Perspectiva - ED 40

ISSN: 2619-3183 ◊ Edición 40 ◊ enero de 2022 ◊ 28 páginas ◊ Circulación Mensual

Perspectivas para el 2022

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Eventos en Perspectiva

Perspecrtiva Económica

Desempleo en Colombia es del 10,8% en el último trimestre del 2021 Según el informe de Indicadores Laborales en Colombia realizado por el DANE, el país empleó a más personas, en relación al mismo trimestre del 2020.

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Especiales en Perspectiva

Candidatos a la presidencia creen en el sector solidario para sus planes de gobierno Dentro de sus propuestas está descentralizar el protagonismo de la economía solidaria en las ciudades, para llegar a los territorios más apartados del país.

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Política Pública: Conpes 4051 Especial sobre Política Pública resaltamos la tarea que viene adelantando la Corporación Red Unicossol, que desde hace varios años de manera sistemática viene estudiando esta temática dentro de su plan de actividades.

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EDITORIAL

Políticas para las cooperativas ISSN: 2619-3183 EDICIÓN 40 ENERO DE 2022 Bogotá D.C, COLOMBIA

Director: Carlos Pineda Gerente General: Mauricio Navas Editor: Santiago Tovar Gerente Comercial: Katherine Padilla administracion@signoempresarial.com Cel: 304 5315927 Diseño y Diagramación: Mónica Blanco diseno@signoempresarial.com Audiovisual y Fotografía: Andrés Felipe Navas audiovisual@signoempresarial.com Colaboraciones: Luis Alfredo Vargas Jaime Fernando Rodríguez Rocha José Tomas Silva Morantes Ricardo Dávila

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Perspectiva es una publicación mensual, las noticias y productos publicados no están relacionados directa o indirectamente con los avisos publicitarios que tienen su ubicación y espacio diferenciados.

Los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión del editor ni Comité Editorial.

El año 2022 marcará un nuevo rumbo para la sociedad colombiana no solo por la evolución del control del virus que ha tenido en vilo a la humanidad, sino al desenlace de la contienda electoral entre los candidatos con más opción, luego de la consulta de marzo.

Con el título de “Contribuir a la transformación del país desde una economía más cooperativa” La República y Confeccop convocaron un foro con cinco candidatos presidenciales de los más de veinte inscritos, quienes expusieron sus puntos de vista y posibles compromisos con las cooperativas.

Al responder cómo se plantean articular el desarrollo económico de las regiones y de las cooperativas, el desempleo, la desigualdad, la informalidad, las alternativas para más producción agropecuaria y oportunidades de formalidad y empleo en el campo, ellos hicieron propuestas generales, destacando puntos esenciales que estarían en la agenda del futuro gobernante frente al desarrollo del país, tales como: - Implementar un Estado austero y eficiente; - Luchar contra la corrupción y evitar la evasión; - No perder la democracia y la libertad; - Crecer a un 5% anual para superar la pobreza; - Eficiencia tributaria: reducir las tarifas al empresariado; - Atacar la evasión y el contrabando; - Atraer la formalización; - Apostarle a la productividad y la competitividad; - Inversión en infraestructura y en vías para el comercio agrícola.

Frente a la economía solidaria en su conjunto, los candidatos destacaron sus políticas, así: ՟ Apostar al Fondo de Desarrollo de la Economía Solidaria canalizando recursos al sector agropecuario, Federico Gutiérrez ՟ El cooperativismo es un sector para mega inversiones; educar en valores e impulsar el emprendimiento en la economía solidaria, John Milton Rodríguez ՟ Fortalecer las cooperativas con contratación pública; construir un capitalismo consciente donde el cooperativismo es la base, con educación de cooperación y solidaridad, Oscar Iván Zuluaga ՟ Menos supervisión y control, el exceso de trámites y controles traen sobrecostos muy elevados. El cooperativismo como herramienta para formar al campesino en emprendimiento, Enrique Gómez ՟ Crear un Viceministerio para impulsar este modelo. Más respaldo del Estado y recursos para patrocinar este mecanismo, Jorge Enrique Robledo ¡Bienvenidas todas estas iniciativas, pero, ojalá que el candidato que sea presidente de Colombia las adopte como propias!

Carlos Pineda Director

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Perspectiva

Económica

ED 40 - enero de 2022

¿Para dónde va la economía en 2022?

Los efectos de la pandemia, la inflación, la incertidumbre electoral y la desigualdad, chocan contra las medidas como incentivos fiscales, ayudas sociales y el optimismo por los resultados positivos del 2021, a pesar de tantas adversidades. Conozca qué dicen los expertos y cuál es la proyección del sector solidario.

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Por: Jorge Andrés Villamizar Silva

a economía mundial ha navegado estos dos últimos años contra viento y marea. No ha sido fácil enfrentar este periodo con una pandemia que nadie tenía programada y que ha generado unas secuelas que siguen poniendo en jaque el desarrollo de todos los países.

Según el Banco Mundial, evaluando el crecimiento económico, después de repuntar a una cifra estimada de 5,5 % en 2021, se prevé que se desacelerará en 2022, hasta llegar a 4,1 % y al 3.2 % en 2023, como reflejo de los continuos brotes de COVID-19, la disminución del apoyo fiscal y los persistentes cuellos de botella en las cadenas de suministro.

En el caso de los mercados emergentes y las economías en desarrollo (MEED), proyectan que el crecimiento caiga del 6.3 % en 2021 al 4.6 % en 2022 y al 4.4 % en 2023. A pesar de que el propósito de todas las medidas es volver, lo más pronto posible, a recuperar los niveles previos a la pandemia, señalan que los MEED se mantendrán muy por debajo de lo previsto, debido a tres causas principales: las tasas de vacunación más bajas, las políticas fiscales y monetarias más restrictivas y las secuelas de la pandemia más duraderas.

"Si bien se desaceleran, las economías avanzadas siguen creciendo y se espera que, para 2023, la producción combinada de estas recupere la tendencia previa a la pandemia.

Sin embargo, las economías

emergentes y en desarrollo crecen menos, y no les queda mucha ‘gasolina’ en términos de espacio normativo si enfrentan factores adversos. Por eso nos preocupa que se produzca un aterrizaje brusco", afirma Ayhan Kose, director del Grupo de Perspectivas del Banco Mundial.

Lucia Quaglietti, economista del Grupo de Perspectivas, destaca lo que denomina riesgos de deterioro de la situación, fundamentados en la falta de normatividad y preparación de los MEED: las perturbaciones económicas simultáneas provocadas por la variante ómicron, los nuevos cuellos de botella en las cadenas de suministro, un desanclaje de las expectativas inflacionarias, el estrés financiero, los desastres relacionados con el clima y un debilitamiento

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de los factores que impulsan el crecimiento a largo plazo.

Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, señala en su más reciente informe de Perspectivas Económicas que la recuperación mundial sigue adelante, pero su impulso se ha atenuado y manifiesta cada vez más desequilibrios. El fracaso a la hora de garantizar una vacunación rápida y eficaz en todos los países está resultando costoso, y subsiste un elevado grado de incertidumbre ante la incesante aparición de nuevas variantes del virus.

Las Perspectivas prevén un repunte del crecimiento económico mundial hasta el 5,6% este año y el 4,5% en 2022, antes de volver a instalarse en el 3,2% en 2023, cerca de las tasas previas a la pandemia.

Mathias Cormann, Secretario General de la organización, declaró: "La fuerte recuperación que hemos visto se está moderando y los estrangulamientos por el lado de la oferta, la inflación creciente y el persistente impacto de la pandemia están empañando el horizonte. Como se está constatando con la aparición de la variante ómicron, la incertidumbre y los riesgos son elevados, y ello agrava los desequilibrios y amenaza la recuperación. Para mantener

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Económica

la recuperación firme y bien encauzada habrá que corregir una serie de desequilibrios, pero sobre todo será necesario gestionar la crisis sanitaria a través de una mayor coordinación internacional, mejorando los sistemas sanitarios y reforzando enérgicamente los programas de vacunación en todo el mundo". ¿Cómo se ve Colombia en este contexto?

Sobre Colombia, el informe de la OCDE afirma que “la política fiscal proporcionará un apoyo continuo a los hogares vulnerables en 2022, mientras que la reducción del gasto en otras áreas contribuirá a un ajuste fiscal que se intensificará en 2023. La reforma fiscal ha sentado las bases de este ajuste, pero la estabilización de la deuda exigirá esfuerzos adicionales”.

La proyección indica que será el consumo privado uno de los pilares que impulsará la economía en este periodo, sobre esto la OCDE estima que crecerá este año un 13,2 % y un 5,6 % en el 2022. Mientras, las exportaciones avanzarían este año un 11,5 %, el desempleo podría terminar el 2021 en 13,8 %, bajaría a 11,9 % el 2022 y marcaría 10,8 % en el 2023.

Jens Matthias Arnold, economista senior de la OCDE para

5 Colombia, dijo en Portafolio, acerca de las perspectivas, que “con la recuperación fuerte de este año y con las presiones inflacionarias que estamos viendo, el 2022 será el año del retiro gradual de los estímulos económicos por parte de las políticas macroeconómicas. La política fiscal tendrá que comenzar a ajustarse, ya que la pandemia y la fuerte respuesta fiscal aumentó la deuda pública. La excepción a esa tendencia general será las medidas de apoyo a los hogares, como el Ingreso Solidario, que deben seguir en pie hasta que el mercado de trabajo muestre señales más sólidas de recuperación. La política monetaria tendrá que seguir por su camino hacia una tasa más neutral durante el año 2022”.

Para el economista, un tema ineludible es la necesidad de medidas frente a la inflación, lo cual lleva a la necesidad urgente de una nueva reforma tributaria. Y no ve las elecciones de este año como un inconveniente sino como una oportunidad para tomar decisiones acertadas en esta materia. Afirma que “la lección para mí es: hay que tener una discusión abierta y bien informada sobre un conjunto de reformas que van de la mano, para obtener un sistema de impuestos y beneficios que logre reducir de manera sustancial la pobreza y las desigualdades

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económicas. Erradicar la pobreza es posible en Colombia, pero solo con reformas profundas”.

Por su parte, el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, asegura que los principales retos de su cartera este año son la reactivación económica, la generación de empleo, mejorar el ingreso de las familias, la inflación y las nuevas variantes del COVID-19.

El sector solidario nacional La Confederación de Cooperativas de Colombia, Confecoop, ha sido muy activa en el seguimiento, análisis y generación de propuestas sobre el entorno actual y la proyección económica. Bajo su óptica, señala en el comunicado oficial del 17 de enero de este año, que la recuperación de diversos sectores, para el caso colombiano, también “se registrará de manera desigual, con mayor dinámica en aquellos que fueron más afec-

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Económica

tados por la pandemia como, por ejemplo, los servicios de entretenimiento, el comercio, la construcción o la industria, y con menor dinámica en los que presentó una menor afectación e incluso registraron recuperación durante el año 2021”.

“En materia cooperativa, puede afirmarse que el subsector de la actividad financiera salió bien librado del período de pandemia, registrando para el tercer crecimiento de 2021 un trimestre en activos del 11%, jalonado por el crecimiento de las carteras de crédito de consumo (10 %), vivienda (10.52 %), microcrédito (18.9 %) y comercial (9 %), además, el crecimiento de los depósitos fue del 12 %”, señala el comunicado.

Pero también destaca la recuperación durante el 2021 de subsectores como el asegurador, el agropecuario o el de comercio y consumo, lo cual permite una proyección positiva para el 2022. Los sub-

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sectores que siguen pendientes de un retorno a un nivel positivo son el de trasporte y el de prestación de servicios profesionales.

Confecoop, considera que los principales retos para las cooperativas durante el presente año, son: el repunte de la inflación, el incremento del salario mínimo y el aumento de las tasas de interés por parte del Banco de la República.

Por eso afirman que “este panorama económico para el sector cooperativo, implica una toma de decisiones que atienda los posibles riesgos planteados y señala desafíos y oportunidades en materia social, que pueden ser aprovechados a medida que avanza la implementación de la política pública planteada en el anterior Plan Nacional de Desarrollo y el Documento CONPES 4051, propuesta impulsada por Confecoop el año anterior y que será un campo de trabajo para el nuevo gobierno”.

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Económica

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Desempleo en Colombia es del 10,8% en el último trimestre del 2021 Según el informe de Indicadores Laborales en Colombia realizado por el DANE, el país empleó a más personas, en relación al mismo trimestre del 2020.

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Por: Santiago Tovar

n diciembre del 2021, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, publicó su más reciente informe sobre la empleabilidad en el país, donde mostró las cifras que dejó el último trimestre del año sobre la ocupación laboral en Colombia.

Este documento muestra que la tasa de desempleo nacional se redujo en 2,5 p.p., pasando del 13,3% en noviembre de 2020, a un 10,8% para el mismo periodo pero de 2021.

Siendo este un indicador positivo para las estrategias que se han implementado en el país, con el fin de darle mejores oportunidades laborales a los colombianos.

La población ocupada del país experimentó un aumento del 2,5%, que corresponde a 536.000 personas que consiguieron un empleo a nivel nacional, pasando de 21 millones 313 mil a 21 millones 849 mil habitantes que tienen trabajo.

Esto representó una reducción de 620.000 colombianos que se encontraban en la población desocupada de la nación.

