د .يوسف محمد الصواني أستاذ العلوم السياسية ،جامعة طرابلس ،ليبيا المدير العام بالوكالة ،مركز دراسات الوحدة العربية ،بيروت ،لبنان
المغرب العربي زمن الربيع العربي : السياقات الكونية وأعادة العتبار للسياقات القليمية والمحلية
تمهيد ... لا بببد فببي المفتتببح مببن التأكيببد علببى أن أي جهببد تحليلببي لموضوع هببذه النببدوة ولمسببتقبل اتحبباد المغببرب العربي ل بد وأن يأخبذ بعيبن العتببار أن هبذا التحباد ومكوناته جماعبة أو فبرادى "يتحركون" ضبمن مبا يمكبن أن أسميه بالسياقات الكونية التي تؤثر فببي كببل مببا يجبري بالمنطقببة المغاربيبة عموم ًا وتمتببد آثارها لتشببمل ليبس فقببط السياسببات الخارجيببة بببل والتفكيببر فببي القضببايا والمسببائل وفي مقببدمتها مصببير اتحبباد المغببرب العربي ذاتببه ومصير حكوماته وعلقات دوله بمجتمعاتها ومكوناتها المتنوعة .هذه السياقات والتحولت التي جرت وتجببري، على قببدم وساق مثلمبا يقببال ،ذات انعكاسببات مباشبرة وغيببر مباشبرة علبى كببل مكونات البيئببة المحليببة والقليميببة ولها تاثيرات واضحة ومباشرة على موازين القوة بين مختلببف الفبباعلين السياسببيين والقتصبباديين والجتمبباعيين. ومع حرصنا علبى إببراز التبأثير المتعباظم لتمثلت النظبام المعبولم وهو مبا يجبد تببريره فبي مبا ظهبر فبي ثبورات الربيببع العرب ي وحولهببا إل أننببا واعببون أيض بًا بالفبباق أو الحببدود الببتي ل يمكببن للتحليلت تجاوزه ا فببي المببدى القصير والمتوسط. لببن تسببعى هببذه الورق ة للحاطببة بكببل عناصببر الصببورة ولببن تتنبباول بالتحليببل جميببع التحببديات الببتي تواجهها منطقة التحاد المغاربي إل إنها ستحاول تقديم ربط تحليلي لها في علقتها بالمتغيرات الساسية التي يمكببن وصبفها بالرئيسببية الفاعلببة او المهيمنببة والحاكمببة .هنببا ل بببد مببن الشببارة للتحببديات المرتبطببة بالسببياقات المحلية أو القليمية التي يتحرك فيها الفاعلون خاصبة بعبد مبا أسبفرت عنبه الحركات الحتجاجيبة والثورية فبي 1
الربيببع العربي .لببذلك فببأن الورق ة سببتركز علببى تحليببل بعببض جبوانب مببن هببذه السببياقات منطلقببة مببن أن الربيببع العربي احبدث تحبولت اساسبية فبي ديناميبات التفاعبل وهو مبا سبينعكس ويجبد تمثلتبه بكبل قبوة فبي أي صبورة مستقبلية لتحاد المغرب العربي .وتحقيقًا لهذا الغرض ستقدم الورقة تحليل للديناميات المتفاعلة على اكثر من مسببتوى وه و مببا يبببرز أو يعيببد العتبببار للسببياقات المحليببة والقليميببة ضببمن البيئببة المتغي برة كونيببا وه و مببا تببم تجاهله في السياسات والتحليلت على السواء لتخلص إلى تحديبد نمبط العلقبات المتصبور نشبؤها ضببمنها فببي المدى القصير أو المتوسط الجل. في الجذور والكشكاليات إن هن بباك دينامي ببات متع ببددة وعناص ببر أساس ببية ه ببي ال ببتي س ببتحدد وفق ببا لتفاعلته ببا مس ببتقبل التح بباد المغاربي وستحدد أيضًا محتواه واتجاهه .أولى هذه الديناميات والعناصر هي تلك المتصلة بفكرة التحاد ذاتها ومببدى ملءمتهببا للتحببولت .يبببدو لببي أن المببر محتبباج لكببثر مببن زاويببة واحببدة للنظببر ذلببك أن ق براءة تاري خ المغرب العربي المعاصر والتعرف على أصول ودوافع ومحبددات فكبرة التحباد أو التكامبل المغبباربي تؤكد أن هذه المنطقة مؤهلة أكثر من أية منطقة عربية أخرى لبناء تعباون إقليمي 1فاعبل لكبن التجربة بينبت أيضبًا وبمبا ل للشببك أن النظببم القائمببة قببد اسببتنفذت طاقتهببا واسببتنفذ مشببروعها المغبباربي بشببكله الحببالي طبباقته ل يببدع مجببا ً أيضًا .الدينامية الثانية تتعلق بكثافة ومستوى التنبافس البدولي وخاصبة بيبن الوليببات المتحببدة المريكيبة وأوروبا والصين واليابان أيضًا والتي تتجاوز المغرب العربي لتشمل كامل أفريقيا. اتحباد المغبرب العربي ولد فببي فببترة نهايبة الحبرب البباردة وبدايبة صببعود هيمنبة الغبرب علببى كبل شبيء تقريبًا .ميلده تزامن أيضًا مع انحسار المد القومي العربي وبروز الدولة القطرية العربيببة .إذن البيئببة القليميببة لببم تمثببل تمامببا الحاضببن أو الطببار المناسببب لفكبرة التحبباد الببتي اسببتندت علببى رؤية كببانت تشببهد تراجعببا .مببع ذلك شعر حكام الدول المغاربية أنهم في دولهم أمام أزمة بنيوية عميقة كانت سبل الفلت منهببا منغلقببة .كببان هنببا اللجببوء إلببى المخببزون التبباريخي والعبباطفي للفك برة المغاربيببة ،الببتي لعبببت منببذ الخمسببينيات دوره ا كإطببار مرجع ببي لك ببل حرك ة التح ببرر ال ببوطني والجمعي ببات الثقافي ببة والحب بزاب السياس ببية ،فرص ة ملئم ببة لتج بباوز حال ببة النسبداد 2.أن التحباد وفر إمكانيبة أداة للتعباون البذي ببدا واضبحًا خاصبة فبي مجبالت المبن وظل شبكليا فبي المجالت الخرى بصرف النظر عن بعض النجاحات التي تحققت على الصعد الثنائيببة كمببا حصببل بيببن ليبيببا 2
وتونس مثل .مع ذلك فإن التحاد تعطبل منببذ قمبة 1994والغريب أن كبل البدول تعلبن دائمبًا التمسببك بالبنبباء المغاربي والستعداد لطلق عمل هياكل قوية ...ول يحصببل شببيء تقريبببا .ويمكننببا اليبوم أن نقببرر أن التحبباد ل .صببحيح أن المببر يتعلببق فببي بعببض ج بوانبه بببالرادة السياسببية لكببن ذلببك ليببس كببل ليببس ميت بًا وليببس فبباع ً الصورة .لذلك فأن هناك دينامية تتصل بالثار التي ستنجم عن الربيع العربي على كببل دولة علببى حبدة وعلببى البيئة القليمية أيضًا.
