Ensemble pour la paix et sécurité au Sud-Kivu (ESPASK)

April 2022

Rapport des leçons apprises : Ensemble pour la paix et sécurité au Sud-Kivu (ESPASK)

M&E TEAM SSU-STAREC

Table des matières

Table des matières Liste des acronymes ........................................................................................................................... 4 Sommaire .......................................................................................................................................... 5 Résultats ............................................................................................................................................ 5 Section 1 : Contexte, objectif et méthodologie .............................................................................. 6 1.1.

Contexte................................................................................................................................. 6

1.2.

Objet ...................................................................................................................................... 7

1.3.

Méthodologie......................................................................................................................... 7

1.4.

Format du rapport d’apprentissage ........................................................................................ 8

1.5.

Équipe d’apprentissage des leçons ......................................................................................... 8

Section 2 : Introduction au contexte et au contenu projet..................................................................... 9 2.1.

Contexte................................................................................................................................. 9

2.2.

Stratégies d’intervention du projet.......................................................................................... 9

2.3.

Analyse des menaces d’opportunités de faiblesse de force (SWOT) ........................................ 11

2.4.

Sélection des bénéficiaires et dépenses budgétisées .............................................................. 13

Section 3 : Constat par rapport aux critères d’évaluation ............................................................ 14 3.1. Pertinence ................................................................................................................................. 14 3.2. Cohérence ................................................................................................................................. 14 3.3. Efficacité ....................................................................................................................................15 3.4. Efficience ................................................................................................................................... 23 3.5. Impact ....................................................................................................................................... 23 3.6. Durabilité .................................................................................................................................. 25 Conclusion : ......................................................................................................................................... 26 Summery ............................................................................................................................................. 26 Recommandations,...............................................................................................................................27 Section 4 : Leçons apprises .................................................................................................................. 28 4.1. Leçons apprises ......................................................................................................................... 28 ANNEXES ............................................................................................................................................. 29 Annexe 1 : Théorie du changement .................................................................................................. 30 Annexe 2 : Progrès par rapport au cadre logique .............................................................................. 64

Plan de la zone du projet

Liste des acronymes SSU

Stabilization Support Unit

ESPASK

Ensemble pour la paix et sécurité au Sud Kivu

SMS

Stabilization Monitoring System

DAC

Direction de la coopération pour le développement

OMD

Objectif du Millénaire pour le développement

S&E

Suivi et évaluation

ONG

Organisation non gouvernementale

OCDE

Organisation de coopération et de développement économiques

PDDRCS

Programme de démobilisation, désarmement, réinsertion communautaire et stabilisation

AGR

Activité génératrice de revenu

PIP

Plan d’action intégré du paysan

CBST

Sociothérapie à base communautaire

PAP

Plan d’action prioritaire

Analyse SWOT

Forces Faiblesses Opportunités Analyse des menaces

Sommaire Le projet oriente sa stratégie d’intervention globale sur le renforcement de la gouvernance locale afin qu’ elle soit plus inclusive et participative, capable de contribuer à la réduction de l’ampleur et de l’incidence des conflits de pouvoir coutumier. Le projet est ancré sur la Stratégie Provinciale de Stabilisation et au Plan d’Action de Stabilisation de le Province du Sud Kivu. Pour ce faire le projet mobilise les acteurs politiques afin qu’ils soient capables d’agir sur les moteurs des conflits et participe à la stabilisation de la zone, notamment par la restauration d’un dialogue démocratique avec les communautés locales. Le projet agit aussi sur la minimisation des obstacles physiques et fonctionnels entravant l’accès aux services de sécurité et de l’administration des ETD et favorisant ainsi la mauvaise gouvernance et la défiance. Le projet intervient sur la capacité des femmes d’influencer et de participer de façon significative à toutes les étapes du processus de stabilisation et de consolidation et que l’égalité des sexes et la pleine participation des femmes dans la gouvernance et les processus de stabilisation sont valorisées. Et enfin le projet intervient sur l’amélioration des capacités opérationnelles, la performance et la qualité des services de l’administration, de la PNC et des FARDC s’améliorent, sur base des besoins réellement exprimés par les communautés.

Résultats Le projet a permis d’atteindre certains résultats fixés à la première annualité . En fournissant un soutien au renforcement des capacités des membres des structures communautaires, aux agents des ETDS ainsi qu’ au renforcement des capacités des structures de gouvernance locale et sécuritaire. La stratégie développée par le projet ne s’est pas avérée efficace pour résoudre les conflits, en particulier en ce qui concerne la résolution des conflits de dualité de pouvoir, et des conflits coutumiers. La durabilité dépendra de plusieurs facteurs, à savoir la capacité du gouvernement à jouer son rôle en tant que garant des institutions.

Leçons apprises 1) Appropriation des CLS et CLD comme mécanisme de résolution des problèmes de sécurité et de développement au niveau des ETDS. 2) Appropriation de CLD comme mécanisme de coordination des interventions de développement au niveau des groupements 3) Les structures communautaires sont des mécanismes de résolution pacifique des conflits

Section 1 : Contexte, objectif et méthodologie 1.1.

Contexte

Le contexte dans les deux zones prioritaires se fonde sur toute une dynamique des conflits où l’on note des problèmes identitaires autour de la terre, des problèmes liés aux ressources naturelles, des questions sécuritaires liées à la présence des groupes armés à cela s’ajoutent les considérations tribalo- ethniques ayant un impact sur la gouvernance locale. Les dynamiques des conflits sont interconnectées dans les zones prioritaires 1 et 2, les analyses des conflits dans la zone ont dégagé les causes des conflits qui sont notamment : -

Les conflits interethniques et lien étroit entre communautés et groupes armés : L’appartenance ethnique est une donne incontournable dans l’analyse des dynamiques des groupes armés actifs dans les zones prioritaires cités. En effet, la majorité des groupes armés justifient leur existence par le besoin d’assurer la survie de leurs communautés respectives et protéger leurs intérêts essentiellement liés à l’accès et au contrôle des ressources (principalement la terre) et du pouvoir.

-

La dynamique régionale et l’ingérence des groupes armés étrangers : A côté des groupes armés congolais, il existe une présence importante et dangereuse de groupes armés politico-militaires étrangers qui sont en alliance avec des groupes locaux.

-

Déplacements massifs des bétails : les conflits armés dans la zone ont alimenté ce mouvement des bétails vers les zones sécurisées avec comme corollaire la destruction des cultures et le déclenchement d’un conflit entre éleveurs et agriculteurs ; hors conflits armés il y a aussi les défis liés à la transhumance, lorsque pendant la saison sèche les vaches se déplacent à la recherche des pâturages, et détruisent à cette occasion les champs des agriculteurs.

-

La problématique de la gouvernance locale, contestation de pouvoir et celle de la dualité du pouvoir : dans certains groupements il y a une dualité de pouvoir et cela se caractérise par une situation dans laquelle deux individus se prévalent de pouvoir coutumier créant ainsi deux sources de pouvoir regroupant des communautés d’un même groupements autours de l’un d’entre eux selon leurs appartenances ethniques. On assite dans certaine chefferie a des conflits d’origine identitaire et des droits de certaines communautés occasionnant des contestations de pouvoir

-

Échec des programmes de réintégration : plus particulièrement, en ce qui concerne les diverses tentatives de désarmement, démobilisation, réinsertion/réintégration (DDR) développées sans les communautés concernées.

1.2.

Objet

L’objectif principal de ce rapport c’est de résumer les leçons apprises et l’état de lieu des projets financés par le FCS qui sont en mi-parcours. En capturant les perceptives de toutes les parties prenantes dans ce projet. Ce rapport fait le constat des benchmarks des résultats du projet par rapport aux cibles présentes dans le cadre logique de chaque projet I4S, et suivre les Principes d'évaluation de l'aide au développement de la Direction de la coopération pour le développement (DAC) (1991).

Les objectifs de ce rapport sont les suivants : -

Identifier les facteurs principaux qui contribuent à la performance en incluant la conception initiale du projet et les livrables jusqu’à l’évaluation mi-parcours pour améliorer et recadrer l’implémentation des activités du projet,

-

Evaluer l’état de la mise en œuvre des activités, dans le but d’identifier les activités qui marchent ou qui ne marche pas bien,

-

Leçons apprises (positives et négatives) par rapport à ce qui marche et ne marche pas dans le projet

-

Evaluer l’impact à mi-parcours (positif et négatif) qui susceptible d’être maintenu par le projet et identifier les approches qui sont plus utiles dans la mise en œuvre du projet

1.3.

Méthodologie

La méthodologie a été basée sur une approche participative, focalisée sur la collecte des données quantitatives et qualitative. Le rapport utilise en outre une approche qui se concentre sur les contributions au changement, plutôt que d'attribuer directement tous les résultats aux activités du projet, car le changement n'est pas linéaire et est l'aboutissement de multiples facteurs (PNUD, 2014 : 14).

La collecte des données se faite par la révision des documents du projet, la conduite des entretiens avec des informateurs clés sélectionnés et avec les parties prenantes par de visites et d'observations sur le terrain. Organisation d'une enquête indépendante, de discussions de groupe semi-structurées, d'une étude de cas et de la collecte des données à travers des entretiens individuels approfondis.

Cette triangulation des données garantit que des résultats cohérents sont soutenus par des preuves crédibles et comprend : la triangulation des sources, la triangulation des méthodes, la triangulation des chercheurs, le débriefing après les visites sur le terrain et le partage de rapport l’évaluation avec l'équipe de projet de l'ONG partenaire dans le cadre du processus de validation.

La méthodologie utilisée dans ce rapport est la suivante :

1. Révision de la documentation Les documents internes et externe du projet ont été examinés (SMS1, Prodocs du projet, rapport semestriel et annuel, rapport SMS, rapport financier, SMS2 (Indicateurs standards) , 3 (Données HHI), SMS 4 (aperçu de contexte) et SMS 5 (Etude qualitative longitudinale)).

2. Visite sur le terrain, personnes clés, FGDs et session de réflexion avec l'équipe du projet.

La visite sur le terrain a eu lieu du 08 au 28 février 2020 . 30 FDG ont été menés avec les bénéficiaires sélectionnés spécifiquement sur la base de plusieurs indicateurs communs dans le SMS 2, tels que le revenu, l’assurance de la sécurité par le gouvernement, les actifs et la confiance en l'avenir. Chaque FDG a durera environs 1 heure et 30 minutes. 25 personnes clés sélectionnées ont été interviewées sur base d’un guide d’interview dirigés.

Limites de ce rapport : Toute différence significative entre l'étude de base et la collection de donnes miparcours au niveau des objectifs spécifiques ne peut être attribuée entièrement au projet, sauf si nous supposons que le projet était le seul facteur influençant tout changement dans les indicateurs clés au fil du temps, ce qui est hautement improbable.

1.4.

