ كلذ يف امب ،ةينيومتلا تاقاطبلا تانايب ةدعاق ةيقنت . ً ءارث رثكلأا ةيشيعملا رسلأاو ،نيفوتملا صاخشلأاو .80يف ناك امك ً ايوق حلاصلإا ىلإ عفادلا لازي لا2022،جمانربلا نم ةيرث ربتع ُ ت يتلا رسلأا نم ديزم داعبتسا ىلإ ةموكحلا ىعستو ، ديدج ريياعم قلاطإونيومتلا تاقاطب جمانرب ىلإ مامضنلاا يف ددجلا نيبغارلل قاقحتسلال ة:ةقَّبطُملا داعبتسلاا ريياعم ةعومجم لمشتو . نم رثكأ ةعفترملا بتاورلا باحصأ9600نم ةعفترم ةفاضم ةميق ةبيرض نوعفدي نمو ،ةعفترم تانيمأت تاذ بتاور مهيدل نمو ،هينج و تادراولا باحصأو ،لامعلأا باحصأىلع ديزت سرادم موسر نوعفدي نمو ،لامعلأا بابرأ نم ةميقلا ةعفترم تارداصلا30هينج فلأ ىلع ديزت ةيسردم اموسر طسوتملا يف نوعفدي نمو ،لفطلل20يضارأ ةزايح مهيدل نمو ،لفط نم رثكلأ هينج فلأ10نمو ،رثكأ وأ ةندفأ بئارض نوعفدي100اكرش نوكلتمي نمو ،رثكأ وأ هينج فلأاهلامسأر ت10نمو ،رثكأ وأ هينج نييلامزارط نم ةرايس نم رثكأ نوكلتمي 2011زارط وأ ،هدعب امو ،2015ىلع ديزت لومحم نوفيلت ةروتاف نوعفدي نمو ،ىلعأف800ديزت ءابرهك ريتاوف نوعفدي نمو ،ايرهش هينج .تاووليك فلأ ىلع .81ن ىلإ مامضنلاا يف ددجلا نيبغارلا ىلع اضيأ نيعتيس.قاقحتسلاا ريياعم نم ةديدج ةعومجم ةيبلت ةينيومتلا تاقاطبلا ماظلمشتو لمارلأاو ،ةماركو لفاكتو كرابمو تاداسلاو يعامتجلاا نامضلا تاشاعمل نيقحتسملا ةديدج نيومت تاقاطب جارختسا مهل قحي يتلا تائفلا تباث لخد وأ لئاع مهل سيل نيذلا رصقلاو ،ةليعملا ةأرملا و تاقلطملاوةعابلاو ةعارزلاب نيلماعلاو ،ةتقؤملا ةيمسوملا ةلامعلاو ،نيدلاولا ةافول تلاهؤم ىلع نيلصاحلاو مهمكح يف نمو نيلطعتملاو ،ةليئضلا لوخدلا باحصأ ةرحلا لامعلأا ىوذ نييفرحلاو نيينهملاو نيقئاسلاو ،نيلئاجلا اشاعملا بابرأو ،يعامتجا ثحب بجومب ،لمع نودب اولاز امو ةيساردمهيلع نمؤملا صاخلا وأ ماعلا لامعلأا عاطق وأ ةموكحلاب نيلماعلا ت يصقأ دحب1500يصقأ دحب مهيلع نمؤملا صاخلا عاطقلا وأ ماعلا لامعلأا عاطق وأ ةموكحلاب نيلماعلاو ،هينج2400باحصأو ،هينج ا نمو .لخدلل ىصقلأا دحلاب ديقتلا نود ةصاخلا تاجايتحلاا يوذو ةنمزملا ضارملأانيومتلا تاقاطب ماظن نم اودعبُتسا نمل حاتتس هنأ مهمل .معدلل هتيقحأ تبثي نم جاردإ ةداعإو ةصتخملا تاهجلل مهتاملظت ميدقت ةيناكمإ ةريخلأا ليومتلا طوغض .82وحنب اهتادراو ر َّ دقُتو ،ملاعلا يف حمقلل دروتسم ربكأ يه رصم12,1ةيلاملا ةنسلا يف يرتم نط نويلم2021تملا نمو ،نأ عقو ىلإ ةفيفط ةدايز ديزت12,4ةيلاملا ةنسلا يف نط نويلم.2022داريتسا ةموكحلا عقوتت ،ةيريدقتلا حمقلا تادراو يلامجإ نمو5,1نييلام وحن يرتشتو ،نط3,5ةيلاملا ةنسلل يلاملا نايبلا ،ةيلاملا ةرازو( نييلحملا نيعرازملا نم نط نييلام.)2022 .83ةيادب ذنموضورعملا تادادمإ حش عم ،ايدعاصت اهاجتا حمقلل ةيملاعلا راعسلأا تدهش ،انوروك ةحئاج نع ةمجانلا تامزلأا .ةيسيئرلا أشنملا نادلب نم تارداصلا راعسأ عافتراو ،ةيملاعلا،ةيخانملا فورظلا اهنم حمقلا راعسأ ىلع ةريثك ىرخأ لماوع ر ِّ ثؤت دقو ا بلطلا/كلاهتسلااو ،طفنلا راعسأونادِّرو ُ ي نادلبلا ناك ذإ ،طوغضلا هذه ايناركوأو ايسور نيب برحلا تمقافو .يملاعل٪86رصم تادراو نم ماع يف نيلسيملاو حمقلا نم.202032عم( نيد ِّ رو ُ ملا عيونت دوهج ل ِّ ثمُتو14حمقلا نم يجيتارتسلإا يطايتحلااو ،)حمقلا ديروتل ً ادمتعم ادلب (تاجايتحا ةيبلتل يفكي يذلا9رياربف يف رهشأ2022لا يئزج فيفخت لماوع اهلك ليربأ فصتنم يف داصحلا مسوم ءدبو ،)يف اميس ا بناج يف سيلو تايمكلا بناجاهنمو علسلل ةيملاعلا راعسلأا ىلع ةريخلأا ةنولآا يف تأرط يتلا تادايزلا قلخت ،هسفن تقولا يفو .راعسلأ .زبخلا معد ةفلكت ىلع ةرشابملا اهراثآ ىلإ رظنلاب رصمل ةماعلا ةنزاوملا ىلع اطوغض حمقلا .84ةيلاملا ةنسلا ةنزاوم موقت2022هردق حمقلا راعسلأ طسوتم ساسأ ىلع255غلابلا طسوتملا نع ةريبك ةدايزب ،يرتملا نطلل ا رلاود 194.ةقباسلا ةنسلا يف ارلاودطسوتملا يف ةيملاعلا راعسلأا تغلب ،كلذ ىلع ً ةولاع400نطلل ارلاودلا للاخةيلاملا ةنس2022لكشلا( 2.)2133ختسابوةغلابلا ةيملاعلا حمقلا راعسأ ةدايز نأ ر َّ دقُ ي ،ةيلاملا ةرازو تانايب ماد25غلبمب ر َّ دق ُ ت ةيفاضإ ةفلكت ىلإ يدؤتس ا رلاود128 دايز لداعي ام يأ ةنسلا يف حمقلا داريتسلا ةينيومتلا علسلل ةماعلا ةئيهلا ةروتاف يف رلاود نويلماهتبسن ة٪10ةدراولا ةيلصلأا ماقرلأا ىلع .موعدملا زبخلا جاتنلإ ةمزلالا حمقلا تادراول ةنزاوملا يفرهظُيولكشلا222س يف هنأنيتيلاملا نيتنسلا نيب ةقباس تاون20152017و 31ا طبر مت ،نلآا ىتحو .دحوملا ينطولا لجسلا ذيفنت ةمهم ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه ىلوتتعم دحوملا ينطولا لجسل52يطغت تانايب ةدعاق25و ،ةيشيعم ة رسأ/ةرسأ نويلم115 كئلوأ نأ ىلإ ة راشلإا ردجتو اهريغو ،ةيدعاقتلا تاشاعملاو ،بئارضلاو ،ميلعتلاو ،تلااصتلااو ،ةيندملا ة رادلإا تلاجس يطغت لجس نويلمريغ لمعلا قاوسأ يف نوكراشي نيذلا لمتحملا ريغ نم ةيمسرلايف لجسلا يف ةدراولا رسلأا فينصتل ةلصفم ريياعم دحوملا ينطولا لجسلا نمضتيو .ةقدب مهتهافر لاوحأ دصر متي نأ6،ايلعلا ةقبطلا :تائف .ةريقفلاو ةياعرلاب ىلولأا رسلأاو ، ةطسوتملا ةقبطلا نم ايندلاو ةطسوتملاو ايلعلا حئارشلاو 32انم ةينيومتلا علسلل ةماعلا ةئيهلا تغلأسرام لئاوأ/رياربف ةياهن يف حمقلا ءارشل نيتصق2020.راعسلأل ريبكلا عافترلاا ببسب 33ربوتكأ يف2021ربمسيد يف هنحش متيل( حمقلا ديروتل تاصقانم ةينيومتلا علسلل ةماعلا ةئيهلا تلبق ،2021نيب تحوارت راعسأب )356,50و ارلاود361,90ارلاود .اينامورو ايناركوأو ايسور نم
52 راسم سكعناو .يلوزن هاجتا يف ةيملاعلا راعسلأا تناك نيح يف تادراولا تايوتسم عافترا ىلإ عجرت حمقلا تادراو ةروتاف يف ةدايزلا تناك ف هاجتلاا اذهةدايز يف ةبِّبستُم تعفترا داريتسلاا راعسأو ةيملاعلا راعسلأا نكل ةدروتسملا حمقلا تايمك ترقتسا ثيح ،ةريخلأا تاونسلا ي .حمقلا تادراو ىلع رصم قافنإ يلامجإ لكشلا2.20)يرتملا نطلل رلاودلاب( دروتسملا حمقلا رعس طسوتملكشلا2.21 ً ايرهش ،ةيملاعلا حمقلا راعسأ سيول تناسل يداحتلاا يطايتحلاا كنبو ةيلاملا ةرازو تانايب :ردصملا https://fred.stlouisfed.org/series/PWHEAMTUSDM :ردصملاتانايب ةدعاقIndexMundi:يف ةحاتم تانايبلا . https://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=wheat لكشلا222ةيملاعلا راعسلأاو زبخلا معد ةروتاف دادعإ :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفتناسل يداحتلاا يطايتحلاا كنب تانايبو ،ةيلاملا ةرازول يلاملا نايبلا نم ،سيولةيكيرملأا ةعارزلا ةرازول فلاعلأاو بوبحلا ريراقتو. 522.3 382.5 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 ويلوي 13 ربمفون 13 سرام14 ويلوي 14 ربمفون 14 سرام 15 ويلوي 15 ربمفون 15 سرام 16 ويلوي 16 ربمفون 16 سرام 17 ويلوي 17 ربمفون 17 سرام 18 ويلوي 18 ربمفون 18 سرام19 ويلوي 19 ربمفون 19 سرام 20 ويلوي20 ربمفون 20 سرام 21 ويلوي 21 ربمفون21 سرام 22 ويلوي 22 يرتملا نطلل يكيرملأا رلاودلاب طسوتمةيلاملا ةنسلا ةنزاوم ىف رعسلا :2022255رلاود
53 حلاصلإا تاهويرانيس .85ليدعتو ،تاسايسلل ةلصاوتم تاحلاصإ للاخ نم ةيئاذغلا داوملا معد ماظنل نيسحتلا نم ديزم ءارجإ نكمي ،ةلبقملا ةلحرملا يف .تامدخلا ميدقت ماظن ةيوقتو ،جماربلا تاميمصتةيرادلإا فيلاكتلا بايغ يف جمانربلل ةينفلا ةءافكلا ليلحت نكمي مل هنأ نم مغرلا ىلع يوطنت اهنلأ ،ةيدقنلا تادعاسملا جمارب نم اهذيفنت يف ً ةفلكت ىلعأ ةيئاذغلا تادعاسملا جمارب نأ ماع هجوب فورعملا نم هنإف ،جمانربللىلع وللا تابيترتلاو نيزختلاب ةلصتم ةيفاضإ فيلاكت.نيديفتسملل هميدقت كلذ فلاخب نكمُ ي يذلا معدلا ةميق ةيفاضلإا ةفلكتلا هذه للقتو .ةيتسج ( ةيلودلا تاسرامملل اقفو جمانربلا ميمصت رصانع ضعب ليدعت نكميورظناقفرملا2.)1 .86ماظن ةءافكو ،ةيافكلا ىوتسمو ،ةيطغتلا قاطن يف ةمارص رثكأ تارييغت لاخدإ ةءافكلا نيسحتو ةيافكلا ىوتسم ةدايز بلطتت فادهتسلاا( :يلي ام حلاصلإل ةحاتملا تارايخلا لمشتو .1( ؛ءارقفلل ةيئاذغلا علسلا معد ةيافك تلادعم ةدايز )2ماظن ليدعت )تاقاطبلا ( ؛ةينيومتلا3( ؛ةيدقنلا تلايوحتلا ىلإ ةينيومتلا تاقاطبلا نم لوحتلا )4.زبخلا راعسأ معد يف ةماعلا ةدايزلا نم رقفلا ىلع رثلأا سايق ) ( ةسارد ةيرصملا ةموكحلل نكمي ،هسفن تقولا يفو5ختو ةنزاوملا ةيامحل رايخك حمقلل ةيملاعلا راعسلأا يف تابلقتلا نم طوحتلا )فيف .انه حرشلاب اهلوانتن ةلمتحم تايبلس ىلع يوطني طوحتلا نكلو .رصم يف ةيسيئرلا ءاذغلا ةعلسب ةلصتملا رطاخملا )1(ةدايزةيئاذغلا داوملا معد ةيافك تلادعم. .87نلا ةميقلاب لاإ فلتخت لاو ،اهميمصت مكحب ةتباث اهمظعم يف اهنأب ةيئاذغلا علسلا معد ةيافك مستت ،يلاحلا تقولا يففلتخم يف ةيبس ةهافرلا عيزوت تائفليلحت رهظُيو .)اهكلاهتسا ىوتسم وأ ةنَّيع ُ م ةرسأ لخد ثيح نم اهيلع لوصحلا متي يتلا ةتباثلا ايازملا ريثأت رادقم ام( يلاحلا رقفلا لدعم ىلع ةيئاذغلا علسلا معد ىلع قافنلإا ريثأت نأ يقيقحلا لخدلا ىلع يموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأنوكي نأ نكمي هردق رخآ اضيفخت٪60:قيرط نع كلذو ،ةيفاضإ ءابعأ ةماعلا ةنزاوملا ليمحت نود نم معدلا ةميق ةدايزب لاثم( ءارقفلل ةمَّدقُملا ايازملا ةدايز٪7ىلإ يقوسلا لخدلا نم)٪16 -ةطسوتملا ةقبطلل ةيلاحلا اهتايوتسم دنع ةبسنلا هذه ءاقبإ ا ةقبطلل ايازملا ةبسن ضفخونم(ايلعل٪2,7)رفصىلإيقوسلالخدلانم ( :حلاصلإا اذه ب َّ لطتيس1( ؛ةلاَّعفلا لصاوتلا ةيجيتارتسإو قيقدلا طيطختلا )2تامولعم ماظن يف نيديفتسملا تانايب دعاوق عيسوت ) (و ؛ةياعرلاب ىلْ ولأاو ةريقفلا تائفلا لمشتل ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا3نم ةدافتسلاا )تحت دوجوملا دحوملا ينطولا لجسلا ةطسوتملا ةقبطلا نم ةيشيعملا رسلأا ديدحت لجأ نم تانايبلا ةدوج نيسحتل دهجلا نم ديزم لذب عم ،ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه فارشإ .ميلس وحن ىلع ايلعلاو .88ديدحتلا يف ددصلا اذه يف ةيسيئرلا بناوجلا دحأ لثمتيلل ةهافرلا عضول ةلوقعم ةقد ةجردبةمظنلأا ىلع ءانبلاب ،ةيشيعملا ةرس دحوملا ينطولا لجسلاو ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن يف تامدخلا ميدقتل ةمئاقلا(لكشلا23-2رقفأ ديدحت نكميو .)٪30 ىنغأ ديدحت نكميو ،جمانربلا نم نيديفتسملا ريغو نيديفتسملا لمشت يتلا ةماركو لفاكت تانايب ةدعاق قيرط نع رسلأا نم٪40رسلأا نم ي .ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه تانايب ةدعاق للاخ نملا ةئف ديدحت يف يدحتلا لثمت٪30حجرلأا ىلع ةئفلا هذهف ،ةياعرلاب ىلولأاو ً اجايتحا رثكلأا يطغي يذلا ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن يف لاو ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه تانايب ةدعاق ةقدب اهدصرت لا٪30هيدلو ،ناكسلا نم رسلأا هذهل يرج ُ أ ةهافرلا عاضولأ فينصتجمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن ةيطغت قاطن عيسوتب ةدجتسم ططخ ةمثو .مهلخد ىوتسم نم دكأتلل لعفلاب طبترم ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن نأ امك .اضيأ ةياعرلاب ىلولأاو ً اجايتحا رثكلأا رسلأا لمشيل ةماركو لفاكتلجسلاب أ هقاطن عيسوت نأش نمو ،دحوملا ينطولارثكلأاو ةريقفلا تائفلل ةهافرلا عضو نم دكأتلا ىلع دحوملا لجسلا ةردق نيسحت ىلع دعاسي ن لأل ةهافرلا عاضولأ ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه فينصت ةعجارم يرجت ،كلذ عم يزاوتلابو .ءارقفب اوسيل مه نمل ةهافرلا عضوب ةنراقم ً اجايتحارس كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب عم ةنراقملاب.فينصتلا اذه تايمزراوخ ةءافك نيسحتل ةحاتملا تارايخلا ةسارد متتو ،
2اسأ ىلع ليدعتلا متي نأ ىلع اهتميقو ايازملا لكيه ىلع تلايدعت لاخدإ )ةيفارغجلا تامسلا س (و ؛ةيفارغوميدلا وأ ةيداصتقلااو
54 لكشلا2.23ىلعلأا ةميقلا تاذ ءاذغلا معد ايازم ىلع لوصحلا اهنكمي رسلأا يأ ديدحت ةيلمع نم ةعومجم نيوكت رسلأل حسملا/دامتعلاا ةيلمع بلطتت :ةظحلامنم مغرلاب .ةهافرلا عضو ديدحت يف اهمادختسلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تارشؤملاماظنلا اذه دجاوت تائفلا نيب زييمتلا يف ً اقيقد نوكي لا دق هنإف ،تانايبلا دعاوق نم ديدعلا مادختساب دحوملا ينطولا لجسلا/ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه يفةقبطلاو ً اجايتحا رثكلأاو ة ريقفلاةطسوتملا تانايبلا دويق ببسب كلذو. .89ادانتسا بيرجتلاو ،ذيفنتلا تاوطخ لسلستو ،طيطختلا يف ةقدلا هميدقتو ةيئاذغلا علسلا معد ميمصت نأشب حلاصلإا تارايخ بلطتت .ةيلودلا تاربخلا ىلإق ماظن قيبطت عم ةيئاذغلا علسلا معد ميدقت ةمظنأ نيسحت وحن حيحصلا قيرطلا ىلع رصم ريستوتاقاطبلا مئاس ةمظنأ عابتا للاخ نم ةينفلا هتءافك عفرل ةيئاذغلا علسلا معد ماظن ليدعت ةسارد ةموكحلل نكمي ماظنلا اذه ةيلاعف ةدايزلو .ةينيومتلاةيوق .ةيذغتلا يحاون ىلع زيكرتلاو ،ةفلكتلل ةيليصفت ةساردو ،ةعباتملاو دصرللنم ةدافتسلاا اهيلع نيعتيس ،كلذ ىلع ً ةولاعويف ةيلودلا براجتلا ةيئاذغلا ةدعاسملا جمارب ميمصتةدحتملا تايلاولاو ايسينودنإ ةبرجتك( :لثم ةلصلا تاذ بناوجلا يف1ريياعمل يونسلا مييقتلا ةداعإ ) ( ؛ةطلتخملا بيلاسلأا جهن عابتاب قاقحتسلاا
ةيعامتجلاا وأ3بلطلا ىلع ةمظتنم ةفصب رجتملا بحاصو ديفتسملا نم لكل مييقتلاو دصرلا ةطشنأ زيكرت ) يازملا ةمزح ميمصت ليدعت ةموكحلل نكمي ،كلذ ىلع ً ةولاع .ىواكشلا ةجلاعمو ميدقت تايلآو ،اهرفاوتو ةيئاذغلا علسلا ىلعددعلا ضفخ ربع ا .)ةرسلأا مجحل رابتعلاا يف ذخلأا عم( ةيشيعملا رس ُ لأا ىوتسم ىلع اهديحوتو نيديفتسملل يلامجلإا )2(.ةيدقنلا تلايوحتلا ىلإ ةينيومتلا تاقاطبلا نم ايجيردت لوحتلا .90عف رثكلأا ءارشلا مئاسق ماظن ىلإ ةيئاذغلا علسلل ينيعلا معدلا نم لوحتلا ةيمهأ نم مغرلا ىلعتلايوحتلا ىلا يلكلا لوحتلا نإف ،ةيلا ا اهريثأت ىلع ً ةولاع ،ةفلكتلا ثيح نم ذيفنتلا يف ةءافكلا ةدايزو ،ةماعلا دراوملل ةءافكو ةيلاعف رثكأ مادختسا ىلإ يدؤي دق ةيدقنلايباجيلإ يئاذغلا ماظنلا ةيعون ىلعماع يف ءاذغلا تاسايس وحبل يلودلا دهعملا اهارجأ ةسارد تزربأو .2019تلايوحتلا ىلإ لماكلا لاقتنلاا نأ ةبسنب صاخلاو ماعلا كلاهتسلاا ززعي نأ نكمي ةيدقنلا٪0,1و٪0,4نميلامجلإا يلحملا جتانلانأو ؛بيترتلا ىلعىلإ لماكلا لوحتلا وحنب يرسلأا كلاهتسلاا ومن ىلإ يدؤيس ةهَّجوُملا ةيدقنلا تلايوحتلا ماظن4للاخ ةيوئم طاقن.اهسفن ةرتفلا34ماعلا معدلا نم لوحتلا نكلو حارم ىلع هبيرجت للاخ نمو ً اِّيجيردت نوكي نأ يغبني ً اجايتحا رثكلأاو ةريقفلا تائفلل ةهجوملا ةيدقنلا تلايوحتلا ىلإ ةيئاذغلا علسللنمو .ل نيديفتسملا نم بلطُ ي نأ نكمي ،ماع نع لقت ةرتف يف اهذيفنت متي ةيبيرجت تاعورشم للاخءارشلا مئاسقل مئاقلا ماظنلا نيب رايتخلاا نييلاحلا سأ مخضت لثم دقنلا ىلإ لاقتنلاا دنع ةيسيئر تارابتعا يف رظنلا يجيردتلا لوحتلا اذه حيتي نأ يغبنيو .ةرشابملا ةيدقنلا تلايوحتلا وأراع اهوشتلاو قوسلا ةيكيمانيد نع ً لاضف ،مخضتلاب حونمملا معدلا طبر ةيناكمإو ءاذغلاماظنلا مدقت ىلإ رظنلابو .ءاذغلا قاوسأ يف ةلمتحملا ت 34( ءاذغلا تاسايس وحبل يلودلا دهعملا.)2019
55 ( يضاملا يف اهينبت مت يتلا كلتل ةلثامم قرطب تامدخلا ميدقت ماظنو ايازملا ىوتسم يف تارييغتلا بيرجت نكمي ،نلآا ىتح رصم يف2014 :بلطتي ام وهو ،)هدعب امو سملا عم لصاوتلا تلامحو ةيملاعلإا تلامحلاو قيقدلا طيطختلا؛نيديفت ؛ةيلحملاو ةيزكرملا ةموكحلا ةزهجأ يف ةينعملا تاهجلا عم قيسنتلا -؛ ً اِّ رقتسم ءاذغلا راعسأ مخضت اهيف نوكي يتلا ندملا يف ةيبيرجتلا تاعورشملا للاخ نم رارمتساب مييقتلاو ةعباتملا -ةيطغتو ةيئاذغلا داوملاو رجاتملا رفوت( ضرعلا بناج يف ةيتحتلا ةينبلا ةيافك.)ةكبشلا )3(زبخلا راعسلأ ةلمتحم تلايدعتيدلبلا 91يلاحلا تقولا يف ةسارد لحم تاسايسلل رايخلا اذه نأ ةيرصملا ةموكحلا تنلعأ دقلزبخلل راعسلأا تادايز نإف ،هذيفنت مت اذإو . ةريقفلا رسلأا قفنتو .راثلآا فيفختل ةبسانم تايجيتارتسإ اهعم يزاوتلاب ذختُت مل ام رقفلا تلادعم ةدايز ىلإ يدؤت دق موعدملا يدلبلاارقف طسوتملا يف اعقدم٪6,64ىلإ رسلأا ضعب ىدل ةبسنلا لصت دقو ،بوبحلا/زبخلا ىلع اهلخد نم٪28يدلبلا زبخلا رعس ةدايز يدؤت دق . يز رثأب ءارقفلا رعشيسو .ةبسانم فيفخت ريبادت ذختت مل اذإ رقفلل ةيلكلا تايوتسملا ةدايز ىلإو ،اهلخد نم ةحيرش رسلأا كلت نادقف ىلإةدا وحن نوقفني اعقدم ا رقف ءارقفلاف( دوقولاو ءابرهكلا رعس ةدايز نم رثكأ زبخلا راعسأ٪4د نم طقف.)نكسملل ةمزلالا ةقاطلا ىلع مهلخ .92رقفلأ زبخلا رعس ىلع ءاقبلإا للاخ نم وأ ةيدقنلا تلايوحتلا يف نمازتم عسوت للاخ نم رقفلا ىلع ةيريدقتلا راثلآا فيفخت نكمي .رسلأاعاضم نإف ،يقيقحلا لخدلا ىلع يموكحلا قافنلإاو بئارضلا رثأ ليلحت راطإ يف راعسلأا تابث ةنورم ضارتفابوزبخلا رعس ةف نم يدلبلا5يلإ شورق10اهردق رقفلا لدعم يف ةدايز ر ِّ جفي دق ،شورق0,4ةبارق ريرحت ىلإ يدؤيو ،ةيوئم ةطقن8,3نم هينج تارايلم وحن رقفلا لدعم ةدايز ىلإ يدؤت فوسف لاثمأ ةثلاث رادقمب رعسلا ةدايز اَّمأ ،دراوملا0,6ريفوتو ةيوئم ةطقن12,5رايلم.هينج35نأ عمو تسا يف زبخلا ةيمهأ ىلإ رظنلاب ايرورض نوكيس ءارقفلا ةيامح يف اهريفوت متي يتلا دراوملا مادختسا نإف ،ةليئض ودبت رقفلا لدعم ةدايزمهكلاه وحن4:راثلآا نم فيفختلا ريبادت لمشتو .ايموي كلهتسُت درفلل يدلبلا زبخلا نم ةفغرأ كت جمانرب ةيطغت قاطن عيسوترادقمب ةماركو لفا1,5رقفلا لدعم يف فاص ضفخ قيقحتو ةهافرلا ناصقن يدافتل ةرسأ نويلم ةبسنب )كلاهتسلال لباقلا لخدلاب(0,3نم نيلثملا ىلإ زبخلا رعس ديز اذإ ةيوئم ةطقن5ىلإ شورق10،شورق و0,1سلأا عيمج ةيامح ىنستي نل نكلو ،لاثمأ ةثلاث رعسلا ديز اذإ ةيوئم ةطقنوأ ؛ةريقفلا ر -،يموقلا مقرلا ةيوه ةقاطبب هطبر متي يذلا ةينيومتلا تاقاطبلا تانايب ةدعاقو ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن مادختسا .يلاحلا موعدملا رعسلا عفد يف رارمتسلاا ةماركو لفاكت يف ةينيومتلا تاقاطبلا وزئاح عيطتسي كلذبو .93ةءافكلا ةدايز قيقحت نكميتلايدعتلا نم ةعومجم للاخ نم اضيأ ماظنلل ةينفلاعبتتلا يف رارمتسلااو ،ةعباتملاو دصرلا ةمظنأ ةيوقت . ا ةجلاعمو فاصتنلاا ةمظنأو مييقتلاو ةعباتملا ةطشنلأ ةنمقرلا نم ديزم ءارجإ .لقنلاو ،نيزختلاو ،تايرتشملاو ،دادملإا ةلسلسل قيثولا،تاملظتل ناكمإ ةدايز ىلع زيكرتلاو.تامدخلا ىلع نيديفتسملا لوصح ةيءارجإ .مييقتلاو ةعباتملا اهنع رفست يتلا جئاتنلا ساسأ ىلع جمانربلا ليدعت تمو ةيتسجوللا تابيترتلاو نيزختلاب ةلصتملا ةفلكتلا كلذ يف امب ةيئاذغلا علسلا معد ماظن ةرادإ نع ةمجانلا ةيفاضلإا فيلاكتلل مييقترجا تلا سايق لجأ نم ةئزجتلاداصتقلاا تافعاضم ةدايزو ،ناكملإا ردق ةيلحم رداصم نم ةيئاذغلا علسلا ريفوت .ماظنلا ةرادلإ ةيقيقحلا ةفلك ىلإ ديدحلا ةفاضإ قيرط نع ةيذغتلا ةدنجأ عم طباورلا ةيوقت :ةيذغتلاب قلعتي اميفو .ةيئاذغلا داوملل يلحملا جاتنلإا زيزعتو ،يلحملانيحطلا .ةيحصلا جتاونلا زيزعتل.)رصم يف ايلاح هتسارد يرجتو نادلبلا ضعب يف هدامتعا مت يذلا( ءارجلإا اذه دامتعا لعفلاب مت دقو )4(.ةيملاعلا راعسلأا يف ةريبكلا تادايزلا نم طوحتلا :حمقلا داريتسا رطاخم ةرادإ .94ليلقتل ةباذج ةليسو ةلجلآا دوقعلاو ةيرايخلا دوقعلا لثم ةيلاملا تاودلأا حيتترطاخملا نم ةنزاوملا ةيامحو ،قاوسلأا تابلقتل ضرعتلا .رصم يف ةيسيئرلا ةيئاذغلا علسلا راعسلأ ةريبك تادايزب ةلصتملادلابلا نيكمتب ةنزاوملا طيطخت نيسحت ىلع اضيأ ةيلاملا تاودلأا دعاستو راعسلأا تيبثت نم( امَّدقُم2قفرملا3نكمُيو .)يرايخ دقع وأ لجآ دقع ءارش راتخي نأ اهبجومب ينعملا دلبلل ةيرايخ ةيلمع يريدقتلا طوحتلا 35لا رثأ ليلحت جذومن عبتي انه ن َّ يب ُ ملا جهنلا نإف ،ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع ماعلا قافنلإا ةعجارم يف تمدخ ُتسا ىرخأ تلايلحت نأ عمىلع يموكحلا قافنلإاو بئارض موكحلا تلايوحتلا صيصخت نابسحلا يف ذخأي يذلاو ،يقيقحلا لخدلانأشب ليصافتلا نم ديزم عم لصفنم باسح يف .راعسلأا ةدايز ريثأت سايق لبق ةيلاحلا بئارضلاو ةي ب فاعضأ ةثلاثو نيفعضلا ىلإ زبخلا رعس ةدايز نم اهريفوت نكمي يتلا دراوملا ريدقت مت ،رقفلا ىلع ريثأتلا لمشت لا نكل ةفلكتلا لماوعرادقم6ىلإ12,5رايلم.هينج
56 تارتف ىلع طوحت دوقع ءارش يريدقتلا ريغ طوحتلا ينعيو .ايتاوم دوقعلا هذه يف ضورعملا رعسلا نوكي امنيحنع رظنلا فرصب ةمظتنم كتلا يف ةريبك تاروفو قيقحت يف دعاست دقو ،اهلك وأ ةعقوتملا تادراولا نم اءزج يطغتل راتخُملا ردقلاب جهنلا هذه قيبطت نكميو .رعسلافيلا .قوسلا يف ةدئاسلا راعسلأاب تايرتشملاب ةنراقملاب .3يعامتجلاا ناكسلإا ىلإ يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب فدهينكل نكاسملا ءارش فيلاكت لمحت ىلع ضفخنملا لخدلا تاذ ةيشيعملا رسُلأا ةردق نيسحت لك هيجوت نأش نمو .ةعَّمجُم ريراقت بايغ ءارج نم تايدحت هجاوي دراوملا صيصخت يف هتءافكو جمانربلل ةيلكلا ةفلكتلا ريدقت اتم ةيلمع لِّهسُي نأ ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا للاخ نم معدلا عاونأةءافك نمضيو ،معدلل ةيقيقحلا ةميقلا سكعي نأو ،فيلاكتلا ةعب لاوملأا مادختسا.ةماعلا .95.ةيضاملا ةليلقلا تاونسلا يف ةموكحلا نم اديازتم امامتها رصم يف ناكسلإا عاطق ىقلاماع ذنمو2014ءانب رصم تأدب ، 1,5طسوتملا يف( ةينكس دحو نويلم225ام ،)ايونس ةينكس ةدحو فلأنم ةرتفلا يف هؤانب مت ام ابيرقت لداعي1976ىلإ2014يف(طسوتملا 43( )ايونس ةينكس ةدحو فلألكشلا224معلا تاعمتجملاو قفارملاو ناكسلإا ةرازو ر ِّ دق ُ تو .)ريفوت ىلإ جاتحت دلابلا نأ ةينار500600 وحنب ر َّ دق ُ ت يتلاو ناكسلا يف ةيونسلا ةدايزلا باعيتسلا ايونس ةينكس ةدحو فلأ22,5ةوجف دجوت هنأ اضيأ ةرازولا ر ِّ دق ُ تو نطاوم نويلم ماع ىتحو ةقباس تاونس نم بلطلاو ضرعلا يبناج نيب ةيلاح2014وحن غلبت2,5ةدحو نويلم.ةينكس36 .96فئاظولا قلخو داصتقلاا ىلع رشابم ريثأت ناكسلإا عاطق عسوتل ناك دقلتاءاشنلإا تاعاطق ةصح تديازت ،لاثملا ليبس ىلع . يف تاراقعلاويلامجلإا يلحملا جتانلايقيقحلا ومنلل ايسيئر اكِّرح ُ م تناكو ،ةريخلأا تاونسلا يفجتانلليلحملايلامجلإايف مهسأ ام وهو ، س ومنطسوتملا يف غلبي يون٪0,4ردصم ربكأ ثلاث ايلاح تاءاشنلإا عاطق حبصأ ،كلذ ىلع ةولاع مرصنملا دقعلا للاخ ةيوئم ةطقن بعوتسي ذإ ،رصم يف ليغشتلل٪13,9ةيلاملا ةنسلل ثلاثلا عبرلا يف نيلماعلا ناكسلا نم2021( ةعارزلا دعب ،٪19,4ةلمجلا ةراجتو ،) ( ةئزجتلاو٪14,4،ةمظتنم ريغ وأ ،ةيمسوم/ةتقؤم فئاظولا نم اريثك نإ ذإ ،ةفيعض عاطقلا يف لمعلا ةدوج تارشؤم نإف ،كلذ عمو .) يف ةذخآ قافنلإا يلامجإ نم ةماعلا قفارملاو ناكسلإا عاطق ىلع يموكحلا قافنلإا ةصح نإف ،لثملابو .يعامتجا وأ/و يحص نيمأت نودبو ىلإ تلصو ىتح ايجيردت ةدايزلا٪4,2ةيلاملا ةنسلا يف قافنلإا يلامجإ نم2020لكشلا(2،)25يف ةيموكحلا تارامثتسلاا تلصوو ( ابيرقت ثلثلا ىلإ ةماعلا قفارملاو ناكسلإا عاطق٪29ا يلامجإ نم ).ةيموكحلا تارامثتسلا لكشلا2.24رصم يف ةينكسلا تادحولا ءانبل يخيراتلا روطتلا :ردصملايفحص نايبروشنم ،ةينارمعلا تاعمتجملاو قفارملاو ناكسلإا ةرازول يف15،سطسغأ2021 لكشلا2.25قفارملاو ناكسلإا عاطق ىلع يموكحلا قافنلإا ( ةيعمتجملا٪)قافنلإا يلامجإ نم .ةيلاملا ةرازو :ردصملا 36ل يفحص نايبسطسغأ ،ةينارمعلا تاعمتجملاو قفارملاو ناكسلإا ةرازو2021:ىلع حاتم .http://www.mhuc.gov.eg/Media/NewsDetails/12401