3
البيئة المعولمة إواعادة العتبار للسياقات القليمية واضح إذن أن التحاد ولد فبي ظبروف ومرحلبة وضمن نسبق تفكيبر مختلبف عمبا نعيشبه اليبوم .العبالم مببن حببول المنطقببة تغيببر والببديناميات الجديببدة الببتي أبببرزت قببوى عالميببة كبببرى تفببرض رؤية مخالفببة لتلببك الببتي نمت في فترة الحرب الباردة .يقدر الكثيرون أن التحاد جاء أيضًا استجابة لرغبات أوروبية ولم يعكببس إل فببي مداه أو محتواه العاطفي رغبات وتطلعات شعوبه .نحن اليبوم أمببام قبوى ليسببت العولمببة فقببط هبي سببياقها الكلبي بل أيضًا ما يمكن وصفه بالتنافس المتعدد الطراف .حدود التنافس الدولي أصبحت أكثر هلمية .الن هنبباك حديث عن أن من نتائج الثورات الربيعية توفر إرادة سياسية تريد تفعيل التحاد .لكن هل حقبًا هببذا هبو الواقببع؟ أم نحن أمام ذات التحبديات وذات المعوقات إوان بصبياغة مغبايرة .إن منطبق القطرية ورؤية الحكبام هبي البتي تحدد ما يجري إوال كيف نفسر حتى الن عدم تجاوز المببر دائبرة خطبباب المنيبات أو الينبغيببات؟ لننظببر إلببى أداء الحكومبات الجديببدة فببي تببونس وليبيببا والمغببرب وه ي الببتي يفببترض أن يجمعهببا أنهببا ديمقراطيببة إواسببلمية الرؤيبة؟ كببل التص بريحات الببتي صببدرت لببم تمببس إل المشبباعر والعواطببف والمبباني لكنهببا لببم تتعلببق بالتحببديات ورسم المسببتقبل بشببكل عملببي .فببي منتببدى دافببوس تحببدث رئيببس حكومة تببونس فببي ينبباير الماضببي عببن انفتبباح تونس على أوروبا وطلب دعم أمريكا وأوروبا .أما رئيس حكومة المغرب فقد أكد على اختلف مسببار المغببرب عببن ببباقي البلببدان المغاربيببة فيمببا يتعلببق بببالثورة والصببلح متعهببدًا بحمايببة أفضببل لمصببالح واسببتثمارات أوروببا وأمريكا.
4
وبغببض النظببر عببن التحببديات القتصببادية وعن مببآلت وآثببار مشببكلة الصببحراء الغربيببة فببإن مببا يمكببن وصفه تجاو از "الحلول المغاربية" أثبتت عدم فاعليتها بل أن سياسات الدول المغاربية تعزز من التصور القائببل بببأن مشببكلة الصببحراء الغربيببة سببتظل وفق بًا لببذات المقارب ة عقببدة مستعصببية علببى الحببل ليببس فقببط لتؤكبد عببدم 3
فاعليببة التحبباد بببل وأيض بًا لتسببد الطري ق أمببام أي تعبباون أو تكامببل مغبباربي .الخطببر مببن ذلببك تنببامي سببباق التسببلح بيببن المغببرب والج ازئببر اللتببان تقومان بتجديببد ترسانتهما العسببكرية وتخصببيص ميزانيببات ضببخمة للببدفاع هببي أحببق أن تصببرف فببي مجببالت أخببرى .مببع ادراكنببا لهميببة الربيببع العرب ي والتحببول عببن الدكتاتوري ة ومببا صبباحبه مببن مواقببف متباينببة للمؤسسببات العسببكرية فببأن هببذه الخي برة ل ت بزال تلعببب ادوا ار هامببة وحاسببمة بينمببا تكتسببي علقتهببا مببع النظببم السياسببية بقببدر مببن عببدم الوضببوح او الدقببة وه و مببا ل يسبباعد فببي تحديببد دوره ا المستقبلي في رسم السياسات وتحديد الخيارات وهذا بالتأكيد امر مفصلي بالنسبة لمستقبل التحاد. إن تاريخ العلقات الدولية في منطقة المغرب العربي يشير الى محورية المغرب والجزائر في كببل مببا يتصل بشؤن المنطقة واتحادها .مبع ذلبك ظلببت هبذه العلقبات المحورية الحاسببمة رهنبا لسياسببات نخببب حاكمببة ل تريد أن تتجاوز عقدة " زوج )اثنين( بغال"! ان الحالة التي اتسمت بها علقات هذين البلببدين واختلفاتهمببا كببانت وسبتظل هببي النبباظم لمصببير التحبباد وان التوصبل لتفاهمببات بيببن البلببدين هببو الخطببوة الحاسببمة والشببرط الضببروري لنجبباز أي مشببروع مغبباربي .لببذلك ل بببد مببن التفبباق مببع الببباحث المغربي محمببد العربي المسبباري ليقي ببن – لثقببة – ال ّ ف ببي تحدي ببده أس ببباب تعثّببر التجرب ة التكاملي ببة المغاربي ببة ف ببي ثلث ببة أس ببباب رئيس ببية ه ببي :ال ّ لتواص ببل ،فه ببذه اللءات الثلث تط ببرح العدي ببد م ببن التس بباؤلت الصب بريحة داخ ببل الكتل ببة المغاربي ببة" :ظ بباهرة ال ّ الليقيببن" مببن جببدوى المشببروع المغبباربّي ومصببير مؤسسبباته" ،مسببألة اللتواصببل" الببذي تفرض ه ظ بواهر غلببق لثقببة" الببتي تهببدد كببل أفببق للتعبباون ي البببينّي ،ب و"حقيقببة ال ّ الحببدود والخلفببات الشببكلية وت ارجببع التعبباون القتصبباد ّ
ناهيك عن التكامل وفرص.