Format du rapport d’apprentissage

Ce rapport est présenté en cinq sections. La section 1 fournit un contexte sur l'objectif et la méthodologie du rapport. La section 2 présente brièvement le contexte et le contenu du projet, la principale innovation, la théorie du changement et l'analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces (SWOT). La section 3 détaille les résultats par rapport aux principes d'évaluation du CAD : pertinence, Cohérence, efficacité, efficience, impact et durabilité. La section quatre conclut les résultats sur la performance et les leçons à apprendre sur l'innovation. La section 5 fournit des recommandations pour les différentes parties prenantes. Dans tous les cas, le rapport a été partagé avec les partenaires concernée, un retour d'information a été reçu et des ajustements appropriés ont été effectués.

1.5.

Équipe d’apprentissage des leçons

L'équipe chargée de l’évaluation mi-parcours était composée de Olivier RUBAMBURA(SSU), Armande Masirika(PDDRCS), Jean Marie Nyembo(Ministère du Plan).

L'équipe SMS est reconnaissante du soutien global apporté par le consortium UJAMA, et plus particulièrement par la disponibilité des services de l’administration foncière lors des entretiens.

Section 2 : Introduction au contexte et au contenu projet 2.1. Contexte Depuis Octobre 2020, le projet ‘’ESPASK’’ (ensemble pour la paix et la sécurité au Sud Kivu) a été lancé dont la mise en œuvre est faite par le consortium Cordaid , VNG International, GASAP, CDJP Uvira, SOFIBEF. Il s’exécute dans le cadre du pilier Dialogue Démocratique, sécurité ,Restauration de l’autorité de l’Etat, femme, paix et sécurité. Dans les territoires d’Uvira, Fizi et Mwenga, les enjeux du projet tournent principalement autour : -

Les contestations des pouvoirs coutumiers ainsi que des limites et statuts des entités administratives, qui ont conduit à la mise en place d’une administration parallèle ;

-

La faiblesse et la fragilité de l’Etat, dont les administrations locales sont défaillantes, non transparentes, mais aussi victimes des insuffisances de moyens qui leur sont dévolus (en particulier la collecte de recettes fiscales pour répondre aux besoins sociaux des populations) ;

-

Le manque d’inclusivité et de prise en compte des femmes dans la gouvernance locale (sécuritaire, administrative, économique) ;

-

Le manque de confiance entre les différentes communautés locales et entre les populations locales et les autorités, basé sur des perceptions profondément ancrées entre groupes ethniques ;

2.2.

Stratégies d’intervention du projet

Afin de contribuer à la résolution des problèmes décrit ci-dessus, le projet a développé une stratégie spécifique pour toucher chacune de ces problématiques.

-

Par rapport aux contestations des pouvoirs coutumiers ainsi que des limites et statuts des entités administratives, qui ont conduit à la mise en place d’une administration parallèle ; le projet prévoit le : o

Le renforcement de la cohabitation pacifique : il s’agit de former au dialogue et rassembler des autorités locales, provinciales et nationales, les chefs coutumiers, les leaders communautaires, les femmes et les jeunes de toutes les communautés en vue d’obtenir des engagements en faveur de la cohabitation et de la paix.(Produit 1.1, 1.2, 1.3)

-

Par rapport à la faiblesse et la fragilité de l’Etat, dont les administrations locales sont défaillantes, non transparentes, mais aussi victimes des insuffisances de moyens qui leur sont dévolus (en particulier la collecte de recettes fiscales pour répondre aux besoins sociaux des populations), le projet prévoit : o

Le renforcement des capacités des ETDS : il s’agit d’améliorer la gouvernance locale en rendant les acteurs capables de répondre aux défis sur le plan opérationnel et technique,

plus redevable et inclusifs: le projet prévoit appuyer l’élaboration/mise à jour ou l’amélioration des plans de développement local des ETD en impliquant les autorités locales, provinciales et la communautés (les femmes, jeunes, leaders communautaire, confessions religieuses, etc.), appuyer l’élaboration du budget participatif des ETD basé sur les priorités formulées dans les PDL avec les mêmes acteurs (avec la participation des communautés, autorités provinciales, etc.) et axés sur les besoins exprimés dans les dialogues et plans d’action de mise en œuvre des recommandations. Formuler et valider des indicateurs de performance avec les ETD et administration territoriale, les associations des femmes, celles des jeunes et d'autres leaders communautaires. Paie des subsides selon les résultats réalisés par les ETD et l'administration territoriale en tant que régulateurs. (Produits 2.1,2.2,2.3).

-

Par rapport au manque d’inclusivité et de prise en compte des femmes dans la gouvernance locale (sécuritaire, administrative, économique), le projet prévoit : o

Outillées et faire bénéficier les femmes de la création de mécanismes et d’un environnement propice pour jouer leurs rôles ( Produits 3.1., 3.2., 3.3)

-

Par rapport au manque de confiance entre les différentes communautés locales et entre les populations locales et les autorités, basé sur des perceptions profondément ancrées entre groupes ethniques, le projet prévoit : o

Changer positivement les perceptions des populations vis-à-vis des services de sécurité, de construire la confiance mutuelle entre ces services et les membres de toutes les communautés sans distinction et de réduire le dilemme sécuritaire auquel sont confrontés les autorités locales(Produit 4.1, 4.2, 4.3)

Innovations principales mis en place par le projet : -

Mis en place du RBF : Le RBF (Result based founding) finance des résultats précis et bien déterminés qui se réalisent et qui sont constatés par le contractant (qui peut être l’Etat et/ou le bailleur de fonds) et les bénéficiaires. Pour arriver au constat des résultats, l’approche introduit des contrôles tout au long de la chaîne de prestation de services, en encourageant une meilleure gouvernance, valorisant la voix des citoyens et en promouvant une plus grande responsabilité de l’institution contractée, en encadrant les performances avec des coachings et assistance techniques, et en liant directement les paiements aux performances. En bref, les prestataires de services reçoivent des subventions basées sur des indicateurs convenus et des résultats vérifiés (sur le plan technique, opérationnel, et sur le plan de la satisfaction communautaire). Les communautés locales, tout comme les autorités tant locales que Provinciales participent activement à la détermination des indicateurs et à la vérification des résultats fournis par les prestataires de services.

2.3.

Analyse des menaces d’opportunités de faiblesse de force (SWOT)

L’analyse SWOT ci-dessous énumère les facteurs internes et externes qui influencent les réalisations des extrants et des résultats du projet.

Interne

Forces :

-

-

Faiblesses :

Les problèmes identifiés par le projet -

Retard dans la mise en œuvre des activités

répondent aux besoins principaux de -

Faible stratégie de mise en œuvre de

la zone ;

renforcement de capacité technique de

Mise en place des cadres de

l’administration ;

concertations fonctionnels ;

-

-

Faible communication avec les bénéficiaires ;

Diffusion des activités du projet à -

Absence de stratégie de sortie ;

travers des émissions radio ;

Insuffisance des ressources pour répondre à

-

Engagement et accompagnement du

certains besoins identifiés pendant la mise en

projet par les autorités provinciales,

œuvre du projet ;

territoriales et coutumières.

-

Disproportion des ressources allouées au projet par rapport à la zone.

Externe

Opportunités :

-

-

Risque / Menaces :

Fort intérêt des bénéficiaires par -

Faible engagement politique ;

rapport aux thèmes de stabilisation.

Le contexte sécuritaire volatile dans la zone

-

Volonté des autorités provinciales à

d’intervention ;

accompagner les activités du projet ; -

Inaccessibilité de certains sites par suite de la

Volonté

dégradation des routes ;

des

communautés

de

mettre fin aux conflits qui les -

Dualité

déchirent dans leurs entités ;

groupements ;

Existence

de

l'arrêté

portant -

réglementation de l’élevage au SudKivu ;

-

pouvoirs

dans

certains

Instabilité des institutions politiques au niveau provincial et local ;

-

Existence d'autres projets financés par le FCS dans la zone du projet ;

des

Le relief et la saison des pluies qui menacent les voies de passage des vaches ;

-

Disponibilité de la politique foncière.

Manque d'une politique d'aménagement du territoire ;

-

Manipulation des communautés par certaines autorités politiciennes, de la diaspora et groupes armés.

2.4.

Sélection des bénéficiaires et dépenses budgétisées

Sélection des bénéficiaires Les bénéficiaires directs du projet sont estimés à XXXX ménages équivalent à XXX bénéficiaires directs en raison d’une taille moyenne de 6 personnes par ménage. XX% soient XX ménages sont représentés par les femmes et jeunes filles et XXX autres ménages représentés par les hommes et jeunes hommes. D’une manière générale, les bénéficiaires proviennent des structures locales engagées dans la transformation des conflits, les leaders des communautés, les religieux et les acteurs de la société civile.

Dépenses budgétisées Le projet est planifié sur 24 mois budgétisé pour 2.600.000$ jusqu’à ce jour le projet a dépensé 1.366.746 avec un taux de consommation 53 % dépensé sur le direct delivrery.

Section 3 : Constat par rapport aux critères d’évaluation 3.1. Pertinence La pertinence consiste à évaluer si le projet est conforme aux priorités nationales et locales et se réfère aux résultats et aux impacts globaux.

L’objectif global du projet, qui permet à XXX ETDS, et XXX ménages confrontés à des conflits de dualité de pouvoir, et des problèmes de gouvernance locale est conforme à l’engagement du gouvernement de la RDC a restaurer l’autorité local, en renforçant sa gouvernance. Malgré les efforts du Gouvernement Provincial dans la résolution des conflits de dualité de pouvoir, les conflits persistent.

3.2. Cohérence La Cohérence tient compte de l’acceptation culturelle et de la faisabilité des activités ou de la méthode de prestation et évalue si la conception et la mise en œuvre du projet sont acceptables et réalisables dans le contexte local.

Cohérence de l’innovation par rapport aux bénéficiaires Pour ce qui concerne les conflits qui opposent les individus ou familles les uns aux autres , l’accès à la terre et sa sécurisation par les populations est une des grandes difficultés vécues par les communautés à l’Est de la RDC et dans le territoire d’Uvira et de FIZI en particulier. Les populations éprouvent d’énormes difficultés d’accéder aux services fonciers légaux qui sont souvent inadaptés aux réalités locales et restent donc exposées à des spoliations à tout moment. Bien plus, les procédures pour l’enregistrement des terres sont souvent longues et couteuses. L’absence des titres de propriété alimente aussi les conflits des limites entre propriétaires de telle sorte que toutes les parties réclament la légitimité de jouissance sur les terres, sans parfois en fournir la preuve. D’après certaines sources, le prix du certificat d’emphytéose varie selon le tempérament du conservateur pouvant aller jusqu’à 1000 $ voire plus, ce qui est au-dessus des moyens de la plupart des ménages.

Dans la zone d’intervention du projet, les droits fonciers des femmes ne sont pas suffisamment reconnus et protégés. Celles-ci sont souvent discriminées et marginalisées par les us et coutumes lors de l’héritage.

Cette situation ne laisse pas indifférent le pouvoir économique de la femme et affecte son autonomisation et l’accès à la terre.

