Anno XXII - n.46 - 1,50 euro
E ditoriale Bisogna far coincidere i tempi
Prendiamo atto degli sforzi che la politica sta provando a mettere in campo: la buona volontà c’è, questo non lo mettiamo in dubbio, anche se, diciamolo fuori dai denti, non bastano “due progetti due” (giusto per usare un eufemismo) per soddisfare le reali necessità che il Paese chiede a gran forza già da parecchio tempo. Un esempio su tutti, la riforma del mercato del lavoro (la cosiddetta “Riforma Ichino” che, dopo un anno, dovrebbe venir presentata a inizio 2015 e che prevede, tra le altre cose, anche un ufficio di collocamento gestito in sinergia da pubblico e dal privato), ma anche la legge sull’editoria e Parco Scientifico e Tecnologico, successivamente denominato Techno Science Park. Se ne parla oramai da anni, e solamente in queste ultime settimane si inizia a individuare (forse) qualcosa di concreto. l vero problema però è legato alle tempistiche: ai tempi (elefantiaci) della politica – la legge sulla riforma ha avuto una gestazione molto, molto lunga - che sono davvero incompatibili con quelli delle imprese, abituate a rimboccarsi le maniche e ad agire più che a lanciare proclami. Mancano dalla politica le risposte che riguardano i settori che dovrebbero fare da testa di ponte per il rilancio dell’economia del Paese: l’edilizia (non ci stancheremo mai di ripetere che è un comparto essenziale e strategico), ma non solo. Siamo convinti che la Repubblica di San Marino abbia bisogno di progetti veri, che siano condivisi – come modalità e soprattutto come scadenze – anche e soprattutto dalla politica. segue a pag.2
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 12 Dicembre 2014
Le imprese entrano nel collocamento
P ST
Sancin: Fitomedicina e “Big data”
All’interno della nuova riforma del mercato del lavoro l’ufficio verrà gestito attraverso una sinergia che avvicina il pubblico e il privato a pag.3
E dilizia
Imu e Ivie: “svantaggi” italiani
a pag.4
T asse
Dopo essere stata annunciata con gli squilli di tromba a febbraio, per qualche mese si erano perse le tracce della riforma del mercato del lavoro. In questo periodo la segreteria preposta ha lavorato per riparametrare le linee-guida espresse da Pietro Ichino. Il segretario Iro Belluzzi è quasi pronto per presentarla alla maggioranza: l’appuntamento è per la fine del 2014. Tra le novità, la nuova veste dell’ufficio di collocamento: “Oggi non è più pensabile un ufficio tutto statale – spiega lo stesso segretario di Stato al lavoro - . Credo piuttosto che debba avere, al suo interno, una componente statale e una privata, in stretta sinergia. Il modello attuale non risponde più alle esigenze del Paese. Deve crescere la fiducia tra chi fa impresa e i lavoratori”. Servizio a pag.6
L’aviazione fa decollare le entrate
a pag.11
spazio riservato all’indirizzo
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I talia-Mondo
FIXING - Anno XXII - n.46 - Venerdì 12 Dicembre 2014
F ocus
Questione di num3ri
Quel 12 dicembre del 1969 ha di certo lasciato il segno. Anche nella musica. La strage di piazza Fontana a Milano, nella sede della Banca Nazionale dell’Agricoltura in cui persero la vita 16 persone (88 furono invece i feriti), è ricordata da due cantautori solo apparentemente lontani: uno, Francesco De Gregori, ne ricorda la data (“Viva l’Italia, l’Italia del 12 dicembre, l’Italia con le bandiere, l’Italia nuda come sempre…”), l’altro, Giorgio Gaber, è più esplicito (“...perché Piazza Fontana, Brescia, la stazione di Bologna, l’Italicus, Ustica, eccetera, eccetera, eccetera…“). Sempre in Italia, oggi (ma nel 1913) venne recuperata a Firenze, due anni dopo essere stata sottratta dal Museo del Louvre da Vincenzo Peruggia, “La gioconda”. C’è poi un po’ di Italia in quel lontano 12 dicembre del 1901 quando Guglielmo Marconi ricevette il primo segnale radio transoceanico. Ma il 12 dicembre ha anche altra memoria: in Messico (1531) è l’apparizione di “Nostra Signora di Gaudalupe”. Sono invece apparsi al mondo oggi, in anni differenti, lo scrittore francese Gustave Flaubert, il pittore norvegese de “L’urlo” Edvard Munch (1863), il cantante Frank Sinatra (1915), Giancarlo De Carlo (1919), l’architetto che firmò le porte della Repubblica di San Marino (anche quella di Dogana), la politica sammarinese Denise Bronzetti (1972) e il calciatore del Titano Luca Nanni. Attorno al 12 si muovono alcune preoccupazioni italiane: nei primi nove mesi del 2014 i fallimenti delle imprese italiane, secondo l’analisi di Cerved, hanno raggiunto quota 11 mila, segnando un +12% rispetto all’anno prima. Ha invece affidato a Facebook il proprio pensiero il Presidente della Toscana Enrico Rossi che, dopo le polemiche sulle fotografie che lo hanno ritratto assieme ai suoi vicini di casa Rom, interviene sull’annoso problema delle Regioni: “Venti sono troppe. Ne bastano 12 e vanno superate quelle a statuto speciale”. Alessandro Carli
Italia: da gennaio a settembre oltre 164 milioni di euro rispetto allo stesso periodo del 2013
Entrate tributarie erariali Nove mesi a gonfie vele Ottimi risultati anche dalle attività di accertamento, dalle imposte indirette e dai giochi Nel periodo gennaio-settembre 2014 le entrate tributarie erariali italiane, accertate in base al criterio della competenza giuridica, ammontano a 290.756 milioni di euro, in lieve crescita rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente (+0,1%, pari a +164 milioni di euro). Imposte dirette Registrano un gettito complessivamente pari a 154.441 milioni di euro, con una diminuzione del 2,7% (–4.281 milioni di euro) rispetto allo stesso periodo dello scorso anno. L’IRPEF presenta una leggera variazione negativa dello 0,2% (–195 milioni di euro), che riflette gli andamenti delle ritenute sui redditi dei dipendenti del settore privato (–0,7%) e dei lavoratori autonomi (–2,3%), che risultano parzialmente compensati dall’aumento delle ritenute sui redditi dei dipendenti del settore pubblico (+0,6%) e dei versamenti in autoliquidazione (+0,5%). Per l’IRES si conferma l’andamento in calo (-17,4% corrispondente a -3.494 milioni di euro) iniziato a giugno scorso ed essenzialmente riconducibile ai minori versamenti a saldo 2013 e in acconto 2014, effettuati da banche e assicurazioni a seguito dell’incremento della misura dell’acconto 2013 fissato, per questi contribuenti, al 130% dal D.L. n. 133 del 30 novembre 2013. Tra le altre imposte dirette, l’imposta sostitutiva su interessi e altri red-