5
ال تتحاد المغاربي في مرمى تقاطع المصالح الستراتيجية لن أكبرر هنبا الكلم المعبروف تقريببا لبدى الجميبع عبن الهميبة السبتراتيجية لمنطقبة المغبرب العربي. غير انه من المهم الشارة إلى أن هذه الهمية تكتسي اليوم قيمة مضباعفة ليببس فقببط بفعبل التهديبدات المنيبة التي يمكن أن تنبع منها أو من جوارها الصحراوي ،حيث تهديدات القاعبدة ظباهرة تمامبا ،ببل انبه يتصبل أيضبًا بببالتطورات الهائلببة والكتشببافات المتواصببلة للم بوارد المختلفببة للقليببم وخاصببة فببي مجببالت الطاقببة البديلببة أو النظيفة 6.لذلك فأن مصير المنطقة لن يحدده أبنائها لوحدهم بل انبه أمبر تتقباطع بشبأنه المصبالح السبتراتيجية للقوى الكونية الكبرى التي تعي جيدًا هذه الهمية التي ترتبط بمصير وأهميببة فضبباء آخببر بعمببق أفريقيببا .ل بببد 4
والحالببة كهببذه إذن مببن إيلء اهتمببام مناسببب للببدور الحاسببم الببذي تلعبببه عمليببة التنببافس والص براع بيببن القببوى الكبببرى علببى أوجه ومسببتويات متعببددة .تبببرز فببي هببذا التجبباه السياسببة المريكيببة الببتي سنخصببص لهببا مسبباحة من التفكير هنا ثم نعرض لجوهر ما يمكن وصفه بالسياسة الوربية .إن آفاق المستقبل يمكن تفهببم مببا تنطببوي عليه من احتمالت تبدو في فقرة هامة من تقرير للستخبارات المريكية عن العالم في 2025حيث يقرر
"إن
الستتنوات العكشتترين ال نتتقاليتتة المقبلتتة تعتتج بالمختتاطر ..ستتتقوم نزاعتتات وحتروب بستتبب الم توارد الغذائيتتة والمتتاء« وتنّبتتتأت الستتتخبارات المريكية بتأن يعود العالم إلى الوضع الذي كان عليه إبان القرن التاسع عكشر ،فسُيبعث السباق نحتتو التستتلح متتن جديتتد وستينطلق المتتد
الستعماري باكشتداد المنافسة العسكرية بين قوى عديدة في سبيل السيطرة على مناطق النفوذ".
7
•
أمريكا والمغرب العربي
استندت السياسة المريكية عموما على أن المصلحة السببتراتيجية تحتبباج بشببكل أو آخببر إلببى التعامببل السياس ببي م ببع المغ ببرب العربب ي كوحب دة إقليمي ببة عل ببى الص ببعيد السياس ببي وذل ببك ل يرتب ببط بالض ببرورة بمص ببالح اقتصبادية مباشبرة ببل انبه يتعلبق فبي المقبام الول بالهميبة السبتراتيجية للمغبرب العربي علبى الضبفة الجنوبيبة للبحر المتوسط الذي تحبرص السبتراتيجية المريكيبة علبى المسباك ببه 8.هبذا يشبير مببدئيا إلبى موقف سياسبي قد يلتقي مع هدف إعادة إحياء التحاد المغاربي .مع ذلك تبرز السببتثناءات والخصوصيات فببي السببتراتيجية ل في ما أبدته الوليات المتحدة من حرص الميركية حيث تمثل الجزائر أو تحتل مكانة جوهرية .ترجم هذا مث ً
شديد علبى ترتيبب تعباون وثيبق مبع الج ازئبر فبي مجبالت واسبعة مبن اجبل حصبول شبركاتها علبى نصبيب أوفر مببن عقببود النفببط والغبباز الج ازئببري 9.يفسببر بعببض المحلليببن هببذه الوضبعية فببي التقبباء المصببلحة المريكيببة مببع طموحات الج ازئبر فبي أن تلعبب دور اللعبب المحبوري بسببب وزنهببا السببتراتيجي ل فقبط فببي المغببرب العربي بببل فببي أفريقيببا والمتوسببط .وتشببير تقببارير أن "العسببكر" الج ازئببري الببذي يتحّكبب مب فببي مفاصببل الدولببة قببد تلقببى
تطمينات من الجانب الميركي بلعب هذا الدور ويدور حببديث فببي أوساط الم ارقبببين عبن ولدة " حلببف مقبّد سب جديببد فببي المنطقببة بيببن الوليببات المتحببدة والمغببرب العرب ي بقيببادة الدولبة الكبببر فيببه وه ي الج ازئببر 10.هببذا مببا
يمكببن القببول انببه يحظببى بمبارك ة بريطانيببة تجلببت فببي الزي ارة الخي برة لرف ع سياسببي بريطبباني للج ازئببر ولقببائه برئيسببها بعببدما يبببدو انببه تسببليم بببدور بريطانيببا فببي ليبيببا أيض بًا وه و دور وان كببان أوروبيببا جغرافيببا فببأنه أكببثر ارتباطا بالبعد الطلسي القوي في علقة بريطانيا الخارجية ولو على حساب التحاد الوربي.
الهتمام الميركي متصل تمامًا بامتلك مفاتيح المن والطاقة في كامل منطقة غربي البحببر البيببض المتوسط ،فضببل عببن أن واشببنطن ل تبببدو مسببتعدة للتخلببي عببن الفببرص التجارية المتاحببة فببي المغببرب العربي 5
لبلببدان التحبباد الوروبببي والش براكة المتعببثرة مببع التحبباد المغبباربي ،ممببا يعكببس احتببدام الص براع الميرك ي – الوروبي على المنطقة .لعل احد اهم العوامل التي يمكن ان تفسر هذا التنافس هببو ان حلببف شببمال الطلسببي لم يتمكن بعد من بناء مقاربة شاملة لجنوب المتوسط .ورغم اطلق ما عببرف بحبوار المتوسط ومببادرة تعباون اسببطنبول فببي 1994و 2004علببى التبوالي فببأن هنبباك غيابببا ملحوظبا لرؤيبة اسببتراتيجية شبباملة ومحببل اتفبباق الحلفبباء وه و مببا يجعببل التنببافس الورب ي المريكببي قائمببا مثلمببا كشببفت الزم ة الليبيببة فببي 2011عببن ضببعف وغياب للتنسبيق.