Cohérence de l’innovation par rapport au contexte local Ces dix dernières années, les interventions de transformation de conflits se sont multipliées dans la zone prioritaire. Cependant, les constats indiquent que la situation dans cette zone prioritaire demeure instable. Les populations qui y habitent sont encore exposées à des risques sécuritaires majeurs et récurrents.

Il s’observe dans la zone, l’absence d’un système de pérennisation des activités et de durabilité des mécanismes locaux de résolution et transformation des conflits, la faible performance des ETDS, l’inexistence des structures de gouvernance locale et sécuritaire , la faible intégration des jeunes à risque et femmes vulnérables dans le processus de cohésion sociale et la résilience inter et intra-communautaire, ainsi que la faible influence de la femme dans le processus de stabilisation et de consolidation de la paix en dépit de leurs participations.

3.3. Efficacité La section suivante évalue dans quelle mesure ESPASK a été efficace pour atteindre les résultats et les extrants escomptés.

-

Renforcement de la cohabitation et de la paix : la mise en œuvre des produits (1.1,1.2 et 1.3) lié à cette thématique sont sur la bonne voie et certains en retard comme démontré dans le système de suivi du plan de travail du partenaire (Voir annexe 1). Le retard dans la mise en œuvre à une implication sur l’atteinte des cibles prévue pour cette première année de mise en œuvre comme démontré dans le tableau ci-dessous.

Renforcement de la cohabitation pacifique

Formation des parties prenantes au dialogue en vue d’obtenir des engagements en faveur de la cohabitation et de la paix (produit1.1, 1.2 & 1.3) INDICATEUR

BASELINE 0

RESULT MIPARCOURS 20

TARGET MIPARCOURS 15

1a.1. Nombre des structures avec le score d'efficacité / durabilité amélioré 1a.2. % des structures accompagnées qui ont atteint le seuil de d'efficacité / durabilité 1.2.a.# de dialogues démocratiques et d'actions de lobby et plaidoyer ayant eu lieu 1.2.b. % de la population qui estime avoir la possibilité d'échanger avec les autorités étatiques et politiques sur leurs problématiques sécuritaires 1.C.1.Nombres de résolutions proposées au gouvernement approuvées et mises en application 1.C.2. Nombres de résolutions spécifiques aux femmes proposées au gouvernement approuvées et mises en application 1.C.3. Nombre de plaidoyers effectués en faveur de la résolution des conflits par les IP 1.d.1. Nombre de programmes radio liées aux thématiques de prévention, résolution, gestion de conflit et la cohabitation pacifique 1.d.4. Nombre des programmes radio liés à la thématique sur les droits de la femme 1d.3. Nombre de séance d'information -communication du projet aux communautés bénéficiaires par rapport au processus et activités du projet 1.2.C. Nombre de séances de médiation entre différents chefs coutumiers en conflit de pouvoir organisées

0%

109%

60%

0

0

2

67%

59%

30%

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

4

300

0

4

300

0

7

50

0

0

2

1.2.d. Nombre d’accord entre différents chefs coutumiers en conflit de pouvoir qui sont formalisés et entérinés par l’autorité provinciale compétente 1.3.a. # de membres des structures communautaires qui ont participé au suivi-évaluation de la mise en œuvre des engagements 1.3.b.# de mécanismes de mise en œuvre et de suivi évaluation ayant pris forme par rapport à la planification prévue

0

0

0

0

15

15

0

2

2

Le projet n’a pas été en mesure d’atteindre la plupart des cibles fixées pour cette première annualité (voir l’annexe 2 pour les progrès réalisés par rapport au cadre logique et tous les moyens de vérification)..

Cette section vise à évaluer si le programme a été en mesure d’atteindre les cibles du cadre logique, à savoir : 1) Les parties prenantes aux conflits sont formées à l’organisation et à la participation à des séances de dialogue démocratique, participatif et inclusif 2) Les parties prenantes aux conflits élaborent des plans d’actions reflétant une vision collective et inclusive des conflits et des réponses à y apporter 3) Les populations des zones cibles et les autorités étatiques et politiques organisent des dialogues démocratiques 4) Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi et évaluation des engagements sont opérationnels 1) Les parties prenantes aux conflits sont formées à l’organisation et à la participation à des séances de dialogue démocratique, participatif et inclusif Le projet a renforcé les capacités des structures communautaires, des structures de gouvernance locale, des structures de gouvernance sécuritaire.

Au cours de la discussion du groupe de discussion, les bénéficiaires semblaient dire que les capacités techniques, institutionnelles et opérationnelles des services de sécurité, des autorités coutumières et des OSC ont été renforcées.

Madame L, l’une des bénéficiaires du projet, a déclaré : « Le projet nous a capacité sur comment mobiliser les ressources au niveau de l’ETD, avant nous ne savions pas quelles étaient les taxes qui revenaient à l’ETD, nous sommes en pleine vulgarisation de la nomenclature des taxes ».

Monsieur D, un autre bénéficiaire du projet membre du CLS : « A travers le projet nous avons appris a mieux organisé notre structure, et nous organisons les réunions selon un calendrier bien établit ce qui ne faisait pas avant ».

2) Les parties prenantes aux conflits élaborent des plans d’actions reflétant une vision collective et inclusive des conflits et des réponses à y apporter Les plans locaux de consolidation de la paix sont des outputs du dialogue démocratique. Au cours de la FGD, les bénéficiaires ont déclaré que le projet a organisé un dialogue entre les autorités coutumières et femmes leaders, à l’issu de ce dialogue, un plan d’action a été élaboré.

3)Les populations des zones cibles et les autorités étatiques et politiques organisent des dialogues démocratiques Au cours de la FGD, les bénéficiaires ont déclaré que le projet a organisé un dialogue entre les autorités coutumières et femmes leaders 4) Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi et évaluation des engagements sont opérationnels

-

Renforcement des capacités des ETDS : la mise en œuvre des produits (2 .1, 2.2 et 2.3) lié à cette thématique est en retard pour certains indicateurs comme démontré dans le système de suivi du plan de travail du partenaire (Voir annexe 1). Le retard dans la mise en œuvre à une implication sur l’atteinte des cibles prévue pour cette première année de mise en œuvre comme démontré dans le tableau ci-dessous.

Renforcement des capacités des ETDS Amélioration de la gouvernance locale. (Produits 2.1. ,2.2 et 2.3) INDICATEUR 2.1.a. % de progrès de performance 3.C.2. % des autorités des ETD et des Animateurs des structures citoyennes formés qui ont amélioré leur niveau de connaissance de leurs rôles et responsabilités 3.C.3.Nombre des Plans locaux de paix et de développement (PLD) élaborés de manière participative et approuvé 3.C.4.% des PLD élaborés de manière participative et approuvés prenant en compte les besoins spécifiques des femmes et groupes marginalisés.

3.C.1.Nombre des mécanismes de concertation mis en place ou redynamisés qui sont opérationnels au niveau des ETD 3.C.5.% de projets du PLD de l’ETD retenu dans le plan de développement provincial 2.3.a.Nombre des séances de redevabilité organisées par les autorités des ETD en faveur des membres de la société civile locale 2.3.b.Nombre de séances d’évaluation de services publics organisés entre les ETD, l'administration territoriale, les autorités provinciales et la population

BASELINE 0% 35%

RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS 0% 15% 100% 15%

0

2

1

0%

67%

50%

0

2

1

0%

10%

0%

0

0

2

0

0

1

2.3.c.% des recommandations adressées aux ETD par la société civile pendant les séances de redevabilité et d’évaluation des services publics qui sont mis en œuvre par les ETD

0%

0%

20%

Le projet a atteint la plupart des cibles fixées pour cette première annualité (voir l’annexe 2 pour les progrès réalisés par rapport au cadre logique et tous les moyens de vérification).

Cette section vise à évaluer si le programme a été en mesure d’atteindre les cibles du cadre logique, à savoir : 1) Les capacités techniques et opérationnelles des ETD sont améliorées 2) Les ETD et l’administration territoriale identifient et résolvent les problèmes locaux prioritaires des communautés 3) La confiance et la redevabilité entre les autorités locales et la population sont renforcées, et le dialogue et la collaboration entre les ETD, l'administration territoriale, les autorités provinciales et la population a lieu 1) Les capacités techniques et opérationnelles des ETD sont améliorées Lors des discussions de groupe il a été révélé que le projet a renforcé les capacités technique et opérationnels des ETDS malgré le problème d’accessibilité géographique et sécuritaire dans certaines entités.

Monsieur P, bénéficiaire du projet agent de l’ETD a déclaré « actuellement les chefs des groupements organisent des réunions de sécurité et de forum des groupements, ce qui n’était pas le cas avant ».

Monsieur Y, un autre bénéficiaire du projet agent de l’ETD a déclaré : « Actuellement grâce au renforcement de capacité reçu par le projet, nous observons qu’il y a respect de la hiérarchie et de l’autorité de L’Etat, au niveau du bureau de la chefferie nous avons un registre de présence qui n’existait pas avant … ».

2) Les ETD et l’administration territoriale identifient et résolvent les problèmes locaux prioritaires des communautés Lors des discussions de groupe il a été révélé que les ETDS identifient mais non pas encore résolus les problèmes locaux. Monsieur P, bénéficiaire du projet agent de l’ETD a déclaré « nous avons identifiés les problèmes de nos entités mais ils ne sont pas encore résolus puisque le plan d’action n’est pas encore mis en œuvre, sauf en ce qui concerne la PNC ».

3) La confiance et la redevabilité entre les autorités locales et la population sont renforcées, et le dialogue et la collaboration entre les ETD, l'administration territoriale, les autorités provinciales et la population a lieu.

La confiance est renforcée grâce aux audiences foraines organisés entre les autorités et les communautés, à travers ces activités la population partage aux autorités les différents problèmes de leurs entités. Monsieur V, bénéficiaire du projet s’exprime « Actuellement les autorités organisent des forums avec la population, cela ne se faisait pas avant ».

-

Implication des femmes aux actions de stabilisation : la mise en œuvre des produits (3.1,3.2 et 3.3) lié à cette thématique est en retard pour certains indicateurs comme démontré dans le système de suivi du plan de travail du partenaire (Voir annexe 2).

Implication des femmes aux actions de stabilisation Outillées et faire bénéficier les femmes de la création de mécanismes et d’un environnement propice pour jouer leurs rôles (Produits 3.1. ,3.2 et 3.3) INDICATEUR BASELINE RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS 3.1.a.#de session de formations organisées et d'outils développés et 0 3 2 disséminés 5.b.1. # de femmes formées en leadership transformationnel 0 64 60 3.2.a.% de femmes et d'hommes qui se sentent impliqués dans le 68% 0% 60% processus de changement au sein de leur communauté 3.2.b. % de femmes et de jeunes (filles et garçons) engagés 32% 0% 30% activement dans leur communauté pour la consolidation de la paix 1.b.2. % de population qui pense que les plans d’actions 27% 100% 25% communautaire répondent aux besoins spécifiques des femmes ?