Una de las cifras que puede generar una oportunidad para aumentar la inversión y gene-

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Económica

rar más empleo, corresponde a la contribución de 1,1 millones de personas ocupadas en noviembre de 2021, por parte de ciudades como Tunja, Florencia, Popayán, Valledupar, Quibdó, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Armenia y Sincelejo, lo que representa un aumento de 0,4 p.p. a la estadística general.

Leve aumento de los jóvenes que encontraron trabajo Según este informe, se están recuperando lentamente los niveles de empleabilidad en los jóvenes entre 14 y 28 años, con un aumento a nivel nacional en el último trimestre de 158.000 personas, con respecto a septiembre - noviembre de 2020.

Sin embargo, al ver la gráfica de evolución en el 2021, desde el primer trimestre de enero marzo, a septiembre - noviembre, se ha reducido este indicador en 5,1 p.p. Dentro de esta estadística, el 23,1 % de los jóvenes en el último periodo analizado, no estudian ni trabajan, siendo las mujeres quienes más aportan a este indicador con casi dos millones.

Las tasas de desempleo juvenil por sexo muestran que existe una gran diferencia porcentual, ya que el 14,1% corresponde a los hombres, mientras que el 25,3% a las

mujeres, existiendo una diferencia de 11,2 p.p.

En el panorama internacional, Colombia ocupa el sexto lugar en cuanto a la tasa de desempleo, superado por países como Sudáfrica (34,9%), España (14,1%), Grecia (13,4%), Brasil (13,2%) y Turquía (11,5%). El país tuvo una variación total de 0,96 p.p.

Se espera que para el 2022 estas cifras se reduzcan unTexto pocopara cuadr más, de acuerdo con el creciCiudades con las miento económico que ha 1. Quibdó: 19,1% tenido Colombia y el ingreso 2. Ibagué: 17,9% gradual de empresas al3.país, Florencia: 17,3% para fomentar la generación de empleo. Allí, también se Ciudades con las espera un aporte importante 1. Barranquilla** 2. Cartagena: 9,4 de las entidades solidarias, 3. Manizales** A que han consolidado grandes números, a pesar de los dos *Fuente: DANE años de pandemia. **A.M.: Área Met Ciudades con las mayores tasas de desempleo por trimestre móvil (septiembre-noviembre 2021) Quibdó 19,1%

Florencia 17,3%

Ibagué 17,9%

Ciudades con las menores tasas de desempleo en el mismo periodo fueron: C/gena 9,4%

B/quilla **A.M 9,1%

Manizales**A.M 9,7% *Fuente: DANE / **A.M.: Área Metropolitana

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Candidatos a la presidencia creen en el sector solidario para sus planes de gobierno Dentro de sus propuestas está descentralizar el protagonismo de la economía solidaria en las ciudades, para llegar a los territorios más apartados del país.

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Por: Santiago Tovar

l pasado 19 de enero, la Confederación Colombiana de Cooperativas, Confecoop, en alianza con el diario económico, La República, realizaron el Foro de Candidatos Presidenciales, donde se conoció el punto de vista de Federico Gutiérrez, Jorge Robledo, John Milton Rodríguez, Enrique Gómez y Óscar Iván Zuluaga, acerca del cooperativismo dentro de sus planes de gobierno para el 2022.

Para los candidatos existe algo en común, “hay mucho

por hacer”. Es por eso que en sus intervenciones decidieron hablar sobre la situación que se vive en la economía solidaria que, aunque ha avanzado en materia de política pública, aún no alcanza el protagonismo necesario para servir de alternativa de los gobiernos de turno, para reforzar, o en este caso puntual, para reactivar la economía nacional.

Entre los aspirantes a la presidencia de Colombia también existe una similitud en su pensamiento frente al sector, ya que según ellos “el cooperativismo tiene un gran potencial para contribuir al

crecimiento económico de las de regiones apartadas del país”, lo cual sería una de las vertientes por donde llevarían a la economía solidaria en sus propuestas.

“Yo creo en el cooperativismo, por eso me gusta estar en estos espacios de debate. Llegó la hora de hablar de la economía de la gente en las regiones y territorios. Existe una gran relevancia de la economía solidaria y aún hay mucho por hacer”, mencionó Federico Gutiérrez, candidato por el partido Creemos.

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de los años venideros, y dos, el fomento del emprendimiento”.

Para Enrique Gómez del partido Salvación Nacional existe una “discriminación del cooperativismo por parte del Estado”, ya que se le imponen muchos requisitos para su funcionamiento, mientras que las entidades del sector real “tienen más libertades en cuanto a normatividad y regulación”.

Hablando del documento Conpes 4051, para el candidato John Milton Rodríguez debe existir un modelo solidario en el que se hable menos y se haga más, ya que la ejecución de estas políticas públicas, muchas veces se pierden en los cambios de gobierno: “Hay dos cosas que resalto de este Conpes, uno es la educación, la cual debe tener una oportunidad en las instituciones universitarias y en los colegios, ya que enseñar el modelo solidario puede generar su consolidación a lo largo

Uno de los puntos que también se habló en este debate fue el impulso de la tecnología en el sector para lograr objetivos relevantes, como el aumento de la base social, la capacitación de los trabajadores y la digitalización de los procesos en las entidades, entre otros.

“La opción de financiamiento para el sector cooperativo deben ser las Fintech, ya que son el camino para multiplicar el acceso y abaratar costos para los afiliados”, dijo Óscar Iván Zuluaga, candidato por el partido Centro Democrático.

Para el candidato, Jorge Enrique Robledo del partido Dignidad, el cooperativismo es uno de los sectores económicos que debe tener una mayor visibilidad y trabajará para que las acciones que se ejecuten desde las entidades de la economía solidaria

11 tengan una repercusión importante, en el panorama económico colombiano.

“Dentro de mis propuestas, en mi gobierno dejaremos de hablar, para comenzar a actuar, dando protagonismo a la economía solidaria y su gestión en el país. Además, crearé un viceministerio dentro del Ministerio de Trabajo, que sea exclusivo del sector, y también, haremos que la Supersolidaria deje de perseguir a las entidades”.

Lo positivo de lo que pudimos escuchar en este debate es la sinergia que tienen los candidatos a la presidencia de Colombia, a la hora de hablar sobre el sector cooperativo, ya que comprenden la importancia que tiene a nivel económico y el impacto social que logran ante las poblaciones más apartadas del país.

En conclusión, veremos una competencia reñida entre diferentes pensamientos, que aún están revisando las alianzas que pueden formar, para componer un alto nivel de votos en la primera vuelta que les ayude a competir con candidatos fuertes como Gustavo Petro (ausente de último momento en el debate) y Alejandro Gaviria. Lo que esperamos es que el sector solidario, sea quien sea el presidente de Colombia, le dé la oportunidad de demostrar todo el potencial que tiene.