11
لقبد فتحبت التحبولت السياسبية الببواب واسبعة أمبام نفبوذ أميركي جديبد فبي المنطقبة سبيأخذ
في السنوات المقبلة أبعادًا متعددة .هذه التحولت ترافقها تهديدات أمنية فالوليات المتحدة كسببت إلببى حبّد الن ثلثببة حلفبباء مببن خمسببة دول هببي تببونس والمغببرب وليبيببا الجديببدة .أمريكببا تبببدو اليببوم أكببثر اهتمامببا بببالمغرب العربي وتأكيدا علبى ذلبك صبرحت هيلري كلينتبون خلل زيارتهبا لبدول المغبرب العربي أواخبر ابريل الماضبي قائلببة وببدون موارب ة "إن علتتى دول المغتترب العرب ي تعميتتق التعتتاون القتصتتادي بينهتتا ليجتتاد بيئتتات سياستتية وخلتتق فتترص
اقتصادية"..
12
الحلم الميركي بإخضاع منطقة المغبرب العربي لنفبوذ الشبركات العملقبة مبن جهبة ولنفبوذ القبوة
الميركيببة السادسببة الملقبببة بب ب "افريكتتوم" لببم يعببد خافيببا خاصببة بعببد التعببديل الببذي ط ب أر علببى الموقبف الج ازئببري وسماح الجزائر باستخدام فضائها الجوي وربما أراضيها لصالح قوات غربية في عمليات مالي. • أوروبا وال تتحاد المغاربي بعببد التحببولت السياسببية الببتي شببهدها المغببرب العرب ي يلحببظ المراقبببون فتببو اًر فببي العلقببات بيببن دول
المغرب العربي والشريك الوروبي .هذا الفتور يرتبط إلى حد كبير بفشل مسبار برشلونة وفكبرة اتحباد المتوسط لكنببه أيضبًا متصببل لحببد مببا بببالظروف والمواقببف الوربيببة) فرنسببا ،ألمانيببا ،ايطاليببا( فببي مطببالع الربيببع العربي.
ل مشببكلة اعببتراف فرنسببا بببالجرائم غيببر أن هنبباك مسببائل أخببرى تتصببل بهببذا الوضع :فبببين الج ازئببر وفرنسببا مث ً
التي ارتكبتها في الجزائر والعتذار عنها .إل أن الزمة القتصادية ومضاعفات الببديون والعجببز وأزمة اليببورو سبباهمت فببي الحببد مببن الببدور القتصببادي لوروبببا الموحب دة فببي المنطقببة المغاربيببة فلببم تعببد الممببول الرئيسببي لمشاريع الستثمار ودخلت أطراف أخرى على الخط لتمل الفراغ مثل الصين والوليات المتحدة واليابان 13.لببذا ل" :إن السياسة الوروبية بكشكلها يمكن أن نتفهم ما عبببر عنببه دومينيببك دوفيلبببان رئيببس وزراء فرنسببا السبببق قببائ ً
الراهن غير قادرة على مواجهة التحديات الكثيرة القائمة" .وقال " نحن اليوم في وضع اقل من المطلوب مقارنة بمتتا هتتو عليتته
النمو القتصادي في عديد البلدان السيوية وخاصة الصين" 14.إن هذا ل يجب في كل الحوال أن يحبول بيننبا وبيبن 6
تقدير التحديات المنية التي تواجه التحباد الوروبي فبي المغبرب العربي أو مببا لبه صببلة ببه كقضبايا الرهاب والهج برة ولكببن أيض بًا النعكاسببات السببلبية لفشببل دول المغببرب العرب ي فببي التعامببل مببع طموحب ات مجتمعاتهببا
أيض بًا .لقببد اهتمببت اورب ا بببالمغرب العرب ي وبنببت علقببات مببع دولبه علببى مسببتويات مختلفببة ال ان التطببورات الحاصببلة فببي قطبباع الطاقببة تبببرز بشببكل خبباص انشببغال اوربيببا بببالغ الحساسببية .دول المغببرب العرب ي تمتلببك
مصببادر وفرصا هائلببة فببي مجببال الطاقببة وخاصببة الناتجببة عببن المصببادر البديلببة الببتي تشببترك فيهببا مببع افريقيببا جنوب الصحراء .بدا هذا الهتمام اكثر وضوحا في ما يعرف بالمخطط الشمسي المتوسطي)مارس .(2008
15
• الصين والمغرب العربي ل .ومبع أن ل يمكببن فهببم السياسببة الصببينية تجبباه المغببرب العرب ي بمعببزل عببن سياسببتها الكونيببة إجمببا ً
الصببين تخلصببت إلببى حببد كبببير مببن التحاميببل اليديولوجيببة المتعلقببة بالسياسببة عمومبا فببأن البعببد القتصببادي
والستراتيجي لسياستها الخارجية ل يمكبن عزله عبن تصبور الصبين للعبالم بشبكل عبام وبحرصها علبى التمكبن ل من الموارد والمقومات اللزمة للمنافسة مع الوليات المتحدة وأوربا واليابان .تحقق الصين نموًا اقتصاديًا هائ ً
ل يقببارن وه ي بببذلك فببي حاجببة متواصببلة ليببس للمبواد الوليببة فقببط بببل للس بواق أيض بًا .المغببرب العرب ي خ بّزان اسببتراتيجي للمبوارد الولّيببة والطبيعيببة يتصببل بمببا فببي إفريقيببا عموما مببن مبوارد هائلببة .لببذلك سببعت الصببين إلببى
وضع إستراتيجية افريقية ومغاربية منذ العام ،1996لكّن أولى لثمار الحقيقة للمجهود الصيني ظهبرت متمثلبة في نجاح التحرك الدبلوماسي بانعقاد المنتدى الصيني -الفريقي فببي العببام ،2000القّمب ةب الفريقيببة -الصببينية عام 2006التي حضرها رؤساء 43دولة أفريقية في مؤشر قوي ودال على مدى أهمية وثقببل الببدور الصببيني
في أفريقيا والمغرب العربي على وجه الخصوص.