2.b.2.Nombre de séances de formation sur la protection de la femme 0 1 15 en faveur des agents de sécurité et de l’ordre organisées 3.3.a. % des plans d'actions qui répondent aux besoins spécifiques des 27% 67% 25% femmes

Le projet a été en mesure d’atteindre certaines cibles fixées pour cette première annualité sur Implication des femmes aux actions de stabilisation conformément au cadre logique (voir l’annexe 2 pour les progrès réalisés par rapport au cadre logique et tous les moyens de vérification). Cette section vise à évaluer si le programme a été en mesure d’atteindre les cibles du cadre logique, à savoir : 1) Les femmes et les jeunes filles ont les capacités nécessaires pour influencer les dialogues démocratiques, la bonne gouvernance des ETD et de la sécurité et participer à l’ensemble du processus de restauration de l’autorité de l’État 2) Les femmes et les jeunes filles, au même titre que les hommes et les jeunes garçons, agissent et sont reconnues comme actrices de changement social 3) Les femmes, des organisations des femmes, les hommes et les autorités locales deviennent sensibles sur des normes sociales et les rôles de genre positifs 1) Les femmes et les jeunes filles ont les capacités nécessaires pour influencer les dialogues démocratiques, la bonne gouvernance des ETD et de la sécurité et participer à l’ensemble du processus de restauration de l’autorité de l’État Lors des discussions des groupes, les bénéficiaires ont fait savoir que les femmes font partie prenante des structures de gouvernance locale et sécuritaire. Un dialogue a été organisé par le projet entre les femmes et les chefs coutumiers sur la participation des femmes aux actions de stabilisation. A Uvira Monsieur Z, membre de l’ETD et bénéficiaire du projet déclare « le projet a faciliter la mise en place des forums des femmes au niveau des ETDs et actuellement il y a un engagement des autorités coutumières et administratives à impliquer les femmes dans le processus de consolidation de la paix. » 2) Les femmes et les jeunes filles, au même titre que les hommes et les jeunes garçons, agissent et sont reconnues comme actrices de changement social Les femmes et jeunes filles ont développée des plans d’actions au niveau de Forum, ce plan ne sont pas mis en œuvre faute des moyens. Madame N, bénéficiaire et membre du projet « nous n’avons pas des fonds pour accompagner les forums des femmes à mettre en application leurs plans d'actions.».

3) Les femmes, des organisations des femmes, les hommes et les autorités locales deviennent sensibles sur des normes sociales et les rôles de genre positifs Les femmes sont intégrées dans les structures de gouvernance locale et sécuritaire. Cependant le projet étant à sa première annualité n’a pas permis de capturer les progrès liés à ce produit.

-

Renforcement de la confiance entre différentes communautés /Amélioration de la cohésion sociale : la mise en œuvre des produits (4.1,4.2 et 4.3) lié à cette thématique est en retard pour certains indicateurs comme démontré dans le système de suivi du plan de travail du partenaire (Voir annexe 2)

Renforcement de la confiance entre différentes communautés /Amélioration de la cohésion sociale Changer positivement les perceptions des populations vis-à-vis des services de sécurité, de construire la confiance mutuelle entre ces services et les membres de toutes les communautés sans distinction et de réduire le dilemme sécuritaire auquel sont confrontés les autorités locales(Produit 4.1, 4.2, 4.3) INDICATEUR BASELINE RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS 4.1.a.% de la population, qui estiment que les problèmes de sécurité, 0 0 5 ainsi que leurs causes et conséquences, sont bien traités par les acteurs en charge de la sécurité 2.a.1.Nombre de CLSP et Forums de groupement qui sont mis en 0 14 0 place et fonctionnels 2.a.3.Nombre des problèmes de sécurité identifiés, suivis et résolus 0 2 2 2.a.5.Nombre des plans de sécurité élaborés et approuvés 0 1 0 2.a.5.Nombre des problèmes de sécurité spécifiques aux femmes 0 0 0 identifiés, suivis et résolus 2.a.2.Nombre d’événements de rapprochements civilo-militaires 0 0 1 organisés par le CLSP (divisé par type d'événement) 4.2.a.% de progrès de performance 0% 0% 20% 4.3.a.# de session de formations organisées et d'outils développés et 0 3 3 disséminés 4.3.b.# de membres des structures communautaires qui ont participé 0 46 15 au suivi de la situation sécuritaire 2.b.3.% d’agents de sécurité et de l’ordre formés qui ont amélioré leur 0 0% 20% niveau de connaissance en DIH sur leurs rôles et responsabilités 2.b.2.Nombre de séances de formation sur la protection de la femme 1 1 2 en faveur des agents de sécurité et d’ordre organisées 2.b.4.% d'agent qui ont amélioré leur niveau de connaissance de leurs 0% 67% 20% rôles et responsabilités sur les droits des femmes 2.b.1.Nombre de séances de formation sur la protection civil et Droits 1 0 1 de l'homme en faveur des agents de sécurité et d’ordre organisées

Le projet a été en mesure d’atteindre certaines cibles fixées pour cette première annualité sur le renforcement de la confiance entre différentes communautés /Amélioration de la cohésion sociale conformément au cadre logique (voir l’annexe 2 pour les progrès réalisés par rapport au cadre logique et tous les moyens de vérification). Cette section vise à évaluer si le programme a été en mesure d’atteindre les cibles du cadre logique, à savoir : 1)Les populations civiles, les autorités locales et les services de sécurité se rapprochent, la gouvernance locale inclusive et participative s’améliore et la confiance se construit 2)Les services de sécurité sont redevables, efficaces, collaboratifs, transparents, plus proches et accessibles à toute la population (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque de toutes les ethnies) 3)Les capacités techniques, institutionnelles et opérationnelles des services de sécurité, des autorités coutumières et des OSC sont renforcées 1) Les populations civiles, les autorités locales et les services de sécurité se rapprochent, la gouvernance locale inclusive et participative s’améliore et la confiance se construit.

Lors des discussions des groupes, les bénéficiaires ont fait savoir qu’ils observent une implication des structures communautaires dans le monitoring de la situation sécuritaire et de protection. Monsieur K, membre de l’ETD et bénéficiaire du projet déclare « La projet nous appris à comprendre que la sécurité est une question qui nous concerne tous... » 2) Les services de sécurité sont redevables, efficaces, collaboratifs, transparents, plus proches et accessibles à toute la population (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque de toutes les ethnies) Lors des discussions des groupes, les bénéficiaires ont fait savoir que grâce au projet les Plans d'Actions de Sécurité sont disponibles au niveau des ETDs. 3) Les capacités techniques, institutionnelles et opérationnelles des services de sécurité, des autorités coutumières et des OSC sont renforcées Lors des discussions des groupes, les bénéficiaires ont fait savoir qu’ils observent une amélioration de la qualité de prestation des animateurs au niveau de la PNC à travers l’achat de performance. A Uvira Monsieur J, membre de l’ETD et bénéficiaire du projet déclare « grâce au projet les autorités organisent des séances des concertations sur les questions sécuritaires au niveau de l’ETD ce qui ne faisait pas avant. »

3.4. Efficience L’efficience mesure dans quelle mesure les intrants (p. ex. fonds, expertise ou temps) ont été convertis en extrants.

Rapport qualité-prix Une façon de considérer l’efficacité est de la considérer comme faisant partie de l’optimisation des ressources (VfM), qui consiste à maximiser l’impact de chaque dollar dépensé. Il est important de noter que le concept d’optimisation des ressources va au-delà de l’efficacité ; « Il s’agit d’obtenir le bon équilibre entre trois choses – l’économie, l’efficience et l’efficacité – et cela doit être évalué dans son ensemble » (Jackson 2012).

3.5. Impact L’impact fait référence aux changements mesurés dans le développement humain et le bien-être des personnes apportés par le projet, indirectement ou directement, intentionnellement ou non.

L’objectif général du projet ESPASK est de contribuer à la réduction de l’incidence et de l’ampleur des de pouvoir coutumier à travers une gouvernance locale inclusive et participative e dans les zones prioritaires 1 et 2 au Sud-Kivu. Pour atteindre cet objectif les résultats ci bas ont été formulés :

-

Les populations dans l’Est de la RDC et l’Etat congolais, appuyés par leurs partenaires, transforment les conflits autour du pouvoir coutumier dans les zones prioritaires de stabilisation (Résultat 1)

-

La performance et la qualité de services des Entités Territoriales Décentralisées (ETD) sont améliorées, permettant la fourniture de services transparents, équitables et accessibles à tous les citoyens (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque). (Résultat 2)

-

Les femmes influencent, et participent à, toutes les étapes des processus de stabilisation et de consolidation de la paix, et sont reconnues comme actrices de changement social (Résultat 3)

-

La performance et la qualité de services de sécurité (PNC et FARDC) sont améliorées, elles fournissent des services transparents, équitables et accessibles à tous les citoyens (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque) (Résultat 4) Renforcement de la cohabitation pacifique

Formation des parties prenantes au dialogue en vue d’obtenir des engagements en faveur de la cohabitation et de la paix (Résultat 1) INDICATEUR

BASELINE 25%

RESULT MIPARCOURS 41%

TARGET MIPARCOURS 20%

IR.1.1.% de personnes dans les provinces ciblées qui se sentent en sécurité pendant leurs activités quotidiennes IR.2.2.% des bénéficiaires qui s'attendent à ce que leur Village devienne très / extrêmement paisible dans un an 1.1. % de la population qui perçoit que les conflits de pouvoir ont diminué durant les 6 derniers mois dans leur ETD

17%

36%

15%

0%

0%

10%

Malgré la persistance des conflits, les structures communautaires jouent un rôle important dans la transformation de ce dernier dans les territoires de FIZI et d’Uvira. Les communautés se sont approprié les dialogues comme moyen de mécanisme de résolution des conflits (à travers) grâce au renforcement des capacités (formations, sensibilisations, coaching, réunions …). Néanmoins le projet a noté une implication active des certaines autorités dans la résolution des conflits.

Renforcement des capacités des ETDS Amélioration de la gouvernance locale. (Résultat 2) INDICATEUR 2.a. Nombre d’initiatives développées par les ETD et autorités locales résultant des plans et des requêtes liées de la population 2.b. % d'actions des ETD et autorités locales comprenant des dispositions spécifiques pour améliorer la sécurité et la condition des femmes et des filles IR.2.b.% de personnes qui pensent que les points de vue de la population sont pris en compte dans la gestion de la chose publique 2.c. Nombre d’arguments et d’action ciblées menées pour influencer le transfert régulier de la rétrocession en faveur des ETD de la zone d’intervention

BASELINE 0

RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS 5 5

0%

0%

20%

0%

0%

10%

0

0

2

La mise en place des dispositifs institutionnels d'accompagnement des ETDs en matière de la gouvernance de développement favorise l’amélioration de la gouvernance locale malgré Insuffisance des fonds pour accompagner efficacement les structures de gouvernance.