diti di capitale si riduce del 9,8% (–750 milioni di euro), mentre quella sostitutiva sul risparmio gestito e amministrato del 22% (–354 milioni di euro). Cresce invece del 106,9% (+464 milioni di euro) il gettito derivante dalle ritenute sugli utili distribuiti dalle persone giuridiche per effetto, sia dell’incremento dei dividendi distribuiti nel 2014, sia delle modifiche alla tassazione dei redditi di natura finanziaria (artt. 3 e 4 del D.L. n. 66/2014). Registra un gettito di 1.791 milioni di euro l’imposta sostitutiva sui maggiori valori delle quote di partecipazione al capitale della Banca d’Italia (art. 1, comma 148, della di Legge di stabilità 2014), mentre ammonta a 322 milioni di euro l’imposta sostitutiva sulla rivalutazione dei beni d’impresa e delle partecipazioni - art. 1, comma 145, L. 147/2013 -, per la quale sono previsti tre versamenti
annuali di pari importo (16 giugno, 16 settembre e 16 dicembre). Imposte indirette Si registra un gettito pari a 136.315 milioni di euro con un incremento del 3,4% (+4.445 milioni di euro), rispetto ai primi nove mesi dello scorso anno. Si conferma la crescita del gettito IVA che aumenta del 3% (+2.257 milioni di euro). In particolare, continua l’andamento positivo dell’IVA sugli scambi interni del 3,7% (+2.398 milioni di euro) e, per il quinto mese consecutivo, si riduce ulteriormente a –1,4% il differenziale negativo della componente dell’IVA sulle importazioni da Paesi extra-UE (era –2,7% nel periodo gennaio-agosto), rispetto all’analogo periodo dello scorso anno. L’imposta di bollo decresce del 2,6% (–173 milioni di euro), per effetto della variazione negativa di 695
milioni di euro dell’imposta speciale sulle attività finanziarie scudate dovuta al passaggio dell’aliquota di imposta dal 13,5 per mille per il 2013 al 4 per mille a decorrere dal 2014 (art. 19, comma 6, del D.L. n. 201/2011). Considerando esclusivamente le altre componenti dell’imposta di bollo, si evidenzia invece una crescita del 9% (+526 milioni di euro). Tra le altre imposte indirette si segnala l’incremento del gettito dell’accisa sui prodotti energetici (oli minerali) pari al 6% (+1.009 milioni di euro), principalmente per effetto dell’abolizione della riserva destinata alle regioni a statuto ordinario, che dal mese di dicembre 2013 viene contabilizzata tra le imposte erariali. Cresce il gettito dell’accisa sul gas naturale per combustione del 17,2% (+470 milioni di euro) e quello dell’accisa sull’energia elettrica e addizionali pari a 14,4% (+253 milioni di euro). Entrate dai giochi Le entrate relative ai giochi presentano, nel complesso, una lieve crescita dello 1,5% (+133 milioni di euro). accertamento e controlli: entrate Continua l’andamento favorevole del gettito relativo alle entrate tributarie derivanti dall’attività di accertamento e controllo, che risulta in crescita del 14,5% (+759 milioni di euro). a cura della Red. ec.
E ditoriale Bisogna far coincidere i tempi
segue dalla prima (...) Politica che oggi deve capire che è necessario spingere forte sull’acceleratore per non perdere le occasioni di ripartenza del territorio che si possono presentare: va riorganizzata la Pubblica amministrazione, tagliata la spesa pubblica, ma soprattutto vanno date risposte e tempi concreti a tutte le aziende del territorio. Serve un cambio di passo, un approccio nuovo e culturale, una volontà ad ascoltare, decodificare e andare incontro alle vere esigenze del sistema Paese. A rimanere fermi nelle ultime carrozze del treno, magari negli ultimi scomparti, si corre il rischio concreto di non vedere la stazione ma solamente i passeggeri che salgono e scendono. La Repubblica di San Marino non può permettersi di essere un semplice spettatore, o un viaggiatore qualunque. Deve camminare, avanzare. Alessandro Carli
I nnovazione
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Il prof. Mirano Sancin sullo stato di avanzamento del Techno Science Park
La forza dell’università nel progetto del PST Big data e fitomedicina tra i settori di maggior sviluppo e interesse di Alessandro Carli
Dare concretezza al progetto del Techno Science Park. Nei giorni scorsi, all’interno della sede di ANIS, sono ripresi gli incontri con le associazioni di categoria e gli altri enti coinvolti per sviluppare il Parco Scientifico e Tecnologico. Tra i presenti, anche Mirano Sancin, Vicepresidente APSTI e Direttore per lo sviluppo scientifico e l’innovazione del Parco Scientifico Tecnologico Kilometro Rosso. Prosegue il percorso del PST. Dopo una fase progettuale, si inizia a definire quella operativa? “La fase operativa è già partita con l’inaugurazione dell’incubatore del Techno Science Park San Marino Italia nel maggio di quest’anno e con la firma dei primi cinque contratti di incubazione alla fine di settembre. Ora siamo impegnati a sviluppare ulteriormente e potenziare il progetto del Parco Scientifico Tecnologico vero e proprio attraverso la definizione di alcune Filiere e Cluster tecnologici prioritari ed emergenti che potrebbero raccogliere, meglio di altri, le esigenze del territorio sammarinese e costituire la base per realizzare una rete di relazioni, collaborazioni e aggregazioni funzionali allo sviluppo e all’attrattività del Parco, all’insediamento dei primi soggetti e alla competitività delle imprese del territorio”. Quali sono i settori che potranno trarre migliori risultati dal Parco Scientifico? “Le indagini condotte da ANIS e dalla Camera di Commercio di San Marino hanno messo in evidenza alcune ma-
cro aree tematiche: informatica/gestione informazioni e dati/Big data; laboratorio tecnologico multisettoriale di analisi evoluta; risanamento ambientale/gestione, recupero e smaltimento rifiuti speciali e urbani; energie rinnovabili; radiocomunicazioni; principi attivi da prodotti vegetali e ricerca e sviluppo materiali per edilizia. Sono già in corso verifiche sulla fattibilità e sostenibilità di alcuni progetti che saranno completate entro febbraio 2015 ed altre entro i primi mesi del prossimo anno.” Tra i settori emergenti, spicca quello della fitomedicina. Troverà spazio nel PST? “I principi attivi da prodotti vegetali che comprendono anche applicazioni nell’ambito della medicina e della cosmetica sono tra i settori sui quali è emerso un forte interesse, settori che evidenziano un promettente trend di crescita e quindi potrebbe rappresentare uno degli ambiti e delle iniziative che troveranno spazio ed opportunità, assieme ad altri nel costituendo Techno Science Park San Marino Italia”. Oggi spesso le imprese si riuniscono in forme consortili quando si trovano a dover affrontare alcuni progetti comuni, anche per motivi di costi. “Mi auguro che accada, anzi opereremo affinché si realizzino concrete forme di cooperazione, collaborazione e sinergia, anche se sappiamo che non è facile realizzare alleanze tra imprese non solo quando queste operano in set-
