Protejamos Nuestro Aeropuerto by Scientika

PROTEJAMOS NUESTRO AEROPUERTO Programa para la seguridad del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México

Primera edición Enero 2012 Supervisión editorial Alberto Esteva Salinas Javier Jileta Verduzco José Carlos Barranco Ávila Corrección de estilo Jorge Luis Salas Cruz David Sánchez López Dirección de arte Romina Rivera Márquez Danira Espinosa Gaona Eduardo Castro Dosal Formación gráfica Danira Espinosa Gaona Romina Rivera Márquez Eduardo Castro Dosal Zulema Williams Muyaes Fotografía Jorge Luis Salas Cruz UPC-34 Invea Taxis “guías de turistas” Elaboración Javier Jileta, Jorge Luis Salas Cruz, José Carlos Barranco, Abraham García, Jorge Cabrera, Fernanda Bon ,Román Meyer, Gerardo Betancourt, Luis Mancera, Arturo Rodríguez, David Sánchez.

D.R. © 2012, Scientika Gobierno del Distrito Federal Subsecretaría de Políticas Públicas Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal Está prohibida la reproducción parcial o total de este libro. Quien haga uso indebido de él, será sancionado de acuerdo con la ley aplicable y la autoridad competente. Distribución gratuita, prohibida su venta. Impreso y hecho en México.

PROTEJAMOS NUESTRO AEROPUERTO

Lic. Marcelo Ebrard Casaubon Jefe de Gobierno del Distrito Federal

Lic. Luis Wertman Zaslav Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa Procurador General de Justicia del Distrito Federal

Lic. Alberto Esteva Salinas Subsecretario de Políticas Públicas del Distrito Federal

Lic. Marcelo Ebrard Casaubon Jefe de Gobierno de la Ciudad de MĂŠxico

Un aeropuerto seguro es un nodo benéfico para toda la dinámica de la ciudad. Se trata de una puerta de entrada que invita al mundo a visitarnos y a disfrutar de nuestra cultura, nuestras tradiciones y de toda nuestra ciudad. El Aeropuerto promueve el estrechamiento de lazos personales y de negocios, la creación de redes de trabajo, la expansión de horizontes y, por supuesto, fomenta la creación de empleo y de oportunidades de inversión. Hoy, las ciudades no son sólo locales, forman parte de una red global. Esto, por ende, representa nuevos retos y exige una nueva visión y objetivos que se deben definir muy claramente. El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México es la puerta de entrada para la República y el resto de Latinoamérica. La fórmula que hemos puesto en marcha en la Ciudad de México ha sido el respeto a los derechos humanos, la rehabilitación y trato humanitario para los jóvenes, un nuevo acuerdo internacional, más desarrollo, así como menos impunidad y corrupción. Con esto hemos conseguido mayor estabilidad, competencia y cambio tecnológico. Los acuerdos, la paz interna y las políticas activas han conseguido un mejor estado de bienestar para los habitantes capitalinos. Sin duda, mejorar la infraestructura en seguridad también es primordial para que los ciudadanos se sientan seguros, por esto hemos implementado el Proyecto Bicentenario, el cual ha dotado a la ciudad de 8 mil 500 cámaras, con lo que se ha convertido en una de las urbes más seguras del mundo. Gracias a esto, logramos disminuir los delitos de alto impacto. Con el fin de procurar aun más seguridad, el Gobierno de la Ciudad de México propuso una estrategia conjunta con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, y el gobierno federal, con el fin de realizar acciones que permitieran hacer de nuestro Aeropuerto un lugar seguro donde precisamente los derechos humanos, la protección y la convivencia pacífica fueran los objetivos primordiales. Es así como en marzo de 2009 nace el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”. El Programa arrancó con el único objetivo de procurar justicia y garantizar la seguridad dentro del Aeropuerto y sus inmediaciones. Hasta la fecha, 22 dependencias son las que colaboran y se coordinan dentro de este programa. Gracias a este programa y a los operativos que se han realizado, hemos bajado la incidencia delictiva en las colonias aledañas al Aeropuerto, se han desarticulado bandas delictivas, y se ha reforzado en gran medida la seguridad a través de vigilancia y personal mejor capacitado. El presente libro muestra cómo se ha realizado el programa y cuáles han sido los elementos de su éxito. Sobre todo, resalta los esfuerzos coordinados de todas las instancias participantes, locales, delegacionales y federales, quienes contribuyen y dan muestra de que, cuando se quiere lograr un objetivo, se tiene que cooperar, ser constante y responsable, independientemente de las diferencias. Esperamos que encuentren en este libro un modelo replicable para el resto de las ciudades de Latinoamérica, y así poder participar en un proyecto en beneficio de nuestros ciudadanos.

Lic. Marcelo Ebrard Casaubón Jefe de Gobierno de la Ciudad de México

Lic. Luis Wertman Zaslav Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad PĂşblica y ProcuraciĂłn de Justicia del Distrito Federal

Alcaldes de Latinoamérica: El libro que tienen en sus manos es una historia de éxito. Alcanza esa calidad por sus resultados y porque la hemos construido y alimentado día a día entre ciudadanos y autoridades, a partir de un modelo de coordinación único: “Protejamos nuestro aeropuerto”. En el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México transitan 22 millones de personas al año, y representa el primer y último punto de contacto e imagen de todo visitante a nuestra ciudad, por lo que procurarle la seguridad necesaria es primordial para brindarle al usuario una experiencia agradable y una estancia satisfactoria. Bajo esta premisa, en 2009 nació nuestro modelo de coordinación, en el cual actualmente participan 22 instancias de tres diferentes niveles de gobierno, y en el cual la participación de los ciudadanos ha sido altamente positiva por la capacidaad de convocatoria, organización y seguimiento del Programa. Hoy en día, “Protejamos nuestro aeropuerto” es una realidad que se constata en la planeación y evaluación cada semana durante una reunión realizada en nuestras instalaciones. Ahí, en forma directa, se conocen y acuerdan los temas que han hecho al Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México, y a las colonias cercanas, un espacio seguro para sus usuarios y habitantes. “Protejamos nuestro aeropuerto” es un caso exitoso que ha recibido el reconocimiento internacional en el Seminario de Ciudades Aeroportuarias realizado en Brasil, nación que adoptará nuestros principios para el Mundial de Futbol de 2014 y las Olimpiadas de 2016. Para el Consejo Ciudadano, el Programa no sólo ha representado hacer del Aeropuerto capitalino el más seguro del país, sino también fomentar en la ciudadanía los principios de denuncia y de actuación.

ÍNDICE

Introducción

Capítulo 1 El Programa “Protejamos nuestro aeropuerto” Entrevista Alberto Esteva Salinas Entrevista Miguel Ángel Mancera Enrrevista Manuel Mondragón y Kalb Entrevista Juan Antonio Martínez Entrevista Alejandro Piña Medina Entrevista Meyer Klip Gerviz Entrevista Martín Vallejo Entrevista Luis Wertman Caso de éxito 1

14 34 42 48 52 58 64 70 90

Capítulo 2 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Entrevista Héctor Velázquez y Corona Entrevista Alejandro Rojas Entrevista Armando Quintero Entrevista Guillermo Calderón Caso de éxito 2

104 124 132 142 156

Capítulo 3 Modelo Replicable

168

Conclusiones

206

Hoy en día, el Aeropuerto de la Ciudad de México es uno de los más seguros de América Latina. Durante varios años, este calificativo quedaba lejos de ser una realidad, ya que de manera recurrente sucedían en las inmediaciones atentados contra la seguridad de los usuarios y, en algunos casos, contra su vida. El 5 de enero de 2009, Traore Soeku Malifi, originario de Nueva Guinea, recibió un impacto de bala tras haber abordado un taxi después de su arribo al Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México. Traore visitaba la capital del país para realizar un recorrido turístico. Después de haber dejado la pista de aterrizaje y hacer su proceso migratorio, se dirigió a tomar un taxi. Durante su trayecto, no se dio cuenta de que era seguido por dos sujetos que, metros más adelante, interceptaron el vehículo para asaltarlo. Tras un breve forcejeo, le arrebataron su maleta y le dispararon. La bala le atravesó el brazo y se alojó en su estómago, por lo que tuvo que ser trasladado de urgencia a un hospital para una intervención quirúrgica. De inmediato, el Gobierno del Distrito Federal, a través de su Secretaría de Turismo y su Secretaría de Salud, brindó el apoyo necesario para que Traore Soeku tuviera todas las atenciones requeridas. Días más tarde, el 28 de enero, el investigador francés Cristopher Augur, que había llegado a México dos meses antes para realizar una investigación en conjunto con una universidad mexicana, fue a las instalaciones del Aeropuerto para realizar un cambio de divisas en una de las casas de cambio. Al salir del Aeropuerto, su automóvil fue interceptado por unos sujetos que inmediatamente le pidieron que les entregara el dinero. El investigador se resitió ante el atraco, por lo que los ladrones le dispararon. A pesar de la velocidad de los servicios médicos, el francés murió días después.

Ambos hechos evidenciaron una situación crítica en el Aeropuerto de la Ciudad de México: la inseguridad y falta de coordinación entre las diferentes autoridades. En el caso de la Ciudad de México, anualmente casi 9 millones de extranjeros llegan por vía aérea, ya sea por negocios o entretenimiento. Se suma a lo anterior que el Aeropuerto cuenta con 09 bancos, 70 casas de cambio y 18 cajeros automáticos, además de ofrecer más de mil habitaciones para turistas y empresarios. Esto lo vuelve en un foco de atención para el delito. Fue así, a raíz de estos incidentes, como el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, un organismo de la sociedad civil, reunió a las autoridades federales, locales y delegacionales, para encontrar una manera en cómo resolver el problema de la inseguridad en el Aeropuerto. Nace entonces el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, un hito en la forma de garantizar seguridad tanto a los usuarios, como a los visitantes y trabajadores del recinto. Con esto, han disminuido los delitos, se han reordenado los taxis e intensificado el aseguramiento de divisas, la detención de indocumentados y el decomiso de narcóticos y metanfetaminas, por lo que el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México se ubica en los niveles más altos de seguridad dentro de América Latina. Este nuevo modelo de seguridad llevó a la captura de tres presuntos responsables del asalto de Traore Soeku Malifi, así como a la detención de dos de los responsables del asesinato del francés Christopher Augur. “Protejamos nuestro aeropuerto” puede ser utilizado en las distintas ciudades de Latinoamérica, debido a la metodología bien definida y los resultados claros y medibles. Esta estrategia conjunta ha contribuido a queincluso la Ciudad de México haya reducido su índice de delitos, por lo que la urbe ahora no sólo ofrece un punto seguro de llegada, sino una experiencia completa para sus visitantes.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

contenido

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” 20 24 26 28 32 36 37 40 44 54 62 68 72 78 80 82 82 84 86 92 98

Aeropuertos seguros El Programa “Protejamos nuestro aeropuerto” Coordinación institucional Mesas de trabajo Metodología de trabajo Los 4 ejes de acción Primer eje: Seguridad Operativos en el aeropuerto El C4i4: sistema de inteligencia Segundo eje: Prevención Tercer eje: Transporte Cuarto eje: Servicios Asociación Latinoamericana de Municipios Aeroportuarios El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal Obligaciones y facultades de los integrantes del Consejo Ciudadano Programas del Consejo Ciudadano Programas de Participación ciudadana Programas de Denuncias Programas de Transportes Integrantes del Consejo Ciudadano Caso de éxito: “Asaltantes de usuarios de casas de cambio y sucursales bancarias”

ENTREVISTAS

34 42 48 52 58 64 70 90

Alberto Esteva Salinas Subsecretario de Políticas Públicas del Gobierno del Distrito Federal Miguel Ángel Mancera Exprocurador General de Justicia del Distrito Federal Manuel Mondragón y Kalb Secretario de Seguridad del Distrito Federal Juan Antonio Martínez Encargado del Área de Inteligencia M10 Alejandro Piña Medina Jefe delegacional de Venustiano Carranza Meyer Klip Gerviz Consejero Presidente del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal Martín Vallejo Presidente de la Agrupación de Guías Choferes y Prestadores de Servicios Turísticos Luis Wertman Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

introducción

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” En enero de 2009, el Gobierno de la Ciudad de México, preocupado por la seguridad de los usuarios del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México, implementó el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”. Éste resulta un parteaguas al lograr reunir a tres niveles de gobierno conscientes de las necesidades y beneficios de un espacio aeroportuario seguro. El programa, puesto en marcha por el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, y la Subsecretaría de Políticas Públicas del Distrito Federal, contempla acciones de prevención y vigilancia al interior e inmediaciones de la terminal aérea, ubicada entre las 55 más importantes del mundo, según Airports Council International. A dos años de su inicio, “Protejamos nuestro aeropuerto” ha sido un éxito: el índice delictivo ha bajado a casi cero, y se ha logrado la desarticulación de distintas bandas que operaban en su interior. Así, el Aeropuerto de la Ciudad de México se ha posicionado entre los 10 más seguros del mundo gracias a las medidas implementadas, refieren las autoridades del Gobierno del Distrito Federal. Por ello, distintas ciudades de América Latina intentan replicar el programa. Brasil será el primer país en adoptarlo para aumentar y mejorar la seguridad en sus aeropuertos para el Mundial de Futbol de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016.

numeralia

+11 26

millones

de dólares

recuperados en divisas

meses consecutivos sin delitos de alto impacto desde la implementación del programa

369 12.5% 23 5

MIL DÓLARES

recuperados

en objetos robados

menos en el índice

delictivo en la

Ciudad de México

meses consecutivos sin robos en el Aeropuerto

bandas detenidas en los dos años del

Programa

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Aeropuertos seguros A lo largo de la historia humana, las redes de transporte entre pobla dos, ciudades y países han dado ventajas a quienes sí las poseen sobre los que no. La posibilidad de trasladarse de un lado a otro, de forma segura y en poco tiempo, ha sido el detonante para colocar a esas concentraciones humanas, hoy complejos desarrollos urbanos, en el centro de su propio contexto, con lo cual incentivan su crecimiento político, económico y social.

Gracias al programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, tanto el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México como la propia ciudad han registrado un importante descenso en el índice delictivo.

En ese sentido, los aeropuertos son el punto más claro y reciente de esta necesidad de las ciudades por conectarse con el mundo. Gracias a ellos, se ha hecho más eficiente el traslado de personas y mer cancías entre zonas, muchas veces opuestas. Pero, sobre todo, se ha permitido una clara diferenciación entre aquellas localidades que pueden ser polos de atracción y desarrollo.

Así, han crecido importantes ciudades en función de las posibilidades que ofrecen a sus habitantes para viajar a otros puntos y permitir la llegada de extranjeros como parte de turismo o negocios. Sin embargo, este traslado y concentración de personas, de servicios que se ofertan en los aeropuertos y la misma característica de abrir una ciudad a otros, implica un reto: la seguridad. Tener un aeropuerto seguro es el gran desafío de aquellas ciudades que ya generan modos de comunicación, pues no basta con tener los mecanismos de trans portación, sino que hay que implementar estrategias para salvaguar dar la integridad de todos los usurios. Al final, un aeropuerto seguro será una plataforma para una ciudad en el plano internacional.

Aeropuertos seguros

ENSAYO

Un aeropuerto seguro ayuda a que una ciudad forme redes sociales y empresariales. Por ejemplo, si se revisa la lista de los aeropuertos más seguros del mundo, se podrán establecer relaciones directas entre el número de movimientos que se generan en dicho aeropuerto, las características económicas de la zona y su potencialidad de desarrollo. De estos casos puede mencionarse la terminal aérea de Tel Aviv, Ben Gurión, catalogada como una de las más seguras del mundo, y que tan sólo en 2010 tuvo un movimiento de 12.1 millones de pasajeros y más de 95 mil operaciones comerciales. Además, Tel Aviv es el centro global de la economía israelí, así como la capital cultural de ese país. Evidentemente, todo esto no hubiera sido posible sin las importantes medidas de seguridad. Estas características se dan principalmente en niveles de la propia ter minal y en la garantía de la seguridad en los vuelos, en función de posibles actos delictivos de corte local o ampliado. Y es que en los úl timos años se ha incrementado la violencia en círculos más grandes y con mayores implicaciones tras la consolidación de células terroristas, que no sólo atacan los aeropuertos, sino que también atentan contra la seguridad de los pasajeros durante los vuelos. El punto coyuntural de esto se dio en 2001 con los atentados en Esta dos Unidos, que evidenciaron deficiencias en los sistemas de control de pasajeros. Desde entonces, las terminales aéreas en el mundo han puesto énfasis en este detalle, además de contrarrestar los actos de lictivos generados por sus condiciones locales. El propio Estados Uni dos se convirtió en uno de los países en el mundo que más ha gastado en materia de seguridad en sus aeropuertos, al destinar en 2010 cerca de 100 millones de dólares para nuevas medidas de salvaguarda en todas sus terminales.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Por su parte, en un plano local, un aeropuerto debe garantizar la segu ridad en sus instalaciones: las pistas para las operaciones de los avio nes, y la zona de tránsito de pasajeros, que incluyen salas de espera y áreas de servicio. Una terminal aérea es la primera y última experien cia de una persona en una ciudad, por lo que el buen sabor de boca que pueda obtener de esto determinará su regreso y recomendación para esa localidad. Para este objetivo deben considerarse servicios adecuados, infraes tructura segura y vigilancia, pues un usuario de un aeropuerto requie re la confianza para trasladar valores y realizar operaciones comercia les en esa terminal.

En 2010, Estados Unidos invirtió 100 millones de dólares para nuevas medidas de seguridad en todos sus aeropuertos.

Con estos aspectos, nuevamente se observa la fórmula inicial: un aeropuerto seguro, que se preocupa por sus usuarios y la calidad en los vuelos, ayuda a que una ciu dad adquiera valor mundial.

Ahora bien, bajo este mismo argumento, se observa una arista ampliada del tema: un aeropuerto es el reflejo de lo que sucede en la ciudad que lo alberga, pues es un minúsculo espacio en el que las autoridades concentran amplios esfuerzos para que se garan tice el tránsito de individuos y, a la vez, el flujo de visitantes encuentre niveles óptimos de seguridad en las calles. Es decir, un aeropuerto se guro representa una ciudad segura. ¿Qué pasaría, entonces, si no se atiende esto? Inmediatamente caería el flujo de pasajeros, no podría consolidarse el turismo como actividad económica y las posibilidades de que la ciudad se convierta en polo

Aeropuetos seguros

ENSAYO

de atracción se verían disminuidas, porque se evidenciaría una falta de preocupación del gobierno por salvaguardar a los ciudadanos y a quienes transitan por ese territorio. Esto, además, afectaría económicamente al propio aeropuerto, pues representan en sí mismos una fuente de ingresos con el movimiento de pasajeros. Por ejemplo, sus instalaciones son generadoras de em pleos y permiten transacciones comerciales, ya sea por los vuelos u operaciones de administración de las propias terminales. Por ello, es importante destacar un caso positivo de esta preocupación que puede verse en la Ciudad de México, cuyo gobierno ha gestionado importantes esfuerzos para mantener la seguridad al interior del Ae ropuerto Internacional y en la ciudad entera. El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” ha conseguido reducir en 26 por ciento los índi ces delictivos de la terminal aérea, mientras que la ciudad completa, con sus estrategias ampliadas tuvo un descenso del 12.6 por ciento en el índice de delitos de alto impacto respecto a 2010, con lo cual se ha erigido como la urbe más segura del país. Se ve, entonces, que las acciones no sólo deben enfocarse en un nivel micro, sino que también deben extenderse a la generalidad para con seguir el objetivo planeado: hacer que una ciudad se coloque como protagonista de área. Un aeropuerto seguro contribuye de forma pri mordial a esto, pues permite que se dé la comunicación entre comuni dades, pero también es una herramienta para que una ciudad pueda organizar eventos, promocionar su turismo, atraer inversiones y, en general, propiciar el desarrollo.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” El Programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se ha convertido en un parteaguas en programas de seguridad que se llevan a cabo en la Ciudad de México. Gracias a la coordinación y al plan de trabajo establecido entre ins tituciones de 3 niveles de gobierno, se ha logrado con vertir al Aeropuerto en el más seguro de América Latina, con un 25% menos en el índice de delincuencia promedio. A raíz de los índices de violencia elevados dentro y en las inmediaciones del Aeropuerto, el Gobierno de la Ciudad de México, en conjunto con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, implementó una estrategia integral para terminar con la inseguridad. Así surgió el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, con el que los cuerpos policiales, los sistemas de seguridad y los servicios de transporte se unen en un sistema de prevención y regulación contra el delito y las situaciones de inseguridad.

22 instituciones coordinadas en un esfuerzo sin precedentes

En el mes de marzo de 2009, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Marcelo Ebrard Casaubon, presentó la estrategia conjunta entre las autoridades delegacionales, de la Ciudad de México y federales, con lo que 22 instituciones de estos tres órdenes participan en un esfuerzo sin precedentes. Con este programa, la Ciudad de México trabaja, dialoga y se coordina por encima de las diferencias de gobierno para obtener resultados en detención de criminales, incautación de narcóticos y aseguramiento de taxis irregulares. Ahora, el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México se erige como uno de los 10 más seguros en América Latina. Con esta posición, la capital mexicana lleva a cabo acciones y metas claras para asegurarse de que todos los usuarios, sean nacionales o extranjeros, cuenten con instalaciones y un ambiente propicio para llevar a cabo sus actividades de negocios o recreación.

La primera acción conjunta consistió en homogeneizar el programa mediante el color naranja, que sería distintivo en el nuevo aplicado de la cromática a las patrullas, en los chalecos de los policías, y en la señalización dentro y fuera del Aeropuerto, principalmente. El programa toma su color del símbolo internacional de la protección civil establecido en 1977, en Ginebra, que consiste en un triángulo equilátero azul sobre un fondo naranja.

Mesa semanal de trabajo en las instalaciones del Consejo Ciudadano Ciudadano

El programa Protejamos nuestro aeropuerto

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se ha convertido en un caso de éxito en la ciudad, pues los índices de criminalidad se han reducido significativamente. A través de la identificación de los tipos de delito más frecuentes en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, se han podido enfocar esfuerzos estratégicos en las áreas que requieren mayor atención. Esto facilita la tarea de los cuerpos policiacos que, ayudados con sistemas de vigilancia, obtienen una mayor eficacia preventiva. La aplicación de este programa abarca desde la recuperación de espacios públicos y vialidades, retirando vehículos abandonados, con el fin de despejar las calles y reducir las condiciones de peligrosidad. A lo anterior se le suman recorridos sobre las principales avenidas y calles por parte de los miembros de seguridad, quienes auxilian en vigilar las inmediaciones y apoyan en la captura de delincuentes ubicados en la zona. Este cuerpo policial tiene la característica de hacer visitas a hogares y comercios en sitios aledaños, con el fin de crear una relación más cercana entre la comunidad. “Protejamos nuestro aeropuerto” no se enfoca solamente en actividades relacionadas con la delincuencia, sino que también prevé situaciones de riesgo en la infraestructura y las colonias circundantes. Esto sucede, por ejemplo, en época de lluvias, cuando equipo de seguridad ayuda en la remoción de autos que se quedan varados, así como con la señalización vial, distribución de folletos informativos sobre el programa, e instalación de letreros con teléfonos para la denuncia. El programa se ha convertido, pues, en un referente no sólo nacional, sino alrededor del mundo por la eficacia y el número de resultados alcanzados en tan poco tiempo. Actualmente existen 56 puntos de vigilancia por parte de equipos de seguridad, así como patrullajes constantes en la zona, instalación de cámaras de seguridad dentro y fuera del Aeropuerto, y regulación del transporte para evitar asaltos. Ahora este caso de éxito busca ser replicado por 67 ciudades latinoamericanas que han reconocido la valía de la coordinación y el trabajo conjunto; Brasil es el primer sitio interesado en su implementación debido a la próxima celebración del Mundial de Futbol 2014, y la celebración de los Juegos Olímpicos en Río de Janeiro en 2016.

Alberto Esteva y Luis Wertman coordinan las reuniones del programa

Objetivo Garantizar la seguridad de usuarios y trabajadores del Aeropuerto y sus inmediaciones

El consejo ciudadano es pieza clave para coordinar

a los tres niveles de gobierno

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Coordinación Interinstitucional El funcionamiento óptimo del programa, así como la coordinación interinstitucional para llevarlo a cabo son cruciales para lograr sus objetivos. Por eso, se seleccionó a la Subsecretaría de Políticas Públicas del Distrito Federal, a cargo del licenciado Alberto Esteva Salinas, quien en representación del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México coordinó a todas las dependencias dentro del Programa. Al iniciar el programa, la coordinación de las dependencias no fue una labor sencilla. El subsecretario de Políticas Públicas fue pieza fundamental en la implementación de “Protejamos nuestro aeropuerto”. Entabló las relaciones con las instituciones participantes y estableció acciones en conjunto que resultaron en el caso más exitoso en materia de seguridad. Debido al éxito y a los resultados palpables, más del 70 por ciento de los responsables de dependencias que han participado en este programa han sido seleccionados para ocupar puestos con mayores responsabilidades. Un ejemplo es el caso de la licenciada Patricia Bugarin, excoordinadora general del Consejo Ciudadano, quien fue relevada en la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO).

“El cabildeo entre el Consejo Ciudadano y la Subsecretaría de Políticas Públicas hizo fluir la operación para todas las áreas, y para nosotros ha representado una herramienta bastante productiva y exitosa.” Gabriel Sánchez Director de Planeación Policial y Operativa de la Policía Investigadora

Los miembros del programa han comentado que CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL (Cisen) al principio fue un gran reto alcanzar una coordinación debido a que al ser nuevoel modelo, no había experiencia previa de tan amplio alcance, como plantea el programa. Uno de los problemas más complejos fue la realización de investigaciones por parte de la Policía de Investigación dentro del Aeropuerto, debido a que este cuerpo policiaco pertenece a la Procuraduría General de Justicia del Dsitrito Federal (PGJDF), y por tratarse de una zona de jurisdicción federal no se le permitía el acceso sin antes realizar el trámite correspondiente. Una vez iniciadas las mesas de trabajo, este problema se platicó y gracias al cabildeo del Consejo Ciudadano, la Subsecretaría de Políticas Públicas y la PGJDF se logró eliminar este trámite, lo cual ha agilizado las investigaciones y ha dado como resultado la baja del índice delictivo en el Aeropuerto. El Fiscal de la PGJDF, Luis Pérez Eguiarte, afirma que la coordinación fue pieza clave para el éxito del programa. “Al principio tuvimos problemas, pero conforme avanzaban las mesas y la coordinación se fue operando mejor, todos entramos en una dinámica de trabajo extraordinaria que ha traído grandes y concretos beneficios al Aeropuerto”. Por su parte, los miembros de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y del Distrito Federal han comentado que la coordinación y las reuniones semanales son las piezas fundamentales que faltaban para que programas de este tipo lograran dar los resultados esperados.

Coordinación interinstitucional

Presentación del primer informe de actividades del programa

Para una mejor organización, el programa se divide en cuatro ejes primordiales. En el eje de seguridad se abordan temas que tienen que ver con la salvaguarda de las personas y asuntos del aeropuerto. En prevención se trabaja sobre medidas para evitar escenarios delictivos, como monitoreos, patrullaje y habitabilidad en las inmediaciones del aeropuerto. En transportes entran servicios de movilidad e interconexión, y en servicios asuntos relativos a turismo. Las instituciones que participan en el programa en el eje de seguridad son: la Agencia de Inteligencia de la Ciudad de México, M10; el Centro de Investigación y Seguridad Nacional, encargado de generar la inteligencia estratégica, táctica y operativa que permita preservar la integridad del Estado mexicano; la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal y la Secretaría de Seguridad Pública Federal, encargadas de preservar el orden y la seguridad, y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, responsable de la investigación y persecución de los delitos. En el eje de prevención, el Sistema de Aguas del Distrito Federal que se encarga de la infraestructura hidráulica; Protección Civil y Prevención del Delito de la delegación Venustiano Carranza, áreas que tienen como objetivo la protección y preveción de la seguridad de los ciudadanos; el Sistema de Transporte Colectivo Metro, y la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo. En materia de transportes están el Instituto de Verificación Administrativa, el cual verifica que los establecimientos y transportes estén regulados; la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Secretaría de Transportes y Vialidad, responsables de la movilidad urbana. En servicios, la Secretaría de Turismo de la Ciudad de México y Taxis “Guías de turistas”, quienes procuran al visitante una mejor estancia en nuestra ciudad.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Mesas de trabajo En “Protejamos nuestro aeropuerto” participan 22 d ependencias de gobierno divididas en 4 Ejes de Acción para la mejor implementación de los operativos del Programa.

Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) Se encarga de la inteligencia estratégica para la toma de decisiones, a fin de preservar la Seguridad nacional y la seguridad en el Aeropuerto.

M10 Área de Inteligencia Área de inteligencia de la Subsecretaría de Políticas Públicas del Distrito Federal. Diseña y aplica estrategias de inteligencia e investigaciones.

Fiscalía Desconcentrada (PGJDF) Lleva la administración de la Policía de Investigación y tiene a su cargo los Ministerios Públicos (MP).

Policía de Investigación (PGJDF) Investiga cada uno de los delitos que se cometen en la Ciudad de México una vez que son denunciados ante el Ministerio Público.

Seguridad

Ministerio Público V2 Recibe las averiguciones previas de los posibles delitos que se cometen en las inmediaciones del Aeropuerto.

Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) Encargada de preservar el orden y la seguridad. Coordina a la Policía Auxiliar y a la UPC-34.

Policía Auxiliar del Distrito Federal (PA) Brinda seguridad en las instalaciones Aeropuerto.

Unidad de Protección Ciudadana 34 Brinda seguridad y vigilancia a la periferia del Aeropuerto.

Secretaría de Turismo del Distrito Federal (SecturDF) Establece las políticas públicas para que el sector turístico se desarrolle en la Ciudad de México.

Taxis “Guías de turistas” Brinda servicio de transporte por toda la ciudad procurando la seguridad de sus clientes. Alerta sobre taxis irregulares.

Servicios

Coordinación interinstitucional · Mesas de trabajo

Subsecretaría de Políticas Públicas del Distrito Federal Representa al Gobierno de la Ciudad de México, establece orden y coordina a las dependencias.

Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal Genera mecanismos de denuncia ciudadana en colaboración con el Gobierno del Distrito Federal.