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Política Pública: Conpes 4051

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Por: Carlos Pineda, Consultor internacional, Economista, Magíster en ciencias económicas

l estudio de los temas de Prospectiva y de Política Pública para el sector social y solidario, por lo general, han sido más de preocupación académica el primero y de interés político y gubernamental el segundo, que del resorte o compromiso de la dirigencia de las cooperativas y demás organizaciones que conforman el sector de economía solidaria en Colombia, sin tomar en cuenta a los asociados de las mismas.

Por eso, en este especial sobre Política Pública resaltamos la tarea que viene adelantando

la Corporación Red Unicossol, que desde hace varios años de manera sistemática viene estudiando esta temática dentro de su plan de actividades.

Así, en el último año 2021, desde el mes de octubre ha venido convocando a todos integrantes de la Red al VII Seminario de Reflexión Interno de la Red Unicossol, el cual se ha llevado a cabo por modalidad virtual, en varias sesiones, siendo el objetivo de la primera reunión conocer de prospectiva, política pública y Conpes y de su aplicación en el sector de la economía social y solidaria.

Por el beneficio y la utilidad práctica que tiene la difusión de los resultados de estos estudios, que permitan seguir profundizando en estos temas coyunturales para todo

el sector de la economía solidaria, hemos invitado a dos representantes del Comité de Consultorías de la Red Unicossol, quienes a través de sendos artículos comparten con los lectores de Perspectiva los resultados de los análisis y reflexión adelantados por los miembros de la Corporación Unicossol en la primera parte de esta importante actividad.

En una próxima entrega se estará compartiendo con nuestra audiencia los avances de la segunda parte del Seminario de Reflexión que tiene como objetivo determinar y analizar la filosofía y doctrina del sector de la economía social y solidaria en Colombia al 2031 y la importancia de la juventud y del emprendimiento solidario en esta coyuntura.

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Aproximaciones al Conpes 4051 Por: Luis Alfredo Vargas, Magister en Ciencias de la Educación, miembro del Comité de Autocontrol de Unicossol

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uando la Red Unicossol tomó la decisión de convertirse en líder académico en la Economía Social y Solidaria, identificó unas estrategias que le permitieran organizar e identificar los aspectos en los cuales quiere incidir para luego contagiar, motivar y llenarse de energía para desarrollar las acciones que se consideren estratégicas, con el fin de incidir en temas de investigación, educación, e igualmente alcanzar una amplia articulación, para finalmente incidir en temas de política pública1.

Considerando que el CONPES 4051 de septiembre del 2021 fue formulado para el desarrollo y fortalecimiento de la economía social y solidaria en Colombia, en este escrito se 1 Miguel Fajardo. Apertura del seminario de reflexión noviembre 2021

quiere hacer un breve comentario sobre su contenido.

Es necesario recalcar que el Departamento Nacional de Planeación Nacional (DNP) desempeña las funciones de secretaría técnica de "El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), el cual fue creado por Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión." (CEPAL, 2021) El CONPES es el encargado de revisar el Plan Nacional de Desarrollo antes de que el Ministerio de Hacienda lo vincule al Proyecto de Presupuesto General de la Nación, para la posterior revisión y aprobación del Congreso.

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14 Además, el CONPES recibe el informe anual sobre el resultado del total de las evaluaciones y el documento base para el diseño del Plan de Inversiones del próximo año que organiza y diseña el DNP. Con este contexto el seminario de reflexión realizado por los corporados de la Red Unicossol realizaron un primer análisis del CONPES 40512 el cual condujo a los siguientes comentarios: El documento tiene tres objetivos muy bien definidos, a saber.

• Objetivo 1: “Formular e implementar directrices, lineamientos y estrategias orientadas a incrementar el impacto de las actividades de promoción, creación, fortalecimiento, desarrollo, integración y protección de la economía solidaria para profundizar y ampliar el alcance de la economía solidaria con énfasis en el desarrollo territorial y considerando las especificidades de las zonas rurales, en línea con el Planfes”. Con un peso en el pre2 Tomado del documento CONPES 4051 del 27 de septiembre del 2021

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supuesto para el desarrollo de la política del 34% para lo cual requiere del desarrollo de 21 acciones.

• Objetivo 2: “Fomentar la educación en economía solidaria como mecanismo de crecimiento, identidad y sostenibilidad de la economía solidaria, enfatizando en los conocimientos y las competencias necesarias para lograr la gestión adecuada del sector y sus organizaciones”.

Su incidencia en el presupuesto de la política está en un 33% y requiere la implementación de 12 acciones.

• Objetivo 3: “Fortalecer el modelo de supervisión de tal manera que se promueva el cumplimiento y un enfoque basado en el análisis del riesgo para garantizar la perdurabilidad del modelo de economía solidaria, garantizar los derechos de los participantes de esta y simplificar y acelerar los procedimientos

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relacionados con la supervisión”. Con una incidencia presupuestal en la política del 33% lo cual demanda la ejecución de 9 acciones.

Dicho lo anterior, las instituciones encargadas de hacer realidad esta política son: la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidaria (dependencia del Ministerio del Trabajo), Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Hacienda y Crédito público, Superintendencia de la Economía Solidaria, Banco de Comercio Exterior S. A, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, agencia de desarrollo rural, Ministerio de Educación Nacional. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), cabe aclarar que algunas de las instituciones nombradas tienen baja participación en el desarrollo del CONPES 4051.

Ahora bien, con políticas como esta lo que se busca es posicionar al sector solidario y darle visibilidad ante la comunidad, sin embargo, sigue siendo invisible y mientras esto suceda no será fácil valorar su impacto3.

3. Dávila Ladrón de Guevara. Profesor emérito de la Pontificia Universidad Javeriana. Participante del seminario de reflexión.

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En el mismo sentido, se comenta4 que las políticas deben construirse de la base social al alto gobierno y no como se hace en Colombia, desde la alta dirección de las organizaciones del Estado y el Sector hacia la comunidad, porque el constituyente primario junto con sus familias construyen la sociedad aportando todo al país, recordemos que son los asociados a las cooperativas y otras organizaciones quienes construyen lo que hoy somos. No se puede olvidar que la Constitución de 1886 habló de un gobierno representativo, es decir que las decisiones se tomaron en nombre del pueblo, sin embargo, hoy nos rige la Constitución de 1991 en la cual se establece un acción participativa; las políticas deben buscar el mejoramiento de la calidad de vida en todo el territorio y para ello deben construirse de 4. Garay Clemente. Funcionario de la secretaría de Integración del Distrito Capital. Participante en el seminario de reflexión

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manera participativa.

Se desea subrayar, que el documento de 81 páginas en alrededor de 50 de ellas hace un relato circular resaltando las bondades de la economía solidaria como alternativa para el desarrollo sostenible, un 20% del documento se refiere a las políticas públicas del sector y un 70% da cuenta de los fracasos en el desarrollo de dichas política, también se habla del crecimiento de las organizaciones en un contexto que parecería promisorio para su desarrollo y fortalecimiento, sin embargo la propuesta de esta política es el fortalecimiento de la educación y la supervisión del sector. Para ello se destinaran $74.881 millones, lo cuales serán distribuidos entre los ministerios involucrados5.

