Nayarit

Libro Estratégico Estatal

Nayarit, 2010

Secretaría de Educación Pública

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Libro estratégico estatal. Nayarit, 2010 estuvo a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos, de la Subsecretaría de Educación Básica.

Secretaría de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal

Secretaría de Educación Básica de Nayarit Jorge Aníbal Montenegro Ibarra

Subsecretaría de Educación Básica José Fernando González Sánchez

Dirección de Planeación y Evaluación Educativa Moisés Campos Olalde

Dirección General de Materiales Educativos María Edith Bernáldez Reyes

Dirección de Educación Básica Mario Adolfo Ramírez Partida

Equipo técnico Saúl Hernández, Irma Josefina Gómez Olvera, Nydia Evelia González Robles Corrección y edición Dirección Editorial, DGME Primera edición, 2011 D.R © Secretaría de Educación Pública, 2011 Argentina 28, Centro 06020, México, D.F. ISBN: Impreso en México Distribución Gratuita-Prohibida Su Venta

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Índice Presentación

Descripción

5 7

Situación socioeconómica de Nayarit Panorámica de la educación Diagnóstico de la educación básica Situación de la educación básica

10 13

Histórico de indicadores de la educación básica

22

Acciones de los programas a grupos vulnerables

25

Cobertura y permanencia

27

La calidad educativa

29

La participación social

38

Financiamiento en educación básica y normal

39

Síntesis del diagnóstico

41

Estrategia Visión, 2012 Propuestas de intervención de los programas federales Estrategias focalizadas

45

49

Proyectos educativos estatales, 2011

52

Problemática educativa estatal Priorización de la problemática estatal

58

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El cambio de paradigma mundial, en donde la información y el conocimiento son el eje del nuevo modelo de desarrollo, obliga a las organizaciones y a los individuos a prepararse de acuerdo a las exigencias de los tiempos modernos, centra la relevancia de aprender a aprender, privilegia el desarrollo del pensamiento crítico, las competencias comunicativas, matemáticas y científicas a la par que la formación de valores y el impulso a la gestión escolar participativa y democrática.

Hoy en día, competitividad y equidad deben ir de la mano para construir sociedades justas a través de la educación, la inserción de Nayarit en la sociedad global del conocimiento es urgente e impostergable.

En este contexto, esperanza y eficacia deben avanzar vinculadas estrechamente, por lo que el Libro estratégico estatal. Nayarit, 2010, que el gobierno estatal, a través de la Secretaría de Educación Básica y los servicios de educación pública del estado, en una planeación única, suman esfuerzos para dar cumplimiento a lo expresado en el Plan Estatal de Desarrollo, siempre atendiendo a la rectoría educativa de la Secretaría de Educación Pública y a la propuesta de la Subsecretaría de Educación Básica para mejorar la coordinación y articular la gestión de los programas y proyectos enmarcados de la alianza por la calidad de la educación.

En 2008 se instrumentaron, por primera vez, los libros estratégicos estatales, se cumplió con las metas propuestas, pero aún resta camino por recorrer. Existen deficiencias en la educación enmarcadas en las diversas evaluaciones que vulneran el mejoramiento de la calidad, equidad y eficiencia terminal. No hemos logrado erradicar la reprobación y deserción educativa ni la cobertura educativa es posible atenderla al 100%, la dificultad geográfica y la dispersión de las comunidades resulta casi imposible de atender con algún tipo de servicio educativo.

La inequidad no sólo debe preocuparnos sino debe ocuparnos más en atenderla, cuando se sabe que está ahí e ignorarla es ser cómplices de esa trampa social que asfixia a una buena parte de la sociedad cuyo único delito ha sido ser pobre, debemos de vencer las resistencias a la transformación por diversos actores sociales. Cierto es que se han implementado una serie de programas emergentes que no han podido abatir la inequidad educativa, ya que hasta ahora sus logros son limitados, por ello es necesario que la educación cuente con mayores recursos, que la enseñanza sea pertinente y de calidad, con niveles y modalidades integrados y vertebrados, con profesores capacitados y más comprometidos sobre todo en las zonas y grupos más vulnerables y desfavorecidos.

La federalización de los servicios educativos de ninguna manera ha revertido el centralismo de las decisiones, el poder y de los recursos; la falta de un financiamiento educativo adecuado ya no sólo limita la atención que requiere el proceso educativo sino que, hoy en día, incrementa las carencias y los obstáculos dentro y fuera del aula y de la escuela. El gasto federalizado que se recibe, a través del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (faeb), no alcanza ni para cubrir la nómina de los trabajadores de la educación transferidos.

Se tienen debilidades que se reconocen pero también existen fortalezas que impulsan al estado a continuar apoyando a la educación, al lado de los docentes, siempre acompañados de los padres de familia.

La tarea es brindar las mejores condiciones para que el trabajo en las aulas garantice un acercamiento a los contenidos que permitan resultados que no sólo se manifiesten

Nayarit

Presentación

5

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en los indicadores tradicionales, que sirven para evaluar los impactos, sino en una educación de calidad para todos que dé satisfacción a las necesidades básicas de aprendizaje y permita seguir aprendiendo.

Por ello el Libro estratégico estatal, Nayarit, 2010 aspira a convertirse en el rumbo principal para consolidar el sistema de educación básica e invita a todos los actores de la sociedad a asumir el compromiso e iniciar una trasformación de la educación en Nayarit.

Cambiar no es modificar para seguir igual sino innovar reconociendo las dificultades para que al resolverlas se conviertan en fortalezas.

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Descripción La globalización de las economías mundiales ha generado impactos positivos y negativos en la estructura socioeconómica de los países, especialmente de aquellos que muestran un significativo atraso en su proceso de desarrollo, proceso en donde la educación tiene una importancia significativa; por ello, la intención de que a ésta se le otorgue mayor relevancia en la elaboración de los programas nacionales de desarrollo económico.

Los problemas educativos no están aislados del contexto económico del país y de la entidad. Como es sabido el principal indicador de medición del incremento o disminución de la producción de bienes y servicios de una entidad es el producto interno bruto (pib).

El pib de México se contrajo 8.2% en el primer trimestre de 2009, según datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (Inegi), lo que llevó al gobierno a modificar sus previsiones con respecto a este año, pasando de una contracción de 4.1 a 5.5%.

Los resultados generados por el mismo instituto respecto del producto interno bruto 2003-2008 donde se concluyó que el pib nacional en 2008 mostró un crecimiento de 1.5% en términos reales en relación con 2007.

La lista de los estados que destacan en su crecimiento anual la encabeza Zacatecas (7.5%), Hidalgo (7.2%), Querétaro (4.8%), Chiapas (4.7%), Baja California Sur (4.6%), Nayarit (4.2%), Tabasco (3.9%), Tamaulipas (3.7%), San Luis Potosí y Michoacán (3.5% cada uno), Durango, Puebla y Oaxaca con un aumento individual (3.1%), Sinaloa y Estado de México con (2.4%), y Coahuila con 2.1% en relación con el año anterior.

Las últimas proyecciones del producto interno bruto para 2009, Nayarit fue la sexta entidad con menor caída del crecimiento económico, con una tasa real del 3.7%, esto quiere decir, casi tres puntos porcentuales menos que la media nacional.

Su crecimiento económico impulsó la creación de empleos formales, ocupando el segundo lugar nacional durante el primer trimestre de ese año.

Nayarit forma parte del grupo de los 10 estados que presentan los más altos niveles de recaudación de impuestos locales per cápita, destacan seis con actividades manufactureras y de servicio en sus economías. Nayarit, junto con Quintana Roo y Baja California Sur, se distingue por su actividad turística, por el importante número de empresas radicadas en estos estados.

Haciendo un análisis respecto de la situación sociodemográfica, es posible conocer que por la superficie del territorio nacional, Nayarit ocupó el lugar 23° a nivel nacional con una extensión territorial de 27 815 km2 equivalente al 1.4%, de acuerdo al último conteo de población y vivienda.

Nayarit

Situación socioeconómica de Nayarit

Fuente: Inegi. Sistema de cuentas nacionales.

7

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Habitan 1 084 957 personas distribuidas en 20 municipios, lo cual constituye 0.9% del total de habitantes del país; considerando el territorio y su población, la densidad promedio es de 34 habitantes por km2.

Descripción

lugar nacional 1’084,957

29

Tasa de crecimiento poblacional

0.31%

25

Porcentaje población de habla indígena3

0.69%

18

inmigrantes

emigrantes

20

Población total* 1

Movimientos migratorios en la entidad2

36,775

25,653

Índice de marginación 20052

0.019052

12

Índice de desarrollo humano 2005

0.7817

PIB estatal 2007 (millones de pesos)4

64,762.81

29

Porcentaje de participación en el PIB nacional

0.60%

29

Número de municipios6

20

4

Número de localidades

22

22

2,592

*Fuente: Inegi; preliminares 2010; 1Prontuario Demográfico de México 2008, Conapo; 2Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007: migración y desarrollo humano, Oficina Nacional de Desarrollo Humano, pnud-México; 3II Conteo de Población y Vivienda 2005, Inegi; 4Banco de Información Económica, 2009, Inegi; 5Estimaciones del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (enoe) 2005, IV trimestre; 6Enciclopedia de los municipios de México, www.e-local.gob.mx, consultada en enero 2010. Anuario estadístico 2009, Inegi.

Con los mismos resultados del Inegi, en su último conteo de población y vivienda de 2005, el movimiento poblacional en Nayarit reflejó un crecimiento sustantivo como se observa en la gráfica. Su composición por género, fue de 541 034 hombres y 543 923 mujeres, ambos casos se colocaron ligeramente superiores a la media nacional. Por el número de habitantes, el estado ocupó el lugar número 29 a nivel nacional, de acuerdo a las cifras de la misma fuente revisada.

Crecimiento demográfico

1200 1200

1085

1000 1000

824.6

miles de habitantes

800 800

920.2

949.7

726.1 544

600 600 400 400

896.3

389.9 290.1

200 200

00

1950

1960

1970

1980

1990

1995

2000

2005

2010

60

Fuente: Inegi, preliminares 2010.

50 40

8

30 20 10

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0

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400 200

En la distribución poblacional, de acuerdo a la edad, se observó que el mayor porcentaje de los habitantes son menores de 14 años de edad, lo que indicó que la mayor parte de la población está en edad de cursar la educación básica.

0

60

Población desagregada por género

50

50.13

51.16

40 30

Nacional Nayarit

10 0 Fuente: Inegi, preliminares 2010.

35

Nayarit

49.87

48.84

20

30 25 20 15 10 5 0 Fuente: Inegi, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

10000

Núm.

8000 6000 4000 2000 0

0

Porcentaje

200000

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

150000 100000 50000

Insuficiente y elemental

80.9

78.0

19.1

2006

0

71.7

22.0

2007

01 02 03 20 04 09 05 08 07 19 10 11 12 13 14 15 16 17 28.3 18 08

2008

Nombre del municipio Acaponeta Ahuacatlán Amatlán de Cañas Bahía de Banderas Compostela El Nayar Huajicori Ixtlán del Río Jala La Yesca Rosamorada Bueno y excelente Ruiz Entre 2006 y 2010, los 3.4 % niveles de insuficiente y San Blas elemental disminuyeron en 14.1 puntos porcentuales.

San Pedro Lagunillas Santa María del Oro 70.2 66.8 Santiago Ixcuintla Tecuala Mientras que en el 2006, Tepic 33.2 29.8 habían aproximadamente 19 alumnos por cada 100 en Tuxpan los niveles altos, hoy en día se tienen 33 alumnos en Xalisco estos niveles.

2009

2010

las cifras estudiadas, se identificó que la mediana de la edad en la población nayaCon rita es de 24 años; 25 años para las mujeres y 24 en hombres. Los municipios, como El Conafe 7.1 53.5 con 18 años de edad,36.3 Nayar con 16 años, La Yesca y Huajicori son los que3.1presentaron la población más joven; en tanto, San Pedro Lagunillas, Tecuala y Tuxpan, con 28 años, 48.6 29.0 4.3 mostraron lasGeneral edades 18.1 más altas.

Indígena Particular LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 9

62.2

5.0

25.0

3.3 0.2

34.4

47.8

9

22.3

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Hablantes de lengua indígena En Nayarit 41 mil 689 personas de 5 años y más hablaban alguna lengua indígena, en 2005; 50.7% son hombres y 49.3%, mujeres.

Del total de hablantes, 85.3% también hablaba español: los niños de 5 a 14 años representaron 32.3%; los jóvenes de 15 a 29, 31.2%; las personas de entre 30 y 59 años, 29.4% y la población de 60 años o más, 7.1 por ciento.

El Nayar (21 mil 867), Tepic (5 mil 988), La Yesca (3 mil 947) y Ruiz (2 mil 55) son los municipios que albergaron la mayor cantidad de población que habla lengua indígena, concentraron 81.2% del total.

En Nayarit, las lenguas con mayores volúmenes de hablantes son: huichol (19 mil 722), cora (16 mil 569), tepehuano (mil 649), náhuatl (729), tepehuano de Durango (227) purépecha (167), mazahua (158) y tlapaneco (104); estas lenguas agrupan 94.3% del total de hablantes. Por el contrario, algunas otras registraron un menor número, entre ellas se encontraron el tepehua, pame, kekchi, guarijio, chontal de Oaxaca y chichimeca jonaz, con un hablante cada una.

Efecto de la migración Los municipios con mayor efecto de migración han sido los de Bahía de Banderas, Ixtlán del Río y Tepic, derivado de la oferta laboral que se presentó; los inmigrantes representaron 16.8% de la población total. Mientras que la emigración manifestó un índice del 22.5% y se presentó con mayor frecuencia en los municipios del norte de Nayarit, en los de la sierra, que tienen alto grado de marginación social.

Panorámica de la educación Escolaridad De acuerdo al conteo de población 2005, en el grupo de personas de 15 años o más, existen diferentes escenarios de escolaridad, incluso se observaron cifras porcentuales indicando grados escolares sin concluir. %

Escolaridad 9

No tienen ningún grado de escolaridad.

17

Tienen la primaria incompleta.

15

Concluyeron la primaria.

4 22 7

No tienen la secundaria concluida.

Finalizaron la secundaria.

No concluyeron la educación media superior.

12

Completaron la educación media superior.

4

No concluyeron la educación profesional.

9

Finalizaron la educación profesional.

1

Tiene estudios de posgrado.

Fuente: Inegi. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

De la población total de 15 años y más, 8.5% no logró incorporarse o permanecer en el sistema educativo nacional; 17.2% contó con primaria incompleta; 14.9% logró concluir la primaria; 25.9% tuvo al menos un grado aprobado en secundaria o en estudios técnicos o comerciales con antecedente de primaria; 18.8% aprobó algún grado en bachillerato o equivalente; 13.3% registró algún grado aprobado en estudios superiores y 1.4% no lo especificó.

10

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La proporción de la población de 5 a 14 años que asiste a la escuela hasta 2005 es del 94.2%. El comportamiento de este indicador por sexo es aproximado, con 94.6% niñas y 93.8% niños.

Aun cuando los indicadores socioeconómicos no reflejan la situación idónea para el estado y con las desigualdades entre la población, es posible observar que los resultados educativos llevan la tendencia a la mejora.

De 6 a 14 años

15 años o más

1980

17.82

11.56

1990

10.11

11.29

2000

10.8

9.05

2005

5.02

8

35

Nayarit

Censo (año)

30 25

Del 2000 al 2005 se registró una disminución del 2% del total de la población de 20 15 años y más, sin instrucción; incluso así, 8.5% se encontró ubicado en esta situación, donde 8% son analfabetas. Aproximadamente son 110 mil personas que no concluyeron 15 sus estudios de educación primaria.

10

Población de 15 y más años por nivel de instrucción 1990, 2000 y 2005 5 A pesar de los esfuerzos realizados hasta el 2005, eran entre 52 y 53 mil habitantes 0 analfabetas de edades comprendidas entre 15 y 19 años y representó 3.4% de la población total del estado, de ellos el grupo más numeroso fue de 60 años y más con 47 por ciento.

16

10000

12

6 a 14 años8000

8

15 años o6000 más

4000

4

2000 0

Censo 1980

Censo 1990

Censo 2000

Conteo 2005

0

Fuente: Inegi. Nayarit. X, XI y XII Censo General de población y Vivienda.

México. 1980, 1990, 2000. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

200000

Porcentaje

Deserción escolar por embarazo en adolescentes

Insuficiente y elemental 100 El informe 2007 del Inegi mostró un tabulador especial que indica el número de adoles90 150000su maternidad a temprana edad. centes y mujeres que iniciaron 80 Lo anterior refiere que 80.9 en México son 144 670 casos de adolescentes con un hijo o un70primer embarazo 78.0 entre 60 los 12 y 18 años que no han concluido su educación de tipo básico. La deserción esco50 lar (35%) ocurre entre las100000 jóvenes de 12 a 19 años de edad, y obedece a la insuficiencia 40 de recursos económicos y a la necesidad de contribuir al sostenimiento de la familia, 30 factores primordiales por los que las adolescentes dejan de estudiar.

20 50000 22.0 19.1 10 0 2006 2007 0 LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 11

Bueno y excelente

71.7

70.2

66.8

29.8

28.3

11 2008

2009 26/10/11 10:48

2

En otro de los casos, el embarazo, el matrimonio y la falta de apoyo familiar, contribuyen en 14% a que estas adolescentes abandonen sus estudios, factores que en mayor medida afectan a las mujeres. En Nayarit el fenómeno se presenta en porcentajes más bajos; sin embargo, es importante no perder de vista su efecto en la deserción escolar.

Extra edad. En cuestión de educación primaria y secundaria Nayarit se encuentra por abajo de la media nacional. La tasa de alumnos con extra edad grave en la entidad se representa de acuerdo a la siguiente tabla.

Primaria (%)

Entidad

Total

1°

2°

3°

Secundaria (%) 4°

5°

6°

Total

1°

2°

3°

Nayarit

4.3

1.9

3.3

4.7

5.1

6.1

5.7

5.8

6.3

5.8

5.4

Nacional

6

2.6

4.4

6.3

7.3

8.3

7.8

6.6

6.9

6.8

6.1

Fuente: Panorama educativo de México, 2008.

Evolución del analfabetismo La población de 5 a 14 años asciende a 199 956 menores de edad y jóvenes que deberían estar cursando su educación básica, no obstante, poco más de 10 mil niños no lo realizan.

Existe 20% que no especifica su condición y cabe la posibilidad de que se encuentre en la misma situación de no asistencia escolar.

Al interior de Nayarit, el municipio con mayor índice de analfabetismo es El Nayar con 40.8% del total de la población de más de 15 años, el segundo lugar lo ocupa Huajicori con 17.1%, seguido por La Yesca con 16.7%, Ruiz 13% y Rosamorada con 11.8 por ciento.

En este mismo contexto de la analfabetización, el siguiente cuadro describe la cantidad de habitantes de 15 años y más, según su condición por cada uno de los municipios.

Municipio

Población de 15 años y más

Alfabeto (%)

Analfabeta (%)

Entidad

641 682

91.7

8.3

Acaponeta

23 488

90.7

9.3

Ahuacatlán

9 845

90.8

9.2

Amatlán de Cañas

7 235

89.7

10.3

Compostela

42 744

90.9

9.1

Huajicori

6 236

82.9

17.1

Ixtlán del Río

17 287

92.5

7.5

Jala

10 444

91.3

8.7

Jalisco

28 078

94.8

5.2

El Nayar

16 304

59.2

40.8

Rosamorada

21 601

88.2

11.8

Ruiz

13 741

87.0

13.0

San Blas

25 657

90.8

9.2

San Pedro Lagunillas

5 034

91.5

8.5

Santa María del Oro

15 226

89.4

10.6

Santiago Ixcuintla

58 553

90.3

9.7

Tecuala

26 087

89.0

11.0

Tepic

232 042

95.6

4.4

Tuxpan

20 081

91.4

8.6

La Yesca

7 059

83.3

16.7

Bahía de Banderas

54 940

93.4

6.6

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005.

12

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5 0

9 195

10000 8000 6000 3 491

3 440

4000

Primaria

Alfabetizados

Secundaria

Asesorados

Egresados

Fuente: INEA 2009.

Insuficiente y elemental

78.0

y excelente El Instituto NayaritaBueno de Educación para Adultos da cuenta de los impactos de su partiEntre 2006 y 2010, los 3.4 % cipación durante 2009 en el combate al rezago educativo niveles de insuficiente en y Nayarit reflejados de esta elemental disminuyeron en manera: 883 alfabetizados, 1 673 adultos concluyeron la primaria y 3 440 la secundaria.

14.1 puntos porcentuales.

71.7

70.2

Nayarit

2000 0

1 673

883

66.8

Diagnóstico de la educación básica Situación de la educación básica 33.2

Mientras que en el 2006, habían aproximadamente las relaciones 22.0 Una educación de calidad es aquella donde 19 alumnos por cada 100 en entre componentes son los niveles altos, en día coherentes para permitir alcanzar sostenidamente los hoy objetivos educativos y guardan se tienen 33 alumnos en correspondencia con las necesidades particulares de los estudiantes a los que se dirige, estos niveles.

2007 2008 2009 2010 29.8

28.3

9.1

de este modo, es posible contribuir a la superación de las necesidades sociales.