Protección Civil (Venustiano Carranza) Planifica las estrategias de prevención para la protección de todas las colonias aledañas al Aeropuerto.

Prevención

Seguridad Pública y Prevención del Delito (Venustiano Carranza) Establece las estrategias de prevención para la seguridad de los colonos de la delegación.

Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica del Distrito Federal Supervisa, controla y evalúa a los Juzgados Cívicos de la Ciudad de México.

Instituto de Verificaciones Administrativas (Invea)

MESAS DE TRABAJO

Efectúa verificaciones a taxis

Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo (STFE) Reorganiza a los trabajadores irregulares en las inmediaciones del Aeropuerto.

Dirección General de Servicios de Transporte Público Individual de Pasajeros (Setravi) Planifica las estrategias necesarias para revisar que los taxis cuenten con los permisos necesarios para prestar el servicio en el Aeropuerto.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)

Transporte

Realiza operativos contra taxis irregulares.

Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro Aumenta la vigilancia en las estaciones cercanas al Aeropuerto con ayuda de las cámaras de vigilancia.

La coordinaciĂłn es fundamental para el ĂŠxito del programa

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Metodología de trabajo La planeación y la metodología proveen al programa “Protejamos nuestro aeropuerto” de un marco de re ferencia para el funcionamiento y aplicación correcta. Esta metodología ha permitido que se logren reunir los encargados de cada área para discutir los problemas, planificar los operativos y dar seguimiento puntual a to dos los temas. Cada semana, los integrantes del programa se reúnen para plantear y analizar las problemáticas y situaciones surgidas a partir de la última junta, así como para hacer un diagnóstico puntual del estatus en el que se encuentran las investigaciones y los futuros eventos que pueden causar conflictos en la zona.

“Gracias a las mesas semanales hemos logrado formar una gran coordinación” Enrique Castillo Colín Primer Inspector de la Unidad de Protección Ciudadana 34 UPC–34

Para una mejor organización, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal sigue una serie de pasos que tiene la finalidad de favorecer los acuerdos durante las reuniones y coordinarse de una mejor manera. Convocatoria a reunión: El primer paso, con ayuda del Consejo Ciudadano, fue realizar un directorio en el cual se registran las dependencias, números y correos electrónicos de cada uno de los participantes. Esto con el fin de que todos en la mesa conozcan al resto de los integrantes y se vayan familiarizando con los temas por tratar. Además, a través del correo electrónico, el Consejo Ciudadano recuerda e invita semanalmente a todos los encargados de las instituciones para que acudan a la reunión. A noviembre de 2011, el programa “Protejamos nuestro aeropuerto” ha convocado a más de 130 reuniones. Reunión semanal: Las reuniones se realizan en las instalaciones del Consejo Ciudadano, con el fin de brindar un sitio independiente donde los integrantes tengan la misma importancia. Cada miércoles, a las 11 de la mañana, se realiza la reunión. Lectura de minuta anterior: Un representante del Consejo Ciudadano da lectura a la minuta de la reunión anterior para recapitular los acuerdos y peticiones que se realizaron. Si ninguno de los presentes tiene algún comentario al respecto, se continúa con la sesión. Reporte de cada institución: Cuando comienza la reunión, se da la palabra a los representantes de cada una de las dependencias, quienes dan el reporte de lo que ha sucedido dentro de sus labores en el programa, los avances de las investigaciones y tareas asignadas; además, mencionan si tienen algún problema que se deba resolver con ayuda de otro miembro integrante de la mesa.

Metodología de trabajo

“Las reuniones semanales han sido clave para lograr el éxito; cada semana podemos ver los avances que tiene el programa” Luis Pérez Eguiarte Fiscal Desconcentrado de Investigación de Agencias de Atención Especializadas PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

Análisis de la problemática: Al concluir el reporte de una dependencia, se procede a los comentarios del resto del equipo, en los que se exponen estrategias y planes de acción para resolver las situaciones planteadas. Una vez que participan los representantes, se llega a un consenso para establecer los acuerdos. Acuerdos y asignación de tareas: Ésta es una parte esencial en el funcionamiento del programa, pues en este paso se determina la implementación de acciones claras encaminadas a la resolución de problemas o, incluso, a la inhibición de situaciones de inseguridad. Tras exponer cada dependencia su reporte, los miembros de la mesa se quedan con tareas pendientes por resolver, investigaciones asignadas, así como el planteamiento de análisis u operativos para seguir promoviendo el éxito del programa. Ejecución de operativos: Las instituciones que participan en operativos específicos se reúnen esa misma tarde o al día siguiente para establecer y decidir cómo, dónde y en qué momento se ejecutarán los operativos. Acciones preventivas: Cuando en las mesas se detecta un posible detonante para un problema mayor, se establecen medidas preventivas para que esto no suceda y así continuar con la protección del Aeropuerto. Resultados: Cada vez que se logra resolver un problema dentro del Aeropuerto, los encargados de comunicación social establecen los parámetros para que éstos sean conocidos por la prensa y la población en general. Asimismo, cada año se realiza una conferencia de prensa para dar a conocer los resultados globales.

1. Convocatoria a reunión 2. Reunión semanal 3. Lectura de minuta anterior 4. Reporte de cada institución 5. Análisis de la problemática 6. Acuerdos y asignación de tareas 7. Operativos / Acciones preventivas 8. Resultados

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Alberto Esteva Salinas Subsecretario de Políticas Públicas del Gobierno del Distrito Federal

ENTREVISTA

Alberto Esteva es licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha trabajado en la Dirección General de Investigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación, y en la Secretaría General del Gobierno del Departamento del Distrito Federal. Antes de entrar a la Subsecretaría de Políticas Públicas fue diputado federal.

Antes del programa de seguridad “protejamos nuestro aeropuerto”, ¿Cuál era la estrategia que implementaba el Gobierno del Distrito federal para FOMENTAR LA seguridad de lAS INSTALACIONES? En el Aeropuerto siempre se ha contado con una unidad de protección ciudadana que colabora con la Secretaría de Seguridad Pública. También hay un número de elementos de la Policía Auxiliar del Distrito Federal, que son contratados por la misma administración del Aeropuerto, pero no existía ningún programa específico que fuera como un eje estructural para todas las dependencias.

¿De quién surgió la iniciativa de crear el programa “Protejamos Nuestro Aeropuerto”? Del Jefe de Gobierno, licenciado Marcelo Ebrard, ante los incidentes violentos que se presentaron en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. A inicios de 2009, el Jefe de Gobierno instruyó en el gabinete de seguridad y de gobierno a que se analizara qué estaba pasando en el Aeropuerto para que se creara un modelo de estrategia de seguridad y coordinación con los distintos niveles de gobierno: el delegacional, el federal y el de la Ciudad de México.

ENTREVISTA

¿Cuál fue el diagnóstico inicial por parte de del Gobierno sobre los principales problemas que había al interior y al exterior del aeropuerto?

¿Qué hacer para que este programa no se pierda con cambios de gobierno en cualquiera de sus niveles?

No había comunicación en tiempo real. No existía un sistema único de gestión. Había muchos mandos que dependían y respondían a distintos niveles de gobierno, entonces se necesitaba una bisagra, y el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia fue el que asumió esa labor.

Cuando las acciones se institucionalizan, quedan para siempre. El 70% de los funcionarios que estaban en un principio en el programa han migrado debido a los grandes éxitos que han tenido en sus respectivas dependencias, y el programa sigue. Entonces, cuando cambie el gobierno, debe analizarse lo bien que se ha hecho y tiene que continuar.

¿Cuál es el papel de la Subsecretaría de Políticas Públicas dentro de este programa?

Otras ciudades quieren implementar este modelo de seguridad, ¿por qué cree que esto suceda?

La relación de carácter político institucional. Hemos articulado con el Consejo Ciudadano la relación con el gobierno federal, con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y con las áreas de inteligencia nacional.

Por todo el éxito que se ha tenido. Autoridades de Brasil se nos han acercado porque quieren aplicar este mismo programa en sus aeropuertos por el Mundial de Futbol (2014) y sus Juegos Olímpicos (2016). Quieren saber cómo opera nuestro sistema de coordinación. Hoy en día, nuestro aeropuerto se encuentra entre los 10 más seguros del mundo.

¿Cómo se ha coordinado la Subsecretaría con el Consejo Ciudadano y qué otras acciones han llevado a cabo para la seguridad en la ciudad? De los programas que hemos realizado conjuntamente están: “Protejamos Garibaldi”, zona representativa del Centro Histórico de la Ciudad de México; “Terminales seguras”, correspondiente a las centrales de autobuses foráneos, así como otros programas para proteger distintas colonias. El programa de “Protejamos nuestro aeropuerto” es la matriz de donde nacen los demás, en virtud de los éxitos que se tienen.

El gobierno de la Ciudad de México ha logrado la articulación, sistematización y lógica de la prevención del delito

¿Cuáles han sido los resultados obtenidos de este programa? Se puede decir que estamos casi al 100% del blindaje de la terminal aérea. Antes teníamos más de 20 bandas que operaban al interior, pero hoy ya no sucede. El Aeropuerto es el más seguro del país. “Protejamos nuestro aeropuerto” es el programa emblema de coordinación de los tres niveles de gobierno: el federal, el de la Ciudad de México y el delegacional.

¿Cómo considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de la ciudad en su conjunto? Una ciudad que no tiene un aeropuerto óptimo, seguro y eficiente, da una imagen de un país que no tiene coordinación. El Aeropuerto es un ejemplo de seguridad.

¿Por qué piensa que este programa ha tenido éxito?

¿Qué opina de que el Distrito Federal es una de las ciudades más seguras del país?

Por la constancia. No nos hemos dejado de reunir durante estos 3 años; las reuniones semanales se han llevado a cabo. También hemos realizado sesiones extraordinarias cuando se ha tenido la necesidad. Sin duda, los usuarios nacionales y extranjeros se han mostrado más seguros con este programa.

Una acción tiene que ver con la siguiente. Son grandes cadenas de control. En ningún país pudiera pensarse que algo puede controlarse si no hay responsabilidades. El Gobierno de la Ciudad de México ha logrado la articulación, sistematización y lógica de la prevención del delito.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Los 4 ejes de acción El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se ha convertido en el modelo de seguridad aeroportuario más importante de América Latina. A lrededor de 67 ciu dades aeroportuarias de Latinoamérica, entre las que destaca Brasil, han declarado su interés por conocer la estructura de este programa para que en un futuro pue dan implementarlo en sus localidades. Hasta 2011, el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez”de la Ciudad de México se convirtió en uno de los 10 más seguros del mundo gracias a la cobertura de 4 ejes de acción:

3 mil 300 elementos

vigilan las instalaciones del Aeropuerto

DIARIAMENTE

1. Seguridad 2. Transporte 3. Servicios 4. Prevención “Con la coordinación que tenemos hemos logrado bajar el índice de delincuencia en las instalaciones del Aeropuerto” Luis Herrera Ávila Jefe del sector 61 Policía Auxiliar POLICÍA AUXILIAR DEL DISTRITO FEDERAL

Miembro de la UPC-34 portando uniforme oficial del programa

Primer eje de acción: Seguridad

Primer eje: Seguridad La seguridad es uno de los principales rubros dentro del programa, si no es que el más importante. Con el apoyo de todas las instituciones participantes, se realizó el análisis de la problemática y se definieron los operativos para reducir los índices delictivos. Para la seguridad de los usuarios, el Aeropuerto cuenta con 3 mil 300 elementos que pertenecen a la Policía Federal, Policía Auxiliar y elementos de seguridad privada; además, cuenta con un circuito cerrado de 730 cámaras para monitorear las 24 horas. Con la implementación del programa, las revisiones en video se realizan de manera coordinada con personal de los Centros de Control de Monitoreo del Aeropuerto, y con un grupo de analistas de la Policía de Investigación, que da seguimiento a los casos. Además, se instalaron mamparas en las casas de cambio de ambas terminales para brindarle mayor seguridad y protección a los usuarios, y se rescataron espacios públicos cercanos al Aeropuerto. Para esto último, se realizaron operativos para el retiro de ambulantes y de autos chatarra que obstruían las vialidades, y se reorganizó el comercio. Las dependencias que aportaron miembros para estos operativos fueron el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cinsen) y el M10, área de inteligencia de la Subsecretaría de Políticas Públicas del Distrito Federal, encargados de las operaciones de inteligencia.

Acciones Rescate de espacios públicos Seguridad en casas de cambio Operativos y patrullajes Fomento a la denuncia ciudadana Videovigilancia Investigación de delitos Creación de Ministerio Público virtual Aprehensión en el acto

El Cisen realizó diversas estrategias y acciones con personal encubierto que han permitido mantener la seguridad en el Aeropuerto. Por su parte, el M10 ha realizado investigaciones de bajo perfil, encubiertos, y ante todo compartiendo la información con otras dependencias de seguridad para fortalecer la protección de los usuarios en el Aeropuerto. De igual manera, se identificaron dos zonas peligrosas en los alrededores de la terminal, en las cuales los índices delictivos eran altos y se presentaban diversos ilícitos, como el robo a transeúnte, venta de drogas y modificación de carros robados. La circundante avenida López Mateos, ubicada en la delegación Venustiano Carranza, fue uno de los espacios que se logró recuperar gracias a los operativos efectuados. El M10 también realizó operativos en colaboración con la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), la Policía de Investigación y elementos de la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad. Esta última propuso la creación de la Unidad de Protección Ciudana 34 (UPC-34), cuyo objetivo es preservar la seguridad en las inmediaciones del Aeropuerto.

Centro de videovigilancia del Aeropuerto

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

“Un aeropuerto seguro habla de la buena coordinación de las instituciones de seguridad que lo protegen” Israel Galván Jaime La UPC-34 cuenta con 300 elementos que realizan patrullajes constantes. En la zona de aduanas apoyan en la revisión de vehículos de carga, particulares, y de personas sospechosas, con el fin de inhibir el robo a transportistas. Durante la implementación de estas acciones, la UPC-34 ha participado activamente en los distintos operativos de recuperación de espacios que se han realizado; además, en épocas de lluvia, brinda apoyo vial para liberar las principales vialidades. Esta instancia ha colocado 306 mamparas con el teléfono del Consejo para fomentar la denuncia en caso de un delito. De 2008 a 2011 se ha remitido a un total de 1 mil 920 personas al Ministerio Público, el 68.13 por ciento a causa de delitos contra la salud; el 17.60 por ciento por delitos, y el 14.27 restante por delitos de fuero común. También, la UPC-34 ha realizado 4 mil 985 remisiones al Juzgado Cívico.

Inspector Gral. de la Policía Federal SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL

730 cámaras

vigilan el Aeropuerto las 24 horas

Las infracciones cívicas que se cometían en las inmediaciones del Aeropuerto consistían en taxis ilegales, cargadores de equipaje no autorizados, acceso a zonas prohibidas y automóviles abandonados. Un cambio importante que se logró fue modificar la ley de Cultura Cívica en su artículo 39, para que cualquier autoridad independientemente de la jurisdicción a la que perteneciera, pudiera detener a un infractor. Esto representó un éxito sin precedentes, que se realizó con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Justicia Cívica, encargada de supervisar, controlar y evaluar a los Juzgados Cívicos de la Ciudad de México.

Personal especializado en la vigilancia aeroportuaria

Con esta modificación, la UPC-34 puede apoyarse de la Policía Auxliar, que tiene 500 elementos en el Aeropuerto para vigilar 15 puntos estratégicos, prohibir el ambulantaje, realizar inspecciones a personas sospechosas y proporcionar seguridad a los usuarios, en coordinación con la Policía Federal. La Policía Federal (PF), por su parte, pertenece a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Su objetivo dentro del programa ha sido disuadir e investigar los delitos que tengan lugar dentro y en las inmediaciones del Aeropuerto. Con ayuda de la red informática “Plataforma México” (interconexión de redes entre dependencias e instituciones vinculadas directamente al ámbito de la seguridad pública), propician y facilitan el intercambio de información que optimiza la eficacia de estrategias y operativos para enfrentar a la criminalidad. La PF intercambia información de delincuentes internacionales con las autoridades de seguridad de la Ciudad de México.

Miembros del C4 en constante comunicación con el exterior

Primer eje de acción: Seguridad

“Este programa ha sido clave para que el turismo nacional e internacional se sienta seguro al llegar a la Ciudad de México” Juan José Roa Un grupo de elementos de la PF vigila diariamente distintas zonas del Aeropuerto y revisa maletas cuando sospecha que contienen sustancias u objetos prohibidos. A pesar de que el Aeropuerto cuenta con seguridad privada, la PF representa la primera respuesta de seguridad, ya que mantiene una amplia coordinación con la Policía de Investigación (PI) y la Fiscalía Desconcentrada, ambas pertenecientes a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Esta área lleva la administración de la PI, y tiene a su cargo la supervisión de los Ministerios Públicos (MP).

Director de Organización Táctica SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Una de las estrategías que implementó la Fiscalía fue la creación del MP virtual dentro de las instalaciones del Aeropuerto para atender las denuncias por robo de equipaje, extravío de maletas o de documentos migratorios, y extorsiones telefónicas. En este MP virtual se cuenta con un intérprete para comodidad de los visitantes extranjeros. La PI, por su cuenta, realizó un análisis para conocer cuál era la situación en la que se encontraban los índices de delincuencia en las instalaciones del Aeropuerto y las zonas aledañas. El diagnóstico determinó que los indicadores eran altos: había robo de objetos al interior de maletas por parte de personal de revisión de las mismas aerolíneas, y se practicaba el narcomenudeo en las colonias vecinas. Lo primero que se hizo fue establecer un punto para concentrar toda denuncia de delito que tuviera vinculación con el Aeropuerto. La Agencia del MP Número 63 fue seleccionada para esta labor debido a su proximidad con la terminal. Gracias al cabildeo que realizó el Consejo Ciudadano, se logró la coordinación de los grupos de policías que operan dentro del Aeropuerto (Auxiliar y Federal) para brindarle todo el apoyo a la PI y que ésta pudiera realizar sus pesquisas dentro de las instalaciones sin ningún impedimento. La entrada de la PI al Aeropuerto permitió que los delitos que ahí se cometían fueran investigados por profesionales del área, lo cual arrojó resultados inmediatamente. Con los videos y las averiguaciones previas, el grupo de investigación policial empezó con el análisis de datos, logró identificar a personas sospechosas y detectar el modus operandi de estas bandas. Después de esto, se procedió a la realización de diversos operativos. Gracias a la coordinación entre las distintas dependencias de seguridad, se logró la captura de dos bandas, las cuales se encuentran ya en un Centro de Readaptación Social.

Vigilancia permanente para la respuesta oportuna

28% REDUCCIÓN DE ROBO de objetos en 2010

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Operativos en el Aeropuerto Para lograr la captura de delincuentes que operaban en el Aeropuerto, las dependencias encargadas del eje de seguridad planificaron diversos operativos. Con ayuda de los videos del circuito cerrado de televisión, se logró analizar el modus operandi de los delincuentes, lo que condujo a su aprehensión. De 2010 a 2011, gracias a estos operativos, se logró la desarticulación de 5 bandas.

Ambulatorio AICM

Circuito Cerrado de Televisión

POLICÍA DE INVESTIGACIÓN Presencia perimetral

Investigaciones

Los 4 ejes de acción · Seguridad: Operativos en el Aeropuerto

De febrero a julio de 2011:

72 detenidos al momento 68 detenidos por investigación

Seguimiento de personas

Análisis de video

DETENCIONES Monitoreo en tiempo real

Revisión de vehículos

23 meses

consecutivos sin asaltos a casas de cambio

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Miguel Ángel Mancera Exprocurador General de Justicia del Distrito Federal

ENTREVISTA Miguel Ángel Mancera estudió Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. En 2001 se integró a la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. También ha sido director jurídico de la Secretaría de Desarrollo Social del DF. Desde 2008 y hasta enero de 2012 ocupó el cargo de Procurador General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF).

Cuando llegó a la PGJDF, ¿en qué situación se encontraba la inseguridad en la Ciudad de México? Cuando nosotros llegamos, teníamos varios parámetros. Teníamos, por ejemplo, la línea de delitos de alto impacto, que estaban estabilizados, pero había algunos que rompían esta línea: Robo a transeúnte, robo en taxi, robo de vehículos (entre 80 y 85), robo en inmediaciones del Aeropuerto y secuestro (éramos la posición número 3 a nivel nacional).

¿Cuáles han sido los avances que ha obtenido la administración del jefe de gobierno Lic. Marcelo Ebrard, en torno a seguridad de los capitalinos? Se trabajó de manera muy intensa en todos estos rubros para tener, además de una línea estable en los delitos de alto impacto, tendencias a la baja. Y las que se han logrado a la fecha son: el robo de vehículos hasta disminuirlo; en secuestros, del lugar 3 pasamos al número 17; controlamos los índices de homicidio no obstante la ola de violencia, y el robo a pasajeros de taxis y microbuses va en descenso. Se ha logrado que, en conjunto, hayan bajado los delitos un 12.5 por ciento. El Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard, ha mantenido la cohesión entre la PGJDF y la Secretaría de Seguridad Pública. Entre las dos estamos realizando trabajos en coordinación, lo que ha llevado a que tengamos mejores resultados.

ENTREVISTA

¿Cuáles han sido las estrategias que han seguido para disminuir los índices delictivos?

¿Cuáles han sido las resultados obtenidos con este programa?

Las estrategias han sido operativos muy concretos: “Transporte Seguro”, “Cazadores” y “CONAGO 1”. También se realizó la conformación de la Policía de Investigación; la estructuración, la ejecución y la operación de la Unidad Antisecuestro, y de la Fiscalía Antisecuestro. Se está haciendo un trabajo puntual y oportuno en todas estas áreas que se están modernizando.

Los delitos han bajado. Se capturaron a diversas bandas, entre las que destaca la que realizaba asaltos a usuarios de las casas de cambios y a personas que usaban relojes finos.

¿Cómo ha apoyado el programa “Ciudad Segura” la eficiencia en la reducción de delitos?

Este programa debe de tener continuidad debido al éxito que se tiene. Además, ahora lo estamos tratando de ampliar a las terminales de autobuses de la Ciudad de México; en esta primera etapa ya lo hemos realizado en la Terminal de Autobuses de Pasajeros de Oriente (TAPO).

Ha sido muy importante porque en el Sistema de Transporte Colectivo Metro hemos tenido un descenso del 90% de la incidencia delictiva, gracias a las 3 mil 500 cámaras que ahora lo vigilan. En la ciudad, las cámaras que se han instalado también nos ayudan mucho.

Actualmente, en comparación con los otros estados de la república, ¿el DF cómo se encuentra en cuanto a seguridad? El Distrito Federal, se ha demostrado, es una de las ciudades más seguras de México gracias a todos los programas que se han realizado.

¿Cómo se coordina la PGJDF con el Consejo Ciudadano de Seguridad pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal EN ESTA MATERIA? Con el Consejo Ciudadano hemos tenido mucha comunicación y hemos realizado diversos programas. En sus instalaciones se cuenta con un Ministerio Público y elementos de Policía de Investigación, lo cual nos ha servido en demasía para garantizar la seguridad en la ciudad.

¿En qué contexto nació el programa “Protejamos Nuestro Aeropuerto”? Nace en un momento en el que se cometen delitos muy violentos a personas que hacían uso de las casas de cambio que se encuentran dentro de las instalaciones del Aeropuerto. Debido a esto, se planteó la necesidad de un programa que brindara la seguridad necesaria al Aeropuerto y a sus inmediaciones.

¿Qué hacer para GARANTIZAR LA PERMANENCIA DE ESTE PROGRAMA?

El Aeropuerto seguro es la mejor carta de presentación de la Ciudad de México Otras ciudades aeroportuarias quieren implementar este modelo de seguridad, ¿a qué cree que se deba? Debido al éxito que se tiene. Cuando se trabaja de manera coordinada con los distintos niveles de gobierno, que en este caso son tres, y se cuenta con la infraestructura necesaria de seguridad, la procuración de seguridad es inminente.

¿Cómo considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de la Ciudad? Es la carta de presentación de la Ciudad de México. Mientras más seguro se perciba el Aeropuerto, la ciudad será vista de la misma forma. En ese sentido, la participación ciudadana es un instrumento fundamental para garantizar la seguridad de todas las actividades de comercio, así como para el turismo, las empresas, los esquemas de comunicación. La participación es una herramienta vital para la ciudad, pues nos ayuda a hacer mejor nuestro trabajo y actuar de manera efectiva y rápida.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

El C4i4: sistema de inteligencia Las imperantes necesidades de seguridad requieren de la utilización de herramientas tecnológicas de última gene ración. En una de las ciudades más pobladas del mundo, el monitorear y manejar de manera efectiva a los cuerpos de seguridad es una tarea titánica. Con la implementación del Centro de Comando, Control, Comunicaciones, Cóm puto, Inteligencia, Integración e Investigación (C4i4), la Ciudad de México hace uso de las tecnologías más avan zadas para consolidar la seguridad de sus ciudadanos. El C4i4 coordina los trabajos del programa “Ciudad segura”, proyecto que también integra cinco Centros de Comando (C2), centros regionales de seguridad dentro del Distrito Federal, y 13 mil videocámaras de vigilancia distribuidas a lo largo del territorio capitalino.

Seguridad, inteligencia y protección, EJES QUE CONCENTRA EL C4

El C4i4 es pieza clave e indispensable en la robusta y eficaz cadena de acciones a favor de la seguridad que ha realizado el Gobierno de la Ciudad de México. Este sistema centraliza la coordinación de denuncia, monitoreo y organización de los cuerpos policiacos en materia de seguridad de la Ciudad de México. Gracias a esto, desde un solo punto es posible lograr la interacción y cooperación de los distintos elementos que componen el amplio cuerpo de seguridad con el que cuenta la ciudad.

Objetivos acciones para prevenir 1. Generar y combatir la delincuencia la reacción inmediata 2. Organizar de cuerpos de seguridad emergencias de protección civil, 3. Atender como sismos o desastres naturales el programa 4. Coordinar “Ciudad segura” y agrupar la información de 5. Brindar 47 dependencias de orden local y federal

El C4i4 cuenta con 34 mil metros cuadrados de construcción

Primer eje de acción: Seguridad · El C4i4

En menos de 4 minutos, el C4i4 brinda respuesta eficiente a la sociedad

El C4i4 es el centro de videovigilancia más avanzado de Latinoamérica

El eje principal del centro de seguridad es aumentar la eficiencia de los elementos policiales, reducir la incidencia de delitos, además del impacto social que conllevan. Por ello, ha cambiado la forma en que se vincula la policía de la Ciudad de México, pues se han desarrollado nuevas capacidades y tiempos de reacción de cara al sistema de videovigilancia. El C4i4 es el primer y el más grande centro de inteligencia en América Latina y está entre los 10 más grandes del mundo. Ninguna otra ciudad tiene este volumen de cámaras con la operación centralizada en un solo lugar como ahora lo hace la Ciudad de México. La eficacia en la atención a los problemas ciudadanos es clave. Por ello, el promedio de respuesta es de 4 minutos por caso. Este sistema, con 90 anillos de alta capacidad de fibra óptica, es un claro ejemplo del uso eficiente de tecnología para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, el componente humano sigue siendo el factor principal, ya que es indispensable que se modifique la capacitación policial y se fortalezca la cultura de la denuncia para seguridad en la comunidad.

INTELIGENCIA de 47 dependencias locales y federales

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Sistemas de seguridad de Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Israel y Singapur se analizaron previo a la implementación del C4i4 El C4i4 cuenta con 30 distintas aplicaciones de acción, que van desde detectar disparos de arma de fuego, hasta rastrear personas, placas de vehículos con reporte de robo, y verificar domicilios, entre otras. En cada una de estas situaciones de comisión delictiva o de irregularidades, se activa una señal de aviso para que los responsables de monitorear las cámaras informen de inmediato al personal en tierra. Una de las ventajas del sistema radica en ubicar in fraganti delitos acaecidos en vía pública y atenderlos inmediatamente con la presencia de efectivos de la Secretaría de Seguridad Pública, los cuales arriban al lugar con la llamada del C4i4. A su vez, es posible verificar la reacción y actuación de la policía y saber qué ocurrió después de la comisión del delito. La herramienta tecnológica que representa el C4i4, a su vez, es un instrumento que permite modernizar a la policía y organizar al gobierno; esto se logra con la coordinación de organismos locales, instancias federales como la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina, y privadas, que estarán listas para trabajar en conjunto, gracias al espacio de interacción y las posibilidades de comunicación del Centro. Además de las tareas propias de seguridad, el C4i4 es efectivo para labores de protección civil: permite ubicar percances como incendios, fugas de agua, hundimientos o grandes concentraciones de personas, lo cual facilita el monitoreo, prevención y atención de posibles casos de riesgo en una de las urbes más habitadas del mundo. Asimismo, es un auxiliar invaluable en las tareas de tránsito, ya que se puede monitorear el flujo vehicular y sincronizar los semáforos para agilizar el desplazamiento de vehículos; lo mismo ocurre para unidades de transporte público. El área de operaciones del C4i4 cuenta con 3 divisiones para el mejor funcionamiento de la videovigilancia: Protección Civil (sistema de aguas y bomberos), Seguridad (policía local), y un área especial para la Procuraduría General de la República y Policía de Investigación. En cuanto a los logros del programa, la ciudad pasó del lugar 3 al 17 en el número de secuestros. En el presente año, este delito ha disminuido 62.5 por ciento. En cuanto a robo de vehículos, el Distrito Federal es la única entidad del país en la que se disminuyó un 21 por ciento este delito, y se pasó de 70.4 a 52.7 vehículos robados al día, lo que la ubica en el lugar 22 de la tabla nacional.

El C4i4 se inauguró en octubre de 2011 Más de 8 mil 500 cámaras coordinadas desde el C4i4

Primer eje de acción: Seguridad · El C4i4

Miembro de seguridad monitorea un cuadrante de la ciudad

En el primer mes de operación del C4i4 se han entregado 28 mil 274 videos a las diferentes dependencias de seguridad y procuración de justicia para resolver o atender eventos de investigación. Esto ha llevado a la detención de 52 mil presuntos responsables de la comisión de algún delito en lo que va del programa. Debido a su magnitud y lo que representa en materia de seguridad, el C4i4 de la Ciudad de México es un caso de estudio a nivel mundial. Por ello, la principal firma mundial de inteligencia de mercado, servicios de consultoría y conferencias para los mercados de Tecnologías de la Información, Telecomunicaciones y Tecnología de Consumo, IDC, ha reconocido al C4i4 como un referente de seguridad a nivel mundial.