Ampliando el comentario anterior, el documento advierte una oportunidad de trabajo 5. Pérez Colombia. Directora de Indesco y participante en el seminario de reflexión.

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para la Red Unicossol, en el sentido de corregir algunas fallas estadísticas, una medición de impacto como línea base para la toma de decisiones; se advierten fallas en la formulación, implementación de las políticas y su delegación, en su evaluación lo cual genera una contradicción total, toda vez que se reitera que son pilares fundamentales para el desarrollo local. De otra parte persiste el énfasis en cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutualistas dejando a un lado las demás organizaciones.

Respecto al aporte que ha hecho la academia en investigación sobre el sector de la economía solidaria, el documento muestra un amplio desconocimiento, se reconocen uno que otro trabajo y se deja por fuera alguno de gran valía, sin embargo del CONPES se rescata el hecho de ver a la educación solidaria rural, el fomento del emprendimiento y la juventud,

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Especiales en Perspectiva

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mencione en mi primera intervención, es la invisibilidad del sector frente a la sociedad y la poca expansión, escasa financiación para propiciar y promover los emprendimientos de carácter solidario8.

lo cual refleja una intención del Ejecutivo de darle fuerza y posicionamiento al sector respetando las particularidades y diferencias que tiene la organización solidaria, que son unidades productivas diferentes, se portan diferente y se basan en una filosofía y principios de comunidad6.

No se puede desconocer que el documento, aun cuando no lo hace explícito habla de aportes de las cooperativas al empleo dentro de las cuales se debe rescatar a las cooperativas de trabajo asociado las cuales, al igual que el resto, tiene un reto en el desarrollo del emprendimiento, por lo que hay que identificar dónde y cómo fortalecer la propuesta que tiene el sector, sin caer en la empleabilidad y fortaleciendo el trabajo productivo 7.

No obstante los comentarios 6. Cáceres Gómez Luz Stella. Profesora de la Universidad de la Salle. Participante en el seminario de reflexión.

7. Blanco Cardona, Lina Yubicely. Editora Revista Cooperativismo y Desarrollo Participante en seminario de reflexión.

anteriores, la política pública motivo de este análisis tiene la posibilidad de consideraciones positivas y negativas, respecto a estas últimas el diagnóstico plantea problemas de importancia para el sistema de la economía solidaria, de los que se está hablando desde la ley 454 de 1998, se hace necesario incorporar insumos de otros ámbitos, desde otras perspectivas para el logro de los tres objetivos que plantea el CONPES 4051. Por ejemplo una problemática a abordar es la visión que tiene el Estado y sus funcionarios sobre el sector, lo cual es preocupante; otro elemento, como lo

De otra parte se plantea, que el mencionado CONPES se trazó para cinco años, no muestra un esquema de seguimiento y evaluación claro y la primera evaluación será a 31 de diciembre del 2021, se considera importante que UNICOSSOL esté pendiente de dichos resultados. Dicho documento hace un reconocimiento claro de los problemas que persisten, pero se necesita hacer una revisión de los logros y dificultades del mismo, lo cual se puede resolver con aportes dado que le fueron asignados unos recursos nada despreciables para impulsar el modelo.

8. Dávila Ladrón de Guevara. Profesor emérito de la Pontificia Universidad Javeriana. Participante el seminario de reflexión.

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El Conpes 4051, ¿un reto para el Sistema de Economía Solidaria del país?

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Por: Ricardo Dávila L. de G. profesor Emérito PUJ y Presidente Honorario Red Unicossol

uiero agradecer al periódico Perspectiva el ofrecer este espacio, para difundir los resultados del Seminario de Reflexión realizado por la red Unicossol el pasado mes de noviembre 2021, donde se analizó el significado y los retos que demanda el documento Conpes 4051 de septiembre 20211.

Esta presentación retoma y difunde las principales ideas planteadas por los corporados/as que participaron en el Seminario, para ser utilizadas como orientadores en la idea de servir de veedores y hacer seguimiento a las propuestas de Política Pública que haga el estado colombiano, en particular, lo correspondiente al análisis del Conpes 4051.

Antecedentes 1 El CONPES: documento de política pública elaborado por el Consejo Nacional de Política Pública y Social, creado en 1958, elaborado “con el fin de solucionar problemáticas transversales en cuya solución participan varios sectores y cuya formulación es coordinada” por esta entidad.

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18 Desde el año 2015, la red Unicossol realiza el Seminario, como una actividad permanente de sus miembros, para dialogar alrededor de temas de especial interés para el sector solidario en su momento.

Para el año 2021, se planteó analizar el documento CONPES 4051, como un instrumento guía de análisis sobre la propuesta de política pública que el estado hace al sector solidario. Así se plantearon las siguientes 2 preguntas a responder por los inscritos para participar en este VII Seminario: ¿Considera usted que el Documento de política pública CONPES 4051, que lanzó el gobierno el 27 de septiembre de este año, es propicio para favorecer el desarrollo sostenible y autónomo del Sistema de Economía Solidaria? ¿El Conpes 4051, se considera como un elemento propicio para que se llegue al escenario 2031 propuesto en el estudio de Prospectiva realizado en 2014?

Metodología desarrollada La metodología propuesta fue muy sencilla. Los participantes inscritos debían enviar previamente, a la coordinación del evento, las respuestas a las preguntas, para lograr

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su procesamiento y facilitar la discusión en la plenaria de cierre del evento. Cada participante exponía sus respuestas en máximo 7 minutos, y, luego de un corto receso, se llevó a una plenaria para debatir las exposiciones presentadas.

Resultados a presentar La mayoría de las respuestas enviadas y expuestas por los 14 participantes coincidieron en considerar al CONPES 4051 como un instrumento guía para evaluar el cumplimiento de lo que allí se propone, por parte de las entidades públicas responsables mencionadas, convirtiéndolo en una oportunidad para la Red de verificar, si en su implementación se favorece o no, el desarrollo sostenible y autónomo de la Economía Solidaria, para hacerse visible por sus aportes al sector solidario y su participación en la fijación de la política pública.

Conclusiones Las principales conclusiones del Seminario fueron las siguientes: 1. Aspectos positivos y negativos que se considera contiene el documento; 2. Líneas de acción propuestas; y 3. Preguntas planteadas para seguir reflexionando.