tori e prodotti complementari tra loro ma soprattutto quando queste sono concorrenti, in particolare quando parliamo di settori ad alto contenuto tecnologico ed innovativo. C’è una certa resistenza e diffidenza degli imprenditori a collaborare tra loro per il timore di perdere i vantaggi competitivi derivanti dal loro know how che si pensa di custodirlo meglio attraverso la chiusura a qualsiasi condivisione. Non viene invece quasi mai considerato che la collaborazione, opportunamente organizzata nella tutela della proprietà intellettuale di ciascuno, determina spesso importanti vantaggi in termini di minori costi, minori tempi, minori rischi e maggiori possibilità di innovazione e di sviluppo di nuovi prodotti e di mercato”. All’estero si parla di ‘Big data’. E’ possibile che venga adottato anche dal PST? “E’ uno dei settori che l’indagine condotta da ANIS ha messo in evidenza. E’ quindi probabile che, se si verificheranno tutte le condizioni favorevoli necessarie - prodotti e servizi innovativi ad alto contenuto tecnologico, prospettive di mercato, investimenti, eccetera - il Parco potrà ospitare anche qualche importante iniziativa in questo settore”. Secondo lei che ricadute avrà sul territorio, in termini di know how e innovazione? “Un PST di successo sarà strumentale al processo culturale di cambiamento in atto nella società tramite la costruzione di una visione diversa del territorio con creazione di aggre-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli alessandro.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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gazioni di interessi, ricerche, sviluppo e produzione. In realtà industriali costituite soprattutto da microimprese, il PST con i suoi servizi e le infrastrutture tecnologiche potrà far emergere meglio la domanda di innovazione. Questa dipende dal mercato, ma spesso non viene esplicitata in quanto latente e nascosta; essa potrà essere stimolata animata e sistematizzata dal PST che guiderà un processo in cui attori molto differenti sono messi in contatto, in cui si possa realizzare una sorta di contaminazione tecnologica tra settori e aziende diverse. Ove tecnologie già testate ed applicate in un settore possono essere favorevolmente trasferite ad un altro e così trovare nuove applicazioni in un’ottica di ‘open innovation’. Il PST rappresenta lo strumento più adatto per governare questi processi e non subirli giocando un ruolo di server o nodo della rete di relazioni, connessioni tra gli attori diversi, sia insediati nel Parco che solo in relazione con esso”. Un ruolo-chiave all’interno del progetto lo riveste l’università. “La realizzazione di un PST sammarinese di successo e di un efficace sistema dell’innovazione non è assolutamente indipendente dalle politiche di sviluppo della conoscenza e della ricerca e quindi dal ruolo dell’Università. Questa azione deve cioè fare affidamento su una cultura dell’innovazione che trova le sue prime basi nel sistema della formazione superiore e di quella universitaria in particolare. La presenza del Techno Science Park San Marino Italia dovrebbe favorire perciò lo sviluppo di un’offerta formativa che risponda ai bisogni culturali e professionali determinati dalla diffusione dell’innovazione e delle nuove tecnologie in una prospettiva di formazione permanente. San Marino dovrebbe sostenere la competitività dell’Università e dell’alta formazione, sulla base dell’eccellenza scientifica, per cercare
di attrarre anche studenti e ricercatori dall’estero e aumentare numericamente e qualitativamente il bacino di utenza formativa ed, in particolare, affermare il ruolo strumentale delle università ad uno sviluppo del territorio basato sulla scienza e la tecnologia a sostegno dello sviluppo del PST e quello strategico di istituzioni aperte alle nuove professioni che la ricerca, l’innovazione tecnologica e la globalizzazione oggi richiedono. Da qui appare fondamentale il ruolo dell’Università di San Marino per il supporto al progetto Parco nel campo dell’Alta formazione per l’innovazione. In particolare per quanto la necessità di figure professionali particolari, capaci di far emergere i bisogni latenti di innovazione delle imprese e di utilizzare al meglio la rete di relazioni e connessioni per intercettare sia la domanda che l’offerta di innovazione. Cioè competenze professionali di animazione tecnologica, di intermediazione e di gestione dell’innovazione. Si può quindi aprire una nuova opportunità per l’Università di San Marino nello sviluppo di percorsi originali di alta formazione professionale a supporto dell’animazione tecnologica, con l’istituzione, per esempio di master universitari. Percorsi formativi non limitati ai giovani laureati e specializzandi, ma aperti alla formazione continua e permanente e all’aggiornamento professionale di tecnici, imprenditori ed operatori dei processi di innovazione non solo industriale, ma anche nei servizi, nella salute, ambiente, nella valorizzazione del territorio, nella mobilità. In altre parole nella ‘smart community’ ove oltre al potenziamento dell’area del design, che potrà coniugare efficacemente il valore estetico con quello funzionale del processo tecnologico innovativo indotto dal PST, si potranno sviluppare altri ambiti che spaziano dall’e-health all’e-Government, alla domotica avanzata, al turismo”.
S cheda Vicino al Nobel Rubbia
Il dottor Mirano Sancin dal 1969 ha operato in campo industriale nell’innovazione di processo e prodotto, lasciando questa attività nel 1986 come dirigente del gruppo Finsider. E’ stato, fin dalla fondazione (1986) assieme al premio Nobel Carlo Rubbia, per 17 anni, Direttore Generale dell’AREA Science Park di Trieste, il principale parco scientifico italiano. Dall’ottobre 2003 al 2012 è stato Direttore Generale e Consigliere Delegato e attualmente Direttore per lo sviluppo scientifico e l’innovazione del Parco Scientifico Tecnologico “Kilometro Rosso” a Bergamo. Dal 2007 è Presidente del Consorzio per la Meccatronica “Intellimech”, partecipato da 20 primarie imprese nazionali, il cui Centro di R&S ha sede in Kilometro Rosso. Esperto nelle politiche della Ricerca, innovazione e trasferimento tecnologico, Vice presidente dell’Associazione Parchi Scientifici e Tecnologici Italiani, ricopre attualmente altre posizioni di responsabilità in organismi regionali, nazionali e internazionali (Unione Europea, Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, varie Regioni italiane, Associazione Italiana per la Ricerca Industriale, Confindustria). E’ autore di pubblicazioni, relatore e docente in convegni, seminari, Master e corsi di specializzazione post-universitaria sulla valutazione della R&S, innovazione, trasferimento tecnologico, creazione di impresa innovativa, parchi scientifici e tecnologici e sulle politiche di sviluppo economico del territorio.