460 la inversión del

millones de dólares

Programa “Ciudad segura”

Capítulo 1 El Elprograma programa“Protejamos “Protejamosnuestro nuestroaeropuerto” aeropuerto”

Manuel Mondragón y Kalb Secretario de Seguridad del Distrito Federal

ENTREVISTA Es Médico Cirujano por la UNAM y Contraalmirante Médico Naval por la Armada de México. Ha sido Jefe de Control Médico en la Subdirección General de Control del Instituto Mexicano del Seguro Social, y Director General de Operación de la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente de la Secretaría de Salubridad y Asistencia. En 2006 fue nombrado titular de la Secretaría de Salud del Distrito Federal. Desde julio de 2008 encabeza la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.

¿Cómo se encuentra la Ciudad de México en términos de seguridad? Desde nuestro punto de vista, habría que comentarse la incidencia delictiva, que la llevamos 12.5 por ciento abajo. Cuando el índice demográfico crece, cuando los problemas del crimen organizado aumentan, cuando se dan situaciones muy complicadas en todo el país, nosotros no solamente hemos acotado los delitos, sino que en algunos casos los hemos disminuido. También puedo decir que la percepción ciudadana ha ido cambiando. Encontramos, cuando llegamos aquí, una percepción muy negativa entre la ciudadanía sobre lo que opinaba de la policía, y afortunadamente hoy ha habido un cambio.

¿Cuáles han sido las acciones esenciales de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, precisamente para garantizar la seguridad en la Ciudad de México? Yo he trabajado en diferentes ejes: hacer que la policía sea más eficiente: selección, capacitación de nuestra policía. Hemos cambiado todas las figuras académicas en nuestro instituto de formación policial; hemos volcado muchas acciones para hacer que el instituto sea reconocido hoy como el mejor de México, y posiblemente uno de los mejores de Latinoamérica.

ENTREVISTA

Hemos trabajado mucho también en la parte de eficiencia en la tecnología. Tenemos georreferenciación del delito. Tenemos el programa de cámaras que impulsó mucho el Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard, el programa de centros de recepción y de respuesta, centros regionales C2 y el C4, que es también un ejemplo a nivel mundial. He trabajado mucho en la actitud, porque la ciudadanía tenía una mala imagen del policía, y creo que lo hemos ido cambiando y modificando. Pero lo primero que tuve que hacer para ello fue infundirles, imbuirles a los policías un sentido de educación, de honor a su uniforme, a través de estímulos; por ejemplo, se ascendía muy poco aquí en la secretaría a los compañeros policías: había un ascenso de 100 de 200 al año. Yo, en 2 años y medio, he ascendido a 37 mil policías, de tal manera que les he dado toda una oportunidad de ser reconocidos, y además de tener mejores ingresos económicos. Y la última línea es el combate a la corrupción, con una política de ejemplo, desde la cabeza, a los subsecretarios, directores generales, en donde somos implacables con cualquier aspecto de corrupción, y así como hemos ascendido a 37 mil, hemos puesto a disposición o levantado actas ante el ministerio público a 7 mil policías en el transcurso de mi administración.

llas, como en motopatrullas. Pero saliendo de la policía del Aeropuerto, nosotros hemos establecido un programa, una estrategia que denominamos cuadrantes, en donde todos los sectores de la ciudad se han dividido en cuadrantes y en cada uno hay policías jefes de cuadrante. En estos cuadrantes, los compañeros policías tienen la obligación de cuidar zonas de riesgo, que pueden ser el trayecto del turista que sale del Aeropuerto. También la policía, en su nuevo estilo y sistema de cuadrantes, contribuye con la policía preventiva del Aeropuerto, y naturalmente con el trabajo interno del Aeropuerto entre lo que se ha concertado del Gobierno de la Ciudad con otras instituciones y corporaciones.

La ciudadanía tiene más confianza en nosotros, en la policía; ahí están los resultados a la vista

¿Por qué considera usted importante que una ciudad tenga una aeropuerto seguro? El aeropuerto es, para muchos turistas nacionales y extranjeros, la primera ventana para conocer un país, pero si en el aeropuerto se le suma algún problema de inseguridad, pues esto hace mucho daño, no en México, sino en cualquier aeropuerto del mundo. Los aeropuertos donde hay una concentración tan alta de personas, pues son lugares muy dados y dables para que la delincuencia se ubique y para que utilice toda suerte de triquiñuelas a efecto de robar. Esto estaba dándose en nuestro Aeropuerto, de tal manera que ha sido un interés del Jefe de Gobierno establecer no solamente una mejora dentro del propio Aeropuerto, en donde el propio Jefe de Gobierno tuvo relación con todas las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la Dirección Aeroportuaria, de la dirección del propio Aeropuerto, de muchas otras áreas que ahí confluyen, para contribuir y colaborar porque es un área federal. Esto nos ha llevado a crear una policía especial del Aeropuerto que está trabajando, tanto por vía terrestre como en autopatru-

¿Cuáles son los próximos retos para la Secretaría en el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? En este programa: consolidarlo, estar siempre abierto a cualquier análisis que nos dé la información de lo que va bien, para que lo que va bien, hacerlo mejor, y de lo que no está bien, para corregirlo; ésa es la obligación que tenemos todos.

¿Cuál cree que es la clave del éxito deL programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? Continuidad. La clave del éxito de cualquier programa que ya estuvo planeado, que ya se organizó, se integró y que opera, es supervisión. En materia administrativa, la parte de supervisión es la parte mágica que hace que las cosas funcionen o no funcionen. Entonces hay que supervisarlo, con esa supervisión, la información nos permite tomar decisiones para lo que estoy señalando: para lo que va bien, mejorarlo, y para lo que no está trabajando bien, corregirlo.

13 mil

cรกmaras de videovigilancia: 8 mil instaladas en las calles y 3 mil 800 al interior del Metro, monitoreadas en 180 pantallas

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Juan Antonio Martínez Encargado del Área de Inteligencia M10

ENTREVISTA Ha participado en distintas instancias de seguridad en la Ciudad de México y colaborado con la UNAM y el IPN en investigaciones jurídicas, y con la Secretaría de Educación Pública como investigador y analista. En 2007 participó con el gobierno de la Ciudad de México y la Secretaría de Seguridad Pública de la ciudad en proyectos de recuperación de información estratégica. Desde 2009 es el encargado del Área de inteligencia de la Subsecretaría de Políticas Públicas de la Ciudad de México, M10.

Antes del programa de seguridad “protejamos nuestro aeropuerto”, ¿cuáles eran las medidas de seguridad que se llevaban a cabo? Diseñar y aplicar estrategias de investigaciones para inhibir el problema de la delincuencia. Hacemos investigaciones encubiertas cuyos análisis compartimos con las áreas de seguridad pertinentes.

¿Cuál fue el diagnóstico inicial por parte de su dependencia de los principales problemas que había al interior y al exterior del aeropuerto? El primer trabajo que realizamos fue un análisis completo de las inmediaciones del Aeropuerto. A través de este análisis, logramos identificar dos zonas importantes las cuales estaban en condiciones que propiciaban actos delictivos: las colonias Peñón de los Baños y Pensador Mexicano.

¿Cómo comenzó a darse la coordinación intersectorial entre las instancias? Con las mesas semanales se logró que todos participáramos activamente dando los avances y logros de los operativos que se realizaban. Con estas mesas, logramos tener un punto de encuentro que ha propiciado que el programa tenga éxitos inmediatamente.

ENTREVISTA

¿Qué medidas, respectivas a su área, se han tomado desde que se implementó el programa?

¿Qué hacer para que este programa no se pierda con cambios de gobiernos en cualquiera de sus niveles?

Investigaciones encubiertas e informes a todas las áreas de seguridad del Programa. También hemos colaborado en distintos operativos con personal encubierto. Aunque a veces nuestra labor no sea tan palpable porque por cuestiones de estrategia debemos de permanecer encubiertos, sin nuestras investigaciones no hubiese sido posible planear los operativos que se han realizado para el rescate de espacios públicos. Nosotros fuimos los que propusimos la colocación de mamparas para frenar los robos a usuarios de las casas de cambios que operan en el aeropuerto, porque con las investigaciones nos percatamos de que era muy fácil para los integrantes de las bandas delictivas ver los cambios de divisas que se realizaban y elegir a sus víctimas. Con la implementación de estas mamparas se dificulta al delincuente darse cuenta de las transacciones que se realizan.

No creo que se pierda. Los resultados que se han tenido en el Programa lo avalan. La ciudadanía ha visto los resultados de este programa y ellos no van a dejar que se pierda. Este programa seguirá aunque se cambien los funcionarios dentro del gobierno porque la ciudadanía así lo quiere.

¿Cuáles han sido los resultados obtenidos por parte de su departamento? Los espacios públicos que se han logrado rescatar en las colonias aledañas al Aeropuerto han sido uno de nuestros principales logros.

¿Con cuántos elementos cuentan en el Aeropuerto? Somos 10 elementos los que realizamos las investigaciones y operativos. Nuestros elementos cuentan con la mejor preparación porque debido a nuestras investigaciones encubiertas es necesario que manejemos diferentes perfiles.

¿Por qué piensa que este programa ha tenido éxito? Porque todos tenemos un objetivo en común que es la seguridad del Aeropuerto. También, ha sido fundamental la coordinación que se ha implementado con este programa. Trabajar con dependencias de 3 niveles de gobierno diferente ha sido un gran reto que hemos logrado llevar por buen camino.

Otras ciudades quieren implementar el modelo de seguridad del Aeropuerto de la Ciudad de México, ¿por qué cree que esto suceda? Por los resultados que se han obtenido. Hemos logrado reducir los índices delictivos y se han capturado distintas bandas que operaban en las inmediaciones y dentro del Aeropuerto. Sin duda, la implementación de este programa en otras ciudades de Latinoamérica les traerán beneficios.

¿Cómo considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de las inmediaciones y de la ciudad en su conjunto? Un aeropuerto es la puerta de entrada a nuestra ciudad. Es el reflejo de la ciudad en la que está. Entonces, si un aeropuerto no es seguro, esto habla de una ciudad caótica. En cambio, si es tan seguro como nuestro aeropuerto, esto habla de que nuestra ciudad va haciendo bien las cosas.

Este programa seguirá funcionando porque la ciudadanía así lo quiere

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Segundo eje: Prevención Acciones Operativos Rescate de espacios públicos Pláticas con vecinos Reforzamiento de seguridad en el Metro Prevención de inundaciones

Autoridades en operativo de rescate de espacios públicos

Con la finalidad de mejorar la seguridad en la periferia del Aeropuerto, a través del Programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, se llevaron a cabo diversas acciones encaminadas a combatir este problema social. Para garantizar un efectivo y coordinado funcionamiento, las autoridades responsables del Programa invitaron a sumar esfuerzos al gobierno delegacional de Venustiano Carranza, con el objetivo de mejorar la seguridad y el entorno de la estación aeroportuaria. De esta manera, la delegación participa intensamente en “Protejamos nuestro aeropuerto”, a través de la Subdirección de Protección Civil y la Dirección Ejecutiva de Seguridad Pública, así como en torno a dos temas fundamentales: la Prevención Integral y Social del Delito y la Protección Civil. En este marco, en Venustiano Carranza se ubican dos colonias con gran historia y tradición en el Distrito Federal: Pensador Mexicano y Peñón de los Baños, las cuales efectúan anualmente verbenas populares. El Pueblo del Peñón de los Baños se asienta a espaldas de las instalaciones del Aeropuerto. En ella, su comunidad escenifica el Carnaval de Semana Santa y la internacional recreación de la Batalla del 5 de Mayo, al igual que en la vecina Pensador Mexicano, donde sus habitantes también conmemoran las fiestas de la Semana Mayor. Celebraciones para las cuales resulta necesaria la implementación de medidas de control, debido a la amplia concentración de participantes. Así, para salvaguardar la integridad de la población y de los asistentes a estas verbenas, fue indispensable invitar a los organizadores a tramitar los permisos correspondientes, a fin proporcionar medidas de vigilancia y de protección civil necesarias.

Aumento del

213%

en detenidos

por infracciones cívicas Puesto de vigilancia de la UPC-34

Segundo eje de acción: Prevención

“Con la implementación del programa, se lograron recuperar espacios públicos que habían sido zonas delictivas por más de 30 años” José Arturo Blanco Director del área de Seguridad y Prevención del Delito DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

La Subdirección de Protección Civil y la Dirección Ejecutiva de Seguridad Pública de la Delegación Venustiano Carranza, en colaboración con la Policía de Investigación del Distrito Federal y la Unidad de Protección Ciudadana (UPC) 34, llevaron a cabo reuniones con los vecinos de dichas colonias con el fin de establecer medidas de seguridad, para desarrollar los festejos tradicionales, en un ambiente de orden y respeto. De la misma manera, en el marco del eje rector de Combate a la Delincuencia y Prevención Integral y Social del Delito, el gobierno delegacional recuperó espacios públicos asentados en estas colonias, donde se realizan actividades culturales y deportivas, para alejar a la comunidad de las actividades ilícitas y las adicciones, a través de la generación de alternativas de recreación y esparcimiento. En las colonias Adolfo López Mateos y Caracol, situadas en la periferia del Aeropuerto, la Policía de Investigación, el Cuerpo de Granaderos y elementos de la UPC 34 retiraron vehículos chatarra que se encontraban sobre la avenida Laredo, vialidad que por más de 30 años fue ocupada por hojalateros, constituyó un foco de infección causado por la acumulación de basura en vía pública, y representó un escenario propicio para la comisión de delitos y centro de reunión de personas para consumir drogas y alcohol.

Obras de remodelación de calles cercanas al Aeropuerto

Posteriormente, la Jefatura Delegacional en Venustiano Carranza se dio a la tarea de recuperar y transformar el lugar, al construir la plaza recreativa “Laredo”, la cual ahora es sitio predilecto de la comunidad para fortalecer los lazos de convivencia y sano esparcimiento. Cabe destacar, que en septiembre de 2010, la plaza fue una de las sedes de la celebración el Bicentenario de la Independencia Nacional. Otro de los espacios recuperados por la delegación, fue el de Avenida Hidalgo y calles aledañas, en el Pueblo del Peñón de los Baños. En esta arteria, se registraban constantes asaltos a transeúntes, robo a vehículos, incremento de franeleros y venta de enervantes.

Rehabilitación en obras hidraúlicas

3autos milchatarra 500

removidos entre 2009 y 2011

Operativo realizado durante una de las celebraciones alrededor del Aeropuerto

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

300

millones de dólares

invertidos en infraestructura hidráulica

para evitar inundaciones

Gracias al rescate de dicha avenida, se regularizó la actividad que llevan a cabo los franeleros, a través de la conformación de un padrón de 68 personas y, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo de la Ciudad de México, la delimitación de cuotas y zonas de trabajo, así como la entrega chalecos distintivo con la leyenda del “Programa Protejamos Nuestro Aeropuerto”, con el fin de ser reconocidos por los ciudadanos que utilizan sus servicios.

3500 cámaras vigilan el Sistema de Transporte Colectivo Metro

En el 2011, se continuó con la recuperación de espacios públicos en esta zona de Venustiano Carranza. Ahora, con el programa “Calidad de Vida”, por medio del cual se han retirado 800 vehículos chatarra, los cuales se suman a los 2 mil 700 del año anterior, además de la instalación de nuevo alumbrado público, labores de bacheo, desazolve, mantenimiento de banquetas, camellones, parques y áreas comunes, acciones que mejoran notablemente la imagen urbana, en beneficio de las personas que habitan en la parte aledaña a la terminal aérea. Para lograr elevar los niveles de seguridad en esta zona, también se reforzó la vigilancia en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo (METRO), ya que éste representa una de las redes de movilidad más concurridas por los usuarios del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Por ser las estaciones Boulevard Puerto Aéreo, de la Línea 1, así como Hangares y Terminal Aérea de la Línea 5, las más cercanas a la estación aeroportuaria, se colocaron 44 cámaras de vigilancia, para proteger a los miles de usuarios.

44 cámaras

vigilan las estaciones del Metro que conectan con el Aeropuerto

Vigilancia constante en las calles circundantes

Segundo eje de acción: Prevención

“El Aeropuerto es una parte vital de la entrada y salida de muchos insumos para la ciudad; brindarle mayor seguridad es primordial” José Carlos Guerrero Ascencio Subdirector de Protección Civil DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

Además, en agosto de 2011 se instalaron las primeras 100 cámaras de video vigilancia, las cuales, en tiempo real, monitorean los vagones que circulan por las líneas 1 y 2, lo que ha permitido prevenir delitos dentro y fuera del Aeropuerto. Con esta importante tecnología, el Metro cuenta con un moderno sistema de seguridad, que lo ubica como uno de los más seguros a nivel mundial. Por otra parte, para contrarrestar los efectos provocados por las fuertes precipitaciones que se registran en el Distrito Federal y la basura arrojada en la vía pública, el gobierno de la Ciudad ha realizado una importante inversión económica, ya que tan sólo de 2006 a 2011, destinó 300 millones de dólares para mejorar la infraestructura del drenaje en las zonas más afectadas por la concentración de agua, como las colonias Pensador Mexicano y Moctezuma 2ª Sección.

Aspecto actual de una zona recuperada

A fin de disminuir la acumulación del líquido, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México renovó en 2010 la infraestructura, además de que en El Arenal construyó una planta de bombeo, un vaso regulador, dos colectores, una compuerta en la laguna de regulación horaria y renovó la carpeta asfáltica. Mientras que en Boulevard Puerto Aéreo y Hangares, edificó dos colectores y rejillas de captación pluvial que descargan el agua en el colector “Puerto Aéreo”. Con estas acciones, se han reducido considerablemente las inundaciones en la periferia del Aeropuerto. Actualmente, en la colonia Moctezuma 2ª Sección, se construye la última etapa de los trabajos de la nueva tubería, que se estima esté concretada durante este 2012. Autoridades delegacionales en plática con vecinos

Instalación de 100 cámaras de vigilancia dentro de vagones de la Línea 1 del Metro

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Alejandro Piña Medina Jefe delegacional de Venustiano Carranza

ENTREVISTA Licenciado en Trabajo Social por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Inició su actividad política como Coordinador Distrital de las Brigadas del Sol, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), en la campaña electoral del 2000. En la delegación Venustiano Carranza ha tenido a su cargo la Subdirección de Promoción al Deporte y Recreación (2003), la Coordinación de Protección Ambiental (2004), la Subdirección de Planeación (2005) y la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana (2006 al 2008). ¿Cuál ha sido su participación en el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” es una estrategia conjunta donde trabajan todas las instancias locales y federales en materia de seguridad. Éste ha representado un programa sin precedentes en nuestro país. Las reuniones que llevamos a cabo dentro del programa han sido fundamentales para dar seguimiento a las estrategias y operativos, con el fin de disuadir y prevenir los delitos dentro y en las zonas aledañas del Aeropuerto. Nuestra labor dentro del programa ha sido apoyar con elementos de seguridad en la pefireria del Aeropuerto, pero, sobre todo, nos hemos enfocado en dos tareas primordiales: la prevención del delito y protección civil. Mediante labores conjuntas hemos logrado rescatar y mejorar espacios públicos, los cuales representaban un foco delictivo importante, y ahora se han convertido en espacios de recreación en beneficio de los habitantes. Además, contamos con elementos de seguridad de la delegación, y se ha contratado Policía Auxiliar para proteger las colonias circundantes, lo que permitido reducir los índices delictivos en ellas cerca de un 26 por ciento.

¿CONSIDERA QUE ha sido exitoso el programa? Por la participación ciudadana y la coordinación. Gracias a la coordinación de todas las instancias que participan en el programa, se ha logrado tener un orden, proponer estrategias, llevarlas a cabo y

ENTREVISTA

darles el seguimiento necesario para que se logren los objetivos deseados. Sin esto, el Aeropuerto hubiera seguido con una tendencia de índices delictivos altos. En cuanto a la participación ciudadana, ésta ha sido fundamental porque se ha logrado la denuncia de delitos. Esto es de gran ayuda para las autoridades, porque así pueden perseguir estos crímenes, porque sin denuncia no habría qué perseguir. Creo que al final la responsabilidad de la seguridad no es sólo de las autoridades sino también de la misma ciudadanía. La sociedad debe exigir, proponer y denunciar para que las autoridades respondan correctamente.

¿Cómo mejora la imagen de la Ciudad de México con un aeropuerto seguro? El que un aeropuerto pueda ofrecer garantías de seguridad, se traduce en que el turismo y las redes comerciales crezcan. Con esto, la Ciudad de México se desarrolla y mejora su imagen.

¿Cuáles considera que son los mayores beneficios de tener el Aeropuerto en su delegación? Gracias a que el Aeropuerto se encuentra en nuestra delegación, se han generado empleos para los vecinos de las colonias cercanas, lo cual representa una derrama económica muy importante. Estos empleos se concentran principalmente en empresas de colonias cercanas a la terminal aérea y también tenemos un alto índice de habitantes de la demarcación que trabajan dentro de las instalaciones.

¿Cuáles han sido las acciones impulsadas desde la delegación Venustiano Carranza para procurar seguridad a sus habitantes? El problema de la inseguridad ha sido la mayor preocupación de toda la capital. El Jefe de Gobierno ha generado políticas públicas que han ayudado a que la Ciudad de México se convierta en la más segura del país. En la delegación Venustiano Carranza hemos impulsado una política de prevención del delito, a través de la cual hemos buscado la recuperación de espacios públicos, el mejoramiento de la imagen urbana y la incorporación ciudadana a este tipo de acciones. Asimismo, hemos implementado programas que permiten a niños y jóvenes contar con alternativas de uso de tiempo libre, enfocadas en el deporte, la recreación y la cultura. Además, en la delegación tenemos un Subcomité de Seguridad Pública y de Inteligencia Policiaca, mediante el cual unimos esfuerzos con todos los sectores de la policía, el Fiscal Descon-

centrado de la Procuraduría General de Justicia en Venustiano Carranza, y otras autoridades federales en materia de seguridad. Estas reuniones mensuales sirven para analizar los problemas que se han suscitado en la demarcación y planear estrategias en conjunto para solucionarlos. Con las reuniones y operativos que hemos realizado, se han obtenido buenos resultados: de 2010 a 2011 logramos reducir el robo de vehículos en un 15 por ciento. Otra acción que emprendimos fue rehabilitar al 100 por ciento todo el alumbrado de la demarcación. Esto ha generado una mejor percepción de seguridad entre nuestros habitantes y ha ayudado a mejorar la labor policiaca y de videovigilancia. Dentro de este programa contamos con 400 cámaras que monitorean la delegación, y además contamos con nuestro propio centro de videovigilancia.

El que un aeropuerto pueda ofrecer garantías de seguridad, se traduce en que el turismo y las redes comerciales crezcan ¿Cómo ha ayudado este sistema de videovigilancia en la prevención del delito? El sistema de videovigilancia con el que cuenta la delegación se compone de 50 cámaras ubicadas en puntos estratégicos. El centro de monitoreo se encuentra dentro de la delegación, y para su funcionamiento se cuenta con un equipo de profesionales dividido en tres turnos de 8 horas. El centro de monitoreo cuenta con la tecnología más sofisticada: 27 cámaras tipo domo y 23 tipo sprite; tienen un zoom de 200 metros, un ángulo de visión de 360 grados, y cuentan con captura de fotografías de visión nocturna; esto nos permite ver en tiempo real lo que sucede en la delegación. Con este centro de videovigilancia podemos contactar al instante a bomberos, policía, sistema de aguas y protección civil, si ocurre algún incidente, para que sea atendido inmediatamente. Además, este sistema ha proporcionado a la policía mejores herramientas de trabajo, así como una capacidad de logística y de operación más oportuna y rápida. Gracias al uso de este sistema de monitoreo, hemos logrado reducir en un 6.62 por ciento el índice en delitos de alto impacto, en tan sólo dos años.

Foto reuniรณn obra

Mรกs de 140

reuniones semanales de trabajo hasta el 2011

as hidrรกuli

cas

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Tercer eje: Transporte Acciones Verificación de taxis Remisión de unidades irregulares Operativos de revisión El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México es un importante centro de llegada de turistas nacionales y extranjeros, por lo que es vital que cuente con los servicios de movilidad esenciales para que los pasajeros puedan conectarse con otros lugares de la ciudad.

“Los operativos que se han realizado han hecho del Aeropuerto un lugar más seguro para los visitantes” Raúl Iruegas Atención Ciudadana DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

Los taxis son el principal servicio de transporte con el que cuenta el Aeropuerto. Debido al nicho económico que representan, en los últimos años se presentó el problema de unidades que no contaban con la documentación oficial para proporcionar el servicio en las cercanías de las instalaciones. Estos taxis irregulares se prestaban al robo de turistas que hacían uso de sus servicios. Para frenar esto, las autoridades dentro del programa “Protejamos nuestro aeropuerto” decidieron realizar operativos conjuntos para remitir a estas unidades. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal (SCT), la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal (Setravi), y el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal (InveaDF), realizaron diversas acciones para detener el problema de los taxis irregulares. Desde febrero de 2011, el InveaDF es el encargado de realizar las verificaciones para unidades de transporte mercatíl, público y privado de pasajeros y de carga. En sí, se trata de un organismo descentralizado del gobierno de la Ciudad de México. Cuenta con 382 verificadores denominados Personal Especializado en Funciones de Verificación Administrativa, altamente capacitados y preparados para realizar visitas de verificación. En materia de verificación, el InveaDF tiene las siguientes competencias: preservación del medio ambiente y protección ecológica; anuncios; mobiliario urbano; desarrollo urbano y uso del suelo; cementerios y servicios funerarios; turismo y servicios de alojamiento y transporte público, mercantil y privado de pasajero y carga.

Verificadores del InveaDF durante un operativo Taxis no autorizados no pueden hacer ascenso de pasajeros

Tercer eje de acción: Transporte

“Hemos disminuido las unidades de transporte irregulares que circulaban en las cercanías del Aeropuerto” Salvador Soria Director General de Servicios de Transporte Público Individual de Pasajeros del Distrito Federal SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL

El InveaDF ha cubierto las expectativas desde su creación, dando certidumbre jurídica a la ciudadanía, a través de acciones de sus servidores públicos especializados, dotados de vocación de servicio y valores irrenunciables, que garantizan el estricto apego a la normatividad vigente en la verificación administrativa; prueba de ello es el incremento de las solicitudes y quejas ciudadanas, fomentando así la cultura de la denuncia y participación ciudadana.

Desde 2011, el InveaDF ha realizado

3 mil 631 operativos

El sitio de taxis del Aeropuerto se encuentra en la puerta 1 de la Terminal I

96 mil 285 VEHÍCULOS REVISADOS

90 mil 654 taxis (94%) y 5 mil 631 microbuses (6%)

TAXIS REMITIDOS 281 Taxis por falta de documentación (26%); 793 Taxis piratas o irregulares (74%) y 65 Taxis ejecutivos. MICROBUSES REMITIDOS 638 Microbuses, autobuses y combis de 88 rutas. Operativo en zona aledaña al Aeropuerto

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Meyer Klip Gervitz Consejero presidente del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal

ENTREVISTA Estudió Ingeniería en Comunicaciones Electrónicas en el Instituto Politécnico Nacional. Desde 1982 ha participado activamente en distintos programas de seguridad pública. Ya en la administración de Marcelo Ebrard Casaubon (2006-2012), fue nombrado presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal. Debido a sus logros al frente del Consejo Ciudadano, fue nombrado Consejero del InveaDF en 2010.

Ingeniero Meyer Klip, sabemos que Usted cuando estuvo al frente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF puso en marcha el Programa “Protejamos Nuestro Aeropuerto” ¿en qué contexto nace el mismo? El programa surge a raíz de la inseguridad que existía en el Aeropuerto, había situaciones de asaltos, robo de relojes, de maletas. La gente que acudía a casas de cambio, por poner un ejemplo, era seguida y asaltada, eran problemas que teníamos que atenderlos y corregirlos. Así es que al estar al frente del Consejo Ciudadano, el jefe de gobierno me invita y me dice: “hay que hacer algo en el aeropuerto”. Nos coordinamos diversas autoridades, analizamos el tema y lanzamos este programa que al día de hoy ha convertido al aeropuerto en la zona más segura del Distrito Federal; primero, se estableció un perímetro alrededor del aeropuerto con motocicletas en cada esquina para proteger a los visitantes, se distinguió a los policías con un uniforme diferente, un color anaranjado para distinguirlos. Al interior se instalaron mamparas en las casas de cambio a fin de proteger a los usuarios al realizar sus operaciones; se incremento el número de elementos de vigilancia; se adquirieron Kayways para que los policías circularan más fácilmente. Realmente fue un gran programa, el primero en el que se sumaron fuerzas de la Ciudad de México y federales, que le dio una atmósfera de seguridad a la central aérea.

ENTREVISTA

¿Cómo lograron que se diera la coordinación entre las instancias de los distintos niveles de gobierno? Platicando con los titulares de las dependencias que podrían colaborar en este proyecto. Yo personalmente fui a ver a todos para invitarlos al programa y explicarles las bondades. Nos acercamos con cada uno de ellos y los fuimos convenciendo y absolutamente todos firmaron el compromiso de participación. Debo subrayar que la colaboración fue primordial para los éxitos que se han obtenido.

¿Cómo instrumentaron el proyecto y lograron ponerse de acuerdo entre distintas autoridades? El aeropuerto es un organismo muy vivo, es decir, ahí en 24 horas se mueve más de lo que se mueve en muchísimas zonas del país, por los millones de gentes que pasan diario, por ello era importantísimo tener un control continúo; se instalaron mesas semanales, las que siguen funcionando, en donde cada dependencia presenta un reporte de las actividades más relevantes.

¿Por qué piensa que ese programa ha tenido el éxito? En primera instancia por la coordinación y disposición de las autoridades que colaboramos, los logros hablan por sí solos, actualmente la violencia en el aeropuerto y zonas aledañas están prácticamente en cero. ¿Cuáles fueron los resultados que se obtuvieron mientras estuvo al frente del Consejo y del programa? De mucha satisfacción. Hoy puedo ver que los programas que pusimos en marcha siguen dando los mismos buenos resultados y han colaborado en hacer de la Ciudad de México la más segura del país. En el aeropuerto logramos bajar los índices delictivos en las colonias cercanas y en las instalaciones de la terminal. Se capturaron distintas bandas delictivas. Hemos logrado hacer de la terminal aérea un lugar seguro y amigable.