La cobertura se ha ampliado y se refleja al haber alcanzado, en el sistema educativo escolarizado de la educación básica, un registro de matrícula al inicio del ciclo escolar 2010-2011 a 240 346 alumnos que son atendidos por la Secretaría de Educación Básica 19% de la educación (seb) que atiende36.3 3.1 básica, que se conforma por el sistema estatal, el sistema subsidiado (telesecundarias) y la educación particular; los Servicios de Educación Pública (Sepen) cubre 79% y atiende a la educación federalizada; los otros sostenimientos son cubiertos principalmente por el 29.0 4.3Conafe que asiste al 2 por ciento.

La escuela pública representa el principal elemento de prestación del servicio educativo en el Nayarit al cubrir 93.99% de la matrícula, en el ámbito nacional la escuela pública representa 91.74 por ciento.3.3 0.2

8.6

34.4

ciclo escolar inicio 2010-2011 47.8

lemental

22.3

Nivel

Bueno

Preescolar Primaria

seb

Total

Otros sostenimientos

Total

Docentes

Escuelas

8 204

34 154

2 470

44 828

2 171

1 106

17 540

118 067

1 462

137 069

5 523

1 183

19 897

38 310

242

58 449

4 081

550

11 775

2 839

Excelente

Secundaria

Sepen

Alumnos

45 641

190 531

4 174

240 346

Fuente: Departamento de Estadística; Dirección de Planeación de Sepen.

13

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 13

26/10/11 10:48

0

0

Porcentaje

190 531

200 000 200000

150 000 150000

100 000 100000 45 641

50 000 50000

4 174

00

Insuficiente y elemental 100 seb 90 sepen 80 80.9 78.0 70 otros sostenimientos 60 50 40 30 20 22.0 19.1 10 0 2006 2007

Bu

71.7

70.2

28.3

2008

2

Fuente: Departamento de Estadística, Dirección de Planeación de Sepen.

Educación preescolar. En el periodo escolar 2009-2010 se atendieron a 44 225 infantes. Los alumnos que asistieron a las escuelas oficiales fueron 90.98% y 9.02% a escuelas particulares. La cobertura de atención en niños de 4 y 5 años representó 102.63%. Del 53.5 total de la Conafe matrícula, 7.1 87.53% cursó preescolar general; 7.34%, preescolar de educación indígena; 4.35%, preescolar comunitaria y 0.77% en Cendi. En la educación inicial no escolarizada se atendieron a 11 186 menores por 787 docentes en 204 escuelas.

Educación primaria. La18.1 matrícula registrada en el ciclo48.6 escolar 2009-2010 fue de General 136 588 alumnos, atendidos por 5 630 docentes en 1 206 escuelas. Los alumnos atendidos en escuelas oficiales representan 95.20%. La matrícula de primaria general representó 92.46%; primaria indígena, 6.63% y primaria comunitaria, 0.9 por ciento.

62.2 Indígena En Nayarit existen 2 037 localidades menores de 100 habitantes. El municipio de El Nayar tiene el mayor número de localidades de 1 a 49 habitantes que suman aproximadamente 500; le sigue La Yesca con 300 localidades y Compostela con 120. Esto alude a una deParticular las problemáticas más serias que enfrenta la entidad para cubrir 5.0 25.0 47.8al cien por ciento la demanda educativa, particularmente por su distancia y dispersión geográfica.

Estas localidades son atendidas por la escuela primaria multigrado (unitaria, bidocente, tridocente o a través de cursos comunitarios) 23.30% del total de las Insuficiente y representó Elemental Bueno primarias en la entidad.

36.3

29.0

34.4

Excel

Porcentaje y número de escuelas primarias de organización escolar multigrado generales e indígenas Primarias de organización escolar multigrado Entidad federativa

General

Indígena

Comunitaria1

% respecto al total de primarias generales

% Unitarias

% Bidocentes

% Tridocentes

% respecto al total de primarias indígenas

% Unitarias

% Bidocentes

% Tridocentes

% respecto al total de primarias comunitarias

Nayarit (%)

23.30

7.74

9.00

6.56

30.14

13.64

10.29

6.22

100.0

Nacional (%) Núm. de escuelas Nayarit

33.6

11.5

12.7

9.3

66.1

27.5

22.9

15.7

100.0

Total multigrado

Unitarias

Bidocentes

Tridocentes

Total multigrado

Unitarias

Bidocentes

Tridocentes

Total escuelas

277

92

107

78

126

57

43

26

403

Fuente: Panorama educativo 2008 inee, formato 911 dgpp educación primaria formal e indígena de Sepen (2009-2010).

14

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 14

26/10/11 10:48

Nayarit

Educación secundaria. En el ciclo escolar 2009-2010 se registró una matrícula de 59 683 alumnos atendidos por 5 184 docentes en 545 escuelas. Del total de la matrícula, 3.54% corresponde a escuelas particulares y 96.46% a escuelas públicas. La distribución de la matrícula por modalidad se integró de la siguiente manera: secundaria general, 43.64%; secundaria técnica, 32.43% y telesecundaria, 20.39 por ciento.

Educación especial. A través de 15 centros de atención múltiple (cam) se brinda atención diferenciada, a 836 infantes con características especiales, y en las unidades de servicio de apoyo a la educación regular (usaer) es posible integrar a 3 294 estudiantes con diversas necesidades educativas especiales asociadas a una condición de discapacidad; 87.49% de esta población cursó el nivel de educación primaria, lo que indica que será necesario propiciar las condiciones para preparar los espacios educativos y al personal docente de secundaria para que los estudiantes concluyan la educación básica.

Mediante el fortalecimiento de los procesos de atención educativa 3 372 niños fueron detectados como casos as, con aptitudes sobresalientes o talentos específicos, y se les proporcionó la atención psicopedagógica de calidad que les permitió potencializar sus talentos y habilidades educativas.

En suma, son 7 502 educandos los que integran la población escolar con características especiales, y son atendidos con la participación de 761 docentes y paradocentes especializados.

Indicadores educativos La evolución de los indicadores tradi­cionales permite una visión exacta del sistema de educación básica, ahora es posible observar avances, algunos significativos. A continuación se muestran los indicadores que respaldan este logro.

Primaria Indicadores

20002001

20012002

20022003

20032004

20042005

20052006

20062007

20072008

20082009

20092010*

Deserción

2.22

1.19

1.35

0.97

0.94

1.13

0.01

-0.13

0.10

0.13

Reprobación Eficiencia terminal

3.94

3.60

3.62

3.54

2.46

2.82

2.28

3.13

2.84

2.57

87.87

88.05

90.00

88.49

94.05

93.15

96.62

96.82

96.59

99.16

Deserción

6.99

4.82

5.52

5.69

6.25

7.99

4.96

4.47

4.20

3.88

Reprobación Eficiencia terminal

13.92

14.29

13.27

11.78

12.18

11.65

10.42

9.72

9.18

8.98

78.20

83.72

82.73

82.88

81.51

78.59

83.77

84.58

87.81

88.39

Secundaria

Fuente: Departamento de Estadística, inicio ciclo escolar 2009-2010; Dirección de Planeación Educativa Sepen. *Inicio de curso.

Durante los últimos cinco ciclos escolares se aplicó la evaluación nacional del logro académico en centros escolares enlace, con la finalidad de valorar los logros educativos en relación con los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria. Promover la participación de los padres de familia en la tarea educativa y proveer a la comunidad educativa de un diagnóstico de cada uno de sus alumnos y sus grupos, es también una parte importante en la rendición de cuentas del quehacer educativo.

Los resultados de la prueba enlace 2010 se reflejan en el siguiente gráfico, y describen el porcentaje de alumnos de educación primaria, según nivel de logro en Español (véase gráfica siguiente).

15

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 15

26/10/11 10:48

2000

8000

0

6000 4000 2000

Porcentaje

0000

0

0000

0000

0000 0

Insuficiente y elemental

100 90 80 70 200000 60 50 40 150000 30 20 10 100000 0

80.9

2006

Porcentaje

7.1

70.2 Insuficiente y elemental

80.9

28.3

2008

29.8

Bueno y excelente

33.2 71.7

70.2

2009

2010

2007

2008

Entre 2006 y 2010, los niveles de insuficiente y elemental disminuyeron en 14.1 puntos porcentuales.

Mientras que en el 2006, habían aproximadamente 66.8 19 alumnos por cada 100 en los niveles altos, hoy en día se tienen 33 alumnos en estos niveles. 33.2 Mientras que en el 2006,

29.8

28.3

22.0

19.1

7.1

2009

2010

habían aproximadamente 19 alumnos por cada 100 en los niveles altos, hoy en día se tienen 33 alumnos en estos niveles.

General

36.3

29.0

18.1

Insuficiente

29.0

62.2

5.0

25.0

4.3

3.3 0.2

34.4

Indígena

3.1

4.3

48.6

62.2

Particular

3.1

53.5

48.6

25.0

78.0

36.3

18.1

5.0

66.8

3.4 %

53.5

Indígena

Entre 2006 y 2010, los niveles de insuficiente y elemental disminuyeron en 14.1 puntos porcentuales.

3.4 %

Porcentaje de alumnos de educación primaria, según nivel de logro y modalidad educativa en Español

Conafe

Particular

71.7

2006

0

General

0

100 90 80 70 22.0 60 50 40 2007 30 20 10 0

19.1

50000

Conafe

78.0

Bueno y excelente

3.3 0.2

34.4

47.8

22.3

47.8

Elemental Insuficiente Bueno Elemental Excelente Bueno

22.3

Excelente

Porcentaje de alumnos de educación primaria, según nivel de logro en Matemáticas Porcentaje 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

16

Conafe

General

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 16

Insuficiente y elemental

Bueno y excelente 2.4 %

82.2

77.5

2007

10.6

69.2

2008

2009

33.3

46.4

Mientras que en el 2006, habían aproximadamente 18 alumnos por cada 100 en los niveles altos, hoy en día se tienen 33 alumnos en estos niveles.

2010

31.5

50.4

19.7

66.7

30.8

28.8

22.5

17.8 2006

71.2

Entre 2006 y 2010, los niveles de Insuficiente y elemental disminuyeron en 15.5 puntos porcentuales.

26.2

7.5

7.7

26/10/11 10:48

60 50 40 30 22.5 17.8 20 22.5 17.8 10 2007 0 2006 2006 2007 Porcentaje de alumnos

Conafe

69.2

Mientras que en el 2006, habían aproximadamente alumnos por cada Mientras que en18 el 2006, habían 30.8 28.8 100aproximadamente en los niveles altos, hoy en díapor se cada 18 alumnos tienen estoshoyniveles.

10033 enalumnos los nivelesenaltos, en día se 2008 2009 2010 tienen 33 alumnos en estos niveles.

2008 2009 según nivel 2010de logro y modalidad de educación primaria, educativa en Matemáticas

69.3

31.8

26.2

46.4

39.3

Elemental Elemental

7.5

7.7

26.2

27.7

69.3

31.8

Insuficiente Insuficiente

7.5 31.5

46.4

19.7

6.2

31.5 50.4

Indígena Indígena Particular 6.2 Particular

33.3

50.4

10.6

19.7 General General

33.3

30.8

28.8

10.6

Conafe

66.7

7.7

2.8 0.3 2.8 0.3

27.7

22.7 22.7

39.3

Bueno Bueno

Excelente Excelente

Porcentaje de alumnos de educación primaria, según nivel de logro en Historia 100 90

100 90

80 70

80 70

60

60

50

50

40 30 20

40 30 20

10 0

Insuficiente Insuficiente

65.7 65.7

18.4 10 18.4

Elemental Elemental

66.5 66.5

18.7 18.7 14.4 14.4 1.5 1.5

0

3º

Bueno Bueno

3º

64.6 64.6

18.0 18.0 13.8 13.8 1.0 1.0 4º

4º

Nayarit

50 40 30 20 10 0

Excelente Excelente

64.564.5

19.019.0 16.2 16.2 1.3 1.3 5º 5º

14.914.9 1.6 1.6 6º 6º

Porcentaje de alumnos de educación secundaria, según nivel de logro en Español Porcentaje 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Insuficiente y elemental

Bueno y excelente 84.8

81.5

18.5

15.2

2009

Entre 2009 y 2010, los niveles de Insuficiente y elemental aumentaron en 3.23 puntos porcentuales.

Mientras que en el 2009, habían aproximadamente 18 alumnos por cada 100 en los niveles altos, hoy en día se tienen 15 alumnos en estos niveles.

2010

Porcentaje Insuficiente y elemental

100 90 80 LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 89.3 17 70

Bueno y excelente 87.5

Entre 2009 y 2010, los niveles de Insuficiente y elemental disminuyeron en 1.8 puntos porcentuales.

17

26/10/11 10:48

100 Entrehabían 2009 aproximadamente y 2010, los 60 niveles de Insuficiente y 100 90 30 18 alumnos por cada elemental aumentaron en en los niveles altos, hoy 50 80 20 84.8 3.23enpuntos 18.5 díaque seporcentuales. tienen 15 81.5 10 Mientras en el 2009, 15.2 40 70 alumnos en estos niveles. habían aproximadamente 30 60 0 18 alumnos por cada 100 20 2009 2010 en los niveles altos, hoy 50 18.5 en día se tienen 10 Mientras que en15 el 2009, 15.2 40 alumnos en estos niveles.

Porcentaje habían aproximadamente 0 30 Porcentaje de alumnos de educación secundaria, según nivel de logro en Matemáticas 18 alumnos por cada 100 20 2009 2010 y excelente en los niveles altos, hoy Insuficiente y elemental Bueno 18.5 en día se tienen 15 10 100 15.2 Entreen 2009 y 2010, los alumnos estos niveles.

Porcentaje 0 90 niveles de Insuficiente y

elemental disminuyeron en 2009 y elemental 2010 80 Insuficiente Bueno 87.5 y excelente 1.8 puntos porcentuales.

89.3 100 70 Entre 2009 y 2010, los Porcentaje niveles de Insuficiente y 90 60 elemental disminuyeron en 80 50 Insuficiente y elemental Bueno y excelente 87.5 1.8 puntos porcentuales.

89.3 Mientras que en el 2009, 70 40 100 Entrehabían 2009 aproximadamente y 2010, los 30 60 niveles de Insuficiente 90 11alumnos por caday 100 en elemental disminuyeron los niveles altos, hoy en día 50 80 20 87.5 1.8 puntos porcentuales. se tienen 12alumnos 89.3 Mientras que en el 2009, en 12.5 10.7 40 70 10 estos niveles. habían aproximadamente 30 60 0 11alumnos por cada 100 en 20 2009 2010 los niveles altos, hoy en día 50 se tienen que 12alumnos en 10 Mientras en el 2009, 12.5 10.7 40 estos niveles. habían aproximadamente En 2009 también se aplicó la evaluación excale 2009 a estudiantes de tercer grado 0 30 11alumnos por cada 100 en Español,losFormación Cívica 20 de secundaria.

2009La evaluación comprendió Matemáticas, 2010 niveles altos, hoy en díay se tienen 12alumnos en los 10 Ética y Biología. Los resultados reflejan que aún estamos ubicados por abajo de 12.5 10.7 Avanzado estos niveles.

0 resultados de la media nacional.

100 Medio 2009

2010

80 100

60

80 100 40 60 80 20 40 60 0 20 40 0 20 0

100 80

100

Básico Avanzado Por debajo del básico Medio Básico Avanzado Por debajo del básico Medio Básico Por debajo del básico nacional

Avanzado

6

Medio

22

Básico Por debajo del básco

60

36

2

2

2

16

19

17

36

27

26

Avanzado Medio

estatal

Matemáticas

Básico Avanzado 36 46 52 Por debajo del básico Medio

55

Básico Por debajo del básico

nacional estatal nacional Biología

0

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 18

nacional

Básico Avanzado Por debajo del básico Medio

80 100 40 60 80 20 40 60 0 20 40 0 20

18

estatal

Español

estatal

Formación Cívica y Ética

Avanzado

2

2

2

2

Medio

11

10

20

13

Básico

63

58

61

62

Por debajo del básco

24

31

17

24

26/10/11 10:48

El programa para la evaluación internacional para los estudiantes (pisa) aplicó su prueba en 2009, obteniendo los siguientes resultados para Nayarit: la media de desempeño tanto en Matemáticas como en Español mostró un comportamiento similar al promedio nacional, ubicó 50% de los alumnos en los niveles intermedios.

Pisa 2003 y 2009 Escala global de lectura Medias y niveles de desempeño por entidad federativa Medias de desempeño en lectura

Porcentajes en los niveles bajos < = 1

Porcentajes en los niveles medios 2-3

Porcentajes en los niveles altos > = 4

2003

2009

2003

2009

2003

2009

2003

2009

Nayarit

400

420

48.2

41.8

48.1

54.8

3.7

3.4

Nacional

400

425

52.0

40.1

43.2

54.2

4.8

5.7

Pisa 2003 y 2009 Escala global de matemáticas Medias y niveles de desempeño por entidad federativa Entidad

Medias de desempeño en matemáticas

Porcentajes en los niveles bajos < = 1

Porcentajes en los niveles medios 2-3

Nayarit

Entidad

Porcentajes en los niveles altos > = 4

2003

2009

2003

2009

2003

2009

2003

2009

Nayarit

383

423

66.2

49.2

31.3

46.8

2.6

4.0

Nacional

385

419

65.9

50.8

31.0

43.8

3.1

5.4

Niveles de desempeño de las escalas de pisa Niveles 6 5 4

Descripción genérica Situarse en uno de los niveles más altos significa que un alumno tiene potencial para realizar actividades de alta complejidad cognitiva, científica u otras.

3

Arriba del mínimo necesario y, por ello, bastante bueno, aunque no del nivel deseable para la realización de las actividades cognitivas más complejas.

2

Identifica el mínimo adecuado para desempeñarse en la sociedad contemporánea.

1a 1b 0

Insuficientes (en especial el 0) para acceder a estudios superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la sociedad del conocimiento.

Inmuebles La existencia de inmuebles en el sistema educativo del estado para cada una de sus modalidades es la siguiente.

Total de inmuebles por nivel educativo y modalidad Nivel

Total

Sep

Educación inicial

94

8

Preescolar Primaria Secundaria Educación especial Más de un nivel Total

826

75

799 443

Particular

Conafe

69

3

14

590

39

122

37

726

11

25

308

122

3

10

13

Sepen

13

283

6

103

49

125

2 458

434

1 623

105

296

19

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 19

26/10/11 10:48

Estos centros escolares se conforman de 11 083 aulas, 193 laboratorios y 326 talleres ubicados generalmente en el nivel de educación secundaria; además de un total de 5 266 sanitarios.

Inmuebles por modalidad

4%

Escuelas de nueva creación

66%

12% SEP SEPEN Particular CONAFE

18%

Preescolar Primaria Secundaria CAM Telesecundarias Total

7 11 3 1 5

27

El rezago general de Infraestructura educativa demuestra que para atender la matrícula esperada del ciclo escolar 2010-2011, prioritariamente se requiere de la apertura de al menos 27 escuelas, la construcción de 167 aulas en escuelas existentes y la reparación de 630 aulas.

Rezago en construcción y mantenimiento de escuelas Construcción Aulas

Sanitarios

Tallerers

Laboratorio

Bardeos

Anexos*

Preescolar

52

20

0

0

237

90

Primaria

55

25

0

10

320

330

Secundaria

30

11

33

15

74

165

Telesecundaria

30

25

0

50

100

70

167

81

33

75

731

655

63 700 000

29 850 000

26 600 000

42 500 000

252 050 000

173 500 000

Total

$588 200 000 Rehabilitación Preescolar

205

203

0

0

115

77

Primaria

320

278

0

2

161

173

Secundaria

55

65

42

29

38

312

Telesecundaria

50

35

0

10

25

80

630

581

42

41

339

642

117 200 000

135 500 000

11 480 000

9 580 000

67 100 000

Total

65 500 000 $406 360 000

*Canchas usos múltiples, bodegas, direcciones, pórticos, patios cívicos

Importe total en rezago

$1 086 460 000

Tecnologías de la información (tic) Las nuevas generaciones están inmersas en un contexto más competitivo que demanda, de forma inmediata, nuevas habilidades y el sector educativo no debe permanecer ajeno a esos avances, por ser el espacio más propicio para generar, en los docentes y alumnos, nuevas formas de enfrentarse al aprendizaje bajo las exigencias de una educación de 20

LIBRO ESTRATEGICO NAYARIT.indd 20

26/10/11 10:48

calidad permanentemente innovadora, de ahí la necesidad de mejorar y actualizar sus capacidades al brindarles una formación integral y práctica, con habilidades científicas y tecnológicas; a pesar de los esfuerzos realizados, Nayarit se encuentra por debajo de la media en lo que se refiere al uso de computadoras en escuelas de educación básica, lo que nos da un indicativo más de la urgente necesidad de acercar ésta y otras tecnologías a los centros escolares. A pesar de que se equiparon con tecnologías de la información y comunicación 4.2% de los preescolares, de primarias 86%, 99.3% de las secundarias, y al total de las telesecundarias. La siguiente estadística muestra la situación actual del equipamiento en los centros escolares.

Aulas 1098

Primaria

Aulas de 5° y 6° grado

Observaciones Equipos en arrendamiento

215

Equipos propiedad sep, pendiente proceso de donación a Nayarit

20

Equipos propiedad sep con donación autorizada a Nayarit

Suma primaria Secundaria

1 333

Aulas de primer grado

651

Equipos propiedad sep, en trámite el proceso de donación a Nayarit

Total aulas de Enciclomedia

Nayarit

Enciclomedia Nivel educativo

1 984

Habilidades digitales para todos (hdt) Nivel educativo Secundaria

Aulas

Técnicas

2

Generales

2

Telesecundaria

2

Suma Aulas de medios en escuelas de educación básica Red Edusat

Observaciones Fase piloto; pendiente la cobertura ampliada

6 Primaria

120 aulas

Secundaria

99% del total de los centros escolares de educación básica, equivalen a 547 aulas

706 centros de trabajo

Derivado de las actividades inherentes a las 179 estructuras operativas, existe necesidad de mejorar y actualizar las herramientas tecnológicas con que cuentan las coordinaciones, jefaturas de sector, supervisiones, direcciones de escuelas de educación básica que les permita desarrollarlas y hacerlas más eficiente. Se han equipado a las supervisiones, quedando pendientes las direcciones de los centros escolares de educación básica federalizada y estatal.