Implication des femmes aux actions de stabilisation Outillées et faire bénéficier les femmes de la création de mécanismes et d’un environnement propice pour jouer leurs rôles (Résultat 3) INDICATEUR BASELINE RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS IR.5.a.% femmes et les membres de groupes marginalisés qui 34% 75% 30% estiment que leurs points de vue sont reflétés dans la mise en œuvre de solutions participatives et de processus de consolidation de la paix IR.5.b.% des femmes dans les institutions (Sénat, gouvernement, 31% 2% parlement) au niveau national, provincial et local IR.2.a.% de personnes qui perçoivent que les autorités locales (Chef 56% 0% 50% de Quartier/ Village) représentent les intérêts et opinions de la population

Les forums des femmes et autres structures communautaires ont permis une forte implication et participation des femmes dans le processus de résolution des conflits, malgré l’absence des fonds pour accompagner les forums des femmes à mettre en application leurs plans d'actions. Les autorités coutumières et administratives sont engagées à impliquer les femmes dans le processus de consolidation de la paix à travers la nomination des certaines femmes à des postes de responsabilité.

Renforcement de la confiance entre différentes communautés /Amélioration de la cohésion sociale Changer positivement les perceptions des populations vis-à-vis des services de sécurité, de construire la confiance mutuelle entre ces services et les membres de toutes les communautés sans distinction et de réduire le dilemme sécuritaire auquel sont confrontés les autorités locales(Résultat 4.)

INDICATEUR BASELINE RESULT TARGET MIPARCOURS MIPARCOURS IR.2.1.% de bénéficiaires qui estiment que les FARDC offrent une 13% 37% 20% contribution "grande" ou "très grande" dans la sécurité de leur zone IR.2.2% de bénéficiaires qui estiment que les PNC offrent une 14% 24% 20% contribution " grande" ou " très grande" dans la sécurité de leur zone.

Le RBF a permis une amélioration de la qualité de prestation des animateurs au niveau de la PNC malgré l’insuffisance des moyens alloués aux activités d'appui des services sécurité. L’existence des structures de gouvernance au niveau des ETDs permet de changer positivement les perceptions des populations vis-à-vis des services de sécurité, construire la confiance mutuelle entre ces services et les membres de toutes les communautés sans distinction et de réduire le dilemme sécuritaire auquel sont confrontés les autorités locales

3.6. Durabilité La durabilité évalue la probabilité que les avantages se poursuivent après le retrait du financement. La disponibilité des structures de gouvernance au niveau des ETDs

Plan de sortie du projet -

Renforcement de la cohabitation pacifique : les structures communautaires ont été mis en place pour faire la médiation et les dialogues démocratiques entre les parties opposées au conflit. Le projet n’a pas prévu des activités spécifiques permettant aux structures d’être durable après le projet.

-

Renforcement des capacités des ETDS : Les ETDS ont bénéficiés des plans locaux de développement (PLD) qui regroupe les différents besoins prioritaires de chaque ETD. Le CLD et les CLSP ont été mis en place pour traiter les différentes questions sécuritaires au niveau des ETDS.

-

Implication des femmes aux actions de stabilisation : Mis en place des forums des femmes au niveau des ETDs

Conclusion : Les structures communautaires ont été mis en place pour faire la médiation et les dialogues démocratiques entre les parties opposées aux conflits. L’index de durabilité et de fonctionnalité des structures communautaires a révélé que les structures communautaires sont fonctionnelles, inclusives mais pas durables. Au niveau des ETDS les mécanismes de gouvernance local mis en place par le projet contribue à la résolution des problèmes de sécurité et de gouvernance. Les discussions de groupes ont démontré que les dialogues démocratiques ont été organisé par le projet mais le plan d’action issue de ce dernier ne sont pas mis en œuvre faute des moyens.

Afin de renforcer l’autorité de l’Etat dans la gouvernance locale, le projet a mis en place et renforcer les capacités des structures de gouvernance locale et sécuritaire. Le projet a également instauré le RBF afin d’inciter les ETDS à être performant. Le projet a renforcé les capacités des PNC afin d’améliorer la qualité de leurs prestations. Le projet a également aidé les ETDS à avoir des plans d’actions sécuritaires.

Pour renforcer la participation des femmes aux actions de stabilisation le projet mis en place les forums des femmes afin qu’elle soit Impliquée et participent dans le processus de résolution des conflits.

Summery Community structures have been set up to mediate and engage in democratic dialogues between parties opposed to conflicts. The sustainability and functionality index of community structures found that community structures are functional, inclusive but not sustainable. At the ETDS level, the local governance mechanisms established by the project contribute to the resolution of security and governance issues. The group discussions showed that the democratic dialogues were organized by the project but the action plan resulting from the project is not implemented due to lack of resources.

In order to strengthen the State’s authority in local governance, the project established and strengthened the capacities of local and security governance structures. The project also

introduced the RBF to encourage ETDS to perform. The project strengthened the capacities of NPCs to improve the quality of their services. The project also helped the ETDS to have safe action plans.

To strengthen the participation of women in stabilization actions, the project set up the women’s forums so that they are involved and participate in the conflict resolution process.

Recommandations,

SSU

-

Vu que les ressources sont

Consortium UJAMA

-

-

Assurer

une

bonne

résolution des conflits de

coordination

impact est souhaitable de limiter

dualité de pouvoir

interventions dans les

Respecter le plan de

zones prioritaires

-

niveau des groupements ou des chefferies

-

travail du projet

des

Canaliser les nouvelles

bonne

interventions dans des

Avant le lancement des appels à

stratégie de sortie du

zones prioritaires pour

proposition il est souhaitable que

projet

une

SSU fasse une analyse des besoins

-

Revoir la stratégie de

insuffisantes pour avoir un grand les zones d’interventions au

-

Gouvernement

-

-

Assurer

Assurer

une

une

coordination au sein du

de dégager le vrai problème à

consortium afin d’être

adresser dans l’appel d’offre.

plus efficace

Les projets de stabilisation varient généralement entre 12 et 30 mois, il est souhaitable que SSU prolonge la période de mis en œuvre à 4 ou 5 ans afin d’assurer une mise en œuvre des activités

complémentarité

bonne

dans les zones d’interventions afin

bonne

-

Continuer

a

accompagné les projets

Section 4 : Leçons apprises 4.1. Leçons apprises (1) L’approche médiation pacifique mis en œuvre par les structures communautaires a démontré qu’elles sont des mécanismes de résolution pacifique des conflits. Les communautés c’est sont appropriées les structures communautaires comme mécanisme de résolution pacifique des conflits. Elles contribuent non seulement à la réduction des conflits dans les communautés mais aussi épargnent aux ménages des dépenses judiciaires.

(2) Une zone d’intervention vaste ne permet pas d’avoir assez d’impact. Le projet s’étend sur deux territoires, le territoire de FIZI avec une superficie de 41 745 KM2 et le territoire d’Uvira avec une superficie de 3164KM2. Les fonds alloués au projet 2.699.983$ ne permet non seulement pas d’avoir assez d’activités mais aussi de dégager un impact significatif.

(3) Les structures de gouvernance peuvent renforcer la gouvernance locale inclusive. En effet le CLS, CLD, sont des mécanismes de gouvernance locale qui identifie et traite les problèmes de sécurité et développement au niveau local.

(4) Les structures communautaires sont des mécanismes de résolution pacifique des conflits. Les communautés s’est sont approprié les structures communautaires comme mécanisme de résolution pacifique des conflits. Elle contribue non seulement à la réduction des conflits dans les communautés mais aussi épargne aux ménages des dépenses judiciaires.

(5) Le RBF peut favoriser la performance des ETDS. Le financement basé sur la performance (Result based founding) finance des résultats précis et bien déterminés qui se réalisent et qui sont constatés par le contractant (qui peut être l’Etat et/ou le bailleur de fonds) et les bénéficiaires. En effet il incite le contractant à remplir ses obligations avec une meilleure performance.

(6) Le conflit de dualité de pouvoir ne peut se résoudre à travers le RBF : La question de dualité de pouvoir émane de l’autorité de l’Etat, en effet l’achat de performance peut se faire que dans un contexte de gouvernance stable.

ANNEXES

Annexe 1 : Théorie du changement

Indicateur Type

Indicateur

GOAL – Résultat global (Standard ou Project Indicateur) : Une gouvernance locale inclusive et participative contribue à la réduction de l’ampleur et de l’incidence des conflits de pouvoir coutumier Le goal du Indicateur % de projet - Une de projet A diminution gouvernance des conflits locale inter et intrainclusive et communauta participative ires contribue à la Indicateur Nombre de réduction de de projet B mécanismes l’ampleur et pérennes de de l’incidence prévention et des conflits de de gestion pouvoir des conflits coutumier renforcés Indicateur % des standard personnes IR.1.4 qui se sentent en sécurité lorsqu’elles rencontrent des membres d'un autre groupe ethnique

Baseline

Semestrielle

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Source of Vérification

Comment

I_Baselin e

I

II

0%

0%

0%

30%

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline.

Cet indicateur n'était pas consideré dans la collecte

0%

0%

0%

3

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline.

Cet indicateur n'était pas consideré dans la collecte

0%

0%

0%

35%

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline.

Pas dans le baseline e pas dans notre object

III

Indicateur standard IR.1.1

% de 25% 32% 41% 40% 80% 103% Baseline, personnes six monthly dans les reporting, provinces endline. ciblées qui se sentent en sécurité pendant leurs activités quotidiennes Indicateur % de 40% 21% 0% 80% 26% 0% Baseline, standard personnes six monthly R1.3 qui pensent reporting, que les endline. projets de consolidation de la paix adressent les problèmes importants de leur zone Indicateur % des 0% 0% 0% 20% 0% 0% Baseline, Pas dans le baseline standard personnes six monthly IR2.c qui reporting, perçoivent endline. que la gestion de leur ETD est inclusive et transparente.

Résultat Spécifique 0 : La situation politique et sécuritaire dans les zones ciblées est « ré-objectivée » et la stratégie d’intervention est affinée Produit 0.1 : La cartographie des conflits et des acteurs est affinée ou mise à jour et une Baseline est réalisée

La cartographie des conflits et des acteurs est affinée ou mise à jour et une Baseline est réalisée

ACTIVITÉS Activité 0.1.1 : Concertation avec le Secrétariat technique du FCS et élaboration des outils permettant d’effectuer l’identification des acquis, l’étude de base et l’analyse des conflits Activité 0.1.2 : Mise à jour de la cartographie, des dynamiques de conflit sur le terrain et des analyses des projets de stabilisation en cours (production d’un rapport préliminaire) Activité 0.1.3 : Identification des exemples positifs de concertation intercommunautaire durant le conflit qui a embrasé les hauts plateaux d'Uvira, Fizi et Mwenga depuis le début de l'année 2019 Activité 0.1.4 : Réalisation d’une étude de base

Activité 0.1.5 : Partage et validation des résultats avec les parties prenantes, notamment le gouvernement Provincial, les partenaires technique et stratégiques dont le Secrétariat technique du FCS et le STAREC Activité 0.1.6 : Production et diffusion du document final Produit 0.2 : La stratégie d’intervention est améliorée La stratégie d’intervention est améliorée

ACTIVITÉS Activité 0.2.1 : Adaptation de la stratégie du projet et intégration des résultats des études de base et phase de démarrage dans le projet Activité 0.2.2 : Elaboration des outils de gestion du programme, du cadre des résultats et des différentes stratégies

Résultat Spécifique 1 : Les populations dans l’Est de la RDC et l’Etat congolais, appuyés par leurs partenaires, transforment les conflits autour du pouvoir coutumier dans les zones prioritaires de stabilisation Les Indicateur % de populations standard personnes dans l’Est de IR.1.1 dans les la RDC et provinces l’Etat ciblées qui se congolais, sentent en appuyés par sécurité leurs pendant

Baseline

Semestrielle

25%

32%

41%

0%

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Source of Vérification

Comment

40%

80%

103%

Baseline, six monthly reporting, endline.