¿Qué hacer para que este programa no se pierda con cambios de gobierno en cualquiera de sus niveles? No se va a perder porque es un programa que trae beneficios a la ciudad. El próximo Jefe de Gobierno debe darse cuenta de los éxitos que se han tenido y no dejar que se pierdan. Si se detiene el

programa, es posible que el aeropuerto vuelva ha convertirse en una zona conflictiva, lo que traería grandes pérdidas económicas al país.

¿Se puede considerar que un aeropuerto seguro mejora la imagen de la Ciudad de México? Absolutamente. Imagínate, de por sí la Ciudad de México es la ciudad más segura del país y un aeropuerto seguro le da tranquilidad a todo aquel que viene a esta ciudad y no le da miedo venir a México, su impresión es gratificante. “No se nos olvide que el aeropuerto es la primera y la última impresión que se lleva un turista de México”.

Todos los programas sociales y de seguridad que aplicamos en la Ciudad de México van encaminados al buen vivir ¿Por qué cree que han tenido éxito los programas de seguridad que ha instalado el Jefe de Gobierno en la Ciudad? Porque involucran a la ciudadanía. Todos los programas sociales que se han puesto en marcha desde el gobierno de la Ciudad de México han sido incluyentes con los ciudadanos. “El chiste es involucrarse y el jefe de gobierno lo ha hecho y ahí están los resultados. Sí se pudiera replicar esto a nivel nacional México sería un país diferente, un país seguro. Todos los programas sociales y de seguridad que aplicamos en la Ciudad de México van encaminados al buen vivir”. Después de los resultados obtenidos en el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, Meyer Klip fue llamado a emprender otra lucha, desde otra trinchera, esta vez en el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal en el que ya ha instrumentado programas innovadores para el ordenamiento del transporte público de pasajeros y sigue contribuyendo a un plan de gobierno que busca una ciudad más segura.

274 elementos de seguridad, 17 patrullas y 10 motocicletas

circundan el Aeropuerto para garantizar la seguridad

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Cuarto eje: Servicios Acciones

45 m il visitantes

Módulos de información Anfitriones para ayuda de turistas Ombudsman de turista

atendidos en módulos al año

Taxis “Guías de turistas” Dentro de los ejes de acción del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, la prestación de servicios al turista es esencial para hacer que se sientan seguros y cómodos al visitar la Ciudad de México. La Secretaría de Turismo del Distrito Federal (SecturDF) se encargó de establecer las políticas públicas para que el sector turístico en el Aeropuerto se desarrollara adecuadamente. La Ciudad de México es uno de los principales centros turísticos de viajeros nacionales y extranjeros. Cada año recibe a 24 millones de turistas que vienen a disfrutar de los atractivos que les ofrece la capital del país.

“La seguridad es primordial para darles mejor servicio a nuestros usuarios” Martín Vallejo Líder de la agrupación de Taxis “Guías de turistas”

Por ello, la secretaría realiza dentro del Aeropuerto programas para brindar la mejor atención posible a todos los visitantes. De acuerdo con la SecturDF, los principales destinos de interés para el visitante de la Ciudad de México son el Museo Nacional de Antropología e Historia, el Centro Histórico, Coyoacán, el Corredor Reforma, Polanco, Garibaldi, Zona Rosa, principalmente. Así como parte del Programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, la SecturDF ha implementado 3 planes para que el turista nacional y extranjero tenga la información necesaria de lo que puede encontrar en su visita.

Taxis “Guías de turistas” operan en el AICM

Información turística: Mediante 2 módulos colocados en el Aeropuerto, la secretaría brinda información sobre los principales destinos turísticos dentro de la Ciudad de México. Se cuenta con personal bilingüe para proporcionar dicha información. Anfitriones: Este programa inició en 2009. Está compuesto de jóvenes estudiantes de Turismo o de carreras afines, quienes brindan información al solicitante. Los anfitriones se encuentran en diferentes salidas del Aeropuerto, con pancartas de bienvenida en distintos idiomas.

Cuarto eje de acción: Servicios

Los taxis “Guías de turistas” cooperan brindando información sobre anomalías

en las inmediaciones del aeropuerto Ombudsman: El programa iniciado en 2010 tiene como objetivo generar condiciones de respeto a los derechos y garantías del turista, bajo las funciones de enlace, facilitador y vinculador de los derechos de los paseantes. Para esto, se cuenta con un módulo ubicado en la Terminal II, desde el cual el ombudsman ayudará a garantizar los derechos del turista, y cuando esto no suceda, la SecturDF buscará ser el vínculo institucional para atender a la persona afectada citando a la autoridad competente. También, servirá como órgano de vinculación en casos de quejas contra prestadores de servicios que agravien al turista, con miras a la evaluación del conflicto y la solución de la problemática. El ombudsman turístico ofrece servicios todos los días del año, las 24 horas del día, bajo el siguiente formato:  • Atención personalizada en las oficinas centrales de la Secretaría de Turismo local.  • Atención personalizada en los siguientes Módulos de Información Turística: Terminal II del Aeropuerto Internacional “Benito Juáez”de la Ciudad de México, Catedral, el Ángel de la Independencia, Museo de Antropología e Historia, y centrales de autobuses (Norte, Sur, Oriente y Poniente).  • Atención telefónica las 24 horas a través de un número gratuito (01800 008 9090), electrónica por vía chat en tiempo real, correo electrónico,fax.  • Dos unidades móviles, cuya ruta recorre durante la semana el centro, sur, norte, oriente y poniente de la Ciudad, y realiza base en los sitios de mayor afluencia turística.

Unidades seguras e identificadas dan servicio a los paseantes

Guía de turistas

Ante los logros conseguidos en materia de seguridad y turismo, el jurado del Grupo Excelencias, de la Feria de Turismo de España, entregó el premio Excelencia 2011 a la Ciudad de México en Enero de 2012 Por su parte, otro elemento importante son los taxis “Guías de turistas”, los cuales, al igual que la Secretaría de Turismo, participan dentro del programa porque son los encargados de transportar al turista nacional y extranjero por toda la República Mexicana para llevarlo a conocer los principales destinos. Los taxis “Guías de turistas” se distinguen por ser autos particulares de color negro, azul y gris. Actualmente, se tienen registrados 3 mil miembros, quienes deben de tomar un curso para convertirse en guías. Este grupo fue invitado por el presidente del Consejo Ciudadano para formar parte de los programas de seguridad que se llevan a cabo. Cuando se inició el programa, los miembros de la agrupación pusieron en sus automóviles la placa del programa. También, se les otorgó una credencial para poder denunciar cualquier anomalía ante el Consejo Ciudadano, especialmente de taxis irregulares.

8% incrementó

el número de turistas en la Ciudad de México en 2011 respecto a 2010

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Martín Vallejo Ramírez Presidente de la Agrupación de Guías Choferes y Prestadores de Servicios Turísticos de la R.M.S.C. “Adolfo López Mateos”

ENTREVISTA Martín Vallejo trabaja como taxista desde 1960. En 1962 se integró a la Agrupación de Guías Choferes y Prestadores de Servicios Turísticos, desde la cual empezó sus estudios para convertirse en guía de turista. Durante 27 años, trabajó en la embajada norteamericana como taxista de visitantes distinguidos, como el expresidente Ronald Reagan. Desde 1992 preside la agrupación “Adolfo López Mateos”.

¿Cómo nace la agrupación de taxis “guías de turistas”? A finales de la Segunda Guerra Mundial, México empezó a ser un lugar preferido por los extranjeros que querían alejarse de los horrores de la guerra. El turismo empezó a crecer y esto abrió un nicho importante de mercado. Desde esos años empezaron a aparecer los primeros guías de turistas. En 1960 se formó la agrupación, la cual empezó a usar autos característicos para que los turistas pudieran identificar a sus miembros. La labor de guías era tan importante que el gobierno nos entregó placas especiales para que pudiéramos circular por todo el país sin ninguna complicación.

¿Qué se necesita para ser miembro de esta agrupación? Preparación. En la agrupación preparamos cada año a cientos de guías de turistas, quienes deben ser especialistas en historia para que puedan informar a los visitantes de lo que ocurrió en los diferentes lugares que visitan. También, los preparamos para hablar dos idiomas, inglés principalmente.

¿Cuál es la importancia del turismo? El turismo representa una de las entradas de dinero más importante para nuestro país. Cada años recibimos a millones de turistas, los cuales vienen a disfrutar de nuestras riquezas culturales. La derrama económica que representan es inmensa. Es necesario que cuidemos al turismo siendo un país amigable con ellos.

Antes del programa de seguridad “Protejamos nuestro aeropuerto”, ¿cuáles eran las medidas de seguridad implementadas en las unidades?

Otras ciudades quieren implementar el modelo de seguridad del Aeropuerto de la Ciudad de México, ¿por qué cree que suceda esto?

En la agrupación siempre nos ha preocupado la seguridad de los turistas. Les hemos procurado la salvaguarda necesaria para que se sientan cómodos al visitar la Ciudad de México y el resto del país. Cuando se crea el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, se nos invitó a participar para denunciar los taxis irregulares que se encontraban en la ciudad.

Creo que este programa, que ha logrado reducir los índices de delincuencia a casi cero en tan sólo dos años de operación, si se implementa en otras ciudades, tendrá los mismos resultados. El hecho de que voltearan a ver nuestro programa significa que el trabajo va por buen camino. Los resultados hablan por sí solos.

¿Cómo comenzó a darse la coordinación intersectorial entre las instancias? Fue complicado, pero con la ayuda del subsecretario de Políticas Públicas, Alberto Esteva, se logró que las instituciones que participan se coordinaran para proteger al Aeropuerto de cualquier problema de inseguridad.

¿Qué medidas relacionadas con su área se han tomado desde que se implementó el programa? Dentro del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, nuestra participación ha sido de prevención y de denuncia. En todas nuestras unidades hemos colocado un holograma del programa con el número del Consejo Ciudadano para que los turistas puedan denunciar alguna anomalía. El Consejo nos dio unas tarjetas especiales con las cuales podemos llamar y hacer denuncia de sitios de taxis irregulares que estén operando en las inmediaciones del Aeropuerto o en cualquier parte de la Ciudad de México.

¿Por qué cree que este programa ha tenido éxito? Por la gran coordinación que se ha ido construyendo semana a semana. Las mesas de trabajo han sido de gran ayuda para poder tener la información de los avances de todos los operativos que se han estado realizando dentro del programa, y también para arreglar problemas que hemos tenido internamente.

Debemos brindarle la seguridad necesaria al turista para que regrese al país ¿Cuál ha sido el cambio en la percepción del usuario nacional y extranjero que visita el Aeropuerto? Los turistas nacionales y extranjeros han sentido un cambio importante en cuanto a seguridad en las inmediaciones, pero sobre todo en la amabilidad del cuerpo de seguridad del Aeropuerto, lo cual es importante para el turista.

¿Cómo considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de las inmediaciones y de la ciudad en su conjunto? Al ser la principal puerta de entrada del país, es necesario que el Aeropuerto sea un lugar seguro y amable con sus usuarios. Un aeropuerto seguro es el reflejo de una ciudad que también tiene seguridad.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Asociación Latinoamericana de Municipios Aeroportuarios (alma) En junio de 2011, el subsecretario de Políticas Públicas del Gobierno del Distrito Federal, Alberto Esteva, presentó el programa “Proteja mos nuestro aeropuerto”, en el Seminario Internacional de Ciudades Aeroportuarias, realizado en Brasil. De este encuentro, en el que participaron representantes de 67 ciudades aeroportuarias de América Latina, se acordó compartir la información y mecanismos de coordinación instaurados en la terminal de la capital mexicana para la réplica en esas entidades. Además, Brasil aseguró que instauraría el programa en todos sus aeropuertos para el Mundial de 2014 y los Juegos Olímpicos en 2016. En este seminario, también se acordó conformar la Asociación Latinoamericana de Municipios Aeroportuarios (ALMA), para lo cual se sesionará a partir de diciembre de 2012 en Montevideo, Uruguay, donde se elaborará una agenda de trabajo común en torno a la actividad aeroportuaria contemporánea. ALMA está compuesta por municipios latinoamericanos que tienen como característica común poseer aeropuertos en sus territorios y que buscan la integración de sus actividades con aquellas no aeronáuticas que puedan resultar complementarias, con lo cual se promueve la planificación integrada y el desarrollo sustentable de las diversas regiones. En los últimos años, la realidad de las terminales aéreas ha cambiado de tal forma que no sólo atienden su vocación de transportación, sino que han incrementado el número de actividades no relacionadas con esas funciones, y esto ha generado nuevos centros de desarrollo alrededor de los aeropuertos. Además, las terminales aéreas se han convertido en verdaderos núcleos económicos con una incidencia que va más allá de lo regional, y si a esto se le suma el contexto globalizado que permite a los gobiernos locales participar de un modo activo en las decisiones internacionales, entonces la exigencia es implementar estrategias integrales de desarrollo urbano que potencien y contribuyan al verdadero progreso de las comunidades. Bajo este marco surge ALMA, con el objetivo de ser un instrumento de coordinación y articulación de acciones para promover el intercambio de conocimientos y experiencias, en materia aeroportuaria, así como para impulsar iniciativas de fomento y cooperación en temas de desarrollo local en las ciudades de América Latina. La idea central que agrupa a la Asociación es la de las llamadas Ciudades-Aeropuertos, es decir, la unión de la actividad aeroportuaria y las políticas, planes y proyectos de los gobiernos locales en temas de empleo, educación, multiculturalidad, desarrollo urbano y sustentabilidad ambiental.

Asociación Latinoamericana de Municipios Aeroportuarios

ALMA es un INSTRUMENTO DE COORDINACIÓN

para el intercambio de experiencias en materia

Aeroportuaria

Para alcanzar esto, contempla los siguientes planes, programas y proyectos comunes: 1. Elaboración de una agenda común de trabajo y coordinación de acciones institucionales entre los gobiernos locales, en torno a la actividad aeroportuaria. 2. Celebración e impulso de convenios y servicios recíprocos entre gobiernos locales pertenecientes a la Asociación y a otro tipo de instituciones públicas y privadas. 3. Fomento a la capacitación y asistencia técnica que permita potenciar el capital humano y las experiencias de gestión de los gobiernos locales. 4. Promoción de la cooperación local para la investigación, en rubros de ciencia y tecnología, para la actividad aeroportuaria especializada. 5. Representación de los gobiernos locales que son parte de la Asociación ante organismos e instancias de cooperación internacional, gobiernos nacionales y locales. 6. Facilitación de las relaciones con otras asociaciones e instancias públicas de carácter regional, nacional o local, con motivo de propiciar y fortalecer sinergias que contribuyan a construir ciudades sustentables. 7. Impulso de estudios, planes y programas para la elaboración de estrategias en el área de la gestión vinculada con la provisión de servicios comerciales, equipamiento e infraestructura asociada a la nueva actividad aeroportuaria. 8. Proposición de las áreas de gestión técnica en los gobiernos locales, que generen los procedimientos administrativos y estructuras internas para favorecer la planificación estratégica en torno a la labor aeroportuaria. 9. Coordinación de los procesos de reconversión en el ámbito económico y productivo, y creación de sistemas educativos locales modernos, asociados a la actividad aeroportuaria. 10. Coordinación de proyectos, planes y programas relacionados con la gestión de servicios ambientales, como el turismo o el patrimonio cultural-ambiental de la región. 11. Dotación de una infraestructura, equipamiento y bienes que permitan la operación y gestión de los objetivos trazados por la Asociación.

En conjunto, esto significa la promoción de políticas, planes y programas que apunten a generar mayores niveles de competitividad e innovación económica en las comunidades y sus aeropuertos; la promoción de acciones relacionadas con el crecimiento y desarrollo urbano inteligente, estrategias de gobernabilidad y participación ciudadana, y el fomento de una visión de integración regional de los gobiernos que poseen actividades aeroportuarias.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

TESTIMONIO

La Ciudad de México ha logrado ser un lugar seguro gracias a las medidas que ha tomado el Jefe de Gobierno y el Secretario de Seguri dad Pública de la ciudad. Tenemos policías más capacitados, cámaras y un Aeropuerto muy seguro. Los turistas lo saben y por eso han preferido como lugar de visita la Ciudad de México. La seguridad es primordial para que el turismo siga trayendo los beneficios económi cos al país.”

Alfredo Pérez Santiago Taxista “Guía de turistas”

24 MILLONES

DE TURISTAS VISITAN LA CIUDAD DE MÉXICO CADA AÑO

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal En la Ciudad de México, una de las más grandes de todo el mundo, se han implementado medidas para brindar segu ridad a todos sus habitantes. El último Reporte de Índice Delictivo (RINDE) asegura que el secuestro, los homicidios dolosos y las violaciones han registrado una disminución de un 10 por ciento respecto a 2010. El RINDE es una de las herramientas cuantitativas que difunde el Consejo Ciudada no de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Dis trito Federal para medir el impacto delictivo en la ciudad.

El Consejo Ciudadano es un organismo de la sociedad civil, cuyas metas primordiales son generar mecanismos de denuncia ciudadana sencillos, confidenciales y efectivos, y diseñar y aplicar programas de prevención destinados a atender temas El Consejo fue el específicos de seguridad pública y de procuración de justicia, aprovechando las innovaciones tecnológicas, con el fin de crear una cultura de denuncia en la c iudadanía. con el gobierno

primer organismo ciudadano

en conseguir facultades conjuntas en materia de seguridad

Se creó por un acuerdo con el Gobierno del Distrito Federal, publicado el 22 de enero de 2007. Desde sus orígenes, se constituyó “como órgano de consulta, análisis y participación ciudadana en materia de seguridad pública, procuración de justicia, cultura cívica, atención a víctimas del delito, y prevención y readaptación social”. Su objetivo principal ha sido establecer los vínculos con organizaciones del sector social y privado para desarrollar programas de seguridad, prevención del delito y cultura cívica. El Consejo Ciudadano se integra por 25 consejeros ciudadanos, uno de los cuales funge como presidente. El primer presidente del Consejo fue el ingeniero Meyer Klip Gervitz. Durante su gestión, de enero de 2007 a febrero de 2010, se logró que este organismo fuera el primero de carácter ciudadano, a nivel nacional, en conseguir facultades conjuntas a un gobierno en los ámbitos de justicia, monitoreo, evaluación y presentación de propuestas. Asimismo, se acuñó la premisa ciudadana que mueve al Consejo: “De la protesta, a la propuesta y a la acción”.

Coordinación y comunicación al interior del Consejo Ciudadano

El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

El Consejo Ciudadano nació con la misión de buscar en todo momento la mejora progresiva de la seguridad pública y la procuración de justicia de la Ciudad de México, allegándose para ello de todos los recursos, y desplegando todas las acciones que, en el marco de su competencia y objetivos, le permitan reducir el flagelo de la inseguridad pública y motivar ejemplos de actuación para otras partes del país. Esta misión se ha visto reflejada en los múltiples programas que impulsa y que sirven de herramienta para la comunidad, tales como: “Denuncia ciudadana”; “Denuncia móvil por vía celular”; “No más extorsiones telefónicas”; “Viajemos seguras”; “Protejamos a nuestros jóvenes”; “Alerta robo de vehículo”; “Juntos contra el bullying”; “Recompensa”; “Consejeros ciudadanos vecinales”; Reporte ciudadano (REC); “Recompensa Extinción de dominio” (RED); “Taxi seguro”; “Terminales seguras”; “Protejamos mi colonia”; “Protejamos la Condesa”; “Alianza por el turismo”; “Protejamos nuestro aeropuerto”; “Protejamos Garibaldi”, y” Consejo Ciudadano móvil”, este último en conjunto con Microsoft, y el cual tuvo un lanzamiento a nivel mundial. El objetivo de los programas es crear una cultura de denuncia en la ciudadanía para que las instituciones de procuración de justicia cumplan con su trabajo, a la par de fomentar la participación de la sociedad. El Consejo Ciudadano atiende la Línea Ciudadana (24 horas al día los 365 días del año) con una infraestructura que tiene capacidad de operar 46 posiciones y recibir más de 46 mil llamadas por día. Esta línea le ha permitido al Consejo conocer, analizar e integrar los reclamos ciudadanos, con lo cual formula recomendaciones, da seguimiento, emite sugerencias y evalúa las políticas, estrategias y acciones instrumentadas por el Gobierno de la Ciudad de México enfocadas a la prevención del delito. El Consejo Ciudadano ha sido considerado “catalizador” de la sociedad civil al haber logrado unir a más de 60 organizaciones sociales, compañías, universidades, sitios de taxis, organizaciones de vendedores, hoteles, asociaciones civiles, organismos no gubernamentales, entre otros; lo anterior por medio de los convenios de colaboración. En febrero del 2010, el Consejo Ciudadano eligió como nuevo presidente a Luis Wertman Zaslav, quien ya fungía como consejero secretario desde 2007. Durante la administración del licenciado Wertman se ha continuado con la implementación de los programas, y se ha lanzado uno nuevo: “Juntos contra el bullying”, el cual intenta ser un aliado para los niños que sufren maltrato en las escuelas.

“Nuestro principio es pasar de la protesta, a la propuesta y a la acción, como posición para superar el problema de inseguridad que se vive en el país” Luis Wertman Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Obligaciones y facultades de los integrantes del Consejo Consejero presidente • Preside las sesiones del Consejo, y firma las actas y minutas correspondientes. • Promueve y supervisa los acuerdos del Consejo. • Publica los informes periódicos de las actividades del Consejo. • Representa al Consejo ante las diferentes instancias de gobierno tanto de la Ciudad de México como federal, así como ante organismos no gubernamentales.

Consejeros ciudadanos • Asistir a las reuniones que convoque el Consejo a fin de cumplir con los objetivos fijados por el acuerdo que lo crea. • Participar en las sesiones, proponer acuerdos y votar por aquellos que hayan sido sometidos a consideración. • Participar en la elaboración del Programa Anual de Trabajo del Consejo. • Integrarse a las comisiones de trabajo que conformen el Consejo. • Realizar las labores correspondientes en comisión a la que pertenezca, presentando los respectivos informes de trabajo al pleno del Consejo. • Rendir informe al término de sus funciones o por separación de su encargo. • Cubrir las cuotas voluntarias de recuperación, las cuales serán determinadas por el pleno del Consejo, mismo que precisará su monto, periodicidad y forma de administración.

Obligaciones y facultades de los integrantes del Consejo

Secretario ejecutivo del Consejo • Redactar el orden del día, listas de asistencia, material de apoyo necesario y preparar la documentación inherente a la sesión por celebrar para su aprobación en términos del reglamento. • Elaborar las actas y minutas correspondientes y firmar los acuerdos que se discutan, sometiéndolos primero a la consideración del Consejero Presidente y posteriormente al pleno del Consejo. • Recabar los informes de las reuniones del Consejo. • Realizar el recuento de la votación de los acuerdos sometidos a aprobación del Consejo, teniendo derecho a voz pero no a voto. • Resguardar el archivo del Consejo. • Formar y mantener actualizado el Libro de Actas de las Sesiones de Asamblea.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Programas del Consejo Ciudadano El trabajo del Consejo ha permitido impulsar programas que sirven de herramienta para crear una cultura de denun cia en la ciudadanía, a fin de que las instituciones de procu ración de justicia cumplan con su trabajo y se fomente una cultura de participación ciudadana.

Participación ciudadana Denuncia Transporte

Programas de Participación ciudadana Una de las iniciativas que ha lanzado el Consejo Ciudadano es el fomento de 10 comportamientos para construir ciudadanía. Éstos se clasifican de la siguiente manera: 1. Respeto al espacio público • Colocar la basura en su lugar • No pintar ni graffitear los lugares públicos y privados • Recoger las heces de mascotas • Tirar el chicle al bote 2. Respeto a la movilidad y la vida • Estar sobrios y seguros al volante • Usar el cinturón de seguridad • Respetar al peatón y los señalamientos 3. Respetar a las personas • Respetar a las mujeres en el transporte y en la vía pública • Respetar las zonas reservadas para personas con d iscapacidad 4. Respeto de los recursos naturales • Cuidar el agua Estás acciones se encuentran inmersas en el programa llamado “Ciudad de México, Capital Ciudadana”, que contó con el aporte metodológico de Corpovisionarios, consultora internacional encabezada por el exalcalde de Bogotá, Colombia, Antanas Mockus. El proyecto se llevó a cabo con la intención de modificar los 10 comportamientos más problemáticos en la ciudad, según una encuesta realizada en el año 2008.

Mampara del programa ubicada en la vía pública Ciudadanos participando en uno de los programas

Programas de Participación ciudadana

“Reporte ciudadano (REC)” El programa ofrece certeza acerca de la actuación de la Policía de Investigación y la de Seguridad Pública del Distrito Federal, a bordo de sus vehículos. Si se sospecha sobre la autenticidad de la unidad, se podrá comprobar si ésta pertenece o no a las corporaciones de seguridad. La ciudadanía también puede reportar unidades que se encuentren en la vía pública sin una razón aparente, y proporcionar el número de la unidad y la dirección donde se encuentra.

“Protejamos mi colonia” Con el propósito de generar el prototipo de una colonia modelo en el tema de seguridad, se seleccionó a la colonia Condesa como el lugar idóneo para establecer el modelo de vinculación entre ciudadanía y autoridades. Luego de una primera etapa que produjo un 20 por ciento de descenso en el índice delictivo, en agosto de 2010 inició la segunda fase del programa, denominada “Protejamos a la Condesa 2.0”, que logró bajar los índices a 33 por ciento. Gracias a esto, se ha resuelto el 80 por ciento de las peticiones ciudadanas para el mejoramiento del entorno urbano, y se ha logrado la puesta a disposición de más de 500 personas, infractores o delincuentes. Para seguir obteniendo estos resultados, el Consejo Ciudadano concretó las mesas de trabajo interinstitucional con los nuevos actores de lacolonia.

“Evaluación ciudadana de la policía” Para saber el índice de aceptación que tenía la ciudadanía sobre las acciones que la policía realizaba, se implementó, por dos ocasiones consecutivas, el Sistema Integral de Evaluación de las Instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Con esta evaluación se ha logrado tener 13 mil 188 propuestas de buenos elementos policiacos y se han premiado a 506 hasta el momento. Mesa de discusión vecinal

El Consejo Ciudadano cuenta con un número de denuncia ciudadana

Una sociedad

que participa y denuncia colabora con la autoridad para tener una ciudad segura

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Programas de Denuncias “Denuncia ciudadana” Este proyecto, que es único en el país, ha logrado que el 76 por ciento de las personas que recurren al Consejo Ciudadano inicien formalmente una averiguación previa. La mecánica consiste en que dos agentes ciudadanos visitan el hogar o negocio de las víctimas, y con un equipo multimedia generan una videoconferencia con una agencia del Ministerio Público. Estos agentes ciudadanos están capacitados psicológicamente para atender a las víctimas en caso de que se encuentren en crisis nerviosas, y ayudarlos a formalizar la denuncia. La forma de acceder a este servicio es a través de una llamada a la Línea Ciudadana (5533-5533), que está disponible durante los 365 días al año, las 24 horas, para las 16 demarcaciones de la Ciudad de México.

“No más extorsiones telefónicas” Éste es un exitoso proyecto gracias al cual el 98 por ciento de los intentos de extorsión intervenidos han sido evitados. Consiste en un servicio de atención al ciudadano, al cual pueden acudir las personas que están siendo víctimas de extorsión telefónica, para recibir orientación puntual y apoyo psicológico. El éxito de este programa ha trascendido las fronteras del área metropolitana, y registra un 11.5 por ciento de llamadas del interior de la República para recibir el mismo apoyo que los capitalinos. A la fecha, hay 22 mil números de teléfonos celulares reportados desde los cuales se realizaban extorsiones telefónicas, y el número de delitos consumados se ha disminuido en un 7 por ciento.

“Alerta robo de vehículo” Se trata de un sistema con el que los usuarios de automóviles en la Ciudad de México, que hayan sido víctimas de robo de sus unidades, pueden obtener una herramienta que facilite la ubicación del vehículo y, por consecuencia, al individuo u organización responsable del robo. El Consejo Ciudadano hace las veces de intermediario facilitador entre la víctima del robo y las autoridades correspondientes, proveyendo una línea telefónica en la que un operador captura los datos con los que se cuente y los hace llegar a la unidad de la policía que puede hacerse cargo.

El Consejo Ciudadano cuenta con 24 operadores disponibles las 24 hrs.

Programas de Denuncia

“La sociedad de la Ciudad de México denuncia un 30% más de lo que hacía antes”

Los pasos para el proceso de denuncia son:

Luis Wertman Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

1. La víctima del robo marca al 5533–5533, que es la línea del Consejo Ciudadano. 2. Informa sobre el modelo y marca del automóvil en cuestión, así como sus datos personales y de contacto. 3. El operador hace contacto con la Policía de Investigación. 4. Dicha policía emite la alerta por vía radio en menos de 3 minutos. 5. Las patrullas zonales son enteradas y entran en estado de alerta para procurar la localización del automóvil sustraído. “Alerta robo de vehículo” ha sido un proyecto sumamente exitoso, ya que a través de él se ha logrado que el tiempo de búsqueda de un automóvil robado se reduzca hasta en un 300 por ciento.

“Juntos contra el bullying” El Consejo Ciudadano ha creado un programa que incluye la otorgación de un distintivo a las escuelas que cooperen con este movimiento al facilitar para el personal docente cursos para padres de familia y cursos para los alumnos, en los que se practiquen las ideas en contra del bullying.

Policía orienta a ciudadanos

Además, se ha creado una plataforma online ubicada en la página www.hastaaqui.org, que cuenta con recursos educativos, de diagnóstico y con elementos mediáticos para prevenir y corregir los comportamientos relacionados con el bullying en las escuelas de la Ciudad de México. Dicha plataforma incluye contenidos radiofónicos en forma de podcast, stickers, contenidos audiovisuales y un blog, cuyo objetivo es difundir ideas e historias que fomenten estas acciones. Desde su lanzamiento, el programa ha representado un importante esfuerzo ciudadano en el camino a la erradicación de este fenómeno social que afecta en mayor o menor medida a todos los que por algún motivo están cerca de niños o inmersos en el ámbito académico.

“Recompensas” Se trata de un programa basado en el sistema de retribuciones ciudadanas que ha implementado la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, cuyo objetivo es recaudar información fidedigna que permita capturar a bandas dedicadas al secuestro y homicidio. Este servicio de reporte es cien por ciento anónimo y confidencial, y se realiza a partir de una llamada al 5533–5533.