Se instrumentaron nuevas formas y estrategias para el control y reporte de información por parte de las estructuras operativas y centros de trabajo, incorporando para ello el uso de las tic en las actividades administrativas, de tal manera que se demanda su utilización sin proporcionar las herramientas suficientes (equipo de cómputo y conectividad).

Existe la responsabilidad a nivel estatal de coordinar la mayoría de los programas de origen federal concernientes al uso de las tic en educación básica, lo que implica dar soporte técnico (preventivo y correctivo), impartir los cursos de capacitación a los centros escolares de educación básica de los sistemas federalizado y estatal, lo que implica hacer uso de recursos para la logística de atención.

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Histórico de indicadores de la educación básica Absorción. Al concluir el ciclo escolar 2008-2009, de los 20 887 alumnos que concluyeron sus estudios primarios, 20 526 ingresaron al siguiente nivel educativo; lo que indicó que 1.73% de los alumnos no se inscribieron en las escuelas secundarias del estado, lo que puede obedecer a las siguientes causas.

• La carencia de recursos económicos que impide la continuidad de sus estudios secundarios.

• La falta de competencias académicas de los aspirantes.

• Falta de escuelas secundarias o ubicación muy lejana a su domicilio.

De acuerdo a la proyección calculada por el sistema nacional de información educativa (snie) para el ciclo escolar 2010-2011 se espera que sólo 1% no ingrese a secundaria.

Evolución de la absorción en secundarias

Secundaria Nayarit

Media nacional

2003-2004

97.10

94.66

2004-2005

97.51

94.98

2005-2006

97.43

94.95

2006-2007

96.86

94.38

2007-2008

97.65

95.20

2008-2009

98.27

95.46

2009-2010

99.05

99.04

Absorción

Año

Nayarit

Media Nacional

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Deserción. Existe tendencia a la reducción en el índice de deserción escolar; sin embargo, ésta no ha sido erradicada y el mayor porcentaje de estudiantes que no permanecen en las escuelas se ubicó en secundaria. En primarias el porcentaje de los infantes que permanecieron es mayor, incluso se mostró un periodo en que se tuvo mayor captación durante el transcurso del ciclo escolar que la matrícula de inicio, fenómeno que es atribuible al incremento de la población por la oferta laboral de algunos municipios del estado.

La deserción que persevera puede atribuirse a los siguientes aspectos:

• Su bajo rendimiento académico.

• La migración de estudiantes por la oferta laboral de los padres de familia o la falta

de recursos de las familias, lo que obliga a los jóvenes a integrarse al campo laboral para participar en el ingreso familiar.

• Prácticas en la enseñanza poco alentadora y atractiva a los intereses de los alumnos.

Primaria

Ciclo escolar

Deserción

Nayarit

22

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Secundaria

Media nacional

Nayarit

Media nacional

2003-2004

0.97

1.78

5.69

7.36

2004-2005

0.94

1.37

6.25

7.41

2005-2006

1.13

1.34

7.99

7.73

2006-2007

0.01

1.54

4.96

7.39

2007-2008

-0.13

1.06

4.47

7.09

2008-2009

0.8

1.05

4.20

6.77

2009-2010

0.13

1.04

3.88

6.38

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

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8

2

6

1.5

4

1

2

0.5

0

0

007 008 0 05 009 010 004 3-2 004-2 006-2 007-2 008-2 009-2 0 0 2 2 2 2 2 2

3-2 20 0

-0.5

004

4 20 0

0 -20

5

6 20 0

07 -20

009 0 08 7-2 8-2 0 0 0 0 2 2

9 20 0

10 -20

Media Nacional

Nayarit

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

REPROBACIÓN

PRIMARIA

Nayarit 2003-­‐2004 2004-­‐2005 2005-­‐2006 2006-­‐2007 2007-­‐2008 2008-­‐2009 2009-­‐2010

3.54 2.46 2.82 2.28 3.13 2.84 2.57

Nayarit

Reprobación. En secundaria, aun cuando fueron elaboradas las propuestas de la reforma educativa y se redujo el índice de reprobación, no se ha erradicado; de un total de 59 683 (100%) alumnos que cursaron este nivel educativo en el ciclo escolar 2009-2010, 54 323 (91.02%) aprobaron y 5 360 reprobaron; sin embargo, aproximadamente más del 50% se regularizó.

SECUNDARIA

Media Nacional 5.19 4.68 4.33 4.17 4.12 3.80 3.50

Nayarit 11.78 12.18 11.65 10.42 9.72 9.18 8.98

Media Nacional 19.19 18.46 18.03 16.89 16.42 15.50 15.10

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Eficiencia terminal. En la última década, se incrementó más del 10% el número de alumnos que concluyeron sus estudios básicos; en secundaria general y técnica poco más del 88% de los que inician sus estudios, actualmente, los concluyen.

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Eficiencia terminal

Ciclo escolar

Primaria Nayarit

Secundaria

Media nacional

Nayarit

Media nacional

2003-2004

89.49

88.67

82.88

78.9

2004-2005

94.05

90.03

81.51

78.41

2005-2006

93.15

91.75

78.59

78.23

2006-2007

96.62

91.67

83.77

78.17

2007-2008

97.31

92.43

84.58

78.64

2008-2009

97.83

93.81

88.63

80.87

2009-2010

99.16

93.79

88.39

81.24

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Particularmente las estrategias y programas que se aplican en la modalidad de primaria indígena permiten observar un incremento en el promedio de eficiencia terminal.

Indicador

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

*2009-2010

Primaria general Eficiencia terminal

93.15

96.62

96.82

96.59

99.16

84.07

85.84

Primaria indígena 87.46

84.34

82.74

La información comprueba, una vez más, el importante nivel de rezago del estado (84.07%). Lo que obliga a buscar estrategias pertinentes acordes a la realidad nayarita para elevar la calidad del servicio educativo.

Acciones de los programas a grupos vulnerables La educación básica es un instrumento fundamental para propiciar el proceso social y combatir la desigualdad. Para que se constituya realmente en motor del desarrollo nacional, es necesario partir del reconocimiento de los principales problemas que enfrenta. Una de las características del sistema educativo que debe ser superado es la falta de equidad en la oferta de los servicios que presta a la población escolar.

La ampliación de la cobertura y el avance en los promedios de escolaridad, en la última década, es un logro importante, pero la distancia entre los más desprotegidos y 24

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Nayarit

el resto de la población ha ido en aumento; esto es, mientras un pequeño sector de la población alcanza grados altos de escolaridad, el otro no accede o deserta tempranamente.

La mayor proporción de los niños y jóvenes que están al margen de los servicios educativos se ubica en las zonas indígenas o en lugares rurales aislados.

En las zonas más vulnerables, existen factores como el desarraigo y ausentismo del profesorado, la falta de infraestructura y recursos, la atención inadecuada o insuficiente, lo que contribuye al alto índice de reprobación y deserción; de tal forma que en lugar de promover la equidad, reproduce la desigualdad.

Los programas compensatorios implementados, hasta 2008, con el propósito de disminuir la falta de equidad educativa que padece la población más vulnerable, el resto de los programas, su gestión y operación se centralizó en el Conafe, los resultados están a la vista. No obstante tener un noble fin, los resultados en lo general no son los esperados y no se ha efectuado, en el ámbito local ni nacional, una evaluación y seguimiento sistemático que registre su impacto real.

Con la premisa de promover acciones que propicien la equidad de género entre la población infantil, se brinda una especial atención a los grupos vulnerables. Se implementó, con el apoyo de recursos federales desde 2008, el programa de atención a escuelas y población en situación vulnerable, ahora inmerso en un programa emergente (pemle); con sus fortalezas, mitigar la situación de los más pobres, garantizándoles la igualdad de oportunidades y así aspirar a una mejor calidad de vida a través de diferentes proyectos. Se realizan seguimiento a 2 048 estudiantes de las 71 escuelas participantes del pemle, a través de la profesionalización de la asesoría y acompañamiento federal y estatal en las escuelas por parte de los asesores técnicopedagógicos (atp).

Considerando los bajos resultados educativos focalizados en escuelas de educación primaria de organización multigrado, se mejoraron los procesos de gestión y administración de recursos y dispositivos de control, fortaleciendo el diálogo y los procesos de gestoría en 58 escuelas primarias generales y 60 de educación indígena; de esta manera, se espera elevar el logro educativo en estas escuelas, los resultados de enlace 2010 evaluarán las estrategias de este programa.

De igual forma se incrementó la cobertura de atención de los infantes de familias jornaleras agrícolas migrantes que cursan educación básica, este programa amplió el acceso, permanencia y logro educativo en el ejercicio del derecho a la educación de esta población; el servicio se extendió a familias jornaleras en general en situación de migración. Respecto del año anterior, aumentó 59.87% el acceso a los niveles de educación básica, atendiendo de forma diferenciada a 6 534 infantes de comunidades agrícolas en el estado brindándoles educación, alimentación y asistencia médica, con la participación de 74 docentes becarios y seis asesores. Se cuenta con 11 escuelas de tiempo completo de las cuales ocho son federales y tres del programa Florece; 39 funcionan con horario ampliado en el nivel de educación primaria, 30 preescolares y dos secundarias con clave oficial.

Este programa se fortaleció gracias al trabajo interinstitucional que es coordinado por el Titular del programa que, más allá de la responsabilidad educativa, se trastoca la asistencia social; con ello, es posible establecer un nuevo marco de compromisos para asegurar mejores niveles de bienestar para estos grupos. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados, aún se observa como principal problema la dispersión de las familias a diferentes comunidades por la búsqueda de fuentes de empleo en los

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cultivos de hortalizas, sobre todo en la costa (San Blas y Santiago) lo que genera la necesidad de incrementar el servicio educativo y la asistencia social para asegurar la atención a los infantes en edad de cursar la educación básica.

La modalidad de telesecundaria está conformada por 294 escuelas en los 20 municipios, 10 funcionan como extensiones; los centros de trabajo están estructurados y supervisados a través de 12 zonas escolares; se cuenta con 12 escuelas unitarias, 118 bidocentes y 164 de organización completa con tres o más maestros. Con el desempeño de 12 supervisores, 23 directores técnicos, 885 docentes (12 son atp y 271 con funciones de director con grupo), se atienden los 294 centros de trabajo, lo que implica que la media de atención es de 24 escuelas por cada supervisor, lo que hace de ésta una actividad deficiente; aunado a ello, la distribución geográfica de los centros escolares y los difíciles accesos a las diversas comunidades. Bajo este razonamiento, y tomando en cuenta la matrícula de alumnos a los que se brinda el servicio educativo (11 292) es necesario la aplicación de nuevos recursos en las supervisiones escolares.

Los resultados de telesecundaria en enlace, aplicada en 2010, indicaron que en Matemáticas, a pesar de que el nivel de logro fue insuficiente, se redujo a 56.1 y Español fue de 55.9, a pesar de la paulatina disminución en los resultados, aún es mayor los alumnos ubicados en el nivel de logro insuficiente que en el resto de las modalidades. Lo que refleja la necesidad de intensificar los esfuerzos en los actores de la educación donde los alumnos con bajo puntaje adquieran los conocimientos y desarrollen sus habilidades en las asignaturas evaluadas, y sean trasladados a niveles de logro como elemental y bueno en un primer intento, es por esto que se intensificó el programa estatal de fortalecimiento de telesecundaria (peft) que permitió actualizar y capacitar a docentes, directivos, atp y supervisores para impactar principalmente a los alumnos con bajo rendimiento escolar durante el ciclo escolar y, en tanto en el verano, son atendidos por otros docentes en cursos propedéuticos para aquellos de nuevo ingreso y cursos de reforzamiento para los que cursan segundo y tercer grado.

Para el desarrollo del peft se encontró en la aplicación de las reglas de operación las siguientes dificultades: la falta de recurso para capacitar a docentes, no se autoriza recurso para visitas a centros escolares, el retraso en la ministración de los recursos.

En referencia a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas con un hijo o un primer embarazo entre los 12 y 18 años, el fenómeno de embarazo y maternidad temprana se ha incrementado, complicando la permanencia y la conclusión de estudios de las adolescentes y jóvenes, sin considerar a las que no han iniciado sus estudios; este hecho incrementa el rezago educativo, por lo que se hace necesario no sólo mantener el programa de becas de apoyo a la educación básica de madres jóvenes y jóvenes embarazadas sino fortalecer programas de prevención de embarazo y realizar acciones que promuevan los valores entre ellos. La beca que otorga el ProMaJoven beneficia a las adolescentes que enfrentan la maternidad a temprana edad y posibilita su continuidad en el sistema educativo.

La educación especial atiende a infantes y jóvenes con necesidades educativas especiales otorgando prioridad a los que presentan discapacidad o aptitudes sobresalientes. El programa de fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa está orientado a impactar en la organización y funcionamiento en general de las escuelas incorporadas. No obstante el esfuerzo, resulta indispensable concretar la articulación con los niveles educativos para mejorar este servicio; en la actualidad, es ineficiente la comunicación que existe entre el área de educación especial y el resto 26

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de los niveles educativos, esto impide que los docentes frente a grupo se involucren adecuadamente en las acciones y en el cumplimiento de los objetivos para mejorar la integración de los infantes. Se ha delegado la responsabilidad de la atención a la población con discapacidad al personal que opera los programas de educación especial, no se desarrollan competencias en el grupo, cuando la función de ese personal es asesorar, orientar y brindar acompañamiento técnico-pedagógico.

En estos últimos años se incrementó la cobertura del sistema educativo, la atención en preescolar, ofertando el servicio del primer grado donde se cuenta con instalaciones y el recurso humano para su atención, en primarias se han construido no las necesarias pero si en buena medida las que se exigen en las localidades con mayor crecimiento demográfico, el mismo efecto se da en secundaria. Pero hay que precisar que en el estado hay escuelas que concentran una gran cantidad de alumnos por el supuesto nivel de calidad que ofertan, alumnos que en su gran mayoría son hijos de padres que tienen cierto perfil profesional y un nivel socioeconómico favorable, mientras que hay escuelas en la periferia y más marcadamente en los turnos vespertinos, a donde acuden los niños y jóvenes que trabajan, viven en la calle o son rechazados en otras escuelas, cuyas problemáticas se asocian a factores como violencia y desintegración familiar y social, y el entorno donde habitan es de extrema pobreza; esto provoca un alto grado de desigualdad.

Evolución de la cobertura

Ciclo escolar

Preescolar Nayarit

Primaria

Media nacional

Nayarit

Media nacional

Nayarit

Cobertura y permanencia

Secundaria Media Nayarit nacional

2003-2004

58.42

55.21

88.12

95.08

90.44

89.36

2004-2005

62.63

60.27

89.22

94.59

88.66

90.79

2005-2006

66.73

66.86

90.40

94.15

88.10

91.84

2006-2007

76.10

73.86

90.54

94.41

90.07

93.00

2007-2008

77.34

77.19

94.32

95.08

96.02

94.23

2008-2009

83.28

77.96

96.72

96.96

100.50

95.25

2009-2010

86.18

80.96

100.13

99.34

101.50

96.20

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Estadística, Sistema Nacional de Información Educativa, sep.

Otros elementos que han impedido una adecuada planeación educativa son, por ejemplo, en las zonas urbanas, la conformación de los grupos escolares de las escuelas primarias y secundarias de los turnos matutinos es excesiva por la gran demanda, lo que ha dado como resultado la sobresaturación de los grupos; haciendo más difícil la labor educativa de los maestros y dificultando las condiciones para generar ambientes óptimos de aprendizaje, mientras que los grupos sociales que viven en la pobreza, con frecuencia ingresan a sus hijos a los turnos vespertinos o a las escuelas urbano marginadas. El éxito escolar para estos últimos se vuelve más adverso que para los primeros, aunado a otros factores (materiales de estudio, nivel de nutrición, medio sociocultural o el bajo nivel académico de los padres) que inciden desfavorablemente en el aprendizaje.

Se integraron una serie de programas federales que utilizan figuras de apoyo que no están debidamente reflejadas en la estructura educativa de la educación básica 27

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como son maestros de Inglés y Computación, encargados de aulas de medios y de figuras asociadas a las asignaturas adicionales que se imparten en la escuela primaria de tiempo completo.

Es primordial garantizar la cobertura y un servicio de calidad. Para proporcionar mejores espacios educativos, es necesario contar con un presupuesto que permita realizar tanto la construcción de obras nuevas como de conservación de los inmuebles, y mejorar el equipamiento de cada escuela, originando espacios dignos para el aprendizaje y que integre las figuras educativas que permitan dar cobertura total al quehacer educativo y, a la vez, transformar la escuela en el modelo y la imagen de las instituciones que la sociedad del nuevo siglo requiere.

Aun cuando se tiene una estructura de supervisión, que permita medianamente cumplir con el apoyo y gestión escolar, es palpable la resistencia y falta de corresponsabilidad de los jefes de sector, supervisores y directores de los niveles educativos para la resolución de conflictos en el ámbito de su competencia; por ejemplo, la falta de coordinación entre los planes y programas que operan en las escuelas; persiste la alta movilidad de docentes ciclo a ciclo, el desfasamiento en la actualización de su plantilla y, por ende, a falta de supervisión eficaz, se incide en el ausentismo laboral de los docentes. Nayarit cuenta actualmente con la siguiente estructura educativa de supervisión.

2010

Preescolar

Primaria

Secundaria Telesecundaria

Jefes de sector

4

7

0

Supervisores

49

66

14

Educación Física

Educación especial

0 12

1

Asesores de zona atp

Coordinador deportivo

65

178

60

12

21 8

Total 11

7

149

12

12

10

346 8

Fuente: Departamento de Estadística, Sepen. Informe estadístico e indicadores de educación básica.

A la supervisión escolar le falta modernizarse, no sólo con espacios dignos y equipamiento sino con sistemas de información que permitan una mejor gestión escolar y una supervisión más efectiva. Para Nayarit el acondicionamiento de 20 espacios para la supervisión (uno por municipio) requieren una inversión de 24 millones de pesos y el equipamiento electrónico y conectividad, 10 millones de pesos. Todos estos elementos tendrán que ser observados para adecuar los marcos de referencia normativa y técnica que inciden en la planeación educativa.

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La calidad educativa La calidad educativa inicia con el docente, la realidad es que muchos maestros no conocen suficientemente los programas de estudio, enfoques teóricos, contenidos y propósitos educativos; y el no tener claridad sobre el qué, cómo y para qué, la tarea educativa se convierte en un acto disperso. La falta de perfiles pedagógicos en algunos docentes, trae consigo deficiencias de lamentables consecuencias para la planeación, ejecución y evaluación del proceso educativo.

Las evaluaciones y exámenes que se realizan a los docentes son factor de preparación profesional, actualización de los maestros en servicio y aprovechamiento escolar. Hoy, se cuenta con los resultados del examen nacional del concurso de plazas para docentes de nuevo ingreso y docentes en servicio.

Estos procesos de evaluación estandarizados dan cuenta del dominio que poseen los maestros de los contenidos fundamentales de la práctica docente, sus resultados están a la vista, el docente cuando sale beneficiado económicamente se esfuerza más en obtener un mejor resultado, aunque esta preparación no necesariamente influye en el proceso de formación del educando.

Para el alumnado se aplican los exámenes de calidad y logro educativos (excale), olimpiada del conocimiento infantil y la aplicación de la evaluación nacional en centros escolares (enlace).

La evaluación ocupa un lugar central en la currícula, es de esperarse que, a partir de ésta, se pueda informar a los profesores cómo mejorar su práctica docente, informar a los estudiantes sobre lo que han aprendido y lo que aún les falta por aprender e informar sobre la mejor manera de apoyar el aprendizaje de los hijos. En este sentido, es necesario fortalecer el proceso de difusión de los resultados de la evaluación más generalizada enlace, que permita a los equipos técnicos y directivos de las escuelas incidir de manera positiva en las prácticas de enseñanza de los profesores, así como en el clima escolar de las instituciones y a los padres de familia entregarles no sólo un resultado sino un breve diagnóstico de la evaluación de su hijo, en un lenguaje simple y entendible.

Otro efecto es que el resultado de la evaluación del logro escolar de los estudiantes que cursan su educación básica, aun cuando se ha difundido en toda la estructura educativa su utilización por parte de los asesores técnico-pedagógicos y directivos de las escuelas de los niveles de educación primaria y secundaria, es mínima y no ha permitido focalizar la atención en aquellos contenidos temáticos del currículum y los factores de contexto asociados al logro académico de las escuelas.

Otro error es que prevalece la idea de que la evaluación se realiza como parte final del hecho educativo, restándole importancia a su característica de ser permanente, enfocándose más a la medición de conocimientos; la consecuencia inmediata de este proceder lleva al abuso memorístico que conlleva al estudio irreflexivo y mecánico disminuyendo el logro de aprendizajes significativos.

La ong, Mexicanos Primero proporciona otro índice de desempeño educativo incluyente (idei), evaluación que se centra en los derechos de los infantes, y registra el esfuerzo que los estados realizan por mejorar las condiciones de inclusión y calidad educativa.