Doublon

partenaires, transforment les conflits autour du pouvoir coutumier dans les zones prioritaires de stabilisation

leurs activités quotidiennes Indicateur standard IR.1.2

% des bénéficiaires qui s'attendent à ce que leur Village devienne très / extrêmement paisible dans un an Indicateur % de la Projet 1.1 population qui perçoit que les conflits de pouvoir ont diminué durant les 6 derniers mois dans leur ETD Produit 1.1.a : Les parties prenantes aux conflits sont formées à l’organisation et à la participation à des séances de dialogue démocratique, participatif et inclusif Les parties Indicateur Nombre des prenantes aux standard structures conflits sont 1a.1 avec le score formées à d'efficacité / l’organisation durabilité et à la amélioré

17%

36%

36%

0%

25%

144%

144%

Baseline, six monthly reporting, endline.

0%

0%

0%

0%

20%

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline.

Pas dans le baseline

Source of Vérification

Comment

0

15

20

0

23

65%

87%

Baseline, six monthly reporting, endline

participation à des séances de dialogue démocratique , participatif et inclusif

Indicateur standard 1a.2

% des structures accompagné es qui ont atteint le seuil de d'efficacité / durabilité

0%

65%

87%

0%

80%

81%

109%

Baseline, six monthly reporting, endline

ACTIVITÉS

Activité 1.1.1 : Formation des acteurs pertinents et membres des structures communautaires en matière de résolution des conflits, la médiation le dialogue démocratique et la mobilisation communautaire.

Activité 1.1.2 : Sensibilisation et coaching des communautés sur la cohésion pacifique, la collaboration intra et interethnique et la paix sociale.

Activité 1.1.3 : Renforcement des capacités des femmes et filles sur le rôle de la femme dans la résolution des conflits et l’accompagnement pratique.

Produit 1.1.b : Les parties prenantes aux Baseline Cible % atteint % Source of Comment conflits élaborent des plans d’actions fin cumulatif atteint Vérification reflétant une vision collective et inclusive projet S1 cumulat des conflits et des réponses à y apporter if S2 Les parties Indicateur Nombre des 0 15 20 23 65% 87% Baseline, Doublon prenantes aux standard structures six monthly conflits 1a.1 avec le score reporting, élaborent des d'efficacité / endline plans durabilité d’actions amélioré reflétant une Indicateur % des 0% 65% 87% 80% 81% 109% Baseline, vision standard structures six monthly collective et 1a.2 accompagné reporting, inclusive des es qui ont endline conflits et des atteint le réponses à y seuil de apporter d'efficacité / durabilité

ACTIVITIES Activité 1.1.4 : Elaboration et/ou mise à jour des plans d’action responsabilisant les acteurs pour la mise en œuvre effective des recommandations pertinentes des objectifs 2, 3 et 4.

Activité 1.1.5 : Organisation de réunions de validation des plans d’action.

Produit 1.2: Les populations des zones cibles Baseline et les autorités étatiques et politiques organisent des dialogues démocratiques Indicateur de projet 1.2.a

Indicateur de projet 1.2.b

Indicateur standard 1c.1

# de dialogues démocratiqu es et d'actions de lobby et plaidoyer ayant eu lieu % de la population qui estime avoir la possibilité d'échanger avec les autorités étatiques et politiques sur leurs problématiqu es sécuritaires Nombres de résolutions proposées au

Semestrielle

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

Source of Vérification

13%

% atteint cumulat if S2 0%

0

2

0

15

67%

59%

59%

60%

98%

98%

Baseline, six monthly reporting, endline

0

0

0

4

0%

0%

Baseline, six monthly

Comment

Baseline, six monthly reporting, endline

Cfr VNGI

Les populations des zones cibles et les autorités étatiques et politiques organisent des dialogues démocratique s

Indicateur standard 1c.2

Indicateur standard 1c.3

Indicateur standard 1d.1

gouverneme nt approuvées et mises en application Nombres de résolutions spécifiques aux femmes proposées au gouverneme nt approuvées et mises en application Nombre de plaidoyers effectués en faveur de la résolution des conflits par les IP Nombre de programmes radio liées aux thématiques de prévention, résolution, gestion de conflit et la

reporting, endline

0

0

0

6

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline

0

5

0

4

125%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline

0

4

4

4

100%

100%

Baseline, six monthly reporting, endline

Cfr SOFIBEF (voir actrivités 1.2.1 & 1.2.6

C'est 4 programmes radio et non des émissions. Il y a correction aussi à part de la baseline.

Indicateur standard 1d.4

Indicateur standard 1d.3

Indicateur de projet 1.2.c

cohabitation pacifique Nombre des programmes radio liés à la thématique sur les droits de la femme Nombre de séance d'information communicati on du projet aux communauté s bénéficiaires par rapport au processus et activités du projet Nombre de séances de médiation entre différents chefs coutumiers en conflit de pouvoir organisées

600

340

4

4

8500%

100%

Baseline, six monthly reporting, endline

40

89

7

200

45%

4%

Baseline, six monthly reporting, endline

0

0

0

10

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline

C'est 4 programmes radio et non des émissions. Il y a correction aussi à part de la baseline.

Indicateur de projet 1.2.d

Nombre d’accord entre différents chefs coutumiers en conflit de pouvoir qui sont formalisés et entérinés par l’autorité provinciale compétente

0

0

0

2

0%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline

ACTIVITÉS

Activité 1.2.1 : Appui à la mise en place (ou à la redynamisation) d’un cadre de concertation, de dialogue et de résolution des conflits présidé pa le Ministère provincial en charge de l’intérieur et la société civile Activité 1.2.2 : Actualisation de l’analyse des conflits réalisée pour l’objectif spécifique 0.

Activité 1.2.3 : Organisation de séances de concertation, dialogues et de résolution/transformation des conflits intra et intercommunautaires en vu d’obtenir des engagements politiques et communautaires Activité 1.2.4 : Elaboration, impression et large diffusion des engagements pris et du processus de dialogue, y compris par des groupes WhatsApp, des journaux et des émissions radio interactives Activité 1.2.5 : Accompagnement technique de réalisation de certains engagements sous forme de mesures ou textes juridiques Activité 1.2.6: Lobbying et plaidoyer auprès des autorités nationales, provinciales et locales sur base du plan d’action Produit 1.3 : Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi et évaluation des engagements sont opérationnels

Baseline

Les mécanismes de mise en œuvre et de

0

Indicateur de projet 1.3.a

# de membres des structures communauta

46

15

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

46

100%

% atteint cumulat if S2 33%

Source of Vérification Baseline, six monthly reporting, endline

Comment

suivi et évaluation des engagements sont opérationnels Indicateur de projet 1.3.b

ires qui ont participé au suiviévaluation de la mise en œuvre des engagements # de mécanismes de mise en œuvre et de suivi évaluation ayant pris forme par rapport à la planification prévue

0

2

2

5

40%

40%

Baseline, six monthly reporting, endline

ACTIVITÉS

Activité 1.3.1 : Evaluation SWOT des mécanismes de redevabilité existants (cadres de suivi) et renforcement technique selon les résultats de l’évaluation Activité 1.3.2 : Soutien à l’organisation et la structuration de cadres de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre et du niveau d’accomplissemen des engagements/des actions Activité 1.3.3: Tribunes d’expression populaires pour recueillir les opinions et orientations communautaires et des autorités (et, si besoin, améliorer le dispositif) Activité 1.3.4 : Elaboration d’un mécanisme d’alerte et de rappel sur les engagements pris.

Résultat Spécifique 2 : La performance et la qualité de services des Entités Territoriales Décentralisées (ETD) sont améliorées, permettant la fourniture de services transparents, équitables et accessibles à

Baseline

Résultat collecte Semestr eI

Semestr e II

III

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Source of Vérification

Comment

tous les citoyens (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque) La performance et la qualité de services des Entités Territoriales Décentralisée s (ETD) sont améliorées, permettant la fourniture de services transparents, équitables et accessibles à tous les citoyens (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque)

Indicateur de projet 2.a

Indicateur de projet 2.b

Indicateur standard IR2.b

Nombre d’initiatives développées par les ETD et autorités locales résultant des plans et des requêtes liées de la population % d'actions des ETD et autorités locales comprenant des dispositions spécifiques pour améliorer la sécurité et la condition des femmes et des filles % de personnes qui pensent que les points de vue de la

0

0

5

15

0%

33%

Baseline, six monthly reporting, endline.

0%

20%

0%

60%

33%

0%

Baseline, six monthly reporting, endline.

0%

0%

0%

50%

0%

0%

Enquêtes semestriell es

L’indicateur se ne trouve pas dans le pla M&E de SSU ?

population sont pris en compte dans la gestion de la chose publique Indicateur Nombre de projet 2c d’arguments et d’action ciblées menées pour influencer le transfert régulier de la rétrocession en faveur des ETD de la zone d’interventio n Produit 2.1 : Les capacités techniques et opérationnelles des ETD sont améliorées Les capacités techniques et opérationnell es des ETD sont améliorées

Indicateur de projet 2.1.a Indicateur standard 3c.2

% de progrès de performance % des autorités des ETD et des Animateurs des structures citoyennes

0

0

0

10

0%

0%

Enquêtes semestriell es

Baseline

Semestr e1

Semestr e2

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

Source of Vérification

0%

80%

0%

% atteint cumulat if S2 0%

0%

0%

35%

67%

100%

70%

96%

143%

III

Comment

Indicateur standard 3c.3

Indicateur Standard 3c.4

formés qui ont amélioré leur niveau de connaissance de leurs rôles et responsabilit és Nombre des Plans locaux de paix et de développeme nt (PLD) élaborés de manière participative et approuvé % des PLD élaborés de manière participative et approuvés prenant en compte les besoins spécifiques des femmes et groupes marginalisés.

0

0

2

3

0%

67%

0%

0%

67%

100%

0%

67%

1 dans Bafuliiru et aut pour la chefferie de Bavira

ACTIVITÉS

Activité 2.1.1 : Renforcement des capacités des ETD en matière de bonne gouvernance, de décentralisation, des droits et devoirs des ETD et des citoyens vis-à-vis de l’Etat, la gestion participative des ETD, les mécanismes de participation citoyenne, les mécanismes de reddition des compte

Activité 2.1.2 : Renforcement des capacités des ETD et de l'administration territoriale sur la planification stratégique et l'approche de financement basé sur les performances/gestion axée sur les résultats et l’élaboration des PDL. Activité 2.1.3 : Accompagnement pratique des ETD et de l'administration territoriale dans la mise en œuvre des PDL et autres mesures de redevabilité, de participation et de transparence.