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di Daniele Bartolucci
Vendere le case sfitte è una delle tante strade per rilanciare il settore dell’edilizia, e avrebbe vantaggi davvero molto importanti sia per i compratori sammarinesi che per quelli italiani. Il patrimonio immobiliare del monte Titano - 40.000 unità, di cui quasi 12.000 abitazioni (vedi numero 45 di San Marino Fixing) – può garantire infatti un ottimo ‘bacino’ di clienti potenziali per le ristrutturazioni, ma ovviamente qualcuno deve investirci, ovvero servono acquirenti. Un tempo a rendere gli immobili della Repubblica molto attrattivi era ovviamente la residenza ad essi collegata: per i cittadini ciò si traduce in welfare totalmente gratuito, per le imprese in una fiscalità molto meno aggressiva di quella italiana. Oggi l’Italia garantisce un welfare d’eccellenza – anche se non totalmente gratuito – ai residenti, e una serie di incentivi e agevolazioni fiscali che, al netto delle distorsioni, rendono il fare impresa in certi settori perfino più competitivo che nella Repubblica di San Marino (nel ranking ‘Doing Business’ di Banca Mondiale, il Monte risulta quaranta posizioni più in basso del Belpaese). Insomma, i vantaggi ‘residenziali’ di un tempo sono venuti meno, almeno in gran parte. Questo non toglie che San Marino sia comunque molto attrattiva, per la qualità di vita che offre in un contesto di crisi globale, di scontro sociale e ‘guerra tra poveri’ come sta avvenendo in Italia. Ma potrebbe esserlo molto di più. Imu e Tasi: l’incubo delle ‘seconde case’ E’ in arrivo il ‘tax day’, ovvero il 16 dicembre 2014, giorno in cui scadono i termini per saldare Imu e Tasi per gli immobili posseduti sul territorio italiano. Al netto di chi ha la residenza fiscale in quella casa, anche tutti i sammarinesi proprietari di un’abitazione a Rimini, Riccione o Milano che sia, dovranno pagare quanto dovuto. Chi la utilizza solo come casa per le vacanze o per lavoro, dovrà conteggiarla come ‘seconda’, con un sovrapprezzo importante, seppur stabilito in maniera diversa da Comune a Comune. Anzi, molti Comuni l’hanno deciso solo dopo il pagamento della prima rata, rendendo anche un po’ complicato il calcolo dei singoli. Per chi ha già pagato la prima rata di acconto nei comuni
E dilizia
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Dal 2012 i residenti in Italia devono pagare anche per gli immobili posseduti sul Titano
Imu, Tasi e Ivie: una “leva” per il ritorno dei sammarinesi Per chi ha casa nel Belpaese sono uno svantaggio: il 16 dicembre il saldo 2014
che non hanno variato le aliquote successivamente, basta versare quanto si è pagato per la prima rata avendo la sola accortezza di segnalare sul modello F24 o sull’appo-
Ultima gabella: arriverà il decreto che farà pagare in maniera retroattiva l’Imu sito bollettino postale che si tratta di versamento a saldo e non in acconto. Mentre per gli altri occorre calcolarla in base alle delibere comunali seguenti. Ad aggiungersi, proprio nelle ultime settimane, un’ulteriore gabella non prevista: è arrivato pure il decreto che fa pagare in modo retroattivo l’Imu ai terreni in migliaia di Comuni dove finora era in vigore l’esenzione. Il sammarinese che si trova in questa situazione, oggi, dovrebbe porsi la domanda: conviene ancora avere una seconda casa al mare solo per ‘risparmiare’ qualche chilometro d’estate? I conti se li
possono benissimo fare da soli, una volta saldate Imu e Tasi tra qualche giorno. Per i residenti in Italia c’è anche l’Ivie Come specificato sopra, sono diversi i sammarinesi che oltre ad aver comprato casa in Italia hanno deciso di viverci quotidianamente (sarebbero oltre 2.500 i residenti nel Belpaese). La residenza ha ovviamente un senso ‘sociale’ oltre che fiscale, dalla scuola per i figli ai servizi comunali o sanitari, alla vicinanza al luogo di lavoro, per fare alcuni esempi, ma vale la pena ricordare che tutto ciò, in Italia, ha un prezzo: le tasse, che sono corrisposte non per la cittadinanza – come avviene, si è visto di recente, per i cittadini statunitensi – ma per la residenza, appunto. Tasse sul lavoro, sull’impresa, ma anche sull’immobile. In questo caso, chi ha la residenza in una casa di proprietà è esentato dal pagamento Imu in quanto ‘prima casa’, non sempre da quello della Tasi (dipende da Comune a Comune, Riccione ad esempio la esenta). Quindi un vantaggio? Non sempre. Infatti dal 2011 è sta-
ta introdotta la Ivie (Imposta sul Valore degli Immobili situati all’Estero), una sorta di Imu per le case oltre confine. Tale imposizione, invero, è stata accompagnata dalla Ivafe (Imposta sul Valore delle Attività Finanziarie detenute all’Estero): assieme hanno l’obiettivo di generare una nuova entrata fiscale dalle proprietà degli italiani nel mondo, colpendo da una parte gli investimenti all’esterno e dall’altra l’evasione fiscale. Agli italiani, ma anche ai residenti in Italia, compresi i sammarinesi che si trovano in questa casistica. Una casa a San Marino oggi conviene di più Se si tiene conto di Imu, Tasi e Ivie, la situazione cambia dunque la prospettiva iniziale, facendo capire che non è per niente un vantaggio avere la residenza in Italia (ma questo, gli italiani, lo sanno da anni, ndr). Esclusa l’Imu, restano infatti imponibili tutti gli immobili e le attività finanziarie eventualmente detenuti a San Marino, per un valore che spesso è più importante di quello che si è creato in Italia. Al netto, ovviamente, di chi
ha esigenza di vivere a Milano piuttosto che a Roma o altre città distanti da San Marino, comprare casa a Rimini, Riccione o nell’entroterra romagnolo si dimostra davve-
Acquistare casa sul Titano è più conveniente rispetto all’Italia ro poco vantaggioso per i sammarinesi. Sia che prendano la residenza sia che non la prendano. Per loro, anche senza agevolazioni e incentivi, sarebbe molto meno oneroso comprare casa nell’antica Repubblica. Lo stesso si può dire per gli italiani. L’esempio, per i motivi spiegati poco prima, non è più, o almeno non è solo l’italiano che voglia diventare sammarinese o comunque stabilire la sua residenza fiscale sul Titano. E’ piuttosto – e i casi potrebbero essere molteplici – colui il quale ha il centro della sua attività lavorativa e/o affetti-
va nelle vicinanze della Repubblica di San Marino, a Rimini piuttosto che a Cerasolo, Verucchio o Sassofeltrio. Quanto converrebbe a lui, alla sua famiglia e per certi versi alla sua impresa, ‘comprar casa’ entro i confini sammarinesi? Ancora una volta l’Imu e la Tasi giocano a favore della sammarinesità, visto che l’eventuale immobile acquistato non figurerebbe come ‘seconda casa’, ma come immobile detenuto all’estero – al pari di qualsiasi altro investimento – e andrebbe rendicontato nel famoso ‘modulo Rvv’ della dichiarazione dei redditi. Quindi ci sarebbe convenienza, anche senza chiedere o vincolarvi la residenza del compratore. Come detto, i casi sono molteplici: si va da chi ha un lavoro o un interesse in zona (ma anche i frontalieri, entro certi parametri) a chi lo ha anche solo per un determinato periodo dell’anno, come potrebbero essere i gestori di alberghi o attività turistiche della riviera e dell’entroterra romagnolo. Invece che soggiornare in un appartamento – magari supercostoso – a Rimini o Riccione, spostandosi di una decina di chilometri avrebbe invece la stessa possibilità probabilmente ad un prezzo inferiore e in un contesto decisamente migliore (basti pensare al bassissimo tasso di microcriminalità presente nel territorio di San Marino, il contrario del livello esponenziale che si raggiunge in riviera nello stesso periodo dell’anno). Insomma, anche senza avere la residenza sul Titano, conviene. Anzi, converrebbe, perché la normativa sammarinese non permette o comunque non così automaticamente, di comprare casa a San Marino senza che vincolarla in qualche modo alla residenza, che è difficile da ottenere e quindi, in sostanza, annulla anche questa possibilità di rimettere sul mercato almeno una buona parte dei famosi 40mila immobili presenti sul Titano.