57 .97ةيمنتلل ةغلابلا ةيمهلأا هذه عم:تايدحتلا نم ديدعلا ناكسلإا عاطق هجاوي ،رصمل ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ماعلا عاطقلا رود ديازت عم صاخلا عاطقلا ةمهاسم صقانتتادحولا ءاشنإ نم صاخلا عاطقلا ةصح ايجيردت تضفخنا دقف . ىلإ ً ايونس ةينكسلا٪56,3ةيلاملا ةنسلا يف2020نم٪63,7ةيلاملا ةنسلا يف2016ذكو ،قافنلإا يلامجإ يف هتصح كل نم ةدشب تطبه يتلا عاطقلا اذه يف يرامثتسلاا٪83,1ةيلاملا ةنسلا يف2016ىلإ٪50,6ةيلاملا ةنسلا يف2020لودجلا( 2.)6نم ةينكسلا تادحولا ءاشنإ يف ماعلا/يموكحلا قافنلإا ةصح تداز ،هسفن تقولا يفو٪36ىلإ٪43،اهتاذ ةرتفلا للاخ نم ابيرقت فاعضأ ةثلاث ىلإ رامثتسلاا يف ةلباقملا ةصحلا تدازو٪17ىلإ٪49ةءافكلا صقن لامتحا ىلإ ا رشؤم اذه نوكي دقو . لا ىلإ وأ ماعلا/يموكحلا قافنلإا يف. ً ةميق ىلعلأا ةينكسلا تادحولا ءاشنإ وحن لُّوحت لودجلا26عاطقلا اهذِّفنُي يتلا تارامثتسلااو ةينكسلا تادحولل ل َّ صفُم نايب . ةيلاملا ةنسلا 2016 ةنسلا ةيلاملا 2017 ةيلاملا ةنسلا 2018 ةيلاملا ةنسلا 2019 ةيلاملا ةنسلا 2020 ةينكسلا تادحولا ماعلا لامعلأا / ماعلا / يموكحلا عاطقلا٪36,3٪31,7٪32,2٪35,7٪43,7 صاخلا٪63,7٪68,3٪67,8٪64,3٪56,3 رامثتسلاا ماعلا لامعلأا / ماعلا / يموكحلا عاطقلا٪16,9٪44,6٪27,6٪29,8٪49,4 صاخلا٪83,1٪55,4٪72,4٪70,2٪50,6 دادعإ :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرفءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلل رصم يف ناكسلإا ة رشن ساسأ ىلع :ةرغاشلا تادحولا نم ريبك ديصروحن كانه نأ زاهجلا ةرشن ترهظأ10يلامجلإا ددعلا عبر وحن يأ( ةرغاش ةينكس ةدحو نييلام غلابلا42،ديصرلا اذه يف مهسأ دق ةيضاملا ةليلقلا تاونسلا يف ةديدج ندم رشع ءاشنإ نأ لمتحملا نمو .)انويلم37روهظ عم .ةديدجلا ندملا هذه ىلإ ناكسلا نم ةريبك دادعأ لقن يف تابوعص :تاراجيلإا قوس فعضنم رثكأ دافأ٪90يف ،كلمتلا مهليضفت نع رخآ نكسم ىلإ لاقتنلاا نوديري نيذلا دارفلأا يلامجإ نم ىدعتت لا ةبسن تدافأ نيح٪8,8.تاراجيلإا ماظن38ئارجلإا ةئيبلا فعض ر ِّ سفُ ي دقواذه نم ً ابناج تاراجيلإا قوسل ةم ِّ ظنُملا ةي .ليضفتلا39وحن دوجو اذه ر ِّ سفُيو3وه راجيلإا نأ نم مغرلا ىلع ،ةلغتسم ريغ ميدقلا راجيلإا ماظنب ةينكس ةدحو نييلام .لاخد لقلأا تائفلا تاجايتحا ةيبلتل ةمءلام رثكلأا ليبسلا يعامتجلاا ناكسلإا جمانربل ماع ضرع40 .98ضيفختب ً اطابترا رثكأ وهو ،عمتجملاو داصتقلاا يف ةطشنلا ةكراشملل لضفأ وحن ىلع سانلا قئلا نكسم ىلع لوصحلا لهؤي .قلاطلا تلادعمو فنعلاو رقفلاو ةلاطبلا تلادعمءايحلأا ةأشن نع مجنت دق ةدقعم تايدحت قئلا نكسم رفاوت مدع قلخي دق ،لباقملا يفو رلأا ىلع وأ صيخرت نودب ءانبلا لاثم( عورشملا ريغ ءانبلا لاكشأو ،)ةميرجلاو رقفلا تلادعم دادتشا ةداعلا يف هبحاصي يذلا( ةيئاوشعلاض ضولا اذه ىلع بترت ام كاردإ نم ً اقلاطناو )ةيعارزلاهذه ىلع ءاضقلل جمارب دادعإ ةموكحلا تأدب ،ةيداصتقاو ةيعامتجا رطاخم نم ع 37نم اهدحو ة رهاقلا قرش يف ةديدجلا ندملا ىلع قافنلإا يلامجإ غلبي2014اهدعب امو111( هينج رايلم62ءاشنلإ ناكسلإا عاطق يف هينج رايلم300ةدحو فلأ ةينكس6,5ءاشنلإ تامدخلا عاطق يف هينج تارايلم618ةماعلا تامدخلل ىنبم18,5قرطلا عاطق يف هينج رايلم24,3مينعيو .)قفارملا عاطق يف هينج رايل نأ اذه٪44ماكتم تامدخ تاذ تاعمتجم ءاشنإ يف ةدعاسملل قرطلاو قفارملاو تامدخلا تاعاطق ىلإ اهَّجوُم ناك ةديدجلا ندملا ىلع قافنلإا يلامجإ نملاو .ةللمشت َّ فن يتلا قرطلا تاعورشمو ،ةديدجلا ةيرادلإا ةمصاعلا ىلع قافنلإا ةفلكتلا هذه.ةحلسملا تاوقلل ةيسدنهلا ةئيهلا اهتذ 38( يلودلا كنبلا2019,رصم يف ناكسلإا ىلع بلطلل يئاصقتسا حسم ،) 39ا يوذ حئارش ىلإ لوصولاو ،قوسلا طيشنتل ضفخنملا لخدلا يوذ نكاسم يف ميدقلا راجيلإا نوناقل تلايدعت لاخدإ ىلع ةيرصملا ةموكحلا لمعتنيذلا لقلأا لخدل لالا نوكلمي.اثيدح نيجوزتملاو بابشلا لثم ةيولوأ تاذ ىرخأ حئارشل كلذكو ،كلمتلا ىلع ة ردق 40يلحت ءارجإ حيتي نأ تانايبلا نم ديزم ىلع لوصحلا نأش نمو .ةيساسلأا تامولعملا يف صقن لظ يف يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب ليلحت يرج ُ أاحيقنتو ً لاومش رثكأ ل .تايصوتلل
58 قيرطلا اذه ىلع ىلولأا ةوطخلا تناكو .يعامتجلاا ناكسلإا تادحو ريفوت للاخ نم ضفخنملا لخدلا تاذ تائفلا فادهتسا عم ،تايئاوشعلا يف "ناكسلإل يموقلا عورشملا" قلاطإ2005ىتح هذيفنت ىرج يذلا2010ةلهؤملا رسلأل ةينكس ةدحو نويلم فصن ريفوت فدهتسي ناكو ، .دودحملا لخدلا تاذ .99ماع يف2014يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب ةموكحلا تقلطأ ،41ىلع ضفخنملا لخدلا تاذ رسُلأا ةردق نيسحت ىلإ حمطي يذلا ك تاونس سمخ ىدم ىلع ةينكس ةدحو نويلم ءانب قيرط نع نكاسملا ءارش فيلاكت لمحت.يلوأ فده42 يف جمانربلا فدهتسيو .نيديفتسملل ةينكسلا تادحولا صيصخت اهساسأ ىلع يرجي قاقحتسلال ةفافشو ةحضاو ريياعم ىلع جمانربلا زكتري لخدلا ةحيرش( لخدلا ةطسوتم رسلأل ايندلا ةحيرشلاو لخدلا ةضفخنم رسلأا يلاحلا تقولا25005700عضختو ،)ًاِّيرهش يرصم هينج رشلا هذهنينطاوملا ةشيعم تايوتسم يفو راعسلأا يف تاريغتلا رابتعلاا يف ذخأتل ةيرود ةروصب ةعجارملل حئا. 43نوديفتسملا نوكي نأ بجيو نم ةيرمعلا ةحيرشلا نم1850 ً لاافطأ لوعت يتلا رس ُ لأل ةيولولأا ءاطعإ عم ؛ىلولأا ةرملل ةينكسلا تادحولا هذهل مهؤارش نوكي نأو ؛ةنس تلا رسلأاوربمسيد ىتح .اهفدهتسي يتلا ةيناكسلا ةحيرشلا ىلإ لصي جمانربلا نأ ىلإ ةيرادلإا تانايبلا ريشتو .ءاسن اهلوعت ي2021ناك ، ةبارق400 ً لاامجإ غلبي يراقع ليومت للاخ نم جمانربلا نم تدافتسا دق ةيشيعم ةرسأ فلأ42وحن ناكو ،هينج رايلم٪64نيديفتسملا نم نيعبرلأا نس نود٪12وعورشملا نم تاديفتسملا ءاسنلا لكشتو .نيثلاثلا نس نود مهنموحن٪22يلامجلإا نم لكشلا(2.)26جمانربلا ذيفنت نإف ،نيرشعلاو عبسلا تاظفاحملا عيمج يف دلابلا مومع يطغي جمانرب ةفلكتلا روسيم ناكسلإا ةردابم نأ عمو وحن زكرتي ثيح ،ريبك يفارغج ز ُّ كرتب مستا٪80( اهلوح امو ىربكلا ةرهاقلا ةقطنم يف هنملكشلا2.)27 لكشلا2.26ينهملا ءامتنلااو يعونلا عيزوتلاو نسلاو لخدلا بسح نيديفتسملا عيزوت لخدلا ةحيرش بسح نيديفتسملا ددعرمعلا بسح نيديفتسملا عيزوت بسح نوديفتسملايعونلا عيزوتلاينهملا ءامتنلاا بسح نيديفتسملا عيزوت ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنص ءادأ ريرقت :ردصملايراقعلاربمسيد(.)2021 41يف تهتنا يتلا ةقباسلا يعامتجلاا ناكسلإا جمارب نم تمكارت يتلا ةينكسلا تادحولا نم دودحم ديصرب جمانربلا أدب.2010 42ريفوت وه فدهتسملا ىوتسملا نأ ةيمسرلا تانلاعلإا ضعب تر َّ دق1,5.ةينكس ةدحو نويلم 43لخدلا ةحيرش فادهتساب جمانربلا أدب15003500يف ايرهش هينج.2015
تاعمتجملا
59 لكشلا2.27ةأشنملا تادحولل يفارغجلا عيزوتلا :ردصملاةيونسلا لمعلا ريس ريراقتيراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصل ةيسسؤملا تابيترتلا .100( ةحلصملا باحصأو نيلومملا نم ديدعلا هيف كراشيو ،ديقعتلاب جمانربلل يسسؤملا لكيهلا مستيلكشلا.)28-2ناكسلإا قودنصو دب جمانربلا نم نوديفتسملا مزتليو .جمانربلا ةطشنأ قيسنتو ميمصت نع ةلوؤسملا ةذِّفنُملا ةئيهلا وه يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلااعف-15 ٪50دقت نأ ىلع ،ةينكسلا ةدحولل نمث م َّ دقُمكاضورق )يراقعلا ليومتلا يف ةصصختملا ةصاخلا تاكرشلاو كونبلا( ةيلاملا تاسسؤملا م ىلإ اهتدم لصت ةيراقع20هردق موعدم ةدئاف رعسب اماع٪7،جمانربلل ةيرادلإا فيلاكتلا ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا لِّوم ُ ت ،هسفن تقولا يفو . ةدئافلا رعس نيب قرفلاو ،ةينكسلا ةدحولا نمث معدتو.قوسلا رعسو يراقعلا ليومتلا ضورقل موعدملا44 .101ةريبك ةمهاسم عم رسلأا اهعفدت يتلا ةينكسلا تادحولا تاعيبم ةليصح نم ريبك دح ىلإ جمانربلل ةيرامثتسلاا فيلاكتلا ليومت متي .ةديدجلا ةينارمعلا
ةئيه نملاو حارتقلاا نع ةلوؤسم ةديدجلا ةينارمعلا تاعمتجملا ةئيهويعامتجلاا ناكسلإا ذيفنتل طيطخت ،يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنص ىلإ ضرلأا ةيكلم لقتنتو .هيلع فارشلإاو45.ةيتحتلا ةينبلا قفارم ريفوت ةئيهلا ىلوتتو مدقت ،ةينكسلا تادحولا نع نلاعلإا دنع نلعملا رعسلا ةيلعفلا ةفلكتلا اهيف زواجتت يتلا ةلاحلا يفوةفلكت يف ةيلام ةمهاسم اضيأ ةئيهلا .تاءاشنلإا .102.هلمع جذومن عم يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصل يسسؤملا لكيهلا بسانتي لاقودنصلا موقي يلاحلا تقولا يفو و ،يدقن ساسأ ىلع ةيموكحلا ةبساحملا لامعأب )اهل عبات صاخ قودنص عم( ةنزاوملا يف ةجردم ةيمدخ ةئيهكعيبب موقي ساسلأا يف هنكل اكسلإا قودنص لمع جذومن رهظُيو ىرخلأا ماعلا عاطقلا تاسسؤمو نيديفتسملا نم اهدَّبكت يتلا ةفلكتلا مظعم دادرتساو ةينكسلا تادحولان هكو .)ةماع ةيموكح ةدحو سيلو( ةيداصتقا ةئيه ىلإ هليوحتو هتلكيه ةداعإ ةيمهأ يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاانيعتي ،ةيداصتقا ةئي يلاملا هزكرمو قودنصلا تايلمع لعجت ةيلاملا تانايبلا نم ةلماك ةعومجم مدقي نأو ،يبساحملا قاقحتسلاا ساسأ دمتعي نأ قودنصلا ىلع ملا ضورقلا لثم( موصخلاو )ةيدقنلا ةدصرلأاو ،عيبلل ةحاتملا تادحولا ددع لثم( لوصلأا فلتخم ليجست متيس ثيح ،ةيفافش رثكأةيفرص لاو جمانربلا مييقت يف تاسايسلا يعضاو ةمهم ليهست اذه نأش نمو .هتينازيم يف )ةديدجلا ةينارمعلا تاعمتجملا ةئيهل ةقحتسملا غلابملاودراوم .هب ةطبترملا ةماعلا 44رياني ىتح تردص يتلا ضورقلل قرفلا اذه ءبع يرصملا يزكرملا كنبلا لَّمحت2019ةميقب ةردابم راطإ يف20.هينج رايلم 45ةداملا ،يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا نوناق2ةئيه عم قيسنتلاب تاظفاحملا يف ةمزلالا ضرلأا يلحملا مكحلا زاهج مدقي ،تلااحلا ضعب يف .تاعمتجملا .ةديدجلا ةينارمعلا
60 .103ل تاردابم ةدع قلطأ دقو ،يعامتجلاا ناكسلإا تادحو ريفوت يف ا ريبك ا رود اضيأ يرصملا يزكرملا كنبلا يدؤي.يراقعلا ليومتليفف ماع2014ةميقب يراقعلا ليومتلل ةردابم قلطأ20هردق موعدم تباث ةدئاف رعسب ضارقلإا نع ةيراجتلا كونبلا ضيوعتل هينج رايلم٪7 ةدمل20رياني يفو .ةنس2019ةدئافلا راعسأ يف قرفلا نع ً لاوؤسم لازي لا يرصملا يزكرملا كنبلا نكل ،ةردابملا تهتنا ، 46 عتادحولا ىل رياني لبق ةعيبملا2019( يراقعلا ضرقلا ةرتف ةليطو20.)ةنسيفو2021ةميقب ةديدج ةردابم نع يرصملا يزكرملا كنبلا نلعأ ،100 ةدئاف رعسب يراقعلا ليومتلل هينج رايلم٪3ىدم ىلع30ىتح( لخدلا ةضفخنم رسلأا حلاصل ،ةنس6000ةطسوتم رسلأاو )ايرهش هينج ( لخدلاىتح14.)ايرهش هينج فلأ لكشلا2.28يعامتجلاا ناكسلإا جمانربل يسسؤملا لكيهلا جمانربلا ليومت .104يف يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب فانئتسا ذنم2014جمانربلا ىلع ةنزاوملا يف جردملا قافنلإا ةدايز عم ، ً ا ريبك ً اِّومن جمانربلا دهش ، ةدعو.رشابملا ريغ معدلا نم رصانعىلإ ةنزاوملا يف جردملا قافنلإا لصوو٪0,4نميلامجلإا يلحملا جتانلاةيلاملا ةنسلا يف2020 لكشلا(229نم قافنلإا اذه فلأتيو.)٪0,02نميلامجلإا يلحملا جتانلاو ،ةينكسلا ةدحولا رعسل ً امعد يطغي٪0,37ةفلكت معدل .ةماعلا تارامثتسلااةيرادلإا ةفلكتلا لازت لاو .تاعيبملا ةليصح نم ةريخلأا دادرتسا متيوتامدخلاو علسلاو روجلأا( جمانربلاب ةطبترملا تاو .يلامسأرلا قافنلإا يف ةريبكلا تادايزلاو جمانربلا عيسوت عم تقولا رورمب تعجارت دقو ،همجحب ةنراقم ،ةعضاوتم )ةدئافلا تاعوفدمومس ( جمانربلا نم ىلولأا لحارملا يف هضافخنا عم ،بذبذتلاب ةنزاوملا ذيفنتلكشلا2.)30 .105لتخم اهلمحتت يتلا ةفلكتلا رصانع عيمج جمدتو دصرت ةيلام ريراقت دادعلإ ةيلآ دوجو مدعل جمانربلل ةيلامجلإا ةفلكتلا مييقت َّ نستي ملف لإا فيلاكتلا لمشتو .تاسسؤملا،قفارملل ةيتحتلا ةينبلل ةديدجلا ةينارمعلا تاعمتجملا ةئيه ليومت )ةنزاوملا جراخ( جمانربلل ةرشابملا ريغ ةيفاض فلا رعس يف قرفلاو ،يضارلأا تاعيبم نمث نم ةعئاضلا تاداريلإاو ،راعسلأل ةعقوتملا ريغ ةدايزلا نع ةمجانلا ءانبلا ةفلكت يف اهماهسإوةدئا ا كنبلا هلمحتي يذلايزكرمل( يرصملالكشلا231جمدتو يطغت ةيلاملا ريراقتلا دادعلإ ةيلآ للاخ نم عورشملل ةيلكلا ةفلكتلا د َ صر ُ ت لاو .) اهلمحتت يتلا ةفلكتلا رصانع عيمجبايغ يفو .تاسسؤملا فلتخمةلماك ةيؤرب عتمتلا تاسايسلا يعضاو ىلع بعصي ،دحوم يلام ريرقت يونسلا هريرقت يف راشأ يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنص نكل .جمانربلا اذهل ةصصخملا ةماعلا دراوملل ةلماشو2020 46غلابلا يرهشلا طسقلا نيب قرفلا هنأب بستحي٪7هيلإ افاضم عفدلا تقو )روديروكلا( يزكرملا كنبلا ةدئاف رعسو.٪2
61 وحن غلبي ةينكسلا ةدحولل رشابملا ريغ معدلا نأ ىلإ213اهنم هينج فلأ٪1838(و ،ضرلأا ةميق يطغت )هينج فلأ٪2962(فلأ و ،ةيتحتلا ةينبلاو قفارملل )هينج٪53113(.ةدئافلا راعسأ قرف يطغت )هينج فلأ47 لكشلا2.29ةنزاوملا يف جردملا يعامتجلاا ناكسلإا ىلع قافنلإالكشلا2.30ةنزاوملا ذيفنت .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازوو ةيلاملا ةرازو :ردصملا لكشلا2.31يعامتجلاا ناكسلإاجمانربلا ةفلكت تانوكم .106يراقعلا ليومتلل يرصملا يزكرملا كنبلا تاردابمل نوكت دقةلبقملا ماوعلأا للاخ ةماعلا ةنازخلا ىلع ةمهم راثآ (2لودجلا7تاردابملا هذه .)-ةميقب دحلأا ةردابملا اهنمو100يف ةنلعملا هينج رايلم2021نمضتتو ً اموعدم ةدئاف رعس ٪3()ةصقانتمزجع ىلع روفلا ىلع ر ِّ ثؤُت لا اهنكل ماعلا عاطقلل يلكلا نازيملا ىلع ر ِّ ثؤت ةماعلا ةيلاملاب ةهيبش تايلمع اهرهوج يف يه ا لخد ضفخ لكش يف ةنزاوملا معدب عقاولا يف يزكرملا كنبلا موقي ،ةلاحلا هذه يفو .ةيديلقتلا سيياقملل اقفو ةنزاوملاةولاعو .يزكرملا كنبل .يلاملا عاطقلاو يلكلا داصتقلاا دعص ىلع راثآ ةماعلا ةيلاملاب ةهيبشلا ةطشنلأا هذهل نوكت دق ،دراوملا صيصخت ىلع ةمهملا راثلآا ىلع ع لا ِّ لضُم ا رشؤم يطعت دق ةموكحلل يلاملا نازيملل ةيديلقتلا سيياقملا نأ ينعي اهمجح ربكو ةطشنلأا هذه دوجو ، ً لاوأةماعلا ةيلاملا ةطشنأ ن قاطن جراخ اهنلأ ً ا رظنو دراوملا صيصخت ةيلمع ىلع ةريبك ةجردب يهيوشت ٌ ريثأت ةطشنلأا كلت ىلع بترتملا معدلل نوكي دقو داصتقلاا يف 47نيب ةينكسلا ةدحولل يدقنلا ريغ معدلا ةميق حوارتت ةينارمعلا تاعمتجملاو قفارملاو ناكسلإا ةرازول رخآ يمسر ريدقت يف250أو هينج فل300ةسمخ يطغت هينج فلأ ي ام وهو )ةيراقعلا ضورقلا ةدئاف رعس معدو ،رعسلا قرفو ،نيلواقملا روجأو ،قفارملا ةفلكتو ،ضرلأا ةفلكت( يدقنلا ريغ معدلا نم لاكشأيدقنلا معدلا ادع ام هنأ ينع نيب حوارتي يذلا ديفتسم لكل5و فلاآ60ايلاح نطاوملا لمحتي ،هينج فلأ40٪50لقتسم ريدقت ميدقت ةعجارملا هذه عطتست ملو .ةينكسلا ةدحولل ةيلكلا ةفلكتلا نم .رشابملا ريغ معدلل قيقدو
-٪8,75
)ب(
62 ُ م ريغ ةئراطلا تامازتللاا هذه تناك اذإو .مكحتلاو ةبقارملا يف بعصأو ،صحفلاو قيقدتلل اعوضخ لقأ اهنإف ،ةنزاوملانوكت دق اهنإف ،ةلَّوم أ( رئاسخ يزكرملا كنبلل ب ِّ بست دق اهنإف ،اريخأو .اهيف مكحتلاو اهتبقارم بعصلا نمو ،نيقيلا مدع نم ةيلاع ةجردب مستتو ،مجحلا ةريبكو نوكت دقو .يدقنلا عسوتلا يف امهم امهاسُم نوكت نلأ ةيفاك ةجردب ةريبك نوكت دق رئاسخلا هذهو ،)حابرلأا ص ِّ لقتةريبك اضيأ رئاسخلا هذه رابتعلاا يف ذخلأاو هليومتو ةنزاوملا زجع مجحل قيقد ريدقت ىلإ لصوتلا يرورضلا نم كلذلو .يلاملا رارقتسلاا مدع يف مهست ةجرد ىلإ .يزكرملا كنبلا تاباسح يف لاعف وحن ىلع رتتسم نوكي دق يذلا ةيموكحلا تاسايسلل يدقنلا ليومتلل 2لودجلا7يراقعلا ليومتلل يرصملا يزكرملا كنبلا تاردابمل صخلم . ةردابملاخيراتلاليصافتلامجحلا تارايلمب( )تاهينجلا لدعملامصخلا رعس حبر شماه + **كونبلا راعسأ قرف ةدئافلا ةيريدقتلا ةفلكتلا رايلملاب ةردابملل هينج يلامجلإا17012,513,1 يراقعلا ليومتلا ة ردابم لخدلا يوذل طسوتملاو ضفخنملا رياربف 2014 يراقع ليومت ريفوتب كونبلا موقت ةميقب10راعسأب( هينج تارايلم ةدمل )ةضفخنم ةدئاف20.اماع 10٪7)ةصقانتم( لخدلا يوذ نيديفتسملل طسوتملا٪8)ةصقانتم( لخدلا يوذ نيديفتسملل طسوتملا ٪10,75-٪2,75٪3,75-0,2750,375 ةردابملل )أ( ليدعتلا يف ةنلعملا ةيلصلأا 2014 رياربف 2016 ةدافتسلال لهأتلا ريياعم ليدعت يف رظنلا ةداعإو جمانربلا نم .ضورقلا ىلع ةدئافلا رعس ٪7و٪5يوذ نيديفتسملل ضفخنملا لخدلا٪8 لخدلا يوذ نيديفتسملل طسوتملا٪10,5 لخدلا يوذ نيديفتسملل طسوتملا قوف ٪11,75-٪1,25٪6,75 ةردابملل
ليدعتلا يف ةنلعملا ةيلصلأا 2014 وينوي 2017 قاقحتسلاا ريياعم ليدعت٪19,25
٪14,25 ةردابملل )ج( ليدعتلا يف ةنلعملا ةيلصلأا 2014 ربوتكأ 2017 همدقت نأ بجي يذلا غلبملا ةدايز ةدئاف تلادعمب نيديفتسملل كونبلا نم لقأ10ىلإ هينج تارايلم 20.هينج رايلم 10٪21,25-٪10,75 ٪16,25 -1,0751,625 يراقعلا ليومتلا ة ردابم لخدلا يوذل طسوتملاو ضفخنملا ربمسيد 2019 حنمةردابملا نم نيديفتسملا لداعت ةميقب ةيراقع اضورق50 ىدم ىلع هينج رايلم20.اماع 50٪10)ةصقانتم(٪14,75٪4,752,375 ةردابملل )أ( ليدعتلا يف ةنلعملا ةيلصلأا 2019 سرام 2020 ىلإ ةدئافلا رعس ليدعت٪8لادب نم٪10 ٪8)ةصقانتم(٪11,75٪3,75 ةردابميراقعلا ليومتلا لخدلا يوذل طسوتملاو ضفخنملا ويلوي 2021 يراقع ليومت ريفوتب كونبلا موقت ةميقب100رعسب( هينج رايلم ةدئاف٪3ةدمل )ةصقانتم(30 .ىصقأ دحك اماع 100٪3)ةصقانتم(٪11,75٪8,758,750 غلبمب يراقعلا ليومتلا ة ردابم نإف ،يرصملا يزكرملا كنبلل ً اقفو *20تاونسلل طسوتملاو ضفخنملا لخدلا تاذ رسلأل هينج رايلم20142017يف لماكلاب اهفرص مترياني 2019وأ نأشب ةحاتم تامولعم دجوت لا .ةميقب يراقعلا ليومتلا يتردابمل فرصلا عاض50و هينج رايلم100.طسوتملاو ضفخنملا لخدلا تاذ رسلأل هينج رايلم + مصخلا رعس مادختساب ةدئافلا رعس قرف بستحُي **٪2رياربف يف نيتنلعملا طسوتملاو ضفخنملا لخدلا تاذ رسلأل يراقعلا ليومتلا يتردابم يف،2014ربمسيدو،2019 + مصخلا رعس مادختسابو٪3يف ةنلعملا ةردابمللويلوي.2021 دادعإ :ردصملايلودلا كنبلا لمع قيرف.يرصملا يزكرملا كنبلل ينورتكللإا عقوملا ساسأ ىلع
63 ةيلاعفلا .107عيب يف تايدحتو بعاصم جمانربلا نم ىلولأا لحارملا تدهشءانب نامضل دعب اميف جمانربلا ليدعت متو ،اهئاشنإ دعب تادحولا ( ةعابملا ريغ تادحولا نم ديصر ىلإ اذه ى َّ دأو .اهيلع ٍ فاك بلط رفوت دعب ةينكسلا تادحولالودجلا8-2نوناقل اقفو اهعيب نكمي يتلا ) ةداملا( يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا8ةلغتسم ريغ لاوصأ اهرابتعاب يرامثتسا رعسب ةيرامثتسا تادحو وأ ةيرادإ تادحوك ) ةداملا(.)8 لودجلا28تادحولا يلامجإ نم ةعيبملا تادحولا ةبسن .ءاشنلإا تحت / ةأشنملا ةلمتكم تادحوءاشنلإا تحتيلامجلإاةعيبم تادحواهؤاشنإ ططخمتاصقانم يفيلامجلإا 560,830174,880735,710399,393 ٪54(يلامجإ نم ةحاتملا تادحولا )عيبلل 139,478124,8121,000,000 108ضارغلأ ةينكسلا ةدحولا لغشب كلاملا مازلإ اهنيب نم لاغشإ دعاوق يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنص ضرفي ،ةماقلإالاغشلإا تلادعم نكلو .هنم نيفدهتسملا نيديفتسملا ىلإ لوصولل جمانربلا ةيلاعف نامضل كلذو48مت يتلا لاغشلإا تافلاخم ىدمو ، ( اهطبض)71049.ريبك قلق راثم لازام اهنم ددحملا ضرغلل تادحولل يلعفلا لاغشلإا نأ ىلإ ريشتةنيتمو ةقيقد ةيلآ عضو اذه مزلتسيو أ ةينكسلا ةدحولا عيب لثم تافلاخملا ليلقت لجأ نم نيمدقتملل صحفلا / يرحتلا ةلحرم يف قاقحتسلاا ريياعمل لاثتملاا نم دكأتلل ةفافشوو اهلغش مدع وأ اهريجأتذخؤي نأ بجي ،كلذ ىلع ً ةولاع .اهيلإ ةجاح يف لصلأا يف نكي مل ديفتسملا نأ ىلإ ريشُ ي ام وهو ،اهطاشن رييغت وأ لاغشلإا تلادعم نم ققحتلا جئاتن يف ريبكلا نيابتلا رابتعلاا يف50نم توافتت يتلا(٪40ىلإ٪80.)ةنيعلا مجحل اعبت .109ب ةيفاك ةقلاطنا يريجأتلا نوكملا ققحي ملدع6.ةيراجيلإا ةميقلا ضافخنا نم مغرلا ىلع ،ذيفنتلا نم تاونسنوكملا فدهيو نع لقت مهلخد تايوتسم نلأ يراقع ليومت ىلع لوصحلل طورشلل نيقباطملا ريغ نيمدقتملا ةمدخ ىلإ ةينكسلا تادحولا ريجأتب صاخلا 1500.هينج( ةيراجيلإا ةميقلا ضافخنا نم مغرلا ىلع ،كلذ عمو300410يف هنإف ،)تاهينج2020ىوس كانه نكي مل ،961ةدحو لصأ نم ةرجأتسم6نكامأ يف تادحولا ىلع بلطلا رفاوت ىدم لوح تلاؤاست ءيطبلا مدقتلا اذه ريثيو .اهنع نلاعلإا مت ةدحو فلاآ .جمانربلا اهيطغي ةنيعم .110تادحو ريجأت ىلع بلطلا يندتو ةفلتخملا لاغشلإا تلادعم نأ يه ةصلاخلاريبك معدب ىظحي يذلا ماظنلا نأ ىلإ ريشت ةينكس .ديفتسملا ىدل ةيقيقح ةجاح ةرورضلاب سكعي لاو ةينكسلا تادحولا ىلع اهَّوشُم ابلط ودبي اميف قلخيهنأب جمانربلل ةلودلا معد ر َّ دقُيو تحت ةينبو ،ةموعدملا ةدئافلا راعسأو ،ةينكسلا ةدحولا نمث م َّ د َ قُم معد ي ِّ طغُ ي ذإ ،ريبكرخآ اكِّرح ُ م لاماع نإف ،اذكهو .لماك معدب ىظحت ةي مسأرلا بساكملا ضعب قيقحت امبرو ،)عيقصتلا ةرهاظ هيلع قلطُ ي ام وأ( ةميقلل نزخمك ةينكسلا ةدحولا مادختسا يف لثمتي دق مئاقلا بلطللةيلا دعب قوسلا رعسب اهعيبب5.نوناقلا اهددحي يتلا رظحلا ةرتف يهو ،تاونس .111ضعب لوحت.ليومتلا جمانرب يف ةمئاقلا ةرغاشلا تادحولا جاردإ نود ةينوناقلا تايدحتلاةدئاف راعسأب ةيراقعلا ضورقلا نلأو جاردإ ةصرف نادقف ىلإ يموقلا ىوتسملا ىلع ةيراقعلا ةورثلا ليجست ىوتسم فعض يدؤي ،ةلجسملا تادحولا ىلع لاإ قبطنت لا ةموعدم قلل ةكولمملا ةلجسملا ريغ تادحولا.جمانربلا هحيتي يذلا ليومتلا ماظن يف صاخلا عاط 48خيرات نم ةدحاو ةنس دعب ةم َّ لسملا تادحولا نأشب ققحتلا متيو ، ةعيبملا تادحولا ددع/ةلوغشملا تادحولا ددع هنأب لاغشلإا لدعم ساقُيس ةرتف ىصقأ يهو ،ميلستلاحام .مهتادحو ىلإ لاقتنلال نيديفتسملل حنم ُ ت 49،يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصل يونسلا ريرقتلا20192020 50وينوي يف ةلقتسملا ققحتلا ةهج ريرقت.2019
ةحيرشلاو لخدلا
ناكسلا
ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصل يلاملا زكرملا ةيفافشو حوضو ةدايزدامتعا
رسلأا فدهتس .تاحيقنتو
64 .112،ةفلكتلا روسيم يعامتجلاا ناكسلإا جمانرب يف ةفيعض يراقع روطمك صاخلا عاطقلا ةكراشم دع ُ تعاطقلا مهسي نأ عقوتملا نمو ايجولونكتلا تاركتبم مادختسا للاخ نم ةفلكتلا روسيم ناكسلإل ةنايصلاو ليغشتلاو ءاشنلإاو ريوطتلا تلااجم يف ةءافكلا ةدايز يف صاخلا، اذإ اميس لا ،ءانبلا تاسراممو ةرادلإا نيسحتونم بلطلاب ةلصتملا رطاخملا ةلازإ نكمأيصختل مراص لسلست للاخاهئاشنإو تادحولا ص ،صاخلا عاطقلا تاكرش عم دقاعتلا ىلإ أجلت دق ةديدجلا ةينارمعلا تاعمتجملا ةئيه نأ عمو .ماعلا عاطقلا تاءاشنإ يف نلآا لاحلا وه امك مقر نوناقلل ً اقفوو .ةفيعض ةفلكتلا روسيم ناكسلإا جمانرب يف نييراقع نيروطمك اهتكراشم نإف93ةنسل2018متي ،ريفوتيضارلأا عيمج صاخلا عاطقلا ىلع قبطني لا ام وهو ،يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنصل ً اناجم يعامتجلاا ناكسلإل ةصصخملار ِّ رب ُ يو دق ام وهو ،صاخلا لاملا سأر ةئبعتل ةصرف عايض ىلع يوطني دقو ،فورظلا هذه لظ يف صاخلا عاطقلا ةكراشم فعض ً اِّيئزج اذه لع دعاسييف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلل ةديدج طباوض ىلع ةقفاوملا تمت دقو .ةماعلا ةيلاملا راطإ يف قافنلإل يلام زيح قلخ ى رياني2020ءابعلأا ضعب اذه عفريسف ،اميلس اذيفنت طباوضلا هذه تذِّفُ ن ولو .صاخلا عاطقلا نم نييراقعلا نيروطملا لغاوش ةجلاعمل ا لهاك نع ةيلاملاعاطقلل نييراقعلا نيروطملاو نييموكحلا نييراقعلا نيروطملا نيب ةسفانملل ةئفاكتم ً افورظ ئ ِّ يهيو ةموكحل.صاخلا تايصوتلا 113.تاسايسلا ديعص ىلع ةرانتسا رثكأ تارارق ذاختا ريسيت لجأ نم جمانربلل ةيلكلا فيلاكتلا مييقتروثعلا ةعجارملا هذه عطتست ملو لا مييقتلا اذه لثم ىلعجمانربلا ةفلكت نأ ىلإ قيرفلا اهدعأ يتلا تاسسؤملا نيب راودلأا ميسقت ةطيرخ ريشتو .ةنزاوملا قئاثو نم يأ يف دحوم ءادأ مييقت تاسايسلا يعضاو ىلع بعصلا نم لعجي ةدحوم ةيلام ريراقت دوجو مدع نأو ،ةنزاوملا جراخ اهضعب ،ةريثك تانايك نيب ع َّ زوتت ف .اميلس امييقت جمانربلاةنزاوملا ريراقت للاخ نم اهدصر يرجي لا هنأ عم ةريبك جمانربلل معدلا تاناعإ/ةرشابملا ريغ فيلاكتلا .ةصصخملا ةماعلا لاوملأا مجح ءوض يف ةدوشنملا هجتاون غولب يف جمانربلا ةءافك مييقت ةداعإةيناكس ةحيرش جمانربلا مدخي نم(نم ايندلا
يضفخنم
ربمسيد ىتحو .ماعلا قافنلإا نم ةريبك غلابم للاخ نم )لخدلا يطسوتم ناكسلا،2021 وحن( ا ريبك امعد ص َّ صخ دق جمانربلا ناك101( نيديفتسملا نم دودحم يلامجإ ددعل )هينج رايلم399,393مييقت ةموكحلا ناكمإبو .) ت يتلا ىرخلأا جماربلاب ةنراقم ،جمانربلا اذه يف صيصختلا ةءافكتلايدعت ءارجإ ةيناكمإ يف رظنلاو ، ً لاخد لقلأا وأ ،اهسفن
يراقعلا
للاخ نم تامولعملا نيسحت نكمي ا ددع لثم( لوصلأا عيمج ضرع هيف متي يذلا يبساحملا قاقحتسلاا ساسأ)ةيراجتلا كونبلا ضورق لثم( موصخلاو )ةعيبملا ريغ تادحول نم يراقعلا ليومتلا معدو يعامتجلاا ناكسلإا قودنص تلاماعمل حوضولاو ةبقارملا رارمتسا نامض عم ،ةيمومعلا ةينازيملا يفةرازو لَبق نربلل يلكلا ءادلأا مييقت نيسحت نم تاسايسلا يعضاو نيكمت هنأش نم اذهو .ةيلاملا.هب ةطبترملا ةفلكتلاو جما للاخ نم معدلا عاونأ عيمج هيجوتو ،)صاخلاو ماعلا نيعاطقلا يف( نييراقعلا نيروطملا عيمجل ةيقوسلا اهتميقب يضارلأا ةحاتإ .ةلودلا ةنزاوممادختسلاا نمضيو ،معدلل ةيقيقحلا ةميقلا سكعيو ،جمانربلل ةيقيقحلا ةفلكتلا ةعباتم لِّهسي نأ اذه نأش نمأفكلأا لاوملأل.ةماعلا ةرغاشلا تادحولا نم لعفلاب ريبك ديصر رفاوت ءوض يفوحنب يلامجلإا اهددع ردقي(10,8،)نييلام51لولح داجيإ ةموكحلا لواحت دق تايولوأ ىلع اهقافنإ ةحاتإو ةماعلا ةيلاملا دراوم نم ديزم ريفوت يف دعاسي نأ هنأش نم يذلا رملأا ،ةينكسلا ضارغلأل اهنم ءزج ةحاتلإ م ً لاثم اذه نوكي نأك ،ديصرلا اذه نم ءزج ةحاتلإ ةيميظنت تاحلاصإ ءارجإ مزليو .ىرخلأا ةماعلا تارامثتسلااليجست ليهست للاخ ن .راجيلإا دوقع ذافنإ ميعدتو ريجأتلا تابيترت ىلإ ءوجللا ةدايزل زفاوح قلخب اذه نرتقي نأ نكميو .ةينكسلا تادحولا لاغشلإا تلادعم ةدايز نكميطاشنلا ،لقنلا ،ةيحصلا ةياعرلاو ميلعتلا قفارم( ةيساسلأا تامدخلاب ةأشنُملا تادحولا طبر نامضب ،يداصتقلاا.)خلإ 51،ءاصحلإاو ةماعلا ةئبعتلل يزكرملا زاهجلا2017تآشنملاو ناكسلإاو ناكسلل ماعلا دادعتلا ،
ولياسل
تاونسلا
بناوجلا نأشب ةيفافشلا
جمانربلا لصاو
65 .4ةيسردملا ةيذغتلا ،هنم ةدافتسلاا رثكلأا يه ناكسلا نم ارقف رثكلأا حئارشلا نأ ودبي ،ءارقفلا فدهتسي لا ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب نأ نم مغرلا ىلع وهوتابجولا نوكت نأ نامضل قافنلإا نم ديزمب مايقلا مزلي دق .يتاذلا رايتخلاا نم ام ةجرد دوجو ىلإ ريشي امتاذ ةيسردملا ةلوهس لكب اهيلإ لوصولا نكميو ةحاتمو ةيفاك ةدوج. .114.ةيموكحلا ساردملاب نيقحتلملا لافطلل امهم امعد مدقي ةيسردملا ةيذغتلل اجمانرب ليوط تقو ذنم رصم قبطتوجمارب مهستو ءبعلا فيفخت ىلع لمعت هسفن تقولا يفو ،اهيف ماظتنلااو سرادملاب قاحتللال زفاح ةباثمب يهو ،ةيذغتلا ءوس ةحفاكم يف ةيسردملا ةيذغتلا أ ةماعد ةيسردملا ةيذغتلل يموقلا جمانربلا دع ُ ي ثيح رصم ىلع اذه قبطنيو .اهلافطلأ تابجو ريفوتب ةريقفلا رسلأا ىلع يلاملايف ةيساس يف بلاطلا عيمج جمانربلا فدهتسيو .ةيرارحلا تارعسلاب ةينغ ةمعطأ وأ ةيموي ةيسردم تابجو بلاطلل مدقي ذإ ،ةيرصملا ناملأا ةكبش نم ةيرمعلا ةحيرشلا يف ةيعمتجملاو ةيموكحلا ساردملا412ىلإ لصي هنأب ايلاح جمانربلا ةيطغت قاطن ر َّ دقُيو .اماع16,6،بلاط نويلم و.نابسحلا يف رهزلأا سرادم تذخ ُ أ اذإ ددعلا دادزي نأ حجرملا نم نكل .115.ةيسردملا تابجولا دادعلإ ةيزكرم رثكأ ةرادإ هاجت تاسايسلا يف روطتلا ضعب ثدح دقلتاعانصلل رصم ولياس ةكرش ءاشنإ متو يف تاداسلا ةنيدم يف ةيئاذغلا2021رشم زاهج فارشإ تحت لمعي يذلا عورشملا فدهيو ،،يئاذغلا نملأا زيزعت ىلإ ةينطولا ةمدخلا تاعو سلا ةنيدمب ةيئاذغلا ةيعانصلا ةنيدملا يف ةماقملا ةكرشلا مضتو . .ةملاسلاو ةحصلا ريياعم عابتاو ةيسردملا تابجولا ريفوت كلذ يف امبتادا ل نحطم ىلإ ةفاضلإاب تازوبخملاو ةنوركملاو تيوكسبلا جاتنلإ عناصم ةعبرأ "زدوف ولياس"عناصم كلذكو حمقلا نيزختل عماوصو قيقدل دكأتلل عبتتلل ةموظنمب عناصملا تاجتنم ديوزت مت هنأ عمو .اهعاونأ فلتخمب تاجتنملا فيلغتل ةمزلالا ةينوتركلا بلعلا جاتنإو ةعابطللنم قانملا بايغو رشابملا ءارشلا رماوأ مادختساب قلعتي اميف سجاوه روثت هنإف ،تاجتنملا ةملاسو ةحصىلإ رظنلاب اميس لا ،ةيسفانتلا تاص .زدوف
