75 Octubre IV - 2008 APEC En el mes de noviembre se desarrollará en nuestro país una de las reuniones multilaterales más importantes a nivel mundial: la reunión de los países miembro del APEC. Si bien hemos escuchado hablar del APEC poco se conoce sobre qué es realmente, cuál es su finalidad y por qué es tan importante para nosotros. Por tal motivo, en el presente Informe Quincenal responderemos a éstas y otras inquietudes. ¿Qué es el APEC?1 El Foro de de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC – por sus siglas en inglés) agrupa a un conjunto de países ubicados alrededor del Océano Pacífico, muy relacionados entre sí en temas de comercio. El APEC agrupa a 21 países de América, Asia y Oceanía (ver recuadro), con la finalidad de incrementar el comercio y la integración entre sus países miembros para lo cual se busca liberar y facilitar las condiciones de comercio y la inversión entre sus economías.
Países miembros de APEC Australia Brunei Darussalam Canadá Chile China Hong Kong Indonesia Japón Corea Malasia México
Nueva Zelanda Papua Nueva Guinea Perú Filipinas Rusia Singapur Taipei Chino Tailandia Estados Unidos Vietnam
Un poco de historia El APEC nació en base al acuerdo de 12 países en Australia, en noviembre de 1989, en el marco de la Primera Reunión Ministerial de Cancilleres y de Ministros responsables de Asuntos Comerciales de las principales economías del mundo. La iniciativa de formar este foro partió del entonces Primer Ministro australiano Robert Hawke, producto de las crecientes relaciones y la mayor interdependencia económica entre las economías alrededor del Pacífico. En dicha reunión los representantes de la región acordaron mantener reuniones anuales posteriores. Se establecieron así las reuniones anuales de Líderes (Jefes de Gobierno), las reuniones ministeriales y las reuniones de altos funcionarios además de diversos comités y subcomités especializados en temas particulares. Con el transcurso de los años, la cantidad de países miembros del APEC se ha ido incrementando. El Perú se integró como miembro durante la décima reunión ministerial realizada en Malasia (1998) tras un arduo trabajo que contó con participación del sector público y privado en el cual se logró la reinserción del Perú en el sistema económico y financiero internacional. Pilares Fundamentales El APEC fomenta la integración de sus países miembros buscando reducir las diferencias entre dichas economías mediante el crecimiento sostenible. A pesar de ser un foro de países, las decisiones que se toman en el marco de la APEC no son vinculantes, es decir, no son de cumplimiento obligatorio, sino que por el contrario, las decisiones – que son tomadas por consenso - son implementadas de forma voluntaria por cada uno de los países. 1
Para mayor información visitar la página web oficial de APEC: http://www.apec2008.org.pe/
Durante la reunión realizada en Osaka (Japón) en 1995 se definieron 3 objetivos concretos que se desea alcanzar en el 2010 por los países desarrollados y en el 2020 por aquellos como el Perú que se encuentran en vías de desarrollo. A estos objetivos se les conoce como los Objetivos de Bogor: 1. Liberalización del comercio e inversiones, entendido como la apertura de mercados y la reducción de las barreras arancelarias y no arancelarias que reducen el comercio y la inversión. 2. Facilitación de comercio e inversión, es decir, permitir el incremento de las transacciones comerciales a través de la reducción de los costos de las mismas: reducción de tarifas, aranceles, desarrollo de redes de contactos, mejora de procedimientos aduaneros, entre otros. Asimismo, se busca mejorar el acceso a información comercial para los empresarios y la población en general en búsqueda de un comercio más eficiente. 3. Cooperación técnica y económica, que involucra la cooperación para fortalecer las capacidades institucionales e individuales de los países miembros para permitir que todos se beneficien del incremento del comercio. Entre las áreas de cooperación podemos encontrar: revisión de estadísticas de comercio e inversión, promoción comercial, desarrollo de recursos humanos, transporte, comunicaciones, entre otras. Esquema de trabajo El mecanismo de coordinación, acuerdos y demás acciones son las reuniones, en base a las cuales se establecen y se hace seguimiento a la agenda de trabajo que tienen. De allí que existen reuniones a diferentes niveles, tanto políticas como técnicas. Reunión de Líderes de APEC (Cumbre APEC) que reúne una vez al año a los líderes de las 21 economías miembros de APEC (Jefes de Gobierno). Esta es la principal reunión que se llevará a cabo en nuestro país, y está planificada para noviembre del presente año. Reuniones Ministeriales, tienen la finalidad de evaluar la situación de los países para realizar las correspondientes recomendaciones a los diferentes Jefes de Gobierno. Son 4 las reuniones ministeriales que se realizan: a) Ministros responsables de Comercio b) Pequeñas y Medianas Empresas c) Ministros de Finanzas d) Reunión anual ministerial de Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores Reunión de Altos Funcionarios, que agrupa a aquellas autoridades encargadas dirigir y supervisar el trabajo de los diferentes comités en base a las decisiones tomadas en las reuniones de líderes y ministeriales. Éstas se realizan entre 4 y 5 veces a lo largo del año. Reuniones de Comités, Subcomités, Grupos de Trabajo, entre otros. En ellos se agrupa a las personas encargadas de ejecutar las actividades y proyectos determinados por los altos funcionarios. Se organizan alrededor de 4 comités básicos: a) Comité de Comercio e Inversión b) Comité Económico c) Comité de Presupuesto y Administración d) Comité de Cooperación Técnica y Económica ¿Por qué es importante el APEC? Porque sus países miembros agrupan aproximadamente el 50% de la población mundial, dichos países generan alrededor del 60% del PBI y el 50% del comercio en el mundo. Es importante porque dichos países se han convertido, a lo largo de los años, en el bloque comercial más dinámico, mostrando un crecimiento sostenido y con tasas de crecimiento mayores a las del resto de economías.
Hoy en día, para el Perú, este grupo de países representan nuestros principales socios comerciales en el mundo, pues el intercambio comercial realizado (importaciones + exportaciones) fue de más de US$ 25 mil millones durante el 2007, representando el 55% del total de transacciones comerciales realizadas por el Perú.
Intercambio Comercial del Perú con el Mundo 2007 (Total US$ 48.2 mil millones)
Otros, 11% UE, 27%
APEC, 55%
Las exportaciones del país hacia el bloque del APEC han crecido en 227%, pasando de US$ 3.7 mil MERCOSUR, 9% CAN, 10% millones en el año 2000 a US$ 15.8 mil millones en el 2007. De igual manera, las importaciones que realizamos de países del APEC se han incrementado en 65% para el mismo lapso de tiempo, pasando de US$ 3.8 mil millones a 10.3 mil millones. Finalmente, cabe indicar que a través del trabajo conjunto que se viene realizando en el APEC, sus países miembros han logrado incrementar su eficiencia y su volumen de exportaciones. Producto de estos resultados, se han generado beneficios que van desde la creación de nuevos empleos, la reducción e costos, tarifas y trabas comerciales, hasta el incremento y creación de ingresos, en distinta medida en cada uno de los países miembros. Para el Perú, el APEC ha sido una importante plataforma para abrir nuevos mercados para sus productos, ampliando nuestras relaciones comerciales con diferentes países lo que está permitiendo dinamizar nuestra economía.