Nayarit

La evaluación

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Ordenación Estatal por el idei

Color

Nuevo León

1

Hidalgo

1

Puebla

2

Nuevo León

2

Sonora

3

Guanajuato

3

Zacatecas

4

Zacatecas

4

Aguascalientes

5

Aguascalientes

5

Yucatán

6

Querétaro

6

Guanajuato

7

Puebla

7

Querétaro

8

Distrito Federal

8

Hidalgo

9

Nayarit

9

Sinaloa

10

Sonora

10

Durango

11

Tlaxcala

11

Tlaxcala

12

México

12

Jalisco

13

Sinaloa

13

Alto desempeño Desempeño esperado Bajo desempeño

Nayarit

14

Coahuila

14

Distrito Federal

15

Durango

15

Baja California Sur

16

Chiapas

16

Veracruz

17

Yucatán

17

Quintana Roo

18

Chihuahua

18

Muy bajo desempeño

Coahuila

19

Colima

19

Chihuahua

20

San Luis Potosí

20

San Luis Potosí

21

Veracruz

21

Campeche

22

Baja California Sur

22

Tabasco

23

Quintana Roo

23

Baja California

24

Jalisco

24

México

25

Morelos

25

Guerrero

26

Baja California

26

Colina

27

Tabasco

27

Morelos

28

Camapeche

28

Tamaulipas

29

Guerrero

29

Chiapas

30

Tamaulipas

30

Michoacan

31

Oaxaca

31

Oaxaca

32

Michoacán

Desempeño Muy alto desempeño

Primaria

32

Secundaria

Fuente: Brechas. Estado de la Educación en México 2010. Mexicanos Primero.

De poco beneficio resulta la operación de procesos evaluativos si no se cuenta con un sistema de información que integre los resultados de todas las evaluaciones que permita, a investigadores, académicos y a la propia autoridad educativa, el acceso, uso y diagnóstico de los resultados; con ello, traducirlo en la mejor toma de decisiones y la aplicación de políticas públicas oportunas en el terreno de la actualización magisterial, reorientación de programas o bien estrictamente pedagógicas. El sistema de información (equipamiento y software) que integre la información de las evaluaciones requiere de una inversión de cinco millones de pesos.

En otro orden de ideas, en el contexto de la sociedad actual es necesario ofrecer a los pequeños que cursan la educación básica las competencias que requieren para desarrollarse a la par de las transformaciones que van sucediendo; de ahí, la necesidad de mejorar sus capacidades mediante una formación integral y práctica, con habilidades científicas y tecnológicas, pero sin dejar de lado el aspecto humano.

Planes y programas La reforma integral de la educación básica resulta indispensable para adaptar el servicio de educación a las exigencias de este proceso evolutivo y es, a la vez, un pretexto ideal para pretender la calidad del sistema educativo nacional.

En la entidad, la reforma a la educación preescolar, como en el resto del país, se encuentra en proceso de consolidación y tiene como meta alcanzar para 2012 logros 30

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Nayarit

significativos en la transformación de las prácticas educativas y la mejora del servicio educativo en los planteles preescolares.

La reforma parte de la premisa de que para lograr un cambio permanente en la educación se requiere de un esfuerzo continuo de formación y actualización profesional por varios años.

Las acciones realizadas de asesoría y acompañamiento académico a los jardines de niños son producto de la formación que en dicho campo han tenido un grupo importante de directivos, dicha formación ha estado a cargo de especialistas en la materia.

Actualmente, un nuevo grupo de directores inicia la formación técnica para brindar asesoría y acompañamiento quedando de esta manera por atender un grupo reducido que con la experiencia de los primeros formados podrán, ahora, brindar instrucción a sus colegas. Como reto para los directivos, se encuentra revisar y llevar a la práctica la experimentación pedagógica para el desarrollo profesional como estrategia que fortalezca la asesoría y el acompañamiento ya iniciados.

Se manifiestan lentamente los indicios de cambio en la transformación de las prácticas educativas realizadas en los planteles. En este proceso de cambio se da la coexistencia de prácticas tradicionales y de rutina con la presencia de situaciones didácticas seleccionadas o diseñadas por la educadora, en una misma jornada de trabajo; finalmente, existe un grupo importante de educadoras cuya comprensión del programa les permite proponer situaciones didácticas retadoras al alumnado con la intención de promover el desarrollo de competencias. La mayoría de los educadores que conforman este grupo recibieron formación y actualización profesional por parte de especialistas en los campos formativos de pensamiento matemático, lenguaje y comunicación y ciencia.

Respecto a esa necesidad de acercamiento, entre el nivel de educación preescolar y el primer ciclo de educación primaria, sobre la articulación de contenidos y formas de enseñanza, la experiencia obtenida con la realización del curso básico de formación continua en donde los niveles de educación básica abordaron los mismos contenidos y los maestros compartieron aulas, permitió identificar cuatro situaciones: el diseño del curso (particularmente ciclo escolar 2009-2010) no favoreció el proceso de articulación de los niveles, pues los planteamientos sobre el concepto de competencia y transversalidad suscitaron controversia; la interacción entre maestros, de los diferentes niveles en un mismo grupo, ocasionó a los coordinadores un reto, quedando los participantes con comprensiones parciales de los contenidos y su concreción en el aula; los materiales bibliográficos fueron insuficientes, y se observó entre los asistentes al curso diferentes comprensiones del trabajo por competencias, lo que resulta comprensible considerando que los niveles se encuentran en etapas diferentes en los procesos de reforma.

La educación primaria, en la instrumentación de la reforma integral, como en todo proceso de cambio, presentó dificultades: en el aspecto técnico-pedagógico se observó un dominio insuficiente de los procesos didácticos en el trabajo con los grupos, predominan las prácticas rutinarias y la aplicación de una evaluación no acorde al enfoque de reforma, pues todavía se está llevando a la práctica la evaluación de los aprendizajes, con el acuerdo 200. Algunos docentes no se han involucrado en este proceso, no por la falta de asesoría, seguimiento y evaluación, sino por la falta de interés personal de cambiar su práctica educativa. De acuerdo con el proceso de asesoría, seguimiento y evaluación de la ejecución de la reforma en este nivel, existen docentes implicados en la reforma que buscan realizar su trabajo, buscando estrategias didácticas, recursos de internet, materiales de otros planes, acervos que les sirvan para suplir la falta de recursos que la propia dgdc no le provee.

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Uno de los problemas que ha enfrentado este proceso es el referente a los recursos necesarios para realizar de manera adecuada el trabajo en las aulas, ya que los responsables de materiales educativos no hacen llegar a tiempo los libros del alumno, plan, programas y demás textos bibliográficos, así como la falta de equipamiento de tipo electrónico que existe en los centros escolares que en su mayoría resultan ya poco funcionales, con versiones atrasadas que no responden a los requerimientos de la reforma, incluyendo la red de internet. Lo anterior no ha permitido que los docentes de los 62 centros de trabajo cuenten con herramientas metodológicas básicas para llevar a cabo la práctica educativa acorde con los requerimientos de la reforma en educación primaria.

En la práctica docente, particularmente en el medio indígena, la reforma integral motiva al alumno a la investigación en medios electrónicos y cita referencias de direcciones electrónicas para su búsqueda en internet. Esto es plausible cuando se cuenta con los medios de comunicación y la tecnología a la disposición del alumnado, ya sea en su casa o en la escuela. Es una gran incongruencia que en el nivel de educación indígena en las localidades dispersas de la sierra no se cuente con estos medios, ya que existen localidades que no disponen de servicio eléctrico.

En educación secundaria se logró limitadamente la instalación efectiva del plan y programas de estudio 2006 en las 156 escuelas secundarias de los Sepen. Existe un desconocimiento de los fundamentos y una falta de capacitación en directivos de escuelas; en los docentes el problema principal se presenta en la falta de comprensión y apropiación de la propuesta para aplicarla de manera apropiada, propiciando una inadecuada planeación y evaluación de las actividades curriculares. Resultado del seguimiento y asesoría que los lineamientos establecidos por la DGDC dan las pautas a las acciones de la reforma en nuestra entidad, es observable que la mayoría de los directivos privilegian sus funciones en asuntos de orden administrativo realizando una deficiente supervisión interna a los docentes.

Es relevante señalar que los programas de asignatura estatal, diseñados en la entidad, se están aplicando con interés y auguramos experiencias exitosas que fortalecerán su mejora; asimismo, se brindó la capacitación a los docentes de telesecundaria.

Es importante mencionar que algunas de las causas para la consolidación de la RS son la resistencia al cambio tanto de directivos como de docentes; sumándole que los asesores del sistema estatal trabajan de manera independiente, provocando una descoordinación en el seguimiento de las actividades en las escuelas y una desarticulación de las modalidades.

Conocimiento y uso de los recursos educativos El que los docentes no aprovechen adecuadamente los libros de texto, y los diversos materiales de apoyo, genera una práctica docente ajena a los propósitos y enfoques propuestos en planes y programas, una tendencia hacia un trabajo tradicional memorístico y, además, desvirtúa su uso como elemento didáctico. Es sabido que en algunas ocasiones quedan almacenados en las bodegas escolares, representando un desafortunado derroche de recursos.

Otro problema es la inserción y uso de las tecnologías de información y comunicación en las escuelas; la experiencia demuestra que habrá insuficiente aprovechamiento de dicho recurso si no se realiza como parte de las acciones que delimiten las tareas a desarrollar en un proyecto escolar.

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Vinculación de educación básica y normal La formación y desarrollo del docente requiere de un enfoque amplio y continuar aprovechando los espacios que el sistema educativo ofrece y fortalecer las alternativas de capacitación con instituciones educativas de nivel superior.

El examen nacional del concurso de plazas para docentes de nuevo ingreso, desde su aplicación en el ciclo escolar 2007-2008, incluye un diagnóstico certero de una escasa vinculación entre los planes y programas de estudio de la educación normal y los contenidos temáticos de los cursos que se imparten para los niveles de educación básica.

No existe una proyección estratégica para la formación de investigadores educativos, y para desarrollar una actitud científica de los maestros, de manera que puedan realizar su labor desde posturas científicas y ser transformadores de su propia práctica pedagógica en el aula. Además, se da un deficiente dominio teórico pedagógico en la capacidad para la valoración crítica de las diferentes tendencias pedagógicas contemporáneas, incluso de las propias propuestas con las que están operando los planes y programas. Estas dificultades se reflejan como carencias básicas desde la etapa misma de formación de los docentes, en las diversas instituciones que cumplen esta misión en la entidad, que no están coordinadas con los programas de capacitación y con los propios proyectos educativos. Falta coordinación entre las instituciones formadoras y capacitadoras de los maestros para la unificación de criterios técnico-pedagógicos.

Nayarit

Contar con equipos de cómputo compromete a las instituciones a crear una cultura para su uso adecuado como una herramienta de apoyo al trabajo docente y a la promoción del aprendizaje autónomo situación que, en la mayoría de los casos, no se concretiza debido al desconocimiento y manejo de los medios electrónicos, quedando como máquinas de escribir o de entretenimiento y, en muchos de los casos, olvidadas en aulas de cómputo que nunca se utilizan. Además, la continua renovación de modelos y poco mantenimiento provocan, en corto plazo, la sustitución de los equipos generando un círculo de necesidades permanentes. En tal sentido, se tiene focalizado la capacitación en uso de las tic de los docentes, 500 de preescolar, 1 800 de primaria y 500 de secundaria, esto requiere de una inversión de dos millones 500 mil pesos.

El impacto de la capacitación y actualización La formación continua de los docentes está centrada en su desarrollo profesional, lo que impacta directamente en su desempeño laboral y económico; no obstante su profesionalización, aún no se ve reflejado en el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos de educación básica, por lo que se hace necesario impulsar la formación continua de los docentes desde el colectivo escolar, posicionar a la escuela en el centro de la educación atendiendo las necesidades de aprendizaje de sus alumnos, lo que impactaría en mejores resultados.

Un campo central en la formación continua para los maestros de educación básica en servicio fue la Reforma Integral en la Educación Básica, en su etapa de generalización de la reforma, con especial atención al universo de docentes de 1º y 6º grado de educación primaria; docentes de educación indígena, especial y física; directores y supervisores, además de los asesores técnico pedagógicos. Los avances en la definición de la política educativa para la formación continua en Nayarit se manifiestan en la participación de los maestros de educación básica en la oferta que se presentó durante el ciclo escolar 2009-2010. Esta oferta se constituyó, en Nayarit, por cursos, 33

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talleres y diplomados presenciales y en línea; con diseños de los equipos técnicos de centros de maestros, propuesta por la Dirección General de Formación Continua y los diplomados en línea impartidos por las instituciones de educación superior.

El proceso de transformación de la oferta y estrategia de formación continua a los maestros en servicio, impone una serie de requerimientos. Por un lado, el sistema estatal de formación continua que está en proceso de concretar su estructuración y no ha logrado a la fecha la integración del consejo estatal y, por otro lado, la incorporación de las tic. La atención a las necesidades identificadas a través de la prueba enlace a los alumnos de primaria y secundaria, así como de los exámenes nacionales (enams) y el concurso nacional de plazas docentes, exige revisar las políticas y estrategias nacionales y estatales. Estos resultados parecen indicar que no se tiene el impacto que permita mejorar los aprendizajes de los alumnos.

Se ofertan cursos, talleres y diplomados presenciales y en línea; con diseños de los equipos técnicos de centros de maestros, propuesta por la Dirección General de Formación Continua y los diplomados en línea impartidos por las instituciones de educación superior. En el curso básico de formación continua, durante 2010 se registró como participantes al 94% del total de maestros de educación básica de la entidad entre docentes, directivos y atp.

Los datos de la tabla de exámenes nacionales para maestros (enam) reflejaron el crecimiento en la participación y acreditación de los docentes; es necesario fortalecer los procesos de estudios sostenidos y sistemáticos para lograr mejores resultados en las evaluaciones a los docentes.

Exámenes nacionales para maestros (enam) Año

Inscritos

2005

3 972

Sustentantes 2 935

Acreditados 1 492

2006

4 844

3 705

1 830

2007

6 026

4 270

2 022 Se efectuó aplicación en 2009 (reprogramada por la coordinación nacional)

2008

8 918

5 843

2009

8 476*

5 843

2 559

2010

6 893

5 170

609

Fuente: Sistema Nacional de Formación Continua, Departamento de Evaluación Educativa e Institucional. * Inscripción proyectada respecto de los docentes inscritos en 2008.

Aun con el crecimiento en la participación de los cursos, no se logró atender la demanda de atención a los docentes, de acuerdo a las necesidades y a la función que desempeñan. Los cursos para docentes de las escuelas multigrado, Educación Física, Biología e Inglés del nivel secundaria y directivos, son los grupos con poca demanda.

Programas que fortalecen la calidad de la educación Supervisar, controlar, dar seguimiento y evaluar los programas y proyectos estatales y nacionales que impactan directamente en la calidad de la educación, permitiría registrar permanentemente avances o retrocesos fundamentales para la toma de decisiones y la planeación. Entre estos programas destacan: programa nacional de lectura, lo implementó la Subsecretaría de Educación Básica en 2002, con el propósito de impulsar en los alumnos de educación básica, el desarrollo pleno de las competencias comunicativas y 34

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Nayarit

fortalecer los hábitos y capacidades lectoras de los alumnos y maestros de educación básica. En Nayarit, se reconoce el trabajo que en materia de alfabetización inicial, desde los sepen, se realiza desde hace ya siete ciclos escolares, y desde ese esfuerzo han disminuido los índices de reprobación y deserción escolar en el primer ciclo de educación primaria. Es necesario seguir impulsando esta política, además de fortalecer el nivel de preescolar, el segundo y tercer ciclo de educación primaria, así como a la educación secundaria y promover el uso y movimiento de las bibliotecas escolares y de aula, para garantizar que al concluir la educación básica los alumnos sean usuarios competentes de la cultura escrita.

Nayarit tiene hoy una gran fortaleza, así como la propuesta avanzada para la enseñanza de la lectura en la educación básica del país, prueba de ello es el trabajo realizado en este campo que es motivo de análisis en diversas revistas y libros del país y del extranjero como Aprender más y mejor obra publicada por el fce, Historias para contar, revista de la sep; el boletín del ministerio de Educación de Argentina; Modelos emergentes de aprendizaje e innovación educativa, editado por la ocde; Para hacer posible el aprendizaje publicado por la oei, Historias de aprendizaje sobre asesoría y formación continua en México, editado por la sep; Cuadernos de Pedagogía número 352, año 2005; Revista Educare año 2, núm. 5, agosto 2006; Bibliotecas y escuelas. Retos y desafíos en la sociedad del conocimiento, publicado por editorial Océano; entre otras.

• El programa de acompañamiento a docentes del primer ciclo de educación pri-

maria se fortaleció para mejorar el proceso de aprendizaje de los 2 400 alumnos de 80 grupos de este ciclo educativo. Se otorgaron 2 217 bibliotecas escolares y una biblioteca de aula para los 11 939 grupos de las escuelas de educación básica, lo que permite que los estudiantes tengan a su alcance los materiales bibliográficos de apoyo. Existe un reporte de investigación, que realizó un grupo de académicos de la unam y la uam Xochimilco, sobre el impacto y resultados de la “Propuesta de aqcompañamiento para la enseñanza de la lectura y escritura en la escuela primaria”. Para fortalecer la formación de maestros y alumnos lectores y escritores en Nayarit, se impulsó, en todas las escuelas de educación básica, un proyecto de instalación de bibliotecas escolares y bibliotecas de aula; aunque no se precisa, se estima que un número importante de escuelas de educación básica no cuentan con un espacio físico para la instalación de bibliotecas escolares.

• En su fase piloto, el Programa Habilidades Digitales para Todos se encontró con problemas como el referente a las estructuras de administración de las tecnologías de información y comunicación; por no contar con el equipamiento básico; por la mala operatividad de las escuelas seleccionadas, y por no considerar a la instancia educativa estatal para la selección. La falta de coordinación para que los operativos tengan conocimiento del tipo, número de equipo y la situación de instalación de los mismos, lo que derivó también en el desconocimiento de los tiempos de respuesta de solución de problemas generados por los equipos; así como por el reducido personal que dio atención a este programa (pues se requiere acudir de manera constante a dar seguimiento y resolución de dudas o problemas de equipo) que conlleva, al mismo tiempo, a proporcionar una atención desfasada y en consecuencia de mala calidad. Un problema significativo es la poca disposición con que se cuenta de los docentes y la falta de involucramiento de los directivos.

• En Nayarit, se impulsó en 2005 la creación de las “Escuelas del milenio, nueva educación en Nayarit”, con la finalidad de contribuir a elevar la calidad de la educación que reciben los infantes del estado, laborando en jornada ampliada y con base en sólidos principios de equidad y corresponsabilidad por la educación por parte de 35

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los padres de familia. Mediante el programa escuelas de tiempo completo, en el ciclo escolar 2009-2010, se fortaleció el proyecto y alcanzó una cobertura de 50 centros escolares formales, incluyendo ocho centros educativos en la modalidad de educación básica para hijos de jornaleros migrantes; beneficiando a 10 188 estudiantes al cierre del ciclo escolar 2009-2010. Cierto es, el programa contribuyó a abatir el rezago e incremetar los logros educativos mediante la ampliación del horario escolar, permitió el fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares, uso didáctico de las tecnologías de información y comunicación, alimentación saludable, aprendizaje de una lengua adicional, arte y cultura, así como la recreación y desarrollo físico en los estudiantes. Sin embargo, falta incrementar y delimitar las estrategias con todas sus implicaciones, respetando planes y programas oficiales para fortalecer y sistematizar la tarea. Además el factor calidad, en la enseñanza, muestra deficiencias importantes sobre todo en el proceso enseñanza-aprendizaje que ejerce el docente, esto se refleja en los resultados obtenidos en el aprovechamiento escolar de los alumnos de educación básica. Aunado a ello, el analfabetismo tecnológico, mostrado en un significativo número de docentes de estos niveles educativos, limita su incursión en el mundo de la cultura digital y su aplicación como herramienta didáctica. Aún no se acepta que en las nuevas exigencias de su práctica se haga uso fehaciente de la tecnología, lo que impide la mejora de su práctica docente; por ello, es necesario un mayor esfuerzo para la capacitación y formación profesional. Las figuras de apoyo académico del programa al estar colaborando en las instituciones de educación básica su respaldo contractual o por compensación no cuentan con claves específicas que las identifiquen y definan su situación de pertenencia al programa o viceversa.

• Considerando los resultados de las evaluaciones es prioritaria la atención a las necesidades de los educandos y al rezago educativo en las escuelas, problemática que requiere una mayor atención sistemática focalizada. También se observa en algunas escuelas la falta de aplicación de las normas y reglamentos vigentes sobre el sistema alimentario lo que propicia en ocasiones que los alimentos que se otorgan no contengan los valores nutricionales requeridos. Se requiere fortalecer las acciones de seguimiento y supervisión para garantizar mejores resultados, ya que en ocasiones se muestra retraso o no se efectúan por demora o por la falta de equipos, vehículos o recursos óptimos para realizar las acciones en tiempo y forma.