ةيلاملا
صقن .116.ةيضاملا ةليلقلا تاونسلا للاخ اعسوت ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب تدهش دقوةيلاملا ةنسلا يف ليومتلا يف داح عجارت باقعأ يفو 2018ادتلا راطإ يف ةريخلأا
يف هعسوت
،رثأ نم فيفختلاو ةيميلعتلاو ةيحصلا جتاونلا نيسحت ىلإ ةيمارلا ريب ةيلاملا ةنسلا يفو .معدلا ةموظنم حلاصإو ةيداصتقلاا تاحلاصلإا2020هتميق ام جمانربلا ىقلت ،٪0,02نميلامجلإا يلحملا جتانلا لكشلا(2.)32 لكشلا2.32( ةيسردملا ةيذغتلا ىلع قافنلإا٪و يلامجلإا يلحملا جتانلا نم٪)ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإا يلامجإ نم ( ةيلاملا ةرازو :ردصملا.)2021 .117يشيو.هنم ةدافتسلاا رثكلأا يه ناكسلا نم ارقف رثكلأا حئارشلا نأ ودبي ،ءارقفلا فدهتسي لا ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب نأ نم مغرلا ىلعر نم ام ةجرد دوجو ىلإ اذهلا يلاتلابو ،ةصاخلا سرادملاب اهئانبأ قاحلإ ىلع ردقلأا يه ً ءارث رثكلأا رسلأا نلأ ا رظن ،يتاذلا رايتخلاا .جمانربلا اهيطغُ يكلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا حسم تانايب ريشت ،ةيسردملا ةيذغتلا جمانربل ةعساولا ةيطغتلا نم مغرلا ىلع هنإف ،كلذ عمو رسلأل2018/2017لا نأ ىلإةيطغت قاطن نأ اضيأ تانايبلا رهظُتو .جمانربلا اذه ايازم ىلع نولصحي لا دق نيلهؤملا بلاطلا نم ديدع ةيرضحلا قطانملا يف دجوت تاوجفلا ربكأ نأو ،رقفلا لدعم نم اريثك لقأ جمانربلالكشلا(2.)34
ىدل ةيعمسلا ةظقيلاو ةلاحلا يف ةريبك تاريغت يأ نع ةساردلا فشكت ملو .ةيسردم تابجو ىلع اولصحي مل نيذلا بلاطلاب ةنراقملاب
ذيفنتلا تايلآ للاخ نم ةعباتملا تانايب مادختسا ةدايز اذه مزلتسيسو .اهتدوجو تابجولا ىلع لوصحلا تلاكشم كشملا ةجلاعمو ديدحتل ينطولاو يلحملا نييوتسملا ىلع ةحلصملا باحصأ نم ةعونتم ةعومجملوصحلا ةيناكمإب ةلصتملا تلا لماكتلا ةدايز
66 لكشلا233.ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب نم نيديفتسملا ةبسنلكشلا2.34ةيسردملا تابجولا ةيطغت قاطن2018/2017 رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب :ردصملا2018/2017.يلودلا كنبلا ءاربخ تاباسحو ، .118،يملعلا ليصحتلا تايوتسم نيسحت يف ً لااعف ً ا رود يدؤي جمانربلا نأ راثلآا مييقتل ليلحت رهظأيرجأ يذلا رثلأا مييقت رهظأ امك ماع يف202052مهليصحت تلادعمو مهتيمنتو لافطلأا ومن نيسحت يف ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب ةيلاعف.يملعلاةيرصبلا ةركاذلا تنسحت دقف اضيأ ىلعأ ةلماعلا ةركاذلاو رهظلا دعب هابتنلاا تارابتخا تاجرد تناكو ،ةيسردم تابجو ىلع اولصح نيذلا لافطلأا
مغرلا ىلعو .لافطلأل ةيوذغتلا ايازم نيسحت نإف ،ةيحصلا ريغ يحصلا فرصلاو هايملا تاسراممو تايكولسلا اهنيب نم ،لماوعلا نم ديدعلا نع مجني ةيذغتلا ءوس نأ نم .لافطلأل يوذغتلا عضولا نيسحت يف دعاسي دق تابجولا ميدقت ماظنو ةيسردملا ةيذغتلا جمانرب 119حلاصإ يف رظنلا نكمُ ي.هتيافكو جمانربلا ةءافك عفر لجأ نم تاسايسلل تا .ليومتلاو لوصولا ىلع ةردقلابلاطلا عيمجل اهيلإ لوصولا لهسيو ةحاتمو ةيفاك ةدوج تاذ ةيسردملا تابجولا نوكت نأ نامض ةولاع .ايفاضإ ً اقافنإ مزلتسي دق اذه نكلو .ةعفترم رقف تلادعم دهشت يتلا تاظفاحملا يف اميس لا ،ةيموكحلا ساردملا يف نيلهؤملا لا ىوتسملا ىلع ةيرادلإا تاردقلا نيسحت نإف ،كلذ ىلعةجلاعمل يساسأ لماع سرادملاو قطانملا ىوتسم ىلع كلذكو يزكرم لمشت يتلا ةمئاقلا
ديفملا نم نوكيس ،نيقحتسملا بلاطلا عيمج ىلإ ةيسردملا ةيذغتلا ايازم لوصو نامضلو .اهثودح تقو ايازملا ىلع خ نم اضيأو ،راثلآاو جئاتنلا نيسحت لجأ نم ةيئاذغلا علسلا معدو ةماركو لفاكت لثم ىرخلأا ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب عمللا .فادهتسلاا تايوتسم نيسحتل دحوملا ينطولا لجسلاب جمانربلا نم نيديفتسملا تلاجس طبر .لماكتلاو ةيسردملا تابجولل ةيوذغتلا ةميقلا نيسحتتابجولل ةيوذغتلا ةميقلا ميعدتل دوهجلا ةلصاوم مهملا نم ،ةيلاعفلا ةدايزل يقحت نكميو .ةيذغتلا ءوس نم دحلا يف مهست ىتح ةيسردملاةيوذغت ةميق تاذو ةنزاوتم ةيحص تابجو ميدقت للاخ نم رملأا اذه ق دامتعا دعاسي نأ نكمي ،كلذ ىلع ةولاع .يفارغجلا عقوملاو ةيرمعلا تائفلاو سنجلا عون يف قورفلا رابتعلاا يف ذخأت ةبسانم رسلأا دشأ لولأا ماقملا يف فدهتست يتلا تايكولسلا رييغتل ةيعوتلا لثم ةلماكتم ةطشنأةيذغتلا ءوس بابسأب يعولا ةدايز ىلع ارقف .لافطلأل ةيوذغتلاو ةيحصلا جتاونلا نيسحت يف مهسي دق يذلا رملأا ؛مزقتلاو .قيسنتلاو ةيسسؤملا تاردقلا زيزعتلخاد تايوتسملا فلتخم ىلع هذيفنت دناست ةلعاف تاهجب يسسؤملا هراطإ يف جمانربلا طبتري لإ ةجاح ةمث ،كلذ عمو .ةموكحلاةحصلا ةرازوو ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازو( ذيفنتلا ىلع نيمئاقلا ءاكرشلا فلتخم نيب قيسنتلا زيزعت ى ميدقت ةمظنأ نيسحتل ةصصختم ةنجل للاخ نم قيسنتلا ىلإ ةفاضلإاب )رهزلأاو ،ةعارزلا ةرازوو يعامتجلاا نماضتلا ةرازوو .جمانربلل ةلماشلا ةءافكلا قيقحتو تابجولاضيأ مهملا نموةرازو ىدل مييقتلاو ةعباتملاو ذيفنتلا ةمظنأ نيب قيسنتلاو ةمءاوملا قيقحت ا ىوتسملا ىلع جمانربلا تاداشرإب ةكراشملا تائيهلا عيمج مازتلا نامضل لماش ينوناق راطإ للاخ نم رهزلأاو ميلعتلاو ةيبرتلا 52يلوتم،نورخآو.2020
67 .يلحملا مكحلا ةزهجأ ىوتسمو ةيزكرملايف جمانربلا رظني نأ نكمي ،اريخأوعاطقلاو يلحملا مكحلا ةزهجأ ةكراشم تايوتسم ةدايز ىلع فعاضم رثأ قيقحتل يلحملا يئاذغلا جاتنلإا ميعدتو ةيئاذغلا داوملا تارايخ عيونتل ةفدهتسملا ةيلحملا تاعمتجملاو صاخلا .ةيلحملا ةيداصتقلاا ةيمنتلا زيزعت يف ةدعاسملاو ةيلحملا تاعمتجملا .5ةايحو ةصرف ةدجتسم تاردابمةميرك 120.ةيلومش رثكأ ةيعامتجلاا تادعاسملا ميدقت يف رصم هعبتت يذلا جهنلا حبصأ "سلاب شاك" تاردابم نم ديدعلا قلاطإ عمرقفلاف يف كلذ ى َّ لجتو ،ةيرصملا ةموكحلا اديج اهكردت ةركف هذهو .اهدحو ةيدقنلا تادعاسملاب اهتجلاعم نكمي لا يرشبلا لاملا سأر يف تاوجفلاو ومجم قلاطإهذه لمشتو .فئاظولا قلخ زيزعتو قزرلا بسكل ةمادتسم لبس ءانب ىلع زكرت يتلا ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب نم ةعونتم ةع يحصلا فرصلا تلاصو بيكرتل "ميرك نكس جمانرب" كلذ يف امب "ةميرك ةايح" ةردابم ةلظم تحت ةماعلا لاغشلأا جمارب فانئتسا تاردابملا اشنإو زاغلاو برشلا هايمو،)ةيباجنلإا ةحصلا ةجلاعمل( "ةيافك نينتا" جمانربو ،"ةصرف" جمانربو ،ءارقفلا لزانم يف تايضرلأا طيلبتو فقسلأا ء نأ جلاعي يذلا "لفاكتلا عم ةيمأ لا" جمانربو٪64موي فللأا جمانرب" ةردابمو ،ةباتكلاو ةءارقلا نهنكمي لا لفاكت جمانرب يف تاهملأا نم فطلا ةايح نم "ىلولأاةجلاعم ىلع ز ِّ كرُ ي يذلا ل( مزقتلالكشلا235لا ،يعامتجلاا نماضتلا ةرازو تايناكمإ نم جماربلا هذه ديفتستو .) تانايب نمضتي يذلا ةماركو لفاكت جمانرب يف ةرادلإا تامولعم ماظن اميس31.ةماركو لفاكت جمانربب رشابم لكشب طبتريو صخش نويلم لكشلا2.35رصم يف ةيدقنلا تلايوحتلا ةدايز جهن ( يلودلا كنبلا :ردصملا.)ب2021 ةصرف جمانرب .121.ةيطغتلاو قاطنلا ةدودحم اهمظعم يف تناك اهنكلو يداصتقلاا نيكمتلا جمارب يف ةربخلا ضعب رصم كلتمتوه ةصرف جمانربو لقنو جاتنلإا لوصأ ريفوت للاخ نم ةيجاتنلإا ةطشنلأا يف عيمجلا لومش تاراسم زيزعت ىلع لمعي يداصتقلاا نيكمتلل يبيرجت جمانرب ىلع نيديفتسملا ةدعاسمل شيعلا بسكل ةمادتسمو ةجتنم صرف قلخ ىلإ جمانربلا اذه فدهيو .رجأب لمع صرف ريفوتو نيقحتسملل اهتيكلم انيقحتسملل ةيجاتنلإا لوصلأا ريفوت للاخ نم رحلا لمعلا ميعدتو ،رجأب لمع صرف :نيراسم نم جمانربلا ف َّ لأتيو رقفلا نثارب نم تلافلإ ا تابيردتلاو ،لمعلل ةلهؤملا تاراهملاو ،ةيتايحلا تاراهملا( تاراهملا ةيمنت ةيليمكتلا ةيلخدتلا تاءارجلإا لمشتو .مهل اهتيكلم لقنو،)ةينفل يف ةيبيرجت ةروصب جمانربلا ذيفنت ايلاح يرجيو .راخدلاا عيجشتو يلاملا لومشلا زيزعتو8ي ِّ طغُ ي ثيح تاظفاحم50لقأ ةفلكتب ةرسأ فلأ
68 نم٪0,01يلحملا جتانلا نميلامجلإا،ملاعلا ءاحنأ ى َّ تش يفو .ءاوس دح ىلع ةيفيرلاو ةيرضحلا قطانملا يف هقاطن عيسوتل ططخ كانهو ، لبس ىلإ لاقتنلاا ىلع ءارقفلا ةدعاسم يف احاجن ةصرف جمانرب لثم رقفلا نثارب نم جورخلا ىلع ةدعاسم جمارب/كارب ةسسؤم جمارب ترهظأ دق رثكأ مهلعجي امم ةمادتسا رثكلأا شيعلا بسكنأ نكمي ،يرصملا قايسلا يفو .انوروك ةمزأ لثم تامدص ةهباجمو دومصلا ىلع ةر لفاكت ىلإ ةديدج رسأ مامضنلا لاجملا حيتيس يذلا رملأا ،ةماركو لفاكت جمانرب يف جرختلا لدعم ةدايز ىلع ةصرف جمانرب عيسوت دعاسي لفاكتو ةصرف جمانرب ميمصت يف يساسأ رصنع ةيكيمانيدلا هذه .ةماركو.لكك ةيعامتجلاا ةيامحلا ماظنو ةماركو .122نم ديزملا فاشكتسلا جمانربلل ةدعاولا صرفلا نم ريثكلا كانه نإف ،ىلولأا هلحارم يف لازي لا ةصرف جمانرب نا نم مغرلا ىلع .ذيفنتلا ةيلمع روطت عم اهنم ةدافتسلااو صرفلامانربلل ةينيتورلا مييقتلاو ةعباتملا لامعأ ءارجإ مهملا نموساسأ عضو لجأ نم يبيرجتلا ج ةدايزل لمعلا ةموكحلل نكمي ،كلذ ىلع ً ةولاع .لمعلا صرف قلخو رقفلا نم دحلا ىلع جمانربلا ريثأت زيزعت فدهب لبقتسملا يف عسوتلل يوق لفاكت جمانرب اهمدختسي يتلا ةمئاقلا ايازملا ميدقت ةمظنأ فيظوتو ريوطت يف رارمتسلاا للاخ نم ةءافكلا تلادعم)نامض( جمانربو ةماركو ةعباتملاو دصرلا تاسراممو ايجولونكتلاو ةيمقرلا تاصنملا نم ةدافتسلااو ؛ةفلتخملا ةموكحلا تايوتسم عيمج ىلع تاسسؤملا عم قيسنتلاو ي ،كلذ ىلع ً ةولاع .ةمعاد دهاوشو ةلدأ ىلع ءانب نيجمانربلا نيذه ىلع تلايدعت لاخدإ نكمي ثيحب ةءافكلا تاذ مييقتلاوتاهجلل يغبن كراشملا ةدايز ىلع صاخلا عاطقلا عيجشتو ،ةميرك ةايح لثم ىرخأ تاردابمو جماربب "ةصرف" جمانرب طبر يف رارمتسلاا ذيفنتلا ىلع ةمئاقلا.ة للاخ نم لخدلا معد ىوتسم عفري نأ ةصرف جمانرب راطإ يف لمعلا لباقم لاملا/ةماعلا لاغشلأا جمارب يف لمعلا فانئتسا نأش نموداجيإ سيتل ةيوق ةدناسم ميدقت يف رارمتسلاا ةيرصملا ةموكحلل يغبنيو .ةماعلا لاغشلأا للاخ نم ةيعمتجملا ةيتحتلا ةينبلا ريوطتو ،لمعلا صرفري لا ةفرعملا ةحاتإو قاوسلأاب نيديفتسملا طبرو يلاملا فيقثتلا ىوتسم عفرو ،ءادلأا ءانثأ يف بيردتلاو بيردتلا تارود للاخ نم لمعلاةمزلا .ةحجانلا لامعلأا ةطشنأ ةيمنتو ريوطتل ةميرك ةايح .123.يداصتقلااو يعامتجلاا نيكمتلل داعبلأا ددعتم ريبك جمانرب ةميرك ةايحيف هقلاطإ مت يذلا جمانربلا ز ِّ كرُيس2021ىرقلا ىلع لخاد175ىلولأا ةلحرملا يطغتسو ،ماوعأ ةثلاث ىدم ىلع ً ايفير ا زكرم1413يف ةيرق51كرمنم ريثك ىلع ةردابملا مامتها بصنيو .از لإا متي ملو .يداصتقلاا نيكمتلاو ،ةيلحملا ةيمنتلاو ،ةيساسلأا تامدخلاو ،رقفلا اهنمو ،ةيفيرلا قطانملاب ةلصتملا ةيئامنلإا تايدحتلانلاع نيب تحوارت دقو ،جمانربلل ةصصخملا يلامجلإا ةنزاوملا نع ايمسر14إ لولأا ماعلل هينج رايلمىل700ةايح ةرود للاخ هينج رايلم .اهلمكأب عورشملا53 .124.ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم ذيفنتل نييلحملا نيلواقملا ىلع ناكملإا ردق دامتعلاا ىلإ ةميرك ةايح جمانرب فدهيدوهج اضيأ ل َ ذبُتو فدهب ذيفنتلاو طيطختلا ءانثأ يف ةيلحملا تاعمتجملا كارشإو يكراشت جهن دامتعلاجمانربلا نمضتيسو .لضفأ وحن ىلع اهتاجايتحاب ءافولا :لجأ نم ةماع لاغشأ رصانع ىلع كلذك لمتشيو ،ةماركو لفاكت جمانرب يف نييلاحلا نيديفتسملل رشابم معد ميدقت ةئيبلاو ،ميلعتلاو ،يحصلا فرصلاو برشلا هايم كلذ يف امب ىرقلا يف ةيساسلأا تامدخلاو ةلماكتم ةيتحت ةينب ريوطت تايافنلا(؛خلإ ،زاغلاو ،فرصلاو ،يرلاو ،قرطلاو ،)ةبلصلا ،ةيحصلا ةياعرلاو ،ةيعامتجلاا ةيامحلاو ،يعامتجلاا ناكسلإا( ةراتخم ىرق يف ةياعرلاب ىلولأاو ا رقف سانلا دشلأ رشابم معد ميدقت ؛)ىرخلأا ةيعامتجلاا تادعاسملاو لوخدلا ةدايزل ةيداصتقلاا ةيمنتلا صرف،ةريغصلاو ىرغصلا تاعورشملل نامتئلاا ميدقت ،قاطنلا ةعساو ةيعارز تاعورشم :ةيقيقحلا .يلحملا ديعصلا ىلع لمعلا صرف قلخ لجأ نم رغصلأا ةيفرحلا ةيعانصلا تاعورشملا ريوطتو .125ددعت يف حضتي امك ادقعم يسسؤملا اهراطإ نوكي نأ عقوتملا نم ،ةردابملل هوجولا ةددعتم فادهلل ً ا رظن.اهيف ةكراشملا تانايكلا ىلوتتو .ةيمنتلا ءاكرشو يندملا عمتجملاو صاخلا عاطقلاو ةيموكحلا تاسسؤملا نيب دوهجلا ز ِّ زعي لماكتم راطإ ءاشنإ ىلإ ةردابملا فدهتو وحن مضتو ءارزولا سيئر بتكم اهسأريو قيسنتلاو ةباقرلا نع ةيلوؤسملا ةيرازو ةنجل20.ةرازو .126ةلبقملا ةلحرملا يفريبادت ريثأت زيزعتل ً ةلئاه ً ةصرف لاعف وحن ىلع اهذيفنتو اهقيسنت ن ِ سح ُ أ اذإ ةميرك ةايح جمانرب ةطشنأ حيتت ، .ةهافرلا عاضوأ ىلع ةيلاملا ةسايسلاو ةيعامتجلاا ةيامحلاثيحو ،ةميرك ةايح جمانرب ةطشنأ ذيفنت اهيف متيس يتلا قطانملا يففنكمي 53.ليلحتلا اذه دادعإ تقو ةحاتم ةطخلل ةيجيتارتسلإا ةقيثولا نكت مل
معد لماوع يه ةيمقرلاو ةلماكتملا تامولعملا ةمظنأكحلا نم عفدلا ةمظنأ دهشتو
قافنلإا ةيلاعف
ىلع دعاسي نأ نكمي يعامتجلاا لجسلا ةيطغت قاطن عيسوت نكل ،رصم يف اعيرس اروطت دارفلأا ىلإ تامدصلا ةهباجمل ةباجتسلاا زيزعتو
69 تامدخلا يف ظوحلم نسحت ادحإلفاكت لثم جماربل ةهافرلا ىلع ةرشابملا راثلآا زيزعت نكمُ ي ،ةيتحتلا ةينبلاو يحصلا فرصلاو ةيعامتجلاا .اهمدقت يتلا ايازملا تايوتسمو اهتيطغت قاطن يف ةيافكلاب مستت ةصرفو ةماركو ةماعلا لاغشلأا .127يماع نيب ةماعلا لاغشلل قاطنلا ةعساو جمارب ةدع رصم تذَّفن2012.2017ولاملا/ةماعلا لاغشلأل ةئراط جمارب ذيفنت متو نم تاونسلا يف ةلماعلا يديلأا ةفاثكب تمستا لمعلا لباقم20122017دشلأا تائفلا ىلع ةيداصتقلاا عاضولأل يبلسلا رثلأا نم دحلل ةداعإو ءاشنإ( ةيعمتجم ةيتحت ةينب تاعورشم ،لولأا :نينثا نينوكم جمانربلا اذه نَّمضتو ا رقفلمع صرف قلخ وه اهنم دصقلا )ليهأت دقتل ةيعمتجم تاعورشم ،يناثلا .دلابلا يف انامرح دشلأا قطانملا يف ةطسوتملا تاراهملا يوذو ةرهملا ريغ نيلطاعلا لامعلل لجلأا ةريصقمي ءاسنلل لمع صرف داجيإ ىلع ريبك دح ىلإ زكرت )ةيئيبلا ةيعوتلاو ةيحصلا ةيعوتلا( ةيعامتجلاا تامدخلاهذه تناكو .تاديفتسملا تايتفلاو .نيحلا كلذ ذنم ايجيردت اهصيلقت ىرج نكلو ،ةديج ً ةسارد ةسوردم جماربلا54ةيدودحمو ،رصم يف يمسرلا ريغ داصتقلاا ةرهاظ راشتنلا ارظن فوفص يف ةلاطبلا تلادعم عافترا لظ يف اميس لا ،ةمظتنملا ريغ ةلامعلا نيب اميف ةيعامتجلاا تادعاسملاو ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةلظم صرف نيسحتل لمعلا لباقم لاملا/ةماعلا لاغشلأا جمارب فانئتسلا لاجم كانه ،بابشلامادختساب ةيعمتجملا ةيتحتلا ةينبلا ةماقإو لمعلا .ةيلحملا ةلماعلا يديلأا نم حاتملا دتامدخلاو ايازملا ميدقت ةمظنأعفدلا بيلاسأو يعامتجلاا لجسلا .ةيعامتجلاا ةيامحلا جماربو ةمظنلأ ةيساسأ
ةمو ىلع
ةدايز
ةيعامتجلاا تادعاسملا. .128تامدخلاو ايازملا ميدقت م ِّ ظنُت تاءارجإو ةمظنأ ىلع ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب لك دمتعتو.نيديفتسمللدمتعت ،يملاعلا ديعصلا ىلعو نم ةعونتم ةعومجم اهيف دجوت يتلا رصم يف اضيأ لاحلا وه اذهو .ايازملا ميدقت ةلسلس يف ةكرتشم تاءارجإ ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب يلعفلا قاحتللاا يف تبلاو ،لمتحملا قاقحتسلاا مييقتل ةيلآ دامتعا اعيمج اهيلع بجي نكل ،جماربلا هذهذيفنت لبق ايازملا مزحو نيديفتسملل يف ةسوملم بساكم قيقحت هنأش نم تاءارجلإا هذه ديحوت نإف ،مييقتلا ةلحرم اهيلع يوطنت يتلا ةكرتشملا تاوطخلا ىلإ رظنلابو .جماربلا لجسلا للاخ نم لمتحملا قاقحتسلاا مييقت يف اميس لا ،هاجتلاا اذه يف امهم اطوش رصم تعطق دقو .ةءافكلائشانلا دحوملا ينطولا .يمقرلا عفدلا ةمظنأو55 .129.ةيعامتجلاا ةيامحلا جماربو ةمظنلأ ةيساسأ معد لماوع يه ةيمقرلاو ةلماكتملا تامولعملا ةمظنأ،ةغلاب ةيمهأ هذه تانايبلا دعاوقلو طق يف ةلماكتملا فئاظولاو تايلمعلا معدتو ،جمانربلاب ةصاخلا فئاظولاو تايلمعلا معدت اهنإ ثيحتتفتلا يدافتل ةيعامتجلاا ةيامحلا عا ).خلإ ةحصلاو ميلعتلا تلاجسو ،يندملا لجسلاو ،ةيوهلا تاقاطبل يموقلا مقرلا تانايب ةدعاق( ةفلتخملا تلاجسلاب طبرلاو ،ةءافكلا عفرو لأا تاعاطقلا عم كلذكو جماربلا نيب طباورلاو قيسنتلا زيزعت يف ةلماكتملاو ةيمقرلا تامولعملا مهاستوقيقحت ىلع اضيأ دعاست يهو .ىرخ ظنلا ةملاسو ماع هجوب تانايبلا ةقد نيسحت يف مهستو ،ىرخلأا ةمظنلأا عم ينيبلا ليغشتلاو لماكتلل ةجيتن ريبكلا مجحلاو قاطنلا تاروفو،ما .ىرخلأا ةيموكحلا تاردابملاو ةيعامتجلاا ةيامحلا جماربل غلابلإاو ةعباتملا ليهستو ،ةءافكلا عفرو56 .130ةءافك يف ايسيئر ارود يدؤي وهو ،نيديفتسملا تايلمع ةرادلإ ماظن وه ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن .رصم يف ارقف سانلا دشلأ ةيدقنلا تادعاسملا صيصخته مسقلا يف ن َّ يب ُ م وه امكو1اهنأب ةماركو لفاكت جمانرب ايازم مستت ، لصت ثيح ،ةيدعاصتمظعما ىلإ ايازملاجماربلا مادختسا نم يساسأ لكشب ةجيتنلا هذه عبنتو .ةياعرلاب ىلولأاو ةريقفلا رسلأ ةماركو لفاكت جمانربب صاخلا ةرادلإا تامولعم ماظن نمضتيو .يلعفلا لخدلا ىوتسم رابتخا للاخ نم تيرجأ يتلا تامييقتلل 54( يلودلا كنبلا)ب2021هتدروأ ةلماعلا يديلأا ةفيثك ةماعلا لاغشلأا جمارب مادختسا يف رصم ةبرجتب ةصاخلا تانوكملا نم ديدعلا نأشب رثلأا تامييقت :ةظحلام .ا ( نورخآو ديسلا .أ اهدعأ يتلا ةساردلا2018( يلودلا كنبلا ةساردو )2018بلا ءاشنإب صاخلا نوكملا ىلع زيكرتلا ة ريخلأا ةعوبطملا تنمضتو .)ةيعمتجملا ةيتحتلا ةين .ةريبك راثآ قيقحت دصرت مل اهنكل ،ةماعلا يديلأا ةفيثك ةماعلا لاغشلأا جمانرب للاخ نم 55( يلودلا كنبلا2021( يلودلا كنبلاو ،)ب)ب2020 56( يلودلا كنبلا.)ب2020
تاعومجم ربع ماعلا قا .ةهافرلا .132ىلعأ يعامتجلاا لجسلا ةيطغت نوكت ،نادلبلا نم ديدعلا يف .رقفلا لدعم نميطغي يعامتجا لجس اهيدل يتلا نادلبلا نيبو املانع لقي10٪لجسلا يف ناكسلا ةيطغت طسوتم غلبي ،ناكسلا نم يعامتجلاا٪37لكشلا(236يفو .)نوكت ،تلااحلا نم ريثك ىلعأ طسوتملا يف( رقفلا لدعم نم ىلعأ يعامتجلاا لجسلا ةيطغت رادقمب17غلابلا رقفلا دح نع ةيوئم ةطقن
.)ايموي
لفاكت
ةرادلإا تامولعم ماظن ةيطغت لداعتو
٪30
70 ثكلأ ىرخلأا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تلاجسلاو ةهافرلا عاضولأ تامييقتنم ر31جمارب ءارثإ يف اضيأ مدختس ُ تو ،ةمسن نويلم .ةميرك ةايحو ةصرف لثم ةيعامتجلاا ةيامحلل ىرخأ .131.ةيعامتجلاا تادعاسملا جماربل لماكتمو يمقر تامولعم ماظن ليعفتل ةمهم تاوطخ ذاختا ايلاح يرجيةيرصملا ةموكحلا موقتو تامولعم ماظن ىلع ادامتعا ةمهم تاوطخ ذاختاب ايلاحلجسلا عم طبرلل يعامتجلاا نماضتلا ةرازوب ةماركو لفاكت جمانربب صاخلا ةرادلإا يذلا دحوملا ينطولا لجسلا طبر مت ،نلآا ىتحو .يعانطصلاا ءاكذلا نم ةدافتسلااو ةءافكلاو فادهتسلاا نيسحت لجأ نم دحوملا ينطولا عم ةيرادلإا ةباقرلا ةئيه هيلع فرشت52يطغت تانايب ةدعاق25مو ،ةرسأ/ةلئاع نويل115،ةيندملا ةرادلإا تلاجس يطغت لجس نويلم ةهافر لاوحأ دصر متي نأ لمتحملا ريغ نم هنأ ،ةظحلاملاب ريدجلاو .اهريغو ،ةيدعاقتلا تاشاعملاو ،بئارضلاو ،ميلعتلاو ،تلااصتلااو ملا ينطولا لجسلا نمضتيو .ةقدب ةيمسرلا ريغ لمعلا قاوسأ يف نيكراشملا صاخشلأالجسلا يف ةدراولا رسلأا فينصتل ةلصفم ريياعم دحو اعرلاب ىلولأا ةريقفلا رسلأاو ،)ةطسوتملا ةقبطلل ايندلاو ةطسوتملاو ايلعلا حئارشلا( ةطسوتملا ةقبطلاو ،ايلعلا ةقبطلا :تائف سمخ يفرسلأاو ،ةي لتخت اهنكل ليصفتلاب ةنَّيب ُ م لجسلا يف فينصتلا ةيجهنمو .اعقدم ا رقف ةريقفلاجمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن يف ةمدختسملا ةيجهنملا نع ف رقفأ نع ةعساو ةيداصتقاو ةيعامتجا تانايب ىلع لمتشي يذلا ةماركو لفاكت٪30لخدلا ىوتسم رابتخا للاخ نم ةفَّنصُملا رسلأا نم كت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن يف يلعفلا لخدلا ىوتسم رابتخا ميمصت مت دقو .يلعفلاتايلامجإب ايوق اطابترا طبتري ثيحب ةماركو لفا يف ساسلأا سفنل اقفو دحوملا ينطولا لجسلا فينصت ميمصت نإف ، َّ مث نمو .رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب يف لخدلا/كلاهتسلاا لا لخدلا ىوتسم رابتخا عم ةنراقملاب ةهافرلا عاضوأ ديدحت ىلع هتردق ءاسرإ ىلع دعاسي دق حسملاةرادلإا تامولعم ماظن يف مدختسملا يلعف هذهبو .يناديم رابتخا للاخ نم ةيلولأا تانايبلا ليلحت ديكأت كلذ دعب نكميو .ةماركو لفاكت جمانربلدنتست تلايدعت حارتقا نكمي ةقيرطلا فنلإل يجيردتلا صيصختلا ليهستو دحوملا ينطولا لجسلا يف فينصتلا ةقد ةدايز لجأ نم تانايبلا ىلإعيزوت
3,2فلل تارلاود
در وحن( ةماركو
يف
31نويلم وأ ةمسن
لقأ ىلع شيعت يتلا رسلأا ةبسن ابيرقت )ناكسلا نم نم3,2دجوت دقو ،ةيئارشلا ةوقلا لداعت ساسأ ىلع ايموي درفلل تارلاود مث نمو يعامتجلاا لجسلا يف ةلَّجسُم ريغ اهنكل ةريقف رسأعفر نإف ، دعاسيس ةماركو لفاكت يف ةرادلإا تامولعم ماظن يف ةيطغتلا ىوتسم ةدايزل ارظنو ،كلذ ىلع ةولاعو .داعبتسلاا ءاطخأ نم دحلا ىلع نإف ،ةمظتنملا ريغ ةلامعلا تايوتسملجسلا ةيطغت قاطن عيسوت يف ةكراشملا ةدايزل اهيلإ لوصولاب حمسيو ةئفلا هذه ددحيس يعامتجلاا جمارب.ةلصلا تاذ ةيعامتجلاا تانيمأتلاو ةيعامتجلاا تادعاسملا لكشلا2.36دنع رقفلا تلادعمو يعامتجلاا لجسلا ةيطغت ىوتسم3,2ةيئارشلا ةوقلا لداعت ساسأ ىلع تارلاود لولحلا ةعومجمو ،يلودلا كنبلل ةعباتلا رقفلا ءاصحإ ةكبش :ردصملاةيملاعلا .يلودلا كنبلل ةعباتلا تامدخلا ميدقت ةمظنلأ .133.رصم يف اعيرس اروطت دارفلأا ىلإ ةموكحلا نم عفدلا ةمظنأ دهشتيلاملا لومشلل يملاعلا رشؤملل ً اقفووFINDEXيف،2017 رصم يف يكنب باسح مهيدل نم ةبسن تغلب٪32,8.نيغلابلا نمةبسنلا هذه نأ نم مغرلا ىلعوماع تاريدقت يفعض ىلع ديزت،2014 ( ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنمب صاخلا طسوتملا نم ريثكب لقأ لازت لا اهنإف٪43,5لخدلا ةطسوتم نادلبلا نم ايندلا ةحيرشلاو ) .)٪57,8(57"سنانيف يإ" ةكرش للاخ نم ةيعامتجلاا تادعاسملا تاعوفدم ةرادإ متت ،يلاحلا تقولا يفوFinanceEلمعت ةكرش يهو ، .ةيرصملا ةموكحلل ةيلاملا ةكبشلا ريدتو ةيتامولعملاو ةيمقرلا ايجولونكتلا لاجم يفتاقاطبلا رادصإ ةرادلإ سنانيف يإ ةكرش تريتخا دقو 57 Demirguc Kunt et al. (2018)
71 ولآا يفو .ةيعامتجلاا تانيمأتلا جماربو ةماركو لفاكت جمانرب كلذ يف امب ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب فلتخم ةرادإو زيهجتوتمربأ ،ةريخلأا ةن ،ةماركو لفاكت جمانرب حمسيو .تامدخلا تايوتسمو ةيطغتلا قاطن عيسوتل ةيلحملا ةزيم ةكبشو ازيف تاقاطب تاكبش عم ةكارش سنانيف يإ يتلا لولحلا نم جمانربلا ديفتسي نأ ررقملا نم ،لبقتسملا يفو .ديربلا بتاكم يف ايازملاو تاقاقحتسلاا فرصب ،لاثملا ليبس ىلعاهمدقت يرجيو .تامدخلا ىلإ لوصولا لبس ريسيت نم ديزي امم ،يللآا فارصلا تانيكام نم لاوملأا/ايازملا بحس نم نيديفتسملا نيكمتل ةزيم ةقاطب ليربأ/سرام لولحب يعامتجلاا نماضتلا ةرازو لمأتو .ةماركو لفاكت تاقاطب لحم لحتل ةزيم تاقاطب ميمعت يجيردت جهن للاخ نم2022 ت نأنم يلاملا لومشلا زيزعت بناج ىلإو ةزيم تاقاطب ىلإ ةميدقلا ةقاطبلا نم ةماركو لفاكت جمانرب نم نيديفتسملا عيمج تلقن دق نوك تاعوفدملل ةيتحتلا ةينبلا راطإ يف معدلا جمانرب ايازم جمد ىلع ةموكحلا لمعت ،ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب يف ةزيم تاقاطب حرط للاخ حو .ةيمقرلاىلع معدلا/ةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب نم ةعونتم ةعومجم يف ايازملا ةفاضإ تمت ،نلآا ىت450مت مصخ ةقاطب فلأ ديزملا زيزعتو ايازملا ىلع لوصحلا ةيناكمإ زيزعت ةدايزل لومحملا فتاهلا ربع عفدلا لولح اضيأ ةموكحلا فشكتستو .نيديفتسملل اهرادصإ .تارايخلا نم .هلاصلإا تارايخح ةماعلا ةيلاملاو جماربلا ميمصت .134تادعاسملا ىلع قافنلإا ةيلاعف زيزعت ةماعلا ةيلاملاو جماربلا ميمصتل تاحلاصإ ةدع للاخ نم نكمي ،ةلبقملا ةلحرملا يف .هتءافكو ةيعامتجلااناك اذإ ام ةلأسم يف ةنزاوملا دايح ليلحت كلذ يف امب ،ةهَّجوُملا ةيدقنلا تادعاسملا عيسوت تاحلاصلإا هذه لمشتو ايوتسم ةيطغت عيسوتةمدخل هتءافك عفر قرطو هذيفنتو ةيئاذغلا داوملا معد ميمصتل تلايدعتو ،رقفلا نم دحلا راثآ زيزعت ىلإ ي ِّ دؤُ ي ايازملا ت .ارقف ناكسلا دشأ .135.ءارقفلا فصن ىوس يطغي لا هنكل ةداشلإاب ا ريدج امدقت رصم يف ةيدقنلا تادعاسملا ماظن ق َّ قح دقلةيوقلا دهاوشلا نم مغرلا ىلعو نأشبيدؤي ام وهو ،ايبسن ضفخنم قافنلإا ىوتسم نإف ،يرشبلا لاملا سأرو ةهافرلا ىلع رصم يف ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ريثأت ةبارق نأ نم مغرلا ىلعو .ةيدقنلا تادعاسملا ةيافك يندتو ةيفاك ريغ ةيطغت ىلإ٪30يف ءارقفلا دادع يف تناك رسلأا نم2020/2019 نإف ،ةحئاجلا ءيجم لبقىوس ي ِّ طغُ ي لا ةماركو لفاكت جمانرب٪15ىلع ربكأ ريثأت قيقحتل تلايوحتلا ةميق ةدايز اضيأ نكمأو .رسلأا نم سايسلا حلاصلإ راسم يف نكاملأا فلتخم يف ةءافك رثكأ ج ُ ه ُ نلا يأو ،ةفلكت يأبو ،رقفلا ىلع قافنلإا ةدايز ر ِّ ثؤُت فيك ريدقتلو .رقفلا،تا هويرانيس ةدع فاشكتسا مترظنا( ةماركو لفاكت جمانرب ليدعتل تالودجلا3-2.)ليصافتلا ىلع علاطلال .136ىلإ تاريدقتلا بهذت ،يلودلا كنبلاو يلودلا دقنلا قودنص هارجأ يذلا يقيقحلا لخدلا ىلع ةماعلا ةيلاملا رثلأ ليلحت ثدحلأ ً اقفو وحنب رقفلا لدعم تض َّ فخ دق رصمل ةماعلا ةيلاملا ةسايس نأ2,4.ةيوئم ةطقنضرعيولودجلا3-2جمانرب ةيطغت يف تلايدعتلا راثآ ملا ريغو ةرشابملا بئارضلا ذخأ عم ةرشابملا تلايوحتلا نم( ةماعلا ةيريدقتلا راثلآا ىلإ ةفاضلإاب ،ايازملا تايوتسم وأ ةماركو لفاكتةرشاب يلاملا رثأ ليلحت ةيلمع نم )نابسحلا يف.ةماعلا ة .137وحن غلبي رصم يف ينطولا رقفلا لدعم نلأ ً ا رظن٪30ةماركو لفاكت جمانرب عيسوت يف لثمتي تاسايسلل احرتقم لااعف ارايخ نإف ، ةبارق لمشي يذلا ةيطغتلا ىوتسم ىلإ لصيل7.ةرسأ نييلام،ىوتسملا اذه وحن عسوتلابو .داعبتسلاا ءاطخأ ةدشب ص ِّ لقي نأ هنأش نم اذهف ىلإ لوصولا دنع هنإف5ةفلكت لقأو ادئاع لضفأ نييلام ةسمخلا تاذ رسلأا هذهل ايازملا ةدايز تناك اذإ امع مهم لاؤس روثيس ،ةرسأ نييلام ىلإ ةيلاحلا ايازملا تايوتسم دنع ةيطغتلا عيسوت نم5,7يلامةدايز نأ ةاكاحملا جذامن رهظت ،ةيطغتلا نم ىوتسملا كلذ دنعو .ةرسأ ني تايوتسملا ةدايز عم ةيلاعفلا رشؤم صقانتي ،ةيطغتلل يلاحلا ىوتسملا نمو .رثكأ ةيطغتلا عيسوت نم ليلقب ةيلاعف رثكأ ايازملا تايوتسم لا عاستا عم هنأ ىلع ا رشؤم اذه نوكي دقو .ةيطغتلا عيسوتل ةفدهتسملا،هدحو ةيطغتلا عيسوت للاخ نم رقفلا نم دحلا ةبوعص دادزت ةيطغت عيسوتب لاإ رقفلا طخ تحت نم جرخت لا دقو ،رقفلا طخ نم ا ريثك لقأ اهعضو نوكي دق ةماركو لفاكت ايازم لعفلاب يقلتت يتلا رسلأا نلأ فاكت جمانرب ةيطغت عيسوت نأ ىلإ جئاتنلا ريشت ،لاامجإو .اهل ةمدقملا ايازملانم ةماركو ل3,5ىلإ ةرسأ نييلام4ىلإ مث نييلام5نييلام