F isco
FIXING - Anno XXII - n.46 - Venerdì 12 Dicembre 2014
di Alessandro Carli
Ultimissimi giorni per aderire al transitorio fiscale: la deadline per il “paracadute” – che ricordiamo riguarda le persone fisiche e giuridiche che hanno presentato la dichiarazione dei redditi per gli anni 2011, 2012 e 2013 (i contribuenti devono inviare un’istanza – attraverso il portale della Pubblica Amministrazione - all’Ufficio Tributario per la definizione della posizione fiscale relativamente all’Imposta Generale sui Redditi) - è stabilita la metà di dicembre. All’argomento abbiamo già dedicato, tra fine estate e l’inizio dell’autunno, un paio di approfondimenti, presentando dapprima le linee del “condono” e successivamente ospitando le riflessioni di Fabrizio Cremoni, dottore commercialista e consulente dell’Associazione Nazionale Industria San Marino. In prossimità della scadenza, abbiamo intervistato il Direttore dell’Ufficio Tributario Ida Valli. Quali sono gli importi previsti? “La definizione della posizione fiscale si realizza con il versamento, per ciascun periodo d’imposta, di un importo pari a 250 euro, per le persone fisiche titolari di redditi diversi da quelli di impresa e da quelli derivanti dall’esercizio di arti o professioni. Per le persone fisiche titolari di reddito d’impresa, per gli esercenti arti e professioni, per le socie-
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La definizione della posizione fiscale relativa all’IGR per gli anni 2011-2013 scade il 15 dicembre
San Marino, transitorio fiscale per superare il doppio binario Il direttore dell’Ufficio Tributario Ida Valli spiega la ratio del cosiddetto “paracadute”
tà e gli enti assimilati sono previsti diversi scaglioni: 300 euro, se l’ammontare dei ricavi lordi e dei compensi non è superiore a 10.000 euro; 500 euro se non si superano i 100.000 euro; 750 euro se l’importo non supera i 200.000 euro e mille euro se la somma non raggiunge il mezzo milione di euro. L’importo più alto è di 6 mila euro all’anno se l’ammontare dei ricavi lordi e dei compensi è superiore a 10.000.000 di euro”.
Qual è la filosofia che muove l’iniziativa? “La ratio che sta alla base di tale disposto normativo è il superamento, in tempi più rapidi, del cosiddetto ‘doppio binario’ intendendo con tale termine l’attività di controllo ed accertamento che l’Ufficio tributario deve svolgere contemporaneamente - sugli esercizi fino al 2013 in base alla previgente normativa, e dal 2014 secondo la nuova riforma IGR introdotta dalla
legge numero 166 del 2013. Pertanto entro il 15 dicembre tutti i contribuenti dovranno presentare l’istanza di adesione ai fini di definire la propria posizione per quel che concerne l’IGR. Per i soggetti che non aderiranno, la prescrizione dell’accertamento verrà posticipata di un anno. L’ufficio sta lavorando con gli uffici preposti per implementare i sistemi informatici, e per la formazione del personale preposto ai controlli, come previsto dall’articolo 23 della Legge 146/2014. La Legge chiarisce che parte dell’introito derivante dal transitorio fiscale viene incanalato verso il ‘Fondo per la formazione professionale e l’aggiornamento’, che prevede la formazione professionale del personale dell’Ufficio Tributario e il finanziamento dell’acquisto di attrezzature e software”. La formazione oggi riveste un ruolo strategico.
“Senza dubbio. La nuova riforma IGR comporta una riorganizzazione e ristrutturazione dell’Ufficio, che richiede sia con un potenziamento dell’organico, sia - in ragione della sempre più rapida e complessa evoluzione normativa degli ultimi anni ed interazioni con l’esterno - un costante impegno nella formazione, aggiornamento e qualificazione delle professionalità già presenti”. Siete anche al lavoro sul conto fiscale… “Sì, e l’ufficio ritiene che sia un importantissimo passo in avanti nel rapporto fisco/contribuente , ancor più in questo momento, e che in un’ottica generale non può che avere una positiva ricaduta per il sistema economico. Anche in questo caso ci viene incontro la Legge numero 146 del 2014, più precisamente l’articolo 24. Il conto fiscale, che è stato istituito dall’articolo 40 della Legge numero 200 del 2011, è
un conto corrente obbligatorio e individuale che disciplina e regola le posizioni debitorie e creditorie fra l’Ufficio Tributario e i singoli contribuenti, che possono visualizzare e gestire la propria posizione debitoria/creditoria in qualsiasi momento attraverso apposite funzioni informatiche via web. Ricordo che le posizioni debitorie e creditorie minime registrabili sul conto fiscale sono fissate in un centesimo di euro e che sono esigibili o rimborsabili al raggiungimento della cifra di 20 euro. L’Ufficio Tributariodi San Marino, prima di liquidare un credito a favore del contribuente, deve coprire gli eventuali debiti del contribuente stesso, se il credito è sufficiente, e liquidare la differenza; se il credito è insufficiente, il debito diminuirà dell’importo pari al credito maturato, fermo restando l’applicazione degli interessi passivi se previsti”.