• La instrumentación del programa de inglés en educación básica incrementa la competitividad en el estado por ser un agente de transformación y movilidad social, y eleva en los niños su nivel de desempeño con la segunda lengua de manera adecuada en cada ciclo escolar, deben partir de saber inglés y computación por eso la reforma educativa tiene que ir encaminada a la trascendencia de estos conocimientos; el desarrollo del Programa Nacional de Inglés se imparte en 101 escuelas beneficiando a 27 mil estudiantes, pero aún se dificulta por la falta de personal operativo y capacitación en el idioma a los docentes titulares de grupo, actualmente se tiene la necesidad de contratar personal externo que imparte la materia de inglés a los alumnos de educación preescolar y primaria; sin embargo, este personal se tiene que capacitar en las formas de trabajar, la planeación de clases, reportes e informes, y en actualizar sus conocimientos en pedagogía para lograr el objetivo del programa, este proceso requiere de una inversión de 1 millón 500 mil para capacitar a 101 docentes asesores.

• Por otra parte, los menores que migran entre Estados Unidos y México son incorporados a las escuelas de educación básica con ciertas limitantes, lo hacen en condición de desigualdad, lo que ocasiona deserción; en algunos casos no les son reco36

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nocidos y revalidados los estudios que realizan en otro país. El programa educación básica sin fronteras incorpora a estos infantes a la escuela, ciertos casos van en calidad de oyentes, lo que impide que tengan reconocimiento de los estudios que realizan. Si por alguna razón no cuentan con documentos que comprueben su nivel educativo, es necesario aplicar exámenes diagnósticos basados en los contenidos del sistema educativo mexicano para evaluar sus conocimientos que en su mayoría son distintos a los adquiridos en el país en donde estudiaron. Aún existe resistencia para recibirlos en las escuelas del estado al no presentar acta de nacimiento y solicitar ser incorporados en cualquier momento del ciclo escolar, hay dificultades por la oferta-demanda y sobrepoblación en los centros escolares principalmente en los municipios de Tepic y Bahía de Banderas. Hay desconocimiento por parte de los directivos, de algunas escuelas, en los trámites para regular la condición migratoria de los menores y apoyar su incorporación a la escuela, además falta un sistema de seguimiento académico a la trayectoria educativa de esta población.

• La práctica de ejercicio físico y deporte contribuye significativamente en los aprendizajes de los alumnos de educación básica, además de adquirir habilidades, hábitos, destreza motriz, mental y social y aptitudes relacionadas con la corporeidad donde el respeto a su capacidad de aprendizaje posibilita la proyección de sus experiencias motrices a diferentes situaciones de la vida. El Departamento de Educación Física brinda atención al nivel de educación primaria, aproximadamente 86% de las escuelas; 419 maestros imparten de una a dos sesiones de clase directa a 87 504 alumnos, éstos participan en eventos y juegos deportivos escolares, fundamentos técnicos, ligas deportivas, torneos regionales de futbol, basquetbol y voleibol en sus diversas etapas. Además de ser atendidos en escuelas de formación deportiva, se promueve el deporte escolar formativo que se práctica en las ligas deportivas donde se detectan talentos atléticos. Con los niveles de educación preescolar y secundaria no se tiene una estructura articulada, únicamente en el desarrollo de algunas acciones y eventos, considerando que estos niveles educativos tienen su propia área de educación física.

Una premisa de estos programas es mejorar los resultados de las evaluaciones, para ello, es necesario ofrecer a los estudiantes las competencias requeridas para desarrollar sus capacidades; por otra parte, no se puede precisar qué programa es el que produce mayor impacto en beneficios por la diversidad de programas nacionales y estatales.

En general, los recursos financieros de los programas federales no llegan oportunamente para la ejecución de las actividades y el propio fortalecimiento de cada programa, el recurso asignado se radica por ejercicio fiscal en los meses de junio a septiembre, por lo que el tiempo para ejercerlo se reduce a medio año o a tres meses, según sea el caso.

El efecto para la multiplicación de las capacitaciones debe realizarse con el esfuerzo de la entidad, y la mayoría de las veces no se autoriza recurso alguno para que direcciones y supervisiones asistan a cursos propedéuticos y de reforzamiento, por lo cual, es el mismo personal quien debe cubrir sus gastos.

La participación social En la actualidad, la niñez y juventud de las escuelas reflejan la descomposición social generada por una carente dinámica familiar ideal, poca participación de los padres o tutores en los asuntos escolares, el medio social circundante, falta de coordinación de instituciones y de personal en ellas para atenderlos, incluso los medios de comunicación no formativos de manera integral y limitaciones presupuestales en las entidades 37

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educativas para atenderlos eficazmente, entre otros. En la vida de los centros escolares, no siempre hay comunicación profesional y falta un trabajo colectivo en la definición de tareas sustantivas de la educación. Haciendo referencia al servicio que prestan las escuelas se observa que la participación social es escasa, las escuelas están débilmente vinculadas con los padres de familia, comunidades y organizaciones sociales, siendo necesario clarificar las funciones y relevancia de los consejos de participación social para lograr que participen dinámicamente en la vida de las escuelas.

Persiste en los padres de familia la idea de que son convocados solamente para la entrega de evaluaciones individuales o para solicitarles cooperación para el equipamiento y mantenimiento de las obras. En el ciclo escolar 2010-2011 está cambiando la percepción del padre de familia, de acuerdo a la propuesta para fortalecer la participación social en la educación. Desde la constitución de los comités, el involucramiento del padre de familia en la toma de decisiones de la escuela y la supervisión en la rendición de cuentas de los recursos para las escuelas. Esperemos una sociedad participativa para bien de la educación.

Programas que requieren la participación social

• Existen programas federales donde es necesario integrar más a los padres de fa-

milia y, en sí, a las autoridades de los tres niveles de gobierno. Un ejemplo, el programa escuela segura consolida a las escuelas públicas de educación básica como espacios seguros y confiables por medio de la participación social y de la formación ciudadana de los alumnos, desarrollo de competencias encaminadas al autocuidado, la autorregulación, el ejercicio responsable de la libertad, la participación social y la resolución no violenta de conflictos. En Nayarit este programa opera en 339 escuelas en los municipios de Tepic, Santiago, Bahía de Banderas, San Blas, Tecuala, Xalisco y Compostela, se instalaron en 148 escuelas cámaras de vigilancia (una en primaria y dos en distintas secundarias); con el apoyo de seguridad pública se vigilan a 120 planteles de educación básica, 15 mil alumnos fueron beneficiados y se les brindó apoyo en sus acciones de seguridad y prevención de adicciones. Actualmente el programa se encuentra en la fase de consolidación de las acciones de capacitación, seguimiento y evaluación para los niveles de primaria y secundaria en materia de prevención de adicciones. Sin embargo, hace falta impulsar la promoción del programa, la autorización de recursos (personal, oficina propia, vehículo, mobiliario y equipo electrónico) para su mejor operación, y extender la atención a los municipios del estado.

• A pesar del proceso de implementación de la cultura de la corresponsabilidad en las tareas preventivas y de vigilancia, se percibe el desinterés de maestros para la capacitación o actualización en temas para la prevención y falta de compromiso de los padres de familia a las tareas de seguridad en los planteles, así como la poca o nula participación de otras dependencias que asisten como apoyo a las escuelas que operan el programa, por carecer de los recursos suficientes.

• También la participación social debe coadyuvar para otorgar una educación básica integral, la propuesta del programa de escuela siempre abierta, mantiene abierta las escuelas a la comunidad en verano, el ideal es que permanezcan abiertas los fines de semana pero debe consolidarse la corresponsabilidad de la comunidad con la escuela y que se propicie en estas jornadas la formación de valores ciudadanos. Con respecto del año anterior, este programa incrementó la atención en 53%, beneficiando en 2010 a 31 200 alumnos de educación básica de 312 centros escolares del nivel básico.

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y la necesidad de crear una cultura de autocuidado de la salud en maestros y alumnos de educación básica, se da continuidad al programa escuela y salud, se cumplieron, a partir de enero 2010, los compromisos del acuerdo nacional para la salud alimentaria que incentiva una cultura de autocuidado en maestros y alumnos, es una estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, con la finalidad de desarrollar capacidades para reducir los riesgos de enfermedades. Será requisito el registro de las tallas y pesos de los alumnos de todo el sistema escolar, por lo que deberá de incorporarse al sistema de control escolar la información de referencia para desarrollar oportunamente acciones escolares de orientación para la eliminación de los factores de riesgo, y que se abone al aprovechamiento escolar.

• En la operación del programa escuelas de calidad, existe en la entidad un aislamiento institucional, creando así una visión errónea, pues se percibe al pec, por parte de los directivos de las escuelas, como programa de infraestructura o proveedor de recursos, lo que provoca una escasa participación social, enfocada únicamente a la obtención de apoyos económicos y, lo que es peor, para un uso inadecuado del recurso financiero o del equipamiento. El presupuesto estatal para el fideicomiso escuelas de calidad (fecen) disminuyó considerablemente, ocasionando incumplimiento en los montos y tiempos comprometidos por la entidad o establecidos en las reglas de operación, trayendo como consecuencia la reducción de recursos federales de contrapartida y una disminución de recursos distribuibles a las escuelas, generando desmotivación en los participantes.

• En el aspecto técnico-pedagógico no se logró consolidar al 100%, en las escuelas beneficiadas por el pec, el modelo de gestión escolar con enfoque estratégico, el cual no tiene seguimiento, asesoría y evaluación por parte de la estructura educativa, sumando a esto la falta de coordinación entre los programas y proyectos federales y estatales que inciden en las escuelas y la sobrecarga de trabajo de los equipos técnicos de las zonas escolares por la desintegración del equipo académico estatal del pec, no se dan a conocer los logros, experiencias exitosas, impacto y vinculación del programa con la sociedad.

Nayarit

• Partiendo de la falta de control sobre los determinantes causales de la inmunidad

Estas y otras razones provocan un decremento en la cobertura estatal, reduciendo gradualmente el número de escuelas inscritas de 265 que fue la cantidad máxima alcanzada en la etapa vi a 199 de la etapa ix actual.

Financiamiento en educación básica y normal En Nayarit, la principal fuente de financiamiento para sostener la educación básica son los recursos federales que se asignan a la entidad por medio del fondo de aportaciones para la educación básica y normal (faeb).

Estos recursos se distribuyen en la entidad en tres dependencias: 91.77% a los servicios de educación pública (Sepen) que atiende la educación básica federalizada y la normal; 7.87% a la Secretaría de Educación Básica (seb) que revisa al subsistema de telesecundaria y 0.36% a la upn, Unidad 181. Los recursos radicados por parte de este fondo desde el 2007 son los siguientes.

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91.44%

sepen seb upn

.36%

7.87%

Recursos del fondo de aportaciones a la educación básica y normal radicados a Nayarirt 2007

2008

2009

2010

2011

2 922 671 134

3 128 665 805

3 307 000 000

3 488 885 000

3 628 440 400

Fuente: Dirección de Planeación, Departamento de Programación y Presupuesto, faeb, 2011.

Distribución del recurso entre los diferentes niveles y modalidades de la siguiente forma: Educación inicial 6%, educación preescolar 15%, primaria 52% y educación secundaria 25%. La distribución del presupuesto asignado por capítulo de gasto, corresponde 96.41% de todos los recursos transferidos, se asignan directamente al capítulo 1000 servicios personales.

Especial 2% Inicial 6% Secundaria 25%

Prescolar 15%

Primaria 52%

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

96.41%

1000

1.03%

1.64%

0.17%

0.75%

2000

3000

4000

5000

La reforma a la ley de coordinación fiscal, desde 2007, fue con el objeto de estandarizar el costo por alumno a nivel nacional, pero no se advirtió del reconocimiento a la diversidad de las entidades federativas que considere las asimetrías, sus particularidades geográficas y socioeconómicas, que permita avanzar en la calidad de la educación y enfrentar los retos e implica el actual esquema de la federalización y los constantes cambios sociales.

Nayarit, con el esquema actual del faeb, pierde año con año muchos recursos. No existen evidencias de que en la aplicación de la fórmula se incluyan, en la asignación original, las erogaciones adicionales del año anterior y los recursos autorizados por la creación de nuevas plazas e incrementos salariales. Según cifras de la SHCP (portal de internet), a Nayarit se le asignó, por medio del faeb, en los últimos tres años el siguiente presupuesto.

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Años

Apertura ejercicio

Cierre ejercicio

2007

Diferencia entre cierre año anterior y la apertura

3 160 700 000.00

2008

3 128 665 805.00

3 398 000 000.00

-32 034 195.00

2009

3 307 000 000.00

3 546 600 000.00

-91 000 000.00

2010

3 488 885 000.00

3 329 819 755.00

-57 715 000.00

2011

3 628 440 400.00

-298 620 645.00

Total diferencia cuatro años

479 369 840.00

La diferencia entre los cierres de ejercicio y la apertura del siguiente año existe un déficit para la entidad acumulado de 2008 a 2011 de 479 millones 369 mil 840 pesos, esto demuestra que la federación en las aperturas de presupuesto no incluye al estado las ampliaciones que se otorgaron para cubrir los incrementos salariales otorgados a nivel nacional.

Si la fórmula del faeb no cambia, los costos acumulados que pagaría Nayarit para cubrir los incrementos nacionales (5.5% de aumento salarial y 2.60% de rezonificación) serán para 2012 de 547 millones de pesos.

0 -200 -400 -600 -800 -1000

-67

-190

-312

-431

-547

Nayarit

Fuente: SHCP, portal de Internet.

-660 -772

9 200

0 201 2011 012 13 2 20

4 201

-880

5 201

6 201

Fuente: Grupo del gasto financiamiento educativo (Conaedu).

Síntesis del diagnóstico Las dos grandes metas planteadas en el sistema de educación básica son abatir el rezago y lograr mejores resultados en la calidad. Se reconoce que la ejecución de la alianza para mejorar la calidad de la educación trae consigo avances en la ampliación de la cobertura de los servicios educativos, mayor inversión para mejorar la infraestructura educativa, equipamiento de tecnología a los centros escolares, incluyendo servicios de conectividad y llevar a cabo la reforma de la escuela primaria. Se realizan esfuerzos en los procesos de capacitación y actualización de los docentes, así como someter a concurso las nuevas creaciones y plazas vacantes iniciales de maestros, se definieron estrategias que impulsaron el fortalecimiento del estudio de las asignaturas de Español y Matemáticas como la inclusión de la asignatura de Formación Cívica y Ética.

Sin duda, en todos los programas y acciones hay avances, pero éstos no han sido como se quisiera. Lo exitoso es efectuar y sostener la selección de los nuevos maestros por la vía del examen de oposición; del resto de los programas, los resultados no son los esperados, sin dejar de reconocer el esfuerzo que se realiza por alcanzarlos.

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Las preguntas que existen son: ¿cuál es la escuela que queremos? y ¿qué queremos enseñar? Las escuelas hoy en día, por ejemplo, establecen la cartilla de salud, filtros escolares para evitar la influenza, coloca cámaras de seguridad, revisa mochilas, regula las tiendas escolares, combate el sobrepeso de los alumnos y, lo extraordinario en algunos casos, se imparten clases a los adolescentes sobre qué hacer contra la violencia; a todo esto, hay que agregar lo que la escuela debe enseñar que además la sociedad le exige que lo haga interesante, con productividad y calidad; la pregunta es: ¿a qué hora la escuela va a desarrollar esto último que es su tarea sustantiva?

Nayarit le apuesta a una escuela que enseñe, sin que esto represente hacer a un lado los programas interinstitucionales que incentiven los valores y permitan una mejor conducta de los futuros ciudadanos pero sobre todo abrir una agenda que discuta lo que hoy debe enseñarse en las escuelas, que el currículum de la educación básica sea lo pertinente; por otro lado, integrar más a los padres de familia, ya que muchos de ellos no se enteran qué se enseña en la escuela y para qué, ningún currículum que se aplique tiene sentido. Si realmente queremos que la educación en México tenga logros significativos tenemos que involucrar a la sociedad.

Mientras tanto, el sistema de educación básica en Nayarit, aun cuando la fuente principal de financiamiento es el faeb, esto genera un problema presupuestal y financiero serio para el estado. Se insiste primero en lograr el cambio de la fórmula del propio faeb para que la entidad reciba al menos los incrementos por repercusiones salariales que se pactan a nivel nacional y que cada peso que se invierta sea con eficacia y resultados.

Con fundamento en los grandes problemas de la educación en el estado, se jerarquicen los proyectos y las acciones, que se evalúen los resultados de todos los proyectos para observar su impacto y, en su caso, fortalecerlos, eliminarlos o encaminarlos y, como parte fundamental, que la gestión administrativa esté al servicio del proyecto educativo y no al revés.

De acuerdo al análisis foda que otorga claridad sobre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, en la educación básica del estado se realizó la siguiente reflexión.

Fortalezas

• Interés de la autoridad educativa para lograr un aprendizaje con calidad y equi-

dad, así como desarrollar programas que fortalezcan el desempeño de directivos, docentes y personal de apoyo, y el reconocimiento de una genuina apertura colectiva para impulsar la gestión escolar e institucional.

• Esfuerzos por mejorar los indicadores para elevar la cobertura, retención, aprobación y eficiencia terminal, así como disminuir la reprobación y deserción.

• Existe una programación y normatividad de ámbito estatal y nacional que orienta, delimita y define el rumbo del sistema educativo.

• Los vínculos de comunicación con la organización sindical son claros, francos y con plena coincidencia en los propósitos para elevar los estándares de calidad de la educación con apego a las políticas educativas.

• Interés manifiesto de la autoridad educativa por innovar en forma permanente las formas de trabajo, procurando la participación de docentes y directivos de todos los niveles en la actualización y capacitación docente.

• Se difunde y fortalece el desarrollo y uso de las lenguas indígenas, tradiciones y costumbres.

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familia y consejos de participación social y de las comunidades, y los cambios en las prácticas de enseñanza que reflejan una conducta favorable de los alumnos y mejora en los niveles de aprovechamiento e incentivan las actividades culturales y de iniciación para el aprecio de las artes.

• Se cuenta con mecanismos de apoyos bipartitos o tripartitos donde se involucra el sistema educativo con los ayuntamientos y padres de familia, con el fin de solventar necesidades apremiantes en la infraestructura de los planteles educativos mediante la realización de obras.

• La ley de asentamientos humanos y desarrollo urbano para el estado de Nayarit obliga a los fraccionadores la construcción de espacios educativos dependiendo del número de viviendas autorizadas para su construcción.

• Fortalecimiento de una cultura de rendición de cuentas.

Debilidades

• Una considerable cantidad de centros escolares de educación básica requieren

de mantenimiento preventivo y correctivo en aulas, anexos y en algunos casos obras nuevas, y su mobiliario y equipo es insuficiente o se encuentra en mal estado.

• Falta de corresponsabilidad de los jefes de sector, supervisores y directores de los niveles educativos para la resolución de conflictos.

• Falta de coordinación entre los programas y proyectos con los niveles que ocasiona dualidad de trabajos que se realizan en las escuelas.

• Desarraigo y falta de compromiso de los docentes en su lugar de adscripción.

• Movilidad constante de los profesores durante el ciclo escolar.

• Falta de personal de apoyo, prefectos, secretarias, trabajadoras sociales, vigilantes, psicólogos y personal de intendencia.

• Escaso uso pedagógico de las tecnologías de información y comunicación en educación indígena.

• Falta de articulación entre el departamento de educación física y los niveles de preescolar, primaria y secundaria.

• La difusión de los programas de formación continua de los docentes es insuficiente y poco oportuna.

• No se tiene una evaluación de impacto de los diplomados en la práctica docente.

• Falta de una unidad móvil de capacitación adicional a la ya existente.

• Bajo número de escuelas participantes en pec con respecto al universo de escuelas de educación básica de la entidad.

• Inadecuada coordinación y comunicación entre la estructura organizacional con marcada tendencia al control administrativo.

• Poco impacto en la toma decisiones, a partir de conocer información relevante sobre la evaluación de alumnos, maestros y escuelas.

• Ambientes de trabajo poco estimulantes por la incapacidad para la resolución de conflictos personales o laborales en algunos centros escolares.

• Insuficiente liderazgo académico en todos los niveles e imprecisión en la toma de decisiones en gran parte del personal directivo.

• Escaso compromiso y baja expectativa de logro en relación con la función asignada en algunos directivos y maestros frente a grupo.

• Política inadecuada en la asignación de estímulos por eficiencia en el trabajo al personal docente y administrativo.

Nayarit

• Existen programas que propician la integración, de las sociedades de padres de

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• Débiles criterios académicos para la asignación de comisiones a funciones técnico-pedagógicas y de apoyo a la educación.

Oportunidades

• La apertura que brinda actualmente la administración tanto federal como estatal

para involucrar y comprometer a los responsables de la educación y lograr los objetivos que demanda la sociedad.

• La congruencia de voluntades entre la autoridad educativa y la representación gremial para modificar esquemas tradicionales.

• Opción educativa en zonas rurales o marginadas para la atención en las escuelas telesecundarias.

• Incrementar el número de centros de atención múltiple en los municipios de Xalisco y Huajicori para ampliar la cobertura y el servicio.

• Vinculación del sistema educativo con las instituciones civiles de apoyo a personas con discapacidad para el fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa.

• Interés por la diversidad de elementos en la cultura popular nayarita.

• El programa para infantes migrantes tiene posibilidades reales de atender otras regiones en donde exista población escolar con estas características.

• Fortalecimiento de los programas que forman parte de la agenda de los gobiernos federal y estatal que fomentan a la vez el civismo, los valores y la creación de ambientes sanos para la niñez y adolescentes.

• En el aspecto de organización de los procesos de formación continua del pronap se tiene la oportunidad de trabajar, en consejo técnico con directivos, los contenidos del examen nacional “Organizaciones y funcionamiento de las escuelas de Educación Básica”.

• Impulso en la incorporación de las tecnologías de información y comunicación al interior del aula y de los centros escolares.