يبسنلا
ةطسوتملا
ىلولأاو
عاضولأ مئاقلا فينصتلاو ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن .141اذه بلطتيس.ةلاعف ةيوعوت ةيجيتارتسإو قيقدلا طيطختلا حلاصلإا
72 دعب ةيطغتلا عيسوت اَّمأو .ةيلاعف رثكأ ىلوأ ةوطخ وه5رقفأ لمشتل نييلام٪30يوطني هنكلو ،رقفلا عاضوأ ىلع رثؤي هنإف رسلأا نم لاجم يف ةمهم تانيسحت ىلع اضيأةلادعلارقفأ نيب داعبتسلاا ءاطخأ ليلقت للاخ نم٪30.ناكسلا نم .138ىرخلأا تائفلا نم ربكأ ا راثآ د ِّ لوي دق ةيئادتبلاا ةسردملا نس يف لافطأ اهيدل يتلا رسلل لفاكت جمانرب ايازم تايوتسم ليدعتدنعو . لمشت ةيطغت5اهلمحت متي يتلا ةفلكتلا ىلإ ةبسنلاب ةمهم راثآ ىلإ ةيطغتلل ىوتسملا اذه دنع ايازملا ليدعت يدؤي ،ةرسأ نييلامحضتي امك يف )د( ويرانيسلا نأ نيح يفو .ةيلاعفلا رشؤم يفلودجلا23اهرابتخا مت ايازملا ىوتسم تلايدعت راثآ نإف ،ساسلأا ايازم ليدعت نمضتي ردملا يف لافطلأل ايازملا ىوتسم ليدعت نع جتني ةيلاعفلا نم ردق ربكأ نأ جئاتنلا هذه نمو .لفاكت جمانرب لخاد ايازملا تائف فلتخم يفةس رامعأ نم ةيئادتبلاا06يسلاب ةنراقملاب ةفلكتلا سفنب ماوعأ.ىرخلأا تاهويران .139،اهميمصت مكحب ةتباث اهمظعم يف اهنأب ةيئاذغلا علسلا معد ةيافك مستت ،يلاحلا تقولا يف .ةيئاذغلا داوملا معد ةيافك تلادعم ةدايز ح نم اهيلع لوصحلا متي يتلا ةتباثلا ايازملا ريثأت رادقم ام( ةهافرلا عيزوت تائف فلتخم يف ةيبسنلا ةميقلاب لاإ فلتخت لاوةرسأ لخد ثي اذغلا علسلا معد ىلع قافنلإا ريثأت نأ يقيقحلا لخدلا ىلع ةماعلا ةيلاملا رثأ جذومنل ليلحتلا رهظُ ي )اهكلاهتسا ىوتسم وأ ةنَّيع ُ مىلع ةيئ ةبسنب رقفلا نم دحي نأ نكمي يلاحلا رقفلا لدعم٪60:قيرط نع كلذو ،ةيفاضإ ءابعأ ةماعلا ةنزاوملا ليمحت نود •لا ةدايزءارقفلل ايازمنم(٪7ىلإ يقوسلا لخدلا نم)٪16 •ةطسوتملا ةقبطلل ةيلاحلا اهتايوتسم دنع ةبسنلا هذه ءاقبإ •ةقبطلل ايازملا ةبسن ضفخنم( ايلعلا٪2,7.)رفص ىلإ يقوسلا لخدلا نم 140تامولعم ماظنو دحوملا ينطولا لجسلا مادختسا ةموكحلا ىلع نيعتي ،رثلأا كلذ قيقحتلرسلأا ديدحتل ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا ةيئاذغلا داوملا معد نم ةديفتسملا(لكشلا23-2فرلا عضو ديدحت ىلع ماظنلا ةردقل قيقد مييقت ءارجإ كلذ مزلتسيسو .)رسلأل
ةها انبلاب ايلعلاو
ةقبطلاو ةياعرلاب
ةريقفلا رسلأل ةهافرلا تامييقت ءارجلإ تانايبلا نم ديزم عمج بلطتيسو .ةديفتسملاىلع ء .دحوملا ينطولا لجسلا يف ةهافرلا
ىلع ر ِّ ثؤُتس تلايدعتلا نإف ،ةمظنلأل ةعساولا ةيطغتلا ىلإ رظنلاب ايلاولاو ايسينودنإ براجت لثم ةيلودلا براجتلا ىلإ ادانتسا بيرجتلاو ،ذيفنتلا تاوطخ لسلستو ،قيقدلا طيطختلا مزلتستو رسلأا نم ريثكت ً اديدحتو ةدحتملا( :1( ؛ةطلتخملا بيلاسلأا جهن عابتاب قاقحتسلاا ريياعمل يونسلا مييقتلا ةداعإ )2ايازملا لكيه ىلع تلايدعت لاخدإ ) (و ؛ةيفارغوميدلا وأ ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا وأ ةيفارغجلا تامسلا ساسأ ىلع ليدعتلا متي نأ ىلع اهتميقو3مييقتلاو دصرلا ةطشنأ زيكرت ) صو ديفتسملا نم لكل.ىواكشلا ةجلاعمو ميدقت تايلآو ،اهرفاوتو ةيئاذغلا علسلا ىلع بلطلا ىلع ةمظتنم ةفصب رجتملا بحا .142ةيدقنلا تادعاسملا ماظن ىلإ لوحتلا ةيناكمإ يف رظنلا رصمل نكمي ،فاطملا ةياهن يف. 58ةيدقنلا تادعاسملا نأ تاساردلا رهظتو يتلا ،ةيبيرجتلا تاعورشملا للاخ نمو يرصملا قايسلا يف وأ يلودلا ديعصلا ىلع ءاوس ينيع لكشب م َّ دق ُ ت يتلا ايازملا نم ةيلاعف رثكأمتي هنولضفي يتلا ةقيرطلا صخي نييلاحلا نيديفتسملا ىلع لاؤس حرط نكمي ،ماع نع لقت ةرتف يف اهذيفنتدقنلا وأ ،مئاسقلل مئاقلا ماظنلا وأ ،ا لاا دنع ةيسيئر تارابتعا يف رظنلا اضيأ اذه حيتي دقو .يدقنلا عفدلا ىلإ مئاسقلا نم لمتحملا لوحتلا هيجوت يف اذه دعاسي دقو ،رشابملالاقتن ً لاضف ،مخضتلاب حونمملا معدلا طبر ةيناكمإو ءاذغلا راعسأ مخضت لثم ةيدقنلا تادعاسملا ىلإةلمتحملا تاهوشتلاو قوسلا تايكيمانيد نع قرطب تامدخلا ميدقت ماظنو ايازملا ىوتسم يف تارييغتلا بيرجت نكمي ،نلآا ىتح رصم يف ماظنلا مدقت ىلإ رظنلابو .ءاذغلا قاوسأ يف ( يضاملا يف اهينبت مت يتلا كلتل ةلثامم2014:بلطتي ام وهو ،)هدعب امو •علإا تلامحلاو قيقدلا طيطختلا؛نيديفتسملا عم لصاوتلا تلامحو ةيملا •؛يلحملا مكحلاو ةيزكرملا ةموكحلا ةزهجأ يف ةينعملا تاهجلا عم قيسنتلا •؛ ً اِّ رقتسم ءاذغلا راعسأ مخضت اهيف نوكي يتلا ندملا يف ةيبيرجتلا تاعورشملا للاخ نم رارمتساب مييقتلاو ةعباتملا 58راطلإا رظنا1قحلملاو يذيفنتلا صخلملا يف22لال.ةطورشم ةيدقن تادعاسم ىلإ زبخلا معدل ةيئزج صيصخت ةداعلإ يضارتفا ويرانيس ىلع علاط
)ةه
73 •رفوت( ضرعلا بناج يف ةيتحتلا ةينبلا ةيافك.)ةكبشلا ةيطغتو ةيئاذغلا داوملاو رجاتملا .143.ايفاك اذيفنت ةبسانملا فيفختلا ريبادت ذيفنت متي مل اذإ رقفلا تلادعم يف تادايز ىلإ زبخلا رعس معد ىلع تلايدعت ءارجإ يدؤي دق وحن ةدافتسا عمو72لِّكشي يذلا يدلبلا زبخلا نم يرصم نويلم٪6ىلإ٪28،رسلأا كلاهتسا يلامجإ نميدؤت دق رعسلا ةدايز نإف رادقمب رقفلا لدعم ديزت دق يدلبلا زبخلا رعس ةفعاضمف .رقفلا تايوتسم عافترا ىلإ0,4للاخ نم ةدايزلا هذه فيفخت نكميو .ةيوئم ةطقن ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظنو دحوملا ينطولا لجسلا مادختسا وأ ةماركو لفاكت جمانرب ةيطغت عيسوتةريقفلا رسلأا داعبتسا يف .اهتهافر عضو عجارت نم اهتيامح مث نمو ،رعسلل ةلمتحملا ةدايزلا قيبطت نم تامدخلاو ايازملا ميدقت ةمظنأ .144ةهجاوم ىلع ةردقلا زيزعتو ةيعامتجلاا تادعاسملا ىلع قافنلإا ةيلاعف ةدايز لجأ نم رصم يف يعامتجلاا لجسلا ةيطغت ةدايز .تامدصلاماع تيرجأ ةسارد ترهظأ201959يف تامدصلا ةهجاوم ىلع اهتردقو رسلأا اهنم يناعت يتلا ةاناعملاو فعضلا بناوج لوح نأ رصم٪16لثمل ةبسانملا ةباجتسلاا بلطتتو .ةساردلا هذه ىلع قباسلا ماعلا يف لقلأا ىلع ةدحاو ةمدصل تضرعت ةيرصملا رسلأا نم لا جمارب نوكت نأ تامدصلا هذهجاتحت يتلا رسلأا ديدحت دمتعي .تامدصلا باقعأ يف ةدناسملا ميدقتل يفكي امب ةفيكتم ةيعامتجلاا ةيامح دق ،ةريقفلا ريغ تاقبطلا نيب ىتحو .ةيعامتجلاا تلاجسلا يف اهنع تامولعملا نم ةيفاك تايوتسم دوجو ىلع مساح لكشب ةدناسملا ىلإ رب يف عوقولا رطاخمل ةضرعم رسلأا ضعب نوكت.تامدص ودح ةلاح يف رقفلا نثا .145يف نيابتلا زييمت نع زجعت دق ةهافرلا ىوتسم فينصت يف هتيجهنم نإف ،ناكسلا نم ا ريثك ي ِّ طغُ ي دحوملا ينطولا لجسلا نأ عم .يلعفلا لخدلا ىوتسم رابتخا اهب مستي يتلا ةقدلاب ةهافرلارقفأ ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن ي ِّ طغُيو٪30نم ناكسلا نم ديدحتل دحوملا ينطولا لجسلا ةيوقت مهست دقو .يلعفلا لخدلا ىوتسم رابتخا بولسأ للاخ نم هدادعإ مت ةهافرلا ىوتسمل قيقد فينصت للاخ :معد يف ةماركو لفاكت جمانربل ةرادلإا تامولعم ماظن ةيطغت عيسوتو لضفأ وحن ىلع رسلأا ةهافر • َّ جوم( ةيعوضوم رثكأ ةباجتسانم ةريبك حئارش ىلع انوروك ةحئاج لثم تامدص رثؤت امدنع اميس لا ،تامدصلا ةهباجمل
فلتخمل ةمزلالا ةفلتخملا ةدناسملا عاونأ ىلإ ادانتسا تاباجتسلاا ديدحت نكمي ،امجح ربكأ يعامتجا لجس دوجو عمو .ناكسلا .ناكسلا تائف •ةدعاسملا جمارب ةيلاعفو ةءافك عفرةيامحلا ةسايس راطإ يف ةطشنلا لمعلا قوس جماربو ةيعامتجلاا تانيمأتلاو ةيعامتجلاا .ةداتعملا ةيعامتجلاا .146.ةياعرلاب ىلولأاو ةريقفلا رسلأا عيمج مضل ةيطغتلا قاطنل ةعسوتلا هذه ىعست نأ بجياهرادقم ةيريدقت ةفلكتبو15ةرسلأل اهينج عامتجلاا تامولعملا كلذ يف امب ةدحاولارقفأ لمشي حسم ءارجإ نإف ،يلعفلا لخدلا ىوتسم رابتخا يف ةمدختسملا ةيداصتقلااو ةي٪30نم وحن فلكتيس رسلأا80ةفعاضم ىلإ عقاولا يف يدؤيس اضيأ ةياعرلاب ىلولأا رسلأا لمشتل هذه تانايبلا ةدعاق ةيطغت عيسوتو .هينج نويلم لأل زوجيو ؛ةفلتخم بيلاسأ فاشكتسا نكميو .ةفلكتلاةرازول ةيلحملا بتاكملا يف ةماركو لفاكت جمانرب يف اهليجست بلطت نأ ايلاح رس رشابملا لصاوتلا ماظن دعاسي نأ اضيأ نكميو .لزنملا يف اهترايزب ذئدعب حسملا ءارجإب صتخملا فظوملا موقيسو ،يعامتجلاا نماضتلا جلاا لجسلا ةيطغت قاطن عيسوت يف ةمئاقلا مظنلاو جماربلا قيرط نعراسحنا دعب ةدحاو ةنس نوضغ يف ةردابملا هذه زاجنإ نكميو ؛يعامت .انوروك ةحئاج .147.دحوملا ينطولا لجسلاو ةماركو لفاكت جمانرب يف ةرادلإا تامولعم ماظنب ةطبترملا ةزيم تاقاطب يف معدلاو ةرشابملا تلايوحتلا جمد لاا تادعاسملا تاعوفدمو معدلا تاعوفدم عيمج قيسنتو ديحوت نأش نمةكرش اهردصت يتلا ةزيم تاقاطب للاخ نم ايزكرم ةذفنملا ةيعامتج قبس امب لصتي اميفو .ماظنلا اذه يف قاستلااو كسامتلا قيقحتو ةيعامتجلاا ةيامحلا ماظن ىلإ لوصولا لبس ريسيت يف مهس ُ ي نأ سنانيف يإ، اركو لفاكت جمانرب يف ةرادلإا تامولعم ماظن عم ةرشابم طباور ةماقإ يدؤتدصر ىلع ةموكحلا ةردق نيسحت ىلإ دحوملا ينطولا لجسلاو ةم 59 Helmy & Roushdy (2019)
جمارب قاطن عيسوت يف لثمتي ايسيئر افده
لوطأ ةسوملم ةيؤر دوجو مدع نع لاضف ةيعامتجلاا ةيامحلا ماظنل ةيفاكلا ةيصيخشتلا تاساردلا ىلإ رقتف ةيخيراتلا تاقاقحتسلاا نم اجيزم لثمت رصم يف ةيعامتجلاا ةيامحلا ىلع قافنلإاب ةصاخ تانوكم كانه لازت لا ،معدلا ةموظنم يف ريبكلا
74 تادعاسملا جمارب نيب براقتلا ةدايز نم ةموكحلا نيكمت يلاتلابو ،ةيعامتجلاا تادعاسملا ةلظم تحت رسلأا هيلع لصحت ام يلامجإ ةعباتمو ق َّ قحت ام ىلع ءانبلا ةموكحلل يغبنيو .رسلأا تامسو صئاصخ ىلع ً ءانب ةيعامتجلاامادختساب عفدلا تامدخ ميمعت لصاوت نأو ،مخز نم .ايازملا مادختساو يدقنلا بحسلا تارايخ نم ةعساو ةعومجم ةحاتإو ،لومحملا فتاهلا 148.ةيعامتجلاا ةيامحلا جماربل ةيرودلا مييقتلاو ةعباتملاو دصرلا لامعأ زيزعتةيعامتجلاا تادعاسملا جمارب ءادأ مييقتو ةعباتمو دصر فو اهتءافكوعم ىشامتي امب اقاطن عسولأا ةيمنتلا فادهأ ىلإ ةفاضلإاب ،جماربلا هذهب ةصاخلا فادهلأا عم ةنراقملاب مظتنم وحن ىلع اهتيلاع ودلل يلاحلا قايسلا عم بسانتي امب اهؤاغلإ وأ اهجمد وأ ماظتناب جماربلا ةعجارم يرورضلا نم .ةلماشلا ةيعامتجلاا ةيامحلا ةيجيتارتسإةل او ةيرصملاةيلهلأا ريياعم تاذ جماربلا ىلع زكرت يتلا رصم يف ةيعامتجلاا ةيامحلا جمارب ةعجارم للاخ نمو .روهظلا يف ةذخلآا اهتاجايتح دلإا فيلاكتلا ضفخ يلاتلابو ،ايازملا ميدقتل ةكرتشملا ةمظنلأا نم ةدافتسلاا للاخ نم جماربلا هذه زيزعت نكمي ،ةكرتشملا )قاقحتسلاا(ةيرا ةطبترملا.اهب60 يجيتارتسلإاو يسسؤملا ىوتسملا ىلع حلاصلإا 149.ةصصختملا ةيعونلا ناجللا للاخ نم يسسؤملا رودلاو تاسسؤملا نم ةدافتسلااىوتسم ىلع ةكرتشم ةيرازو ناجل ءاشنإ ىدأ ىدأ ،لثامم وحن ىلعو .اهقاستا نامضو ةمزلأا هذهل ةباجتسلاا ةريتو عيرست ىلإ انوروك ةحئاجل يدصتلا ةردابم راطإ يف ةينعملا تارازولا نملا ريغ ةلامعلل ةلماش تانايب ةدعاق عضو ىلإ ةمظتنملا ريغ ةلامعلا ةيامح ىلع زكرت ةنجل ليكشتءاشنإب حارتقا ىلإ ىدأ امم ،ةمظت زيزعت ثيح نم عقاولا ضرأ ىلع اهتيدجو تاوطخلا هذه ةيمهأ نم مغرلا ىلعو .ناكسلا نم ةئفلا هذهل ةمدقملا تادعاسملا ةدايزل قودنص ماش ةيجيتارتسإ راطإ يف دوهجلا هذه زيزعت ىلع لمعلا يرورضلا نم هنإف ،ةيعامتجلاا ةيامحلا عاطق لخاد قيسنتلا.ةيعامتجلاا ةيامحلل ةل 150.ةيعامتجلاا ةيامحلل ةيجيتارتسإ عضورصم ةيؤر ىلع ءانبلا يف رارمتسلاا ةموكحلل نكمي2030ةحيحص ةروصب ددحت يتلا ، تناك نإو امدق يضملل ةحضاو تاحرتقم ةيؤرلا هذه نمضتتو .اهتءافك عفرو ةيعامتجلاا ةيامحلا
تحلاصلإا باقعأ يفو .لاجأ
تلا بعصي يتلانكلو ،ةيعقاوو ةحضاو فادهأ دجوت ،جماربلا ضعبل ةبسنلابو .ةءافكلا ىلإ اهراقتفا نم مغرلا ىلع اهنع عجاررخلآا ضعبلا ضاو ريغ اهنأب ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا يف اهل ةددحملا تاصصخملاو جماربلل ةيلاحلا ةيجيتارتسلإاو ةيؤرلا مستتو .يضاملل ادادتما لثمي،ةح م هنإف ، َّ مث نموامب ةيعامتجلاا ةيامحلل فادهلأا قيقحت وحن ةهجومو ةلماش ةيجيتارتسإ يف ةمهملا جماربلا هذه ةغايص ةداعإ يرورضلا ن ةيامحلل ضيبأ باتك عضول ةيلاحلا دوهجلا لِّكشُت نأ نكمُيو .ريغتلا مئاد قايس يف اقاطن عسولأا ةيئامنلإا فادهلأاو ىؤرلا عم ىشامتي ىلوتت يتلا ةيعامتجلااةيعامتجلاا ةيامحلل ةلماكتم ةيجيتارتسلإ ساسلأا يعامتجلاا نماضتلا ةرازوو ةيلخادلا ةراجتلاو نيومتلا ةرازو اهقيسنت .لبقتسملا يف 60World Bank (2021c)
Alderman, H; Gentilini, U; Yemtsov, R. (2018). The 1.5 Billion People Question: Food, Vouchers, or Cash Transfers? Washington, DC. World Bank.
Ameta, D & Shafie, H. (2015) Social Protection and Safety Nets in Egypt. Institute of development studies.
Barca, V. Johnson, D & Palacios, R. (2022 forthcoming) Scaling Up Cash Transfers During the COVID 19 Pandemic: What Might Explain differences in Coverage?
CAPMAS (2018). Household Income Expenditure and Consumption Survey 2017/2018. Cairo, Egypt.
CAPMAS (2019). Household Income Expenditure and Consumption Survey 2019/2020. Cairo, Egypt.
CAPMAS, “Bulletin of Housing in Egypt”, various issues
CAPMAS (2017), “Population, Housing and Establishment Census”.
CBE. “Highlights”.
Court of Cassation. “The Social Housing and Mortgage Financing Fund law”.
Demirguc Kunt, A.; Klapper, L; Singer, D; Ansar, S; Hess, J (2018). Global Findex Database 2017: Measuring Financial Inclusion and the Fintech Revolution. Washington, DC: World Bank.
Elsayed, A; Hempel, K. Osman, A. (2018) Overcoming Youth Unemployment in Egypt: Randomized Evaluations Showcase the Promise of Active Labor Market Programs. Washington, DC. World Bank.
Federal Reserve Bank of St. Louis Data (2021) Global price of Wheat.
Gentilini, U. Almenfi, M et al (2022) Social Protection and Jobs Responses to COVID 19: A Real Time Review of Country Measures. World Bank. GoE (2020) CAPMAS launch of the 2019/2010 Household Income Expenditure and Consumption Survey. Summary file. Unpublished.
Gundersorn, C. (2019) The targeting of SNAP benefits. Presented to the Government of Egypt at a 2019 Workshop on Food subsidies. Unpublished.
Helmy, I & Roushdy, R. (2019) Household vulnerability and resilience to shocks in Egypt. Economic Research Forum Working Paper.
IFPRI (2018) Egypt’s Takaful & Karama Cash Transfer Program. Washington, D.C.: International Food Policy Research
“Independent Verification Agency report”, June 2019
IndexMundi Database, “Commodity Prices Wheat”.
Lara, Ibarra, G. Sinha, N. Fayez, R. Jellema, J. (2019) Impact of Fiscal Policy on Inequality and Poverty in the Arab Repulic of Egypt.
Metwally AM, El Sonbaty MM, El Etreby LA, Salah El Din EM, Abdel Hamid N, Hussien HA, Hassanin AM, Monir ZM (2020) Impact of National Egyptian School feeding program on growth, development and school achievement of school children. World Journal of Pediatrics Volume 16.
MHUUC, press release published on August 15, 2021.
MoF (2021) Social Assistance fiscal data series. Ministry of Finance of Egypt.
MoF Budget Statements, various issues
MoPED, “National Accounts Data”.
Nasdaq (2021). Egypt's GASC buys 360,000 tonnes of wheat in tender
75 ةمئاقعجارملا
State Information Service (SIS), “Egypt has strategic stock of wheat enough for 9 months cabinet's spokesman”.
SHMFF, “Annual progress reports”, various issues.
United States Department of Agriculture (USDA), “Egypt: Grain and Feed Annual”, various issues.
United States Department of Agriculture (USDA), “Egypt: Grain and Feed Update”, various issues.
World Bank & MoF (2022) Measuring the Impact of Fiscal Policy on Inequality and Poverty in Egypt (forthcoming)
World Bank (2021a) Atlas of Social Protection Indicators of Resilience and Equity. Washington, DC. World Bank.
World Bank (2021b) SP Programs in Egypt. Internal Presentation.
World Bank (2021c) Thinking ahead Direction for Change in Social Protection for Egypt. Internal note.
World Bank (2020a) Policy note for MoSS. Internal note.
World Bank (2020b). Sourcebook on the Foundations of Social Protection Delivery Systems. Washington D.C. World Bank.
World Bank (2019), Housing Demand Survey for Egypt
World Bank (2019) Risk Sharing in a Diverse and Changing World. Washington, D.C. World Bank.
World Bank (2019) Human Capital Project Insights from disaggregating the Human Capital Index The Arab Republic of Egypt
World Bank (2018) Public works and welfare: A Randomized Control Trial of a LIPW Program Focusing on Community Social Services in a Lower Middle Income Country. Washington, DC. World Bank.
World Bank (2018) The State of Social Safety Nets. Washington, D.C. World Bank.
76
77 قفرملا1-2قاقحتسلااو ايازملا تايوتسمو ةيافكلا نأشب ةيلودلا براجتلا . ردصملا: Gundersorn, C. (2019) The targeting of SNAP benefits.ةيئاذغلا داوملا معد نع لمع ةشرو يف ةيرصملا ةموكحلا ىلإ هميدقت مت يف2019
78 2قفرملا2تادعاسملا ىلإ شورق ةرشع موعدملا زبخلا رعس ةدايز نم ققحتملا رفولا هيجوت ةداعلإ ةيليصفتلا تاباسحلا . .ةهجوملا ةيدقنلا و ةءافكلا تايوتسم يف ةلمتحملا تادايزلل ل َّ صفملا مييقتلا قفرملا اذه ضرعيةلادعلادحأ ىلإ زبخلا معد نم ةماع دراوم ليوحت نع ةمجانلاو سملا جماربزبخلا رعس ةدايز ضارتفا ىلع موقي ايساسأ ايضارتفا ويرانيس ةساردلا تعضو دقو .رصم يف ةطورشملا ةيدقنلا تادعا ( يف ئشانلا رفولا للاغتساو ،معدلا رادقم ضفخ/موعدملا1نيديفتسملا لمشتل ةرشابملا ةيدقنلا تادعاسملا ةيطغت عيسوت )ددجلا( ،)2ةدايز ىلإ يرهشلا يدقنلا ليوحتلانيديفتسملانييلاحلا.ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ماظن نم :مييقتلا اذه يف ةيسيئرلا تاضارتفلاا ▪زبخلا معد تاقاطب يزئاح نم مه ةيدقنلا تادعاسملا نم نييلاحلا نيديفتسملا لك ▪66,7زبخلا معد ماظن نم نوديفتسي درف نويلم ▪نأ ضرتفي ساسلأا طخ ويرانيس3,85ةرشابملا ةيدقنلا تادعاسملا نم يلاحلا تقولا يف ديفتست ةرسأ نييلام لداعي ام(14،)درف نويلم ▪ايلاح يرهشلا يدقنلا ليوحتلا طسوتم غلبي500،ةرسلأل هينج ▪ةيدقنلا تادعاسملا نم ديفتست يتلا ةرسلأا مجح طسوتم3,6= دارفأ( 14.0millioncitizens 385millionhouseholds)، ▪رقفلا لدعم غلبي٪29,7ناكسلا دادعتو100,6ءارقفلا ددع نأ ينعي ام وهو ،ةمسن نويلم29,9،انويلم ▪٪21ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا نم اضيأ نوديفتسي زبخلا معد نم نيديفتسملا يلامجإ نم =(140millioncitizens 667millioncitizens) ▪٪44,8= ءارقف اضيأ مه زبخلا معد نم نيديفتسملا يلامجإ نم(299millioncitizens 66.7millioncitizens) ▪٪46,9تسملا نم مه ءارقفلا يلامجإ نم= ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا نم نيديف(140millioncitizens 29.9millioncitizens) :مييقتلا زبخلا معد نم نويلاحلا نوديفتسملا عفدي5وحن( موعدملا زبخلا فيغرل ً انمث شورق٪8ىلع لوصحلا درف لكل قحيو ،)هتفلكت نم5ةفغرأ ويرانيسلا نَّمضتيو ايمويىلإ فاعضأ ةثلاث زبخلا رعس ةدايز يضارتفلاا15( فيغرلل اشرق٪23يف ً ا رفو اذه د ِّ لوُيسو )ةيلكلا ةفلكتلا نم هردق ةنزاوملا تاقفن12,5.هينج رايلم هردق ةدايزلاب ٍ ليدعت نم ققحتيس يذلا رفولا اذهو10:يلاتلا وحنلا ىلع هللاغتسا نكمي موعدملا زبخلا رعسل شورق .19,1ايلمنيديفتسم لمشتل ةيدقنلا تادعاسملا ةيطغت عيسوتل هينج تاراددج .23,4نيديفتسملا ىلإ ةيرهشلا ةيدقنلا تادعاسملا ةدايزل هينج تارايلمنييلاحلا.ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ماظن نم غلابلا رفولا اذه قفدت راسم ع ُّ بتت ةيلاتلا تاباسحلا نَّمضتت12,5هينج رايلميهو ،مهفلاتخا ىلع زبخلا معد نم نيديفتسملا بويج ىلإ/نم نيديفتسملل يلامجلإا ددعلا نأ ساسأ ىلع موقت66,7ةيلاملا ةنسلا ةنزاوم يف عقوتم وه امك انويلم2022/2021غلابلا نونطاوملا ءلاؤهو . مهددع66,7:ةفلتخم :تائف لاث ىلإ نوفَّنصُم انويلم )1(ةئفلا1نيذلا نونطاوملا :نوديفتسم مهنويلاح( ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ماظن نم14.)نطاوم نويلم )2(ةئفلا2نيديفتسمك مهتفاضإ نكمي نيذلا نونطاوملا :ددج( ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ماظن نم4,8.)نطاوم نييلام )3(ةئفلا3ةئفلا" يف نوجردني لا نيذلا نونطاوملا :1ةئفلا" وأ "2( "47,9طاوم نويلم.)ن قفدت راسم ع ُّ بتتل ضرع يلي اميف دري12,5:نيتوطخ يف هينج رايلم
79 )أ(رادقمب يدلبلا زبخلا رعس ةدايز يه ىلولأا ةوطخلا0,1.هينج يلامجلإا ددعلا نيديفتسملل )أ( )نويلملاب( ةصحلا نم ةيمويلا درفلل زبخلا )ةفغرلأاب( )ب( فيغر رعس ةدايز موعدملا زبخلا )ج( هينجلاب ةيمويلا ةراسخلا ديفتسم لكل هينجلاب )ج*ب( =)د( ةراسخلا طسوتم لكل ةيرهشلا هينجلاب ديفتسم *د( = ه)30 ةراسخلا طسوتم لكل ةيونسلا هينجلاب ديفتسم و*د( =)365 ةيمكارتلا ةيونسلا ةراسخلا نيديفتسملا عيمجل هينج رايلملاب /و*أ( = ) ز()1000 يلامجلإا66,75,00,112,2 ةئفلا114,05,00,10,515182,52,6 ةئفلا24,85,00,10,515182,50,9 ةئفلا347,95,00,10,515182,58,7 )ب("ىلولأا ةوطخلا" للاخ نم ق َّ قحت يذلا رفولا عيزوت ةداعإ يه ةيناثلا ةوطخلا يلامجلإا ددعلا نيديفتسملل )ح( )نويلملاب( ددعلايلامجلإا 1رسلل)نويلملاب( ، /ح( = )ط()3,6 ليوحتلا طسوتم يرهشلا يدقنلا )ي( هينجلاب درفلل يونسلا بسكملا هينجلاب ديفتسملل *ي( = )ك()12 يمكارتلا يونسلا بسكملا نيديفتسملا عيمجل هينج رايلملاب /ك*ح( = )ل()1000 يلامجلإا66,712,5 ةئفلا:114,03,9202/240,03,4 ةئفلا24,81,3159,53/1.914,09,1 ةئفلا:347,913,200,0 1طسوتملا يف ةرسلأا مجح نأ ضارتفا ىلع /3,6دارفأنلعم وه امبسحنأ ر َّ دقُي هيلعو3,85مضت ةرسأ نييلام14درف نويلم 2ةيفاضلإا ةفلكتلا ةيطغتل راتخملا غلبملا /"ه دومعلا" يف ن َّ يب ُ م موعدملا زبخلا رعس ةدايزل ةجيتن درفلا اهلمحتي يتلا ةيرهشلا 3( يوا ست /3,6/)80+500نإ ثيح )500يره شلا يدقنلا ليوحتلا ط سوتم وه 61و ،ةرـــــسأ لكل هينجلاب80ةبولطملا ةيرهـــــشلا ةدايزلا وه ةجيتن ةدَّبكتُملا ة راسخلا ةيطغتل ة رسأ لكل هينجلابو ،موعدملا زبخلا رعسل ةيضارتفلاا ةدايزلل3,6.ةدحاولا ةرسلأا يف دارفلأا ددع طسوتم وه 61ربمسيد نم يف ةرفوتملا ةماركو لفاكت يجمانرب تانايب مادختسا مت2021تماق دقو .ريرقتلا اذه يف ةمدقملا ةاكاحملا تايلمعل ساسأ طخكدعب نم ةيرصملا ةموكحلا سرام ذنم يمكارت لكشب ةماركلاو لفاكتلا جمارب ةيطغت عيسوتب خيراتلا كلذ2022( :يلاتلا وحنلا ىلع)1450غلبت عسوأ فيفخت ةمزح نمض ةيفاضإ ةرسأ فلأ130 سرام يف اهنع نلاعلإا مت يرصم هينج رايلم2022ىلإ ةيطغتلا ةدايزل4.1( ة رسأ نويلم2لإا مت )نع نلاع900ويلوي يف ةيفاضإ ةرسأ فلأ2022ةيطغتلا ةدايزل ىلإ5ربمتبس نم اً رابتعا ة رسأ نييلام2022نييرصملا نينطاوملا ىلع ةيلاحلا ةيملاعلا ةيداصتقلاا تايدحتلا تايعادت ةجلاعم ىلإ جماربلا ةيطغت يف عسوتلا فدهيو ..