16
روسيا والمغرب العربي شببكل التنببافس مببع الوليببات المتحببدة المريكيببة والنبباتو علببى منبباطق النفببوذ فببي العببالم بمببا فيهببا منطقببة المغرب العربي أساسًا متينًا للسياسة الخارجية الروسية رغم تلشى التصور اليديولوجي السابق .لقد أصبببحت
سياسببة روسببيا ترتكببز عل ببى رؤيببة أك ببثر واقعي ببة للسياسببة الدوليببة والموقببع الروسببي والمصببالح القوميببة لروسببيا
وقدراتها ضمن بيئة الصراع أو التنافس على المصالح .إن روسيا تعيش عملية تحول على جميببع المسبتويات وهذا ما يساعدنا أن نفهم أو نفسر موقفها الملتبس أو الشائك بل والمعارض أحيانًا ،كمببا فببي حالببة سببوريا ،مببن
الربيببع العرب ي .روسبيا بينببت فببي مناسبببات وأحببداث مختلفببة أن الربيببع العرب ي صببناعة أمريكيببة غربيببة بامتيبباز
تهدف إلى إعادة تغيير خريطة المصالح العالمية من اجل تحقيق هيمنة أمريكببا وحلفاؤها علببى النظببام العببالمي 7
إواعادة صياغة قواعببده والتحكببم فببي عمليبباته وتفباعلته .لبذلك قببررت روسيا بعببد قبدر مبن البتردد السببتمرار فبي بنبباء وتعزيز علقاتهببا مببع الببدول المغاربيببة فأصبببح لهببا مصببالح حقيقيببة تسببعي للحفبباظ عليهببا وتعمببل مببن اجببل تنميتها ،حتى مع تغيير النظم الحاكمة عقب الثورات. ومببع أنببه يمكببن التسبباؤل عببن المببدى الببذي لروسببيا اليببوم أهببداف تتعلببق بتحقيببق مكاسببب سياسببية أو ممارسة دور أمني أو عسكري ينافس الوجود المريكي ،فأنه يمكن القول أن روسيا بوتين بشكل واضح تسببعى إلى شراكة استراتيجية بالمعنى القتصادي والتقني ترتكز على تقبدير واضبح للهميبة الخاصبة لقطاعبات النفبط والغ بباز ،والتع بباون التقن ببي ف ببي المج ببالت الص ببناعية ،والتع بباون العس ببكري .لق ببد عكس ببت التحرك ات الدبلوماس ببية الروسبية هببذه التوجهببات المرتك بزة علببى عقببدة هببذه القطاعببات منببذ العببام 2003وه و مببا بلببغ ذروتبه فببي العببام 2006عندما زار الرئيس الروسي المغرب والجزائر. يفصح بوتين في مقالة بعنوان "روسيا والعالم المتغير" بوضوح عبن هواجسببه مبن تبأثير الربيبع العربي علببى المصببالح القتصببادية الروسبية فببي البلببدان العربيببة .يعبببر بببوتين عببن قلببق ظبباهر عنببدما يشببير إلببى "إن الكشركات الروسية تفقد مواقع عملت من أجلها خل لت عكشرات السنين فتتي أستواق البلتتدان التتتي اجتتتازت "الربيتتع العرب ي" ،ويتتتم تجريدها من عقود ربحية كبيرة في هذه السواق مثلما حصل في العراق فتي وق ت ستابق ،وتحتتل هتذه المواقتع كشتركات التدول
التتتي كتتانت لهتتا اليتتد الطوليتتة فتتي تغييتتر أنظمتتة الحكتتم ،وقتد يخطتتر علتتى بتتال المتترء أن الحتتداث المتأستتاوية ل يقتتف وراءهتتا الحرص على حماية حقوق ال نتسان بقدر ما تقف وراءهتا رغبتة أحتد متا فتي إعتادة اقتستام الستواق .علتى أيتة حتال ،فإننتا ل
يمكتتن أن ننظتتر نظتترة هادئتتة إلتتى هتتذا ،ونعتتتزم أن نعمتتل متتع الستتلطات الجديتتدة فتتي البلتتدان العربيتتة علتتى استتتعادة مواقعنتتا
القتصادية في وقت سريع".
17
هببذا الكلم لبببوتين وان كببان ل يتنبباول بشببكل محببدد سياسببة نحببو اتحبباد المغببرب العربي ومسببتقبله فببأنه يفيد في التعرف على موقف روسيا مما يجري وما قد يجري من تحولت .المهم هنببا أن روسيا لببن تتخلببى عببن مصببالحها بالمنطقببة وان أدى ذلببك إلببى احتببدام التنببافس .هببل يشببكل ذلببك عنصببر قببوة إضببافية للمنطقببة فببي مواجهببة مصببالح أطبراف أخببرى؟ مجببددًا إن ذلببك سببيعتمد علببى مببا يحببدث عنببدما تتفببرغ الببدول المغاربيببة لتحديببد أولوياتها الجديدة ومنها مصير التحاد ذاته.
18
الربيع العربي ونمط الستقطاب الجديد :ال تتحاد في حالة غيبوبة أن حقيقة كبون فبوز أحبزاب ذات توجهبات إسبلمية فبي دول الثبورات وفي المغبرب وبقباء الوضع فبي الج ازئببر وموريتانيببا علببى مببا هببو عليببه ،مببع مببا فيهمببا مببن احتقببان يسبببق النفجببار ،يقببود إلببى اسببتقطابات حببادة 8
وأكثر قوة مما كان عليه الوضع قبل 2011عندما كان الفضاء المغاربي تجمعا لحكام عتاة ونظببم دكتاتوري ة قد تتفق علبى المببن وتختلببف علببى كبل شبيء مضبحية بمصببالح الشبعوب .هببذا هبو المببر الوحيبد الببذي يفسبر ل استمرار عقبة الصحراء بإصبرار الج ازئبر والمغبرب علبى التنبافس الثنبائي علبى قيبادة القليبم ولو أدى ذلبك مث ً إل ببى ارته ببان البل ببدين ب ببل القلي ببم للخ ببارج أو إل ببى الحيلولببة دون التكام ببل وحب ل المش ببكلت ومواجه ببة التح ببديات القتصادية والجتماعية .مع ذلك تصر الزعامببات الجديببدة علببى التمسبك بأهبدافه والحلببم بأوهامه البتي أنتجتهببا صياغة له تجاهلت أهم المحددات والديناميات ولم تفلح يومًا ما الستجابة لتطلعات شعوبه.