La participación ciudadana es una de las bases para el funcionamiento del programa

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Programas de Transporte “Viajemos seguras” Fomenta el respeto a las mujeres en su tránsito diario para garantizar el derecho a un transporte seguro y libre de violencia, y promueve el acceso de aquéllas a la justicia y la sanción a los agresores mediante procedimientos ágiles, sencillos, y efectivos, al mismo tiempo que se presta una atención con calidad y calidez. El programa es de carácter interinstitucional y participan 10 dependencias de gobierno responsables de la seguridad pública, la procuración de justicia, la organización del transporte y vialidad, del transporte colectivo, del servicio público de localización telefónica y de la atención a derechos de jóvenes y mujeres, además del Consejo Ciudadano. Hasta finales de 2011, se ha brindado asesoría y apoyo a 2 mil 396 personas; lo que ha generado 810 puestas a disposición de presuntos agresores en contra de mujeres de entre 20 y 35 años. Las denuncias se atienden por profesionistas (psicólogas y abogadas) en las estaciones del Metro con mayor concentración. Por su parte, el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal realiza una labor de contención y apoyo emocional con la víctima. Las acciones de prevención son:

Una ciudad segura debe contar

con transportes adecuados

que brinden seguridad a sus usuarios

1. Unidades exclusivas para mujeres: • 100 Unidades ATENEA de la Red de Transportes de Pasajeros, las cuales circulan de 06:00 a 21:00 horas, en 48 rutas que transitan por 25 de los principales corredores urbanos de la ciudad. 2. Medidas de seguridad en el traslado de separación de hombres y mujeres: • Líneas 1, 3, 7, 8, 9, A y B del Metro, con tres vagones cada una, en los horarios de 06:00 a 10:00 horas, y de 14:00 a 22:00 horas. • Separación permanente de la parte frontal en las tres líneas de Metrobús de lunes a sábados de 4:30 a 24:00 hrs., y domingos de 05:00 a 23:30 hrs. El Consejo Ciudadano permite recabar la denuncia de algún altercado que desde ahí puede ser canalizada a las autoridades de un Juzgado Cívico.

“Terminal segura” La iniciativa funciona por un convenio alcanzado con la Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje y Turismo que permitió la instalación de módulos de atención en cada una de las cuatro centrales camioneras de la ciudad a fin de iniciar una averiguación previa por vía del Ministerio Público Virtual sin salir de la terminal. El módulo es atendido por especialistas en derecho y psicología que efectúan un enlace por vía Internet a la agencia del Ministerio Público para que la víctima realice su denuncia. Entrada de la Terminal de Autobuses de Pasajeros de Oriente (TAPO)

Programas de Transporte

El proyecto “Terminal segura”, aplicado en la Terminal de Autobuses de Pasajeros de Oriente (TAPO) inició en 2010. Debido al caso de éxito ,en 2011 se incorporan las Terminales del Sur, Observatorio y Norte. Algunas instituciones que cooperan en su realización son las secretarías de Transportes y Vialidad; de Seguridad Pública de la Ciudad de México y federal; y del Trabajo Federal; el Instituto de Verificación Administrativa; la Procuraduría General de Justicia Cívica; la Red de Transporte Público; el Metro; la delegación Venustiano Carranza, así como la dirección de la terminal TAPO. La forma de coordinar estas instituciones es a través de mesas de trabajo interinstitucional entre tales instancias, en las que se plantean las problemáticas de la zona, y se canalizan a las áreas respectivas para establecer medidas de solución, a las cuales se les da seguimiento hasta su culminación.

“Taxis seguros” Por primera vez en la Ciudad de México, los usuarios puedan evaluar y certificar a los conductores de taxi. La evaluación se da a través de un cuestionario, el cual es entregado a los usuarios por los propios taxistas. El cuestionario respondido se entrega al conductor o se deposita en las urnas ubicadas en los sitios de taxis. A los taxistas certificados se les otorga un tarjetón, destinado a colocarse en los parabrisas, a fin de ser reconocidos en la calle como unidad segura. Más de mil taxistas han participado en esta primera certificación ciudadana. Se recomienda a la ciudadanía que al momento de hacer la parada al taxi, se fije que su placa sea oficial, la cromática corresponda, que tenga su tarjetón verde y éste coincida con el chofer. Posteriormente, una vez a bordo, se debe hacer una llamada al número del Consejo Ciudadano para proporcionar las placas del taxi con la finalidad de inhibir cualquier acto que atente contra la seguridad o para tener una base de datos que permita a la autoridad hacer una investigación. Esta información también puede ser enviada a través de un mensaje de texto (al 5533).

Programa “Viajemos seguras”

Módulo de atención del Consejo Ciudadano, ubicado en la TAPO

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

TESTIMONIO

Con más denuncia por parte de la sociedad, tendríamos menos delincuencia y mayor efectividad de nuestras autoridades que procuran seguridad. Hoy podemos ver esto puesto en marcha en el Aeropuerto Internacional de la Ciu dad de México. Hay carteles naran jas en los que vienen los números telefónicos donde podemos de nunciar si somos víctima de un asalto; hay más patrullajes en todas las zonas. Creo que el gobierno está haciendo lo correcto para brindar seguridad a esta área tan importante.” Guillermo Martínez Bolero en Boulevard Puerto Aéreo

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Luis Wertman Zaslav Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal

ENTREVISTA

Luis Wertman tiene diversos estudios en Administración de Empresas y Mercadotecnia. Ha acumulado una trayectoria de 28 años como empresario, fundador y presidente de grupos empresariales. Destacan sus actividades en beneficio de la sociedad como presidente del Comité Empresarial México-India, del Consejo Mexicano de Comercio Exterior, además de la Fundación Policial de la Ciudad de México. Desde 2010 es el encargado del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, organismo que fomenta la participación ciudadana en temas de seguridad pública.

ENTREVISTA

¿Cómo surge el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia? El Consejo surge por la necesidad de crear una sociedad que denuncie. Porque una sociedad que no denuncia es una sociedad que permite, incentiva y, de alguna manera, hasta justifica la impunidad, porque al no haber denuncia, no hay consecuencias para los infractores. Y así se forma un círculo vicioso con la autoridad, porque al no existir denuncia, la autoridad tiene justificación en por qué no actuar, porque para ellos no existe nada que esté sucediendo. Entonces, el Consejo se crea para ser el puente entre la sociedad civil y la autoridad, y poder generar una denuncia que sea segura, rápida, efectiva y confidencial.

En el PROGRAMA “Protejamos Nuestro Aeropuerto”, ¿Cuáles fueron los problemas que observaron AL iniciar? Al principio hubo que limar muchas asperezas, las cuales de alguna manera estaban mal fundamentadas o, si existían, nunca se habían ventilado, debido a la intervención de tres niveles de gobierno. Sin embargo, gracias a las mesas de trabajo semanales que realizamos en el programa, todo se ha vuelto transparente. De una situación adversa, se volvió en una situación de total camaradería. Entonces, las instituciones empezaron a funcionar de otra manera y se generó un vínculo de confianza entre los que participamos.

¿Cuáles son los objetivos primordiales QUE SE HA PLANTEADO el Consejo? Son cuatro, principalmente: el primero, generar una sociedad que denuncie. En otras palabras, una cultura de la denuncia. Segundo, ser un puente seguro entre sociedad, ciudadanía y autoridades. Tercero, asesorar y acompañar a la ciudadanía víctima del delito. Y cuarto, ser un catalizador de programas de prevención.

¿Cuáles considera que son las razones por las que nuestra sociedad no denuncia? Por seis razones en esencia: falta de confianza en nuestras autoridades, corrupción dentro de las instituciones, pérdida de tiempo en los trámites, mala atención por parte de los servidores públicos, mal servicio, y porque se cree que no sucederá nada con denunciar.

¿cómo ha logrado El Consejo sobrellevar estos problemas? Sabíamos que la denuncia tenía que ser fácil, sencilla y expedita, y la mejor manera de hacerlo era por teléfono. Así que abrimos la línea del Consejo en la cual la sociedad puede hacer su denuncia. En este programa trabajan abogados y psicólogos. Cuando alguien es víctima de un delito, es importante asesorarlo en la parte legal, pero también apoyarlo en la emocional y psicológica. Hoy, comparado a cuando comenzamos hace cuatro años, la sociedad de la Ciudad de México denuncia un 30 por ciento más de lo que lo hacía antes. Y esto es un gran avance, porque a mayor denuncia, mayor disminución de los delitos.

¿Cómo se logró que se diera la coordinación intersectorial entre las instancias que participan? Con constancia. Y en algunos casos, ser muy diplomáticos para no generar asperezas; se puedan aclarar las problemáticas y se evitan los rumores. Pero, sobre todo, es tener una mesa abierta donde todas las opiniones son bienvenidas.

¿Cuáles han sido los resultados obtenidos por EL PROGRAMA “Protejamos nuestro Aeropuerto”? Se ha logrado tener un espacio seguro tanto en las instalaciones, como en los alrededores del Aeropuerto. Hemos roto paradigmas de lo que no se podía hacer, al juntar y coordinar tres niveles de gobierno. Además, se ha logrado tener un canal abierto y constante entre todos los que participamos, por lo que hoy no ha habido ningún problema que no podamos solucionar.

¿Qué hacer para que no se pierdaN LOS ÉXITOS DEL PROGRAMA? No soltarlo y no permitir que pueda desaparecer. Ésa es una de las responsabilidades de la sociedad civil, porque habrá cambios de gobierno, y quien mantenga este programa, sin duda, será la sociedad civil.

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Integrantes del programa “Protejamos nuestro aeropuerto” GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Alberto Esteva Subsecretario de Políticas Públicas

Lic. Sergio Aspiroz Sec. Particular Lic. Esteva

Lic. Victoria Damián Badillo Asesora del Jefe de Gobierno

CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Luis Wertman Zaslav Presidente

Lic.Libier Martínez Coordinadora de programas del Consejo Ciudadano

Lic. José Henio Plascencia Hernández Director Jurídico

Lic. Sandra Alonso Coordinadora de programas del Consejo Ciudadano

Lic. Paola Aceves Sandoval Coordinadora de programas especiales

Integrantes del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

AEROPUERTO INTERNACIONAL BENITO JUÁREZ DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Lic. Fernando Armando Nahara Sosa Coordinador de Normatividad y del Centro de Gestión Aeropuertuario

Lic. José Martínez Gutiérrez Supervisor de instalaciones estratégicas del Aeropuerto

INSTITUTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Lic. Raúl Iruegas Álvares Encargado de Atención Ciudadana

Martín Vallejo Ramírez Integrante de la agrupación “Adolfo López Mateos”

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE JUSTICIA CÍVICA

DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

Lic. José Arturo Blanco Hernández Líder Coordinador de Proyectos “B”

AGRUPACIÓN DE GUíAS CHOFERES Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURíSTICOS DE LA R.M.S.C. “ADOLFO LOPEZ MATEOS”

Dr. José Carlos Guerrero Ascencio Subdirector de Protección Civil

M10 ÁREA DE INTELIGENCIA

Juan Antonio Martínez Cruz Área de Inteligencia de M10

Lic. Ricardo Torres Salazar J.U.D. de Seguimiento de Inconformidades y Vinculación Institucional

POLICÍA AUXILIAR DEL DISTRITO FEDERAL

2o. Inspector Luis Herrera Ávila Jefe del Sector 61

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Luis Pérez Eguiarte Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Agencias de Atención Especializada

Lic. Dulce María Mejía Cortes Asistente del Fiscal Recibió reconocimiento por su valiosa participación dentro del programa

POLICÍA INVESTIGADORA DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Gabriel Sánchez Director de Planeación Policial y Operativa Recibió reconocimiento por su valiosa participación dentro del programa

Gustavo Luna González Miembro de la Policia Investigadora

SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Salvador Soria Gómez Coordinación de Supervisión de los Servicios al Transporte

Armando Martínez Cadena J. U. D. de Supervisión e Identificación de la Dirección General de Servicio de Transporte Público Individual de Pasajeros del Distrito Federal

Lic. Roberto Aguas Becerra Responsable de Agencia de Ministerio Público VC2

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)

Lic. Ángel García Villanueva Coordinador de inspecciones físico mecánicas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Federal

GABINETE DE SEGURIDAD DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Roberto Cosío Dirección del Gabinete de seguridad

Integrantes del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

Lic. Juan José Roa Dirección de Organización Táctica

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL

Oficial Gustavo César Tapia Rebollar Miembreo de la Policía Federal en el AICM Recibió reconocimiento por su valiosa participación dentro del programa

UPC–34

Primer Inspector Enrique Castillo Colín UPC 34 Aeropuerto

SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO

José Antonio Chávez Reyna Gerencia de Seguridad Institucional

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL

Inspector Gral. Israel Galván Jaime Titular de la Policía Federal

SECRETARÍA DE TURISMO DE DISTRITO FEDERAL

Lic. Miguel Ángel Pérez Coordinador de Proyectos

Capítulo 1 El programa “Protejamos nuestro aeropuerto”

Hemos roto paradigmas de lo que no se podĂa hacer, al integrar y coordinar tres niveles de gobierno. Luis Wertman

Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad PĂşblica y ProcuraciĂłn de Justicia del Distrito Federal

Casos de éxito Asaltantes de usuarios de casas de cambios y sucursales bancarias

Retiraron 300 mil pesos en efectivo de la sucursal bancaria y se fueron. Caminaron sin prisa por los ambulatorios del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México y salieron a una de las tantas calles de la ciudad, donde una camioneta los esperaba. Encendieron el motor y se enfilaron rumbo a una de las colonias más antiguas de esta ciudad: la Juárez, ubicada en el centro de la capital. Dentro de aquella camioneta, que circulaba sobre Viaducto Miguel Alemán, iban Óscar de la Rosa, Alejandro Tellitud y Emmanuel Martínez, empleados de una de las empresas de limpieza que operan en el Aeropuerto. Aquel 3 de marzo de 2010 se les había encargado retirar dicha cantidad de uno de los bancos ubicados al interior del Aeropuerto y llevarla al edificio de la empresa. Sin embargo, 9 kilómetros después de salir de la terminal, tres autos frenaron y les impidieron la circulación entre el bajo puente de Tlalpan y Viaducto. En cuestión de segundos, de los automóviles descendieron varios sujetos, y con pistola en mano, les exigieron a gritos entregar el dinero que habían retirado minutos antes. Una vez que lo hicieron, los sujetos abordaron sus automóviles y se marcharon a toda velocidad. De la misma forma en que Oscar, Alejandro y Emmanuel fueron asaltados, por lo menos se tiene registrado que un usuario de casas de cambios y sucursales bancarias del Aeropuerto era vÍctima de un asalto violento cada mes durante 2008 y 2009. Para detener estos asaltos, personal de la Policía de Investigación, adscrito a la Dirección de Planeación Policial y Operativa de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, se dio a la tarea de realizar labores encubiertas de inteligencia y analizar los videos del circuito cerrado de televisión del Aeropuerto para detectar sospechosos.

Caso 1

CASO DE ÉXITO

Modus operandi Una vez instaurado el programa “Protejamos nuestro aeropuerto” en 2009, la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y el Área de Inteligencia M10 establecieron las estrategias para detener los asaltos en el Aeropuerto. Después de analizar las averigua ciones previas, los retratos hablados y revisar los videos del circuito cerrado, lograron identificar a los miembros y el modus operandi de la banda que asal taba a los usuarios de casas de cambios. Esta forma de operación era la siguiente: 1. Actuaban en tres células: a) Una seguía a las posibles víctimas a las casas de cam bio, seleccionaba a la que retiraba más dinero e in formaba a sus cómplices; b) Después, la segunda seguía a la víctima por los am bulatorios del Aeropuerto hasta el automóvil en el que se transportara, e informaba toda la descripción del vehículo; c) La tercera rondaba por las afueras de las instalaciones del Aeropuerto para no levantar sospechas, mientras que las otras dos seguían a la víctima. Por celular se informaba de los datos del automóvil de la víctima, lo seguían y lo asaltaban kilómetros adelante. 2. Los asaltos eran con extrema violencia y a cualquier hora del día. 3. Utilizaban tres carros: dos le cerraban el paso al automóvil de la víctima, y otro observaba que no llegara ninguna autoridad.

Mamparas instaladas impiden la vista de usuarios en las casas de cambio

100

Toda esta operación se realizaba en cuestión de minutos, y las autoridades no podían llegar a tiempo para detenerlos. Una vez que se logró identificar a los supuestos delincuentes, se les instruyó a los miembros de seguridad del Aeropuerto a que estuvieran atentos por si observaban a algún sospechoso.

Capturados Veinticinco días después de haber robado 300 mil pesos a Oscar de la Rosa, Alejandro Tellitud y Emmanuel Martínez, Alfredo Torres Vigueras utiliza el mismo pants que usó en aquella ocasión, y se prepara para informar a sus cómplices de los datos del coche de su posible individuo objeto de asalto. Formado en una sucursal bancaria, ubicada en la puerta 8 de la Terminal I, aguarda tranquilo a la espera de otra víctima; no se percata de que miem bros de seguridad del Aeropuerto se acercan a él para detenerlo y llevarlo al Ministerio Público V2, donde rinde declaración e informa la dirección de sus otros cómplices. Al igual que este sujeto, sus cómplices fueron capturados meses después dentro de las instalaciones del Aeropuerto por miembros de la Policía de Investigación. Finalmente, el 7 de junio de 2010, con la información obtenida de to dos los detenidos, se logró ubicar e identificar el vehículo con el que se cometían los asaltos, y se montó un opera tivo encubierto de vigilancia, el cual dio como resultado la detención de Antonio Marín, quien aceptó su participa ción en los asaltos, y proporcionó los nombres y domici lios de los últimos integrantes de la banda, quienes fueron detenidos horas más tarde.

Elementos de seguridad realizan patrullaje constante en pasillos

Caso 1

CASO DE ÉXITO

Veintitrés meses sin asaltos El Director de Planeación Policial y Operativa de la Policía Investigadora del Distrito Federal, el licenciado Gabriel Sánchez, viste camisa blanca y toma café americano sin azúcar. Sentado en sus oficinas en la colonia Doctores, sonríe al afirmar que desde hace 23 meses no se presenta nin gún asalto en el Aeropuerto. Desde la implementación del programa “Protejamos nuestro aeropuer to” se han reducido los índices delictivos a cero. El Aeropuerto capitalino es considerado el más seguro de Latinoamérica. “Una vez que logramos coordinarnos las instancias de seguridad que debíamos operar en el Ae ropuerto para brindarle toda la seguridad, logramos frenar a las bandas que actuaban sin escrúpulos. El p rograma ha sido esencial para que esta coordinación existiera”, concluye el licenciado Sánchez.

Las mamparas fueron colocadas a partir del Programa

101

contenido

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México 110 114 116 118 120 122 128 130 134 140 144 148 150 153 162

Ciudades aeropuertos Aeropuertos en el mundo Aeropuertos como promotores y creadores de redes El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México Comercio en el Aeropuerto Infraestructura del Aeropuerto El Aeropuerto como entrada para el mundo Destinos, aerolíneas y flujos de entrada y salida del Aeropuerto Nuevas tecnologías y seguridad en el Aeropuerto El Aeropuerto y su conexión con la ciudad Intermodalidad en la Ciudad de México La Línea 4 del Metrobús: Centro Histórico–Aeropuerto Mapa de la Línea 4 del Metrobús Mapa de las Líneas del Metrobús Caso de éxito 2: Seguridad en el Aeropuerto

ENTREVISTAS

122 130 140 154

Héctor Velázquez y Corona Director General del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México Alejandro Rojas Secretario de Turismo del Distrito Federal Armando Quintero Secretario de Transportes y Vialidad de la Ciudad de México Guillermo Calderón Director del Sistema de Transporte Metrobús

introducciรณn

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Los aeropuertos representan un punto neurálgico de fuente económica y de movilidad a nivel mundial. Se estima que al año viajan en avión 2.4 billones de personas por todo el mundo, lo que significa una contribución al producto interno bruto mundial de 425 mil millones de dólares. México, desde inicios del siglo XIX, comenzó a tener sus primeros acercamientos con la aviación, cuando el entonces presidente Francisco I. Madero sobrevoló los campos de Balbuena por casi 12 minutos, hecho que lo convirtió en el primer jefe de Estado en subirse a un avión. Desde entonces, los aeropuertos se han convertido en pieza fundamental del desarrollo de nuestro país, y en ellos se han gestado momentos determinantes de nuestra historia. La Ciudad de México es una de las ciudades más importantes del mundo. Al año la visitan cerca de 22 millones de personas, de las cuales, la mayoría llega por avión. El Aeropuerto Internacional “Benito juárez” de la Ciudad de México es el más importante del país; se estima que al año recibe a cerca de 24 a 26 millones de pasajeros que vienen de distintas partes del mundo y del país para visitar la Ciudad de México u otro estado. El Aeropuerto representa un punto crucial para la llegada de turistas nacionales y extranjeros, con los más de 100 destinos que ofrecen las aerolíneas que operan dentro de él.

numeralia

340 20

internacionales

del Aeropuerto en 2011

MIL OPERACIONES

aeroportuarias al año

aerolíneas extranjeras

operan en el Aeropuerto al 2011

821 26.3 40%

DESTINOS

DESPEGUES Y ATERRIZAJES por día

millones de pasajeros

utilizaron

el Aeropuerto en 2011

de incremento

en las operaciones

con la apertura de la Terminal II

110

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Ciudades aeropuertos Tendencia global aeroportuaria ¿Qué es lo que hace tan importantes a los aeropuertos a nivel global? ¿Cuál es la tendencia de estos puntos de salida, llegada y encuentro? ¿Por qué ha tomado tanta relevancia el tema de su seguridad?

Los aeropuertos han evolucionado a verdaderos centros de interacción y desarrollo social y empresarial.

Hoy entendemos a un aeropuerto como un lugar que va más allá de prestar servicios para la transportación de pasajeros de un punto a otro. Debido al avance tec nológico y la intensificación de las relaciones interna cionales, los aeropuertos han evolucionado, en algunos casos, de ser simples pistas a verdaderos centros de interacción y desarrollo social y económico, lo que ha impulsado en algunos casos el desarrollo regional.

El aeropuerto como catalizador social Los aeropuertos representan una pieza clave de desarrollo de las ciu dades en el mundo. Su elevada relación con el ambiente político, eco nómico y físico hace que las decisiones en torno a las medidas para su ampliación o mejoramiento sean parte de una agenda incluyente del gobierno y de la sociedad en su conjunto. Para Mathis Güller, autor del libro Designing a Sustainable Airport Area: urban planing and real estate projects, dados los tiempos donde el co mercio global es la base de una sociedad, y la competencia y el valor agregado de un producto radican principalmente en la accesibilidad, los aeropuertos han dejado de ser simplemente estaciones de salida y llegada para convertirse en factores determinantes en el éxito de las estrategias de crecimiento de una ciudad. Por ejemplo, para el caso del comercio de empresas locales y trasna cionales, así como para la procuración de relaciones bilaterales entre los gobiernos y estados, es crucial contar con una red de comunica ción aérea funcional, segura y accesible. Esto fomenta la activación económica y la generación de empleos dentro de la región.

Ciudades aeropuertos

ENSAYO

Aerotrópolis

La seguridad es vital para el desarrollo de Durante las últimas décadas, grandes aeropuertos del mundo han comenzado a transformar sus ins redes en los Aeropuertos. talaciones a verdaderas ciudades con accesibilidad a múltiples actividades, incorporando nuevas ma neras de generar recursos para su subsistencia. La derrama económica dentro del sector aeroportuario en 2009 fue de $95 billones de dólares, de los cuales justamente alrededor del 46.5por ciento provino de actividades no relacionadas con el tema aeroespacial. Ahora bien, derivado de las múltiples actividades generadas en los alrededores de los aeropuertos, se ha generado un concepto en el mundo llamado “Aerotrópolis”. De acuerdo con la revista Global Airport Cities, el concepto de “Aerotrópolis” consis te en la integración de un aeropuerto con capacidades superiores a las de la trans

Flujo de ingresos de un aeropuerto Cargos relacionados con pasajeros: 24%

Ingresos no operacionales: 6%

Cargos relacionados con el avión: 18%

Otros servicios no aeronáuticos: 9%

Tasa de renta de la terminal: 6%

Comidas y bebidas: 2%

Manejo en tierra: 5% Publicidad: 2%

Comercio: 11%

Renta de automóviles: 3%

Estacionamiento: 7%

Ingresos aeronáuticos

Bienes raíces: 7%

Ingresos no aeronáuticos

Ingresos no operacionales

111

112

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

portación de pasajeros, y las extensas áreas de negocios construidas en los alrededores, orientadas a resolver problemas específicos relaciona dos con la aviación, así como los desarrollos inmobiliarios y comerciales generados a partir de ello. En la medida en que la zona que circunscribe al aeropuerto se desarrolla por fuera de sus límites, se genera un área de integración comercial y residencial. Es entonces, el aeropuerto, un verdadero centro que agru pa distintos sectores de servicios y productos de gran utilidad para los usuarios, con lo cual se crean nuevas redes de interacción, y a la par se fomenta la derrama de conocimiento y la generación de riqueza.

Es hora de que los aeropuertos en Latinoamérica cuenten con un programa eficiente de seguridad.

Por lo anterior, es de suma importancia contar con programas que garanticen la seguridad de las instalaciones, los usuarios, así como de las personas que habitan o utilizan las zonas aledañas a las t erminales aéreas.

El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez”de la Ciudad de México es un claro ejemplo de un aeropuerto que con el paso de lo años se ha transformado hacia una “ciudad aeropuerto”, y que cada día cuenta con un mayor perímetro de polos de atracción a sus alrededores. Hoy en día ,cuenta con eficientes instalaciones y un sistema de seguridad único en el mundo. El crecimiento del tráfico aéreo y el impacto económico de los aeropuertos De acuerdo con cifras de 2010, se estima que cerca de 3 billones 336 mil usuarios han utilizado servicios de transportación aérea, lo que representa alrededor del 8 por ciento del PIB mundial. Dado que los aeropuertos fomentan las relaciones nacionales e internacionales de un país, y gracias al crecimiento de la demanda de servicios globales, se espera que el flujo aéreo crezca de manera considerable alrededor del mundo. Ante este incremento, las terminales internacionales de ben mejorar la eficiencia de sus operaciones para poder incrementar

Pasos a seguir Ciudades para implementar aeropuertos

113

ENSAYO

“Protejamos nuestro aeropuerto” es el programa de seguridad aeroportuaria más éxitoso de Latinoamérica. sus capacidades; esto, además, abre una ventana de oportunidad para que aquellos aeropuertos con ineficiencias técnicas, operativas y de seguridad inviertan e implementar planes para resolverlos. La seguridad como hito de los aeropuertos Con la finalidad de lograr que la derrama generada a través de los aeropuertos sea sostenible, es necesario que tanto usuarios, como autoridades y organismos de la sociedad civil colaboren en la genera ción de sistemas que impulsen la seguridad dentro de las terminales y en sus alrededores. Sólo así será posible garantizar que las “ciuda des aeropuerto” generen un mayor beneficio económico para la zona en que su ubican y dentro de la ciudad en su conjunto. Debido a la importancia económica y los millones de usuarios que utilizan los servicios aeroportuarios, los aeropuertos suelen ser obje to de intentos de ataques terroristas o de violencia en general. Este hecho, aunado a la esperanza de que el tráfico aéreo se incremente, obligará a los aeropuertos a mejorar las operaciones y, por su puesto, aumentar la seguridad dentro los mismos. Derivado de ello, grandes aeropuertos en el mundo han tenido que implementar fuertes sistemas de seguridad que procuren un lugar protegido para las redes que ahí se establecen. El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México ha dado un paso adelante respecto a las economías latinoamerica nas al resolver el tema de la inseguridad dentro de la aerotrópolis que ha formado, a través de la implementación del programa “Pro tejamos nuestro aeropuerto”, el cual ha permitido reducir de manera considerable la violencia dentro del mismo y en las inmediaciones. Esto ha facultado alinearse a la tendencia global de procuración de seguridad, lo que le ha dado importantes reconocimientos a nivel mundial. Es un hecho que el Aeropuerto de la Ciudad de México cum ple con los estándares para ser considerado una “ciudad aeropuerto, y para competir con los principales del mundo.

114

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Aeropuertos en el mundo* les o ua n añ a l s a to os ien jer a m i s ov pa de 1m s 8 s ne l2 mi tárea millo 4 94 hec 500 116 mil 89

El Aeropuerto de la

Ciudad de México

es el único de América Latina en el listado de los primeros 50

por operaciones.

Aeropuertos en el mundo

El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México es el más importante de Latinoamérica. Por la cantidad de usuarios que lo utilizan y sus conexiones internacionales, representa un punto central para el país y el continente.

El Aeropuerto de la Ciudad de México

supera en movimientos a les ua n a tos o n añ ie l m a vi s mo reas ajero 7 8 tá s il 1 hec e pa m 2 37 s d 50 il 2 lone 3 m mil 58

las terminales de ciudades como

Hong Kong, Roma, Los Ángeles y Barcelona.

s ale u an

tos ño en i la im a v o s os 1 m área sajer 2 t a l4 c mi 9 he de p 6 s 3 33 il 1 one 1 m mill 24

*Por número de operaciones

115

116

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Aeropuertos como promotores de redes Los aeropuertos son un punto primordial para la creación de redes de cualquier tipo. Un aeropuerto de primer nivel es fundamental para que diversas regiones estén conectadas con el resto del mundo. La historia de los aeropuertos, que data de inicios del siglo XX, se relaciona ampliamente con los intereses comerciales, políticos y culturales de los gobiernos. En esos tiempos, las es aéreas eran de mínimas capacidades y con pocas conexiones internacionales, pero conforme se amplió el servicio de transportación por avión a sectores más extensos de la población, los aeropuertos y las rela ciones entre ciudades y países cambiaron drásticamente.