1. Aspectos positivos y negativos que se considera contiene el documento

El CONPES 4051 se asumió proactivamente retomando los elementos positivos y negativos expuestos por los participantes en referencia al documento y se muestran a continuación: Aspectos positivos: a. Focalización de temas a tratar Plantea 4 problemáticas a considerar: Reducida visibilidad, reconocimiento, desarrollo e impacto en la sociedad colombiana y decrecimiento paulatino de las OES y hace énfasis en contribuir al desarrollo de tres componentes: Economía solidaria rural y campesina, Fomento de la equidad de género y Emprendimientos y asociatividad de la juventud y los trabajadores.

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para medir impacto en el PIB de las ISAL (Instituciones sin ánimo de lucro) Reitera a la educación, la investigación, la gestión de conocimiento y tecnologías como un eje fundamental para fortalecer las organizaciones solidarias y aumentar su impacto Propone consignar pensiones en las empresas solidarias de la ley 454 de 1998 Es una propuesta centrada en el fomento, la educación y la supervisión del sector, proponiendo destinar $74.000 millones para su ejecución.

Propone líneas de acción concretas. b. Reconoce errores del estado Falencias estatales y del servidor público, que debe formarse en el modelo empresarial solidario, al que considera que tiene lógica diferente a la del capital, con sus particularidades filosóficas y de objetivos. Cuestiona modelo supervisión usado. c. Necesidad Medir Impacto Menciona necesidad de elaborar Cuentas Nacionales

d. Menciona la importancia de la educación Reitera a la educación como estrategia fundamental en todos los niveles, en todas las modalidades. Resalta la desarticulación con el sistema general de educación y las estrategias se centran en la educomunicación a través de los actores públicos Los aspectos negativos: e. Cobertura del diagnóstico El diagnóstico es parcial y de carácter muy general.

Debe incluir otros ámbitos para tener visión de totalidad. Así, por ejemplo, en la producción de conocimiento del sector académico se queda corto y no refleja la

19 producción existente2. No soporta con datos aparente potencial del modelo solidario.

Menciona principalmente las debilidades del sector y la poca visibilidad de las OES, Refleja visión corta del estado, solo para sectores sociales y territorios desfavorecidos a pesar de mencionarlo como modelo alternativo, que es contradictoria con la mirada amplia que plantea al definir las OES y que la UAEOS fundamenta al plantear 5 dimensiones.

Hace énfasis en cooperativas, fondos y mutuales sin reconocer otras organizaciones solidarias. No menciona a las cooperativas de trabajo asociado. Acentúa el tema del empleo y no en la categoría trabajo.

Refleja una aparente confusión de conceptos usados, que implica la necesidad de precisar los conceptos usados. Prima visión internacional sobre visión local No profundiza en las debilidades de la normativa que 2. La red se propone actualizar su producción en relación con programas académicos formales y no formales ofrecidos, grupos y proyectos de investigación, trabajo con comunidad, difusión resultados y enviarla al DNP y a la UAEOS para que actualicen dicha información.

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20 considera dispersa y de baja calidad. f. Participación de las comunidades y los territorios La propuesta de Política Pública es impuesta de arriba hacia abajo, con reducida participación de asociados y territorios solidarios. “Se percibe poco conocimiento del sector y la participación solo de agremiaciones y ministerios públicos no es suficiente”.

La estructura del Conpes se elaboró principalmente desde la visión de las entidades públicas, sin la participación de las organizaciones de base g. En cuanto al impacto Hace inadecuada mención a baja rentabilidad de la OES y reducido impacto el asociado, no reconociendo la importancia que tiene el cálculo de la transferencia solidaria.

Como conclusión final se mencionó que se aprecian intenciones claras y discursos relativamente consistentes, pero con desarrollos lentos, impulsados por parte del Estado para la promoción de la economía solidaria, pero en ninguna parte se evalúa por qué no se ha logrado que la

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política pública funcione.

Por esta razón, el documento Conpes puede convertirse nuevamente en un documento frío y de bajo impacto.

2. Líneas de acción propuestas Desarrollando la idea de hacer del Conpes un instrumento de seguimiento a las propuestas del estado, se definieron líneas de acción orientadas teniendo en cuenta las 5 variables estratégicas resultado del estudio de Prospectiva realizado en 20143 , así: Primera Variable estratégica: Incidencia en Política Pública.

Segunda Variable estratégica: Gestión Gremial de Integración.

Tercera Variable Estratégica: Identidad solidaria y cooperativa. Cuarta Variable Estratégica: Vínculo asociativo, el Balance Social. Quinta Variable Estratégica: Investigación sobre el modelo cooperativo. Con base en estas líneas de acción se propone que la Red oriente su actuar actual y futuro.

3. Preguntas planteadas para seguir reflexionando.

Desde un optimismo realista el documento CONPES es una oportunidad para impulsar la visibilidad de la red Unicossol, 3. Ver la LECTURA No 1 que se adjuntó a la convocatoria para conocer un resumen del estudio mencionado

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pero se acordó plantear las siguientes preguntas que permitan profundizar la reflexión sobre el quehacer de la red respecto de la Política Pública: • ¿Qué capacidad tendremos los diferentes actores para incidir en el tema de la política pública?

• ¿Mantendremos la desconfianza que la historia de la política pública impuesta para el sector muestra cómo tendencia?

• ¿Acaso no sería clave saber en qué parte específica de la gestión de la política pública existen fallas, en su formulación? ¿En su divulgación? ¿En su implementación? ¿En su evaluación?

• ¿Es necesario analizar la institucionalidad perdida?

• ¿Dansocial vs UAEOS, que fue más importante para el sector solidario?

Los lectores interesados en este tema y que deseen profundizar y participar en este proceso de veeduría, pueden visitar el siguiente link, para conocer en más detalle los resultados del seminario.

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Confiar llega a cifras récord en aumento de aportes sociales durante 2021 A nivel nacional Confiar se consolidó como la cooperativa que más crece en los aportes sociales, con $32.640 millones en el 2021

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l patrimonio de una cooperativa sólo es posible gracias al compromiso de sus asociados y asociadas, quienes con una contribución económica voluntaria y periódica, acorde a la posibilidad de cada uno, permiten tener un fondo común para fomentar el bienvivir de todos.

Estos recursos son los aportes sociales que constituyen el gran capital social de la cooperativa y afianzan la pertenencia colectiva. El crecimiento de la capitalización de este rubro fue uno de los hechos más significativos en la historia de Confiar: $32.640 millones de crecimiento anual en aportes sociales, que corresponde al 18.34%, pasando de $157.151 millones en el 2020 a $189.791 millones en el 2021.

Con esta cifra Confiar se consolidó a nivel nacional como la

cooperativa que más crece en los aportes sociales. Este esfuerzo de nuestros asociados y asociadas se ve retribuido no solo en el plan de incentivos de la cooperativa, sino en servicios financieros con tasas justas, especialmente el crediaportes, un préstamo de libre inversión con una tasa desde el 0.75%.