Activité 2.1.4 : Elaboration et publication d’un document public sur les compétences des ETD, les services des ETD, les modalités d’accès, la qualité de ces services et le rôle de la société civile.

Activité 2.1.5 : Benchmarking : processus de collecte et de mise en œuvre des bonnes pratiques liées à la mise en œuvre des recommandations des dialogues, des plans de développement et de prise compte du genre dans la gouvernance.

Activité 2.1.6 : Diffusion de la nomenclature des taxes, les modes de recouvrement et de réclamation, la prévention et la dénonciation des abus dans le processus de recouvrement.

Produit 2.2 : Les ETD et l’administration Baseline Semestr Semestr Sem Cible % atteint % Source of Comment territoriale identifient et résolvent les eI e II estr fin cumulatif atteint Vérification problèmes locaux prioritaires des e III projet S1 cumulat communautés if S2 Les ETD et Indicateur Nombre des 0 0 2 3 0% 67% Enquêtes l’administrati standard mécanismes semestriell on territoriale 3c.1 de es identifient et concertation résolvent les mis en place problèmes ou locaux redynamisés prioritaires qui sont des opérationnel communautés s au niveau des ETD Indicateur % de projets 0% 0% 10% 10% 0% 100% Baseline, tous les projets du PLD standard du PLD de six monthly de l’ETD sont retenu 3c.5 l’ETD retenu reporting, dans le plan de dans le plan endline développement de provincial développeme nt provincial ACTIVITÉS

Activité 2.2.1 : Appui à l’élaboration/mise à jour ou l’amélioration des plans de développement local des ETD en impliquant les autorités locales provinciales et les communautés (les femmes, jeunes, leaders communautaire, confessions religieuses, etc.).

Activité 2.2.2 : Appui à l’élaboration du budget participatif des ETD basé sur les priorités formulées dans les PDL avec les mêmes acteurs (avec la participation des communautés, autorités provinciales, etc.) et axés sur les besoins exprimés dans les dialogues et plans d’action de mise en œuvre des recommandations.

Activité 2.2.3 : Formulation et validation des indicateurs de performance avec les ETD et administration territoriale, les associations des femmes celles des jeunes et d'autres leaders communautaires.

Activité 2.2.4 : Elaboration des contrats de performance et séance de signatures des contrats de performance.

Activité 2.2.5 : Séances de révision et de validation de ces indicateurs selon le changement de contexte ou des nouveaux besoins.

Activité 2.2.6 : Missions trimestrielles d'évaluation/vérification des performances par des experts vérificateurs, couplée au coaching.

Activité 2.2.7 : Enquêtes de satisfaction communautaire de l'offre de service des ETD réalisée par les associations locales recrutées pour cette fi chaque semestre.

Activité 2.2.8 : Paiement des subsides selon les résultats réalisés par les ETD et l'administration territoriale en tant que régulateurs.

Activité 2.2.9 : Séance de partage des résultats réalisés par les ETD avec les autorités provinciales et la communauté.

Activité 2.2.10 : Appui au financement de certains projets issus des plans d’action des dialogues, des plans de développement et de sécurité en suivant la logique RBF et benchmarking.

Activité 2.2.11 : Appui aux associations de femmes et des jeunes pour contribuer à la mobilisation des recettes fiscales des ETD. Produit 2.3 : La confiance et la redevabilité entre les autorités locales et la population sont renforcées, et le dialogue et la collaboration entre les ETD, l'administration territoriale, les autorités provinciales et la population a lieu La confiance Indicateur Nombre des et la projet 2.3.a séances de redevabilité redevabilité entre les organisées autorités par les locales et la autorités des population ETD en

Baseline

Semestr eI

Semestr e II

0

0

0

Sem Cible estr fin e III projet

10

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

0%

0%

Source of Vérification

Comment

sont renforcées, et le dialogue et la collaboration entre les ETD, l'administrati on territoriale, les autorités provinciales et la population a lieu

Indicateur projet 2.3.b

Indicateur projet 2.3.c

faveur des membres de la société civile locale Nombre de séances d’évaluation de services publics organisés entre les ETD, l'administrati on territoriale, les autorités provinciales et la population % des recommanda tions adressées aux ETD par la société civile pendant les séances de redevabilité et d’évaluation des services publics qui sont mis en

0

0

0

4

0%

0%

0%

0%

0%

40%

0%

0%

œuvre par les ETD ACTIVITÉS

Activité 2.3.1 : Renforcement de capacités des membres de la société civile, en particulier les organisations de femmes et de jeunes, en matière de bonne gouvernance, de décentralisation, de droits et devoirs des ETD, y compris des citoyens envers l’État Activité 2.3.2 : Evaluation des mécanismes de concertation existant / SWOT. Activité 2.3.3 : Renforcement technique adapté aux résultats de l’évaluation SWOT. Activité 2.3.4 : Appui à la tenue des mécanismes de concertation officiels existants entre les autorités des ETD et les communautés en vue d’assurer le suivi de la mise en œuvre du PDL et de l’utilisation optimale du budget participatif Activité 2.3.5 : Appui à l'organisation des CLSP (comité de sécurité élargi à la communauté - organisations de femmes et de jeunes, confessions religieuses) au niveau des ETD, orientés dans les questions de paix et de la sécurité.

Activité 2.3.6 : Lobbying et plaidoyer auprès des autorités provinciales et nationales sur l’envoi régulier de la rétrocession due aux ETD concernées.

Résultat Spécifique 3 : Les femmes influencent, et participent à, toutes les étapes des processus de stabilisation et de consolidation de la paix, et sont reconnues comme actrices de changement social Les femmes Indicateur % femmes et influencent, et standard les membres participent à, IR5.a de groupes toutes les marginalisés étapes des qui estiment processus de que leurs stabilisation points de vue et de sont reflétés consolidation dans la mise de la paix, et en œuvre de sont solutions reconnues participatives

Baseline

Semestr eI

Semestr e II

34%

50%

75%

Sem Cible estr fin e III projet 40%

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Source of Vérification

125%

188%

Baseline, six monthly reporting, endline

Comment

comme actrices de changement social

et de processus de consolidation de la paix Indicateur % des standard femmes dans IR5.b les institutions (Sénat, gouverneme nt, parlement) au niveau national, provincial et local Indicateur % de 56% standard personnes IR.2a qui perçoivent que les autorités locales (Chef de Quartier/ Village) représentent les intérêts et opinions de la population Produit 3.1 : Les femmes et les jeunes filles Baseline ont les capacités nécessaires pour influencer les dialogues démocratiques, la bonne gouvernance des ETD et de la sécurité et

0%

31%

5%

0%

620%

59%

0%

60%

98%

0%

Semestr eI

Semestr e II

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Sem Cible estr fin e III projet

Source of Vérification

Comment

participer à l’ensemble du processus de restauration de l’autorité de l’État Les femmes et Indicateur #de session 0 3 3 10 30% 30% Baseline, les jeunes de projet de six monthly filles ont les 3.1.a formations reporting, capacités organisées et endline nécessaires d'outils pour développés influencer les et disséminés dialogues Indicateur # de femmes 0 64 64 120 53% 53% Baseline, démocratique standard formées en six monthly s, la bonne 5b.1 leadership reporting, gouvernance transformati endline des ETD et de onnel la sécurité et ACTIVITÉS participer à l’ensemble du Activité 3.1.1 : Ateliers d’identification et de documentation des besoins spécifiques des femmes et les jeunes filles en lien avec des enjeux liés aux conflits de pouvoir coutumier à la gouvernance et à la sécurité. processus de Activité 3.1.2 : Elaboration des outils/guides pratiques d'information sur la participation au processus aux dialogues et d'élaboration des plans d restauration développement à l'intention des femmes et des jeunes de l’autorité Activité 3.1.3 : Formation de femmes et jeunes filles sur le leadership féminin, le plaidoyer, la participation aux débats démocratiques, etc. de l’État Produit 3.2 : Les femmes et les jeunes filles, au même titre que les hommes et les jeunes garçons, agissent et sont reconnues comme actrices de changement social Les femmes et Indicateur % de femmes les jeunes de projet et d'hommes filles, au 3.2.a qui se même titre sentent que les impliqués hommes et dans le les jeunes processus de garçons, changement agissent et au sein de

Baseline

Semestr eI

Semestr e II

68%

65%

0%

Sem Cible estr fin e III projet 70%

% atteint cumulatif S1 93%

% atteint cumulat if S2 0%

Source of Vérification Enquête de perception

Comment

sont reconnues comme actrices de changement social

Indicateur de projet 3.2.b

Indicateur standard 1b.2

leur communauté % de femmes 32% et de jeunes (filles et garçons) engagés activement dans leur communauté pour la consolidation de la paix % de 27% population qui pense que les plans d’actions communauta ire répondent aux besoins spécifiques des femmes ?

48%

0%

40%

120%

0%

48%

100%

40%

48%

250%

Enquête de perception

ACTIVITÉS

Activité 3.2.1 : Soutien à l’élaboration d’un plan d’action des femmes pour participer à la réalisation des objectifs 1,2 et 4a, son suivi, sa mise en œuvre et son évaluation périodique durant la mise en œuvre du projet.

Activité 3.2.2 : Soutien à la participation physique des femmes et jeunes filles aux mécanismes de dialogue et d’élaboration des plans de développement Activité 3.2.3 : Séances pour les chefs coutumiers, représentants des autorités locales et autres autorités sur le genre et les résultats de développement et de stabilisation positifs qui ressortent d’une participation plus active des femmes dans les processus de stabilisation et de consolidation de la paix (en lien avec la résolution 1325).