• La participación de la iniciativa privada en el apadrinamiento para la construcción y mejoramiento de escuelas, aprovechando el despegue económico en la costa sur de la entidad.

• Programas de participación social con los padres de familia para que se involucren en las actividades relevantes de las escuelas y se logre que los alumnos adquieran una cultura de conservación y cuidado de la infraestructura de las instituciones educativas, así como la participación de los padres para apoyar en los requerimientos apremiantes de las escuelas.

• La posibilidad de convertir los centros escolares en espacios comunitarios y favorecer la autogestión de los consejos escolares de participación social.

Amenazas

• Serán insuficientes los espacios educativos con la apertura a la admisión de niños de tres años de edad a primer grado de preescolar.

• Escasa difusión a través de medios de comunicación de los programas culturales de ciencia y tecnología.

• La disminución en la producción del tabaco y caña provocará problemas en la economía familiar y de los jornaleros agrícolas migrantes que buscaron nuevas fuentes de trabajo en otras regiones.

• La mayoría de los directores y supervisores no han actualizado sus concepciones acerca de la práctica pedagógica.

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• No cumplir la meta nacional de impulsar la adquisición y el desarrollo pleno de las competencias comunicativas.

• En el proyecto escuela de tiempo completo, la movilidad constante del personal al apoyo extracurricular.

• La obsolescencia de los equipos en los centros escolares se da de manera relativamente rápida, por lo que se debe optimizar el uso de los equipos electrónicos.

• El bajo presupuesto estatal para apoyar a la educación básica genera expectativas de crecimiento limitado.

• Mayor deterioro de los planteles educativos por falta de atención oportuna.

Visión, 2012 Se logrará en 2012 una modificación sustancial en los indicadores estatales que permitirán incidir en una mayor calidad del sistema educativo, esto como resultado de mejores oportunidades a los estudiantes para ingresar a las escuelas, de la buena atención con equidad de género y pertinencia, principalmente a grupos marginados y vulnerables, con el fortalecimiento de la identidad cultural con énfasis en la atención a los diversos grupos étnicos, el mejoramiento de los centros escolares y la eliminación del rezago y deserción educativa en el estado.

Para el logro irrestricto de los propósitos fundamentales de la educación básica, es fundamental regirse por las políticas que plantean el Programa sectorial de educación 2006-2012, el Plan estatal de desarrollo 205-2011 y el Programa sectorial de educación 2005-2011. En Nayarit, de acuerdo a la realidad detectada, se busca esa congruencia para incidir en todas las modalidades y niveles educativos, entre ellas se consideran las siguientes propuestas de solución inmediata.

Nayarit

Estrategia

Propuestas de intervención de los programas federales Reforma de educación básica

• Considerando que los niveles educativos se encuentran en etapas diferentes en

los procesos de reforma, se considera prudente la propuesta de desarrollar un encuentro académico entre docentes de preescolar y del primer ciclo de educación primaria.

• El resultado del seguimiento generó la necesidad de reforzar los procesos de capacitación en tres rubros: capacitación, asesoría y seguimiento en cuanto a planeación. Evaluación en las escuelas atendidas a fin de que los docentes puedan apropiarse de los elementos teóricos, filosóficos y epistemológicos que les permitan interactuar de manera adecuada.

• Por las incidencias observadas en educación secundaria, es urgente que los maestros redimensionen el uso didáctico del libro de texto y no se convierta en un instrumento único; asimismo, se procure el apego a la planeación propuesta por algunas editoriales sumadas a las que los jefes de enseñanza sugieran y proporcionen, de tal manera que se evite recurrir a prácticas de relativa improvisación.

• Mayor integración de los jefes de enseñanza de las diferentes modalidades de secundaria en el trabajo de la consolidación de la reforma, finalmente son autoridades en la aplicación adecuada del plan de estudios y de los programas respectivos, el equipo técnico de la res tiene un campo de acción limitado.

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• Intervención de la Dirección de Educación Básica, jefes de los departamentos de

educación secundaria (técnicas y generales) para incrementar el grado de avance en la integración del equipo técnico y el uso de los recursos designados para las acciones de la reforma.

Programa de escuelas milenio de tiempo completo (etc)

• Dictaminar claves presupuestales específicas para el personal que funciona como

apoyo académico a etc, dejando establecida su situación laboral como apoyo al programa. Las mismas instituciones deberán ser respaldadas con claves de pertenencia. El docente tendrá clave de etc mientras pertenezca a la institución, con la aclaración de que si hace algún movimiento de adscripción se sujetará a disposiciones que el mismo programa dictamine.

• Involucrar las figuras supervisión y asesoría técnica en acciones de seguimiento como elementos de fortalecimiento a la función del personal, vinculándolos con el personal que realiza acciones parecidas en etc.

• Crear la figura del tutor escolar, función que podría asumir el personal que ostente doble plaza, maestros ubicados en las escuelas con alguna situación laboral particular que se adecuarán a la propuesta pedagógica del programa y diseñarán estrategias de apoyo psicopedagógico que favorezcan los aprendizajes de los alumnos con necesidades de atención educativa específica.

• Asegurar que el recurso autorizado se radique y ejerza oportunamente de acuerdo a la programación para evitar incumplimiento o cumplimiento parcial con los compromisos con las instituciones. Considerar el rubro de gasto pago al personal de apoyo para la atención al horario escolar ampliado que pueda ser aplicado durante los meses del ciclo escolar.

• Crear un sistema informativo que permita difundir los comunicados a las escuelas, permanente y oportunamente, sobre todo aquellos de las normas de alimentación y la reglamentación que en el ámbito nacional y estatal se dictamine.

• La administración brinde las facilidades necesarias para efectuar seguimiento, asesoría o supervisión autorizando el pago de viáticos, adjudicación de vehículos o materiales que apoyen la acción a realizar en tiempo y forma.

Educación básica para los infantes migrantes

• Incrementar el servicio educativo y la asistencia a las familias en las comunidades en busca de fuentes de empleo en los cultivos de hortalizas, sobre todo en la costa (San Blas y Santiago).

• Los cambios climáticos han modificado los periodos de cultivo provocando una gran movilidad de migrantes a los campos de oportunidad de contratación de mano de obra; esto obliga a las autoridades escolares extender el servicio educativo a esas localidades.

• Brindar servicio de seguridad social a los docentes quienes en el desempeño de sus actividades se exponen a condiciones insalubres, en su gran mayoría, por enfermedades virales contagiosas o infecciosas. Asimismo, sufren riesgos por su constante movilidad en carreteras y caminos de difícil acceso que conducen a las zonas en que se ubican los albergues y centros escolares donde se otorga la atención educativa a migrantes.

• Mejorar la retribución mensual de los becarios que les ayude para solventar los gastos de asistencia en las localidades donde prestan sus servicios.

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• Elaborar un modelo educativo para menores de tres años, donde se involucre a los padres de familia.

• La incursión de los proyectos de secundarias de medios para jóvenes migrantes que brinden una atención oportuna y eficaz.

• La intervención de propuestas, las tutorías que se llevan a cabo en las escuelas

regulares, por parte del pemle, para mejorar la calidad, el logro educativo y la atención académica de la población escolar migrante.

• Dar seguimiento a los niños en su lugar de origen para asegurar su permanencia y validez de sus documentos.

• Es apremiante concretar el proceso de estructurar el sistema nacional de forma-

ción continua, así como la integración del consejo técnico estatal.

• Aplicar procesos formativos para fortalecer, en coordinación con los niveles educativos, los proyectos de enseñanza de las matemáticas y la lectura y escritura.

Efectuar cursos formativos para atender las necesidades identificadas a través de los resultados de la prueba enlace de primaria y secundaria.

• Incorporar de las tecnologías de información y comunicación y aplicar la nueva estrategia nacional que representa la oportunidad de formación continua y manifiesta la necesidad de integrar un sistema de administración de la formación continua para que con el uso de computadoras, con internet a través de redes, se mejore la administración, control y seguimiento del personal que participa en los proceso formativos.

Nayarit

Formación continua

Telesecundarias

• Presentar en tiempo y forma las necesidades de nuevos recursos que permitan la atención a la cobertura de las telesecundarias.

• Gestionar y regularizar el presupuesto asignado al subsistema de telesecundaria.

• Construir, como estrategia del pemle, redes de apoyo tutorial en el ámbito escolar,

regional y nacional con acompañamiento estatal y federal a las escuelas participantes en temas que representan más dificultad.

Programa de escuelas de calidad

• Conformar la comisión ejecutiva del pec, establecer un acuerdo institucional para

la generalización del modelo de la gestión educativa estratégica (mgee), programar reuniones regionales con la estructura educativa para presentación, análisis y capacitación del modelo para la planeación estratégica, e integrar a los consejos de participación social el mgee.

• Elaborar un padrón estatal actualizado sobre las condiciones de cada una de las escuelas en función de criterios como ageb, marginalidad, resultados en enlace, pisa, rezago, deserción, reprobación y necesidades materiales e infraestructura.

• Seleccionar por niveles a las escuelas con mayor rezago y necesidades, establecer contratos de mejora con las escuelas focalizadas. Realizar acuerdos institucionales con el sindicato para el otorgamiento de estímulos a escuelas que logren mejores resultados.

• Capacitar a docentes y directivos identificados para alcanzar los estándares de liderazgo y gestión; formarlos y actualizarlos sobre temáticas referentes a estrate47

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gias para aumentar el logro; teorías y modelos de aprendizaje y docencias; gestión de conducta; evaluación de docencia; habilidades directivas, digitales, diseñando la ejecución de certificación a estas competencias; así como la formación de redes de liderazgo entre los directivos y supervisores.

• Presentar resultados a las autoridades estatales y establecer acuerdos institucionales para el aseguramiento de los recursos y del programa.

• Identificar los programas federales, estatales y municipales que otorgan recursos a las escuelas que se distribuyan en función de sus necesidades, de acuerdo a la planeación desarrollada.

• Presentar a las escuelas los programas y proyectos que otorgan recursos para que las escuelas definan e incluyan en su documento de planeación acciones de gestión para participar en ellos.

• Establecer acuerdos institucionales, por medio de la comisión ejecutiva del pec, para definir una visión integral de articulación; revisar marco normativo de los programas y proyectos vigentes, y formar una comisión articuladora para los de educación básica en la entidad. Enriquecer los estándares de gestión, práctica docente y participación social con elementos claves de los programas educativos; efectuar reuniones periódicas con los responsables de los diferentes programas y fortalecer la herramienta de planeación escolar para la integración efectiva, diseñar y difundir materiales informativos referentes a la articulación de la educación básica. tic y hdt

• Dotar de equipos de cómputo a los centros escolares de educación básica para su

utilización como recurso didáctico.

• Gestionar el recurso pertinente para la dotación de equipo de cómputo y conectividad a las estructuras operativas para su administración.

• Creación de un instrumento jurídico, concretamente un convenio marco específico entre la seb y sepen, que permita al departamento meeba brindar apoyo logístico (soporte técnico y capacitación).

• Que sean las autoridades educativas locales las responsables de seleccionar las escuelas participantes y beneficiadas con estos programas federales.

Programa nacional de lectura

• Crear el proyecto de bibliotecas escolares que incluya la construcción de espacios para las bibliotecas escolares.

• Compra de libros para las bibliotecas escolares (hoy, la sep entrega siete u ocho libros).

• Creación de la figura del maestro-bibliotecario.

• Comprar mobiliario propio para las bibliotecas escolares.

Consejos de participación social

• Gestionar los recursos suficientes para producir materiales de difusión y solventar algunas necesidades propias del programa.

• Efectuar la revisión de perfiles de personal comisionado para lograr la colaboración del personal idóneo.

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• Capacitar y actualizar a padres de familia y actores de la educación para la realización de las tareas educativas.

• Promover reuniones de trabajo con los integrantes del consejo estatal, y auxiliarlos en las peticiones o demandas que encabecen.

• Impulsar tareas de difusión, encuentros de experiencias exitosas y talleres de sensibilización.

• Impulsar que en los proyectos de los departamentos educativos se contemplen

Programa escuela segura

• Gestionar ante autoridades educativas federales y estatales los recursos y operación para las tareas propias del programa.

• Colaborar de manera estrecha con los niveles educativos y de estructura; coordi-

nar y sensibilizar a las dependencias correspondientes sobre la importancia del programa.

• Concientizar con el fin de reforzar las tareas preventivas en las escuelas con la participación de directivos y padres de familia.

• Instar la modificación en las reglas de operación, donde se contemple otorgar al menos una vez más apoyo económico, previo diagnóstico.

• Promover que en los proyectos de los departamentos educativos se contemplen acciones o encuentros de trabajo como complemento para abordar los temas de seguridad, violencia, valores y desarrollo armónico de los estudiantes.

• Impulsar tareas de difusión, encuentros de experiencias exitosas y talleres de sensibilización.

Nayarit

acciones o encuentros de trabajo para abordar los temas participación social, inclusión, corresponsabilidad y roles.

• Alcanzar una mayor concientización y colaboración entre los niveles educativos y su estructura para reforzar las tareas de la participación social.

Programa escuela y salud

• Realizar el seguimiento a la ejecución de los lineamientos generales para el expendio o distribución en los establecimientos de consumo de alimentos y bebidas en los planteles de educación básica.

Programa escuela siempre abierta

• Fortalecimiento curricular y académico con actividades extra escolares diversas.

• Promover e impulsar actividades para la atención de necesidades e intereses relacionados con el cuidado de la salud, expresiones artísticas y culturales, preservación del patrimonio natural y social, deporte y recreación y uso de tecnologías.

Estrategias focalizadas Con la finalidad de definir el rumbo educativo en el estado, se debe priorizar las acciones de impacto que permitirán mantener y emplear la cobertura de atención y servicio equitativos, evitar que los estudiantes abandonen la escuela y, sobre todo, mejorar la calidad de la educación básica, postulados que coinciden con los programas federales actuales, cuya visión de equidad y calidad se concretiza en ocho objetivos estratégicos estatales.

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• Reducir las desigualdades entre los grupos sociales en materia de educación bá-

sica a través de políticas de compensación educativa. Promover programas emergentes para atender a la población vulnerable y con ello igualar las oportunidades educativas y garantizar su derecho a la educación.

• Ofrecer el servicio educativo acorde a las necesidades del contexto, de tal forma que se garantice el acceso y se vigile la permanencia de los alumnos en todo el nivel básico.

• Fomentar la gestión educativa mediante una política de la transformación de la gestión escolar. Promover las renovaciones de la organización y el funcionamiento de las escuelas de educación básica, propiciando acciones de corresponsabilidad en la comunidad escolar.

• Mejorar la calidad de la educación básica, impulsando una política de evaluación y seguimiento, para la aplicación sistemática de instrumentos de evaluación y seguimiento del desempeño de alumnos y del personal, involucrados en el proceso educativo, tomando en cuenta los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales, orientando la actualización docente hacia el fortalecimiento de los aprendizajes, apoyados en el uso adecuado de las tecnologías de información y comunicación.

• Promover una política de rendición de cuentas. Generar instrumentos y crear condiciones institucionales para que la gestión pública rinda cuentas a la sociedad a partir de los resultados.

• Política de formación inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros.

Fortalecer la formación inicial continua y el desarrollo profesional del personal.

• Política para el funcionamiento eficaz de las escuelas. Impulsar la transformación de las estructuras administrativas de la educación básica en los diversos niveles de gestión de los servicios educativos.

De estos objetivos estratégicos se determina la directriz a seguir para la mejora educativa estatal mediante acciones preponderantes enunciadas en un padrón de indicadores con sus respectivas estrategias.

Con base en el diagnóstico, como primer acercamiento de la situación actual de la educación básica, se plantean las prioridades institucionales cuya atención y seguimiento permitirán mejorar las condiciones para el cabal cumplimiento de la tarea educativa.

Rezago educativo

• Mejorar los actuales índices en medio punto porcentual por ciclo escolar en relación con la cobertura, absorción, permanencia y eficiencia terminal en todos los niveles educativos.

• Disminuir, en medio punto porcentual por ciclo escolar, los indicadores de reprobación y deserción.

• Promover el recurso económico y humano hacia la atención de la población vulnerable, dando trato pertinente a los desiguales, haciendo de la escuela un espacio real acorde a sus necesidades.

• Ofrecer el servicio educativo a más comunidades de zonas marginadas por ciclo escolar, que actualmente no cuentan con este servicio.

• Fortalecer la operación de los programas emergentes para atender la población en situación de vulnerabilidad.

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Fortalecimiento de las escuelas

• Incrementar el promedio actual de estudio efectivo en las escuelas primarias de Nayarit, de 2.30 horas a tres y más en los próximos ciclos escolares.

mar decisiones para determinar su impacto en los resultados académicos, y aplicar los que cumplan con este requerimiento en los próximos periodos escolares.

• Fortalecer el logro de los propósitos educativos en torno a las Matemáticas y el Español, mediante una estrategia que incorpore la opinión de expertos estatales, nacionales e internacionales.

• Promover y aprovechar la capacidad creativa y de invención de directivos, docentes y alumnos otorgando estímulos económicos y profesionales a productos pedagógicos que demuestren ser viables de generalizarse en los servicios educativos.

• Fortalecer el programa de la enseñanza del idioma inglés como segunda Lengua en los diferentes niveles de educación básica.

• Promover y supervisar la adecuada operación del programa escuelas de calidad.

• Fortalecimiento especial a internados de primaria, secundaria y a los albergues de las zonas indígenas.

• Revisión y elaboración de los libros de texto pertinentes para las diferentes etnias y población con discapacidad visual.

Nayarit

• Evaluar cada uno de los programas y proyectos educativos con la finalidad de to-

Docentes y directivos de Nayarit

• Fortalecer las alternativas de capacitación y actualización, mediante convenios con instituciones de educación superior nacionales e internacionales.

• Fortalecer y hacer más eficiente la formación de directivos para que asuman su

liderazgo académico y delimiten sus acciones administrativas.

• Promover la creación de las direcciones para las escuelas secundarias con turno vespertino y la subdirección en las escuelas primarias de organización completa, con la finalidad de evitar excesivas cargas administrativas y promover una mejor gestión escolar.

Administración y planeación educativa

• Hacer más eficiente los sistemas de información para la planeación y evaluación

educativa que permita fortalecer la supervisión escolar para la mejora del logro educativo.

• Hacer más eficiente los recursos, materiales financieros y humanos mediante una coordinación entre los departamentos, programas y proyectos en todas sus modalidades y alcances.

• Promover una cultura de rendición de cuentas sobre los resultados del proceso educativo, los recursos humanos, financieros, materiales e inmuebles de los servicios educativos para promover una participación social y de los poderes de gobierno más comprometidos y exigentes.

• Fortalecer el sistema de información educativa con el registro de escuelas, maestros y alumnos y en general de la planeación y administración educativa para unificar criterios de análisis, información, difusión y toma de decisiones.

El sistema de educación básica en Nayarit, dentro de su programa de trabajo ordinario, impulsa programas y proyectos para la atención de la educación básica, herramientas estratégicas que definen las líneas de acción.

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Proyectos educativos estatales, 2011 (con componente presupuestal) Núm.

Actividad prioritaria

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011

1. Orientación a padres de familia (3 actividades) $468 920.00

Educación inicial

1

2. La educación inicial indígena (1 actividad) $60 000.00

3. Centro de desarrollo infantil $29 831 970.00

4. La educación inicial para niños y niñas migrantes

2

Educación especial

1. Programa de fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa $153 004 660.00

2. Programa escuela y salud (presupuesto integrado en intersectoriales)

3

Número y nombre de las actividades

Metas/beneficiarios

1. Realizar sesiones de orientación, pauta y prácticas de crianza a padres de familia y cuidadores

9 531 padres de familia

2. Capacitar y asesor la formación de la cadena operativa del programa educación inicial no escolarizado

761 asesores

3. Difundir las acciones de operatividad de la aplicación del programa

578 acciones de difusión

1. Docentes y apoyos técnicos de educación inicial capacitados

94 docentes y atp

1. Dotar de material didáctico bibliográfico de mantenimiento de oficina, así como mobiliario y equipo

20 paquetes

2. Proporcionar servicio asistencial a todos los niños que asisten a los Cendi

400 infantes

3. Brindar asesoría y capacitación al personal de los Cendi

112 personal capacitado

1. Entregar útiles escolares

203 infantes migrantes beneficiados

1. Asesorar y acompañar la labor docente

1 800 docentes acompañados

1. Orientar a padres de familia

1 500 padres de familia

2. Orientar a las educadoras que integran alumnos que presentan necesidades educativas especiales

500 educadoras orientadas

1. Realizar el seguimiento a las actividades incluidas en el manual para el maestro del programa de escuela y salud en el rubro de participación social

100 escuelas

1. Capacitación a directivos y docentes

4 cursos

2. Difusión del programa

350 escuelas participantes

3. Acompañamiento y seguimiento a las escuelas

100 visitas

Educación básica 3. Programa escuela siempre abierta (fase vacacional) (presupuesto integrado en intersectoriales)

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Actividad prioritaria

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011

4. Programa nacional de carrera magisterial $287 000.00

5. Programa de educación ambiental en la entidad (presupuesto integrado en intersectoriales)

6. Programa estatal de formación continua y superación profesional $1 091 000.00

7. Reforma de la educación secundaria $267 000.00

8. Programa de escuelas del nuevo milenio $60 000.00

3

Educación básica

9. Programa nacional de lectura $494 000.00

Número y nombre de las actividades 1. Realizar el proceso de revisión de los expedientes de los docentes de educación básica inscritos en el programa de carrera magisterial

1 314 expedientes

2. Dictaminación de docentes

940 docentes dictaminados

3. Atender inconformidades presentadas

188 inconformidades promedio

1. Capacitación a docentes de 60 escuelas primarias

273 docentes

2. Dotación de material didáctico a docentes de 20 escuelas primarias

193 paquetes material

3. Atención a escuelas primarias del municipio de Tepic

Alumnos de 20 escuelas

4. Divulgar socialmente logros del programa

15 promociones

1. Identificar y atender las necesidades de formación continua y superación profesional de los docentes para desarrollar una oferta sistemática pertinente

13 732 docentes capacitados

2. Evaluación exhaustiva y periódica de todos los actores del proceso educativo

7 011 docentes acreditados

1. Asesoría y seguimiento

1 520 docentes y directivos actualizados

1. Capacitar a figuras educativas de las escuelas de tiempo completo, esto es una tarea primordial en el área

60 escuelas educación preescolar y primaria

2. Supervisar acompañar y asesorar figuras educativas de las escuelas de tiempo completo

480 figuras educativas capacitadas

1. Capacitación a docentes de educación básica para que adquieran las competencias y habilidades comunicativas y se formen como lectores y escritores

1 340 docentes capacitados

2. Acompañamiento a docentes de educación básica para que adquieran las competencias y habilidades comunicativas y se formen como lectores y escritores

190 docentes acompañados

3. Capacitación para la selección de acervos de bibliotecas de aula y escolares

900 capacitados

1. Equipamiento (medios electrónicos y software educativo) de centros escolares de educación básica y estructuras operativas

10. Medios electrónicos en la educación básica $6 165 167.00

11. Educación física en primarias $24 713 980.00

Metas/beneficiarios

2. Realizar el equipamiento con tecnologías de información y comunicación (TIC) a las estructuras operativas de educación básica del sistema federalizado

Nayarit

Núm.