En promedio 24 millones de pasajeros utilizan anualmente el Aeropuerto de la Ciudad de México

En la actualidad, esta evolución tiene incidencia en una diversa gama de actividades. Por ejemplo, el que un aeropuerto tenga un alto número de vuelos y conexiones internacionales aumenta la posibilidad de la región de atraer empresas a nivel mundial, pues éstas prefieren establecerse en zonas que posean aeropuertos de una alta conectividad, según refiere un estudio realizado en 2007 por la Universidad de Navarra, España. También, esta alta conectividad internacional hace que un aero puerto posibilite la consolidación de actividades de innovación e investigación, pues se permite la rápida y eficiente vinculación de los investigadores con ciudades donde se encuentran los principa les centros de conocimiento mundial. De igual forma, si las regiones presentan actividades destinadas al turismo, se necesita contar con buenos espacios de movilidad a fin de que los paseantes puedan llegar rápido, y tranquilamente. Ambulatorio de la Terminal II inaugurada en 2007 El Aeropuerto ofrece una amplia gama de servicios y productos de alta calidad

Aeropuertos Pasoscomo a seguir promotores para implementar de redes

En cuanto a las relaciones diplomáticas, la principal vía de entrada de los jefes de Estado es aérea, pues es la más rápida. En el caso de la Ciudad de México, el Aeropuerto Internacional no sólo ha recibi do a distintos presidentes y primeros ministros, sino que también ha permitido la promoción de otras actividades.

“El Aeropuerto de la Ciudad de México y sus alrededores representan un punto importante para el desarrollo mercantil” José Miguel Cortés Camacho Director del Registro y Evaluación del Sistema no Asalariado

La capital mexicana, en los últimos años, ha crecido económi camente gracias a las políticas que se han realizado, y que han logrado atraer a distintas empresas de carácter mundial, por las importantes oportunidades de inversión que la ciudad representa.

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO

Geográficamente, México se encuentra en el centro de dos zonas del continente americano: América del Norte y América del Sur. Esto le permite ser el puente entre ambas economías. La Ciudad de Méxi co, como la capital del país, debe contar con sistemas de movilidad aérea que permitan un enlace constante entre estos dos bloques. Entre los principales centros de movilidad con los que cuenta la Ciudad de México para entrada y salida, el Aeropuerto Internacio nal se distingue por ser el principal del país. Al año, transporta a 24 millones de usuarios, de los cuales, 8 millones son extranjeros. Conjugar en la Ciudad de México un aeropuerto de primer nivel y nichos empresariales, de gobierno, in novación y turísticos, hace de ésta una ciudad idónea para crear distintas redes internacionales que enla cen a los principales mercados mundiales, lo que trae consigo beneficios no sólo para la ciudad, sino tam bién para todo el país.

Paseantes de todo el mundo conviven diariamente en el Aeropuerto

117

El Aeropuerto de la Ciudad de México es el puente de conexión de

Latinoamérica

con Estados Unidos y Europa Abordaje de pasajeros rápido y eficiente

118

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México Con una extensión de 1 mil 139 hectáreas, se ubica en la delegación Venustiano Carranza, al noreste de la ciudad. Es uno de los aeropuertos más transitados en América Latina. En 2011 recibió 26.3 millones de pasajeros. Se estima que al día transitan por sus instalaciones alrededor de 250 mil personas, entre pasajeros, usuarios, visitantes y t rabajadores. En 2011, el Aeropuerto de la Ciudad de México rompió récord al transportar 9 por ciento más respecto al 2010, Este incremento de pasajeros se ha dado gracias a las diversas modificaciones a las que se ha sometido la terminal de unos años a la fecha. Actualmente, el Aeropuerto está dividido en Terminal I y Terminal II, las cuales, para comodidad de los pasajeros, están interconec tadas por un monorriel conocido como Aerotrén, el cual hace su recorrido entre terminales en menos de 7 minutos. Este servicio es gratuito para los pasajeros, tripulantes en general y personal autorizado.

Debido a su tamaño, el Aeropuerto cuenta con un grupo de seguridad importante: • 1671 elementos de seguridad privada. • 468 elementos de seguridad de la Policía Auxiliar de la Ciudad de México. • Equipo especializado en revisión de pasajeros (máquina de rayos X, arco detector de metales, detector de metales portátil, cámaras CCTV). • Equipos de alta tecnología. • Unidad móvil de búsqueda de explosivos. • Sistema móvil de rayos X (camiones). • Cámaras térmicas. • Lectoras biométricas. • Alarmas estrobóticas. • Puertas con electro imán. • Botones de emergencia en puntos de inspección. • Estrobos.

3% más de pasajeros

de enero a junio de 2011 gracias a las mejoras en el Aeropuerto Hasta noviembre del 2011, el Aeropurto ha registrado 12 millones de usuarios

El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México

119

Las dos terminales del Aeropuerto Como parte de las últimas adaptaciones en el Aeropuerto, se construyó un puente vehicular de acceso exclusivo a las nuevas áreas de documentación de pasajeros F1, F2 y F3, donde atien den líneas aéreas nacionales e internacionales con destinos al exterior.

se conectan

en menos de

7 minutos por medio del aerotrén

Para facilitar la salida del viajero del recinto aeroportuario, en la planta baja de la Terminal I se construyó una nueva área de migración (M2), la cual cuenta con 24 módulos de atención con indicadores luminosos. Entre otras obras realizadas en el área internacional, se construyó una Terminal de Au tobuses Foráneos con destinos a las ciudades de Puebla, Cuernavaca, Pachuca, Toluca, Querétaro y Orizaba, ubicadas en el valle y sureste mexicanos; además tiene conexión con el área de comida rápida, así como con salidas y llegadas internacionales y un puente peatonal que conecta con colonias dentro del Distrito Federal.

Debido a todos estos cambios en la infraestructura, se tuvieron que realizar mejoras dentro de pistas para beneficio de todas las operaciones que se efectúan en el Aero puerto. Algunas de ellas fueron la rehabilitación, ampliación y construcción de pistas de rodaje, lo que incrementó a 61 las operaciones de aterrizaje y despegue por hora; se mejoraron los señalamientos horizontales y verticales en pistas, calles de rodaje y plataformas, fundamentales en el descenso y ascenso de aeronaves, y se construyó un drenaje semiprofundo a 8 metros que atraviesa plataforma, rodajes y pistas, lo que permite reducir el impacto durante época de lluvia.

La expansión del Aeropuerto Debido a la creciente demanda de las operaciones, se determinó la creación de una nueva terminal. Ésta fue construida sobre una superficie de 242 mil metros cuadrados, donde se instalaron 23 posiciones de contacto y dos pistas de aterrizaje y despegue. La Terminal II se inauguró en el 2007 para incrementar las operaciones del Aeropuerto en un 40 por ciento. Entre las innovaciones con las que cuenta, destacan la separación de operaciones internacionales y nacionales para brindar un mejor control y beneficiar a los usuarios, pero sin descuidar las medidas de seguridad que comparten ambas terminales (I y II). Para agilizar el tránsito vehicular entre ellas, se construyeron dos distribuidores. El pri mero conecta la Terminal I y la Terminal II con Río Consulado, y el segundo las conecta directamente desde Viaducto Piedad y Río Churubusco, vialidades de gran importancia en la Ciudad de México.

Áreas bien diferenciadas ofrecen un mejor servicio a los usuarios La ampliación de pistas ha garantizado un incremento de operaciones

120

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Comercio en el Aeropuerto Dentro del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México se encuentran diferentes espacios disponibles para que sean rentados por empresas que deseen ofrecer sus servicios y productos a los pasajeros. En ambas terminales se concentran tiendas de diversos giros que dan una amplia variedad para el con sumo.

812 en el Aeropuerto, espacios comerciales

625 ocupados

69%

se encuentra en la Terminal I

31%

se encuentra en la Terminal II

Comercio en el Aeropuerto

Oficinas y bodegas

10%

Salones VIP

Duty Free

16% Servicios varios

16%

Servicios bancarios y de divisas

23%

Venta de alimentos y bebidas

25%

Venta de artĂculos personales

121

122

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Infraestructura del Aeropuerto Por su infraestructura, el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México

se ubica entre los

50 aeropuertos más importantes del mundo

Inversión anual de 203 millones de dólares

2010

GENERÓ INGRESOS POR MÁS DE

224 millones de dólares y 250 mil empleos directos Para 2011, el presupuesto consideró

inversiones por 11.5 millones de dólares para rehabilitación y modernización

millones de dólares

se invertirán para modernizar la Terminal I, con obras que incluyen:

· sustitución de pisos · nuevos equipos de aire acondicionado · luminarias ahorradoras de energía · renovación del sistema potabilizador de agua

de los principales elementos del edificio terminal

Infraestructura del Aeropuerto

61 máquinas

de rayos X

para revisar a pasajeros y equipaje de mano

16 equipos examiner

El Aeropuerto opera con 33 posiciones

de contacto en la Terminal I, 23 en la Terminal II, así como 41 remotas y 33 calles de rodajes, más 27 hangares, 5 de ellos para uso de helicópteros

para la inspección de equipaje documentado

De las operaciones aeroportuarias

57% 43%

se realizan a la Terminal I

se realizan en Terminal II

EL AEROPUERTO POSEE

El Aeropuerto cuenta con sus propio

cuerpo de bomberos:

52 miembros, apoyados por

14 unidades especializadas de alta tecnología y vehículos de salvamento y extinción de incendios

2 centros de circuito cerrado de televisión

para monitorear toda

la actividad aeroportuaria, con 733 cámaras y 2 camiones CX-3800

Las terminales garantizan servicio médico las 24 horas, los 365 días

estacionamientos

con capacidad para

6 mil 514 automóviles

La capacidad del Aeropuerto se ha incrementado de

22 a 32 millones de pasajeros anuales

123

124

Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Héctor Velázquez y Corona Director General del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México

ENTREVISTA Héctor Velázquez y Corona es licenciado en Relaciones Industriales por la Universidad Iberoamericana. Su formación la realizó en el Instituto Panamericano de Alta Dirección Empresarial (IPADE). Trabajó como Coordinador de Relaciones Laborales del Banco Serfín; en abril de 2003 fue nombrado director de Administración de Banobras, y desde octubre de ese mismo año ingresó al Aeropuerto de la Ciudad de México como director general adjunto Comercial y de Servicios. A partir de enero de 2004, ha ocupado el cargo de director general del Aeropuerto. ¿CUÁL CONSIDERA QUE ES EL PAPEL DE LOS AEROPUERTOS EN LAS SOCIEDADES INTERNACIONALES COMO LAS DE HOY EN DÍA? La movilidad. Pienso que el papel de los aeropuertos es que la gente pueda volar. Son un punto importante de movimiento de pasajeros y detonadores de economía en los diferentes países. Muchos aeropuertos en el mundo también son verdaderos complejos de negocios, turísticos, con gran cantidad de servicios, que funcionan para los miles de usuarios que hacen uso de ellos.

¿Cómo cree que un aeropuerto fomenta la creación de negocios y la promoción de sociedades del conocimiento? El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de Mé xico, con sus más de 24 millones de usuarios, sus 340 mil opera ciones de aterrizaje y despegue al año a los más diversos destinos del país y del mundo, se ha convertido en sitio fundamental y estratégico de la industria turística, comercial e industrial. Somos el aeropuerto más importante del país, y uno de los más relevantes a nivel internacional; estamos ubicados, además, en una de las ciudades más importantes en todo el mundo. Por ejemplo, el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México, al ser miembro del Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI), tiene la oportunidad de recibir información que genera ese organismo internacional en relación a la industria

125

ENTREVISTA aeroportuaria a nivel mundial. Tal es el caso de la estadística de afluencia, operaciones y carga de alrededor de 500 aeropuertos en el mundo, informes referentes a las actividades que se llevan a cabo en distintos países, invitaciones a foros y congresos interna cionales en materia aeroportuaria. De esa forma, contribuye a la promoción de sociedades del conocimiento.

¿Cómo se integra el Aeropuerto en la movilidad interna de la Ciudad de México?

Los condenables actos, cometidos en las vías públicas cerca nas a esta terminal aérea, propiciaron un foco de atención que fue atendido con prontitud por el Consejo Ciudadano de Segu ridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, las autoridades de la Ciudad de México y federales. Se creó entonces, con el apoyo del Consejo Ciudadano, el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, a través del cual las instancias de gobierno federal, de la Ciudad de México, delega cional y de la sociedad conjuntaron esfuerzos, recursos humanos y tecnológicos.

El Aeropuerto ofrece a sus usuarios conectividad terrestre hacia todos los puntos de la Ciudad de México, con 1 mil 485 taxis auto rizados de seis empresas distintas, que realizan un promedio dia rio de 6 mil viajes, lo que equivale a movilizar a 20 mil personas. Además, se cuenta con el servicio de 8 líneas de autobuses sin necesidad de salir del Aeropuerto para abordarlos, que viajan a las ciudades más importantes de los estados circunvecinos. También, el Gobierno del Distrito Federal ha puesto en mar cha las obras para la construcción de la Línea 4 del Metrobús, la cual tendrá conexión con el Aeropuerto.

¿Cómo se reforzará ahora la seguridad cuando se integre la Línea 4 del Metrobús? La seguridad está perfectamente reforzada en el Aeropuerto. Donde estará la terminal de la Línea 4 del Metrobús, se reforzará con videovigilancia mediante cámaras de circuito cerrado de TV, con presencia de Policía Federal, Policía Auxiliar, en coordinación con la Unidad de Protección Ciudadana del Gobierno de la Ciudad.

Al llegar Usted a la administración del Aeropuerto de la Ciudad de México, ¿cuál fue la situación que encontró en materia de seguridad? Fue una situación muy compleja porque estaba en proceso la am pliación de la Terminal I y se empezaba la construcción de la Ter minal II. Entonces, tuvimos que reforzar la vigilancia en algunos puntos. El Aeropuerto, al ser un ente vivo que evoluciona sin cesar, nos obliga a adaptarlo a los nuevos retos que presenta la avia ción civil internacional, esto de forma acelerada, a fin de estar a la altura de las necesidades que requiere la seguridad mundial, aun cuando las amenazas no sean directas a nuestro Aeropuerto, afortunadamente.

¿De dónde surgió la iniciativa para crear el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? A principios del año 2009 se presentó una serie de lamentables actos que afectaró el entorno de la seguridad pública en las inme diaciones del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez”.

¿Cuáles han sido los resultados obtenidos A PARTIR DE ESTE PROGRAMA? En primer lugar es importante destacar que el Aeropuerto Inter nacional de la Ciudad de México ha participado y aportado sus es fuerzos. Mantiene y consolida sus sistemas e infraestructura para propiciar el orden y la organización suficientes que garantizan la seguridad en sus instalaciones. Como parte de estos resultados, se llevaron a cabo diversas reuniones con personal de Justicia Cívica de la Subsecretaría de Políticas Públicas del Gobierno del Distrito Federal, y con la Uni dad de Protección Ciudadana, de las cuales se acordaron operati vos diversos en contra de taxistas piratas y vendedores ambulan tes, principalmente. El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se ha probado también como una instancia de participación en la comunidad ,como ha sido el caso, por ejemplo, de asistencia a las colonias aledañas, en situación de inundaciones.

¿Cómo considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de las inmediaciones y de la ciudad en su conjunto? Más que de un aeropuerto seguro, debemos hablar de una ciudad segura. Y si una ciudad es segura, esto mejora la imagen del ae ropuerto y del lugar en donde se encuentra el mismo.

126

CapĂtulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de MĂŠxico

127

TESTIMONIO

Contar con un cuerpo de bomberos capacitado es importante para cualquier aeropuerto. La capacidad de respuesta que debemos tener es inmediata, desde nuestras instalaciones hasta el punto más alejado del Aeropuerto debemos llegar en 2 minutos. En el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México contamos con el equipo más sofisticado y el personal más calificado, lo cual nos ha hecho acreedor de ser reconocidos como uno de los mejores del mundo.” Emilio Sánchez Hernández Miembro del Cuerpo de Rescate del Aeropuerto

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

El Aeropuerto como entrada para el mundo Por la situación geográfica en la que se encuentra México, nuestro país es un punto central para las relaciones de cualquier índole entre América y el resto del mundo. Actualmente, la Ciudad de México es considerada el mercado más grande de América Latina, y ocupa la posición número 30 de las economías más grandes de todo el mundo. Por ello, el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México es un punto central para la interconexión con otros paí ses. El Aeropuerto capitalino es el más importante de Latinoamé rica y es el que cuenta con el mayor número de conexiones inter nacionales: 47 destinos, en su mayoría a Estados Unidos, Europa y Asia.

El Aeropuerto de la Ciudad de México

cuenta con 47 conexiones

internacionales

en 3 continentes

La operación trasatlántica del Aeropuerto comenzó a finales de los años cuarenta del siglo pasado, con el primer vuelo a la ciudad de Madrid, España. Para la siguiente década, con la remodelación de las plataformas y la terminal aérea, se realizó el primer vuelo a Los Ángeles, California. A mediados de los sesenta, las aerolíneas americanas que ya te nían operaciones con el Aeropuerto de la Ciudad de México per tenecían a países como Estados Unidos, Canadá, Cuba, Guatema la, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Brasil. En cuanto a aerolíneas europeas: Bélgica, Italia, Francia, Holanda, Alemania, España y Reino Unido. Para ese en tonces, la única aerolínea asiática que operaba era El Al. La concentración paulatina de estas aerolíneas y la creciente de manda de usuarios ayudó a la Ciudad de México a ser conside rado uno de los destinos turísticos más importantes del mundo, a tal grado que en 1971 la aerolínea alemana KLM cubrió la ruta Ámsterdam-México con un Boeing 747. Años más tarde, por invitación del gobierno mexicano, el Concorde, el avión más rápido construido hasta esa fecha, extendió una ruta a México, para reducir el tiempo de viaje de Francia a nuestropaís.

Actualmente, operan en el Aeropuerto 20 aerolíneas extranjeras, lo que ha multiplicado la conexión de la Ciudad de México con el mundo. Las nuevas aerolíneas que han empezado operaciones fpertenecen a Panamá, Argentina y Chile.

La Ciudad de México es un centro de negocios de clase mundial

El Aeropuerto como entrada para el mundo

En 2011 se concretó un vuelo directo entre Kuwait y la Ciudad de México

Con lo anterior, la Ciudad de México se conecta con 52 ciudades del país y 47 del extranjero, ubicadas éstas en 3 continentes (Amé rica, Europa y Asia), y de las cuales 15 son capitales del mundo. Recientemente, aerolíneas internacionales han incrementado sus operaciones en el Aeropuerto Internacional, como es el caso de la alemana Lufthansa, que en 2011 anunció un aumento del 70 por ciento y un nuevo vuelo de la Ciudad de México a Múnich, el cual empezó operaciones en marzo de 2011. De igual manera, el gobierno de la Ciudad de México consiguió un vuelo directo entre Kuwait y la capital mexicana. Estas conexiones han propiciado que la inversión extranjera en la Ciudad de México ascienda a más de 10 mil millones de dólares en proyectos, y que la ciudad reciba el 70 por ciento de la inversión extranjera directa de todo el país.

8 millones de turistas extranjeros utiliazan al año el Aeropuerto

De hecho, en 2011, más de 1 mil 500 empresas se trasladaron del norte del país a la Ciudad de México, lo que refrenda la importan cia de la capital mexicana; esto ha generado que la ciudad produz ca por sí sola el 8 por ciento del producto interno bruto del país. A esto se le suma que el Aeropuerto recibe al año casi 8 millones de extranjeros, los cuales llegan de todas partes del mundo. En el ámbito nacional. El Aeropuerto recibe más de 5 millones de turis tas nacionales, quienes hacen escala en la ciudad para dirigirse a otro destino nacional o para vacacionar en la capital, la cual cuen ta con distintos destinos turísticos. Por todo esto, así como por su potencial, industria, infraestructura y cultura, la Ciudad de México continúa expandiendo su cobertura internacional, y espera para próximos años abrir también un vuelo directo a la ciudad de Sao Paulo, Brasil, con lo que el Aeropuerto podrá superar la cifra de 224 millones de dólares por todas las operaciones que ahí se llevan a cabo.

Personal capacitado hace posible el correcto tránsito aéreo

la ciudad de méxico

tiene conexión aérea directa con 15 capitales en el mundo

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Destinos, aerolíneas y flujos de entrada y salida del Aeropuerto El Aeropuerto cubre 52 destinos nacionales y 47 destinos internacionales

En agosto de 2011 hubo un incremento del

2.87%

en las operaciones

del Aeropuerto

respecto a agosto de 2010

20 aerolíneas internacionales dan servicio; las más importantes:

Air France, American Airlines British Airways.

Destinos, aerolíneas y flujos de entrada y salida del Aereopuerto

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A noviembre de 2011 se registraron

228 mil 158 operaciones de despegue y aterrizaje:

173 mil 504 nacionales

54 mil 654 extranjeras

En 2010,

12 millones 58 mil 546 pasajeros llegaron al Aeropuerto

12 millones 71 mil 989 pasajeros salieron del Aeropuerto

El Aeropuerto tiene conexión con 52 destinos nacionales; destacan: Acapulco, Monterrey, Campeche, Jalisco, Chetumal, Morelia, Oaxaca, Cancún, Guadalajara y Zacatecas.

Operan 6 aerolíneas

mexicanas:

Aeromar, Aeroméxico, Aeroméxico Connect, Interjet, Magnicharter, Vivaaerobús y Volaris.

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Alejandro Rojas Exsecretario de Turismo del Distrito Federal

ENTREVISTA

Alejandro Rojas es licenciado en Ciencia Política y Administración Pública por la Universidad Iberoamericana. Desde muy joven inició su carrera política. En 1994 fue diputado federal y en 1997 diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En 2006 fue coordinador de la campaña de Marcelo Ebrard Casaubon actual Jefe de Gobierno, y desde 2008 es el encargado de la Secretaría de Turismo del Distrito Federal.

¿Cómo ha colaborado la Secretaría de Turismo en el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? Por iniciativa del Jefe de Gobierno, licenciado Marcelo Ebrard Ca saubon, la Secretaría de Turismo de la Ciudad de México, junto con otras dependencias del Gobierno de la Ciudad, se dio a la ta rea de salvaguardar el Aeropuerto de la Ciudad de México y sus alrededores, porque es el primer espacio con el cual tiene contac to el turista que viene a la ciudad y al país Nosotros hemos participado estableciendo una coordinación más eficaz para recibir a los turistas de forma adecuada, y reali zamos distintos programas para que los paseantes nacionales y extranjeros que llegan a la Ciudad de México se sientan seguros y reciban un buen trato.

¿Cuál ha sido el cambio en el sector turismo desde que se implementó este programa? Hemos logrado mantener a la Ciudad de México como el primer destino turístico a nivel nacional, y el segundo más importante en Latinoamérica, después de Río de Janeiro, Brasil. En 2011 crecimos 12 por ciento, mientras que el país cayó un 20 por ciento, según cifras del Banco de México, y en el Aero puerto este año se incrementaron los vuelos un 7 por ciento. Esto quiere decir que estamos haciendo bien nuestro trabajo.

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ENTREVISTA ¿Cómo surgió la idea para crear los módulos de información, el servicio de anfitriones y la figura de ombudsman? Siempre hemos creído que la atención al turista es importante para que este sector crezca. Entonces, a través de estos tres pro gramas, estamos queriendo brindar todas las facilidades, como didades y atención a los turistas que vienen a visitar la Ciudad de México. Los módulos de información son un punto importante para orientar a aquellos que lo requieran hacia nuestros principales atractivos turísticos; con los anfitriones queremos que los visi tantes se sientan bien recibidos al llegar a nuestra ciudad, para esto, los anfitriones los reciben desde que salen del avión y les dan un cálido recibimiento a nombre del Jefe de Gobierno; el pro grama del ombudsman turístico rige y homologa ciertas dispo siciones legales para que los turistas que vienen a la Ciudad de México se sientan seguros y protegidos.

¿Cómo se ha beneficiado el turismo de la ciudad con un aeropuerto seguro? Al ser la primera impresión que tiene el turista que nos visita, es importante que el Aeropuerto esté en óptimas condiciones para poder dar el mejor trato y mantener la seguridad. Esto da una estancia placentera y refleja que la ciudad también es segura. Además, gracias a las medidas implementadas, la posición de la Ciudad de México ha visto una mejoría a nivel mundial. Los re sultados los vemos en que tenemos más conectividad en el Ae ropuerto. Estamos esperando convenios con Emirates Airlines, India Airlines, Japan Airlines, Corean Airlines, y dos aerolíneas chinas; por otro lado, Aerolíneas Argentinas ha retomado vuelos directos a la Ciudad de México. En 2011 recibimos a 22 millones de turistas, de los cuales, el 86 por ciento fueron nacionales y 3 millones extranjeros pro venientes de Europa y Latinoamérica, principalmente; nuestras captaciones económicas en 2011 fueron de 6 mil millones de dó lares, 700 millones más que en 2010. Definitivamente, esto no se hubiera logrado sin un aeropuer to con altos estándares de seguridad y preocupación por sus usuarios.

¿Cuál ha sido el trabajo con las otras dependencias que participan en el programa? Coordinarse e implementar estrategias que han permitido hacer del Aeropuerto el más seguro del país y de Latinoamérica. En el Aeropuerto se han incrementado las medidas de seguridad, se cuenta con mayor número de policías dentro y en las inmediacio nes de la terminal, se han rescatado espacios para comodidad de los vecinos de las inmediaciones, se han desmantelado distintas bandas delictivas que operaban dentro del Aeropuerto, y se insta

laron mamparas en centros de cambio de divisas para protección de los usuarios.

¿Cómo han beneficiado las políticas del Gobierno de la ciudad de méxico para que el turismo crezca? Se han restaurado distintas zonas para atraer más al turismo. En los últimos 5 años se han construido 14 hoteles. Se ha puesto en marcha el programa de “Barrios Mágicos” para que distintas colonias de la Ciudad de México orienten esfuerzos para atraer y diversificar el turismo, y hasta el momento hemos preacreditado a 16 barrios. La Ciudad de México tiene una diversidad museográfica en vidiable, somos la ciudad con más museos en el mundo. Nues tra gastronomía es impresionante. Las zonas arqueológicas que tenemos dentro y alrededor del Distrito Federal representan un importante recurso turístico y cultural. Somos una ciudad con mucha vitalidad. Y todo esto lo hemos aprovechado para crear una estrategia turística y buscar los recursos e inversión de los sectores público y privado que tanta falta hacen para seguir trabajando.

La Ciudad de México tiene la infraestructura y destinos para recibir más de 30 millones de turistas al año ¿Qué otras acciones se realizan en la ciudad para conservar la vocación turística que la ha caracterizado? Hemos promocionado a la Ciudad de México por segmentos es pecíficos para que el turismo siga creciendo. Firmamos convenios de ciudades hermanas para el patrocinio de la Ciudad de Méxi co, con las que nos hemos hermanado. Estamos promoviendo la creación de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Tu rismo para acrecentar las redes con las ciudades en Latinoaméri ca y el Caribe, y hemos regresado al circuito de las Ferias Mundia les, con la implementación desde 2010 de la Feria Internacional del Turismo de las Américas (FITA).

¿Cómo llegar a ser la ciudad más visitada en Latinoamérica? Debemos invertir más para atraer a un mayor número de turis tas y crear una estrategia a largo plazo para convertirnos en una de las cinco capitales turísticas más importantes del mundo. La Ciudad de México cuenta con toda la infraestructura y destinos turísticos para recibir a más de 30 millones de turistas al año.

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Nuevas tecnologías y seguridad en el Aeropuerto Dentro de las instalaciones del Aeropuerto se encuentran distintos grupos encargados de la seguridad de los usuarios, visitantes y trabajadores. Tan sólo durante los 10 primeros meses de 2010, el Aeropuerto erogó 17.4 millones de dólares por concepto de vigilancia. Los objetivos primordiales en la materia se enfocan en la preven ción, regulación e inhibición del delito dentro y fuera de las insta laciones del complejo aeroportuario, además de preservar el orden y la paz pública. Asimismo, la terminal tiene protocolos de segu ridad específicos para garantizar la salvaguarda de los usuarios antes, durante y después del despegue.

“Debemos impulsar la creación de juzgado cívico dentro del Aeropuerto para seguir apoyando al programa” Ricardo Torres Salazar J.U.D. de Seguimiento de Inconformidades y Vinculación Institucional DIRECCIÓN EJECUTIVA DE JUSTICIA CÍVICA

Los procesos de seguridad dentro del Aeropuerto están regidos por tres órdenes distintos, las acciones del gobierno federal, de la Ciudad de México y del grupo empresarial encargado de la admi nistración del recinto. Cada uno de estos órdenes desarrolla dis tintas funciones en miras de cumplir los objetivos de seguridad y vigilancia de la terminal.

Protección para los viajes Proteger la integridad de los usuarios del Aeropuerto también incluye la seguridad dentro de las pistas y el vuelo. Para esto, el Aeropuerto cuenta con la colaboración de distintos organismos encargados de la protección aeronáutica necesaria para que las miles de operaciones se desarrollen con normalidad. La principal institución que se encarga de estas tareas es la Direc ción de Aeronáutica Civil, dependencia adscrita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno gederal (SCT). Entre sus funciones se encuentran: realizar inspecciones y supervisiones de instalaciones aeroportuarias, aeronaves, personal técnico ae ronáutico, además de supervisar el cumplimiento de la legislación en la materia. Por su parte, Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (Seneam) se encarga de garantizar la navegación y el transporte seguro y eficiente de pasajeros y bienes. Para ello, es indispensable su tra bajo en el control del tránsito aéreo, las radioayudas a la navegación aérea y sus servicios de telecomuni caciones, meteorología e información aeronáutica.