80 :يلاتلا لودجلا يف ةئف لكل ةراسخلا/بسكملا يفاص ضرع نكمي ،ةيناثلاو ىلولأا نيتوطخلا عمجب يلامجلإا ددعلا )نويلملاب( نيديفتسملل )م( ةجيتن ةهافرلا ناصقن ةراسخ موعدملا زبخلا رعس ةدايزل هينج رايلملاب )ز( = )ن( ةهافرلا ىوتسم يف ةدايزلا يدقنلا ليوحتلا ماظن نم هينج رايلملاب يرهشلا )ل( = )س( صقنلا/ةدايزلا يفاص ةهافرلا ىوتسم يف هينج رايلملاب س( = )ع()ن يلامجلإا66,712,212,50,3 ةئفلا114,02,63,40,8 ةئفلا24,80,99,18,3 ةئفلا347,98,7()8,7 غلبمب نيتعمتجم ةيناثلاو ىلولأا نيتئفلل يفاصلا بسكملا ر َّ دقُي :ةظحلام9,1ةثلاثلا ةئفلا ةراسخ يفاصو ،هينج تارايلم8,7.هينج تارايلم يف ةيلامجإ ةدايز ىلإ يدؤتس دراوملا هيجوت ةداعإ نأ اذه ينعيو.زبخلا معد نم نيديفتسملا يلامجإ ةهافر تايوتسم ىلإ ةطورشملا ةيدقنلا تادعاسملا ةيطغت عيسوت نم ةموكحلا يضارتفلاا ويرانيسلا اذه ن ِّ كمُيس18,8نم درف نويلم14مث نمو ،انويلم نم جمانربلا ةيطغت ةدايز٪46,9ىلإ٪62,8وحن نأ ر َّ دقُيو .ءارقفلا ناكسلا نم47,9موعدملا زبخلا نم ايلاح نوديفتسي درف نويلم (٪36,8اهردق ةيفاضإ ةفلكت نولمحتيس )ءارقف ريغ مهنم182,5وأ( ةنسلا يف/اهينج0,8فرصلا رعس طسوتم مادختساب ايرهش رلاود غلابلا18,3.)رلاود/اهينج
81 2قفرملا3ةيلولأا علسلا راعسأ تابلقت ةهجاومل طوحتلل ةيلاملا تاودلأا ةلجلآا دوقعلاةيرايخلا دوقعلا .علسلا راعسلأ ةسكاعملا تابلقتلا نم ةياقولا حيتت ةيلام تاقتشم ةيرايخلا دوقعلاو ةلجلآا دوقعلا ةيمك ءارشل قافتا يه ةلجلآا دوقعلاام ةعلس نم اقبسم ةد َّ دحم .لبقتسملا يف د َّ دحُم خيرات يف د َّ دحُم رعسب خيرات يف اهتيوست وأ ةلجلآا دوقعلا مظعم قلاغإ يرجيو ةلماعملا نيب رعسلا يف قرفلل ةيدقن ةيوست يرجتو .اهقاقحتسا .قلاغلإا دنع ةلماعملاو ةيلصلأا يرتشم يطعت ةقتشم دوقع يه ةيرايخلا دوقعلاقحلا بوبحلا مازلإ امنود نكلو)ذيفنتلا رعس( ن َّ يع ُ م رعسب ءارشلا يف عم نكلو ،)قاقحتسلاا خيرات( ن َّ يع ُ م خيرات يف وأ ىتح يف راعسلأا ضافخنا نم ةدافتسلاا ىلع هتردق رارمتسا .ةصرفلا هذه تحنس اذإ ةيروفلا قوسلا رعس ماد ام تاقفنلا يف ارفو ينعملا دلبلا ققحيةلجلآا دوقعلا ضفخني لا .عوفدملا رعسلا نع ادبأ .ءارشلا رايخ دوقع ةميق تداز ،ذيفنتلا رعس ضفخنا املك زئاح مقي مل اذإو .فرصتلاب مازتللاا لجلآا دقعلا زئاح ىلع هيلع بجي هنإف ،قاقحتسلاا لجأ لولح لبق هتيوستب لجلآا دقعلا رعسلاب دقعلا هساسأ ىلع موقي يذلا لصلأا ءارشد َّ دحُملا لاإ تارايخلا ذيفنت مدع ةيرايخلا دوقعلا يزئاح ةحلصم نم مهل زوجيو ،ذيفنتلا رعس نم ىلعأ قوسلا رعس نوكي امنيح .دقعلا قاقحتسا لجأ لولح لبق تقو يأ يف كلذ اولعفي نأ دايدزا عمو .ةيلكلا ةفلكتلا ديزت مث نمو ،ةولاع عفد ضرفت دادزت يرايخلا دقعلا مجح.لمتحملا رفولاو ةولاعلا اضيأ ةيروفلا قوسلا يف هرعسو رايخلا دقع ذيفنت رعس نيب ةقلاعلاو ءارش ةفلكت رادقم( رايخلا ةولاع ىلع رثؤي رخآ لماع .)رايخلا :ةلمتحم رطاخم ىلع يوطني طوحتلا نأ ديب وأ ةريبك بساكم ىلإ راعسلأا تابلقت نم ريبك ٌ ر ْ دق يدؤي دق رئاسخ.ةريبك ةفلكتلا ةظهاب نوكت دق ةيلولأا علسلل ةيدايسلا طوحتلا دوقع .ةريبكلا تاقفصلا يف ةدافتسلاا دروتسملا نادقف ىلإ يدؤي دق ام ةعلس نأشب طوحتلا .د َّ دحُم دقعلا نإ ثيح راعسلأل ةيتاوملا تاكرحتلا نم كلذ يدؤي دقف ،ام ةعلس نأشب طوحتلا يف ةكرشلا تطرفأ اذإ اسخ ىلإ.دقعلا خسف دنع رئ قاطن ىلع اهب لمعلا يرجي طوحتلا تاودأ نأ نم مغرلا ىلع نادلبلا يف ةعئاش تسيل اهنإف ،ةمدقتملا نادلبلا يف عساو رطلأاب ةلصتملا تايدحتلاب ةلص اذهل نوكت دقو ،ةيمانلا ةينفلا تاردقلا تايدحت ىلإ ةفاضلإاب ةيسسؤملاو ةينوناقلا .ةيلاملا ةفرعملاو
82 قفرملا4-2.رصم يف ةماعلا ةيلاملا رثأ ليلحتل ةيسيئرلا جئاتنلاو ةيجهنملا . طإ يف تاقفنلاو تاداريلإا ليصحت ريثأت ريدقتل ةماعلا ةيلاملا رثأ ليلحت ةادأ دادعإ يف يلودلا كنبلاو ةيرصملا ةيلاملا ةرازو تكرتشاةيلاملا را ف توافتلا ىلع ةماعلارسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب ىلإ ادانتساو .ةيشيعملا رسلأا ىوتسم ىلع رقفلاو لوخدلا ي،2018/2017 ةيلاملا ةنسلا ىتح ةماعلا ةيلاملا ماظن ريثأتل ً اتباث ً اصيخشت ةساردلا م ِّ دق ُ ت2021/2020لخد ىلع ةبيرضلا( ةرشابملا بئارضلا كلذ يف امب ، ةغمدلا ةبيرضو ،دارفلأايف( ةرشابملا تادعاسملاو ،ةيعامتجلاا تانيمأتلا قودنص يف دعاقتلا تاشاعم تاكارتشاو )لفاكت جمانرب راطإ اطلا معد( رشابملا ريغ معدلا تاناعإو ،)جاتنلإا مسر ةبيرضو ،ةفاضملا ةميقلا ةبيرض( ةرشابملا ريغ بئارضلاو ،)نيومتلا ماظنو ،ةماركوةق لا تادعاسملاو ،)لقنلا تامدخوليلحت ىلإ تباثلا ليلحتلا اذه ليوحت متيو .)ةيحصلا ةياعرلاو ميلعتلل ةماعلا تامدخلل ةيدقنلا ةميقلا( ةينيع زلالا دهاوشلاب ةموكحلا ةادلأا هذه دِّوزت ،اذكهو .تاداريلإاو قافنلإا تاسايس يف تاريغتلا نم ةعونتم ةعومجم راثآ ةاكاحمب يكيمانيدمهفل ةم يف ةنماكلا تلاضافملاو ةموكحلل ةماعلا ةيلاملا ةسايسل ةيلاحلا تايولولأا نيب ةقلاعلاةلادعلانم دحلاو.رقفلا زوو يلودلا كنبلاب رقفلل ةيملاعلا تاسرامملا عاطق نيب كرتشم ريرقت يف ليصفتلاب هاندأ ةزجوملا ةيسيئرلا جئاتنلاو ةيجهنملا هذه درتوةيلاملا ةرا ةرازوو يلودلا كنبلا(،ةيلاملا.)2022 ةيجهنملا ليلحت ةيجهنم ىلإ ةماعلا ةيلاملا رثأ ليلحت دنتسيCommitment to Equity (CEQ)،غيتسل رظنا(2018 ً اقفوو .)متي ،جهنلا اذهل .ينطولا ديعصلا ىلع كلاهتسلاا نع ةيليثمت ةيئزج تانايب يف رسلأل تادعاسملاو بئارضلا صيصختلخدلا ثحب نلأوكلاهتسلااو قافنلإاو رسلأل20172018تانايبلاو تاسايسلا ليصافتو ،ةيرادلإا تانايبلا نإف ،بئارضلاو تلايوحتلا نم ليلقلا ىوس رشابم لكشب لِّجسُ ي لا ا ةنسلا ىتح ناكسلا ةهافرو ةماعلا ةيلاملا ماظن ةاكاحمو ،جذومنلا ةرياعمو ،بئارضلاو ايازملا طابنتسا يف مدختس ُ ت ةيلكلاةيلامل2021ىلعو . ةنَّيب ٌ م ةجذمن تاضارتفا عضو بلطتي رسلأل بئارضلاو تادعاسملا صيصخت نإف ،ةيرث ىرغص تانايب ةدعاق ىلإ لوصولا ةحاتإ نم مغرلا .لماكلا ريرقتلا يف ليصفتلاب ليلحت ةيجهنم د ِّ دح ُ ت ،داصتقلاا لخاد لخدلا عيزوت ىلع ةماعلا ةيلاملا ماظن ر ِّ ثؤُ ي فيك مييقتللخاد لخدلا عيزوت لكش ةماعلا ةيلاملا رثأ تلاخدت عيمج لبق ةرسلأا لخد ل ِّ ثمُ ي يذلا عقاولل رياغملا عضولا ريدقتل مدختسُ ي يذلاو ةماعلا ةيلاملا تاسايسل قيبطت نودب داصتقلااةيلاملا لخدلا هنأب ةماعلا ةيلاملا تاسايسل قيبطت نودب لخدلا فَّرع ُ ي ،ليلحتلا اذه يفو ةماعلانلأ( دعاقتلا تاشاعم هيلإ ً افاضم يقوسلاتاشاعملا جهنلا اذه د ِّ دح ُ ي ،ةماعلا ةيلاملا تاسايسل قيبطت نودب لخدلا نم ً اعابت تلايوحتلاو بئارضلا حرطو عمج للاخ نمو .)لاجؤم لاخد ربتعت ا لخدلاو ،يقوسلا لخدلا يفاص( ةماعلا ةيلاملا تاسايس قيبطت دعب لخدلا ميهافم نم ةلسلس،كلاهتسلال حاتملا لخدلاو ،قافنلإل حاتمل يمأتلا قودنص يف دعاقتلا تاشاعم تاكارتشاو ةرشابملا بئارضلا حرطُت امنيح ةرسلأا لخد قافنلإل حاتملا لخدلا سيقيو .)يئاهنلا لخدلاوتان لال لباقلا لخدلا ىلع لصحتن مث .ةرشابملا تلايوحتلا هيلإ فاضتو يقوسلا لخدلا نم ةيعامتجلااةرشابملا ريغ بئارضلا حرطب كلاهتس ىلع لوصحلل ةينيعلا تادعاسملل ةيدقنلا ةميقلا فاضت ، ً ا ريخأو .ةرشابملا ريغ معدلا تاناعإ ةميق ةفاضإولخدلا.يئاهنلا غلابلا يلودلا رقفلا طخب ددحتي يذلا( رقفلا لدعم ةنراقمب ناكسلا ةهافر ىلع ةماعلا ةيلاملا ماظنل يلكلا ريثأتلا ساقي3,20درفلل تارلاود ةادأ لكل ةيدعاصتلا ةعيبطلا مييقت يف جذومنلا مدختسُ ي مث .لخدلا ميهافم نم موهفم لكل ساقي يذلا )ينيج رشؤم( ةاواسملا مدعو )ايموينم ىلع ً اسايقو ةقلطملا ةميقلاب اهنع ر َّ بع ُ ي يتلا( ةاواسملا مدعو رقفلا يف ةيدحلا اهتمهاسمو ةماعلا ةيلاملا تاودأ.)ةادلأا هذه ةنزاوم ةيسيئرلا تاجاتنتسلاا •بيترتلا ىلع ل ِّ ثمُ ي ةماعلا ةيلاملا ماظنل يلامجلإا يفاصلا ريثأتلاف .يدعاصت هنأب يرصملا ةماعلا ةيلاملا ماظن مستي٪48و٪29 وحن ىلإ ضفخنيو ةماعلا ةيلاملا تاسايس قيبطت نودب نيتيرشع نيتحيرش لوأ لخد نم٪3ةحيرش ىلعلأ يقوسلا لخدلا نم .ةيرشع •ةدافتسا ةديفتسم يئاهنلا ليلحتلا يف ةيرشعلا حئارشلا عيمج دعت ،ةماعلا ةيلاملا تاسايس قيبطت نودب لخدلا عيزوت تائف فلتخم يف ةيلاملا ماظن نم ةيفاصتاقفنلا نيب ٍ ةوجف دوجو ىلإ ريشي ام وهو ،ةينيعلا تادعاسملا نابسحلا يف ذخؤت لا امدنع ىتح ةماعلا .اهلمحت يف رارمتسلاا ةيرصملا ةموكحلل نكمي لا ناكسلل ةيرشعلا حئارشلا عيمجل تاداريلإاو
83 •مدعو توافتلا هجوأ صيلقت يرصملا ةماعلا ةيلاملا ماظن عاطتسا ،لاامجإنم ينيج رشؤملا لماعم ضفخنا دقف .ةاواسملا٪37,1 ىلإ يقوسلا لخدلا ىوتسم دنع٪31,7وهو ،ةماعلا ةيلاملا تلاخدت لك رابتعلاا يف ذخؤت امدنع يئاهنلا لخدلا ىوتسم دنع رسلأل كلاهتسلااو قافنلإاو لخدلا ثحب يف هليجست مت امل همجح يف لثامم توافتلا يف ضافخنا2015ارلا(بيإ،نورخآو ا را 2019تادعاسملا جماربل رقفلا نم دحلا يف ريبكلا ريثأتلا دكؤي هنكل ،ماع هجوب ربكأ ةجردب دودحم ءارقفلا دادعأ ىلع ريثأتلاو .) .ةيعامتجلاا •قمب ءارقفلا ددع يلاوتلا ىلع ص ِّ لقُ ي ذإ ،هتفلكتل ةبسنلاب رقفلا نم دحلا يف ةمهاسم ربكأ ةماركو لفاكت جمانرب م ِّ دقُ يراد0,1ةطقن و ةيوئم0,07.هقافنإ متي هينج رايلم لكل ةيوئم ةطقن •ىلإ اذه عجريو .ةاواسملا مدعو توافتلا صيلقت يف ةمهاسم ربكأ يناث ةينيعلا تادعاسملا م ِّ دق ُ ت ،ةرشابملا تادعاسملا بناج ىلإ يدعاصت هنأب مستي يذلا يساسلأا ميلعتلاو لافطلأا ضاير ىلع قافنلإا ىلإ ريبك دح.ةريبك ةجردب •ةيرشع ةحيرش ىلعأ يف رسلأا عفدت ذإ ،ةريبك ةجردب ةيدعاصت اهنأب ماع هجوب ةرشابملا بئارضلا مستت ،تاداريلإا بناج يف املداعي٪9,7ةحيرشلا يف رسلأا اَّمأ ،ةيعامتجلاا تانيمأتلا قودنص يف تاكارتشاو ةرشابم بئارض ةئيه يف يقوسلا اهلخد نم فدتف لاخد ىندلأاع.٪1,8
84 ةلبقملا لايجلأا ةهافر نيسحت :دعاقتلا تاشاعم ماظن .ثلاثلا لصفلا أدعاقتلا تاشاعم ماظنل ماع ضرع يف دعاقتلا تاشاعم ماظن حلاصإ ذنم ىلولأا ةرملل ةيعامتجلااو ةيلاملا تارشؤملا ىلع اهريثأتو تاسايسلل ةديدجلا ريياعملا مييقت .2019يف ادج اعساو حلاصلإا ناكىلع ايازملا ةيافك باسح ىلع نكلو ،ةماعلا ةيلاملا ةمادتسا نيسحت ىلع دعاسو ،هقاطن .ديدجلا ماظنلل ةيعامتجلاا ةمادتسلاا نأشب اكوكش راثأ يذلا رملأا ،ليوطلا ىدملا62 .151.ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يف دعاقتلا تاشاعم ةمظنأ ربكأ نم ً ادحاو رصم كلتمتوهفوحن ي ِّ طغُ ي٪45عيمج نم رظنا( ماتيلأاو لمارلأاو ةقاعلإا يوذو نسلا رابك نم ا ريبك اددع دناسيو ،نيفظوملالودجلا31ع ءاشنإ للاخ نم اذه ق َّ قحت ،ايخيراتو .)ةد ،صاخلا عاطقلا يف نيلماعلا كلذكو ،ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا يف نيلماعلاو ،ةلودلل يرادلإا زاهجلل دعاقتلا تاشاعمل ةصصختم جمارب .جراخلا يف نيلماعلاو ،ةرحلا لامعلأا باحصأو ،نيلواقملا تائف فلتخمو ،نيتقؤملا لامعلاو ،لامعلأا بابرأو لودجلا31دعاقتلا تاشاعمو تاشاعملا باحصأو ،مهيلع نَّمؤُملا لامعلا . ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا :ردصملا21/2020.يلودلا كنبلا تاباسحو ، .152.اهيطغُ ي يتلا رطاخملا ثيح نم ةياغلل ضافضف هنأب دعاقتلا تاشاعم ماظن قاطن مستيهف،ةخوخيشلا( لجلأا ليوط ً انيمأت م ِّ دقُ ي و كلذكو )ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخب ةعمتجم لصفلا اذه يف اهيلإ ريشن يتلا براقلأا نم نيقحتسملا تاشاعم ايازمو ،زجعلاو .)ضرملاو ةلاطبلا تاناعإو ،لمعلا ةباصإ( لجلأا ريصق انيمأت63ايازم اضيأ لجلأا ليوط نيمأتلا مسق م ِّ دقُيوةيليمكتيطغت ةايحلا ىدم كارتشا للاخ نم اهليومت متي يتلا ةمدخلا ةياهن ةأفاكم كلذكو ،ةزانجلاو ةافولاب ةلصتملا تاقفنلاو ،جاوزلاو ،ميلعتلاو ،لفطلا ةياعر.لصفنم ا ءزجلا ىلع لولأا ماقملا يف لصفلا اذه يف ليلحتلا ز َّ كرتيوتانيمأتلل ةينطولا ةموظنملا يف ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخب صاخل .ةمدخلا ةياهن ةأفاكم كلذ يف امب ،ةيعامتجلاا .153نم معدلا ل ِّ ثمُ ي امنيب ،ةموكحلل ماعلا قافنلإا تانوكم نم امهم انوكم رصم يف يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةموظنملا ةفلكت لِّكشُت ةصح ةلودلا ةنزاوم.ةماعلا دعاقتلا تاشاعم ةفلكت نم ةريبكنيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا اهريدت يتلا يعامتجلاا نيمأتلا جمارب لك قافنإ ل ِّ ثمُيو وحن يعامتجلاا٪4يلحملا جتانلا نميلامجلإالمعلا بحاصل ةمظتنملا دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا نم جماربلا هذه ليومت يرجيو . تلايوحتو ،فظوملاوةريبك.ىرخأ ةريغص تاداريإ دراومو ،ةيلاملا تاطايتحلاا رامثتسا دئاوعو ،ةيلاملا ةرازو ةنازخ نم .154ةديدج جمارب اهيف تفيضأ ريوطت ةيلمع سكعت يتلا تلاكشملا نم اددع ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةموظنمل أزجملا ميمصتلا دجوأ دقو سايس بلاطم وأ/و ةفلتخم تائفل ةنَّيع ُ م تاجايتحلا ةباجتسالبقف .ةي2019تانيمأتلا ايازم لقن ةيناكمإ نم دحي يسسؤملا لكيهلا ناك ، ةيعامتجلاانيعاطقلا يفظومو ،ةلودلل يرادلإا زاهجلا يف نيلماعلاب ةصاخلا تانيمأتلا جمارب تناكو .رخآ ىلإ عاطق نم درفلا لقتني امنيح اهريدت نكلو ةكرتشملا رصانعلا نم ريثك ىلع يوتحت ماعلاو صاخلاعاطقلاب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنص :ناتفلتخم ناتسسؤم .صاخلاو ماعلا لامعلأا عاطقب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنصو ،يموكحلا 62يلودلا كنبلل ةلماش ةكراشم لمعلا اذه لِّمكُي.يمقرلاو يسسؤملا لوحتلا لاجم يف يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا عم 63.يحصلا نيمأتلل ةماعلا ةئيهلا اهيلع فرشت يحصلا نيمأتلا ماظن نم ءزجك ضرملا تاناعإ
85 .155مقرلا لمحيل هيلع قيدصتلا دعب تاشاعملاو ةيعامتجلاا تانيمأتلا نوناق ليدعتب ديدج نوناق عورشم رشن مت148ةنسل.201964 فدهتساونوناقلاديدجلاجمدةرادإةموظنملاةينيمأتلانمنيقودنصنيلصفنميفةموظنمةدحاواهريدتةئيهلاةيموقلانيمأتلل،يعامتجلاا ديحوتوماكحأتانيمأتلاةيعامتجلااةقرفتملاةفلتخملاويف.اهريياعمل ةقحتسملا ةريبكلا ةينويدملا ةلكيه ةداعإ اضيأ نوناقلا فدهتساوقيدانص ةرازول ةماعلا ةنازخلاو يموقلا رامثتسلاا كنب ىدل تاشاعملاوحن اهردق ةيونس ةيلام تلايوحت ىلإ يدؤيس يذلا رملأا ،ةيلاملا٪3نمجتانلا يلامجلإا يلحملاقفنو ةنازخلل ةيراجلا تامازتللاا ضعب ةيطغت راطإ يف يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ىلإ ةيلاملا ةرازو نمةيلبقتسملا اهتا .قبسملا ليومتلا راطإ يف .156نيدلا نم يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تازايح ةلكيه ةداعلإ ماملأا ىلإ ةريبك ةيباجيإ ةوطخ يخيراتلا حلاصلإا اذه لِّكشُ ي او كباشتلا بابسأ ليزيو ،دعاقتلا تاشاعم ةموظنم تاداريإ قفدت راسم ىلع ؤبنتلا ةيناكمإ يفضيو ،ماعلاةلويسلا ريفوت لفكيو ،كاكتحلا .دعاقتلا تاشاعم تايطايتحلا65نَّمضتيونوناقلاديدجلاةدعريبادتةمهمنيسحتلةمادتسلاا،ةلادعلاوزفاوحلاوديحوت(دعاوقلوصحلاىلع ،ايازملازيفحتوليغشتلايفداصتقلاايمسرلانمللاخضيفختتاكارتشاتاشاعمدعاقتلاةروصب،ةتقؤمعفرونسدعاقتلا،ةينوناقلادييقتو دعاقتلا،ركبملا.)خلإأشنأونوناقلاديدجلااضيأةئيهةصصختمةرادلإتارامثتسلاايهقودنص،رامثتسلااقلطأواماظناديدجتاكارتشلال ةيدعاقتلاةد َّ دحُملا،ةيليمكتلاثيحلحتتاباسحريفوتلاةيدرفلالحمايازمةأفاكمةياهن.ةمدخلاحرشنسواميفيليلكلاجمنمتلااجم حلاصلإا.هذهمدقيوقفرملاينفلااذهللصفلااديزمنمليصافتلانأشبتارييغت.ريياعملا .157عم دعاقتلا تاشاعم ماظن فييكت يف ةد َّ قعُم تايدحت نوهجاوي تاسايسلا وعضاو لازي لا ،ةيباجيلإا تاروطتلا كلت نم مغرلا ىلع قئاقحلاةيلبقتسملاو ةيلاحلا ةيعامتجلااو ةيفارغميدلاو ةيداصتقلااتانيمأتلا ماظن نوكي نأ بجيو .اهدعبو انوروك ةحئاج ءانثأ يف اميس لا ، يتلا لمعلا قاوسأ يف تاريغتلل لاعف لكشب ةباجتسلاا ىلع ارداق دلابلا يف ةيعامتجلاادهشتسليغشتلا نم لُّوحتلا نم اديزم حجرلأا ىلع ديلقتلا.ةنورم رثكلأا رحلا لمعلا ىلإ رجأب ي 158ةيطغتلا يف تاوجف دجوت لازت لا ،دعاقتلا تاشاعم ماظنل ةص َّ صخُملا ةماعلا دراوملا نم ةلئاطلا غلابملا نم مغرلا ىلع ،عقاولا يف .ةينيمأتلاوحن ماظنلا اذه ي ِّ طغُ ي ذإ٪28وحن وأ لمعلا نس يف نييرصملا ناكسلا نم٪55نيفظوملا عيمج نمدادزتس ،تقولا رورمبو . ماع لولحب دعاقتلا نس عفرل لماكلا ذيفنتلا ققحتي امنيح نيفظوملل ةيطغتلا هذه2040ةينوناقلا ةيطغتلا نيب ةريبك تافلاتخا دجوت ،كلذ عمو . .ةمظتنملا ريغو ةتقؤملا ةلامعلا ةلاح يف ةيلعفلاوببسبوديمجتقانتي ،يموكحلا عاطقلا يف ةديدجلا تانييعتلاتاكارتشا باحصأ ددع ص رتشا ليصحت نم ةيتأتملا تاداريلإا ىوتسمو ةلاعلإا ةبسن ىلع ايبلس ا ريثأت ر ِّ ثؤُ ي ام وهو ،يموكحلا عاطقلا يف ةطشنلا دعاقتلا تاشاعمتاكا ،دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ةيطغت يف عسوت يأ ةجذمنب موقن لا ،نهارلا عضولا يف ،كلذلو .دعاقتلا تاشاعم يأ نلأضافخنا اهرثأ لطبي دق ريصقلا دملأا يف نيمظتنملا ريغ نيتقؤملا لامعلا ةيطغت يف ةدايز،يموكحلا عاطقلا يف ةديدجلا تانييعتلا .تانيمأتلا ةلظم مهيطغت نيذلا ءاضعلأا ددع ىلع ريثأت يأ دوجو مدع يه ةجيتنلاو .159لا ةرازو نم م َّ دقُملا معدلا نم مغرلا ىلع هنأ ،ةظحلاملاب ريدجلاريغ نيتقؤملا لامعلا نع ةباين لامعلأا بابرأ تاكارتشلا ةيلام دزي مل ماظنلا اذه راطإ يف نيقحتلملا ددع نإف ،نيمظتنملادقو .تاونس رشع لبق هيلع ناك امع اريبك اضافخنا ضفخنا عقاولا يف هنإ لب ، يبلسلا ريثأتلا ىلإ كلذكو ،ماظنلل ةياعدلا فعض ىلإ هنم ٍ بناج يف اذه ىزعُ ينأ اضيأ لمتحملا نم نكلو ،داصتقلاا ىلع انوروك ةحئاجل ماع يفو .ةماركو لفاكت لثم ةيعامتجلاا تادعاسملل ىرخأ جماربب قاحتللال نيمظتنملا ريغ لامعلا ليضفت كلذ ببس نوكي2020يفو ، ق ةتقؤم ةيدقن ةدعاسم ميدقتل اجمانرب ةلماعلا ىوقلا ةرازو تضرع ،انوروك ةحئاج ةمزأ ءانثأاهرد500ةدمل ً ايرهش هينج6دافتسا دقو ،رهشأ حوزن ىلإ ىضفأ داعبتسا لماع ةيعامتجلاا تانيمأتلا جمانرب يف ةيوضعلا تناك ،جمانربلا اذه يفو .مظتنم ريغ لماع ينويلم وحن هنم .ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةيطغت نم ةريبك دادعأاسملاب ةلصتملا تاسايسلا قيسنت يف فعضلا اذه يدؤيوةيطغت شامكنا ىلإ تانيمأتلاو تادع ةينيمأتلا ةلظملا.ةيعامتجلاا جماربلا ةيطغت عيسوت ىلإ فدهت يتلا ةماعلا تاسايسلا ميمصت دنع لبقتسملا يف ةبرجتلا هذهب داشرتسلاا يغبنيو . .160لبيو .تانيمأتلا ماظن نم نيديفتسملا دادعأ عافترا رارمتساو نينسملا دادعأ يف ً اديازت رصم دهشتنيتسلا ىلع مهرامعأ ديزت نم ددع غ وحن مويلا رصم يف ً اماع10ةبسنب مقرلا اذه عفتري نأ عقوتملا نم نكل ،نييلام٪40نوضغ يف10ددعلا دادزي نأ عقوتملا نمو .ماوعأ وحن نم زجعلاو ةخوخيشلا نم نيمأتلل دعاقتلا تاشاعم نم نيديفتسملل يلكلا4,2وحن ىلإ نييلام6،عقاولا يفو .اهسفن ةرتفلا للاخ نييلام وحن ديزتس لمعلا نس يف ناكسلا نم ةيوئم ةبسنك دعاقتلا نس يف ناكسلا نأ ةيفارغميدلا تاعقوتلا رهظُت٪50لولحب2060ضَرتفُيو . 64يف نوناقلا سيئرلا ع َّ قو19سطسغأ2019نع رداص رارقب نوناقلل ةيذيفنتلا ةحئلالا ىلع ةقفاوملا كلذ تبقعأو ،ربوتكأ يف ءارزولا سيئر.2021 65يف يلودلا كنبلا ةعجارم نع تقثبنا يتلا تايصوتلا عم ماع هجوب ةقستم ةينوناقلا تاريغتلا تناك2018.يرصملا دعاقتلا تاشاعم ماظن ىلع ماعلا قافنلإل
جردني
يفو
.ىفوتملا شاعملا بحاص براقأ نمض دعاقتلا تاشاعم ديق ىلع مه نيذلا براقلأا نم ةعساو ةعومجم يطغت دعاوقلا نإف ،اهليدعت عنمت ةيوق ةيفاقثو ةيعامتجا بابسأ دجوتو ،ةايحلا ملا هذهرثؤي ام وهو .ماظنلا ىلع ايرادإو ايلام ائبع لِّكشُت تاشاع بابشلا نيب اميس لا ،ةيجاتنلإا لامعلأا يف ةكراشملا ىلع هرودب نأشب تلاوادملل زيكرت لحم لاجملا اذه لازي لاو .ءاسنلاو تاشاعم ماظن ديشرتل ةحاتملا تارايخلا دحأو .ةيلبقتسملا تاسايسلا دامتعا ةسارد وه دعاقتلانس يف ةخوخيشلل ماع شاعم6065 لمارلأا(
86 بسنك نيديفتسملا يلامجإو ةخوخيشلا تاشاعم نم نيديفتسملا ددعب ساقت يتلا دلابلا يف ةلاعلإا بسن نأ اضيأطاشنب نيمهاسملا نم ةيوئم ة ( دعاقتلل ةينوناقلا نسلا عفر نم مغرلا ىلع ةدايزلا يف رمتستس ،دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا يفلكشلا31قلخيو .)تايدحت عضولا اذه ضإدعب لصت مل ناكسلا نيب ةلاعلإا بسنف .دعاقتلا تاشاعمل يلاحلا ماظنلل ةيفاينعي ام وهو ،تانيمأتلا ماظن يف ةلاعلإا بسن ىوتسم ىلإ هجوب ناكسلا نم ربكأ ةعرسب مهرامعأ دادزت رصم يف دعاقتلا تاشاعم ماظن مهيطغي لا نيذلا ناكسلا نأ.ماع .161نأ يرصملا ماظنلا اهب زيمتي يتلا صئاصخلا نم نم ةريبك ةئف نولكشي نيفوتملا ءاضعلأا براقأ نم نيديفتسملا .دعاقتلا تاشاعم ماظن نم نيديفتسملاافيرعت ةئفلا هذه فَّرع ُ تو ردقي لا يذلا لمرلأاو ،نس يأ يف لمارلأا لمشت ثيح ،اعساو لأاو ءانبلأاو ،زجعلا نم يناعيو بسكلا ىلعتحت نيقحتسملا ءاقش نس21نس( اماع26ناك اذإ اينمز دح لاو ،ابلاط ناك اذإ اماع يدلاوو ،تاجوزتملا ريغ تاوخلأاو تانبلاو )ةقاعإ بحاص شاعم يف ةصح ىلإ ةفاضلإابو .يفوتملا شاعملا بحاص لوصحلا اضيأ ىفوتملا شاعملا بحاص براقلأ قحي ،ةخوخيشلا لا ةياهن ةأفاكم يف بيصن ىلع.ىرخلأا ةيليمكتلا ايازملاو ةمدخ ماظن نم نيديفتسملا عيمج فصن
،يلاحلا تقولا
نلأو
نسلا رابك براقلأا عيمجل تاعوفدملا لحم لحيل اماع .)خلإ ،ماتيلأاو لكشلا31ةبسنلاةعقوتملادامتعلالىلعةموظنم تانيمأتلاةيعامتجلاا .يلودلا كنبلا تاريدقت :ردصملا بديدج نوناقةميدق تايدحت ةجلاعمل ةديدجلا ريياعملا تناك اذإ ام ةفرعمل يرود وحن ىلع لماش يراوتكا مييقت ءارجإ يعامتجلاا نيمأتلا ماظن حلاصإ جتاون بلطتت ماظنلل يعامتجلااو يلاملا نزاوتلا لفكت. .1ةيقبتملا تايدحتلاو تانيسحتلا :ةيسيئرلا ميمصتلا ريياعم .162يموقلا ماظنلا لمعيايازملا م ِّ دقُتو تاداريلإاب طبترت تاقاقحتسلااو ايازملا ةدَّدحُم ةيلآك رصم يف يعامتجلاا نيمأتللىلع ةينيمأتلا )ةقباسلا لوخدلاو ةمدخلا تاونس( يفيظولا خيراتلا ساسأقاقحتسلاا لدعم نيب قاستلاا مدعب مستي ماظنلا ناك ،حلاصلإا اذه لبقو66 دعاقتلا نسو دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ةبسنو67حلاصلإا لبق قاقحتسلاا طورشو ،ايازملا ةغيصب قلعتت ىرخأ تلاكشم ةدع كانه تناكو . 66ً ابلاغو ،ةمدخلا تاونس نم ةنس لكل دعاقتلا شاعم ايازم مكارت لدعم وه قاقحتسلاا لَّدعُميف كارتشلال عضاخلا رجلأا نم ةيوئم ةبسن وأ ءزجك هنع ريبعتلا متي ام .دعاقتلا شاعم غلبم داز ،قاقحتسلاا لدعم داز املكو .يعامتجلاا نيمأتلا 67اعلا ةيلاملا روظنم نم ماظنلا ةمادتسا قيقحتل ريياعم ةثلاث نيب ميلس وحن ىلع ةمءاوملا بجي ،دعاقتلا تاشاعمل ميلس ماظن يأ يفليبس ىلعف .ليوطلا ىدملا ىلع ةم .يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلاا بسن ةدايز دعاقتلا نس ضافخناو ةعفترملا قاقحتسلاا تلادعم بلطتت ،لاثملا
رجلأا طسوتم
لوخد يلامج
وحن ينيمأتلا رجلأا طسوتم
87 مدع ىلإ تدأو ،هيف نيكرتشملل ً ةيفافش لقأ يعامتجلاا نيمأتلا ماظن تلعجو ،لمعلل زفاوحلا تفعضأةلادعلايلي اميفو .عيزوتلا ةداعإ يف عب شقانننع ليصافتلا نم اديزم لصفلا اذهب قفرملا نم )أ( ءزجلا ضرعيو .حلاصلإا راطإ يف تثدحُتسا يتلا ةيسيئرلا تارييغتلا ض .نوناقلا اهلخدأ يتلا تارييغتلا .163:دعاقتلل ةينوناقلا نسلاو دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا بسنكارتشلاا ةبسن ضيفخت مت ،يعامتجلاا نيمأتلا ماظن حلاصإ راطإ يف يف دئاسلا قاطنلل ايلعلا ةياهنلا دنع ىقبتل ينيمأتلارظنا( ةقطنملاأ لكشلا31وأ لكشلا32)قفرملا يف68نس عفر متو.دعاقتلا .164:يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلال عضاخلا رجلل ةيجيردتلا ةدايزلاايازم نم ريبك ءزج تاباسح تناك ،حلاصلإا لبق ام ةئيب يف لداعلا ريغ عيزوتلاو ،روجلأا تلاجسب بعلاتلا رطاخمل ةضرع ماظنلا لعجي يذلا رملأا ،فظوملل ريخلأا رجلأا ساسأ ىلع ى َ رج ُ ت نيمأتلا لإا راطإ يف رملأا اذه جلوعو .ءاخس رثكأ فئاظو مهيدل نيذلا نيلماعلا حلاصل ايازمللعضاخلا رجلأا سايق يف ايجيردت عسوتلاب حلاص او عفترملا قاقحتسلاا لدعم ىلع حلاصلإا اذهل ً ةجيتن ر ُّ يغت يأ أ رطي ملو ةايحلا ىدم رجلأا ساسأ ىلع يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلالدحل هنأب ةيبسنلا ةميقلاب هنع ا ر َّ بع ُ م( دعاقتلا شاعمل ىصقلأا٪80ينيمأتلا كارتشلاا رجأ نمشاعم ةبسن( لادبتسا تلادعم ىلإ اذه ي ِّ دؤُيو .) ىرخلأا ةمظنلأاب ةنراقملاب طسوتملا يف ايبسن ةعفترم )ينيمأتلا كارتشلاا رجأ ىلإ دعاقتلا .165:يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلال عضاخلا رجلأا فيرعت عيسوتيعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلال عضاخلا رجلأا ناك ،حلاصلإا لبق ف َّ لأتيً ا ريبك ً انيابت اذه قلخيو امهنم ٍ لكل ةفلتخم ةيدعاقت تاكارتشا بسنو دعاوق قيبطت عم ،ريغتملا رجلأاو يساسلأا رجلأا تانوكم نم بسحف ةريخلأا سمخلا تاونسلا جاردإ ببسب كلذو ،ينهملا خيراتلاو رجلأا ىلع ةلادك دارفلأا هيلع لصحي يذلا ينمضلا دئاعلا تلادعم يف لأا رجلأا نمطسوتم قيبطت نم مغرلا ىلعو )ةلودلل يرادلإا زاهجلا يفظومل كلذ نم رصقأ ةرتف ىتحو( دعاقتلا شاعم باسح يف يساس ريدقت نإف ،ريغتملا رجلأا ىلع ةلماكلا لمعلا ةرتفلا( ةميقvalorization)69ومن لدعم ىلإ ادانتسا ةدح ىلع ةلاح لك ساسأ ىلع ناك .تباثوت ةداعإ نع كلذ رفسأولخدلا فيرعت ديحوت نوناقلا فدهتساو . ً ايلزانت نوكي دقو ةيفافشلاب مستي مل وحن ىلع ءاضعلأا نيب عيز ،يلاحلا تقولا يفو .ةيلبقتسملا ايازملاو ،ينيمأتلا لخدلا ريياعم نيسحتو ،ةلامعلا روجأ نم ربكأ ةبسن ةيطغتلا قاطن نيمضتو ،ينيمأتلاغلبي إ فصن
وحن مويلا دعاقتلا شاعم طسوتم غلبيو ،طقف لمعلا
٪34
نميئاصحلإا .هلك داصتقلاا ىوتسم ىلع70يساسلأا رجلأا ىلإ ةفاضلإاب عفدت يتلا تآفاكملا نم ةفلتخم عاونأ دوجو )أ( :نايسيئر ناببس عضولا اذهلو نيمأت ةيطغت نودب ىقبت ام ابلاغو ،ريغتملا رجلأاو؛ةي71ىلع ايلاح رصتقي يذلا ينيمأتلا كارتشلاا رجلأ ىصقلأا دحلا )ب( و7000هينج ابيرقت لداعي ام يأ٪120اميس لا لادبتسلاا تلادعم نم دحيو ،ادج ضفخنم طسوتم وهو .هلك داصتقلاا ىوتسم ىلع روجلأا طسوتم نم نملا نادلب مظعم نإف ،ىرخأ جمارب ةعضبو سنوتو برغملا ءانثتسابو .دعاقتلا دنع لخدلل ةيفاك ةيامح م ِّ دقُ ي لاو ،لاخد ىلعلأا نيلماعللةقط ضرفت لالال عضاخلا رجلأل ىصقأ ادحوأ يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشحلاصإ راطإ يف نكلو .)ناريإ ةلاح يف( اعفترم ىصقأ ادح ضرفت ةبسنب رجلأل ىصقلأا دحلاو ىندلأا دحلا ع َ فرُيس ،ينيمأتلا ماظنلا٪15.روجلأا ومن طسوتم نم ىلعأ حجرلأا ىلع نوكيس ام وهو ،ايونس هلا تاداريإ ىلع ديج ريثأت ةدايزلا هذهل نوكيسونيمأتلا يف كارتشلال عضاخلا رجلأل ةيجيردتلا ةدايزلا ىلعو ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئي .شاعملا ةميق باسح دنع يعامتجلاا 166:مخضتلاب ايازملا طبر دعاوقد َّ دحتي ناك ليدعتلا لماع نكل ايونس لَّدع ُ ت دعاقتلا تاشاعم تناك ،يعامتجلاا نيمأتلا ماظن حلاصإ لبق ح لك ساسأ ىلعرابتعلاا يف ذخؤت نأ نود ،ليدعتلا ةفلكت لِّوم ُ ت ةماعلا ةنازخلا تناكو .ةيرصملا ةموكحلا ريدقتل عضخيو ةدح ىلع ةلا يازملا ضافخنا رطخل نيضرعم اضيأ تاشاعملا باحصأ لعجت ةفلكتلا هذه تناكو ،ةماعلا ةيلاملا ىلع هتاساكعناو ةيلاملا هراثآ ةيفاك ةجردبا 68نه نلأ لماك لكشب ةنراقملل ةلباق بسنلا هذه نأ ينعي لا كلذ نإف ،قاطنلا اذهل ايلعلا ةياهنلا يف رصم عضي ينايبلا مسرلا اذه نأ عمةفلتخم ايازم مدقت ةفلتخم جمارب كا ع ةولاع ىرخأ نادلب كلذ لعفت لا امنيب لجلأا ة ريصق ايازملا نم ةعساو ةعومجم مدقت رصم اهنمو نادلبلا ضعبف قاطنلاو ةيافكلا ثيح نمبسنلا هذه نإف ،كلذ ىل اوتكلاا ةيحانلا نم ةنزاوتملا جماربلا ةرورضلاب معدت لا تانيمأتلا يف كارتشلالاذه ريشي ،كلذلو .تانيمأتلل كرتشملا ليومتلا يف ةتوافتم تاجردب تاموكحلا ةمهاسم عم ،ةير .دلب لكب صاخلا يعامتجلاا دقعلا ىلإ رظنلاب ةلامعلل ةيفاضلإا ةفلكتلا ىلإ لكشلا 69ريدقتلايف ةيلاحلا ةميقلا بسحب يدرفلا رجلأل ةيخيراتلا ميقلا ميخضت/ليدعت ةيلمع وه ةميق.شاعملا ةميق باسح ةقيرط قيبطت راطإ 70تقولا رورمب ةدشب رصم يف تلادعملا هذه ضفخنت نأ عقوتملا نم ،ملاعلا نم ىرخأ قطانم يف نادلبلل اقئلا لادبتسا لدعم اذه دعي نيح يفوطبرلا ةيافك مدعل ةجيتن )هاندأ رظنا( ةديدجلا دعاقتلا تاشاعمل ةيبلسلا تايكيمانيدلاو مخضتلا لدعمب. يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا ىلإ ادانتسا ،ماعلا عاطقلا يف روجلأاب ةلصتملا ةسايسلا هذه ىلع لاثمكو2021/2020نيفظوملا روجأ يلامجإ ناك ، وحن لِّكشُي ةئيهلا يف لماك ماودب600وحن طسوتملا يف وأ( هينج نويلم2400لا عيمج تغلب امنيب )ايرهش هينجتآفاكم1700ةميق لاثمأ ةثلاث ةبارق وأ هينج نويلم .ةنلعملا روجلأا