30 escuelas y 50 estructuras operativas

3. Capacitar a trabajadores de la educación básica sobre el uso de las TIC como recurso didáctico

1 195 trabajadores de la educación capacitados

4. Atender escuelas y estructuras operativas de educación básica pública con soporte técnico

1 150 escuelas atendidas

1. Desarrollar los juegos deportivos escolares

8 eventos deportivos

2. Realizar el concurso de la clase de Educación Física

440 participantes de la clase de Educación Física

3. Realizar visitas de supervisión técnica pedagógica

8 362 visitas de supervisión

53

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Núm.

Actividad prioritaria

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011 12. Programa ver bien para aprender mejor $60 000.00 13. Coordinación de tiendas y parcelas escolares $38 270.00 14. Coordinación de seguridad e higiene en el trabajo $32 790.00 15. Programa binacional de educación migrante México- Estados Unidos (Probem) $101 000.00

16. Reforma de la educación primaria (presupuesto integrado en reforma secundaria)

3

Educación básica 17. Consejos de participación social $202 000.00

18. Programa de apoyo a la renovación curricular y pedagógica de la educación preescolar en las entidades federativas (presupuesto integrado en nivel de preescolar)

19. Proyectos intersectoriales $505 000.00

20. Administración de la dirección de educación básica

1. Niños atendidos en educación preescolar formal $442 757 806.00

2. Niños atendidos en educación preescolar indígena $46 265 440.00

4

Educación preescolar

3. (4) Niños atendidos en educación preescolar migrante (presupuesto integrado en educación primaria migrantes)

4. (5) Niños atendidos en el proyecto de alternativas de atención a la educación preescolar (PAAEP). $269 600.00

6. (5) Fortalecimiento a la educación preescolar (Capacitación a docentes de Educación Física Música e Informática). $238 500.00

Número y nombre de las actividades

Metas/beneficiarios

1. Realizar la detención gruesa

8 784 alumnos diagnosticados

2. Capacitar docentes

1 100 docentes capacitados

1. Capacitar y asesorar la operación de unidades productivas escolares

1 197 docentes capacitados

2. Visitas de supervisión y asesoría

100 planteles visitados

1. Capacitación y asesoría

35 reuniones de capacitación

1. Informar y difundir permanentemente las acciones del programa

1 500 alumnos beneficiados

2. Intercambio de maestros MéxicoEstados Unidos

3 docentes seleccionados

1. Capacitar docente responsables de implementar en el marco de la reforma

62 escuelas participantes

2. Generar espacios en donde se traten temáticas

3 capacitaciones realizadas

1. Efectuar 10 reuniones municipales y 30 asambleas de zona de los diferentes niveles educativos para informar y capacitar

4 634 consejos de participación atendidos

2. Renovar las asociaciones de padres de familia y cuatro consejos municipales de participación social

2 391 asociaciones de padres de familia

1. Operar la oferta de formación continua con el personal docente y directivo del nivel

1 835 docentes y directivos

1. Asesoría y seguimiento a las trabajadoras sociales

70 escuelas participantes

2. Capacitar a trabajadores sociales

44 reuniones de coordinación

3. Coadyuvar a la prevención de adicciones y promoción de salud (sin actividades) $ 3 270 000.00 1. Dotar a los jardines de niños con teclados musicales

191 jardines beneficiados

2. (4) Realizar talleres de capacitación

8 talleres

3. (5) Visitas a jardines de niños con servicio mixto

51 visitas

4. (6) Visitas de seguimiento y evaluación a directivos

545 docentes evaluados

1. Capacitar y actualizar figuras educativas en educación preescolar indígena

170 docentes capacitados

2. Evaluar y dar seguimiento a las figuras docentes

3 347 niños beneficiados

1. Capacitar a los docentes en las técnicas de enseñanza aprendizaje en la modalidad niños migrantes

81 docentes capacitados

2. Entregar paquetes de útiles escolares y material didáctico

1 050 niños beneficiados

1. Capacitación y acompañamiento a educadoras, orientadoras y promotoras

144 educadoras, orientadoras y promotoras

2. Dotación de material didáctico para promotoras

1 800 niños atendidos con PAAEP y 115 jardines beneficiados

1. Visitas de seguimiento y evaluación

1 075 docentes capacitados

2. Eventos de demostración de competencias y encuentro pedagógico

656 docentes participantes

3. Dotar de material didáctico y cívico

422 jardines de niños

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Núm.

Actividad prioritaria

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011

1. Primaria general formal $1 193 877 020.00

Número y nombre de las actividades

Metas/beneficiarios

1. Eficiencia terminal de alumnos de educación primaria formal

123 156 alumnos atendidos

2. Desarrollar competencias docentes de nuevo ingreso, cambio de estado y capacitados

400 docentes

3. Supervisar y asesoría en educación primaria

73 supervisores capacitados

4. (6) Reconocer la excelencia académica de los alumnos

70 alumnos seleccionados

6. (9) Albergues escolares rurales

5

Educación primaria

105 alumnos beneficiados con servicio asistencial y 170 alumnos internos

7. (10) Proporcionar servicio asistencial 1. Dotar de material didáctico 2. Deserción en educación indígena 2. Cobertura de alumnos de primaria indígena $105 348 060.00

3. Primaria a hijos de familias migrantes jornaleras agrícolas. $2 192 000.00

1. (2) Alumnos atendidos en secundarias generales $474 447 110.00

6

Educación secundaria 3. Cobertura de alumnos en secundarias técnicas $410 351 240.00

1. (2) Programa Sepa/inglés (presupuesto integrado en fortalecimiento en normales)

7

2. (3) Programa para la transformación y fortalecimiento académico de las escuelas normales. $669 490.00 Educación superior

3. (4) Universidad Pedagógica Nacional

9 438 alumnos beneficiados

3. Disminuir la reprobación escolar 4. Formación de figuras educativas

508 figuras educativas formadas

5. Visitas de asesoría pedagógicas a docentes

438 visitas de seguimiento

1. Capacitación docente

2 266 alumnos atendidos

2. Entrega de paquetes de útiles escolares y material didáctico

81 paquetes distribuidos

1. (2) (Cobertura) reprobación escolar

38 817 alumnos atendidos

2. (4) Talleres productivos

80 talleres

3. (5) Talleres para padres

616 sesiones realizadas

4. (6) Deserción escolar

1 234 alumnos

1. (2)Retención de alumnos

17 600 alumnos inscritos

2. (5) Talleres de capacitación y actualización

28 talleres impartidos

3. (6) Servicio de asesoría académica a la escuela (SAAE)

21 asesorías

4. (7) Internado en educación secundaria técnica

160 alumnos internos

5. (8) Eficiencia terminal

5 019 alumnos egresados proyectados

6. (9) Autoevaluación de centros escolares

7 escuelas participantes en autoevaluación

1. Capacitar a los docentes de educación básica

1 845 alumnos atendidos

2. Capacitar a los estudiantes de la escuela normal experimental

600 docentes y normalistas capacitados

1. Actualización a los docentes de la UPN, escuela normal experimental y del CAM, mediante las estrategias federales de capacitación

30 docentes

2. Observación y evaluación de la práctica docente intensiva de los estudiantes del 7º y 8º seminarios en las licenciaturas en educación preescolar y primaria

90 visitas de seguimiento

1. Formación de estudiantes en las licenciaturas de la unidad (UPN-181)

367 docentes actualizados

2. Profesionalización de docentes de educación básica

50 docentes

Nayarit

5. (8) Atención a alumnos con servicios asistenciales y apoyo académico

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Núm.

Actividad prioritaria

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011 4. (5) Centro de actualización del magisterio $8 902 200.00

7

8

9

Educación superior

Educación para adultos

Capacitación para el trabajo

5. (6) Normal en educación preescolar y primaria $10 750 720.00

1. Centro de educación básica para adultos (Ceba Cedex y Sea) $4 085 280.00

1. Llevar a cabo cursos por las 10 especialidades de cada misión cultural $19 145 652.00

1. Sistema de control escolar en educación básica $262 000.00

2. Becas para la normal experimental $225 000.00

3. Evaluación educativa e institucional $680 000.00

10

Planeación y evaluación educativa

4. Sistema de información estadística $90 000.00

5. Información y análisis $87 000.00

6. Servicios de programación a educación básica (micro) $462 000.00 7. Administración de la dirección de planeación y evaluación educativa $270 000.00

Número y nombre de las actividades

Metas/beneficiarios

1. Atención a estudiantes de la licenciatura en docencia tecnológica

444 docentes capacitados y estudiantes formados

2. Capacitación y actualización de docentes en servicio en educación básica

25 docentes capacitados

1. Atención a estudiantes en las licenciaturas de educación preescolar y primaria

428 alumnos atendidos

1. Alumnos que aprueban y certifican sus estudios

520 alumnos egresados

2. Campañas de difusión del programa

60 campañas

3. Proporcionar equipo y material indispensable

46 paquetes de materiales

1. Cursos de capacitación para las siete misiones culturales

2 380 adultos capacitados

2. Atención a 14 comunidades de siete municipios

170 cursos impartidos

3. Proporcionar equipos de trabajo indispensables para el desarrollo de sus funciones

7 paquetes de equipo y herramientas

1. Realizar movimientos de altas bajas y modificaciones de control escolar

188 394 movimientos

2. Capacitar al personal administrativo docente directivo supervisores y ATP en el manejo del sistema de control escolar

3 500 personas capacitadas

1. Elaborar estudio socioeconómico para focalizar la atención de los alumnos que son candidatos a recibir apoyo económico mediante beca

428 alumnos beneficiados

1. Evaluar a los alumnos en cada proceso

159 974 alumnos evaluados

2. Informar a los directivos sobre el resultado de los procesos de evaluación

1 684 directivos informados

3. Lograr que los asesores técnicos pedagógicos de los diferentes niveles de educación básica utilicen los insumos generados por el departamento

265 ATP

4. Evaluar a los docentes de la entidad

7 718 docentes evaluados

5. Evaluar a las escuelas de la entidad

1 684 escuelas evaluadas

1. Auditar las series de datos estadísticos con capacidad de certificar los productos

7 039 datos estadísticos

1. Reingeniería documentación capacitación e implementación de los procesos de control escolar y plantilla de personal integrados al SIIE

2 353 escuelas de educación básica participantes

2. Ejecutar y capacitar el sistema de administración de la infraestructura educativa para 1 911 inmuebles y análisis para la simplificación de la estadística 911

1 911 responsables de inmuebles

3. Capacitación para el análisis de flujo de información con el propósito de realizar una base única de información del sistema educativo que permita generar información estadística

6 personal operativo capacitado

1. Acciones de planeación regional para la programación detallada

30 estudios realizados

2. Campaña de preinscripciones de febrero

Una campaña

3. Preinscripciones de febrero

74 000 alumnos preinscritos

1. Conformar para su publicación un informe que centralice los resultados educativos, estrategias y avances del sistema de indicadores del sistema de educación básica

32 áreas educativas integrantes

56

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10

11

Actividad prioritaria

Planeación y evaluación educativa

Infraestructura educativa

Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011

39 áreas responsables

2. Realizar el seguimiento del programa anual

Un seguimiento anual

1. Mantenimiento preventivo a inmuebles educativos del nivel básico

300 escuelas atendidas con mantenimiento

2. Equipamiento a escuelas del nivel básico

300 escuelas atendidas con equipamiento

3. Proporcionar servicio de infraestructura eléctrica a escuelas del nivel básico

200 escuelas atendidas con infraestructura eléctrica

1. Recursos materiales y servicios $619 000.00

1. Atender requisiciones, efectuar compras y llevar a cabo licitaciones de bienes materiales para atender todo tipo de solicitudes de diversos servicios

12 420 servicios realizados

2. Sistematización de los procesos administrativos y planeación educativa $326 853 420.00 (administración central)

1. Sistematización de diversos procesos administrativos y de planeación educativa

Un sistema

3. Sistema contable y presupuestal$2 183 000.00

(sin actividades)

4. Administración de recursos humanos con eficiencia y calidad. $2 052 100.00

1. Efectuar el homenaje al personal en diferentes eventos

7 242 trabajadores beneficiados

1. (2) Servicios que solicitan en las unidades regionales

15 700 servicios proporcionados

2. (3) Pago de nóminas

78 pagos efectuados

3. (4) Fortalecimiento a las unidades regionales

46 visitas realizadas

1. (2) Apoyos diversos a la educación

1 370 planteles beneficiados

2. (3) Apoyos a programas específicos (libros de texto)

195 299 alumnos beneficiados

3. (4) Administración central

Un sistema de operación

1. Atender las demandas legales de carácter laboral, civil, agrario, mercantil, amparo y administrativo

30 demandas atendidas

2. Brindar asesorías jurídicas al público en general

80 beneficiarios

3. Atender las denuncias y querellas instauradas en contra y a favor del organismo

500 asesoría impartidas

1. Realizar auditorías

737 auditorías

2. Realizar revisiones de control

889 centros de trabajo revisados

1. Elaborar diseños de documentos normativos

Un diseño para ejecutar

2. Actualizar la normatividad actual

Una normativa actualizada

3. Realizar visitas a las unidades regionales de servicios educativos (URSES) y áreas administrativas

8 áreas visitadas

1. Formación de servidores públicos

150 servidores públicos beneficiados

1. Elaborar la síntesis informativa

200 boletines elaborados

2. Elaborar materiales informativos y de difusión

72 boletines informativos distribuidos

1. Realizar reuniones de información

14 645 docentes y personal informado

2. Recibir demandas de inconformidades de los trabajadores de base

3 demandas recibidas

3. Inconformidad emitida por los trabajadores de los SEPEN

47 trabajadores inconformados

4. Atender a los trabajadores que solicitan inscribirse en escalafón

900 docentes inscritos

1. Validación de infraestructura y supervisión de obra $16 742 000.00

6. Dirección de servicios administrativos $28 456 660.00

Administración de la instancia educativa estatal

7. Unidad de asuntos jurídicos y laborales $582 000.00

8. Unidad de la contraloría interna $342 000.00

9. Unidad de normatividad $64 000.00

10. Unidad de desarrollo organizacional $2 063 000.00 11. Difusión de proyectos prioritarios $1 177 000.00

12. Comisión mixta de escalafón $100 000.00

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Metas/beneficiarios

1. Asesorar a las áreas responsables en los diferentes procesos para la integración y seguimiento del programa anual

8. Planeación distribución y seguimiento del programa anual. $137 000.00

5. Desconcentración de servicios educativos $1 623 000.00

12

Número y nombre de las actividades

Nayarit

Núm.

57

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Número y nombre de los componente y presupuesto autorizado, 2011

Núm.

Actividad prioritaria

12

Administración de la instancia educativa estatal

13

Actividades de fomento cultural recreativo

Número y nombre de las actividades

13. Quejas y denuncias

(sin actividades)

14. Dirección general $2 063 000.00

(sin actividades)

1. Jornadas culturales denominada “la cultura viene a tu escuela”. $1 336 700.00 2. Presentaciones y productos culturales realizados 3. Escuelas participantes en los concursos publicados

Total

68 componentes

Metas/beneficiarios

1. Realizar actividades de promoción de las jornadas “La cultura viene a tu escuela”

15 escuelas participantes

1. Realizar actividades de promoción y difusión

93 actividades de promoción

1. Convocatorias y curso-taller

51 talleres impartidos

153 actividades

Problemática educativa estatal Priorización de la problemática estatal Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad 3

Problema

Educación especial Programa de fortalecimiento de la educación especial y la integración educativa Magnitud 1

2

Comunicación ineficiente entre educación especial y los niveles de educación básica beneficiarios del programa.

Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Comunicación ineficiente entre educación especial y los niveles de educación básica beneficiarios del Programa

Hay poco involucramiento de maestros y padres de familia en las acciones relacionadas con el Programa debido a que la información relacionada con el mismo no fluye adecuadamente.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Impacto 3

4

1

2

3

X

X

Eje de intervención Eje 4. Acciones con equidad para atender la diversidad.

4

Total 6

Propuesta de intervención Acordar una agenda de reuniones de trabajo entre educación especial y los diversos niveles de educación básica para compartir la información que se genera en el Programa, tomar acuerdos y establecer compromisos que ayuden a optimizar la operación del Programa.

Educación básica (preescolar, primaria y secundaria) Magnitud

Impacto

Prioridad

Problema

1

Falta de conocimientos básicos sobre el manejo de equipo de cómputo y de las TIC por parte de algunos docentes de educación secundaria.

X

2

Insuficiente recurso humano en el área donde se tiene la responsabilidad estatal de la coordinación del programa HDT.

X

X

6

3

Carencia de suficientes vehículos en buenas condiciones para realizar la movilización del personal involucrado en la coordinación del programa HDT para su implementación y seguimiento.

X

X

6

1

2

3

4

1

2

3

4 4

Total 7

58

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Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

No se puede realizar una atención rápida e inmediata a los centros de trabajo que solicitan apoyo.

No se puede tener un acercamiento permanente y constante con los docentes para brindar una asesoría y realizar un seguimiento del uso de las TIC como recurso didáctico.

Falta de suficiente recurso humano en el área (departamento MEEBA) donde recae la responsabilidad estatal de la coordinación del programa HDT y de los demás que tienen relación con el uso de las TIC como recurso didáctico en la educación básica, por tal motivo no es el único programa que se coordina y atiende en todo lo relacionado al aspecto técnico; por ello, de manera permanente se incrementa la carga de trabajo a raíz de la implementación de nuevos programas llámese de origen federal o estatal (Red Escolar, Red Edusat, Enciclomedia, centros comunitario digitales, escuelas del milenio, UNETE, HDT), atendiéndose con la misma o menor cantidad de personal.

Tecnologías de información y comunicación (TIC) aplicadas a la educación.

• Incorporar al departamento MEEBA de recurso humano con el perfil adecuado para realizar tareas de asesoría y acompañamiento a los docentes en la operatividad del programa.

• Incorporar al departamento MEEBA de recurso humano con el perfil adecuado para realizar tareas de soporte técnico que permita solucionar los problemas de este tipo, ya sea para asesorar a los docentes o corrigiéndolos.

No se tienen vehículos específicos para la efectuar las actividades propias del programa HDT, y los que tiene el área de MEEBA no están en buenas condiciones y son requeridos para desarrollar la gran cantidad de actividades propias del área sujetas a metas preestablecidas.

Falta de suficientes vehículos; además, con los que se cuentan no están en buenas condiciones (permanentemente están en el taller) como producto del trabajo y modelo algo pasado, en el área (departamento MEEBA) donde recae la responsabilidad estatal de la coordinación del programa HDT y todos los demás que tienen relación con el uso de las TIC como recurso didáctico en la educación básica, por tal motivo no es el único programa que se coordina y atiende con todo lo relacionado al aspecto técnico, de tal manera que permanentemente se está incrementando la carga de trabajo a raíz de la ejecución de nuevos programas, llámense de origen federal o estatal (Red Escolar, Red Edusat, Enciclomedia, centros comunitario digitales, escuelas del milenio, UNETE, HDT), atendiéndose éstos con la misma cantidad de vehículos.

Situación que no permite realizar a cabalidad la movilización del personal del departamento involucrado en la coordinación del programa HDT para su implementación y seguimiento.

Cabe señalar que las reglas de operación del programa no permite la compra de vehículos, sólo la renta, algo incongruente que al final de cuentas se paga el vehículo sin quedarse con él.

Tecnologías de información y comunicación (TIC) aplicadas a la educación.

• Incorporación al departamento MEEBA de nuevos vehículos que permita el seguimiento más de cerca y permanente de la operatividad del programa HDT. • Modificación a las reglas de operación del programa HDT para permitir la compra de vehículos.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad Alta

Principal problemática Creciente adicción de sustancias dañinas en los jóvenes de educación básica.

Problema

Educación básica Magnitud 1

2

Creciente adicción de sustancias dañinas en los jóvenes de educación básica.