Exhaustivas revisiones garantizan la seguridad en los vuelos

La seguridad del Aeropuerto cumple los estándares especificados por

la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

Nuevas tecnologías y seguridad en el Aeropuerto

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El sistema de circuito cerrado permite pesquisas en el acto

En el Aeropuerto se concentran casi 3 mil elementos de seguridad

Elementos de seguridad • Mil 15 pertenecen a grupo Eulen Seguridad • 700 Policía Federal • 348 Policia Auxiliar del Distrito Federal • 126 Control Seguridad Privada Integral • 398 Serviseg (Servicios integrales de seguridad) • 221 Consultores Asociados en Protección Privada Empresarial Equipo • Máquinas de rayos X • Máquinas de rayos X sobredimensionados • Arco detector de metales • Detector de metales portátil • Cámaras CCTV • Lectores biométricos • Alarmas estrobóticas • Puertas con electroimán • Cámaras térmicas • Unidad Móvil de Búsqueda de Explosivos • Unidades de bomberos Oshkosh • Perros adiestrados en la detección de explosivos y narcóticos Acciones • Seguridad privada • Revisión de usuarios • Revisión de equipaje • Detección de aparatos explosivos • Supervisión de las tareas de seguridad dentro del Aeropuerto

Seguridad Pública • Recorridos de vigilancia • Detención de infractores • Detección de narcóticos o explosivos Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios • Combate y prevención de incendios • Limpieza de la plataforma • Emergencia de aviones al aterrizar • Fugas de gas • Rescate de elevadores Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano • Garantizar la navegación, el transporte seguro y eficiente • Control del tránsito aéreo • Radioayuda a la navegación • Información aeronáutica Dirección de Aeronáutica Civil • Supervisión de las instalaciones aeroportuarias • Revisiones de aeronaves • Monitoreo del personal técnico • Supervisión al cumplimiento de la Ley y Reglamentos de Aero puertos y Aviación Civil, normas oficiales y demás regulaciones en la materia • Investigación de accidentes e incidentes

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CapĂtulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de MĂŠxico

Personal capacitado y tecnologĂa de punta garantizan la seguridad en las instalaciones

Nuevas tecnologías Pasos y seguricad a seguir para en elimplementar Aeropuerto

800 cámaras

vigilan

todas las instalaciones del Aeropuerto Las funciones de los elementos de seguridad de Grupo Eulen son las de revisión de equipaje y usuarios, además de la detección de aparatos explosivos. La revisión se hace de manera aleatoria, y se estima que diariamente se realizan en promedio 2 mil 600. Tanto los elementos de Policía Auxiliar del Distrito Federal y Poli cía Federal implementan recorridos de vigilancia permanente en el área operativa del Aeropuerto. Si observan alguna violación a las normas, pueden detener al infractor de manera inmediata. A su vez, los elementos federales también se encargan de la detec ción de narcóticos dentro de las instalaciones aeroportuarias. El cuerpo de seguridad de Consultores Asociados en Protección Privada Empresarial tiene como función principal monitorear y supervisar las tareas de seguridad y vigilancia del Aeropuerto, mediante la revisión de las imágenes de videovigilancia. Para protección de los usuarios, visitantes y trabajadores, en caso de algún incendio o emergencias como un cortocircuito o fuga de gas, el Aeropuerto cuenta con su propio cuerpo de bomberos: el Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios (CREI). Esta brigada tiene equipo especial que está hecho con material retardador de fuego y otro con aluminio que soporta temperaturas de 800 a mil grados centígrados. El CREI cuenta con dos camiones bomberos Oshkosh, capaces de contener 3 agentes extintores: 13 mil galones de agua natural, 420 de agua ligera, y 227 kilográmos de polvo químico seco; en América Latina sólo existen 5 unidades de este tipo. Con todas estas acciones de protección, implementadas de forma paralela, se crea un sistema integral y robusto de seguridad.

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CapĂtulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de MĂŠxico

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TESTIMONIO

El riesgo de daño por colisión de un ave con un avión es probable. Los aeropuertos necesitan contar con un programa de mitigación y riesgo aviario como el que tiene el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Nuestra labor de seguridad es preventiva y predictiva. Con ayuda de halcones y perros, hemos logrado contener a las aves que se encontraban en el Aeropuerto. Con nuestra labor, el riesgo por impacto en aviones se ha minimizado.” Francisco Musiño Miembro del Control y Mitigación de Riesgo Aviario

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

El Aeropuerto y su conexión con la ciudad El Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México se ubica en el centro oriente del Distrito Federal. Por la cantidad de pasajeros que lo utilizan al año, es importante que cuente con sistemas de movilidad para que aquéllos puedan transportarse a otras partes de la ciudad. Para los usuarios que llegan a la ciudad y necesitan un medio de transporte terrestre, el Gobierno de la Ciudad de México ha puesto a su disposición distintas alternativas de alta comodidad. Por ejemplo, a unos cuantos metros de la Puerta 1 de la TerminaI 1 del Aeropuerto se ubica el sitio de taxis oficial. Este sitio cuenta con una flota considerable que realiza el ascenso de pasajeros en tan sólo 15 minutos. Todos los miembros del sitio de taxis del Ae ropuerto están previamente registrados, por lo que se cuenta con amplia seguridad por si se llegara a presentar algún accidente.

Taxi del sitio del Aeropuerto

Las tarifas están establecidas por zonas y se cuenta con el servi cio de recolección de pasajeros; además, este sitio de taxis es el único autorizado para realizar ascenso y descenso de pasajeros en la terminal. También, dentro del Aeropuerto existe una terminal de autobuses foráneos hacia las principales ciudades de México. Por su parte, en el marco del Plan Verde del gobierno de la ciudad, en el mes de noviembre de 2011 se puso en marcha el Tercer Co rredor Vial Verde Tacubaya-Aeropuerto. Con una flota de 102 autobuses que disminuyen en un 90 por ciento la emisión de gases de efecto invernadero, este nuevo co rredor pretende beneficiar a aquellos que vayan hacia la terminal aérea desde el poniente de la ciudad y viceversa. A partir del 2012, el Metrobús tendrá una ruta directa al Aeropuerto Opciones sustentables de movilidad conectan con el Aeropuerto

El Metro tiene una red de

200 km

y 11 líneas;

parase 2012 sumarán 25 km

de recorrido con la nueva Línea 12

El Aeropuerto y su conexión con la ciudad

Metro Este nuevo corredor disminuye el tiempo de traslado de los usua rios y beneficia el enlace con otros sistemas de transporte porque cuenta con conexión a 6 líneas del Metro y con las 3 del Metrobús que operan actualmente. La parada del corredor vial se encuentra en las cercanías de la estación del Metro Boulevard Puerto Aéreo de la Línea 1.

Metrobús (BRT) Corredor vial verde Taxis

También, y como parte de la estrategia de movilidad, en el 2011 se inició la construcción de la Línea 4 del Metrobús. La ruta será Buenavista-San Lázaro-Aeropuerto. Contará con 28 kilómetros de recorrido y dos rutas: un servicio normal de Buenavista a San Lá zaro y de regreso, y otro exprés sin paradas intermedias, de San Lázaro al Aeropuerto. Por último, el Metro, que tiene una red de 11 líneas que abarcan una extensión total de 201 kilómetros y 175 estaciones, cuenta con la estación Terminal Aérea, la cual lleva directamente al Ae ropuerto. Actualmente se contruye la Línea 12 del Metro, o Línea dorada. Ésta correrá de este a oeste y sumará 25 kilómetros y 20 estacio nes a la red. Los trenes tendrán capacidad para 1 mil 900 pasa jeros y darán servicio a 437 mil usuarios que se estima la usarán todos los días. La Línea 12 es el proyecto más ambicioso de in fraestructura que se haya realizado en México en los últimos años, con una inversión de 4 mil milones de dólares.

Estación del Metro Hangares. Línea 5

El Metro es el principal sistema de movilidad de millones de capitalinos. Estación Chabacano, Línea 2

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Armando Quintero Secretario de Transportes y Vialidad de la Ciudad de México

ENTREVISTA Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Es uno de los fundadores del Sindicato de Trabajadores y Empleados de la UNAM. En 1994 fue diputado federal, y en el año de 2003 fue electo como titular de la delegación Iztacalco. En diciembre de 2006, Marcelo Ebrard, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, lo nombró secretario de Transportes y Vialidades

¿Cuál es la importancia de tener una conectividad eficiente en una ciudad tan importante como la de México? A la entrada del gobierno que encabeza Marcelo Ebrard, se encontró un rezago de más de 45 años en materia de transporte. Debido a que la Ciudad de México es la tercera comunidad más grande del mundo, des pués de Tokio y de Seúl, era urgente que se modernizaran los sistemas de movilidad para atender los 22 millones de viajes que se realizan en la ciudad diariamente. Entonces, se puso el acento en la modernización y la transformación del transporte de baja capacidad que se encontraba envejecido, obsoleto y con una operatividad arbitraria y con una capacidad cuestionable, por uno que fuera masivo, ordenado, de baja contaminación, seguro en to dos los sentidos y barato para toda la gente. Con la transformación de los sistemas de movilidad se buscaba ele var la calidad de vida de estos 22 millones de usuarios del transporte colectivo que normalmente son gente trabajadora de bajos recursos. Gracias a la modernización de los sistemas de movilidad, se ha logrado reducir el tiempo de traslado y elevar su calidad de vida. Estos esfuerzos de modernización, reorganización y mayor inversión se han visto reflejados en las distintas obras que ha realizado el gobierno de la ciudad, y se están culminando con la construcción de la Línea 12 del Metro, la próxima inauguración de la cuarta Línea del Metrobús y con la puesta en operación de tres corredores de transporte. También, hay que sumar que a finales de enero de 2012 inaugurare mos un cuarto corredor y se presentará un programa para que en este último año de la administración de Marcelo Ebrard se concreten tres o cuatro corredores más.

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ENTREVISTA ¿Qué relevancia están tomando nuevos modos de transporte, como los eléctricos y los no motorizados, en la dinámica de la intermodalidad? Mucho, porque el sistema de transportes eléctricos se encontraba en una crisis profunda: tenía 17 líneas con un nivel de frecuencia bajo y por tanto era inoperante y era un modo de transporte que ocasionaba problemas. Se tomó la decisión de ajustar y reordenar este sistema, y hoy en día sólo hay 10 líneas. Dos se han hecho Cero Emisiones, de forma que sólo prestan el servicio los trolebu ses para los usuarios, esto ha sido muy benéfico para reducir los efectos de los gases contaminantes; además, se ha incrementado el uso de bicicletas gracias al esfuerzo que se está haciendo con Ecobici y con la creación de más y mejores ciclopistas. Hemos avanzado mucho en el uso de la bicicleta como nuevo sistema de movilidad en la Ciudad de México, pero queremos llegar a más población.

El Aeropuerto de la Ciudad de México es un centro de movilidad por sí mismo, ¿cómo se conecta con el resto de la ciudad y cuál es su importancia? Éramos una ciudad que no contaba con una integración de mo vilidad con el Aeropuerto y el centro de la ciudad. Ahora, con la Línea 4 del Metrobús, vamos a superar esta deficiencia poniendo un transporte de calidad. La Línea 4 contará con autobuses híbri dos, los primeros en prestar este servicio de transporte colectivo en el mundo; brindará servicio a todos los usuarios del Aeropuer to que se dirijan al Centro Histórico, y el tiempo de traslado será menor.

¿Cómo beneficia al aeropuerto el nuevo Corredor que conecta directamente con la terminal?

¿Cómo se dio el cambio de situación con la implementación del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”? Se hizo un programa para regular taxis en la Ciudad de México. Se ha logrado regularizar a cerca del 90 por ciento. Con operativos eliminamos bases de sitios que operaban de forma irregular en la periferia del Aeropuerto; hoy sólo hay un sitio autorizado que opera en sus límites.

¿Por qué considera importante integrar la estrategia de movilidad al programa? Los temas de seguridad no son sólo policiacos, en el caso del Aeropuerto era obvio que era un tema social y se debía atender con soluciones sociales y políticas. Lo más importante es que se resolvió con este programa de regularización del taxi en la ciu dad y, al mismo tiempo, se garantizó con operativos para que se respetara la ley y el Reglamento de Transportes y Vialidades para que no prestaran servicios taxis irregulares cerca del Aeropuerto.

¿En qué áreas tendrá que enfocarse la Setravi en el corto, mediano y largo plazo para mantener la efec-

La transformación de los sistemas de movilidad eleva la calidad de vida de los usuarios de transporte colectivo

Ya existía este corredor, sólo que lo modernizamos y lo reorgani zamos. Quitamos 530 microbuses obsoletos y pusimos 110 auto buses nuevos que cuentan con paradas exclusivas. Se le ha dado la concesión a una empresa, los choferes ya no son rentistas, sino asalariados y con prestaciones, y este corredor beneficia a 150 mil usuarios diarios.

tividad del programa?

¿Cómo se garantiza el adecuado servicio de los taxis que operan en el aeropuerto?

¿considera que un aeropuerto seguro mejora la imagen de la Ciudad de México?

Esto está regulado a empresas. Hasta hace algunos años sólo había una empresa, ahora hay 10 que trabajan en el Aeropuerto prestando servicio de movilidad dentro de la ciudad y la zona co nurbada. Los taxis de la Ciudad de México no pueden dar servicio dentro del Aeropuerto, pero sí pueden dejar a pasajeros ahí.

Dicen que la primera impresión siempre cuenta, entonces tener un aeropuerto que esté seguro en todos los sentidos y que tenga condiciones de movilidad de modos distintos, hará que la gente tenga una impresión muy buena del Aeropuerto y de la Ciudad de México.

Vamos a terminar de regular los 130 mil taxis que operan en la Ciudad de México, mantendremos la política de creación de transporte y la utilización de tarjeta de prepago. Queremos trans formar la operatividad del transporte de la Ciudad de México.

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Intermodalidad en la Ciudad de México 11 líneas de Metro con 201.4 km de cobertura y 175 estaciones

Cuajimalpa

Intermodalidad en la Ciudad de México

ESTADO DE MÉXICO

Gustavo A. Madero

Azcapotzalco

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Cuauhtémoc

Miguel Hidalgo

1 mil 139

Venustiano Carranza

hectáreas

Benito Juárez

Álvaro Obregón Iztapalapa

Coyoacán

Tláhuac

Xochimilco

Magdalena Contreras

Tlalpan

DISTRITO FEDERAL

Milpa Alta

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El conexión entre el Aeropuerto y el Metro

se hace a través de la Línea 5,

que tiene 13 estaciones, 5 de ellas de correspondencia

y 15km de longitud

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

La línea 4: Centro Histórico-Aeropuerto La Ciudad de México cuenta con una eficiente opción de movilidad en la red Metrobús, Sistema de Transporte Rápido (Bus Rapid Transit, por su siglas en inglés), cuyos beneficios más importantes son el ahorro de tiempo de transporte; la disminución en el uso del automóvil; la efectiva contribución para evitar el cambio climático, y la interconectividad con un solo pasaje, en un viaje seguro. Este sistema de transporte único en el país y reconocido por diversos organismos internacionales ha privilegiado la igualdad de oportunidades para todos sus usua rios por medio de la accesibilidad para sillas de ruedas y adultos mayores, y estable cido mecanismos de operación más funcionales con una tarjeta de pago inteligente y el confinamiento de un carril exclusivo para el tránsito de las unidades. El Metrobús lleva desde 2005 con una de exitosa operación en la que ha dado ser vicio a 700 millones de pasajeros, por medio de tres líneas (Indios Verdes- Monu mento al caminero, Tacubaya-Tepalcates y Etiopía-Tenayuca), que representan 67 kilómetros de corredores y 290 autobuses. Ante esta consolidación e importante desarrollo, el Gobierno de la Ciudad de Mé xico decidió expandir la red para generar la adecuada conectividad entre todos los habitantes y visitantes de la capital mexicana, y en el 2011 inició la construcción de la Línea 4. La nueva línea del Metrobús beneficiará a 14 millones de usuarios al año, correrá de Buenavista a San Lázaro donde se encuentra una terminal de autobuses foráneos, cruzando el Centro Histórico, y tendrá un servicio especial a las Terminales I y II del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México, lo cual detonará el fortalecimiento y crecimiento del comercio por la interacción directa de centros de alta movilidad de personas. El recorrido total de la Línea 4, proyectado en 56 minutos, tendrá una longitud de 28 kilómetros, de tipo bidireccional, distribuido en 30 paradas ligeras con rampas de acceso en lugar de estaciones de plataforma elevada. Además, contará con una flota de 59 autobuses híbridos, los cuales ayudarán a reducir hasta 10 mil toneladas anuales de emisiones de gases de efecto invernadero. El Metrobús representa la estrategia en materia de transporte más efectiva de los últimos años. Por los beneficios que trae consigo a la ciudad, se ha hecho acreedor a distintos premios, como son el Latin American Leadership Forum, en el 2006; el Roy Family Award for Environmental Partnership, en el 2009, por la escuela John F. Kennedy de la Universidad de Harvard; así como el premio de la Fundación MAPFRE, en el 2010.

30 minutos

Conexión del Aeropuerto

con el Centro Histórico en

La línea 4: del Pasos Centro a seguir Histórico paraalimplementar Aeropuerto La flota del Metrobús ronda ya las 300 unidades

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Mapa de la Línea 4 del metrobús

Buenavista

Re fo r

Perímetro A

Estaciones del Metro

Eje 1 Ote .

Centro Histórico de la Ciudad de México Eje Cen tral

150

Línea 4 del Metrobús

Calle peato

onal

nte ri

Mapa de la Línea 4 del Metrobús

Cir cui to I

Terminal de Autobuses de Pasajeros de Oriente (TAPO)

Za ra

go za

Transporte público de superficie

Vía ciclista

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México El Metrobús cambió los hábitos de movilidad en beneficio de la población

Mapa de las Líneas del Metrobús

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Mapa de las líneas del metrobús Líneas del Metrobús Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México

Rutas Indios Verdes - El Caminero Gustavo A. Madero

Tacubaya - Tepalcates Tenayuca - Etiopía Buenavista - San Lázaro

Azcapotzalco

Cuauhtémoc

Miguel Hidalgo

Venustiano Carranza

Iztacalco

Benito Juárez

Álvaro Obregón Iztapalapa Cuajimalpa

Coyoacán

Tláhuac

Magdalena Contreras

Tlalpan

DISTRITO FEDERAL

Xochimilco

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CapĂtulo 1 El Programa y el Consejo

Pasos a seguir para implementar

28 kilómetros más de conectividad segura,

eficiente y ecológica a partir de 2012

con el Metrobús

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Capítulo 2 El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Guillermo Calderón Director del Sistema de Transporte Metrobús

ENTREVISTA Ingeniero por la Universidad Nacional Autónoma de México. En el 2000 fue invitado a la Secretaría del Medio Ambiente, en la que desempeñó los cargos de Director de Gestión Ambiental del Agua, Suelo y Residuos; posteriormente, se le asignó la labor de Director General de Regulación y Vigilancia Ambiental. Desde 2005 es director del Metrobús.

A seis años de la puesta en marcha de Metrobús, ¿Cuáles son sus resultados? Llevamos 6 años de haber iniciado operaciones. Iniciamos con 20 kilómetros de corredores y 220 mil usuarios diarios. Hoy tenemos 67 kilómetros y estamos transportando 680 mil personas todos los días. Con la nueva línea (Línea 4) que irá de Buenavista a San Lázaro, con conexión directa al Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México, y que pasa por el Centro Histórico, estare mos cerca de los 100 kilómetros de corredores. Esto significa que en menos de 6 años de esta administración se ha hecho lo que ningún país de Latinoamérica, Europa o Asia ha hecho: crecer casi 5 veces un sistema de este tipo. Los beneficios que trae consigo Metrobús son la reducción en tiempos de recorridos casi 40 por ciento menos, y una forma de transporte segura, rápida y confiable. ¿Cómo nace la idea del Metrobús? Programa Metrobús nace ante el problema que vive la Ciudad de México de un crecimiento desmedido de vehículos particulares y el riesgo de que la ciudad colapsara. La red de transporte público, fuera del Metro, que es la columna vertebral del sistema de movilidad de la ciudad, y la Red de Transporte de Pasajeros, estaba en manos de microbuseros que no tenían el cuidado necesario con sus unidades. La ciudad necesitaba un cambio radical y revolucionario en cuanto a la movilidad. Y eso fue lo que vino a ofrecer Metrobús.

Pasos a seguir para implementar

ENTREVISTA

¿Cómo ha ayudado el Metrobús a los hábitos de movilidad en la Ciudad de México? Metrobús ha cambiado los hábitos de movilidad en la Ciudad de México. El 17 por ciento de nuestros usuarios ha decidido usar el sistema Metrobús y dejar de usar su automóvil. Esto significa que se dejan de hacer 100 mil viajes en auto al día, y con la Línea 4 serán 12 mil más. Gracias a que se usa menos el automovil, hemos logrado reducir los gases contaminantes en el ambiente lo cual ha sido una de los ejes en el Plan Verde. Metrobus, sin duda, es un sistema de transporte efectivo, seguro, rápido y menos contaminante.

Otro de los beneficios de esta nueva línea será que no se construirán plataformas de ascenso y descenso de pasajeros en las calles del Centro Histórico. Ahí se colocarán estelas donde el autobús hará la parada, y el pasajero pagará una vez dentro de la unidad. Todo esto en beneficio de la estética del Centro HIstórico, el cual es patrimonio Cultural de la Humanidad. ¿Cómo beneficiará la Línea 4 a los usuarios del AEROPUERTO?

¿Cuál es el beneficio ecológico que representa Metrobús?

Hoy, para salir del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México al Centro Histórico hay dos maneras. Una, que es la tradicional, con el uso de un taxi cuya tarifa oscila entre 150200 pesos (13 dólares); la otra forma, todavía mucho más comple ja, es recorrer 13 estaciones a través de 3 Líneas del Metro.

El cambio de tecnologías de microbuses obsoletos de más de 15 años de antigüedad y altamente contaminantes por autobuses de alta capacidad y con tecnología de punta. Esto trae aparejado una reducción de gases de efecto invernadero de más de 100 mil to neladas todos los años. Con la Línea 4 tendremos una reducción adicional de 10 mil toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero al año que se dejarán de emitir a la atmósfera, que no sólo es de la ciudad, sino de todo el mundo.

El Metrobús ha cambiado los hábitos de movilidad de los habitantes de la Ciudad de México

¿CÓMO NACE LA LÍNEA 4 DEL METROBÚS? La Línea 4 fue planteada desde finales del 2010. Veíamos la nece sidad de los usuarios por transportarse de manera segura, eficaz y rápida por el Centro de la Ciudad de México. Esta línea comenzará en Buenavista, cruzará por calles del Centro Histórico y terminará en San Lázaro, en su primer tramo. El segundo tramo no contará con paradas y será de San Lázaro al Aeropuerto, y viceversa. Será transportación directa, lo cual re presentará un ahorro enorme para los visitantes y usuarios del Aeropuerto capitalino. Los autobuses que recorrerán esta línea tendrán modifica ciones para beneficio del espacio público y de los usuarios. Serán autobuses que medirán 18 metros, más pequeños que los actua les, tendrán capacidad para 190 pasajeros y contarán con espa cios suficientes para que los usuarios puedan colocar mochilas, maletas o bultos grandes y no estorben a los demás. También, estos nuevos autobuses contarán con la tecnología más moderna en reducción de gases contaminantes, lo que los hace ideales para seguir colaborando en los ejes de acción del Plan Verde de la Ciudad de México.

Con la Línea 4, los usuarios nacionales y extranjeros podrán tener un servicio colectivo, lo cual era una necesidad para el Aero puerto. Los usuarios podrán, en cualquiera de las dos terminales, tener garantizada su salida hacia el Centro Histórico a través del servicio que dará la Línea 4, y con un costo menor. Los autobuses tendrán compartimentos especiales para las maletas de los usuarios, se compartirá la vialidad con el transpor te público y se tendrán salidas cada diez minutos de cualquiera de las dos terminales. Se espera que la Línea inicie operaciones a principios del 2012.

¿Por qué un aeropuerto seguro beneficia la imagen de la ciudad? Contar con un aeropuerto seguro da garantías a turistas naciona les y extranjeros, así como a usuarios cotidianos que vienen a la Ciudad de México por motivo de trabajo o estudio, para despla zarse, invertir y vivir en la ciudad.

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CapĂtulo 1 El Programa y el Consejo

Pasos a seguir para implementar

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CapĂtulo 1 El Programa y el Consejo

Pasos a seguir para implementar

El Aeropuerto es un ente vivo que evoluciona sin cesar y nos obliga a adaptarlo a los nuevos retos que presenta la Aviación Civil Internacional. Héctor Velázquez

Director del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

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Capítulo 1 El Programa y el Consejo

Caso de éxito Banda de relojes finos A Salvador García Guerrero le gustan los Rolex y vestirse de traje. Si uno lo observa, sin conocerlo, podría confundirlo con alguno de los tantos ejecutivos que utilizan el Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México. Sin embargo, un día fue peculiar: El 24 de febrero de 2011, Salvador García llega a las 11:30 hrs al Aeropuerto en una camioneta negra y no lleva su habitual atuendo. Viste pantalón negro, tenis blancos y un suéter azul rey. Mientras camina por el área de llegadas de la Terminal II, observa de un lado a otro buscando algo o a alguien. Una hora después, por fin sonríe al observar a un hombre de camisa blanca. Se acerca pero lo pasa de largo; sólo observa atento el brazo derecho del sujeto. Entonces, después de una rápida inspección, saca su celular y realiza una llamada a Javier Romero para que tenga lista la camioneta negra porque han encontrado a su siguiente víctima. El hombre de camisa blanca sube a uno de los taxis seguros del Aeropuerto y se dirige a un hotel en Polanco. Ni el conductor ni el pasajero se percatan de que metros atrás, Salvador y Javier lo siguen en la misma camioneta negra en la que llegaron. Poco antes de arribar al hotel, el tránsito de la ciudad se hace presente y el taxi se detiene. El momento es aprovechado por Javier Romero para descender del coche y seguir al taxi a pie, cometer el asalto y correr sobre la calle Campos Elíseos, donde metros adelante ya lo espera la camioneta negra para huir. De la misma forma en que Javier y Salvador despojaron a la víctima del reloj, durante 2008 habían cometido por lo menos 10 asaltos a usuarios del Aeropuerto capitalino que usaban relojes finos, los cuales eran vendidos posteriormente (en centros joyeros ubicados en la calle de Monte de Piedad).

Pasos a seguir para implementar Caso 2

CASO DE ÉXITO

Modus operandi Para frenar y detener estas bandas, las instituciones encargadas de la seguridad que participan en el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, montaron un operativo continuo para capturar a los delincuentes. Durante los dos años de operación que lleva el programa, se cometieron 8 asaltos en distintos meses. El último fue el antes descrito. La Policía de Investigación continuaba con sus indagaciones, hasta que gracias a la denuncia de la última víctima y los videos de las cámaras de vigilancia (C2) del Aeropuerto y del Centro de Inteligencia del gobierno capitalino poniente se logró identificar a los delincuentes. El modus operandi de esta banda era el siguiente: 1. El jefe de la banda, quien era un gran conocedor de relojes finos, seleccio naba a la víctima. 2. Avisaba a sus cómplices. 3. Éstos seguían a la víctima. 4. Los asaltaban en zonas lejanas del Aeropuerto. Sin embargo, en el último asalto, el jefe de la banda, Salvador García, participó activamente en el asalto, por lo que se le pudo identificar inmediatamente.

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Capítulo 1 El Programa y el Consejo

Último asalto El 8 de marzo de 2011, Salvador García y Javier Romero circulan en la camioneta negra por la vialidad que conduce a la Terminal II del Aeropuerto. Salvador desciende del vehículo y se dirige a los ambulatorios mientras Javier da vueltas al Aeropuerto en el automóvil. Nadie se ha percatado de que las cámaras de vigilancia los han detectado y los elementos de seguridad van para apresarlos. A pesar de todos los esfuerzos, aquel día sólo fue capturado Javier Romero dentro de la camioneta negra. Al rendir su declaración, se logró identificar el paradero del jefe de la banda, al cual no se le puede detener en el domicilio indicado. Sin embargo, por las indagaciones de la Policía de Investigación, se logró capturar a diferentes miembros de la banda y se consiguió la identificación de los lugares donde eran vendidos estos relojes finos. Hasta la fecha, el líder de la banda sigue suelto, aunque las autoridades siguen con su labor de investigación para dar con él lo antes posible.

Pasos a seguir para implementar Caso 2

CASO DE ÉXITO

Un golpe millonario En los pasillos del Centro Joyero Monte de Piedad, los visitantes pasean curiosos buscando alguna joya para regalar. A pesar de la crisis financiera a nivel mundial, las ventas no bajan, aunque los precios sí, especialmente en relojes de marcas de renombre. Esto le parece extraño a algunos sujetos que preguntan insistentes más datos sobre tales relojes. Nadie se ha percatado de que son miembros de la Policía de Investigación realizando labores encubiertas. Una vez que se hicieron las investigaciones pertinentes, la Policía de Investigación identificó los locales donde se vendían los relojes que fueron robados. Posteriormente, la Unidad de Inteligencia Financiera realizó sus propias investigaciones y confirmó los locales. Setenta y ocho elementos policíacos entraron a los centros joyeros de Monte de Piedad para decomisar la mercancía robada y lograron recuperar 219 relojes que suman 5 millones de pesos. Los relojes se lograron regresar a las víctimas, las cuales agradecieron la eficiencia del cuerpo policíaco.

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

contenido

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Pasos a seguir para implementar

Modelo replicable 174 176 176 178 179 180 182 184 190 196 200 206

Introducción Grupo del Consejo Ciudadano ¿Quiénes lo conforman? La mesa de trabajo del programa "Protejamos nuestro aeropuerto" ¿Por qué? Metodología de trabajo Fases del modelo Seguridad Prevención Transporte Servicios Conclusiones

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

introducciĂłn

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Pasos a seguir para implementar

Modelo replicable Los casos de éxito necesitan ser compartidos. “Protejamos nuestro aeropuerto” es un modelo eficiente, esquematizado en líneas claras de acción e implementación, y que puede ser fácilmente replicable. Su estrategia se basó en la identificación de los sectores problemáticos, y en el enfoque preciso de herramientas para resolver temas específicos. Un aeropuerto con excelentes condiciones de seguridad es reflejo de la ciudad en la que se encuentra, por eso es vital que todos los involucrados tomen una participación responsable en sus determinados rubros para garantizar el funcionamiento óptimo del modelo. “Protejamos nuestro aeropuerto” es, sin embargo, sólo la técnica de cómo hacer de un aeropuerto un centro seguro para sus usuarios. Se necesita de manera fundamental, por supuesto, la colaboración de distintos niveles de gobierno que en conjunto cuenten con un sentido de cooperación para implementar y dar seguimiento al programa. Llevar a la práctica “Protejamos nuestro aeropuerto” en las distintas ciudades de Latinoamérica dependerá mucho de las necesidades específicas de cada país. Aun así, la Ciudad de México quiere compartir esta estrategia que, sin duda, ha traído beneficios para la seguridad de quienes lo usan, como de la ciudad en su conjunto.