19
ل السببتقطاب إذن مرش ح للسببتمرار وه و مببا يبببدو حببتى علببى الصببعيد الببوطني فببي تببونس وليبيببا مث ً وبشكل يهدد التوافق أو السبلم الجتمباعي ويهبدد عمليبة النتقبال أو التحبول البديمقراطي الهشبة أساسبًا .ولذلك هنبباك تخببوف فببي أن يببؤدي ذلببك إلببى التطببرف وسيطرته وبالتببالي الببدخول فببي متاهببات صبراع ل ينتهببي ومزيد مببن التشببتت .هنبباك أيضبًا مشببكلت موروثبة مببن عهببد السببتعمار وهي مرش حة لعببادة الظهببور حببول الحببدود والنفط وغيرها كما بين ليبيا والجزائر وليبيا ومصر وربما الج ازئبر وتونس .كبان المبل آن رياح الديمقراطيببة أو ربما تحققها ستقود إلى حكومات تفكر في مصالح شعوبها ومن ثم فإن التحاد المغاربي مرشح للحيبباء ،لكببن دروس التجربة التاريخيبة تببين أنبه ليبس دائمبًا هبذا هبو المبآل المرتقبب فالبديمقراطيات أيضبًا تحباربت وتنبازعت. ومع أن العولمة تببرز القتصباد فبإن الدولة الوطنيبة حققبت عبودة قوية وهو مبا يعطبى الهميبة القصبوى لبرؤى النخب الحاكمة .الربيع العربي ثورة لم تكتمل بعببد وهذه المرحلببة الببتي تسببعى فيهببا الحبزاب السببلمية للسببيطرة بغبض النظبر عبن ثمبن ذلبك وتحببرص القبوى المقابلبة لهبا علبى جببر البلد أيضبًا للصبراع ،هبذه المرحلبة أببرزت أيضًا الهويات الفرعية للقليات الثنية التي تريد جلبب النتبباه لوضاعها مبن أجبل مشباركة أوسع وأكبثر فبي مسبتقبل بلبدانها ومسبتقبل القليبم .لبذلك فبإن أفضبل مبا سبيؤدي إليبه الربيبع العربي هبو أن تقبوم كبل بلبد بتحديبد أولوياتها وتحدد مسا ًار جديدًا لسياستها الخارجية بأهداف جديدة تنبثق من سياقات التغيرات الجارية.
20
إن ذلك يتصل أيضًا بحقيقبة إن النتخاببات البتي جبرت فبي بلبدان المنطقبة عكسبت ظباهرة هامبة علبى مستوى الخيارات والرؤى وصياغتها وطنيًا إواقليميًا .لقد كشفت نتائج النتخابات التي جرت ،بمببا فببي ذلببك فببي ليبيببا حيببث مببارس الليبببيون هببذا الحببق النتخببابي لول مبرة فببي حيبباة غببالبيتهم السبباحقة ،عبن حالببة مببن التشببرذم الفقي والعمودي الواضح وهو ما عبر عن حالة من السيولة والقلببق تجباه الخيبارات المطروحة .كشبفت النتائببج 9
تشببتت ال برأي العببام للنبباخبين وتبوزعهم علببى مرش حي الح بزاب والتيببارات السياسببية بشببكل ملفببت للنظببر .غيبباب كتلببة انتخابيببة محببددة وواضببحة ضببمن أغلبيببة ديمقراطيببة واضببحة يعببزز مببن فرض ية غيبباب مببا يمكببن وصبفه بببالجوامع أو القواسببم المشببتركة وهذا وثيببق الصببلة بمسببتقبل التحبباد بكببل تأكيببد .فببي بيئببة كهببذه سببيكون اهتمببام الفرق اء السياسببيين فببي كببل بلببد وع بر الحببدود الوطنيببة أيض بًا التضببامن وفق بًا لببرؤى سياسببية أو مقارب ات حزبيببة حيث الحكم والحصول على السلطة هو الرهان الساسي . لذلك فإن ما يستفز المحلل المغاربي الجاد والبذي يحلبم بالمسبتقبل هبو أن خطباب نخبب اليبوم مبا يبزال يحببوم فببي دائبرة الماضببي ولم يتخلببص بعببد مببن الرث الثقيببل الببذي بقببدر مببا مثببل نقطببة انطلق أولى قببدم كببل العقبات أمام الوصول للهدف .إن المر يتعلق بالمستقبل في إقليبم %60مبن سبكانه هبم تحبت 25عامبًا وهم ل اليبببوم تجب بباهلهم فب ببي المجب ببال السياسبببي ناهيب ببك عبببن النسببباء والقليب ببات الثنيب ببة الشبببباب الب ببذين لب ببم يعبببد مقببببو ً والجتماعيبة 21.إن مسبائل الهوية والتنبوع اللغبوي والثنبي يمكبن أن تصببح شبرك أو فبخ هوية بنتائبج خطيبرة. إن ق براءة عببابرة للمؤشب رات الديموغرافيببة للمنطقببة تبببين إننببا أمببام تحببولت جذري ة وعميقببة تتصببل بالسببكان مببن ناحيببة هيكببل السببن ومن ناحيببة التببوزع بيببن الببذكور والنبباث أيضبًا .إن الد ارسببات الببتي أجريت علببى هببذا البعببد تؤكبد فببي الخلصببة ان مببا مببرت بببه المنطقببة المغاربيببة ومبا سببتتعرض لببه خلل الفببترة القادمببة ضببمن المببدى المتوسط يرتبط بشكل وثيق بهيكل السكان ومكوناته حيث التحولت في هذا النسيج الجتماعي قببادت وستقود إلى تحولت على كل المستويات 22.هنا يسبتوجب التبذكير ببان الربيبع العربي لبم يكبن فبي الواقبع عربيبا فقبط ببل أنببه انحسببر حببتى الن بالشببمال الفريقببي تقريب بًا ومببع م ارعبباة الببديناميات الخاصببة بالمنطقببة المغاربيببة فيمكببن اعتباره ربيعبًا أمازيغيبًا أيضبًا .إن هببذا أمبر فببي غايبة الهميبة إذا مبا لحظنببا النشبباط البببارز للمببازيغ فبي بلبدان كليبيببا وتبونس وربمببا فببي مصببر ،إضببافة إلببى مببا يعتمببل فببي الج ازئببر والمغببرب أيضبًا منببذ عقببود أمببام مببا يمكببن وصفه بالتجاهل للمسألة المازيغية من قبل النخب السياسية والتهميش الذي يحس به المازيغ وفقا لذلك.