88 ب اهيلع نولصحي يتلامخضتلا لدعمب طبتري تاشاعملا ايازمل ايمازلإ لايدعت دعاقتلا تاشاعم نوناق دحتساو .ةشيعملا ةفلكت ىلإ ةبسنلا .يونسلا .167:ةمدخلا ةدم تابلطتم ةدايز،يدعاقت شاعم يأ ىلع لوصحلل لهأتلا لجأ نم ةمدخلا تاونسب ةلصتملا تابلطتملا ديدجلا نوناقلا داز مل ىندلأا دحلا كلذ يف امبنم دعاقتلا شاع10ىلإ تاونس15ةيطغتلا عيسوت نع يعرفلا مسقلا يف هاندأ ً لايصفت شقاننس امك نكلو .ةنس دحلا اذه دعب ضفخنملا لخدلا يوذ لامعلل ينيمأتلا ماظنلا يف ةكراشملل ةيوق زفاوح قلخ نع اديعب لازي لا رايعملا اذه نإف ،ةينيمأتلاىندلأا .ةمدخلا ةدمل .2يومتلا تايلآل .168ةنازخلا نم ةرشابملا تلايوحتلاو روجلأا نم عطتقُت يتلا دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ىلع يعامتجلاا نيمأتلا ماظن ليومت دمتعي ىرخأ ةريغص ليغشت تاداريإو ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تايطايتحا رامثتسا نم ةيتأتملا تاداريلإاو ةماعلاةنازخلا ةمهاسم دعتو . طسوتملا يف غلب( ماعلا قافنلإا تانوكم نم امهم انوكم يعامتجلاا نيمأتلل يموقلا ماظنلا ليومت يف ةماعلا٪8,3ةنسلا نيب ةرتفلا للاخ ةيلاملا2017ةيلاملا ةنسلاو2021.دعاقتلا تاشاعم ىلع ماعلا قافنلإا نم ةريبك ةصح ل ِّ ثمُت يهو ،) ضرعيلكشلا32نوناقلل ةيلاحلا ريياعملل ً اقفو ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةموظنم يف ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأتب صاخلا نِّوكملا تاداريإ رظنا(قفرملا31فصو ىلع علاطلالاريبك اريغت ريغتت تاداريلإا لماوع فلتخم ةمهاسم نأ ىلإ ريشي وهو .)انبيلاسأو انتاضارتفلا لظتس ةلودلل ةماعلا ةنازخلا نم تلايوحتلاف .تقولا رورمبةدمل ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخ ليومتل يسيئرلا ردصملا5تاونس ىلإ نيفظوملاو لمعلا بحاص نم ةديازتملا دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا عومجم نكلو .ايجيردت اهتيمهأ رسحنت مث ،حلاصلإا دعب لقلأا ىلع ةيموكحلا تلايوحتلا لحم لحت نأ يفكت نل تارامثتسلاا نم لخدلا بناجةريبك ضئاوف دوجو ىلإ ريشي يذلا يلاحلا عضولا د َ ع ُ ي ،كلذلو .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تاداريلإ تانوكم ةثلاث ربكلأ لاصفم لايلحت مسقلا اذه م ِّ دقُيو .اتقؤم ا رمأ نيفظوملاو لامعلأا باحصأ تاكارتشا .169اشاعم تاكارتشا زيفحت يف ديدجلا تاشاعملا نوناق ةيؤر ل َّ ثمتتيلاملا زيحلا ةاعارم عم تاكارتشلاا ضيفخت للاخ نم دعاقتلا ت .طسوتملا دملأا يف ةسايسلا هذه ذيفنتل حاتملاح ِّ ضوُيولودجلا32.هدعبو تانيمأتلا ماظن حلاصإ لبق دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا لوادج نم رثكأ غلب ذإ ،صاخلا عاطقلل دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا بسن يف ضافخنا ربكأ ناكو٪10،تاعاطقلا عيمجل ةبسنلاب نكلو .رجلأا نم يئزج متيسهعومجم امب عفرُتس دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا بسن نإ ذإ ،ضافخنلاا اذه راسم سكع ا٪5ىدم ىلع35.اماع .170ةمداقلا ةليلقلا دوقعلا للاخ نيفظوملاو لامعلأا باحصأ تاكارتشا نم ةيتأتملا تاداريلإا يف ةعقوتملا ةدايزلا عجرتن َّ يب ُ م وه امك يفلكشلا2-3( ىلإ اهمظعم1( كلذكو ؛ةينيمأتلا تاكارتشلاا بسن يف ةيجيردتلا ةدايزلا )2عيسوت ىلإ يدؤيس يذلا( دعاقتلا نس عفر ) ىوقلل ةينيمأتلا تاكارتشلاا ةيطغت قاطنقوتملا نم سيل ،نهارلا عضولا لظ يفو .)ةلماعلاتاكارتشا ةيطغت يف ةريبك ةدايز يأ ودح ع لسلا ةيفارغوميدلا تايكيمانيدلل نزاوم رثأ ادحإ ىلع دعاست تانيمأتلا تاكارتشا نم ةيتأتملا تاداريلإا ةدايز نأ كش لاو .تانيمأتلاماظنل ةيب .تانيمأتلا .171.صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب تانيمأتلا تاكارتشا دعاوقل لاثتملاا توافتيفنع ً ةباين ةماعلا ةنازخلا عفدت ،يموكحلا عاطقلل ةبسنلاب ام وهو ،ةيئاقلت اهمظعم يف نيفظوملا بتاور نم تاعاطقتسلاا نوكتو .ةلودلل يرادلإا زاهجلا يف نيلماعلل لمعلا بر اهفصوب ةموكحلا لاثتما ةبسن ينعي٪100لم اوناك نيذلا صاخلا عاطقلا نم لامعلأا باحصلأ ةبسنلاب نكلو .يعامتجلاا نيمأتلا قودنصب لبق نم نيقحت ينيمأتلا تاكارتشلاا عفد يف تاريخأتو تارخأتم نع غلبت يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا نإف ،صاخلاو ماعلا لامعلأا عاطقب نيلماعللة .انوروك ةحئاج ءانثأ يف دادزا دق هنأ حجرملا نم يذلا رملأاتلا تاكارتشلال يلاحلا ديصرلا غلبيووحن ةرخأتملا ةينيمأ40رايلمهينجرظنا( ام تدرتسا دقو ،تارخأتملا كلت ليصحتل ً ةدهاج ةئيهلا ىعست ،هسفن تقولا يفو .)يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا لوصأب صاخلا مسقلا نم برقي10يف هينج تارايلم.2021/2020 .172اساكعنا هل ً امهم ً لاُّوحت ةمدخلا ةياهن ةأفاكم ماظن دهش.ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخ ليومت ىلع تماظنلا اذه م ِّ دقُيو يساسلأا بتارلا نم رهش رجأ ساسأ ىلع ةأفاكملا هذه ب َ ستح ُ تو .ةافولاو زجعلا تلااح يفو دعاقتلا نس غولب دنع ً اعوطقم ً ايلامجإ ً اغلبم
89 اهردق تاكارتشا ةبسن نم اهليومت متي ناكو .ةينيمأتلا تاكارتشلااب ةلومشملا ةقباسلا ةمدخلا تاونس نم ةنس لك نع٪5بتارلا ىلع قَّبطُت كارتشلاا ماظن هنم لادب ئشنُأو .ةديدجلا دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا مامأ ةمدخلا ةياهن ةأفاكم ماظن قلغُأ ،حلاصلإا راطإ يفو .يساسلأاتا دادسب فظوملاو لمعلا بحاص نم ٌّ لك مزتلي ثيح ،ةددحملا٪1ح يف غلابملا عدوتو ،ايرهش هيلع نَّمؤُملا كارتشا رجأ نميصخش باس .ايجيردت اهدادس متيو ،ةمدخلا ةياهن ةأفاكمل ميدقلا ماظنلا راطإ يف ةبستكملا ةينيمأتلا قوقحلا ىلع ظافحلا متيو .هيلع نمؤملاب صاخريغ ،ةمدخلا ةياهن ةأفاكمل ميدقلا ماظنلا ايازمل ةريبكلا تامازتللاا ليومتل ةحضاو ماكحأ كانه دجوت لا هنأ72زم قلخي يذلا رملأاطوغضلا نم ادي هاندأ ن َّ يب ُ م وه امك ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخ جمانرب ليومت ىلع لكشلا3.2( ةقاعلإا يوذو نسلا رابك ىلع تانيمأتلا نم ةعقوتملا تاداريلإا٪)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ىلع يلودلا كنبلا تاريدقت :ردصملا،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ.2021/2020 لودجلا32( حلاصلإا دعبو لبق كارتشلاا بسن .٪)رجلأا نم نيمأتلا عونقباسلا نوناقلا لبق()2020/2019 ( ديدجلا نوناقلا)2019/148 لمعلا بحاصفظوملايلامجلإالمعلا بحاصفظوملايلامجلإا ةخوخيشلا ةافولاو زجعلاو فظوملا15102512)*(9)*(21 )**( رحلا لمعلا باحصأ0151512)***(9)*(21 جراخلا يف نولماعلا022,522,512)***(9)*(21 )****( ةمدخلا ةياهن تآفاكم235112 لمعلا تاباصإيموكحلا عاطقلا1011,2501,25 ماعلا عاطقلا2021,2501,25 صاخلا عاطقلا3031,5001,50 ضرملايموكحلا ماعلا314314 صاخلا عاطقلا4153,2514,25 72وحنب ر َّ دقُي ام بلطتيس اذه نإف ،مويلا ةمدخلا ةياهن ةأفاكمل ميدقلا ماظنلا تامازتلا عيمج عفد ر ِّ د ُ ق اذإ300ىلإ400لداعي ام وهو ،هينج رايلم٪60نم لقلأا ىلع قلا ةئيهلل ةيراجلا لوصلأا لك ةميق.يعامتجلاا نيمأتلل ةيمو
نم يقابلا ءزجلا عفُدو .قوسلا رعسب تردص ةنازخ تادنس90,4ةفلتخم تامازتلا لِّكشُ ي وهو ،ادقن )هينج رايلم
لثم
90 )صاخلاو ماعلا نيعاطقلا يف( ةلاطبلا73202101 يلامجلإايموكحلا عاطقلا21143517,251128,25 ماعلا عاطقلا24143818,251129,25 صاخلا عاطقلا26144018,751129,75 رادقمب لمعلا بحاصو فظوملا كارتشا ةبسن ع َ فرُتس )*( :ةظحلام٪0,5لك امهنم لكل7ىلإ ةعمتجم ةبسنلا لصت ىتح تاونس.٪26 نم ديدعلا لمشت ديدجلا نوناقلا بجومب )**(.ةمظتنملا ريغ ةلامعلا اهنيب نم ،تائفلابحاص ةصح ليومتل دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا يف ةموكحلا ةمهاسم )***( نوناقلا بجومب لماشلا رجلأا ىلعو قباسلا نوناقلا بجومب طقف يساسلأا رجلأا ىلع ةمدخلا ةياهن ةأفاكم تاكارتشا قبطنت )****( .لمعلا.ديدجلا نم ةيلاملا تلايوحتلايعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ىلإ ةماعلا ةنازخلا .173يعامتجلاا نيمأتلا قودنصو يموكحلا عاطقلاب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنص ىدل ةريبك تاطايتحا تمكارت ،نينسلا رم ىلع .صاخلاو لامعلأا عاطقب نيلماعللوحنب "تاطايتحلاا" كلت ةميق ر َّ دق ُ ت ،يلاحلا نرقلا نم لولأا دقعلا لئاوأ ىتحو٪50يلحملا جتانلا نم يلامجلإالثمت ريبك دح ىلإ نكت مل كلذلو ،يموقلا رامثتسلاا كنب للاخ نم ةلويسلا ىلإ رقتفت ماع نيد تاودأ يف اهمظعم رمثُتسا دقو . ماع لولحبو .ةيقيقح لاوصأ2019ِّ د ُ ق ،غلبمب لوصلأا هذه ديصر ر696,5وأ هينج رايلم٪12يلحملا جتانلا نميلامجلإاتروهدتو . ضورقلا ضعب بطش امبرو ،مخضتلا تلادعم عافتراو ،تارامثتسلاا ةدوج مدع اهنم لماوعلا نم ديدعلا ببسب لوصلأل ةيبسنلا ةميقلا تابلاطم كلذكو ،ةرثعتملاايازملا عفدل لوصلأا كلت ضعب ىلعةيموقلا ةئيهلا نيب ضوافت لحم لوصلأا ةميقل مقرلا اذه ناكو .خلإ ،ةينيمأتلا .دعاقتلا تاشاعم ماظن حلاصإ همعديس نويدلا ءاغللإ حرتقم قافتا قايس يف ةيلاملا ةرازوو يعامتجلاا نيمأتلل 174ماع يف2019ا ةيوستل اقافتا يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاو ةيلاملا ةرازو تمربأ ،.لوصلأا كلت ةميق نأشب امهنيب عازنل دلا ةميقلا تناكو .ةمظتنم ةيونس ةيلام تلايوحت للاخ نم ةئيهلا ضيوعتو نويدلا ةفاك عيمجتب ةماعلا ةنازخلا مايق قافتلاا كلذ نَّمضتوةيرتف ماع ىتح ةئيهلل ةبستحملا ةلئاسلا لوصلأل ةيلولأا2019وحنب ر َّ دق ُ ت340تد َّ دحتو .هينج رايلمةنازخلا نم ةتباثلا ةيونسلا تاصصخملا غلبمب ةئيهلا ىلإ ةماعلا160,5يف هينج رايلم2020/2019لداعي ام(٪2,8يلحملا جتانلا نميلامجلإاو )170يف هينج رايلم 2021/2020وأ( ةماعلا ةنازخلا نم ةيونسلا تلايوحتلا هذه نم ريبك ءزج عفُد دقو .70,1يف هينج رايلم2020/2019ةئيه يف ) ( ةتباثلا ةيونسلا تلايوحتلا
(
جمانربلل ةيراجلا فيلاكتلا ليومتب لصتي اميف ةماعلا ةنازخلا ىلع)1( ،ةينيمأتلا ايازملل ةيونسلا تادايزلا2كارتشا )دعاقتلا تاشاعم تا ( ،ةمظتنملا ريغ ةلامعلا نع ةباين اهنمو ةفلتخملا3.يراوتكا زجع يأو ،ةيلاملا ةرازو ىلع ىرخأ ةفلتخم ةينوناق تامازتلا )،نوناقلل ً اقفوو ايزل تلايوحتلل ةيمسلاا ةميقلا عوضخ عم ،ةمداقلا اماع نيسمخلا للاخ ةماعلا ةنازخلا نم ةيلاملا تلايوحتلا رمتستساهردق ةيونس ةد.٪5,7 ىرخلأا تاداريلإاو تارامثتسلاا نم لخدلا .175نم ابيرق ةيعامتجلاا تانيمأتلا تايطايتحا يف رامثتسلاا دئاوع تغلب٪13يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تاداريإ يلامجإ نم يف2021/2020يف ن َّ يب ُ م وه امكولكشلا32صملا اذه د ِّ لويس ،نهارلا عضولا لظ يف هنأ انجذومن عقوتي ،ردايبسن ةرقتسم تاقفدت لمشتو .هاندأ ً لايصفت كلذ شقاننس امك ةيبسنلا ةميقلاب لوصلأل تقؤم صقانت ببسب طسوتملا دملأا يف ءيشلا ضعب عجارتت دق تاداريلإل تاكارتشلاا كلذكو ،ةرحلا لامعلأا باحصأ تائف ضعبل ردصت يتلا صيخارتلا ىرخلأا تاداريلإا رداصممك ةرخأتملا ةيدعاقتلان َّ يب ُ م وه ا لخدلا نم ةصحلا هذه نأ ضرتفنو .خلإ ،)ىرخأ لوخد دنب تحت يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يبساحملا ماظنلا يف ةفَّنصُم يهو( ً افنآ امك يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تاقفنو تاداريلإ يليصفتلا لكيهلا .تاؤبنتلا ةرتف للاخ ةيبسنلا ةميقلاب ةرقتسم ىقبتسن َّ يب ُ م وهيف لودجلا3-3.هاندأ 73.ةلاطبلا ةناعإ ىلع لوصحلا نييموكحلا نيفظوملل قحي لا
91 لودجلا3.3)هينج رايلملاب( يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يلاملا عضولا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ ىلع يلودلا كنبلا دادعإ :ردصملا،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا.2021/2020 .3دعاقتلا تاشاعم ايازم ىلع قافنلإل ةاكاحم جذامن .176تانيمأتلل ةينطولا ةموظنملا يف ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأتب صاخلا ن ِّ ِ وكملا ىلع طقف ةماعلا ةيلاملا ةاكاحم جذامن ز ِّ كرُت .ةيعامتجلااأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا ضرعيووزعت يتلا نيمأتلا جمارب فلتخم تاباسح نع ةلصفنم تانايب يعامتجلاا نيم٪89 و ،دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا تاداريإ نم٪99,8و ،ةينيمأتلا تاقفنلا نم٪92ىلإ ةيلاملا تاطايتحلاا نمةخوخيشلا نيمأتب صاخلا مسقلا لايوحت عيمج نأ ىلإ ةراشلإا ردجتو .ةمدخلا ةياهن تآفاكم ماظن كلذ يف امب يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ليغشت يف ةافولاو زجعلاوت لاا تانيمأتلا ةموظنم ليغشت يف ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأتب صاخلا نِّوكملا ىلإ ىزع ُ ت ةماعلا ةنازخلا.ةيعامتج .177اضافخنا ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا تانيمأت ايازم ىلع قافنلإا ضفخني ،نهارلا عضولا ويرانيس راطإ يفو ،تاؤبنتلا ةرتف للاخ نم اريبك٪4ىلإ٪3نميلامجلإا يلحملا جتانلالكشلا(3-3ةيعامتجلاا ةمادتسلاا باسح ىلع نكلو )يف ةفلكتلا ضافخنا ى َ زعُيو . ،اهسفن تاؤبنتلا ةرتف للاخ هنأ ىلإ لكشلا ريشيو .مخضتلاب هطبر ساسأ ىلع رجلأا ةميق ريدقتو ،مخضتلاب ايازملا طبر ىلإ هنم ريبك بناج اعم ةبسن( يلكلا لادبتسلاا لدعم يوهيسنم رثكأ نم( ابيرقت لاثمأ ةثلاث رادقمب )يلاحلا رجلأا طسوتم ىلإ يلاحلا دعاقتلا ش٪75ىلإ
92 وحن٪27وحن مويلا طسوتملا يف غلبيس ةخوخيشلا شاعم لداعم نإف ةيلاحلا ةميقلاب مييقتلا مت اذإ ،ىرخأ ةرابعب .)750نم لادب اهينج 2230!اهينجتانيمأتلل ةينطولا ةموظنملل يلكلا فدهلا لطبُيس هنلأ ،ايسايس لايحتسمو ،ايعامتجا لوبقم ريغ اذه نوكيس ،حجرلأا ىلعو ،ةيعامتجلاالادبتسلاا تلادعم نأ هسفن ينايبلا لكشلا ح ِّ ضوُيو .عيمجلل ةدحومو ةلماش ةينيمأت ايازم ىلإ ةطاسبب لوحتي نأ لمتحملا نم ثيح اشاعملا باحصلأ.دعاقتلا تاشاعم بسنل ةلماشلا تايكيمانيدلا يف مهستل اريبك اضافخنا ضفخنت نأ عقوتملا نم اثيدح نيدعاقتملا ت .178.لبقتسملا يف ام ةلحرم يف دعاقتلا تاشاعم ماظن ريياعم يف رظنلا ةداعإ ىلإ ةساملا ةجاحلا ىلإ جئاتنلا هذه ريشتدحيسو لا رشعلا تاونسلا نوضغ يف حجرلأا ىلع اذهنم لقأ ىلإ ضافخنلاا يف دعاقتلا تاشاعم تايوتسم أدبتس ثيح ،ةمداق٪50طسوتم نم وهو ةيلودلا لمعلا ةمظنم هب يصوت يذلا رايعملا نم برتقتل رجلأا٪40،هتاذ دح يف تايلاكشإ ىلع يوطني ضافخنلاا اذه نأ دقتعن لاو . ماظنلا لعج وه حلاصلإا اذه فادهأ دحأ ناك كلذ نم سكعلا ىلعفنيعتيس نكلو .ةماعلا ةيلاملا روظنم نم ربكأ ةجردب ةفلكتلا روسيم اذه دجوي لا ،نلآا ىتحو .ةينيمأتلا ايازملا بسنل رخآ ضافخنا يأ عنم هدعب بجي ،ددحم يعامتجا فده عضو تاسايسلا يعضاو ىلع ملل ةيسايسلا ةمادتسلاا لفكت ةداج تاحلاصإ يلأ قلطنمك هعضو بجيو .يعامتجلاا فدهلايف ةيعامتجلاا تانيمأتلل ةينطولا ةموظن .روظنملا لبقتسملا .179.ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت ىلع قافنلإا نم اءزج ةمدخلا ةياهن ةأفاكمل ميدقلا ماظنلا ىلع قافنلإا لِّ ِ كشُ يةنس يفو 2021/2020ىلإ ةينيمأت ايازم عفد ماظنلا اذه دهش ،615زجعلا وأ دعاقتلا تلااح نم ةلاح فلأغلبم عم ةمدخلا ةياهن وأ ةافولا وأ وحن طسوتملا يف غلبي عوطقم يلامجإ13( هينج فلأ825)ارلاود74فيك ةفرعمل ةيبيرجت ةسارد ءارجإ ديفملا نم نوكيسو ،ريبك غلبم اذهو . هن ةأفاكم ماظن تامازتلا لِّكشُت ،ةماعلا ةيلاملا بناج يف نكلو .لاوملأا هذه دعاقتلل نولاحملا لغتسيةمدخلا ةيااعيمج اهعفد اررقم ناك اذإ روفلا ىلعوحنب ر َّ دقُ ي ام100يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلامجلإا تايطايتحلاا سم ُ خ وأ هينج رايلمدعب ، ً افنآ انرشأ امكو ، َّ مث نمو .ةص َّ صخُملا ةيدعاقتلا تاكارتشلال قفدت يأ نم ةموعدم تامازتللاا هذه دعت مل حلاصلإالوصأ ىلع اميسج ايلام ائبع لِّكشُت اهنإف لدعمب اهطبرل ارظن ةيبسنلا ةميقلاب ايئزج صقانتتس تامازتللاا هذه نإف ،هسفن تقولا يفو .ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تامدخ بتكم .مخضتلا باسح دعب ادئاع ق ِّ قحت ةيلاملا لوصلأا تماد ام نمزلا رورمب مخضتلا .180نيسل اجذومن انعضوةبسنب ةينيمأتلا ايازملا طبر نَّمضتي ليدب ويرا٪50و رجلأاب٪50"ةيرسيوسلا ةغيصلاب" فرعي ام وأ ،مخضتلاب فصيو(لكشلا34)ويرانيسلا اذه جئاتنسفنب ليوطلا دملأا يف دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا طبر ىلع اضيأ ويرانيسلا اذه لمتشاو . يو .ةديدجلا دعاقتلا تاشاعم تايكيمانيد ىلع ر ِّ ثؤُ ي يذلا رملأا ،"ةيرسيوسلا ةغيصلا" تابيترتلادبتسلاا تلادعم نوكت نأ ويرانيسلا اذه لفك نم حوارتي ايعامتجاو ايسايس لوبقم قاطن يف حجرلأا ىلع دعاقتلا تاشاعمل٪40ىلإ٪50قستي ام وهو ،ينيمأتلا رجلأا طسوتمل ةبسنلاب .ةيلودلا لمعلا ةمظنم هب يصوت يذلا ىوتسملا عم .181اظن ضرعت ةيناكمإ ىلإ حوضوب ويرانيسلا اذه ريشيريغت لثم ريياعملا وأ تاسايسلا يف ةمهم تاريغتل ةيعامتجلاا تانيمأتلا م .مخضتلاب طبرلا دعاوقفصيولكشلا5-3.تاهويرانيسلا فلتخم لظ يف يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلاملا تايطايتحلاا مكارت لوادج ،ةيلوأ صقانت ةلحرم دعب ،نهارلا عضولا ويرانيس لظ يفو75لوصلأا رمتستس ،طسوتملا دملأا يف ةئيهلا لوصلأ لماكلا دافنتسلاا لامتحاو ح ىلع نكلو ،روظنملا لبقتسملا يف ومنلا يفةلوبقم مخضتلاب طبرلا ريياعم تحبصأ اذإو .نييلاحلا تاشاعملا باحصلأ عيرسلا راقفلإا باس زجعلا ببسب ةمداقلا رشعلا تاونسلا للاخ يف مئاد لكشب دعاقتلا تاشاعم تايطايتحا فزنتس ُ ت نأ عقوتملا نم هنإف ،ربكأ ةجردب ايعامتجا ةافولاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت تايلمع يف لصاوتملا.تاونس سمخب كلذ لبق ءادتبا ،76ةيموقلا ةئيهلا رسخت ،ويرانيسلا اذه لظ يفو يدؤيس يذلا رملأا ،رامثتسلاا ىلع لخدلا ةعرسب اضيأ يعامتجلاا نيمأتللعاضولأا هذه ريغ يفاهردق ةدايز ىلإ٪15يلامجإ يف .ةئيهلا تاداريإا نيفرطلا نيذه نيب اهتجذمن متي مل تاهويرانيس ةمثونم اهليدعت نكمي ىرخأ ريياعم دجوتو ،تاهويرانيسلا نم نيضقانتمل .ةيعامتجلااو ةيلاملا فادهلأا نزاوت نيسحت لجأ 74يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا :ردصملا2020.2021 75يلحملا جتانلا ىلإ ةبسنلاب( لوصلأل عيرسلا صقانتلايلامجلإامانيدلا ه ر ِّ سف ُ ت ةمداقلا ة رشع سمخلا تاونسلا للاخ )ةماعلا ةنازخلا نم ةيلاملا تلايوحتلل ةيبسنلا تايكي رظنا( رملأا ةيادب يف ومنلا لدعم ؤطابت ةريخلأا دهشت ثيح ،دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا نم ةيموقلا ةئيهلا تاداريإ لباقملكشلا3.)2 76لا تاشاعمل لصاوتملا عجارتلا يف رملأا ةعيبطب مهسيس ام وهو ،مخضتلاب اطبترم رجلأا ةميق ريدقت لظيس ،ويرانيسلا اذه لظ يف هنأ ظحلاةبسنلاب ةديدجلا دعاقت ا زنتسا ىلإ اذه يدؤي فوسف ،روجلأا ومن ىوتسم نم هبيرقتب ،لاثملا ليبس ىلع اضيأ رايعملا اذه رييغت مت اذإو .رجلأل.دعاقتلا تاشاعم تايطايتحلا عرسأ ف
93 لكشلا3.3يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةعقوتملا تافورصملا ٪(لادبتسلاا تلادعمو ،)نميلأا روحملا ،يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ٪(لجلأا يف ايازملا ةميق ليدعتو )رسيلأا روحملا ،رجلأا طسوتم نم .)مئاقلا عضولا( ليوطلا لكشلا3.4( يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةعقوتملا تافورصملا٪ ( لادبتسلاا تلادعمو ،)يلامجلإا يلحملا جتانلا نم٪طسوتم نم ةبسنب مخضتلا/روجلأا طبرو ،)رجلأا.50/50 لكشلا3.5ةيلاملا تاطايتحلاا ديصرو ،ةقاعلإا يوذو نسلا رابك ىلع تانيمأتلل ةعقوتملا ةدصرلأا ٪()يلامجلإا يلحملا جتانلا نم اهدعأ يتلا ةماعلا ةيلاملا ةاكاحم جذامن :ردصملالمع قيرف.يلودلا كنبلا
94 .4دعاقتلا تاشاعمل ةينطولا ةموظنملل يعامتجلاا ريثأتلا .182رثكأ دعاقتلا تاشاعم ماظن نم نوديفتسملا ناكسلا لاز ام .لاخد ىلعلأا ةئفلا يف مهريغ نمحئارشلا يف رسلأا ددع ديزيو ةحيرشلا يف رسلأا لاثمأ ةثلاث ىلع ناكسلا نم ىلعلأا ةيسيمخلا ايازم نم لقلأا ىلع دحاو ديفتسم هيف دجوي يتلا ىندلأا ةيسيمخلا لاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاصرف نلأ ،كلذ يف ةبارغ لاو .يعامتج ةحيرشلل ةريبك ةجردب ةدودحم يعامتجلاا نيمأتلا ماظن يف ةكراشملا اذه يف ةكراشملا نأ ىلإ اضيأ ةراشلإا ردجتو .ىندلأا ةيسيمخلا .ةينيمأت ايازم ىلإ امئاد يدؤت لا ماظنلاريشيولكشلا36هنأ ىلإ دقتانيمأتلا ماظن يف ةكرتشملا رسلأا نيب ةريبك تاوجف دجوت تاكارتشا ةيطغت نأ ضارتفابو .ناكسلا مظعمل هنم ةديفتسملا رسلأاو تضفخنا ىتح وأ ةرقتسم تلظ تانيمأتلا ماظن يف دعاقتلا تاشاعم نم ةريبك ادادعأ نأ ىلإ ريشي دق اذه نإف ،ةريخلأا ةنولآا يف لايلق نيكراشملا دارفلأاةينيمأت قوقح ىلع ادبأ نولصحي لا ماظنلا يف ةبلاطملا نع نوزجعي وأ ةيفاك.اهب لكشلا3.6بسح يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةيطغت قاطن ةيسيمخلا حئارشلا .183دحلاب دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا طبتري ،ديدجلا نوناقلا بجومبدعب ىلولأا عبسلا تاونسلل ةبسنلاب لقلأا ىلع ،رجلل ىندلأا .دعاقتلا دنع يبسنلا لخدلا نمأ ريفوت لفكت ةديج ةسايس يهو ،حلاصلإاطقف ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا يف نارخآ نانثا نادلب كانهو ايبيلو رئازجلا امه-لا نم ةبسنك نوناقلا يف دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا ناددحيةبسنب د َّ دحتي رصم يفو .رجلأل ىندلأا دح٪65دحلا نم رجلأل ىندلأا77غلبمب وأ900ةبسن نأ عمو .ربكأ امهيأ ايرهش هينج٪65يرهشلا غلبملا لثم لبقتسملا يف لظتس اهنإف ،مويلا ةمزلم تسيل 900وحن غلبي دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا نأ ىلإ اذه ريشيو .ريغت نودب هينج٪20نمامنيح نكلو .عاطق لك يف ينيمأتلا رجلأا طسوتم ىلع ديزي لا دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا نإف ،رجلأل عساو يئاصحإ فيرعت نابسحلا يف ذخؤي٪10فاك ريغ نوكي دق ام وهو ،رجلأا نم لأا دحلا نم ٌّ لك دهشيس ،نوناقلا بجومبو ،ةمداقلا عبسلا تاونسلا ىدم ىلعو .ةيعامتجلاا ةيحانلا نماومن رجلأل ىندلأا دحلاو شاعملل ىند لدعمب طبرلا ىلإ تارشؤملا هذه لاقتنا ىلع نوناقلا صني امكو ،لوطلأا دملأا يف نكلو روجلأا ومن طسوتم حجرلأا ىلع قوفيس اعراستم وهو يلاحلا ىوتسملا نم طسوتملا نم ةبسنك دعاقتلا تاشاعمل ىندلأا دحلا يوهيس ،مخضتلا٪35ىلإ٪6و .طقفاذه نأ حضاولا نم ويرانيس ىلع قافتلاا مزليسو ،ةيسايسلا وأ ةيعامتجلاا ةيحانلا نم ابسانم نوكي نل نهارلا عضولاةيعقاو رثكأ.ةسايسلل .184عيمج نلأ ،دعبلأا ىدملا ىلع لوزتو د َّ دبتتس طسوتملا دملأا يف ةينيمأتلا ايازملا ةيافكل تانيسحت يأ نإف ،هسفن تقولا يفو .رابتعلاا يف ةيقيقحلا لوخدلا ومن ذخأ نود مخضتلاب ً انوناق حضاو لكشب ةطبترم ماظنلا يف ةيسيئرلا ريياعملاايعامتجا ا رطخ اذه لِّكشُيو ( :اهتاعارم بجي ريياعم ةثلاث كانهو .يلاحلا ماظنلا يف اريبك1( ،رجلأا ةميق ريدقت )2( ،مخضتلاب طبرلا )3دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا ). •رجلأا ةميق ريدقتفمدختست ،ةداعلا يفو .يدرفلا دعاقتلا شاعم ايازم باسح لفكت يتلا ةجردلا ىلإ ةيخيراتلا روجلأا ةميق ليدعت ةيلآ وه للاخ يساسلأا رجلأا طسوتم بس َ تحُ ي ناك ،حلاصلإا لبقو .مخضتلاو روجلأل يخيراتلا ومنلا مضت لماوعلا نم ةعومجم ةيللآا هذه أ ،نيتنس ةرتفرجلأا اَّمهردق يفاضإ ضيوعت عم ةايحلا ىدم ىلع هطسوتم بستحيف ريغتملا٪3يف كارتشلاا تاونس نم ةنس لك نع ىلإ يجيردتلا لاقتنلاا حلاصلإا نَّمضتو .ام دح ىلإ ايخس ايدعاقت اشاعم زرفي هنإف ،ىرخأ ريياعم عم كلذ نرتقا اذإو .تانيمأتلا مخضت مدختسي نكلو )ريغتملاو يساسلأا( لماشلا رجلأا ىلع قبطني يذلا رملأا ، روجلأا عيمجل ةايحلا ىدم طسوتملالماعك راعسلأا لوح موحي مخضتلا لدعم ناك ،ىضم اميفو .ليدعت٪10وحن ناكف روجلأل يقيقحلا ومنلا لدعم اَّمأ ،ايونس٪3ريشيو .طسوتملا يف ،رابتعلاا يف طقف مخضتلا ذخلأ هليدعتو ،لبقتسملا يف يدرفلا دعاقتلا شاعم باسح لجأ نم ةيخيراتلا روجلأا عيمجت دنع هنأ ىلإ اذه 77ماع يف2021يعامتجلاا نيمأتلا يف كارتشلال عضاخلا رجلأل ىندلأا دحلا ناك ،1200و صاخلاو ماعلا نيعاطقلل هينج2400.يموكحلا عاطقلل هينج
95 ا نإفةغلابلا ةيونسلا ةولاعل٪3تلادعم يف درطم عجارت يف مهسي اذه نأ ىلإ تاؤبنتلا ريشتو .شاعملا ةميق يلامجإ يف عيضتس طقف ايئزج ضوعت يتلاو ،دعاقتلا دنع ةمدخلا ةدم طسوتم يف ةعقوتملا تانيسحتلا نم مغرلا ىلع ددجلا تاشاعملا باحصلأ لادبتسلاا دقت نوكي دقو .ةراسخلا كلت نعايازملا ةيافك نامضل ةيلبقتسملا تاسايسلل ةلمتحم تلايدعتل حشرملا يسيئرلا لاجملا وه رجلأا ةميق ري .ةيعامتجلاا ةمادتسلاا قيقحتو ةينيمأتلا •دعاسيمخضتلاب طبرلاروجلأا ومن نم اجيزم نأ ةيلودلا براجتلا رهظُت ،ىرخأ ةرمو .هحنم دعب دعاقتلا شاعم ةميق ىلع ظافحلا يف لاودعاقتلا تاشاعم تادايز تناكو ،نوناقلا يف ادوجوم مخضتلاب طبرلا نكي مل ،يضاملا يفو .ةداعلا يف ضرغلا اذهل مدختسُ ي مخضت ةيعامتجلاا تانيمأتلا نوناق دحتساو .نييسايسلا ريدقتل نوعضخي نسلا رابك لعج يذلا رملأا ،ةدح ىلع ةلاح لكل ةجاحلا بسح متت لايدعت ديدجلا تاشاعملاومخضتلاب طبرلا رشؤم يف روجلأا ومن جمد مدع يدؤيو .يونسلا مخضتلا لدعمب طبتري تاشاعملا ايازمل ايمازلإ رظنا( ليوطلا دملأا يف ةينيمأتلا ايازملا ةميق ضافخنا ىلإلكشلا3-3لاز ام ،يلمعلا قيبطتلا يف نكلو .)دعاقتلا تاشاعم طبر يرجي مخضتلا نم اريثك ىلعأ صاخ لدعمبماع يف هنإف ،كلذلو .روجلأا ومن طسوتم ىتح وأ2021/2020دعاقتلا تاشاعم عيمج تديز ، ٪14يفو ،2022/2021ةدايزلا تغلب٪13نع تقؤملا فارحنلاا اذه لِّكشُيو .اهردق ً ةولاع نوناقلا هضرف يذلا ىندلأا دحلا٪4 و٪8,5وأ ،قباسلا ماعلا يف مخضتلا ىلع بيترتلا ىلع10يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تاقفن يف ةيفاضإ هينج تارايلمهذه م رثكأب ةينيمأتلا ايازملا طبر يف ةلثمتملا ةسرامملا هذه نإ لاقيو .ةمداقلا تاونسلا لكو ةنسلااهصقانت عم( ايجيردت لوزتس مخضتلا ن رادقمب ايونس٪1دق اذه نأ عمو .طقف مخضتلا ىلع يونسلا طبرلا لدعم رصتقي نأ ىلإ )هانعضو يذلا جذومنلا يف اضيأ انأبنت امك يف يغبني امك رابتعلاا يف هذه مخضتلاب طبرلا تاولاع تذخ ُ أ له حضتي مل هنإف ،تاشاعملا باحصلأ ا راس ا ربخ نوكيءاغلإ قافتا لذكو ،ةيلاحلا ةنسلل ةبسنلاب تامازتلا قلخت ليبقلا اذه نم ةدايز لكف .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاو ةيلاملا ةرازو نيب نويدلالكل ك اميس لا ،راعسلأا نم ىلعلأا لدعملاب ايمسر مخضتلاب طبرلا ديدحت نأشب طسو لح ىلإ لصوتلا ن َّ يعتي دقو ةلبقملا تاونسلاناك اذإ ىلع رخآ ليدبكو .هلاعأ ن َّ يب ُ ملا هجذومنو ،ليدبلا "ةيرسيوسلا ةغيصلا" ويرانيس انعضو ،اذكهو .اريبك اومن روجلأا دهشت نأ عقوتملا نم ةسارد ةموكحلل نكمي ،لاثملا ليبسموكحلا اهعفدتو ةموكحلل لماكلا ريدقتلا ىلع ءانب د َّ دحتت ةدحاو ةرمل ةيونس ةيفاضإ شاعم ايازمة .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلبقتسم تامازتلا ىلع ريثأت تاعوفدملا هذهل نوكي نلو .ةيتاوم ةيلاملا فورظلا نوكت امنيح .185.ضفخنملا لخدلا يوذ لامعلل ةينيمأتلا ايازملا ريفوت يف امهم ا رود دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلل نإف ،افنآ انرشأ امك،عقاولا يفو يبك ددع ىقلتينم نوديفتسملا كلذكو ،)خلإ ،نيمظتنملا ريغ لامعلاو ،ءانبلا لامعو ،نوقئاسلا( ةصاخلا نيمأتلا جمارب يف لامعلا نم ر ريشيو .شاعملل ىندلأا دحلا ساسأ ىلع ايازملا هذه ماتيلأاو لمارلأا تاشاعملودجلا34مهبراقأ نم ايازملل نيقحتسملاو لامعلا نأ فيك .ماعلا عاطقلا تاعورشم يف وأ ةموكحلا ىدل نولمعي نيذلا مهنارقأ نم ً اظح لقأ مظنملا ريغ عاطقلا يف اميس لا ،صاخلا عاطقلا يف .اعيرس لكآتي دق يعامتجلاا نيمأتلا ماظن هم ِّ دقُ ي يذلا ةيامحلل ىندلأا دحلا نإف ،مهل ةبسنلابو لودجلا3.4يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل دعاقتلا تاشاعمل يعاطق ماع ضرع ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ ىلع يلودلا كنبلا دادعإ :ردصملا.2021/2020