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di Alessandro Carli
Verrà discussa con la maggioranza entro il 2014 e poi, già ad inizio anno, si aprirà un confronto per le parti sociali per poi essere approvata entro il 2015. Il segretario di Stato Iro Belluzzi traccia le tappe che da qui ai prossimi 12 mesi dovranno scandire l’entrata in vigore della nuova legge del mercato del lavoro. Un percorso che, come spiega lo stesso segretario Belluzzi, parte da lontano. “Abbiamo dato incarico al giuslavorista Pietro Ichino, oltre un anno fa, di impostare la nuova normativa. A febbraio del 2014 è stata presentata nelle sue linee. Da allora, è stato avviato un lavoro per riuscire a parametrare la legge e a renderla corrispondente alla nostra realtà”. Rispetto alla prima presentazione, cos’è cambiato? “A San Marino, a differenza dell’Italia, non abbiamo il problema dell’articolo 18, sul quale, lo voglio ricordare, ci sono stati molti scontri. Come dicevo, la riforma Ichino è stata rimodulata sulle peculiarità del nostro Paese. Partiamo da una base più flessibile sulla mobilità, che riguarda la parte economica e la crisi delle aziende. Una componente importate è legata agli ammortizzatori sociali e alla parte previdenziale, come ad esempio la tutela della gravidanza ma non solo. La disciplina presentava alcune lacune sui rapporti di lavoro: sono state definite tutte le forme”. Ha accennato alla crisi delle imprese. Cosa prevede la normativa sotto il profilo dei licenziamenti? “L’impostazione della riforma è chiara. Abbiamo ascoltato i suggerimenti avuti durante i tavoli di confronto:
L avoro
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Il segretario Belluzzi sull’avanzamento della riforma del mercato del lavoro
Collocamento: sinergia tra pubblico e privato “Oggi l’ufficio ha molte difficoltà: deve essere reso performante”
San Marino rimarrà com’è. Oggi difatti la normativa, la Legge numero 23 del 1977 – prevede tempi più celeri rispetto all’Italia ed è ben adiacente alle esigenze del Paese. La procedura di riduzione del personale si conclude in 30 giorni nel rispetto dei criteri stabiliti e il numero di vertenze prodotte è davvero insignificante. Pertanto nell’opera di riordino dell’intera legge, questa disciplina verrà mantenuta com’è. Un elemento su cui ci stiamo concentrando riguarda invece il ruolo delle stesse imprese quando viene deciso il li-
cenziamento”. Le normative che legiferano il lavoro sono molte… “Stiamo lavorando anche su questo aspetto. Ad oggi a San Marino c’è una grande stratificazione. Le otto leggi coinvolte vanno assemblate e ridotte a un unico testo. E’ un lavoro molto corposo e impegnativo, anche perché riguarda molti settori. Partendo dalla riforma del mercato del lavoro si toccano una serie di nodi molto importanti, come gli ammortizzatori sociali e il collocamento. Su quest’ultimo punto l’intenzione è quella di avviare al-
cuni incontri con le associazioni e i sindacati”. Come cambierà l’ufficio di collocamento? “E’ necessario far incontrare domanda e offerta. Ci sarà una nuova forma di collocamento che farà emergere tutte le possibilità di lavoro sul territorio. Oggi il ‘collocamento’ ha alcune difficoltà e deve essere reso performante. Si tratta di un esperimento innovativo che prevede, in un Paese piccolo come il nostro, il coinvolgimento di più parti. Pietro Ichino aveva pensato alle agenzie di collocamento. Oggi non è più
pensabile un ufficio tutto statale. Credo piuttosto che debba avere, al suo interno, una componente statale e una privata, in sinergia. Il modello attuale non risponde più alle esigenze del Paese. Deve crescere la fiducia tra chi fa impresa e i lavoratori”. E’ chiaro che nell’ambito di un sistema generale di condizioni che un imprenditore si trova ad analizzare e valutare, oltre agli incentivi, alla celerità dell’apparato giuridico, alla snellezza burocratica, alla certezza delle normative e ai costi dell’energia, riveste un ruolo di fondamentale importanza il contratto di lavoro che deve essere applicato. “Il canovaccio principale della riforma sulla rappresentanza è già stato stilato. Su questo ‘timone’ verrà aperto un confronto. In primo luogo con i sindacati, poi con le parti sociali. L’idea è quella di arrivare a una contrattualizzazione unica per ogni categoria. E’ un provvedimento non punitivo, ma piuttosto più democratico e visto in una visione di rappresentanza. Con l’erga omnes, ogni tipo di controversia sull’applicazione del contratto rischia di finire in tribunale”.
E ditoria La Consulta per l’informazione, un centro sperimentale per elaborare idee
Le Fondazioni? “Vedo bene il loro impegno nel mondo della comunicazione”
Altro cantiere (più o meno) aperto dalla segretaria al lavoro riguarda la legge in materia di editoria e di professione degli operatori dell’informazione. L’USGI (Unione sammarinese giornalisti e fotoreporter) ha richiesto pubblicamente alcune “modifiche volte a migliorare una legge” che non è “in grado di migliorare compiutamente le condizioni di chi svolge questa professione e che presenta diversi aspetti in gran parte inapplicabili, ma anche di ingerenza politica nello svol-
gimento della professione giornalistica”. Il segretario Iro Belluzzi in prima battuta chiarisce che “l’approccio intrapreso per la definizione della materia – su cui il Titano aveva un ‘buco’ - ha messo al centro la crescita e le definizione dell’informazione. La Consulta per l’informazione sarà un centro sperimentale per elaborare sia idee che il codice deontologico”. Sull’Autorità Garante per l’Informazione Belluzzi rimarca che “all’interno vi saranno persone che hanno profes-
sionalità e conoscenza del mondo dell’informazione”. Ancora poco si sa invece sul contratto: “Era una mancanza. Si lavorerà, assieme alle rappresentanze sindacali, per trovare una configurazione adatta: stipendi, orari, eccetera”. Altro nodo, i finanziamenti pubblici. “Le risorse sono poche e siamo in spending review. Non sono stati quindi aumentati i contributi (meno di 50 mila euro complessivi) ma non sono stati nemmeno tagliati”. Infine, un po’ di chiarez-
za sulla tutela del prodotto editoriale e sull’editore pure. “L’originalità del prodotto editoriale è riconosciuta e tutelata come espressione dell’ingegno e del lavoro della persona. La proprietà intellettuale sul prodotto editoriale tiene conto dell’interesse generale alla circolazione delle informazioni e alla diffusione delle conoscenze. La riproduzione, anche parziale, del prodotto editoriale con strumenti elettronici o meccanici è ammessa per uso personale entro il limite del 15% di
ciascun prodotto editoriale”. Le imprese editrici, che siano controllate o partecipate da istituti bancari, da finanziarie, da fiduciarie o, in percentuale di maggioranza, da imprese che non svolgano quale attività prevalente l’attività editoriale, o che siano con essi associate, non sono editori puri. Il segretario però sottolinea l’importanza delle Fondazioni. “Sono enti no profit e sono soggette a controlli sulla correttezza del bilancio. Vedo bene il loro impegno nell’informazione”.
F ocus
Ecco come cambia l’art. 18
Contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti per i nuovi assunti. Sarà questo il primo decreto attuativo del jobs act, e che avrà una ricaduta sull’art. 18 dello statuto dei lavoratori. “Eliminiamo l’articolo 18, certo, totem di un passato che non c’è più. Ma soprattutto diamo all’Italia un mercato del lavoro moderno e funzionale, con regole certe ed inclusive” ha scritto il premier Matteo Renzi commentando su Facebook il semaforo verde arrivato dal Senato. Già, ma quali sono le principali novità racchiuse nel jobs? L’intervento riguarda l’estensione degli ammortizzatori sociali, nuove regole per l’Aspi, cambiamenti nelle norme sui controlli a distanza, introduzione del contratto a tutele crescenti e superamento delle collaborazioni coordinate e continuative. E, naturalmente, il celebre “articolo 18”. Il jobs act chiarisce che verrà data la possibilità di reintegrazione nel posto di lavoro in caso di licenziamenti illegittimi limitata solo a quelli nulli e discriminatori e a “specifiche fattispecie’’ di quelli disciplinari (legati al comportamento del lavoratore). Saranno i decreti delegati a stabilire quali saranno queste fattispecie. Sui licenziamenti per motivi economici (esigenze aziendali) giudicati ingiustificati sarà previsto solo l’indennizzo. Se i decreti arriveranno entro dicembre il nuovo contratto potrà usufruire degli sgravi contributivi previsti dalla legge di stabilità per le assunzioni fatte nel 2015. Sarà poi impossibile autorizzare la CIG in caso di cessazione “definitiva” di attività aziendale. Verranno rivisti i limiti di durata del sussidio (adesso il tetto è di due anni per la cassa ordinaria e di quattro per la straordinaria) e sarà prevista una maggiore partecipazione da parte delle aziende che la utilizzano. Si punta alla riduzione delle aliquote di contribuzione ordinarie (ora all’1,9% della retribuzione) con la rimodulazione delle stesse tra i settori in funzione dell’effettivo impiego.