23
ل ببم يب ببق م ببن التح بباد المغ بباربي ش ببيئًا وحب تى اس ببمه ه ببو الن عرض ة لهج ببوم مش ببروع م ببن القلي ببات والجماعببات الثنيببة واللغوية ناهيببك عبن تعارضه مببع المشببروع السببلموي الببذي تقببوده الن أحبزاب إسببلموية وصلت للسبلطة .لقبد جعبل الربيبع العربي التحباد المغباربي أكبثر غرق ًا فبي مشباكله فهبو اليبوم ليبس سبوى فكبرة نظري ة .النظببم الجديببدة وخاصببة لنزعتهببا السببلموية ولتقاربهببا الحزب ي سببتفكر فببي تصببميم اسببتراتيجيات جديببدة 10
وبناء تحالفبات جديبدة علبى أسبس مختلفبة فبي وقت ل يببدو فبي الفبق مبا يبشبر بحبل مشبكلت البطالبة والنمبو البطيببء وت ازيببد العجببز فببي الميزانيببات وتدهور الحسببابات الجارية وتسببارع التضببخم وكل مسبباؤي اقتصبباد الريع أيض بًا 24.إن اتحبباد المغببرب العرب ي سببيظل كمببا هببو منتظ ب اًر فببي محطببة الزم ن حببتى يتببم النتهبباء مببن تحديببد قواعد جديدة للعبة في كل بلد وفي كامل القليم .هذه القواعد تطال الفاعلين السياسيين ،خياراتهم وتفضببيلتهم اليديولوجيببة ،الببرؤى القتصببادية والجتماعيببة والثقافيببة والهببداف الجيوسياسببية .هببذا يعنببي أنببه مثلمببا تتعببرض دول الثورات لعمليتي الهدم إواعادة البناء فإن التحاد أيضًا يخضع الن لمسار مماثل من الهدم إواعادة البناء. لذلك فإن ما سينجم عن هذه العملية سيكون اتحادًا مختلفًا لكن يصعب تحديد أو التنبؤ بسماته وخصائصه.
أخي ار ... قد يكبون مبن المفيبد الشبارة إلبى بعبض مبا ورد فبي التقرير البذي أصبدره مجلبس السبتخبارات البوطني المريكببي بعنبوان »التجاهببات العالميببة فببي :2025العببالم المتحبّو لبب« .لقببد أبببرز التقرير التخبّو فب مببن الصببين وبعببض الببدول الخببرى الصبباعدة والتخويبف مببن بلببدان المغببرب العرب ي والشببرق الوسبط .أن العببالم الحببادي القطببب بقيببادة الوليببات المتحببدة لببم يُعببد موج ودًا وفقبًا لمعببدي التقري ر الببذين يشببيرون ص براحة إلببى مببا يعتبببرونه
تهديدا من الصين وما سيكون لها من نفوذها وتأثير بل وسيطرة في العالم .هنباك أيضبًا إشبارة إلبى الهنبد وأنهبا ستشّك لب مع الصين الصورة الجديدة لعالم متعّد دب القطاب ُتنافُس فيه القُّوة التقليدية ممثلة في الوليات المتحببدة. وتحّد ثب التقرير عن »صعود قوى ناشئة أخرى« هي إيران والب ارزيل وتركيا وأندونيسيا ،وهي دول ستكتسببب قببوة اقتصادية وستكون لها كلمتها في اقتسام مناطق النفوذ والسواق في العالم. يببدعو التقري ر إلببى تمكببن الوليببات المتحببدة ممببا تسببتطيع أو تقببدر عليببه مببن مكببامن القببوة والنفببوذ فببي المنطقة الممتدة من المغرب القصى إلى الشرق الوسط والتي ستتميز بعدم الستقرار وستكون محطة لجميببع المشبباكل تقريب بًا .يؤكبد التقري ر علببى معببالم صببورة قاتمببة لمنطقببة المغببرب العرب ي والشببرق الوسبط غيببر أن مببا يلفببت النتببباه هببو الشببارة القوية إلببى المبوارد ومن بينهببا الميبباه وافتقببار المنطقببة إلببى »آليببات لحببل الخلفببات«
11
وهو مبا سبيخلق إمكانيبة اللجبوء إلبى السبلح ،وأن الجماعبات الرهابيبة ستسبتغل الفرصة لتنفيبذ هجمبات وذلبك من خلل »اكتشاف الثغرات« سواء في الرقابة على الحدود أو في المن الداخلي.
25
هببل نحببن أمببام تصببور أو سببيناريو مسببتقبلي أم نحببن أمببام مخطببط يتببم الببترتيب لبه بعنايببة؟؟ مببا يمكننببي التأكيد عليه ،وأنا حتما لست من أنصار نظرية المؤامرة على الطلق بل أؤمن بالواقعية في العلقات الدوليببة إطا ًار تفسيريًا مناسبًا لفهم سياسات أو لعبة المبم ،هبو أن المنطقبة لبم تأخبذ بعبد زمام المببادرة ببل أن مسبتقبلها يجري تقريره بعيدًا عنها وما لم تنجح في إنجاز شروط التحول السياسي والقتصادي والجتماعي فإنها سببتظل تفتقببر لبسببط أدوات التفبباوض مببن اجببل المصببلحة الوطنيببة .ل أخببالني ابتببدع تصببورات إذا قلببت بببأن علينببا أن نعيد التفكير بالحاضر ضمن تصور للمستقبل .هبذا التفكيبر ل ببد أن يبدرك أننبا ل نسببح فبي مجبرة لوحدنا ببل أن هناك ديناميات وفاعلون ل يمكننا تجاوزهم بالمطلق مع ما يمكن أن يتوفر لنا مبن إرادة .لمبن علينبا العبودة إلى التفكير بالممكن إوادراك أن البديل هو أما كيان أو كيانات تتجاوز الدول القطرية وفقًا لمببا يحقببق مصببالحنا إوال فببأنه ليببس لنببا مببن مسببتقبل سببوى اللتحبباق بكيببان فببوق قببومي يلحقنببا بببالخرين علببى حسبباب مببا نري د أو ال ببتراجع إل ببى كيان ببات ه ببي م ببا دون الدولببة القطري ة أو الوطني ببة ال ببتي ل ببدينا الن 26.ان م ببا تحق ببق عل ببى طري ق النتقال الديمقراطي يبدو هشا حتى الن ول يكفي لتقدير او التنبؤ بالثر الذي سيتركه العامل الببديمقراطي فببي اعببادة تشببكيل الفضبباء المغبباربي .لببذلك فببأن كسببب الره ان الببديمقراطي هببو التحببدي الساسببي لبلببدان المغببرب العربي.