96 .جةماعلا ةسايسلاب قلعتت ةراتخم لئاسم تاذ لئاسملا ةرادص يف يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تارامثتساو ،ركبملا دعاقتلاو ،ةينيمأتلا ةيطغتلا قاطن عيسوت يتأي .حلاصلإا ذيفنتل ةموكحلا ةدنجأ ىلع ةيولولأا .1ةيطغتلا قاطن عيسوت .186.نسلا رابكل ايبسن ةعفترم ةينيمأت ةيطغت ىلإ لمعلا نس يف ناكسلا نيب ةيطغتلا قاطن عيسوتل ةقباسلا دوهجلا ت َّ دأمغرلا ىلعو سنجلا عون /رامعلأا نع تانايب ىلع لوصحلاو ،ةنَّيع ُ م ةيرمع حئارشل ةيطغتلا تلادعم نع ةقيقد تانايب ىلع لوصحلا ةبوعص نم هيطغت لاجرلا نم نسلا رابك حئارش مظعم يثلث نم رثكأ نأ ر ِّ دقُ ي ليلحتلا اذه نإف ،ةفلتخملا ايازملا عاونأ بسحب ةفَّنصُم نيديفتسمللعم متاشا ا رلأا تاديفتسملا ةيبلغأ نكل ،تانسملا ءاسنلا عبر ريدقت نسحأ ىلع ةخوخيشلا شاعم نم تاديفتسملا ل ِّ ثمُت ،ءاسنلا نيب نكلو .ةخوخيشلالم درف لصحي نأ نكمملا نم ناك نإ امئاد حضاولا نم سيل هنأ عمو .فصنلا وحن دعاقتلا نس يف ناكسلا نيب نهتبسن غلبتو ،ءاسنلا نم لا ىلعةئيهلا نم ةينيمأتلا ايازملا نم ام عون ىلع نولصحي نسلا رابك لاثأ ةثلاث وحن نأ ضارتفا نانئمطاب نكمي هنإف ،ايازملا نم ديدع .ةيلودلاو ةيميلقلإا ريياعملاب ةنراقملاب ةعفترم ةيطغت ةبسن يهو ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا .187،ةعفترم دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ةيطغت لازت لا.يلوزن هاجتا يف ريست اهنكلىلعأ نم ةدحاو اهيدل نأب رخفت رصم تكفنا امو نيمأتلا جمارب نم ديدعلا دوجو ىلإ هنم ٍ بناج يف كلذ عجريو ،ملاعلا يف لمعلا نس يف ناكسلا نيب دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ةيطغت بسن ىزعُيو ،ةريخلأا تاونسلا يف ةيطغتلا قاطن رسحنا ،كلذ عمو .ةصاخلاىلإ كلذكو ،ماعلا عاطقلا يف ةديدجلا تانييعتلا ديمجت ىلإ ايئزج كلذ ماع يفو .ةمظتنملا ريغ ةلامعلاب صاخلا جمانربلل ريبكلا شامكنلاا2004ي ِّ طغُ ي جمانربلا كلذ ناك ،5,5مهلِّمكُ ي لماع نييلام2,4نويلم صاخلا نيمأتلا جماربل ةيطغتلا لمشت مويلاو .رحلا لمعلا باحصأ نموحن ً ةعمتجم ة2,2مهنم ،نويلم0,4ةلجسملا ةلامعلا نم طقف نويلم ف نيمظتنملا ريغ لامعلل عونتملاو ةيويحلاب معفملا عاطقلا عم يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةقلاع نأ ،حضاولا نمو .ةمظتنملا ريغي لإ هنم بناج يف ةينيمأتلا ةيطغتلا ضافخنا ىزعُيو .ةدشب تروهدت دق رصمتادعاسملاو يعامتجلاا نيمأتلا تاسايس نيب قيسنتلا فعض ى .انوروك ةحئاجل ةجيتن ريبك دح ىلإ ناك يذلاو ،ةيعامتجلاا .188.نيمظتنملا ريغ لامعلا عاطق يف ةمهم تاريغت تثدحةصاخلا نيمأتلا جمارب ريياعم ديحوتب ةموكحلا تماق ،حلاصلإا راطإ يفو نيمأتلل يسيئرلا ماظنلا عم ةفلتخملا.يعامتجلاانم دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا معد فيلاكت ةيلاملا ةرازو ي ِّ طغُتس ،ديدجلا نوناقلا بجومبو دحأ لثمتيو .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ىدل ةينوناقلا تاكارتشلاا يف لمعلا بحاص ةصح نم ءزج عفد للاخةيباجيلإا تاريثأتلا يف ةديدجلا ةسايسلا هذهل ةريبكلاةمظنملا ريغو ةمظنملا تاعاطقلا نيب نولقنتي نيذلا دارفلأا نيكمتب ،ةينيمأتلا ايازملا لقن ةيناكمإ حيتي هنأ .ةدحوم ةينيمأت ايازم ىلع لوصحلا لجأ نم مهقوقح عيمجت نمنأ ر َّ دقُ ي ،هسفن تقولا يفو .حلاصلإل ىذتحي جذومنو يسيئر زاجنإ اذهو لا كارتشلال يمازللإا ىندلأا دحلانم عفتريس نيتقؤم لامعك مهسفنأ نولِّجسيس نمل يرهش90ىلإ100نلآا دادزيس كارتشلاا نأو ،هينج لدعمب٪15اذه ةفلكتلا ُ لماع ينثُ ي دقو .روجلأل ىندلأا دحلا يف ةررقملا ةيونسلا تادايزلا عم ايشمت ةمداقلا عبسلا تاونسلا للاخ ايونس ا نع يمسرلا ريغ داصتقلاا يف نيلماعلاريشي ام وهو ،ةفيعض اضيأ ماظنلل ةياعدلا لازت لا امبرو .يعامتجلاا نيمأتلا ماظن ىلإ مامضنلا .يعولا ةدايز ىلع لمعلل لاجم دجوي هنأ ىلإ .189.ةفيعض ضفخنملا لخدلا يوذ لامعلل يعامتجلاا نيمأتلا ماظن يف ةكراشملل زفاوحلا لازت لاىندلأا دحلا نأ ىلع صني نوناقلاف اقتلا شاعملدع٪65هتمدخ تاونسل ىندلأا دحلا غلبي نم لكل رجلأل ىندلأا دحلا نم15دحلاب نيلماعلا ىلع نيعتيس ،كلذ نم لادبو .اماع نم برقي ام لمعلا )يمسرلا ريغ عاطقلاب نيمظتنملا ريغ لامعلا ةيبلغأ مهو( روجلأل ىندلأا30سفن ىلع لوصحلا مهنكمي ىتح اماع دعاوق قبطنت امنيح شاعملا.ةداتعملا ةغيصلاتانيمأتلا يف نوكرتشيو ،نولمعي ضفخنملا رجلأا ووذ دارفلأا ءلاؤه ماد ام هنأ اذه ينعيو ةدمل15اذهلو لبقتسملا يف ةيدعاقتلا مهتاشاعم ىلع ر ِّ ثؤي نل كلذ نلأ ،ةيفاضإ تاكارتشا يأ ميدقتل رخآ ا زفاح نودجي لا دق مهنإف ،اماع دق ،ببسلاس ةدم طسوتم نوكيةمدخلا تاون.ةفيعض ةيدعاقت تاشاعم ىلإ يدؤي ام وهو ،ةضفخنم ميق دنع ادكار دارفلأا ءلاؤهل دعاقتلا دنع ةينيمأت تامدخ ىلع لوصحلا ،لاثملا ليبس ىلع نوكيس ةيعامتجلاا تانيمأتلا يف كارتشلاا ةلصاومل دارفلأا ءلاؤهل ،يفاضإ زفاح ةمثو لا تاناعإو ،لمعلا ةباصإ تاشاعم( ىرخأ.)خلإ ،عضو .190.ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةيطغت قاطن عيسوتل ةيجيتارتسإ ميمصت ىلع ةموكحلا فكعتباحصأ نم ديدعلا ةيلمعلا هذه يف طرخنيو بعوتست نأ نكمي يتلا تاعمجتلا ديدحتو ،م َّ ظنُملا ريغ عاطقلل ةطيرخ مسر ناكمب ةيمهلأا نمو .ةريثك ةفلتخم تانوكم اهلو ،ةحلصملا
ةيمهلأا
97 باحصأ فلتخم.ةيعامتجلاا تانيمأتلا ايازم نم ةفلتخم مزحل تاجايتحلاا مييقت اضيأ مهملا نمو .بيلاسلأا فلتخم مادختسا عم ةحلصملا عو ،ةلاطبلاو ،ةثرولاو ،ةرسلأاو ،ضرملاو ،دعاقتلا( ايازملا نم ةداتعملا ةعومجملا ةيطغتلا لمشت نأ نكمي يعامتجلاا نيمأتلا راطإ يفوتلاط ا ةباصإو ،عضولا.)براقلأا نم نيقحتسملا تاشاعمو ،زجعلاو ،دعاقتلا لثم( ايازملا نم قيضأ ةعومجم وأ )ةقاعلإاو ،لمعلتقولا يفو وخيشلا تاشاعم ايازم ىلع ةصاخلا نيمأتلا جمارب راطإ يف م َّ ظنُملا ريغ عاطقلل يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةيطغت رصتقت يلاحلا.ةخ ا نم ناكمب ةيمهلأا نموقيرف نييعت بجيو .ةيطغتلا قاطن عيسوت دوهجل يساسأ رصنعك ةيموقلا ةئيهلا ةمظنأ مادختسا ةيجيتارتسلإا ةيحانل ةيطغتلا قاطن عيسوتب ةلصتملا لئاسملا ةجلاعمو تاردابملا عيمج ةرادإ هتمهم نوكت يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا لخاد صصختم لمع ا ب َّ بستت لاأ نامض مهملا نموىوتسم سايق رابتخا ىلع دمتعت يتلا ةفلتخملا ايازملا نم نامرحلا يف ةيعامتجلاا تانيمأتلا يف ةكراشمل .يمسرلا داصتقلاا ةلظم يف لوخدلاو عاضولأا قيفوت نود لوحت يتلا زجاوحلا دادتشا ىلإ يضفي دق ام وهو ،ايوئف ةفَّنصُم ةقيرطب لخدلا .191فلكت باسح ىلع ةيطغتلا قاطن عسوت يتأي.يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاو ةموكحلا اهلمحتت ةرحلا لمعلا باحصأ ةيبلغأف صحلا نودب ايازملا نم ةعومجم وأ ةيفاك ايازم ىلع لوصحلل مهلهؤت يتلا يعامتجلاا نيمأتلل ةلماكلا فيلاكتلا ةيطغت مهتعاطتساب نوكي نللو نمض هذه معدلا تاناعإ نوكت ام ً ابلاغو .ريبك معد ىلع ً لاخد ىلعلأا دارفلأا نم ايازملا عيزوت ةداعإب موقتو ،ماظنلا يف ةيلخاد نوكت دقو ،ةي يطغت اهنإف اذكهو ،ةفافشو ةحضاو هذه معدلا فونص عيمج لعجب ارارق ةموكحلا تذختا ،حلاصلإا راطإ يفو .لقلأا لوخدلا باحصأ ىلإ دق نكلو .دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا نم لمعلا بحاص ةصح ايمسرربكأ دادعأ باذتجلا معدلا تاناعإ ةدايز مزلي دقو ،ايفاك اذه نوكي لا ا زخلا نم ةتباثلا ةيونسلا تاصصخملا نم اءزج لِّكشُت اهنإ ثيح نم ةديرف اهنأب معدلا ةعيبط مستتو .يمسرلا ريغ عاطقلا يف نيلماعلا نمةن لا نيماعلا للاخو .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ىلإ ةماعلانيب حوارتي امب معدلا ةميق ر َّ دق ُ ت ،نييضام3,5و تارايلم4.هينج تارايلم نم لمعلا بحاص ةصح ةيطغت يف ةماعلا ةنازخلا نم تلايوحتلا كلت نم ربكأ اءزج ةيموقلا ةئيهلا مدختستس ،ةيطغتلا قاطن عاستا عمو ذإو .يمسرلا ريغ عاطقلا يف نيلماعلا ةحلصمل دعاقتلا تاشاعم تاكارتشايلاحلا نيمأتلا ماظن عيسوت مت وأ( نيمأتلل ةديدج جمارب تثدحُتسا ا ىلإ رظنلاب ،لاثملا ليبس ىلع .ةيفاضإ فيلاكت باسح ىلع اضيأ نوكيس كلذ نإف )يمسرلا ريغ عاطقلا يف نيلماعلا ي ِّ طغُيل لجلأا ريصق روهظ ةيادب وأ لمعلاب ةطبترملا تاباصلإا ىوتسم نإف ،ةعارزلا عاطق ةعيبطةيلاملا روظنم نم راثآ اذهل نوكتسو اعفترم نوكي دق زجعلا .زجعلا وأ لمعلا ةباصإ ايازم للاخ نم ةيطغت يأ ىلع ةماعلاجامدإ ةملاس ىدم ديدحتل ةيراوتكا ةسارد ءارجإ ةمكحلا نم نوكيس ،كلذلو اهعيمج وأ نيلماعلا تائف ضعبا اذه ءاشنإ يغبني ناك اذإ ام وأ/و ،جماربلا هذه يفتانيمأتلل يسيئرلا ماظنلا نع لصفنم لكشب جمانربل .ةيعامتجلاا 192ةعارزلا عاطق يف نيتقؤملا لامعلا نم ريبك عاطق دجويةبسنب مهسي وهو ،٪11,5نميلامجلإا يلحملا جتانلا٪25ويلامجإ نم .فئاظولا78عاطقلا لمشتل ةيعامتجلاا تانيمأتلا ةلظم عيسوت نم ةاخوتملا ةسايسلل ةيجيتارتسلإا فادهلأا ديدحت ناكمب
نمو .يعارزلا79،ةيفيرلا قطانملا يف ةرسلأل ةايحلا ةرود لحارم لاوط فعضلا نطاومو رقفلا نم دحلا ىلع فادهلأا هذه لمتشت نأ نكميو قطانملا يف ناكسلا ءاقبتساو،يمسرلا داصتقلاا ةلظم يف لوخدلاو عاضولأا قيفوتو ،ءاسنلا نيكمت ةدايزو ،ةيفيرلا80لوصولا لبس نيسحتو دوهج نوكت نأ بجيو .يئاذغلا جاتنلإا نمأ ميعدتو ،ةيعارزلا ةيجاتنلإا نيسحتو ،ةيمسرلا نيمأتلا جمارب نم اهريغو ،ةيحصلا تامدخلا ىلإ اشي ةينواعت ةيطغتلا قاطن عيسوت.ةعارزلا عاطق يف كلذ يف امب ،تائيهلاو تارازولا نم ديدعلا اهيف كرام ٍ لكش ةماقلإ ةقبسملا طورشلا نم ةدناسمل كارتشلااب مازللإا لاكشأ نم،يمسر فارتعاب ةيعارزلا ةلماعلا يديلأا مدختسي يذلا عورشملا ىظحي نأ ةرورض وه نييعارزلا لامعلا رزملا/ةعارزلا يف لمعلا نوكي نأوةدعاق يف ةقفاوملاو قبسملا ليجستلا حجرلأا ىلع اذه بلطتيسو .ةلصلا تاذ تاعيرشتلا بجومب لاِّهؤُم ةع .)رخآ ماظن راطإ يف وأ ةلصفنم تانايب ةدعاقك( نيعرازملا لجس لثم تانايب81رفاضتو رزآتلا قيقحتل صرفلا سامتلا اقح يرورضلا نمو 78.يلودلا كنبلا تانايب ليلد :ردصملا 79ف دجوت لازت لا ،ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يفنميلاو سنوتو نادوسلاو نانبلو ندرلأا لثم نادلب دعبتستو .يعارزلا عاطقلا يف لامعلا ةيطغت يف ةريبك تاوج معلا نوناق نم لامعلا ءلاؤه دعبتسي تلااحلا ضعب يفو ،اهلك وأ دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا ةمظنأ ضعب نم نينَّيعُم نييعارز لاامع ةحارصايروسو نميلا دعبتسيو .ل نانبلوإف ،اريخأو ةعارزلا عاطق يف نيلماعلا نم ة ريبك ةبسن نوف ِّ لؤُي ام ابلاغ مهنأ رابتعلاا يف ذخلأا عم ،نينَّيعُم نيرجاهم لاامع اضيأايبيل ادع ىرخلأا نادلبلا عيمج ن عبتستو ،ةيعامتجلاا تانيمأتلا جمارب نم لقلأا ىلع دحاو نم رحلا لمعلا باحصأ دعبتست ةينوناق زجاوح اهيدلتاينواعتو ،صاخلا مهباسحل نيلماعلاو ،نيلقتسملا نيعرازملا د رظنا ،نأشلا اذه يف ةل َّ صفُم ةعجارم ىلع علاطلال .نيجتنملاSato (2021). 80’ هنأب م َّ ظنُملا ريغ لمعلا ةيلودلا لمعلا ةمظنم فِّرع ُ توأصاخلامهباسحلنولمعينم ءاوس(روجأم لمع لكريغوهو)رجأب نولمعينملاومظنمريغوألَّجسُ م لاو.لاخدردتةأشنميفهبمايقلامتييذلاروجأملاريغلمعلاكلذكو،ةمئاقلاةيميظنتلاوأةينوناقلارطلأابجومبةيامحلابعتمتيمظنملاريغعاطقلايفنولماعلاكلتمي وأةيعامتجلااةيامحلاوأ،لامعلاايازمىلعنولصحيلاو ،ةنمآليغشتدوقع".لامعلاليثمت 81"(2018)Lorenzon
98 اعلا تاسايسلل ةمئاقلا ةمظنلأا عم دوهجلا.ةرادلإاو ةمةعوبطم يف ةديفم ةشقانم لحم رملأا اذه ناكوةمظنمةعارزلاو ةيذغلأالةدحتملا مملأ .ةريخلأا ةنولآا يف تردص )وافلا(82 .2ركبملا دعاقتلا .193.ركبملا دعاقتلا ماظن ىلع ةمهملا تاريغتلا ضعب تأرطنم رثكأ ناك ،حلاصلإا لبق٪40دعاقتلا تاشاعم تاكارتشا باحصأ نم اك ثيح ،داتعملا دعاقتلا نس ىلإ لوصولا ىتح لمعلا نم لادب ركبملا دعاقتلا ذِّبح ُ ي ماظنلا ناك ،عقاولا يفو .ركبملا دعاقتلا نوراتخينم ن ىلع ر ِّ ثؤت ةبسانم تابوقع ضرف ُ ت لاو ،ركبملا دعاقتلل لهأتلا لهسلادييقت ىلإ نادلبلا نم ٍ ريثك يف ةعئاشلا ةسايسلا فدهتو .دعاقتلا تاشاعم ( قيرط نع ركبملا دعاقتلا ىلع لوصحلا لبس1( ،ايازملا ةبسنل ن َّ يع ُ م ىندأ دح عضو )2،ةمدخلا ةدم تابلطتمل عفترم ىندأ دح ضرف ) ( وأ/و3لأا دحلا حلاصلإا ع َّ سوو دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا تابلطتم )نم ركبملا دعاقتلا ىلع لوصحلل ةبولطملا ةمدخلا تاونسل ىند 20ىلإ25نيلهؤملا دارفلأل شاعملل ىندلأا دحلا لعجو ،اماع٪50يدعاقتلا شاعملا ايازم ضفخ اضيأ عئاشلاو .ينيمأتلا كارتشلاا رجأ نم دعاقتلل اركبم نيلاحملل"يراوتكلاا" ضفخلا ابلاغ ى َّ مس ُ ي امت نع ضيوعتلل.يدعاقتلا شاعملا ايازم اهيف ع َ فدتس يتلا لوطلأا ةدملا ةفلك نامض يه شاعملا ضفخ ةيللآ يساسلأا أدبملاوةلادعلاىلع شاعملا ايازمل ةيلاحلا ةميقلا دمتعت لا ثيحب ،ةديفتسملا تائفلا فلتخم نيب سنلاب .يراوتكلاا ليدعتلا لماوع نم ةديدج ةعومجم نوناقلا دحتساو .دعاقتلا نسدعاقتلا نس غولب لبق نودعاقتي نيذلا لامعلل ةب60،اماع وحنب )ةايحلا ىدم( دعاقتلا شاعم ض َّ فخُيس٪5ليصفتلا نم ديزمب ركبملا دعاقتلا ةلأسم شقاننسو .ركبملا دعاقتلا تاونس نم ةنس لك نع .هاندأ .194ءاغللإ اطوغض هجاوتو ،دييقتلا ةديدش ضعبلا اهربتعي ةديدجلا دعاوقلا نأ ريغ.نوناقلا اهلخدأ يتلا تلايدعتلاقيقحت ديرُأ اذإو :يلي اميف ن َّ يب ُ م وه امك ةنزاوملا ىلع ةبترتملا راثلآا لاطبإ ريبك دح ىلإ لفكت تايلآ كانه نإف ،ةنورملا ▪عقاوب ركبملا دعاقتلل ىندلأا نسلا ديدحت لاثملا ليبس ىلع نكمُ ي50ىلإ ايجيردت دادزت اماع55ر بناج ىلإ اماعنسلا عف ةينوناقلا.دعاقتلل ▪تاونسب اطبترم ةنَّيع ُ م نس يف ركبملا دعاقتلا يف قحلا نوكي ثيحب ،ركبملا دعاقتلا يف قحلا ىلع زييمتلا نم ديزم ءافضإ نكمُ ي .ةمدخلا83نوكيس ركبملا دعاقتلل اهب حومسملا ةمدخلا ةدم طسوتم نإف ،عقاولا يفو25هنكل ،يلاحلا نوناقلا اهيلع صن امك اماع .ةيلهلأا تايوتسم نم ةعونتم ةفئاط ىلإ دحوم مقر نم لوحتيسفدهتسي هنأ ىلع ريياعملا رييغت نم عونلا اذه ىلإ ةداعلا يف ر َ ظنُيو قوقح طبري هنلأ ةلادعلا طسبا رظنو .يمسرلا عاطقلا يف فيظوتلا اضيأ اذه ز ِّ فحُيو .داصتقلاا عاضوأب ةيدعاقتلا مهتاكارتشا يف سانلا وه دعاقتلا دنع ةمدخلا تاونسل يلاحلا طسوتملا نلأ33و يموكحلا عاطقلل اماع22نس طسوتم نإف ،صاخلا/ماعلا عاطقلل اماع وحن غلبي دعاقتلا تاشاعم ىلع لوصحلل لهأتلا5157وصني امك تقولا رورمب دعاقتلل ةينوناقلا نسلا ةدايز عمو .بيترتلا ىلع اماع غلابلا حرتقملا قاطنلا ةدايز بجي هنإف ،نوناقلا10.تاونس ▪لودجلا يف ةنَّيب ُ ملا تلاماعملا نأ ،ركبملا دعاقتلا نس راسم دامتعا بناج ىلإ مهملا نمو5نمل ايازملا ضيفختل قبطنتس نوناقلا نم كلذل ً اعبت يدعاقتلا هشاعم ضيفخت متيسف ،ركبملا دعاقتلا ريياعم ايفوتسم ءرملا ناك اذإ ىتحف ،هيلعو .ركبملا دعاقتلا ةيعاوط نوراتخي. دحلا نم لقأ ايازم ضيفختلا اذه اهيف جتنُ ي يتلا ةلاحلا يفو ،يدعاقتلا شاعملل ىندلأا دحلاب ةصاخلا ةدعاقلا قيبطت كلذ عم بجيو ا ىندلأا.ةمدخلا ةدم/نسلا وأ/و شاعملل ىندلأا دحلا طرش ةيبلت متت ىتح راظتنلاا لمتحملا ديفتسملا ىلع نيعتيس ،ينوناقل ▪دق ام وهو ،ةمدخلا ةياهن ةأفاكم مادختساب ةيفاضإ شاعم ددم "ءارش" رايخ يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا حيتت نأ اضيأ نكميو اقحتسلاا ضيفخت نع ايئزج ضِّوع ُ ي.ةركبم نس يف نودعاقتي نمل ةيرهشلا تاق .195روظنم نم ةمئلام ريغ اهنأ ىلع اهيلإ رظني ةسايس يهو ،ماعلا عاطقلاب ةلامعلا مجح صيلقتل ةيلآك ركبملا دعاقتلا مدختسُ ي ام ً ابلاغ .ةيافكلاو ةمادتسلااازي لا نيذلا صاخشلأا سيلو ،نسلا رابك ةيامح وه دعاقتلا تاشاعم ماظن نم دصقلاف.لمعلا ىلع نيرداق ابابش نول تاسايسلا يعضاول يغبني ،كلذ نم لادبو .ةيافكلا روظنم نم ركبملا دعاقتلاب ى َ صو ُ ي لا اذلو ،ةريغص ةداعلا يف ركبملا دعاقتلا تاشاعمو 82رظنا ،نأشلا اذه يف ةل َّ صفُم ةعجارم ىلع علاطلال(2021)Lucas Santos.2021 83يه ةبولطملا نيمأتلا يف كارتشلاا ةدم تناك اذإ ،لاثملا ليبس ىلع15يف ةدملا نوكت نأ حرتقن اننإف ،)ايلاح داتعملا دعاقتلا( نيتسلا نس يف دعاقتلا لجأ نم اماع ىندلأا اهدح35ضفخل نيتنس ةمدخلا دم لهؤيو ،)ىندأ دحك هؤاسرإ بجي يذلا( نيسمخلا نس يف دعاقتلا لجأ نم اماعةدملاو :ادحاو اماع ركبملا دعاقتلل لهأتلا نس ةينيمأتلا17نس يف دعاقتلل لِّهؤت اماع59و ،19نس يف لِّهؤُت اماع58ىلإ لصن ىتح ،33نس يف دعاقتلل لهؤت اماع51مث ،35نسل اماع.50
99 ىلع بيردتلل جمارب ع ْ ضو وأ/و ،)عوطقم يلامجإ غلبمب وأ اينمز د َّ دحُم ضيوعت( ةمدخلا ةياهن تآفاكم ضرع ةسارددعاست تاراهملا .ةديدج فئاظو ىلع روثعلا يف نيديفتسملا .196ركبملا دعاقتلا يف ينوناق قح اهل يتلا فئاظولاو نهملل يلام مييقتو لصفنم ليلحت ءارجإ مزليستاكارتشلاا ةيافك نامضل كلذو ، صأ عفدي ،يلاحلا تقولا يفو .ركبملا دعاقتلا فيلاكت ةيطغتل )ةموكحلا( لمعلا بحاصل ةيفاضلإانيمأتل ىلعأ تاكارتشا لامعلأا باح نيمأتلا ةمدخلا ةدمل ىندلأا دحلا نأشب ليصافتلا عضو مزليسو .ركبملا دعاقتلا تاقاقحتسا ىلع هسفن أدبملا قبطني نأ بجيو ،لمعلا ةباصإةي نامض اضيأ مهملا نمو .ةيفاضلإا تاكارتشلااو ،نسلل ىندلأا دحلاو ،تاقاقحتسلاا هذه ىلع لوصحلل لهأتلليسيئرلا ماظنلا عم قيسنتلا ى َّ نستي ىتح ،ةيعامتجلاا تانيمأتللماع نيمأت جمانرب يف كلذكو صاخ ينهم نيمأت جمانرب يف ةمدخ ةدم لماعلل نوكت امدنعةردقلا لا نهملا دعاقت تاشاعم دعاوقل لصفنم حلاصإ ءارجإ مزليس هنأ ،ةصلاخلاو .افصنم اعيمجت تاقاقحتسلاا هذه عيمجت ىلعنإ ثيحو .ةصاخ ايلآ عم "تقؤملا شاعملا" موهفم ادحتسا يغبني هنإف ،ةمدخلا نم ركبملا دعاقتلا نم ةداعلا يف نوديفتسي هذه لمعلا دوقع نم نيديفتسملات ليومتلاو ةسايسلل ةحضاوىلإ لوصولاو ركبملا دعاقتلا نيب ديفتسملا شاعم ليومت ةفلكت ةسايسلا هذه يطغت نأ اهللاخ نم نكمي.دعاقتلا نس 197اقيقحتو ءاخر رثكأ فورظ يفو لوطأ ةدم شيعلا عم بنج ىلإ ابنج ناكسلا رامعأ ةدايز ريست نأ نكمي ،تاسايسلا نيسحت عم ريدقتلاو ةدناسملاب ةيلاع ةدوج تاذ فئاظو يف نسلا ربك دنع لمعلا اهيف ىظحي فورظ ؛سفنلا اضرل.لمشت نأ نكمي ،ددصلا اذه يفو خلأا ريبادتلا ضعب:يلي ام ىر ▪يلاحلا تاجايتحلاا عم ىشامتي امب اهليدعتو تاراهملا ىوتسم نيسحت ىلع ز َّ كرتت انس ربكلأا لامعلل ليهأتلا ةداعإو بيردتلل جمارب ع ْ ضوة ؛ةيلاحلا مهتلاهؤم ديدجت وأ ةديدج تلاهؤم باستكا اهيف نيكراشملل حيتت جماربلا هذهف ،لمعلا قوسل ▪علا ةرادإ ريوطت دوهج عيجشتليغشتب قلعتي اميف لامعلأا بابرلأ ةيطمنلا بلاوقلا رييغت ىلع زيكرتلا عم لامعلأا تآشنم ىدل رم ؛ةيلمعلا ةايحلا ةلاطإ دناست لمعلا ميظنتل ريبادت عضوو ،انس ربكلأا لامعلا ▪ركبملا دعاقتلا ىلع لابقلإا نم دحلا لجأ نم لمعلا ةدوج ىوتسمو ةيلكلا لمعلا فورظ نيسحت؛زجعلا نيمأت تاشاعمو ▪نادقف نود ةلوليحلاو ليهأتلا ةداعإ ةدناسمل ةيفاضإ تلاطع ةحاتإ ةيناكمإ كلذكو ،انس ربكلأا لامعلل نرملا لمعلا تقو ريبادت ادحتسا ؛لمعلا ىلع ةردقلا ▪؛انس ربكلأا لامعلا ليغشت ةداعإ ةدناسمل جمانرب ع ْ ضو ▪لأا لامعلل ليغشتلا فيلاكت ليلقت لبس سامتلا.)نيلماعلا تاشاعملا باحصلأ تاكارتشلاا بسن ليدعت لثم( انس ربك
100 .3يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تارامثتسلا يسايسلاو يسسؤملا قايسلا .198ةبارق نأ رابتعلاا يف ذخؤي نأ بجيو70لوصأ نم ٪ نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاةيموكح تادنس نم فلأتت يعامتجلاا ةنازخ نوذأولودجلا(3)5ام نأب ةيلاحلا ةسايسلا يضقتو . نع لقي لا٪75اهب دهع ُ ي نأ بجي ةئيهلا تارامثتسا لك نم عئادولاو ،مهسلأاو ،ةيكلملا مهسأ تازايح غلبتو .ةموكحلا ىلإ كأ يلاحلا تقولا يف لاامجإ ةيدقنلا تاودلأاو ،لجلأنم لايلق رث 90يتلا ةيسيئرلا ةظفحملا لِّكشُ ي هنأ دقتعي ام وهو ،هينج رايلم نوناقلا ىضتقمب اثيدح ئشن ُ أ يذلا رامثتسلاا قودنص اهريدي 2019/148ةئيهلا نع لصفنم نايكك قودنصلا لمعيسو . مهحيشرت مت ءانمأ سلجم هريديسو ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا هنييعت ديكأت راظتنا يفوريثكلا نأ عمو .ءارزولا سيئر لبق نم م غلاب يباجيإ روطت اذه نإف ،دعب مسح ُ ت مل تايلمعلا لئاسم نم ةمظنم نادلب يف ةيلودلا قباوسلا نم ديدعلا هلو ،ةيمهلأا ةقطنملا يف كلذكو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا لاثم(يف.)ندرلأا لكشلا37لكيه .نم يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةظفحم ( ةيلاملا تاطايتحلاا)2021/2020 ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ ىلع يلودلا كنبلا دادعإ :ردصملا ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا.2021/2020 .199ةبارق ف َّ لأتي٪70ةنازخ نوذأو ةيموكح تادنس نم يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا لوصأ نملودجلا(35ةسايسلا يضقتو .) نع لقي لا ام نأب ةيلاحلا٪75عئادولاو ،مهسلأاو ،ةيكلملا مهسأ تازايح غلبتو .ةموكحلا ىلإ اهب دهع ُ ي نأ بجي تارامثتسلاا عيمج نم ا يف لاامجإ ةيدقنلا تاودلأاو ،لجلأنم لايلق رثكأ يلاحلا تقول90اهريدي يتلا ةيسيئرلا ةظفحملا لِّكشُ ي هنأ دقتعي ام وهو ،هينج رايلم ئشن ُ أ يذلا رامثتسلاا قودنصنوناقلا ىضتقمب اثيدح2019/148،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا نع لصفنم نايكك قودنصلا لمعيسو . يفو هئاضعأ حيشرت مت ءانمأ سلجم هريديسو،دعب مسح ُ ت مل تايلمعلا لئاسم نم ريثكلا نأ عمو .ءارزولا سيئر لبق نم مهنييعت ديكأت راظتنا ةقطنملا يف كلذكو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نادلب يف ةيلودلا قباوسلا نم ديدعلا هلو ،ةيمهلأا غلاب يباجيإ روطت اذه نإفلاثم( .)ندرلأا يف لودجلا3.5يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلاملا تاطايتحلاا لكيهو ةيكيمانيد ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ ىلع يلودلا كنبلا دادعإ :ردصملا.21/2020
101 .200وحن نأ ىلإ ةراشلإا ردجت٪10.ةفلتخم نويدو دادسلا ةرخأتم تاكارتشا يه ةيموقلا ةئيهلا تايطايتحا عيمج نمنم مغرلا ىلعو نم رثكأ دادرتسا تعاطتسا ةئيهلا نأ9يف ةرخأتملا تاكارتشلاا نم هينج تارايلم2021/2020هنإف ،)لخدلا ةمئاق كلذ تد َّ كأ امك(مل كلت لك حاجنب درتست نأ اهرودقمب نوكيس له حضتينأ ىلإ رظنلابو .نويدلا٪10ىلإ٪15ساسأ ىلع ودبي اميف بستح ُ ت لوصلأا نم نأ عقوتن اننإف ،قاقحتسلاا٪10ىلإ٪15عضوتس يتلا ةيموكحلا ريغ تارامثتسلاا ةظفحم لِّكشُتس ةئيهلا لوصلأ ةنلعملا ةميقلا نم طقف .رامثتسلاا قودنص ةرادإ تحت .201ر موحي ،نهارلا عضولا ويرانيس لظ يفقاطن يف ةيدعاقتلا تاشاعملا تايطايتحا ديص٪10يلحملا جتانلا نميلامجلإاضفخنيل ، طسوتملا دملأا يف ةياغلل ةيندتم تايوتسم ىلإ(لكشلا35يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا لوصأ ضرعت لامتحا ىلإ اذه ريشيو .) دق ام وهو )روجلأا ومن وأ مخضتلا لدعم قوف دعاقتلا تاشاعم تادايزل ةمئاقلا ةسايسلا لثم( ةيفرظ تارارق وأ تاسايسلل ةمهم تاريغتل ؤيحضتا دقو .ةليوط تارتف رادم ىلع تاداريلإل تاقاقحتسلااو ايازملا تابلاطم زواجت ببسب تاشاعملا تايطايتحلا تقؤم ضافخنا ىلإ يد ىلع ةمهم تاساكعنا رملأا اذهلو .مخضتلا لدعمب طبرلا لماع وه تاقاقحتسلال دحاو رايعم ليدعتب تاؤبنتلا جذومن ويرانيس يف ءلاجب اذه ئيهلا نم ٍ لكيعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا دجت نأ طسوتملا ىلإ ريصقلا دملأا يف لامتحا ةمثو .ةيلاملا ةرازوو يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ة نم اذه ديزي دقو .ةصاخلا اهتازايح عيب امبر وأ/و ةيدقن لوصأ ىلإ ةيموكحلا تازايحلا نم اهديصر ليوحت بلطتت ةلويس ةمزأ يف اهسفن عضو ةبوعصتارارقل ً اعبت مث نمو ،ةئيهلل تايلمعلا تاجايتحلا ً اعبت كلذو ،دعاقتلا تاشاعم لوصأ نم ريبك ءزج رامثتسا نأشب ةسايس دجوت لا عضو يف هسفن فاطملا ةياهن يف رامثتسلاا ةرادإ سلجم دجي دق ،ةطسبم ةرابعبو .يعامتجلاا نيمأتلا جمارب ريياعم نأشب تاسايسلا لعف رامثتسا ةمهم هيفلاإ ،ةصاخلا تازايحلا مظعم ةيفصت بلطتي عضو يف اهسفن يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تدجو اذإ ،اهيدؤي ةي اذإو .ةيلحملا لاملا قاوسأ وأ/و ةيلاملا ةرازول ةماعلا ةنازخلا ىلع راثآ رملأا اذهلو .ةيموكحلا تادنسلا عيب جهن ةئيهلا تعبتا اذإتعراست مزليسف ،عيبلا تايلمعاهتامازتلا نم ءزج ليوحت ذئنيح ةيلاملا ةرازو رودقمب نوكي نل ،كلذ ىلع ً ةولاع .ةماعلا ةيلاملل ةقيقد ةطخ عضو او ايازملاب ةلصتملا ةيراجلا اهتامازتلاب ءافولل ةيدقن لاومأ ىلإ جاتحتس يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا نلأ ،تادنس ىلإ ةيونسلا.تاقاقحتسلا ويرانيس ينعيوأوسلأا عضولاديصرلا عيبل رطضت نأو ،ادقن ةلماكلا ةيونسلا تلايوحتلا ىلإ ةجاحب يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا نوكت نأ .ةيموكحلا نيدلا تاودأ نم مئاقلا .202ىلع كراشي نأ وأ ةمظتنم ةيراوتكا ريراقت دادعلإ ةصاخلا هتاردق رامثتسلاا ةرادإ سلجم ئشنُ ي نأ كلذك يصون اننإيف لقلأا يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةرادإ زاهج عم ريراقتلا هذه ثيدحتو دادعإ ةيلمعىلع ا رداق نوكي نأ سلجملل ةرشابملا ةحلصملا نمو . يمصتلا للاخ نم طيطختلاب كلذ ىلع ءانب موقي نأو ،بيرقلا لبقتسملا يف دعاقتلا تاشاعم تايطايتحا ةرادإ نأشب هتايحلاص قاطن مييقتم مزلتسي ةئيهلا ىدل ةلويسلا يف عقوتم صقن يأ نإف ،ديدحتلا هجو ىلعو .رامثتسلاا ةسايسل بسانملا تقولا يف تاثيدحتلاو لاعفلا ذيفنتلاو ظفحملا يف ةيفاك ةلويس رفاوت نامضل امدقم هل طيطختلا بجيو ،رامثتسلاا ةرادإ سلجمل ةأجافم د َ ع ُ ي لاأ يغبني تايطايتحلاا ىلع تابلاطمة ا.دعاقتلا تاشاعم تايطايتحلا ةيلكل 203ةديدجلا ةيدرفلا تاباسحلل رامثتسلاا وأ تايلمعلا لكيه نع ةلماك ةروص يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا م ِّ ِ دقُ ي لا .ةمدخلا ةياهن تآفاكملفلا مهلوصأ ىلع ظافحلاب انامض دارفلأا حنمي نأ بجي حلاصلإا نلأ ،ريبك روصق اذهووحن ىلع اهترادإو ةيدر غلبت ةيدرفلا تاباسحلل ةيلاحلا ةيلامجلإا ةميقلا نأ ىلإ ريشي ريرقتلا نأ ودبيو . ٍ فاكو مئلام11,7ايرامثتسا ادئاع تق َّ قح اهنأو هينج رايلم هردق1,27لجمل ً اكرات ةمدخلا ةياهن تآفاكم ةظفحم ةعيبط نأشب تايصوت يأ نوناقلا م ِّ دقُ ي لاو .هينج رايلمرامثتسلاا ةسايس عضو ءانملأا س رامثتسلاا قودنص ةرادإ لظ يف دعاقتلا تاشاعم تايطايتحا يقاب نع ةمدخلا ةياهن تآفاكم لوصأ لصف حجرلأا ىلع ن َّ يعتيسو .ةبسانملا تم تامولعم ماظن بيكرتو ءارش ةيدرف تاباسح ىلإ رامثتسلاا تادئاع دانسإو جمانربلا ةرادإ ةملاس بلطتتسو .ديدجلانأ نكمي ،ديدج روط .بلطلا بسح امَّمصُم ا زهاج ً لاح نوكي .4لجلأا ةريصق تانيمأتلا ايازم يف تاسايسلا تارابتعا .204ةيلاملا ةنسلا يف2021ق ِّ قحُتو لمعت )ضرملاو ،ةلاطبلاو ،لمعلا ةباصإ تانيمأت( لجلأا ةريصق نيمأتلا جمارب عيمج تناك ،اضئاف .انوروك ةحئاج ءانثأ يف يجيتارتسإ لكشب م َ دختس ُ ت نكت ملو ،اريبك ايلامفاعضأ ةدعب جمانربلا تاقفن قوفت اهتاداريإ تناك دقفرظنا( لودجلا36ارغلأو )ضفيلاكت فاعضأ ةثلاث ىلع ديزت لمعلا ةباصإ نيمأت جمانربل ةيلاحلا تايطايتحلاا نأ ىلإ راشُ ي هنإف ،ةنراقملا قاو يفو .انوروك ةحئاج تايعادت ةهجاومل ةلماعلا ىوقلا ةرازو هتقلطأ يذلا نيمظتنملا ريغ لامعلا نم نينويلم ةدناسمل ئراطلا جمانربلاع نأ ىلع دهاوش دجوت لا ،رملأاخيراتلا يف ةجرحلا تارتفلا ضعب للاخ يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا اهتقلطأ يتلا لجلأا ةريصق جماربلا
ايازملا
قافنلإا
لامعلأا
ةيموقلا ةئيهلل ةيراجلا ةيرادلإا تاقفنلا تلجس
تغلب امنيح٪2,5
يف اهاوتسم نع )
مهسأو
تاقاقحتسلااو
102 لغَتسُت تناك دلابلل ثيدحلا ً لااعف ً لالاغتسالجلأا ريصق نيمأتلا جماربل ل َّ صفملا مييقتلا نأ عمو .جماربلا هذه مهيطغت نيذلا لامعلا لَبق نم ا اذه قاطن نع جرخييبساحملا ماظنلا ةعيبط نع مجان عضولا اذه له :دعب حضتي ملو .ةساردلا نم ديزم ىلإ جاتحي عضولا اذه نإف ،ليلحتل ماربلا هذه نيب ةميلسلا ةيرايعملا ةنزاوملا بايغ ببسب وأ/و ،ةحئاجلاب يبلس لكشبو ةريبك ةجردب تر َّ ثأت ٍ ةنس يف ةنَّيع ُ م ٍ فورظ وأ/وامبرو .ج خلأا بناجلا نوكينيمأت يجمانرب نم لكل ةينيمأتلا تاكارتشلاا بسن ضفخ ىلإ ىضفأ دق حلاصلإا نإ ذإ ،ةجيتنلا هذه يف لماوعلا دحأ ري .امهنيب ةنزاوملل ةلواحم تناك كلت نأ ضرتفملا نمو ،ةلاطبلا نيمأتو لمعلا ةباصإ لودجلا3.6ريصق نيمأتلا ةمظنأ ليومت،لجلأا2021/30/6)يرصملا هينجلاب( ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يونسلا ريرقتلا نم تانايب ساسأ ىلع يلودلا كنبلا دادعإ :ردصملا.2021/2020 5يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يجولونكتلاو يسسؤملا لوحتلا .205نم يناعي لايوط انمز يعامتجلاا نيمأتلا ماظن لظ دقل.اعيرس ايجولونكتو ايسسؤم لاُّوحت نلآا دهشي هنكل ،ةيرادلإا ةءافكلا بايغ .نيناوق ةعبرأ ساسأ ىلع موقيو ،ناتفلتخم ناتسسؤم هريدت ماظنلا ناك دقف84قلخو ةيرادلإا تايلمعلا يف ةءافكلا صقن ىلإ تتفتلا اذه ى َّ دأو ا جاودزا نيتسسؤملا نيتاه دوجو عبتتسا دقو .ةيفاضإ فيلاكتنيتسسؤملا يف نيفظوملا ددع دازو ةيفاضإ ةيرادإ فيلاكت ىلع ىوطناو تامدخل نع نيتعمتجم30نم رثكأ نيتسسؤملا ىدلو ،افلأ500،نينسلا رم ىلعو .ناكملا سفن يف دجوت ام ابلاغو ،دلابلا ءاحنأ يف ع َّ زوتت عرف وحن ىلإ نيفظوملا ددع صلقت23وحن مهنم( افلأ20ماودب فظوم فلأدح ىلإ كلذ ى َ زعُيو )يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا يف لماك ،يمقر لوحت هبحاصي مل نينسلا رم ىلع نيفظوملا ددع يف ضافخنلاا اذه نأ ديب .ماعلا عاطقلا يف ةديدجلا تانييعتلا ديمجت ىلإ ريبك .ماظنلا مهيطغي نيذلا ناكسلا ىلإ ةمدقملا تامدخلا روهدت يف حجرلأا ىلع
.206
ىلع
يلامجإ نم ةبسنك ً ا ريبك ً اضافخنا يعامتجلاا نيمأتلل
(
٪1,1ماع
2004
و٪1,7ماعلا
عاطقب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنصل .بيترتلا ىلع يموكحلا عاطقلاب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنصو صاخلاوضافخناف .ريخلاب ةرشبم ةملاع ةرورضلاب تسيل هذه نكلو يتحلا نمزملا لامهلإاو ءلامعلا تامدخ فعض ىلإ ا رشؤم نوكي ام ابلاغ ةيرادلإا تاقفنلاةمظنأ ايجولونكتو ةيتحتلا ةينبلا يف رامثتسلاا تاجا حجرلأا ىلع لاحلا وه اذهو .تامدخلا ميدقتماع يفف .رصم يف2021ةبسنب ةيرادلإا تاقفنلا ةدايز انظحلا ،٪25تاقفن نع2020 ل ةيموقلا ةئيهلا نكل ،نيفظوملا روجأ ةدايز ىلإ ةدايزلا كلت نم ٌ بناج ىزعُيو .ةيمسلاا ةميقلابريوطتل قافنلإا اضيأ تززع يعامتجلاا نيمأتل نلا ةميقلاب فيفطلا عجارتلا نم اديزم ةيرادلإا تاقفنلا دهشت نأ ليوطلا دملأا يف عقوتن نحنو .ةمداقتملا ةيجولونكتلا ةيتحتلا اهتينب.ةيبس 207ةداعلإ لاجم دوجو ىلإ ةيرادلإا تاقفنلاو فيظوتلا ةجاح ىلإ لايصفتو ةقد رثكأ مييقت ريشيتارامثتسلاا وحن دراوملا نيب نزاوتلا .نيفظوملا بيردتو ايجولونكتلا يفرادحنا جذومن انمدختسا دقف ،ليلحتلا اذه ءارجلإو85؛يعامتجلاا نيمأتلا ماظن صئاصخ فلتخم مضي ا يف ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىوتسمو ،ةيليمكتلا جماربلاو ،تاكارتشلاا ليصحت نع ةيلوؤسملاو ،ماظنلا مجح لثم.دلابل ▪.نوفظوملاتاكارتشلاا ىلع موقت يتلا دعاقتلا تاشاعمل اطيسب اجمانرب ريدت تناك اذإ يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تاجايتحا ر َّ دق ُ ت وحنب لجلأا ةريصق ايازم يأ ميدقت نود22يهلا زواجتي ،لجلأا ةريصق ةفلتخم ايازم ةرادإ ىلإ ةجاحلا هيلإ تفيضُأ اذإو .فظوم فلألك نيفظوملل يداشرتسلاا30للاخ همظعم يف دح يذلا مهدادعأ صيلقت لبق ً اعم نيتسسؤملا يفظوم ددع ىلإ برقأ وهو ،فظوم فلأ ديدش رشؤملا اذه نإف ،هسفن تقولا يفو .لثملأا ىوتسملا نود نيفظوملا ددع نأ ىلع ا رشؤم اذه نوكي دقو .ةيضاملا سمخلا تاونسلا تقلاا ةيمنتلاب ر ُّ ثأتلاضارتفابو .ةيعامتجلاا تانيمأتلل ةينطولا ةسسؤملل حاتملا يجولونكتلا مدقتلا ىوتسمب طبترت يتلا دلابلا يف ةيداص 84.ةطرشلاو شيجلاب ةصاخلا جماربلا داعبتسا عم 85رظنا(2015)Sluchynsky.