C ommercio
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Soluzione tecniche semplici altrimenti o bastano le fatture o si cambia la norma
Flussi da gestionale Poco tempo per testarli ANIS e segreteria di Stato alle Finanze: confronto sulla SMaC fiscale di Daniele Bartolucci
La Smac fiscale sta per entrare a regime, ma non tutti gli operatori economici potranno fornire in tempo reale le certificazioni richieste dal nuovo sistema. La questione è sul tavolo della Segreteria alle Finanze da tempo, ma la soluzione potrebbe essere lontana dall’essere trovata. Sempre ammesso che ci sia. Per questo gli incontri tra Anis e lo staff del Segretario Capicchioni proseguono serrati: l’ultimo, martedì mattina nella sede degli Industriali, alla presenza di diverse aziende associate, con il Funzionario del Dipartimento delle Finanze, Giorgio Bonfè e Raffaele Piattelli dell’Ufficio Smac. “Riteniamo”, sintetizza il segretario generale ANIS Carlo Giorgi al termine dell’incontro, “che si debba cercare nel poco tempo che rimane una soluzione, perché il nostro obiettivo è quello di mettere i nostri associati nelle condizioni di poter operare all’interno della normativa. Il fatto che ci siano solo due settimane, dal 15 dicembre al 1 gennaio, per testare il sistema di invio dei flussi da gestionale e fornire tutti i dati richiesti, è fonte di forte preoccupazione, perché ad oggi nessuno è riuscito a trovare un software in grado di dialogare con quel sistema. Per questo abbiamo chiesto che la sperimentazione venga prorogata almeno fino a febbraio. Poi però, la soluzione tecnica va trovata”, puntualizza Giorgi, “altrimenti se non c’è, va cercata nella norma, anche modificandola”. In questo caso la soluzione sarebbe già pronta, e arriva proprio dagli industriali presenti all’incontro: “Abbiamo già l’obbligo di presentare i bilanci”, hanno ribadito gli imprenditori, “basterebbe poter inserire nel sistema le fatture relative alle cessioni a soggetti privati e sarebbe tutto molto più semplice”. Ovviamente la fattura non significa affatto che il cliente abbia pagato, anzi, spesso al giorno d’oggi arrivano anche parecchi insoluti. Inoltre, per chi opera per
competenza, quasi mai il pagamento avviene sul posto: “Per tutti quei clienti che vo-
lessero pagare subito la merce o il servizio useremmo il Pos fisico o il portale web, non c’è
assolutamente problema”, hanno garantito gli imprenditori, “per tutti gli altri di-
venta complicato, se non impossibile, certificare l’incasso”. L’esempio è dato dalle ri-
cevute bancarie. In quel caso è impossibile certificare nel momento dell’emissione della fattura anche l’incasso, che sicuramente avverrà in un altro momento. La partita doppia è chiusa e il dato non è più disponibile per la comunicazione richiesta. E’ pur vero che la Circolare dell’Ufficio Tributario del 5 dicembre spiega che “per i pagamenti invece effettuati mediante l’utilizzo di intermediari finanziari, ad esempio con bonifico, ricevuta bancaria, assegno bancario non trasferibile, o modalità e strumenti analoghi, la registrazione deve avvenire entro 60 giorni dal momento in cui è stato disposto e formalizzato l’ordine di pagamento (art. 4, 2° comma Decreto n. 176/2014); in tali casi la ricevuta cartacea verrà consegnata al cliente dopo 60 giorni dal relativo pagamento”. “Con tutte queste casistiche è difficilissimo riconciliare gli incassi con le singole fatture, quasi impossibile”, sentenziano gli imprenditori. “Potremmo fornirvi anche tutta la scheda cliente”, aggiungono, “con acconti, saldi, pagamenti o insoluti, ma non crediamo vi servirebbero a molto”. Anche perché, come ha ricordato Bonfè, il Tributario non può verificare i flussi bancari, in quanto un po’ di segretezza esiste ancora. Molto più semplice utilizzare le fatture come certificazione. Un’ipotesi che Bonfè raccoglie per portarla all’attenzione del Segretario Capicchioni, “già domani”, ha assicurato. “Riguardo alle problematiche emerse”, ha concluso il funzionario delle Finanze, “gennaio sarà sicuramente un mese di prova come scritto nella Circolare, se non basta allungheremo anche di più, perché siamo consapevoli che sarà complicato interfacciare un gestionale privato con quello dell’Ufficio Tributario. Il 15 dicembre inizia il dialogo tra i due sistemi, siamo disponibili a trovare una soluzione e nei prossimi giorni ci incontreremo di nuovo per trovarla”.
I mprese
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Anche quest’anno il calendario di Studiostampa new age. Con una novità
Dodici mesi delicati e caldi come la pelle Stefano Pazzini: “La carta scelta sa risvegliare i sensi con semplicità” Musica per le mani e per gli occhi. Richiamando la celebre opera di Antonio Vivaldi (“Le quattro stagioni”), anche per il 2015 Studiostampa new age – in un’ottica di continuità con il passato, iniziata dal padre Primo e proseguita successivamente assieme al fratello Ettore– firma il suo tradizionale e ormai familiare calendario da tavolo, curato graficamente dallo Studio AG di San Marino. Con qualche significativa novità, come racconta Stefano Pazzini. “La carta che è stata scelta quest’anno è molto caratteristica e ricercata. Sul frontespizio del prodotto abbiamo scritto ‘the pleasure to touch the paper’. Difatti per il 2015 ci siamo orientati sulla ‘Arjowiggins – curious skin’, un tipo di carta che offre la morbidezza della pelle e sa risvegliare i sensi con un semplice gesto: la sua superficie difatti è particolarmente omogenea. Per il 2015 abbia-
mo stampato circa 2.000 copie in offset, in quadricromia. Passando la mano sui fogli, la sensazione che si avverte è quella del calore”. Nell’era dei touch e del ‘tutto digitale’, apparentemente sembra una scelta anacronistica…
“Nell’era della tecnologia e quindi del ‘visto senza toccare’, la scelta di una carta materica fa capire l’importanza del tatto e della qualità del prodotto rispetto al semplice ‘guardare e non toccare’. Oggi si fotografa molto di più rispetto al passato, anche per-
ché i file sono visualizzabili in tempi ridotti, ma si stampa davvero pochissimo. Il calendario ‘fisico’ quindi si inserisce in quel filone del ‘toccare’. Vorremmo far capire che la carta è un’alternativa qualitativa ai pixel e che è più apprezzabile rispetto a una
visualizzazione su tablet”. Altra riflessione: oggi i calendari hanno immagini molto grandi e magari i numeri dei mesi più piccoli… “Il calendario di Studiostampa new age è l’opposto: le immagini, che raccontano lo scorrere dei mesi, sono di dimensioni ridotte mentre i numeri dei giorni hanno una maggiore visibilità. Le foto, non sammarinesi ma generiche, ‘raccontano’ piccoli momenti che caratterizzano un determinato mese: a gennaio ci sono i rami degli alberi ricoperti di neve, due bicchieri per un brindisi, un particolare panoramico molto suggestivo”. Il calendario Studiostampa, nel territorio della Repubblica di San Marino, è diventato un’istituzione. “L’idea del calendario risale agli inizi degli anni Ottanta quando mio padre Primo – a cui è dedicata l’edizione 2015 - pensò a un prodotto di di-