12
الختللت القتصبادية وم واطن:2012 نسبيم اولمبان وسهيل كبرم" اقتصبادات المغبرب العربي فبي العبام، "الحسبن عاشبي1 http://carnegie-mec.org/events/?fa=3742 الضعف الهيكلية في 2 http://www.oujdacity.net/debat-article- منشبببور فب ببي، المغبببرب العربب ي وصبب راع الرادات،بنب بببراهيم بلقاسب ببم 19151-ar/debat-article-19151-ar.html المصدر السابق، بنبراهيم بلقاسم3
http://english.ahram.org.eg/NewsContent/2/8/32973/World/Region/Tunisia-PM-urges-West-to-underwritedemocracy.aspx, and, http://www.dailystar.com.lb/News/Middle-East/2012/Oct-06/190326-maghrebreassures-europe-over-arab-spring.ashx#axzz2MH5FD9T3 4
،
منشور في، اسباب تعثر التجربة التكاملية المغاربية،محمد العربي المساري
:انظر
5
http://mostakbaliat.blogspot.com/2010/07/blog-post_31.htmllx9zzhQTfz3gpg3QSY0w
انظر ما نشرته صحيفة، بينما تسعى اوربا وغيرها للطاقة بالمنطقة تتنافس دول المغرب العربي بدل ان تنسق سياساتها6 ،الشروق الجزائرية مثل في
http://www.alalam.ma/def.asp?codelangue=23&id_info=48474&date_ar=2012-8-12
http://www.arabinfocenter.net/pkg09/index.php?
:نص التقرير منشور في
7
page=show&ex=2&dir=news&First=0&Last=12&CurrentPage=0&nid=75293&nt=16&lang=1
ص،2013 بيبروت، الدار العربية للعلوم ناشرون ومركز الجزيرة للدا ارسبات، التعاون والتنافس في المتوسط، كريم مصلوح8 80 :" اميركا والصراع على المغرب العربي" في، توفيق المديني9 http://thawra.alwehda.gov.sy/_print_veiw.asp?FileName=27012727920120901212623
http://algeriatimes.net/algerianews22253.html " شراكة المقاولت؟..." المغرب العربي واميركا
84 ص، المصدر السابق،كريم صلوح مصدر سابق، شراكة المقاولت...المغرب العربي واميركا المصدر السابق المصدر السابق المصدر السابق،كريم مصلوح :انظر حول التنافس الوربي المريكي الصيني على المغرب العربي
10
11 12 13 14
15 16
http://arwah-motamarida.ahlamontada.com/t5363-topic
http://m.assafir.com/content/1351211473364625400/Opinion : منشور في
http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=301311 :،انظر دراسة خالد ممدوح العزي حول روسيا والعالم العربي
17 18
19 Lahcen Achy, “The Arab Spring Revives Maghreb Integration”, انظ ب ب ببر اح ب ب ببد وجه ب ب ببات النظ ب ب ببر ف ب ب ببي http://carnegieendowment.org/2012/03/06/arab-spring-revives-maghreb-integration/a0rf
Imad Mesdoua, “Will the Arab Spring Make the Arab Maghreb Union Bloom?”, ، انظر تحليل لهذه المسألة في20 in, http://thinkafricapress.com/morocco/arab-spring-arab-maghreb-union-bloom 21 Mohamed Lemine Kettab, “Impact of the Arab Spring on the Maghreb Union’s Future”, in, http://zawaya.magharebia.com/en_GB/zawaya/opinion/575
، منتببدى المعببارف، بيببروت، النتفاضببة والصببلح والثببورة: الربيببع العرب ي، يوسببف الصببواني وريكبباردو رينيببه لريم ببونت22 .2013
23من المثير الشارة إلى ما صدر عن وزير خارجية المغرب أثناء اجتمباع وزراء خارجيبة اتحباد المغبرب العربي فبي الرباط ومطالبته لسبقاط كلمبة" العربي" مبن اسبم التحباد معتبب ار أن فبي ذلبك إعبادة اعتببار للمبازيغ وقد اضبطر لسبحب اقبتراحه أمبام اعتراضات تونسية وليبية وجزائرية أيضًا .انظر إدريس جنداري "،اتحاد المغرب العربي أم التحاد المغاربي؟ " ،منشببور فببي، http://www.alislah.org/2012-11-13-12-27-31/2013-01-19-18-49-28/item/21903
24القتصببادية ومب واطن الضببعف الهيكليببة http://carnegie-mec.org/events/?fa=3742وح ول مؤشب رات كلفببة عببدم تفعيببل اتحبباد المغبرب العربي ،انظبر ،فبوزي ببن دريدي" التكلفبة الجتماعيبة لعبدم تجسبيد المغبرب العربي" ،فبي ،مصبطفى الم ارببط وآخبرون، تكلفببة عببدم انجبباز مشببروع التحبباد المغبباربي ،الببدار العربيببة للعلببوم ناشببرون ومرك ز الجزي رة للد ارسببات ،بيببروت ،2011 ،ص 59-54 25نص تقريرالستخبارات ،مشار اليه اعله 26عبد الله بلقزيز "،الصراع على المغرب العربي" منشور في: http://infobelkzizabdelillah.over-blog.com/article-27598295.html