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades La niñez y juventud de las escuelas reflejan la descomposición social generada por una carente dinámica familiar ideal, poca participación de los padres o tutores en los asuntos escolares, el medio social circundante, falta de coordinación de instituciones y de personal en ellas para atenderlos, los medios de comunicación no formativos en lo integralmente ideal, limitaciones presupuestales en las entidades educativas para atenderlos eficazmente.

Nayarit

Principal problemática

Impacto 3 X

Eje de intervención Eje 5. Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

4

1

2

3

4

X

Total 6

Propuesta de intervención 1. Qué se genere una política integral tanto federal, estatal y municipal que comprometa recursos humanos, presupuestales, materiales y financieros permanentemente creciente y a largo plazo, destinado a la prevención, detección y trabajo terapéutico de recuperación de los adictos.

2. Se promueva integralmente entre los actores mencionados, trabajos de orientación a la prevención y atención de los afectados, hacia los padres de familia.

3. Conciliar programas, metas y visiones de las diversas instituciones relacionadas con el tema para trabajar integralmente este flagelo.

5. Impulsar una estrategia agresiva y clara para evitar legalmente la proliferación de publicidad en los medios: electrónicos, gráficos, radiofónicos e internet que impulsen conductas tendientes a la exploración y experimentación al tabaco, alcohol, café y sustancias dañinas y adictivas, perjudiciales a la salud.

59

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Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad 1

Problema

Magnitud 1

Falta de dos supervisores escolares.

Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Falta de dos supervisores escolares.

Faltan dos supervisores escolares en esta modalidad, debido a que existen supervisores que atienden hasta 40 escuelas, en donde la mayoría de ellos se encuentran en la sierra, lo que provoca ausentismo de los docentes y directivos afectando con ello el aprovechamiento escolar de estudiantes.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Telesecundaria

Problema

2

Impacto 3

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

La constante movilidad de las familias.

La constante movilidad de las familias en busca de un mejor sustento económico por los campos nayaritas.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Principal problemática Bajo presupuesto estatal para el fideicomiso escuelas de calidad (FECEN)

Bajo interés de las autoridades educativas hacia el programa escuelas de calidad.

60

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Problema

1

X

2

3

4

Total

X

Eje de intervención

2

Propuesta de intervención

Autorización de recursos humanos.

Que la Dirección de Programación y Presupuesto de la SEP autorice al estado de Nayarit los recursos mencionados.

Educación básica para hijos de familias jornaleras agrícolas migrantes Magnitud 1

2

Impacto 3

El constante movimiento de sus padres, por el estado en busca de un mejor sustento económico.

Principal problemática

4

4

1

2

3

X

4

X

Eje de intervención

Total 7

Propuesta de intervención Ampliar cobertura en los campos nayaritas en donde se detecten familias migrantes.

4

Educación básica (todos los tipos y modalidades) Magnitud 1

2

Impacto 3

4

1

2

3

4

Total

Bajo interés de las autoridades educativas para la implementación del programa escuelas de calidad en la entidad.

X

X

8

Bajo presupuesto estatal para el fideicomiso escuelas de calidad del estado de Nayarit.

X

X

8

No se ha logrado consolidar al 100%, en las escuelas de educación pública de educación básica de la entidad beneficiadas por el PEC, el modelo de gestión escolar con enfoque estratégico.

X

X

8

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades Causas y efectos. Desde el surgimiento del programa escuelas de calidad se manifestó el bajo interés de las autoridades educativas al programa, este desinterés se expresa tanto en el “desconocimiento” de los objetivos, metas y acciones del PEC como en el aislamiento institucional, creando así una visión errónea del programa (el PEC como programa de infraestructura o como proveedor de recursos a las escuelas). La deficiente gestión institucional generó que el presupuesto estatal para el FECEN disminuya considerablemente cada vez más, ocasionando incumplimiento en los montos y tiempos comprometidos por la entidad o establecidos en las reglas de operación, trayendo como consecuencia la disminución de recursos federales de contrapartida al FECEN, y una reducción de recursos distribuibles a las escuelas, lo que generó desmotivación en los participantes y lo más grave: decremento en la cobertura estatal.

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Acciones con equidad para atender a la diversidad.

Conformación y reactivación de la comisión ejecutiva del PEC (integrada por las autoridades educativas).

Difusión y promoción del modelo de gestión educativa a las autoridades escolares y gubernamentales.

Gestión oportuna de recursos, por la autoridad educativa, ante la instancia de planeación del gobierno del estado.

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No se ha logrado consolidar al 100%, en las escuelas de educación pública de educación básica de la entidad beneficiadas por el PEC, el modelo de gestión escolar con enfoque estratégico.

No se ha logrado instituir al 100%, en las escuelas de educación pública de educación básica de la entidad beneficiadas por el PEC, el modelo de gestión escolar con enfoque estratégico.

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades Causas • Desinterés de las autoridades educativas por conocer el modelo de gestión escolar con enfoque estratégico.

• Desconocimiento de los objetivos, estrategias y acciones del PEC. • Visión errónea del PEC: autoridades educativas, programa de infraestructura y directivos y docentes; oportunidad de obtener recursos, carga administrativa; padres de familia y carga monetaria.

• Escasa participación social, dirigida únicamente a la obtención de recursos económicos.

• Falta de seguimiento, asesoría y evaluación a las escuelas por la estructura educativa (supervisión escolar).

• Alta rotación de personal docente y directivo en periodos intermedios del ciclo escolar.

• Existencia de diversos modelos de planeación en la educación básica.

• Falta de coordinación entre programas y proyectos federales, estatales, municipales que inciden en las escuelas.

• Sobre carga de trabajo de los equipos técnicos de supervisión.

Propuesta de intervención

Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio.

Tecnologías de información y comunicación (TIC) aplicadas a la educación.

• Reactivación de la Comisión Ejecutiva del PEC. • Presentación del nuevo modelo de gestión educativa a las autoridades educativas y consejos escolares de participación social.

• Generalización en las escuelas de educación básica del modelo de planeación estratégica del PEC. • Fortalecimiento del equipo técnico estatal del PEC. • Coordinación entre los programas federales.

• Identificación de necesidades de formación y actualización de los docentes, directivos, equipos de supervisión y padres de familia.

• Capacitación a miembros de la estructura sobre el modelo de gestión educativa.

• Cursos y diplomados para miembros de la estructura educativa y padres de familia.

• Fortalecimiento a la función supervisora con capacitación, actualización y dotación de equipo • Establecimiento de convenios entre la SEB y los SEPEN con el SNTE de manera que se incentive a los docentes, directivos, equipos de supervisión para que obtengan mejoras en el logro académico.

• Capacitación a los consejos de participación social.

Efectos • No se ha dado la consolidación del trabajo colegiado.

• Cumplimiento “maquillado” de resultados.

• Cumplimiento mecánico de programas.

• La rendición de cuentas continua en el proceso de consolidación.

• La autoevaluación continúa siendo vista como algo ajeno a la institución.

• Baja o escasa participación social.

• Persistencia de bajos resultados en el logro académico.

• Escasa o nula actualización docente en función de necesidades reconocidas en la autoevaluación.

• Mal uso de las tecnologías de información y comunicación.

• Mal uso del recurso financiero por parte del director.

• Abandono de programa.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Eje de intervención

Nayarit

Principal problemática

Problema

Educación básica (preescolar y primaria) Magnitud 1

2

Impacto 3

4

1

2

3

1

Falta de personal para la operación del programa.

X

X

2

Capacitación para los maestros frente a grupo en el idioma inglés.

X

X

3

Implicaciones didácticas y pedagógicas del programa.

X

4

Total 10 10

61

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Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Para operar el programa es necesario contar con personal docente capacitado en el idioma inglés adscrito a los servicios educativos ni a la Coordinación del PNIEB.

Coordinación del programa, no cuenta con personal docente capacitado para impartir clases en el idioma inglés a los estudiantes de educación primaria.

Articulación de la educación básica

• Realizar y ejecutar una capacitación en idioma inglés para los maestros de educación básica.

Los asesores externos contratados especializados en el idioma inglés muchas veces no conocen cómo impartir las clases porque no han estado frente a grupo, por lo que no se responsabilizan en cumplir con el trabajo (planeaciones o minformes) que solicita la coordinación estatal del programa.

Existen asesores externos especializados en el idioma inglés que no han trabajado frente a grupo que se les dificulta la impartición de las clases o controlar el orden en los grupos, por lo que necesitan capacitación.

Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio.

• Mayores facilidades para la capacitación del docente.

Es de vital importancia llevar a cabo cursos, talleres o diplomados sobre la capacitación de enseñanza-aprendizaje de segundas lenguas.

Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio.

Los asesores de inglés contratados no tienen capacitación en didáctica y pedagogía en la enseñanza de lenguas extranjeras.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema

Articulación de la educación básica.

Educación primaria general formal Magnitud 1

2

Impacto 3

Impulsar acciones de acompañamiento, seguimiento y evaluación a las escuelas de la muestra y la generalización.

Principal problemática Generar acciones de acompañamiento, seguimiento y evaluación a las escuelas de la muestra amplia, reducida y la generalización.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema Entrega oportuna de los materiales propuesto por la RIEB para el óptimo funcionamiento de las escuelas.

4

1

2

3

4

X

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades Acompañar, evaluar y dar seguimiento a los procesos que impulsa la reforma es una imperiosa necesidad, puesto que las escuelas demandan ser atendidas a fin de apropiarse de los elementos teóricos, filosóficos y epistemológicos que les permitan interactuar de manera adecuada.

• Realizar tareas de asesoría y acompañamiento a los asesores de inglés en la operatividad del programa.

• Implementar talleres, diplomados en la enseñanza de estrategias de enseñanzaaprendizaje. Así como la certificación de los maestros de inglés ante el MCER o Cenni.

Total 7

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

• Acompañar a las escuelas con la finalidad de aclarar puntualmente dudas inquietudes e incertidumbres acerca del manejo de los materiales educativos y formas de intervención docente.

• Diseñar junto con los equipos técnicos de sector y supervisión, instrumentos que permitan identificar áreas de mejora en los centros escolares.

• Programar al menos tres visitas formativas a los centros escolares, a fin de realizar in situ el acompañamiento a la escuela.

• Adicionalmente a los exámenes bimestrales y de ENLACE, apoyar la evaluación de las escuelas.

Educación primaria general formal Magnitud 1

2

Impacto 3

4 X

1

2

3

4

Total 7

62

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Entrega oportuna de los materiales propuesto por la RIEB para el óptimo funcionamiento de las escuelas.

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades El proceso de la RIEB 2009, desde su génesis tuvo un sinfín de dificultades y justamente la mayor fue la gran dificultad que tienen los responsables de materiales educativos para hacer llegar en tiempo y forma los libros del alumno, plan, programas y demás materiales que les permitan a los actores de la práctica docente realizar de manera adecuada su trabajo.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema

Eje de intervención

Propuesta de intervención

1. Articulación de la educación básica.

5. Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

• Solicitar anticipadamente a la instancia responsable de la logística para la distribución de los materiales educativos la cantidad suficiente que cubra las necesidades en la entidad con la finalidad de garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos a los centros escolares.

• Cruzar la información con el área de estadísticas para validar la información proporcionada por las escuelas y asegurar que estudiantes y docentes cuenten en tiempo y forma con los materiales educativos para su trabajo escolar.

• Entregar al almacén regional la recepción de materiales educativos de las bases de datos con la información actualizada y completa.

• Diseñar, conjuntamente con los responsables de la distribución, las rutas viables para la distribución oportuna de los materiales.

• Elaborar formatos básicos para la entrega y recepción de los materiales educativos.

Educación primaria general formal Magnitud 1

2

Impacto 3

Equipamiento de los centros escolares con la tecnología de punta, que les permita estar acorde a los cinco ejes básicos propuestos por la alianza por la educación RIEB 2009.

Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Los centros escolares en su mayoría cuentan con equipos de Enciclomedia poco funcionales, con versiones atrasadas que no responden a los requerimientos de la reforma para la implementación adecuada de la RIEB 2009.

Esta situación, que priva en la gran mayoría de las escuelas, obstaculiza notablemente la relización del proceso de la reforma, ya que las pocas escuelas que cuentan con equipos funcionales tienen versiones atrasadas de la Enciclomedia. Además, en su gran mayoría los equipos son obsoletos, y no funcionan adecuadamente, siendo nula la participación de los responsables en la habilitación de los equipos, se hacen llamadas al teléfono de la compañía y acuden pero existen muchos equipos que ya no les corresponden.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema Autorización de cargas de horarios programadas por la dirección general de desarrollo curricular para cada uno de los cursos y talleres propuestos.

Nayarit

Principal problemática

4

1

2

3

X

4 X

Total

8

Eje de intervención

Propuesta de intervención

2. Tecnologías de información y comunicación (TIC) aplicadas a la educación.

4. Acciones con equidad para atender la diversidad.

5. Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

Gestionar, ante quien corresponda, para que se dote de equipos de Enciclomedia al 100% de las escuelas de la entidad.

Solicitar a la compañía responsable del mantenimiento de los equipos de Enciclomedia: • Levantar el padrón de los equipos obsoletos.

• Absorber al total de los equipos distribuidos en las escuelas y que no se continúe con dos compañías diferentes.

• Instalar al 100% de los equipos la versión actual de la Enciclomedia (versión 2.0).

• Continuar con los procesos de capacitación a los docentes.

• Dar seguimiento y mantenimiento a los equipos de cómputo para cumplir las metas propuestas por la RIEB.

Educación primaria general formal Magnitud 1

2

Impacto 3

4 X

1

2

3

4 X

Total 7

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Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

En virtud de no cumplirse al 100% las agendas propuestas por la DGDC, la información no queda atendida al máximo, puesto que no se analizan de manera adecuada los contenidos programados y estos repercuten de manera directa en la dinámica de trabajo de los centros escolares.

En virtud de no cumplirse al 100% las agendas propuestas por la DGDC, la información no queda atendida al máximo, puesto que no se analizan y se llevan a cabo talleres de manera adecuada los contenidos programados y estos repercuten de manera directa en la dinámica de trabajo de los centros escolares lo cual entorpece el hecho de que esta situación no permita a los docentes apropiarse de elementos metodológicos básicos y esto conduce a observar docentes inseguros, sin planear, evaluar y continuar aun con el plan 93 y abrazar la reforma de manera adecuada.

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema

Eje de intervención 1. Articulación de la educación básica.

3. Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio.

Escaso dominio de los procesos de la reforma en la puesta en práctica con los grupos clase, la rutina en los procesos de aula y una evaluación descontextualizada.

Magnitud 1

2

Impacto 3

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema

Formación continua centrada en el docente, privilegiando su desarrollo laboral al margen del mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos.

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades La formación continua de los docentes está centrada en su desarrollo profesional, situación que impacta directamente en su desarrollo laboral y económico; no obstante, dicho desarrollo aún no se refleja en el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos de educación básica, por lo que se hace necesario posicionar a la escuela en el centro de la educación, impulsando así la formación continua de los docentes desde el colectivo escolar, atendiendo las necesidades de aprendizaje de los alumnos, con esto se espera impactar en sus resultados.

1

2

3

4 X

Total

7

Eje de intervención

Propuesta de intervención

1. Articulación de la educación básica.

3. Sistema nacional de formación continua de maestros en servicio.

• Organizar los eventos necesarios de capacitación para fortalecer el dominio metodológico de la propuesta curricular.

• Capacitar a todos los agentes de la estructura educativa, para garantizar la calidad educativa.

• Organizar foros y talleres para el intercambio y fortalecimientos de las experiencias entre iguales, así como conocer puntos de vista de expertos en las temáticas de la reforma.

Dirección de proyectos educativos Coordinación estatal de formación continua Magnitud 1

2

Impacto 3

Formación continua centrada en el docente, privilegiando su desarrollo laboral al margen del mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos.

Principal problemática

4 X

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades Escaso dominio de los procesos de la reforma en la puesta en práctica con los grupos clase, la rutina en los procesos de aula y una evaluación descontextualizada aunado al desinterés de muchos docentes que generan miedos en el equipo CEAS pues se considera necesario reforzar los procesos de capacitación, planeación, evaluación y seguimiento, así como propiciar espacios donde se den intercambios de experiencias que permitan visualizar debilidades y fortalezas para generar planes de mejora y transformar los procesos que conduzcan a la calidad educativa.

Atender cabalmente las propuestas de capacitación propuestas por la DGDC, sin mutilaciones ni alteraciones en la distribución de los tiempos.

Organizar agendas de trabajo que recuperen en su totalidad los contenidos planeados independientemente de los tiempos, a fin de garantizar su impacto en la educación de los niños.

Educación primaria general formal

Fortalecer los procesos de capacitación a fin de que los agentes educativos dominen los elementos de la reforma y transitan hacia el trabajo por competencias.

Principal problemática

Propuesta de intervención

4 X

Eje de intervención Sistema estatal de formación continua de maestros en servicio.

1

2

3

4

Total

X

Propuesta de intervención 1. Establecer convenios con instituciones de educación superior y organismos académicos para atender las necesidades de actualización de los maestros de educación básica de la entidad, a partir de los resultados de las evaluaciones de los aprendizajes de los alumnos.

2. Continuar con el proceso de profesionalización de los supervisores directores y asesores técnico pedagógico de educación básica como actores principales del proyecto de asesoría académica en la escuela.

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Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

Prioridad

Problema

Servicios de educación pública del estado de Nayarit Magnitud 1

2

Impacto 3

Los pocos recursos estatales asignados al Programa Nacional de Lectura y la diversidad de ofertas que desde otros Programas y Proyectos Estatales y Nacionales se ofrecen en materia de lectura a los maestros de Educación Básica.

Principal problemática Recursos financieros insuficientes para la atención de la problemática.

Diversidad de ofertas que desde otros programas y proyectos estatales y nacionales se ofrecen en materia de lectura a los maestros de educación básica.

Prioridad

2

3

3y5

4

Total

X

Eje de intervención

Los pocos recursos estatales asignados al programa nacional de lectura y la diversidad de ofertas que desde otros programas y proyectos estatales y nacionales se ofrecen en materia de lectura a los maestros de educación básica.

Problema

1

X

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

Nivel y modalidad donde se presenta la problemática

4

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Nayarit

3. Impulsar el proyecto de asesoría académica, en la escuela, de manera focalizada en 60 zonas escolares de la entidad.

4. Crear las condiciones técnicopedagógicas y administrativas de las figuras de asesoría que permitan iniciar la transformación de sus funciones, centradas en la atención de las necesidades académicas de las escuelas y su colectivo escolar.

Propuesta de intervención • Definir si el programa nacional de lectura es una prioridad en la entidad para que se incremente los recursos de operación del programa.

• Crear una ventanilla única de formación en materia de lectura y escritura.

Educación básica (escuelas públicas de preescolar, primaria e infantes migrantes) Programa: escuelas de tiempo completo del nuevo milenio Magnitud 1

2

Impacto 3

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1

2

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Total

1

Las deficiencias en la aplicación del recurso autorizado, para beneficiar a las escuelas de educación básica participantes en el programa, se ven limitados en su operación por cargas burocráticas.

X

2

La deficiente calidad de la enseñanzaaprendizaje que ejerce el docente en su práctica, se ve reflejada en los resultados obtenidos y en el aprovechamiento escolar de los alumnos de educación básica.

X

X

6

3

El analfabetismo tecnológico, mostrado por un significativo número de docentes de educación básica, limita su incursión en el mundo de la cultura digital y en su aplicación como herramienta didáctica.

X

X

6

X

7

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Principal problemática

Descripción del problema, incluyendo la detección de necesidades

1. Las deficiencias en la aplicación del recurso autorizado, para beneficiar a las escuelas de educación básica participantes en el programa, se ven limitados en su operación por cargas burocráticas.

2. La deficiente calidad de la enseñanza-aprendizaje que ejerce el docente en su práctica, se ve reflejada en los resultados obtenidos y en el aprovechamiento escolar de los alumnos de educación básica.

Eje de intervención

Propuesta de intervención

Se observan deficiencias para la operación del programa porque el cumplimiento en tiempo y forma de la aplicación del recurso, que ya fue autorizado, no fluye de manera adecuada: por lo tanto, la respuesta que las escuelas necesitan para desarrollar sus actividades se ven interferidas. Esto tiene repercusiones en los diferentes rubros que maneja el programa y algunos requieren de una muy pronta operación.

Nuevas formas de gestión escolar y participación social.

Para el logro de los se requiere de una mejor organización y respuesta; para ello, las prácticas de gestión deben estar enfocadas a ejercer un respeto hacia los tiempos de actividad en las escuelas, que sería una de las mejores formas para avanzar de manera sustantiva. Un recurso aplicado de manera extemporánea limita el desarrollo de las acciones.

Los resultados obtenidos en las pruebas enlace, que año con año son aplicadas por el instituto de evaluación a los alumnos de educación básica, muestran un factor que por su incidencia requiere especial atención: mejorar las prácticas docentes.

El factor calidad en la enseñanza muestra deficiencias importantes. Los esfuerzos de capacitación y formación profesional persisten, pero en algunas ocasiones las resistencias del personal las los vencen.

Articulación de la educación básica.

• Los docentes tienen considerar el perfil de egreso del alumno de educación básica; vivir con las exigencias del mundo actual tan competitivo requiere desarrollar competencias para la vida y los nuevos programas tienen ese enfoque, información que debe ser tema prioritario en las acciones de formación continua.

• Continuar realizando esfuerzos por mejorar el sentido de las prácticas que repercutirán en el trabajo que se desarrolla en las aulas.

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