En el 2021 el saldo de la cartera crédiaportes cerró con $119.315 millones, $45.937

millones más que en el 2020.

Al cierre del 2021 Confiar tenía una base social que supera las 366.000 personas: 202.128 asociados y asociadas y 164.000 ahorradores, quienes tienen cerca de $868.171 millones en ahorros.

La cooperativa cerró el 2021 con activos superiores a $1,2 billones de pesos. El total de la cartera bruta administrada por Confiar es de $1.07 billones, que corresponde

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a la cartera de balance por $1,02 billones y a la cartera de vivienda titularizada por $47.948 millones.

servicios digitales para brindar facilidades a las personas que hacen parte de este proyecto cooperativo.

Por su parte los excedentes para 2021 alcanzaron los $8.533 millones, lo que permitirá continuar haciendo transferencia solidaria en las comunidades en las que hace presencia la cooperativa, no solo en el acceso a productos y servicios a un menor costo, sino también a través de programas de educación, medio ambiente, vivienda y cultura.

Es así como este mes abrimos una nueva agencia en Cali, lo que extiende la presencia de Confiar al Valle del Cauca; y otra en Armenia, la cual hace parte de la estrategia de reforzar la presencia de la cooperativa en el Eje Cafetero, donde nuestra agencia Pereira funciona desde 2011.

Con estas dos nuevas agencias Confiar completa 57 oficinas en 8 departamentos: Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle del Cauca, Risaralda, Quindío, Casanare y Meta. Se espera completar 60 agencias con la apertura este año de Quibdó, Manizales y una segunda agencia en Sogamoso.

Confianza en los servicios digitales

Nuevas agencias en Cali y Armenia El 2021 fue un año de muchos aprendizajes, en especial para Confiar, pues ratificamos la necesidad de ampliar nuestra red de agencias, como forma de crear vínculos con la comunidad y las organizaciones, pero también mantuvimos la apuesta por mejorar y ampliar nuestros canales y

El 58,4% de las operaciones transaccionales de Confiar se hacen a través de canales digitales, esto gracias a que en los últimos años se vienen implementando servicios digitales seguros, sencillos y que ahorran tiempo y dinero.

Los canales digitales crecieron un 29% en el 2021 por encima del crecimiento de las operaciones en la taquilla, que fue del 15%.

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Los usuarios en Cundinamarca, que comprende las agencias de Bogotá y Soacha, son los que más usan los canales de pago digitales con un 69%, seguido de los usuarios de Medellín con un 67% y Yopal con un 65%. Confiar Cooperativa Financiera se consolida como la entidad del sector cooperativo líder en la implementación de un portafolio digital y de medios de pago.

Este sistema consta de pagos sin contacto con tarjeta débito y crédito MasterCard, agencia virtual para empresas y personas, transferencias interbancarias, Transfiya, aplicación móvil, pagos por internet por PSE desde las cuentas de ahorro y zona de pagos, disponible en www. confiar.coop para el pago por internet de los servicios de la cooperativa y de otras entidades facturadoras vinculadas.

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Economía Solidaria, el modelo a seguir primera parte

Por: Ing. Jaime Fernando Rodríguez Rocha

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jaime.fdo.rodriguez.r@gmail.com

esde tiempos inmemoriale s nuestra especie ha ido avanzando por muchos fenómenos, accidentes y casualidades que se han presentado, tales, como el manejo del fuego que le permitió defenderse, cocinar su alimento permitiéndole una asimilación más rápida del mismo y así dedicar parte importante de la energía generada a actividades más intelectuales y al desarrollo del cerebro. También por actuaciones y acciones de colaboración colectivas que han permitido ejecutar y alcanzar grandes obras o proyectos.

Esto lo vemos reflejado históricamente, en culturas como la egipcia, la romana, la maya, la inca etc., que mediante la colaboración y esfuerzo de grandes grupos de personas

lograron obras grandiosas.

Esa capacidad de reunirse en grandes grupos, bajo un liderazgo o guía, para cumplir con un objetivo común es una característica que no tiene otras especies y que nos ha permitido tener los desarrollos y evoluciones actuales.

Sin embargo, esa capacidad de trabajo conjunto no es la misma al momento de repartir o distribuir el valor generado entre los participantes de manera equitativa con un beneficio común. Podría decirse que tenemos la capacidad para crear el valor necesario, pero no así la capacidad para compartirlo y distribuirlo adecuadamente.

Es ahí donde aparece esa forma y modo de actuar en la cual, la mayoría, nos comportamos de manera individualista, egoísta, injusta, desigual y/o favoritista lo cual, sin duda, nos aleja del actuar de servir y apoyar a los demás en todo tipo de circunstancias especialmente las adversas.

Sin duda una cultura de apoyo

y ayuda mutua beneficia recíprocamente a todos en algún momento de ser requerido.

El comportarse de manera colaborativa, comprometida, sirviendo y dando es lo que se denomina solidaridad y es un valor caracterizado por la colaboración entre los individuos, lo que permite lograr la superación ante los más terribles desastres, guerras, pestes, enfermedades y hambre entre otros.

El nacimiento de las acciones o actuaciones solidarias, aunque no se denominaban así sino de ayuda o apoyo, se remontan al inicio de nuestra historia donde la especie humana requirió del apoyo mutuo para sobrevivir y salir adelante ante retos que no podía enfrentar individualmente como lo eran el cazar y/o defenderse de grandes animales, defenderse de otros o de otras especies, enfrentar catástrofes naturales etc.

Enfermedades, tragedias y muertes han llevado al hombre

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24 a unirse, asociarse y solidarizarse con otros para ayudarse mutuamente. Ejemplos de esto se remontan al año 3.000 A.C. donde agricultores de las riberas del río Nilo en Egipto, se unían para apoyarse en las inundaciones periódicas causadas por el río, siendo esta la más antigua debidamente documentada.

También en la antigua Grecia los artesanos se congregaban para prestarse servicios de tipo económico, social y/o religioso, apareciendo los funerarios y los seguros ante determinadas contingencias.

En el imperio Romano, surgieron entes que defendían los intereses de las viudas de los mercenarios o soldados que morían en las guerras y se crearon otras organizaciones que prestaban apoyo y ayuda a afiliados, ante riesgos de enfermedad y muerte de personas que por sus actividades partían y no regresaban dejando desprotegidas sus familias. Ejemplo de esto fueron los marinos, los soldados y en varios casos los mercaderes cuyo negocio era el de llevar a sitios remotos productos de otras regiones.

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En la edad media, nace la “GUILDA” (de origen alemán), compuesta por comerciantes y artesanos que buscaban fines cívicos y de ayuda mutua, inspirados en el principio de la solidaridad lo cual permitió que durante los siglos XV a XVIII, estas asociaciones dieran apoyo a las personas con dificultades, así como la defensa de intereses de determinados gremios o sectores económicos e incluso cumplían funciones de capacitación.