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numeralia

+140

reuniones

hasta noviembre de 2011

ciudades en América Latina interesadas en

implementar el

meses operando el Programa

“Protejamos nuestro aeropuerto”

3 +20

Programa

EJES PRIMORDIALES: seguridad, prevención,

transporte y servicios

niveles de gobierno: FEDERAL, CAPITALINO Y DELEGACIONAL

coordinados eficientemente

instituciones participan

en el Programa

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Capítulo 3 Modelo replicable

Introducción El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” inició su implementación en la Ciudad de México en 2009, y desde entonces se ha convertido en un parteaguas en los programas de seguridad que se llevan a cabo en el país. Gracias a la coordinación y al plan de trabajo que se ha establecido entre instituciones de los 3 niveles de gobierno, se ha logrado que el Aeropuerto sea el más seguro de América Latina. Este programa es enteramente replicable, y la intención de este manual es dar a conocer el modelo del proyecto y cómo puede funcionar su implementación en otras ciudades y aeropuertos. La idea es sentar las bases y que cada ciudad lo adapte y ajuste a sus propias necesidades y realidades.

¿Por qué motivos es necesario un programa como "Protejamos nuestro aeropuerto"? • Obtener una disminución en incidentes violentos en el aeropuerto. • Lograr una mejor comunicación en tiempo real entre los diferentes grupos de inicidencia en la seguridad del aeropuerto. • Conformar un sistema único de seguridad. • Concentrar los diferentes mandos de seguridad en un solo esquema de trabajo. • Lograr bienestar social y derrame económico en las colonias circundantes. Si una ciudad carece de uno o más de estos motivos, puede ser un aeropuerto susceptible para la implementación del programa;esto puede tener un impacto drástico de beneficio en la seguridad del aeropuerto local y las zonas aledañas.

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” es un esquema exitoso en seguridad aeroportuaria

IntroducciĂłn

La metodologĂa del Programa debe adaptarse a las necesidades de cada aerpuerto

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Capítulo 3 Modelo replicable

Grupo del Consejo Ciudadano El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” nace como una iniciativa del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal, un organismo de la sociedad civil cuyas metas son generar mecanismos sencillos, confidenciales y efectivos de denuncia ciudadana; y diseñar y aplicar programas de prevención destinados a atender temas específicos de seguridad pública y de procuración de justicia, aprovechando las innovaciones tecnológicas, con el fin de crear una cultura de denuncia ciudadana. El principio del Consejo Ciudadano es pasar de la protesta a la propuesta y a la acción como una forma para superar los problemas de inseguridad que se viven en muchos países.

¿Quiénes lo conforman? Es un grupo conformado por 20 a 25 consejeros ciudadanos con experiencia tanto en el sector público como en el privado. Una vez que el grupo está conformado, uno de los miembros se elige como presidente. Las metas primordiales del Consejo Ciudadano son las siguientes: 1. Generar mecanismos de denuncia ciudadana sencillos, confidenciales y efectivos, construyendo una vinculación entre el ciudadano y las diferentes dependencias de seguridad. 2. Diseñar y aplicar programas de prevención destinados a atender temas específicos de procuración de justicia. El primer trabajo en concreto del Consejo Ciudadano debe ser establecer vinculación tanto con organizaciones del sector social, público y privado, como con distintas autoridades que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad pública. Deben acordar una relación con el gobierno regional desde un principio, esto para que el Consejo Ciudadano funja como órgano de consulta, análisis y participación ciudadana. De esta manera, se cuenta con el apoyo, ayuda y participación de las autoridades para desarrollar un organismo efectivo. El acuerdo hecho con el gobierno permite al Consejo Ciudadano proponer y aplicar acciones que impulsen mejores políticas públicas en materia de seguridad y justicia, pero manteniendo su autonomía como órgano ciudadano. El Consejo Ciudadano puede tener programas de temas variados, desde líneas de denuncia y transportes públicos seguros, hasta de participación ciudadana. El Consejo Ciudadano sirve como pieza clave para coordinar a todas las instituciones participantes en el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”.

Introducción

El Consejo Ciudadano debe establecer vinculación con autoridades en materia de seguridad pública

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Capítulo 3 Modelo replicable

La mesa de trabajo del programa "Protejamos nuestro aeropuerto" La mesa de trabajo es el elemento más importante de todo el programa, ya que es el lugar de reunión, coordinación, planeación y comunicación entre todas las instituciones participantes. El programa se basa en una estrategia integral de cooperación interinstitucional en la que participan dependencias de cada uno de los tres niveles de gobierno. Éstos realizan reuniones semanales de seguimiento de los cuatro ejes de acción en temas que, en el caso de México, son seguridad, prevención, transporte y servicios. La participación de los tres niveles de gobierno es de suma importancia, ya que sin la cooperación entre el gobierno federal, regional y local el programa no presentaría los grandes avances que se tienen. Se le designa como mesa de trabajo porque el programa, para que funcione, necesita un espacio de definición, consejo y trabajo colaborativo. La labor que toma lugar en la mesa no sería posible sin el esfuerzo de todos aquellos involucrados que cumplan con otras funciones fuera del programa. El esquema de trabajo representa un modelo general de las instituciones participantes en la mesa de trabajo, y la idea es que cada ciudad pueda adaptarlo dependiendo de sus necesidades y las instituciones que participen. Este modelo se basó en los cuatro ejes de acción, temas que se definieron como necesarios en la Ciudad de México para el programa “Protejamos nuestro aeropuerto”. Cada una de las instituciones participantes tiene un enfoque diferente en cada uno de los ejes. Usar este modelo es efectivo y da resultados muy positivos. Las instituciones y acciones del programa se basan en las necesidades de la ciudad y el aeropuerto en el que se implementen. Entonces, la selección de las instituciones debe ser rigurosa, pero creativa; a veces los mejores resultados nacen de las combinaciones más inesperadas. Luego debe elegirse a un coordinador del programa, cuya responsabilidad principal es entablar relaciones con las instituciones participantes y establecer acciones en conjunto, obteniendo un programa exitoso. Es importante que el coordinador sea imparcial y no desempeñe cargo alguno en las instituciones o dependencias que coordine en el Consejo, esto para evitar presiones políticas que lo predispongan a la agenda de cualquiera de las instituciones. La tarea más difícil al iniciar el programa es la coordinación de las dependencias. El director del programa es la pieza fundamental para realizar esta tarea. La constancia de las reuniones es de suma importancia, ya que sin ella no se puede entablar una relación abierta y de confianza entre todas las instituciones.

Coordinación Comunicación Planeación

La mesa de trabajo del programa" Protejamos nuestro aeropuerto"

¿Por qué? “Protejamos nuestro aeropuerto” nace con el objetivo de tener un aeropuerto seguro. Hay varios factores previos que contribuyen a este propósito. Lograr la reducción del índice delictivo es necesario desde el momento en el que los usuarios del aeropuerto, los ciudadanos y visitantes de las zonas aledañas están sufriendo actos criminales. La reducción de estos índices es un paso primordial.

1. Cultura de denuncia

Una vez reducidos los índices delictivos, es necesario hacer un trabajo constante para prevenir actos criminales. Esto representa un esfuerzo continuo, por lo que es primordial darle seguimiento a todos los programas ya implementados, como también crear nuevos que fomenten la seguridad.

3. Reducción del delito

2. Participación ciudadana

4. Aeropuerto seguro

La creación de una cultura de denuncia puede ser un tema irrelevante para algunos sectores de la sociedad; en el caso de México y muchos otros, no se ha construido dicha cultura. Los beneficios de esta práctica permiten bajos índices delictivos, participación ciudadana y procesos sencillos, útiles y eficientes de denuncia. Cuando las vías de denuncia se vuelven simples, anónimas y fáciles, y los resultados se vuelven tangibles: los ciudadanos mismos pueden ser partícipes en el proceso. Coordinar a los diferentes niveles de gobierno y equipos de seguridad es tarea complicada, ya que en muchos casos no están acostumbrados a trabajar en conjunto. Lograr un trabajo coordinado con comunicación abierta y transparente da resultados fuertes y positivos. El programa "Protejamos nuestro aeropuerto" también establece un precedente para que, una vez logrado el trabajo en conjunto, estas instituciones y diferentes niveles de gobierno puedan seguir trabajando para lograr muchos otros proyectos en beneficio para la sociedad. Comunicación abierta y constante es la base del éxito del programa. Sin ella, nada de lo previamente mencionado sería posible. Todos los actores tienen que comprometerse a tener comunicación transparente para coordinar eficientemente su trabajo, y ser ejemplos con la acción.

Las mesas de trabajo

permiten el seguimiento y la continuidad de las acciones del programa

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Capítulo 3 Modelo replicable

Metodología de trabajo Dentro del programa participan cerca de 22 instituciones de todos los niveles de gobierno. Cada una de estas entidades tiene un representante en la mesa de trabajo. La metodología de trabajo consiste en revisar la minuta de la reunión anterior, realizar un reporte con un análisis de las problemáticas, acordar y asignar tareas, ejecutar los operativos en los tiempos acordados, monitorear los avances de cada entidad y tomar acciones preventivas. Cuando el programa "Protejamos nuestro aeropuerto" esté en su fase inicial, es importante que inmediatamente se haga una agenda organizada por fases para concretar cada objetivo y sus acciones correspondientes a corto, mediano y largo plazo. La presente propuesta sirve como base y puede ser modificada para atender las necesidades de cualquier aeropuerto y sus zonas aledañas.

Implementación La implementación del programa requiere definir las áreas por tratar y dividir las acciones que se tomarán por tema. Esta segmentación se designa como los ejes de acción, los cuales se basan en las necesidades del aeropuerto y sus usuarios. Los cuatro ejes que se implementan en la Ciudad de México son: seguridad, prevención, transporte y servicios. Éstos se definieron así debido al panorama que se presentaba en el Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de México, y funcionan como base para la implementación del programa en cualquier otro lugar, aunque depende enteramente de las circunstancias concretas de cada caso. Uno de los primeros objetivos de la mesa de trabajo es definir cuáles son los rubros más importantes por mejorar dentro del aeropuerto y sus zonas aledañas. Las instituciones participantes y las tareas por realizar dependen de los ejes de acción que se hayan definido. Es primordial que haya representación de los diferentes niveles de gobierno para lograr una estrategia integral y combatir la inseguridad dentro del aeropuerto y en zonas perféricas. Definir el perímetro de acción del programa es el primer paso, pues ayuda a delimitar qué áreas estarán dentro de la injerencia del proyecto. Esto se hace con la finalidad de atender las problemáticas de la mejor manera, y realizar una labor coordinada e integral de seguridad en las instalaciones aeroportuarias y su alrededor. A continuación se detallan los ejes de acción que se implementaron en el modelo de la Ciudad de México, con la intención de que estos mismos puedan aplicarse en cualquier urbe.

MetodologĂa de trabajo

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SĂłlo la coordinaciĂłn y la comunicaciĂłn entre todos los niveles de gobierno da resultados positivos

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Capítulo 3 Modelo replicable

Fases del modelo El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se estructura en 4 ejes de acción que se ejecutarán, a la vez, en 4 fases de trabajo transversales, dependiendo del alcance y características de cada estrategia.

Fase 1

La primera fase tiene como objetivo la recolección de información en cada una de las áreas de incidencia, a fin de que se haga una evaluación de las deficiencias y oportunidades que se poseen en la terminal y la periferia; esto incluye recursos humanos, estadísticas de delincuencia y potenciales focos generadores de inseguridad. Con ello se plantea la coordinación de las instituciones participantes para estructurar las estrategias concretas y trabajar en la corrección de los problemas encontrados o la fortificación de los rubros más sólidos.

Fase 2

La segunda fase establece el diseño y aplicación de las primeras estrategias de acción para corregir y prevenir las acciones delictivas, así como reorientar los procesos con los que ya se trabajaba. Si en la fase anterior se identifican las áreas que deben atacarse, en ésta comienzan los planes precisos para hacerlo.

Fase 3

En esta etapa, a la vez que se da seguimiento a las estrategias emprendidas en las fases previas, se busca trabajar en áreas externas al aeropuerto, como son los habitantes de las zonas aledañas y la atención a los usuarios de la terminal. Con esto, el programa se extiende hacia la prevención de la inseguridad y la apertura a otros rubros que pueden tener incidencia secundaria en la salvaguarda aeroportuaria.

Fase 4

La cuarta fase busca la continuación del programa con el diseño de acciones que apoyen las estrategias puestas en marcha. Este aspecto implica el seguimiento de los resultados y la readaptación de los procesos para continuar con el objetivo principal: erradicar las niveles de inseguridad, de cualquier tipo, en el aeropuerto.

Seguridad Transporte Prevención

Seguridad Servicios Prevención Seguridad Servicios Prevención Transporte Prevención

Fases del modelo

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Realizar una agenda organizada por fases permite concretar objetivos

Recolección de datos Evaluación y diagnóstico Definición de líneas de acción

Aplicación de estrategias Reorientación de procesos

Seguimiento Atención personalizada

Continuación Resultados Adaptación de estrategias

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Capítulo 3 Modelo replicable

Seguridad

Fase 1

Fase 2

Fase 3

La seguridad es el eje principal dentro del programa. Las instituciones gubernamentales que participan en esta área de la mesa de trabajo están enfocadas en inteligencia, seguridad y procuración de justicia a nivel federal, regional y local. En el caso mexicano, las instituciones del área de inteligencia de la Subsecretaría de Políticas Públicas del Gobierno del Distrito Federal, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF), la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSP), y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal(PGJDF).

Fase Fase 11 La primera fase del eje de seguridad se enfoca en la recolección de información, creación de relaciones transparentes, coordinación entre las instituciones participantes y la creación de nuevas unidades. Inteligencia • Conseguir el apoyo y cooperación de todas las instituciones participantes para definir la estrategia de cara a todo el proceso de toma de decisiones. • Realizar investigaciones con personal encubierto y compartir la información con todas las dependencias de seguridad para fortalecer la protección a los usuarios del aeropuerto. • Identificar zonas peligrosas en los alrededores del aeropuerto y coordinar acciones con la Unidad de Protección Civil y las subsecretarías de seguridad pública correspondientes. Seguridad • Coordinar a todos los cuerpos policíacos que operen en el aeropuerto y zonas aledañas para apoyar las investigaciones e iniciativas. • Hacer partícipe a la Policía Federal para que brinden vigilancia diaria en diferentes zonas del aeropuerto, así como en la revisión del equipaje y usuarios. • Analizar las imágenes de videovigilancia en el aeropuerto, para identificar a personas sospechosas y detectar el modus operandi de las bandas delictivas que operan en la terminal. • Crear una Unidad de Protección Ciudadana (UPC) con el objetivo de preservar la seguridad en las inmediaciones del aeropuerto. Justicia • Gestionar Ministerios Públicos. • Coordinar que cualquier autoridad pueda detener a un infractor, sin importar su jurisdicción. • Otorgar a la Policía Federal la posibilidad de: – Disuadir e investigar los delitos que tengan lugar dentro y en las inmediaciones del aeropuerto. – Intercambiar información de delincuentes internacionales con grupos de seguridad nacionales y extranjeros.

Seguridad Fase 1

Las dependencias en el รกrea de seguridad deben enfocarse

en inteligencia, seguridad y justicia

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Capítulo 3 Modelo replicable

Fase2 2 Fase La segunda fase del eje de seguridad se enfoca en el diseño y aplicación de estrategias, revisión de material de seguridad, instalaciones estratégicas en el aeropuerto y el rescate de espacios públicos en zonas aledañas peligrosas. Inteligencia • Diseñar y aplicar estrategias de inteligencia según las investigaciones previamente realizadas. • Revisar los videos de seguridad del aeropuerto de forma coordinada con personal de los Centros de Control de Monitoreo del aeropuerto y con un grupo de analistas de la entidad policiaca de investigación. • Rescatar espacios públicos con el retiro de los ambulantes, vehículos chatarra u otras obstrucciones en las vialidades, y reorganizar el comercio. • Prohibir el ambulantaje en el aeropuerto y sus inmediaciones. Seguridad • Brindar seguridad y vigilancia en el aeropuerto y su periferia. • Que la Unidad de Protección Ciudadana realice patrullajes constantes, apoye la revisión de vehículos de carga, particulares y personas sospechosas con el fin de inhibir el robo a transportistas. Además, brinde apoyo vial para liberar las principales vialidades en caso de inundaciones, accidentes, vehículos abandonados, etcétera. • Instalar un Ministerio Público (Centro de Atención) Virtual para atender denuncias de robo de equipaje, extravío de maletas, documentos migratorios y extorsiones telefónicas. El Centro debe contar con un intérprete políglota para ocuparse de a los visitantes extranjeros. • Instalar mamparas en los centros cambiarios. • Colocar señalizaciones y cabinas con una línea de teléfono para hacer una denuncia.

Fase 33 Fase La tercera fase del eje de seguridad se enfoca en iniciativas de apoyo y seguimiento de las estrategias implementadas. Inteligencia • Investigar cada uno de los delitos que se cometen en la región una vez que son denunciados ante el Ministerio Público. • Recibir las averiguaciones previas de los posibles delitos que se cometan en las inmediaciones del aeropuerto. • Contar con un módulo virtual del Ministerio Público para recibir ágil y oportunamente toda denuncia de delito que tuviera vinculación con el aeropuerto. Seguridad • La Policía Auxiliar del aeropuerto debe realizar inspecciones a personas sospechosas.

Seguridad Fase 2

Recopilaciรณn,

aplicaciรณn y seguimiento,

bases de la estrategia de seguridad

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

Pasos a seguir para implementar

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Capítulo 3 Modelo replicable

Prevención

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 4

Para evitar que se presentaran eventos delictivos en las inmediaciones de la terminal, el programa “Protejamos nuestro aeropuerto” crea una adecuada planificación mediante distintos operativos con el fin de tener bajo control la seguridad. Las instituciones que participan en esta área son el Consejo Ciudadano e instituciones gubernamentales enfocadas en políticas públicas, justicia civil, protección civil y seguridad pública.

Fase1 1 Fase La primera fase de este eje de acción se enfoca en la coordinación y planificación de trabajo entre las diferentes instituciones que abordan temas de prevención. Planificación • Generar mecanismos de denuncia ciudadana en colaboración con el gobierno local. Existen varios canales, como la denuncia virtual, telefónica o directa con personal de seguridad. • Crear una representación del gobierno de la ciudad con la finalidad de coordinar las dependencias. Aunque no es una tarea sencilla, es una parte invaluable del trabajo que se realiza en la mesa de trabajo.

Fase Fase 22 La segunda fase de este eje de acción se enfoca en la planificación de acciones, investigaciones en zonas aledañas al aeropuerto y en el establecimiento de estrategias de prevención de delitos en dichas zonas. Investigación • Realizar investigaciones en zonas peligrosas aledañas al aeropuerto. Planificación • Supervisar, controlar y evaluar a los juzgados cívicos. Ésta es una tarea primordialmente de la entidad gubernamental de justicia civil, y es de suma importancia para que los ciudadanos sepan y vean que existen consecuencias claras y estrictas para los que cometen delitos. • Planificar las estrategias de prevención para la protección del espacio en las zonas periféricas al aeropuerto. • Establecer las estrategias de prevención para la seguridad de los colonos de las zonas peligrosas aledañas al aeropuerto.

Prevención Fase 1 y 2

El programa debe enfocarse también en la prevención del delito en las zonas periféricas

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Capítulo 3 Modelo replicable

Fase Fase 33 La tercera fase de este eje de acción se enfoca en acercarse a los ciudadanos de las zonas aledañas al aeropuerto y brindar la calidad de los espacios públicos. Acercamiento ciudadano • Realizar visitas a espacios públicos de zonas aledañas para entablar pláticas con los vecinos. • Realizar juntas con los vecinos de zonas aledañas para que conozcan de antemano los beneficios de tramitar los permisos para el uso de espacios públicos y los servicios de seguridad que se les puede brindar. • Realizar verificación en vehículos de transporte público. Espacios públicos • Dar mantenimiento a las zonas aledañas al aeropuerto: remover autos chatarra y limpiar la basura de espacios públicos de zonas aledañas, así como instalar iluminación, realizar bacheo, desazolve, mantenimiento de banquetas, camellones, parques, y de la mayoría de los espacios comunes para mejorar la calidad de vida en estas zonas. • Crear mecanismos para que el gobierno pueda brindar protección durante el uso de espacios públicos.

Fase Fase 44 La cuarta fase de este eje de acción se enfoca en regularizar a las personas que trabajen de manera informal en las zonas aledañas al aeropuerto. Regularización • Delimitar zonas de trabajo, establecer cuotas fijas y otorgar uniformes (chaleco, camiseta, chamarra, o algún elemento que los distinga como partícipes del programa), esto con el objetivo de que los ciudadanos los puedan reconocer y hagan uso de los servicios con seguridad. Este esfuerzo se coordinaría con la entidad gubernamental de fomento al empleo.

El trabajo de prevención tamibién incluye interacción con los ciudadanos para recuperar espacios públicos

Prevención Fases 3 y 4

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Estrategias de prevención en las zonas aledañas al aeropuerto

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

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Capítulo 3 Modelo replicable

Transporte

Fase 1

Fase 4

Los aeropuertos son importantes centros de llegada de connacionales y extranjeros, por lo que es de vital importancia que cuenten con los servicios de movilidad esenciales para que los pasajeros puedan transportarse a otros lugares de la ciudad. Las instituciones que participan en esta área están enfocadas al sistema de transporte público de la ciudad.

Fase1 1 Fase La primera fase se enfoca en la regularización de vehículos de transporte público, y en la seguridad en las estaciones cercanas al aeropuerto. Regularización • Crear un institutito de verificación para regularizar y verificar unidades de transporte público, ya sea a través de denuncias o retenes. Este instituto realiza operativos contra taxis irregulares dentro del aeropuerto y zonas aledañas. • Coordinar el trabajo del sistema de transporte público con la entidad gubernamental local de regulación encargada de realizar verificaciones en el transporte público. Vigilancia Aumentar el número de cámaras y policías que vigilen las estaciones de transporte público cercanas al aeropuerto para prevenir que los usuarios sean víctimas de delito.

Fase Fase 44 Una vez que el programa esté puesto en marcha y funcionando, se deben desarrollar estrategias y acciones que apoyen los programas iniciados. Regularización • Planificar estrategias necesarias para revisar que los taxis cuenten con los permisos necesarios para operar y prestar su servicio en el aeropuerto.

Transporte Fases 1 y 4

La verificaciĂłn al transporte pĂşblico garantiza servicios seguros de movilidad

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

Pasos a seguir para implementar

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Capítulo 3 Modelo replicable

Servicios

Fase 2

Fase 3

Dentro de los ejes de acción del programa “Protejamos nuestro aeropuerto”, la prestación de servicios al turista es esencial para hacer que se sienta seguro y cómodo al visitar la Ciudad de México. Las instituciones participantes en esta área son de tipo gubernamentales enfocada en el turismo.

Fase2 2 Fase Los servicios turísticos son secundarios después de los servicios de seguridad y prevención, entonces, directamente pasan a una segunda fase del programa. Turismo • Colocar módulos de información turística en el aeropuerto, con personal políglota para atender inquitudes y dudas de los paseantes durante su estancia en el país.

Fase Fase 33 La tercera fase del eje de servicios se enfoca en la creación de programas que fomenten el turismo, y facilitan al turista, tanto nacional como extranjero, toda la información que les sea necesaria. Turismo • Crear programas de jóvenes estudiantes de turismo o carreras afines que brinden información turística a los que la soliciten. Éstos se encontrarán en las diferentes salidas del aeropuerto con pancartas de bienvenida en diferentes idiomas, resolviendo cualquier duda. • Crear un programa de ombudsman que cumpla con las funciones de enlace, facilitador y vinculador con la Secretaría de Turismo, para la defensa de los derechos del turista. • Crear un programa de "Taxis Guías de turista”, vehículos particulares con placas del programa, que se encarguen de transportar a los turistas con la finalidad de dar a conocer los destinos turísticos. A los taxistas se les otorgará una credencial especial para denunciar ante el Consejo Ciudadano cualquier anomalía.

Servicios Fases 2 y 3

El eje de servicios

concentra sus acciones en la atenciรณn y apoyo al turista

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CapĂtulo 3 Modelo replicable

Pasos a seguir para implementar

Un aeropuerto seguro es el reflejo de una ciudad segura

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Una ciudad que no tiene un aeropuerto óptimo,

seguro y eficiente, da una imagen de un país que no tiene coordinación. Alberto Esteva Salinas

Subsecretario de Políticas Públicas del Distrito Federal

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Conclusiones Ante los constantes hechos delictivos de todo tipo que se registran en los aeropuertos alrededor del mundo, han surgido distintas estrategias encaminadas a resolverlos y prevenirlos. Sin embargo, aún existen países que cuentan con grandes problemas de organización y seguridad en sus terminales aéreas; muchas veces no le han dado la importancia necesaria a la resolución de esas deficiencias, y la consecuencia es el daño a la integridad de los usuarios, así como a la imagen de la ciudad o el país. Como se ha recalcado en el presente libro, los aeropuertos son infraestructuras enfocadas en proporcionar servicios de movilidad, en sus diferentes variantes; esto genera una amplia concentración de personas en la que confluyen distintas culturas y diversos intereses. Un aeropuerto es un elemento social donde convive plenamente la diversidad humana, por ello es primordial que se implementen planes de seguridad de la mano del gobierno, el sector empresarial y la sociedad civil. Además, estas estrategias deben sustentarse en el uso de herramientas tecnológicas, metodologías de observación y vigilancia de gran espectro.

El programa “Protejamos nuestro aeropuerto” se adecuará a las necesidades del contexto para garantizar la seguridad de la terminal aérea más importante de México.

Todas las ciudades deben y pueden implementar circuitos sistematizados de vigilancia, prevención y control de flujos mediante el mecanismo que se ha ilustrado en este documento. El resultado de tales acciones ha demostrado de modo contundente que se genera un crecimiento constante y sostenido por la participación de diferentes instancias internacionales, tanto públicas como privadas, en la búsqueda de alianzas en el país.

Este libro narra un testimonio sobre la gran labor que ha desempeñado un conjunto de ciudadanos y directores de diferentes dependencias del gobierno federal, de la Ciudad de México y de la zona que alberga al Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de México, para gestionar las acciones necesarias

Caso 1

que han transformado esta terminal, antes inmersa en un problema de seguridad que afectaba tanto la integridad de los usuarios como la imagen del país, en una de las más seguras del mundo.

Este libro narra el exitoso trabajo conjunto de tres órdenes de gobierno para crear un aeropuerto seguro.

Y es que para una urbe, un aeropuerto significa un ícono de identidad regional y nacional que beneficia no sólo a la movilidad de los ciudadanos, sino también al comercio, a las relaciones internacionales y al desarrollo socioeconómico de una o varias regiones geográficas. En este sentido, la seguridad aeroportuaria será la carta de presentación de la ciudad y del país entero. Si un aeropuerto es seguro, motivará el buen funcionamiento de los diversos motores económicos, tendrá una relación directa con un aumento del flujo de pasajeros y creará las bases de una región más competitiva a nivel nacional e internacional. Para que ello suceda, como puede observarse en el caso del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de México, la implementación de una política pública de coordinación en los diferentes niveles de gobierno es importante para transformar de modo sustancial la seguridad de las instalaciones de la terminal y su periferia. La ejecución del programa “Protejamos nuestro aeropuerto” ha dado como resultado una mejora significativa a la seguridad de sus instalaciones y área circundante. Mientras este programa siga en operación, y continúe perfeccionándose y adecuándose a cualquier eventualidad que se presente, se logrará mantener un espacio seguro, el cual incidirá en que la ciudad y el país sigan participando íntegramente en los beneficios sociales y económicos de los diferentes tratados y colaboraciones comerciales con el mundo. Alcaldes de Latinoamérica, esperamos que en este libro hayan encontrado una historia de éxito, pero, sobre todo, una metodología de trabajo que puedan poner en marcha en sus aeropuertos.

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agradecimientos Agradecemos las facilidades otorgadas para la elaboración de este libro a: Héctor Velázquez y Corona, Director del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de México • Fernando Nahara Sosa, Coordinador de Normatividad y del Centro de Gestión Aeroportuaria • Gabriel Sánchez, Coordinador de Aeropuertos del Cisen • Paola Aceves, Coordinador de Programas del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal • José Arturo Blanco Hernández, Subdirector de Seguridad Pública y Prevención del Delito de la Venustiano Carranza • José Carlos Guerrero Ascencio, Subdirector de Protección Civil de la Venustiano Carranza • Gerardo Loyo Martínez, Director Ejecutivo de Justicia Cívica • Raúl Iruegas Álvarez, Atención Ciudadana del Invea • Victoria Damián Badillo, Asesora del Jefe de Gobierno del Distrito Federal • Juan Antonio Martínez, Área de Inteligencia de M10 • Luis Herrera Ávila, Jefe del Sector 61 de la Policía Auxiliar • Gabriel Sánchez, Director de Planeación Policial y Operativa de la Policía Investigadora del Distrito Federal • Luis Pérez Eguiarte, Fiscal de Atención Especializada • Dulce María Mejía Cortes, Asistente del Fiscal • Roberto Aguas, Responsable de Agencia de MP V2 • Armando García Villanueva, Jefe de Supervisión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes • Raúl Armando Quintero, Titular de la Secretaría de Transportes y Vialidades • Salvador Soria Gómez, Director General de Servicios de Transporte Público Individual de Pasajeros del Distrito Federal • Alejandro Rojas, Titular de la Secretaría de Turismo del Distrito Federal • Angélica Arroyo, Coordinadora de Proyectos de la Secretaría de Turismo del Distrito Federal • Juan José Roa, Director de Organización Táctica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal • Enrique Castillo Colín, Encargado de la UPC34 • Francisco Israel Galván Jaíme, Inspector General de Operaciones Especiales de la Policía Federal • Gustavo César Tapia Rebollar, Policía Federal • José Miguel Cortés Camacho, Director de Registro y Evaluación del Sistema No Asalariado • José Antonio Chávez Reyna, Gerente de Seguridad Institucional del Servicio de Transporte Colectivo Metro • Miguel Ricaño Escobar, Director de Fortalecimiento Institucional de Sistemas de Agua de la Ciudad de México • Alejandro R. Piña Medina, Jefe Delegacional de Venustriano Carranza • Martín Vallejo Ramírez, Integrante de la Agrupación “Adolfo López Mateos” • Gerardo González, C4.

"Protejamos nuestro aeropuerto" fue impreso en enero de 2012. Se utilizó la fuente Gesta para su formación. El libro fue impreso y encuadernado en pasta dura en couché de 300 g/m2. CONTACTO: + 52 (55) 5264 6235 www.scientika.mx contacto@scientika.mx