Activité 3.2.4 : Appui financier à la réalisation des activités dédiées aux organisations des femmes et des jeunes filles en application des engagements sous les objectifs 1, 2 et 4 Produit 3.3 : Les femmes, des organisations Baseline Résultat semestr Cible % atteint % Source of Comment des femmes, les hommes et les autorités collecte e I fin cumulatif atteint Vérification locales deviennent sensibles sur des normes Semestr projet S1 cumulat sociales et les rôles de genre positifs eI if S2 Les femmes, Indicateur Nombre de 0 2 1 40 5% 3% Baseline, des standard séances de six monthly organisations 2b.2 formation sur reporting, des femmes, la protection endline les hommes de la femme et les en faveur des autorités agents de locales sécurité et de deviennent l’ordre sensibles sur organisées des normes Indicateur % des plans 27% 49% 67% 100% 73% 67% Baseline, sociales et les de projet d'actions qui six monthly rôles de genre 3.3.a répondent reporting, positifs aux besoins endline spécifiques des femmes ACTIVITÉS Activité 3.3.1 : Documenter les normes sociales et les pratiques qui les accompagnent Activité 3.3.2 : Mettre en place des forums/espaces de discussions et d’analyse autour des normes sociales et les pratiques en fonction de leur impact sur le genre au sein des communautés Activité 3.3.3 : Produire des outils de sensibilisation adaptées aux normes dans les communautés Activité 3.3.4 : Sensibiliser les communautés sur les effets des normes sociales dans communautés et les changements nécessaires

Objectif Spécifique 4 : La performance et la qualité de services de sécurité (PNC et FARDC) sont améliorées, elles fournissent des services transparents, équitables et accessibles à tous les citoyens (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque) la Indicateur % de performance standard bénéficiaires et la qualité IR2.1 qui estiment de services de que les sécurité (PNC FARDC et FARDC) offrent une sont contribution améliorées, "grande" ou elles "très grande" fournissent dans la des services sécurité de transparents, leur zone équitables et Indicateur % de accessibles à standard bénéficiaires tous les IR2.2 qui estiment citoyens que les PNC (femmes, offrent une jeunes contribution femmes, " grande" ou hommes, " très jeunes grande" dans hommes, la sécurité de enfants, leur zone. groupes marginalisés

Baseline

Semestr eI

Semestr e II

13%

14%

37%

14%

16%

24%

Sem Cible estr fin e III projet

% atteint cumulatif S1

% atteint cumulat if S2

Source of Vérification

30%

47%

123%

Enquêtes semestriell es

30%

53%

80%

Enquêtes semestriell es

Comment

et groupes à risque) Produit 4.1 : Les populations civiles, les Baseline autorités locales et les services de sécurité se rapprochent, la gouvernance locale inclusive et participative s’améliore et la confiance se construit Les Indicateur # d'autorités 0 populations de projet locales et de civiles, les 4.1.a parties autorités prenantes, locales et les % de la services de population, sécurité se qui estiment rapprochent, que les la problèmes de gouvernance sécurité, ainsi locale que leurs inclusive et causes et participative conséquence s’améliore et s, sont bien la confiance traités par les se construit acteurs en charge de la sécurité Indicateur Nombre de 0 standard CLSP et 2a.1 Forums de groupement qui sont mis en place et fonctionnels

Résultat collecte Semestr eI

Semestr e II

0%

0

0

14

0

Cible fin projet

% atteint cumulatif S1

30

0%

8

0%

Source of Vérification

Comment

0%

Enquête de perception

Pas dans le baseline

175%

Enquêtes semestriell es

2 CLSP et 12 frorumd d groupement

Indicateur standard 2a.3

Indicateur standard 2a.4 Indicateur standard 2a.5

Nombre des 0 problèmes de sécurité identifiés, suivis et résolus Nombre des 0 plans de sécurité élaborés et approuvés Nombre des 0 problèmes de sécurité spécifiques aux femmes identifiés, suivis et résolus

0

2

6

0%

33%

Enquêtes semestriell es

0

1

3

0%

33%

Enquêtes semestriell es

0

0

2

0%

0%

Enquêtes semestriell es

ACTIVITÉS Activité 4.1.1: Appui à la mise à jour et à l’élaboration des plans d’action de sécurité à travers des comités locaux élargis aux organisations communautaires dont les organisations des femmes et des jeunes filles et garçons.

Activité 4.1.2 : Mise en œuvre des plans d’action de sécurité d’actions susceptibles de réduire les risques/menaces identifiés conjointement Activité 4.1.3 : Appui à l’organisation et à la tenue des conseils locaux élargies de sécurités pour évaluer le niveau de mise en œuvre des plans d’action de sécurité et autres engagements pris dans le cadre de l’objectif 1 Produit 4.2 : Les services de sécurité sont Baseline Semestr Semestr Sem Cible % atteint % Source of Comment redevables, efficaces, collaboratifs, eI e II estr fin cumulatif atteint Vérification transparents, plus proches et accessibles à e III projet S1 cumulat toute la population (femmes, jeunes if S2 femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque de toutes les ethnies)

Les services de sécurité sont redevables, efficaces, collaboratifs, transparents, plus proches et accessibles à toute la population (femmes, jeunes femmes, hommes, jeunes hommes, enfants, groupes marginalisés et groupes à risque de toutes les ethnies)

Indicateur standard 2a.2

Nombre d’événement s de rapprocheme nts civilomilitaires organisés par le CLSP (divisé par type d'événement ) % de progrès de performance

0

2

0

6

33%

0%

Enquêtes semestriell es

Indicateur _ 0% 0% 80% 0% 0% Verificatio de projet n PBF 4.2.a ACTIVITÉS Activité 4.2.1 : Formulation, révision et validation des indicateurs de performance avec la PNC et FARDC, les autorités locales, les OSC (dont féminines et des jeunes) y compris des indicateurs de lutte contre les exactions et tracasseries diverses.

Activité 4.2.2 : Conduite de missions trimestrielles d'évaluation / vérification des performances par les vérificateurs attitrés (Cordaid) et la hiérarchie des services de sécurité concernés.

Activité 4.2.3 : Conduite d'une enquête de satisfaction communautaire sur l'offre de service de sécurité réalisée par les associations locales recrutées pour cette fin (chaque semestre).

Activité 4.2.4 : Versement des subsides suivant les termes des contrats de performance.

Activité 4.2.5 : Organiser des séances de Partage des résultats avec les autorités provinciales et la communauté.

Produit 4.3 : Les capacités techniques, Baseline Semestr Semestr Sem Cible % atteint % Source of Comment institutionnelles et opérationnelles des eI e II estr fin cumulatif atteint Vérification services de sécurité, des autorités e III projet S1 cumulat coutumières et des OSC sont renforcées if S2 Les capacités Indicateur # de session 0 3 3 10 30% 30% Données de techniques, de projet de projet institutionnell 4.3.a formations es et organisées et opérationnell d'outils

es des services de sécurité, des autorités coutumières et des OSC sont renforcées

Indicateur de projet 4.3.b

Indicateur standard 2b.3

Indicateur standard 2b.2

développés et disséminés # de membres des structures communauta ires qui ont participé au suivi de la situation sécuritaire % d’agents de sécurité et de l’ordre formés qui ont amélioré leur niveau de connaissance en DIH sur leurs rôles et responsabilit és Nombre de séances de formation sur la protection de la femme en faveur des agents de sécurité et d’ordre organisées

0

46

46

46

100%

30%

Données de projet

0

0%

0%

60%

0%

30%

Enquêtes semestriell es

1

2

1

4

50%

30%

Enquêtes semestriell es

Indicateur standard 2b.4

Indicateur standard 2b.1

% d'agent qui ont amélioré leur niveau de connaissance de leurs rôles et responsabilit és sur les droits des femmes Nombre de séances de formation sur la protection civil et Droits de l'homme en faveur des agents de sécurité et d’ordre organisées

0%

20%

67%

80%

25%

30%

Enquêtes semestriell es

1

1

0

2

50%

30%

Enquêtes semestriell es

ACTIVITÉS

Activité 4.3.1 : Appui aux autorités provinciales et territoriales à établir des outils pratiques de mobilisation des forces de police et de l’armée pa des autorités locales.

Activité 4.3.2: Formation des autorités coutumières en particulier les responsables des ETD sur les mécanismes pratiques pour mobiliser les forces de police ou de l’armée.

Activité 4.3.3 : Appui au benchmarking : mécanisme de collecte des informations, de comparaison, d’apprentissage et d’amélioration des bonne pratiques de gouvernance sécuritaire en particulier dans la lutte contre les exactions et tracasseries diverses.

Activité 4.3.4 : Renforcement des capacités des services de sécurité, autorités coutumières et OSC sur les droits humains (y compris les droits spécifiques des femmes et des enfants victimes de violences), les principes (3P et 3R), les mécanismes de prévention des violations des droits humains y compris les violences basées sur le genre, les extorsions, les tracasseries, la corruption, etc.

Activité 4.3.5 : Appui aux services de la PNC et aux OSC (y compris des femmes et des jeunes) pour l'achat du matériel nécessaire à leur mission, en concertation avec la MONUSCO, UNPOL, le Gouvernement provincial et l’autorité nationale pertinente.

Activité 4.3.6 : Monitoring de la situation sécuritaire par des OSC et organisations communautaires (y compris des femmes et des jeunes) en particulier en ce qui concerne les exactions et tracasseries diverses.

Produit 4.4 : Les autorités territoriales et Baseline Semestr Semestr Sem Cible % atteint % Source of Comment provinciales compétentes prennent des eI e II estr fin cumulatif atteint Vérification engagements politiques en lien avec les e III projet S1 cumulat objectifs spécifiques if S2 Les autorités Indicateur % de la 0 0% 0% 50% 0% 0% Enquête de Pas dans le baseline territoriales et de projet population perception provinciales 4.4.a (hommes et compétentes femmes) qui prennent des se sent engagements "représenté" politiques en ou "très bien lien avec les représenté" objectifs par les spécifiques mesures prises par les autorités à différents niveaux Indicateur Nombre 0 0 0 10 0% 0% Baseline, de projet d'engagemen six monthly 4.4.b ts politiques reporting, pris par les endline autorités provinciales et nationales en lien avec le projet Indicateur % des 0 0% 0% 2 0% 0% Baseline, standard résolutions six monthly 1c.1 proposées au

gouverneme nt qui sont approuvées et mises en application

reporting, endline

ACTIVITÉS

Activité 4.4.1 : Elaboration participative d'un document d’engagement à destination des autorités, basé sur le diagnostic partagé, les racines politiques des dysfonctionnements des services de sécurité, les besoins pratiques exprimés par les acteurs locaux (les femmes, les communauté PNC, FARDC, etc.)

Activité 4.4.2 : Lobbying et plaidoyer à Uvira, Bukavu et à Kinshasa en faveur de l’engagement politique des acteurs clés Activité 4.4.3 : Elaboration, impression et diffusion des documents d’engagement politique Activité 4.4.4 : Appui technique à la réalisation des engagements politiques notamment des instructions et mesures juridiques favorisant la gestion participative des ETD et de la sécurité (i.e. formalisation des bonnes pratiques) Activité 4.4.5 : Suivi et évaluation périodique de la mise en œuvre des engagements politiques

Notes 1) certains indicateurs standards (ISSSS) ont été traduits de l'anglais au français par nos soin, ce qui peut expliquer une différence de formulation ; 2) les indicateurs de projet sont alignés avec le cadre logique du projet ESPER 2020-2024 (i.e. CISPE 2); 3) les données collectées pour chaque indicateur seront désagrégées par âge et par sexe; 4) le suivi évaluation couvre la période de mise en œuvre du projet, c'est à dire 24 mois. La comparaison des données collectées lors du suivi évaluation se fait su la durée du projet. La situation de départ sera évaluée par l’étude de démarrage (baseline); 5) Le cadre logique pourra être révisé en phase de démarrage avec SSU pour assurer un alignement optimal et une contribution aux objectifs de stabilisation maximale.

6) Les cibles en pourcentages et nombres absolus seront définies et validées en partenariat avec SSU et les partenaires étatiques lors de la phase de démarrage d projet.

Annexe 2 : Progrès par rapport au cadre logique

Cadre logique :