.ةرادلإا
تاسايسل
:اهنمض
ليلحتل
داشرتسلال
103 ،نيفظوملا نم لقأ ددعب ماهملا سفن يدؤت نأ اهنكمي لاخد ىلعأ دلب يف يعامتجلاا نيمأتلل ةسسؤم يأ نإف ،ىرخلأا لماوعلا لك تابث تايجولونكتلا للاغتسا ةدايز عم.اروطت رثكلأاهنإف ،اومن لقلأا نادلبلا يف ةلوقعم ةفلكتب تايجولونكتلا هذه ةحاتإ ةدايز ىلإ رظنلابو مييقتلا اذه ريشيو .دراوملا مادختسا ةءافك تايوتسم سفن باستكا ىلع ةرداق نادلبلا هذه يف يعامتجلاا نيمأتلا تاسسؤم نوكت نأ بجي امتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا نأ ىلإةلق" عضو ىلإ "ايجولونكتلا مادختسا ةلق/نيفظوملا ددع ةرثك" عضو نم ً لاوحت دهشت يع نكلو ،ايجيردت ف َّ شكتت ةديدجلا ةيمقرلا لولحلا نإ ذإ ،تاونس ةدع ةريسملا هذه قرغتست دقو ."ايجولونكتلا ىلع دامتعلاا ةرثك/نيفظوملا ام ةريبك ً ةدايز نيفظوملا دادعأ ةدايز بحتسملا نم سيل.لوحتلا تاجايتحا فلتخم ةيبلتل ةتقؤم ةروصب كلذ نكي مل ▪.ةيرادلإا تاقفنلانأ ودبيو .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيليغشتلا تاقفنلا عيسوتل لاجم دوجو ىلإ اضيأ رادحنلاا ليلحت ريشي يف ةلجسملا تاقفنلا2020/2019اهردقو2,5نيسمحتم نيلهؤم نيفظوم ميدقت ىلع ةئيهلا هقفنت نأ بجي امم اريثك لقأ هينج رايلم ج تاذ تامدخل اديج ابيردت نيبردموةيرادلإا ةنزاوملل ةيفاضإ تاصصخم يأ متت نأ بجيو .ةدو-انرظن يفقستي وحن ىلع ،ءاكذب تامولعملا ايجولونكت تاردق يف تارامثتسلاا قيسنتو ةمءلام قيقحت هنأش نم اذهف .يمقرلا لوحتلل ةلماشلا ةينطولا ةيجيتارتسلإا عم ف ،عقاولا يفو .ةيرشبلا دراوملا تاردق يفو تلااصتلااويف تادايز ،اهل كرحت دحأ يف ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا تدمتعا دق تاصاصتخلااو ماهملل ً اقفو ،ديدجلا يسسؤملا لكيهلا عم قستتل ةيرشبلا دراوملا ةموظنم ليكشت ةداعإ ىلع لمعتو ،نيفظوملا روجأ دلإا تاقفنلا ةدايز يف لعفلاب تمهسأ يتلا( ةديدجلا فئاظولل ةح َّ قنُملايف ةيرا.)2021/2020 .208لازت لاوةمظنأماظنلا ةرادإ نود لوحي ا ريبك اقئاع لِّكشُ ي ام وهو ،ةفيعض يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا يف ةعباتملاو غلابلإا ا يونسلا ريرقتلا رشنُ ي مل ،ةديدجلا ةيلاملا ةنسلا نم رهشأ ةتس رورم مغرو ماعلا روهمجلا ىدل ةقثلا ءانب وأ ةيلاعفبةيلاملا ةنسلل يمسرل 2021/2020تفشكو .ةبيرق ةينمز تارتف يلأ ةيلام وأ ةيليغشت تانايب يأ يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ينورتكللإا عقوملا مدقي لاو .دعب ليلحتو عمج يف ةئيهلل يرادلإا قيرفلا اهاقلي يتلا ةريبكلا ةبوعصلا نع ليلحتلا اذه لجأ نم تانايبلا عمج ةيلمعكلذ يف امب ،تانايبلا هذه ةنكيم ىلع ةثيدحلا تاسسؤملا لمعتو .ةيساسلأا تايلمعلا ريراقت ضعب دادعإ يف تامولعملا ايجولونكت يفظوم ىلع يويحلا دامتعلاا .رز ىلع ةطغض درجمب ةرادلإا زاهجل ةحاتم ريراقتلا نم ةيسيئرلا ةعومجملا نوكت ىتح ،ةفيظولا .209لا ةردابملا نَّمضتت نأ بجيباستكا يف لثمتي احضاو افده تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكتل اهتمظنأ ثيدحتل ةيموقلا ةئيهلل ةيلاح ،تانايبلا ليلحتو لامعلأاب ةقلعتملا تامولعملا
ةيوق تاردقليلحتو عيمجت ىلع ةرداق نوكت ةلصفنم تانايب ةدعاق ءاشنإ كلذ يف امب ا نيسحت يف اهب
تانايبلاىلع لامعلأاب ةقلعتملا تامولعملا ليلحتل ةئيهلا تايلآ لمتشت نأ يغبنيو
ةيلاعف ةدايزو
(
نمو ،تايوتسملا ددعتم روطتم ماظن1قيرفو ةرادلإا زاهجو نيفظوملل ةيونس عبرو ةيرهشو ةيعوبسأ ةبسوحم تايلمع ريراقت ) ( ،ايلعلا ةرادلإا2لاو يلاملا ريرقتلا )( ،يونسلا يليغشت3( ،ةيونسو ةيونس عبر ةيئاصحإ ريراقت )4نوكي نأ لضفلأاو يونس يراوتكا ريرقت ) (و ،ىرغصلا ةاكاحملا جذامن تايلآب اموعدم5.ةيهيجوتلاو ةيؤبنتلاو ةيفصولا ليلحتلا تايلمع تانوكم ىلع يوتحي تانايبلا ليلحتل يوق ماظن ) .دلبقتسملا ىلإ قيرطلا .210روهدتلا ةلأسم ةجلاعم لجأ نم ،طسوتملا دملأا يف دعاقتلا تاشاعمل ينطولا ماظنلا ريياعم يف رظنلا ةداعلإ دادعتسلاا انيلع .)تاشاعملا لادبتسا تلادعم( ةينيمأتلا ايازملا ةيافكل لمتحملا:يلي ام ناكمب ةيمهلأا نم نوكيس ،اديدحت رثكأ لكشبو و فده ع ْ ضو.داج حلاصإ ءارجلإ قلطنمك دعاقتلا دنع لخدلا لادبتسلا ةماعلا ةسايسلل حضا ةديدج ةسايس حجرلأا ىلع ةجيتنلا نوكتسو .تارايخلا فلتخمل ةلصفم ةيراوتكا ةاكاحم جذامن للاخ نم تاسايسلا ةشقانم ةدناسم لأا يف روجلأاب اقيثو اطابترا طبترت ،رجلأا ةميق ريدقت وأ/و مخضتلاب طبرلل.ليوطلا ىلإ طسوتملا دم -نس يف ةخوخيشلل ماع شاعم دامتعا ةساردو ،براقلأا نم نيديفتسملل دعاقتلا تاشاعم ماظن ديشرت6065لحم لحيل اماع .)خلإ ،ماتيلأاو لمارلأا( نسلا رابك براقلأا عيمجل تاعوفدملا .211زملا طبرل يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل لمتحم ضيوعت تايلآ ةشقانمنوناقلا اهيلع صن يتلا تلادعملا قوفي مخضتلاب ايا. وأ نوناقلا يف نابسحلا يف ذخؤت مل ةيعامتجلاا تانيمأتلا ماظنل ةيفاضإ تامازتلا قلخت مخضتلاب طبرلا لدعم ةدايز نإف ،كلذ فلاخبو لاا تانيمأتلل ةيموقلا ةئيهلاو ةيلاملا ةرازو نيب نويدلا ءاغلإ قافتا يف اهتفلكت ب َ ستح ُ تتاداهتجلاا يدافتل طسو لح سامتلا نكميو .ةيعامتج هشت نأ عقوتملا نم ناك اذإ اميس لا ،راعسلأا نم ةءافك رثكأ سايقم قفو ايمسر طبرلا لدعم ديدحتب لاثملا ليبس ىلع ،ةفلاخملا ةيسايسلاد
لصفنم ليلحت ءارجإ
تابيترتلا هذهل فاك ليومت
ةظهاب
104 يليمكت يونس شاعم ةسارد ةموكحلل نكمي ،لاثملا ليبس ىلع رخآ ليدبكو .اريبك اومن روجلأافورظلا نوكت امنيح ةموكحلا هعفدت ةدحاو ةرمل نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل ةيلبقتسم تامازتلا يأ ىلع ريثأت اهل نوكي نلو ،تاعوفدملا هذه ةيلاملا ةرازو لومتسو .ةيتاوم ةيلاملا.يعامتجلاا .212ماظن ميمصت دصقب يعامتجلاا نيمأتلاو ةيعامتجلاا تادعاسملا تاسايس نيب قيسنتلا يف يجيتارتسإ روظنم نم ريكفتلا ةداعإ .ةيطغتلا قاطن عيسوت معدي لاعف:كلذ لمشي نأ نكميو ةيطغتلا قاطن عيسوتل ةلماش ةيجيتارتسإ عضو نأشب ةموكحلا لخاد نييسيئرلا ةحلصملا باحصأ لك عم قيسنتلا. عاطقلا لامع ةكراشم ىلع زيفحتلا لجأ نم ،دعاقتلا تاشاعم ىلإ ةفاضلإاب نيمأتلا تامدخ نم عسوأ ةعومجم تارايخ مييقت .)خلإ ،ةحصلاو ةدلاولاو ضرملا نيمأت( مظنُملا ريغ قيرف ليكشت .ةينيمأتلا ةيطغتلا قاطن عيسوت دوهج يف يروحم رودب يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا مايقةئيهلا لخاد صصختم ءلامعلا معد كلذ يف امب ،ةيطغتلا عيسوت لاجم ىلع هلمع ز َّ كرتي لجس نم ةدافتسلاا دصقب ةعارزلا عاطق ةيمنت ىلع عجشت يتلا تاسسؤملا عم ةيليغشتلا دوهجلا رفاضتو رزآتلا هجوأ فاشكتسا .نيعرازملا نم ميمصتلا ةديج ةماع ةيعوت ةلمحب دوهجلا هذه ةلمكت.ةعارزلا عاطقو يمسرلا ريغ داصتقلاا يف لامعلا لجأ .213:لجلأا ةريصق نيمأتلا جماربو ركبملا دعاقتلا ططخ نأشب يدافت .ةماعلا ةيلاملا فاعضإ يف ب َّ بستت نأ نود ةنورم رثكأ اهماكحأ لعجل ركبملا دعاقتلا ةسايسل تلايدعتلا نم ديزم ادحتسا تل ةيلآك ركبملا دعاقتلا مادختسا ءارغإغلبمب ةمدخلا ةياهن ةأفاكم ضرع تارايخ فاشكتسا .ماعلا عاطقلا تآشنم مجح صيلق .دعاقتلا شاعم ةيافك مدعو ركبملا دعاقتلا ةلاح يف يلصلأا نيمأتلا جمانرب يف ةيفاضإ شاعم ددم ءارشل عوطقم يلامجإ ح اهل يتلا فرحلاو نهملل صاخلا دعاقتلا ماكحلأ يلام مييقتو
ريفوت لجأ نم ركبملا دعاقتلا يف ينوناق ق .ةصاخلا
فيلاكتلا
تسيلو ةيراوتكلاا ةيحانلا نم ةنزاوتم نوكت نأ نامضل لجلأا ريصق نيمأتلا جماربل يراوتكا ليلحت ءارجإ ،لثملاب .ليغشتلا ةءافكب مستتو .214:ةيسسؤملا تاحلاصلإا قودنص ءانمأ سلجم ءاشنإكلذ يف امب ،رامثتسلال ةماع ةسايس عضوب همايقو ،نكمم تقو برقأ يف رامثتسلااةلصفنملا ةرادلإا .ةيدرفلا تاباسحلا يف ةمدخلا ةياهن تآفاكم لوصلأ نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلل يبساحملا راطلإا يف تانيسحت نأشب ةيصوتلاو ةعجارم ءارجلإ ةينهم ةبساحم ةكرشب ةناعتسلاا.يعامتجلاا ىلع ةيبساحملا ريياعملا فلتخم قيبطتل ةيملاعلا تاسرامملا نأشب ةروشملا ميدقت يلودلا كنبلا يف ةيلاملا ةرادلإا قيرفل نكميو ةرادإ تحت يعامتجلاا نيمأتلا ماظنل يرامثتسلاا عرفلا عبتي نأب ى َ صو ُ يو .يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا لثم ةماع تاسسؤم لاا قودنصىلوتت نأ ىلع ةيونسلا ةيلاملا هتانايب دادعإب موقي نأو ،يديلقتلا يلودلا يبساحملا راطلإا ءانملأا سلجمو رامثتس .ةينهملا ةبساحملل ةكرش ماظتنابو بجاولا وحنلا ىلع اهقيقدت .ةيرود ةيراوتكا ريراقت دادعإب ةصاخ ةينهم ةكرش فيلكت يوتسملا ددعتم ماظن يف رامثتسلااو ميمصتلاةدعاق ساسأ ىلع لامعلأاب ةقلعتملا تامولعملا ليلحتو تايلمعلا ريراقت دادعلإ تا .يمقرلا لوحتلل يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةيجيتارتسإ راطإ يف ماقت تانايب
ا2400ىصقلأا دحلاو ،هينج8100هينج
ةدم للاخ
ةنسلا يف ةموكحلا هتعضو يذلا بتارلل ىندلأا
اوناك نيذلا ،)نييموكحلا ريغ( نيرخلآا نيفظوملا عيمجل ةبسنلابو .فظوملا هيلع لصحي يذلا بتارلا نع رظنلا فرصب متجلاا نيمأتلل
105 قفرملا31تانايبلاو دعاقتلا تاشاعم ماظن نع ةيليصفت تامولعم .ساسلأا طخ تاعقوتب ةطبترملا ةيسيئرلا دعاقتلا تاشاعم ماظنو تاشاعملاو ةيعامتجلاا تانيمأتلا نوناقل ماع ضرع .أ ءزجلا .215تاباصإو زجعلاو )ماتيلأاو لمارلأا ايازم( نيقحتسملا براقلأاو ةخوخيشلل نيمأت تاشاعم رصم يف ةيعامتجلاا تانيمأتلا ماظن م ِّ دقُ ي ضرملاو لمعلا.ةمظتنملا ريغ ةلامعلا وأ رحلا لمعلا باحصأ ىلإ ايازملا نم ةريخلأا لاثلا تائفلا م َّ دق ُ ت لاو .ةلاطبلاو .دعاقتلا نسنم ايجيردت دعاقتلا نس عفر ىلع ديدجلا تاشاعملا نوناق صن60ىلإ لصيل اماع65لوأ لولحب ءاسنلاو لاجرلل اماع ويلوي2040ةداملا(.)41 ركبملا دعاقتلا86لقلأا ىلع ةيلعفلا ينيمأتلا هكارتشا ةدم تغلب اذإ ركبملا شاعملا ىلإ هتلاحإ بلط فظوملل نكمي240ارهش 20(ىلإ لصتل اهتدايز نكمبو ،)اماع300( رهش25لولحب )اماع2025لوصولل ايفاك تاكارتشا نم درفلا هددس ام عومجم ناك اذإ ىلإ٪50.ينيمأتلا كارتشلاا رجأ نم لقلأا ىلع ةينيمأتلا ايازملا ىوتسملماوع ةدع ىلع ءانب ةينيمأتلا ايازملا ىوتسم د َّ دحتي : ▪وه امك قاقحتسلاا لدعم لظي2,22.)45/1( ▪ةبسنلابدعاقتلا نسلنوناقلا عفر ،148نم دعاقتلا نس ايجيردت60ىلإ لصيل ءاوسلا ىلع ءاسنلاو لاجرلل اماع65اماع ماع لولحب2040نم ءادتبا نيتنس لك ةدحاو ةنس ةفاضإ عم ةيجيردت ةدايزلا نوكتسو ..2032 ▪ىندلأا دحلل ةبسنلابةمدخلا ةدملنم ةبولطملا ةمدخلا تاونس اضيأ نوناقلا داز ،دعاقتلا شاعمل ةلهؤملا10ىلإ15لولحب ةنس .2025 ▪ريغتيساسلأا رجلأاوتم نم دعاقتلا تاشاعملهيلع نمؤملا روجلأ يرهشلا طسوتملا ىلإ دعاقتلا لبق نيريخلأا نيماعلا رجأ طس دحلا وه ينيمأتلا بتارلل )يرهشلا( ىندلأا دحلا نإف ،يموكحلا عاطقلا يف نيفظوملل ةبسنلابو .نيمأتلا يف هكارتشا
ةيلاملا
2022/2021يلاح وهو
نم
ةيموقلا ةئيهلا نإف ،صاخلاو ماعلا لامعلأا عاطقب نيلماعلل يعامتجلاا نيمأتلا قودنص ىدل نيلَّجسُم لبقيعا ينيمأتلا بتارلل ىندلأا دحلا ضرتفت1200نم ءادتبا هينج2020وحن هتدايز عم٪15ىتح ايونس2027متيس كلذ دعبو ، ىصقأ دحب مخضتلا لدعمب بتارلل ىندلأا دحلا طبر٪15لصحي يذلا يلعفلا رجلأا نيب تافلاتخا دجوت هنأ ىلإ ةراشلإا ردجتو . يذلا ينيمأتلا رجلأاو فظوملا هيلععجريو ،ينيمأتلا كارتشلاا نم هتصح فظوملاو لمعلا بحاص نم ٌّ لك هساسأ ىلع عفدَ ي .خلإ ،تلادبلاو تآفاكملا داعبتسا ىلإ اذه .براقلأا نم نيقحتسملا ايازم.تاشاعم ىلع لوصحلا هترسأ دارفلأ قحي ،هيلع نمؤملا لماعلا وأ شاعملا بحاص ةافو ةلاح يف ريغ تاوخلأاو تانبلاو ،ىفوتملا شاعملا بحاص يدلاوو ،رمع يأ يف لوعت يتلا ةلمرلأا :شاعملل نوقحتسملا براقلأا لمشيو نع مهرامعأ ديزت لا نيذلا ءاقشلأاو ءانبلأاو ،تاجوزتملا21اماع26و(.)زجعلا نيمأت شاعمل اينمز دح لاو ابلاط ناك اذإ اماع87 .دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلانوناقلا رودص لبق148غلبمب دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا يسائر موسرم د َّ دح ،900نكلو .هينجنوناقلا نع شاعملل ىندلأا دحلا لقي لاأ ىلع صن٪65أتلا كارتشلاا رجلأ ىندلأا دحلا نمنع لقي لاأو( ينيم900.)هينج مخضتلا رشؤمب طبرلا.ىصقأ دحب مخضتلا لدعمب دعاقتلا شاعمل ةيونسلا ةدايزلا طبترت.٪15 .ةينيمأتلا تاكارتشلاانوناقلا دحتسا ،نيمأتلا ماظن يف كارتشلاا زيفحتو ،ةلماعلا يديلأل ةينيمأتلا ةلظملا ةيطغت عيسوت لجأ نم :نينثا نيءارجإ ديدجلا1(ىلإ زجعلا/ةافولا/ةخوخيشلا نيمأت يف كارتشلاا ةبسن ضفخ )٪21اهيف فظوملا ةصح نوكتو٪9ةصحو لمعلا بحاص٪12ةبسنب ايجيردت ينيمأتلا كارتشلاا ةبسن دادزتسو .٪1لك فظوملاو لمعلا بحاص نيب يواستلاب ةمسقم7،تاونس 86ةداملا21.سداسلا دنبلا ، 87.تلااحلا هذه ليصافت نماثلا لصفلا ضرعي
106 ىصقأ دحب٪26ةداملا( كارتشلاا ةبسن يلامجإ نم19( .)2ةبسنب ةماعلا ةنازخلا ةمهاسم )12٪كارتشلاا رجلأ ىندلأا دحلا نم ةمظتنملا ريغ ةلامعلا ةئفل اًيرهش88ةداملا(19ةبسن عدو ُ تس ثيح ةمدخلا ةياهن ةأفاكم يف كارتشلاا وه رخآ ريغت ةمث .)٪2رجأ نم .هيلع نَّمؤم درف لكل راخدا باسح يف ينيمأتلا كارتشلاا أ لكشلا3.1ةيعامتجلاا تانيمأتلا ليومتل كارتشلاا تلادعم ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يف ٪()روجلأا نم أ لكشلا3.2تانيمأتلا يف تاكارتشلال ةيميلقلإا ةنراقملا ةيعامتجلاا جمانرب ليومتل تاكارتشلاا يلامجإ لمشي :ةظحلامدعاقتلا تاشاعم .يلودلا كنبلا تانايب :ردصملا .ىرخلأا نيمأتلا جماربو .يلودلا كنبلا تانايب :ردصملا ةيسيئر تاضارتفاو تانايب .ب ءزجلا .216حلاصإ تارايخ ةاكاحم تاودأ( يلودلا كنبلا جذومن مادختساب دعاقتلا تاشاعمب صاخلا لصفلا يف ةدراولا ةيلاملا تاؤبنتلا دادعإ مت كاحم نود حلاصلإا دعب مئاقلا عضولا ةلاح ىلع ز َّ كرتيو ،اثيدح تجمد ُ أ يتلا دعاقتلا تاشاعم ماظن ىلإ ليلحتلا ريشيو .)تاشاعملا ماظنةا باحصأ ةلاح يفو .صاخلاو ماعلا نيعاطقلل سنجلا عونو نسلا بسحب تاعيزوتلا عيمج لماكتملا ماظنلا جذومن ىعارو .ةيفاضإ تارييغت يلأ رتشلاااجذومن انددعأ دقو .ةحجرم تاطسوتم تمدخ ُ تسا دقف تاشاعملاو روجلأا ةلاح يف امأ ،مهرصح مت دقف ايازملل نيقحتسملاو ةينيمأتلا تاكا مدخلا ةياهن تآفاكم جمانرب كلذ يف امب ،)براقلأا نم نيقحتسملاو زجعلاو ةخوخيشلا نيمأت جمارب( طقف دعاقتلا تاشاعم ايازمل ً لا َّ صفُم،ة نود.ضرملاو ةلاطبلاو لمعلا تاباصإ نيمأت جمارب هنيمضت .217نم ةاكاحملا ةرتف دتمتو2020ىلإ )ساسلأا ةنس(2080)ءاهتنلاا ةنس(نس( دحاو ليج ماظن يف ةايحلا ىدم ابيرقتنسو ،لمعلا مولعملاو .دعاقتلا تاشاعم ماظن ةاكاحم جذومنل ةيفاك ةدم اهنأ ىلع اهيلإ رظنُ ي يذلا ،)دعاقتلا( ساسلأا ةنسب ةصاخلا تا)2020/2019 ةئيهلل يونسلا ريرقتلا للاخ نم اهنم ققحتلا متو ،يعامتجلاا نيمأتلل ةيموقلا ةئيهلا ةرادإ اهميدقتب تلضفت2021/2020تانايبلا ضرعنو . .تاؤبنتلا جئاتن ضعب كلذكو ةاكاحملا جذومن يف ةمدختسملا ةيسيئرلا تاضارتفلااو .218أ لكشلا3.3ةرتفلا يفو .ةيسيئرلا ةيداصتقلاا ةئيبلا تارشؤم هاندأ20202026تلادعم سايق يف يلودلا كنبلا تاؤبنت مدختس ُ ت ، ومنيلامجلإا يلحملا جتانلالا يقيقحلا ومنلا لدعم نأ ضَرتفُ ي ،كلذ دعبو .مخضتلاو يقيقحلايلامجلإا يلحملا جتانلنم ايجيردت برتقي٪3 لولحب2080ةبسنلابو .ىلإ مخضتلا لدعم ضفخني ،مخضتلل٪4لولحب2060يداصتقا ومن ويرانيس اذه ربتعُيو اتباث كلذ دعب لظيو 88( ةداملا يف نييمسوملاو نييضرعلاو نيتقؤملا لامعلا ةمئاق1دنبلا ،).4
107 يف روجلأا ةصح نأ هادؤم ماع ضارتفا ىلإ روجلأا ومن تلادعم دنتستو .طسوتميلامجلإا يلحملا جتانلاتقولا يف ادج ةضفخنم يهو يلاحلاةبسنب ليوطلا دملأا يف ديزتس.٪50 .219ةقباسلا لوخدلا ةميق ديدحت دنتسي ثيح ،لمعلا ةدم لاوط ر َّ دقُملا لخدلا طسوتم شاعملا ةميق باسحل ينيمأتلا كارتشلاا رجأ مدختسي تاونس لاوط فظوملا روجأ طسوتمل ةديدجلا ةلداعملا قبطنتس ،قباسلا نوناقلا بجومب يساسلأا رجلأل ةبسنلابو .روجلأل ماع رشؤم ىلإ نيمأتلا هكارتشاخيرات ىتح ةمدخلا تاونسب طبترملا يدعاقتلا شاعملا نم اءزج نأ اذه ينعيو .طقف لبقتسملا يف ةمدخلا تاونس ىلع ي ت دعب ةمدخلا تاونسب طبترملا شاعملا نم ءزجلا اَّمأ ،دعاقتلا خيرات لبق نيتريخلأا نيتنسلا بتار مادختساب بستح ُ ت فوس ماظنلا حلاصإخيرا بس َ تحُ ي فوسف حلاصلإايخيرات ومن طسوتم اذه ضرتفيو .ينيمأتلا هكارتشا تاونس لاوط فظوملا روجأ طسوتمل ةديدجلا ةلداعملا مادختساب هردق.٪10 .220اضيأ ضرتفيو ،صقانتيس يلامجلإا ةبوصخلا لدعم نأ ضرتفُيف .ةظحلاُملا ةيلودلا تاهاجتلاا عم رصمل ةيناكسلا تاؤبنتلا قستتو لاخ صقانتتس تايفولا تلادعم نأضرعيو .ليوطلا دملأا يف ملاعلا ءاحنأ يف ةدئاسلا تاهاجتلاا عم ىشامتي ام وهو ،تاؤبنتلا ةرتف للكشلا أ33لا دنع عقوتملا رمعلا طسوتم يف ةعقوتملا تاريغتلا.دلايم .221نم نينسملا ةلاعإ لدعم دادزي نأ عقوتملا نمو :نينسملا دادعأ ديازتل ةيسيئرلا لماوعلا نم رامعلأا ديازتو ةبوصخلا صقانت دعيو ٪16وحن ىلإ ايلاح٪18( لمعلا نس يف ناكسلا نم ً لاك نأ ىلإ رظنلاب نكلو .تاونس رشع نم لقأ يف1559نينسملا ناكسلاو )اماع 60+(ديازتي )ماع نم ةيادب نكلو ،ماوعأ ةعضبل ايبسن اتباث لظيس نينسملا ةلاعإ لدعم نإف ،نو2040يف نينسملا ةلاعإ لدعم أدبيس ابيرقت .ظوحلم لكشب عافترلااماع لولحب عقوتملا نمو2040نم رثكأ نينسملا ةلاعإ لدعم نوكي نأ٪20نم لقأ نوضغ يفو10تاونس ىلإ ديزيس.٪24 .222( يناكسلا مرهلا ن ِّ يب ُ يوأ لكشلا3-3ددع ديزي نأ عقوتُ ي ،ةقباسلا تاضارتفلاا ىلإ ادانتساو .نينسملا دادعأ ديازتل عقوتملا هاجتلاا ) نم ناكسلا104مسن نييلاميف ة2020وحن ىلإ213ماع لولحب انويلم.2080 .223.ةلماعلاىوقلاتاونسلا ةرتفل ةلماعلا ىوقلا يف انلإاو روكذلا ةكراشم تلادعم دنتست20052020لمعلا ةمظنم تاعقوت ىلإ لولحب هنأ ضرتفُيو .ةيلودلا2040نواعتلا ةمظنم نادلب يف ةيلاحلا تايوتسملا نم تلادعملا هذه برتقتسلاجرلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو تعي يذلا ،يلاحلا اهاوتسم نع لاجرلل طاشنلا تلادعم لايلق عجارتت نأ ليوطلا دملأا يف عقوتُ ي ،كلذلو .كلذ دعب ةتباث لظت نأو ءاسنلاورب بك اومن ءاسنلل طاشنلا تلادعم لجست نأ عقوتملا نم ،كلذ نم ضيقنلا ىلعو .ةيلودلا ريياعملل اقفو ادج اعفترمةظحلاملا تاهاجتلال ةرياسم اري .ةقطنملا ءاحنأ يف ةيطغتلا قاطنل ةحيرص ةدايز يأ ةماعلا ةيلاملا تاؤبنت نمضتت لاولكشبو ةفيفط ةدايز ديزتس ةيطغتلا نأ ادع ام ،ناكسلا نم ةيوئم ةبسنك .دعاقتلا نس ةدايزل ةجيتن يعيبط أ لكشلا3.3ةعقوتملا ناكسلا تايمره .يلودلا كنبلا ءاربخ تاباسح :ردصملا
108 اأ لودجل3.1ةيداصتقلاا ةئيبلا 202020212022202320242025203020402050206020702080 يلكلا داصتقلاا تارشؤم يلامجلإا يلحملا جتانلا)هينج نويلملاب( يمسلاا5,855,0006,320,3857,100,9538,090,8269,261,36510,700,58121,246,88273,114,992209,550,160499,241,9841,065,306,9442,165,972,224 ومنيلامجلإا يلحملا جتانلايقيقحلا٪3,6٪3,3٪5,0٪5,5٪5,5٪6,0٪5,9٪5,2٪4,6٪4,0٪3,5٪3,0 مخضتلا لدعم٪10,0٪4,5٪7,0٪8,0٪8,5٪9,0٪8,0٪6,6٪5,3٪4,0٪4,0٪4,0 روجلأا تارشؤم نم ةبسنك ينيمأتلا كارتشلاا روجأ ةروتافيلحملا جتانلا يلامجلإايمسلاا ٪8٪8٪8٪9٪9٪9٪9٪11٪11٪11٪12٪12 هينجلاب ايرهش ،يمسلاا ينيمأتلا رجلأا طسوتم2,5782,8643,1933,6104,1014,7008,92629,15275,091162,331319,803599,955 ينيمأتلا كارتشلاا روجلأ يقيقحلا ومنلا٪3,0٪6,3٪4,2٪4,7٪4,7٪5,2٪4,9٪4,7٪3,6٪3,1٪1,9٪1,9 لدعمب طبترملا( هينجلاب ايرهش ،رجلأل ىندلأا دحلا يف مخضتلا)ليوطلا دملأا 1,0501,2111,4001,6191,8732,1673,6787,49213,48121,39531,67046,880 ينيمأتلارجلأاطسوتمةبسن٪41٪42٪44٪45٪46٪46٪41٪26٪18٪13٪10٪8 طبترملا( هينجلاب ايرهش ،دعاقتلا شاعمل ىندلأا دحلا دملأا يف مخضتلا لدعمب)ليوطلا 9009009001,0411,2041,3932,3654,8178,66813,75720,36330,143 رجأطسوتمةبسنينيمأتلاكارتشلاا٪35٪31٪28٪29٪29٪30٪26٪17٪12٪8٪6٪5 ةيلاملا ةرازو :ردصملا.يلودلا كنبلا ءاربخ تاباسحو .أ لودجلا3.2ناكسلا مومعل عقوتملا رمعلا طسوتم .يلودلا كنبلا ءاربخ تاباسح :ردصملا
Lorenzon, F. (2018) “Farmers' Registry A tool in support of small scale agriculture and rural poverty reduction”. Web blog: https://socialprotection.org/discover/blog/farmers registry tool support small scale agriculture and rural poverty reduction
Sa Farmers' Registry to, L. (2021) “The state of social insurance for agricultural workers in the Near East and North Africa and challenges for expansion” International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC IG), Working paper number 189
Sluchynsky, O. (2015). Defining, Measuring, and Benchmarking Administrative Expenditures of Mandatory Social Security Programs. Social protection and labor discussion paper; No. 1501. World Bank, Washington, DC.
109 ةمئاق:عجارملا
ةيونس
ريراقت ،يعامتجلإا نيمأتلل ةيموقلا
ةئيهلا