En España se dan las “COFRADÍAS”, asociaciones religiosas, cuyo objetivo era la ayuda mutua.

Luego a mediados del siglo XVIII fueron sustituidas por los “MONTEPÍOS” originarios de Italia, que prácticamente eran bancos de caridad.

La filosofía y la práctica solidaria de ayuda mutua inspiraron posteriormente y durante la época de la revolución industrial el surgimiento de ideas y modelos más sociales como el cooperativismo y el sindicalismo. Mas adelante

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estos han evolucionado a una generalización en las políticas de seguridad social implementadas por los países.

De la misma manera se ha dado paso a un nuevo modelo económico como el llamado “Economía Solidaria”, hoy tan difundido y aplicado a nivel mundial y que representa de un 4 % a un 5% del PIB mundial. Pero más que esto siendo un modelo económico capaz de generar un mayor valor a un creciente número de personas y evitando la concentración de este solo en unos pocos.

En nuestro próximo post ampliaremos el concepto, así como sus beneficios y formas de operar. ¿Desea más información sobre el tema?

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Liderazgo y proyección política Por:José Tomas Silva Morantes Sociólogo y abogado. Mg. en Diseño Gestión y dirección de proyectos.

Esp. en Docencia universitaria.

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l tema de la acción del líder en el campo de la vida política tiene tantas interpretaciones como autores que se interesan en este. Lo cierto es que, es en este campo donde se evidencia con mayor claridad el papel del líder en la comunidad, en la sociedad; esto se debe entre otras cosas a que es en el terreno de lo político, donde se maneja el ejercicio del poder y sus consecuentes resultados. Aquí es relativamente fácil evaluar la acción del líder por sus frutos inmediatos y también a mediano y largo plazo.

El estudio del liderazgo, ha sido desde hace muchos años preocupación central de la teoría social y política y por tanto objeto de estudio de disciplinas como la Sociología, la Ciencia Política, la Psicología (Rejai y Phillips, 1997).

Una propuesta de Santiago Delgado Fernández de la Universidad de Granada resulta útil para la comprensión del liderazgo político entendido como proceso; en ella se tienen en cuenta elementos tales como: la trayectoria vital, incluyendo los rasgos personales, el entorno y la situación para el ejercicio del liderazgo político; el pensamiento, el proyecto y la agenda política del líder; la presencia y el papel de los seguidores y por último, la acción política como espacio para la legitimación del liderazgo. (Santiago Delgado Fernández U. de Granada).

Ahora, a la manera de Simmel, “todos los que guían son también guiados. Pero igual que todos los líderes no son iguales, tampoco todos los seguidores lo son.

Bailey distinguió a finales de los 70 dos tipos de seguidores, clasificación que aún nos parece interesante: los fieles y los mercenarios. Los primeros fijan su compromiso con el líder por razones de carácter moral; los mercenarios lo hacen respondiendo a estrictas motivaciones de interés particular. Y ambos esperan del líder unas determinadas retribuciones por su adscripción, sean materiales o morales” Así las cosas el liderazgo se debe mirar, como el resultado de una transacción entre el líder y los seguidores. “En esa transacción, ambas partes obtienen beneficios”, esta puede parecer una visión muy pragmática pero es real. (Sabucedo, 1996, p. 61).

En esta fórmula práctica vale preguntarse ¿qué guía hoy a los líderes políticos?, ¿el bien común?, ¿la ética?, ¿sus ambiciones?, ¿cuáles son las verdaderas motivaciones de los políticos?

Los “lideres” actuales, ¿buscan contribuir a la toma de las mejores decisiones o su necesidad es

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pañas políticas, como si se tratase del lanzamiento de un producto” que se venderá al mejor postor.

perpetuarse en los sillones de poder como única salida profesional propia?

Según Robert Louis Stevenson la política es la única profesión para la cual no se considera necesario poseer preparación alguna. Puede ser que tengan la razón, pero no es menos cierto, que la persona que tenga pretensiones de ser líder en el ámbito político, debe hacer gala de una cualidad indispensable, liderazgo político.

Y aporta al tema el profesor Sergio Edú Valsania, docente de ENyD que, «el fracaso es total», ya que los líderes políticos actuales, «no han sido capaces de llegar a un acuerdo, no han podido negociar entre ellos y el nivel de enfado y crispación cada vez es mayor. Un candidato que no sepa ceder y negociar no es un auténtico líder, más bien es un pseudolíder».

Hoy existen tantas ventajas de por medio, que “la política se muestra actualmente, como un gran espectáculo y un gran negocio, donde se planifican y diseñan muy bien las cam-

Sin embargo también se sabe que el verdadero líder es capaz de mover masas por sí mismo.

Sergio Edú Valsania propone como ejemplo otros grandes líderes: Gandhi, Mandela, Teresa de Calcuta, Martin Luther King, Jesucristo… “estos líderes tenían un mensaje claro, positivo y un buen destino”. No necesitaron asesores.

“Concretamente, Nelson Mandela, es un claro ejemplo de liderazgo político que supo ejercer el poder e influir en la vida de millones de personas.

Tras años de prisión, luchó por una causa, logró conquistar el poder y supo trabajar las inquietudes que inspiraron sus luchas. Pero no llegó al poder para improvisar, de hecho se retiró cuando su pueblo lo seguía queriendo”.

Ahora bien, ¿cuál debería ser la agenda política del verdadero líder?, ¿cuál sería su gran ideario para estos momentos de tanta dificultad de la humanidad? ¿En qué causas debería empeñarse ese verdadero líder? Ayudados de algunos expertos como Sergio Edú Valsania, se podría proponer: Actuaciones concretas que busquen el beneficio de todos, leyes que respeten y fomenten

los derechos humanos y de los trabajadores, un medio ambiente limpio, acuerdos de paz, gestos de reconciliación entre pueblos enfrentados, el apoyo verdadero a la investigación y a los emprendedores, la mejora de la calidad de vida, actos de servicio a la sociedad, reducción de las desigualdades y la exclusión y claro, el crecimiento económico por supuesto, pero no a costa de lo anterior.

Si fuera posible Ud. amigo lector haga un test, un chequeo de esos líderes, o personas que se presentan como tales y que Ud. conoce y evalué sus acciones concretas con estas ideas que acabamos de leer, evalúelos y comparta con sus grupos de referencia los resultados de su propia evaluación.

Esto depurará su base de datos de líderes actuales.

Terminemos esta retorica diciendo que, unas características irremplazables que debe poseer un líder para destacar frente a los demás son: Ética de la buena. Genuina actitud de servicio. Haberse formado para ser un Auténtico Líder Político.

Celebramos más de una década brindando

Gracias a la fuerza de la cooperación hoy protegemos a más de 405 mil asociados y clientes asegurados, acompañándolos cuando más lo necesitan.

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