mensioni ridotte, molto elegante, che potesse stare sui tavolini degli uffici pubblici e delle imprese. Parliamo di oltre 30 anni fa, quando i calendari quasi non esistevano, o perlomeno non avevano la diffusione che hanno oggi. I primi ‘numeri’ erano molto semplici: non avevano la spirale ma erano cuciti con punti metallici nella parte superiore., ricoperti da una fascetta. I fogli erano perforati, in modo che potevano essere strappati. La spirale è arrivata invece solamente negli anni Novanta. Nel tempo sono stati anche cambiati i ‘temi’: dopo un periodo dedicato all’arte, ultimamente abbiamo deciso di puntare sulle fotografie che raccontano, senza parole ma mettendo in campo solo l’emozione, le suggestioni delle stagioni. Sono stati ridotti anche i fogli: oggi è più snello. E forse, più tattile”. Alessandro Carli
I mprese
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Lo stand del Consorzio terra di San Marino a “Natale delle meraviglie”
Agroalimentare, biglietto da visita del territorio Flavio Benedettini: “I nostri prodotti apprezzati anche dai turisti” di Alessandro Carli
I sorrisi di soddisfazione che hanno accompagnato il primo fine settimana di “Natale delle meraviglie” hanno solo anticipato l’arrivo in Repubblica della troupe di Rai2, impegnata, assieme al giornalista Osvaldo Bevilacqua, a registrare per “Sereno variabile” alcuni momenti dell’evento sammarinese che verranno trasmesse il 20 dicembre. La presenza delle televisione di Stato italiana conferma il grande appeal che la manifestazione riesce a emanare anche oltre confine. Una magia che ha conquistato tantissimi visitatori (un dato su tutti: la funivia, nel lungo ponte dell’Immacolata, ha superato i 7.300 passaggi) provenienti da tutta Europa. Tra il “Villaggio delle Meraviglie”, i mercatini natalizi, la pista di pattinaggio e i tanti giochi di luce per le vie del Centro storico, moltissime persone si sono fermate davanti allo stand del Consorzio terra di San Marino per degustare i prodotti tipici del territorio. Un fine settimana che fa ben sperare per il prosieguo della manifestazione, come conferma il Presidente Flavio Benedettini: “Siamo molto affezionati a questo evento e già da anni siamo presenti con un nostro punto promozionale, una sorta di vetrina sulle tipicità agroalimentari che il territorio sa offrire. La partenza del ‘Natale’, che ha coinciso con un ‘ponte’, ha
registrato una grandissima affluenza di persone. Credo che il ‘Natale delle meraviglie’ sia davvero un’occasione unica per conoscere il centro storico del Paese e per avvicinarsi ai prodotti che provengono dai nostri soci. Prodotti che nascono dalle persone, dalla grande passione che mettono in campo ogni giorno e che arrivano sulle tavole dei cittadini”. La Repubblica di San Marino, attraverso il Consorzio, può contare su prodotti di qualità… “L’evento ‘Il Natale delle meraviglie’, a mio parere, è stato promozionato molto bene. La mission del Consorzio terra di San Marino è quella di valorizzare le produzioni locali, che rappresentano uno straordinario biglietto da visita per l’intero sistema, specie all’estero. Nel primo fine settimana sono stati presentati tutti i prodotti del territorio legati al Consorzio: il pane, l’olio, il vino, i prodotti derivati dal latte, la carne, il miele. Chiaramente, all’interno del nostro stand hanno trovato molto spazio quelli tipici del periodo di questo scorcio di fine anno, come ad esempio il panettone, i dolci e il torrone, ma anche le piadine e i biscotti. Prodotti che hanno incontrato i favori delle persone”. Turisti, ma anche persone del luogo… “Certo, anche i sammarinesi, anche se già conoscono i pro-
dotti della loro terra. O forse proprio perché li conoscono. La fiducia nel consumatore è stata costruita nel tempo. I nostri soci appartengono alle cooperative: sono settori ‘aperti’ in cui le persone possono ‘entrare’ per parlare, chiedere informazioni e degustare i prodotti. E’ una prassi che appartiene al territorio. Durante il primo fine settimana del ‘Natale delle meraviglie’ inoltre ho sentito un gruppo di stranieri che, appena visto lo stand, si è avvicinato elogiando l’offerta qualitativa che siamo in grado di presentare”. Già, la qualità. Un elemento fondamentale… “A Natale, anche in Italia, la tendenza è di regalare qualcosa non solamente di utile ma anche che sappia raccontare il territorio. Mi riferisco ai cosiddetti ‘cesti’ per esempio. I sammarinesi sono orgogliosi dei loro prodotti tipici, anche perché rappresentano un regalo ‘riconoscibile’, che parla della storia della Repubblica, di tradizioni, di persone, sezan per questo traasciare la qualità. Qualità che, crediamo con fermezza, alla lunga porta risultati, ma che è anche al centro di un programma di laboratori del gusto che da tempo, come Consorzio terra di San Marino, promuoviamo. Oggi è importante avere una conoscenza: un prodotto, in base ai gusti personali, può piacere come non piacere,
ma occorre anche riconoscerne oggettivamente la qualità”. Intanto già si inizia a pensare all’appuntamento di Expo Milano 2015… “Sicuramente sarà uno dei momenti più importanti a livello di promozione del terri-
torio. Expo sarà una manifestazione internazionale che però, ad oggi, forse è un po’ sconosciuta a casa nostra. A Milano, da maggio e per i successivi sei mesi, porteremo agli occhi dei visitatori anche la nostra filiera agroalimentare, fatta di leggi di
certificazioni efficaci. Attraverso i nostri prodotti della terra possiamo illustrare a tante persone ciò che siamo in realtà, come lavoriamo. Nella città meneghina avremo la possibilità di presentare e vendere i prodotti delle nostre cooperative”.
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S istema Paese
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La “scomposizione” degli oltre 311 milioni di euro di “uscite correnti”
Previsionale dell’ISS Tutti i costi per il 2015 Attività previdenziale, pensioni, prestazioni sociali e amministrazione La Legge di bilancio è composta da moltissimi allegati. Tra quelli che destano maggior interesse, un ruolo primario lo riveste l’Istituto di Sicurezza Sociale, l’azienda più grande del Paese. Prima di addentrarsi nei numeri e nei costi, qualche estratto della relazione di accompagnamento del Previsionale 2015, anno che, si legge, sarà di “transizione nel senso che, essendoci stato il 1° settembre 2014 il cambio del Direttore Generale, le strategie programmatiche comporteranno segnali di cambiamento non prima del secondo semestre 2015”. Tre, in estrema sintesi, le azioni di policy che verranno intraprese da gennaio: l’aumento dell’efficienza dei servizi, con una ri-
Tre azioni di policy verranno intraprese da gennaio 2015 duzione del costo della produzione. L’azione riguarderà i beni (farmaci e dispositivi medici), i servizi (appalto trasversali ma anche una centralizzazione delle assicurazioni), la revisione del personale attraverso una ridefinizione delle consulenze con una riduzione della tariffa oraria e la riduzione della mobilità passiva. Questi cantieri, prosegue la relazione, “a regime comportano dei risparmi ma richiedono, soprattutto l’ultimo punto (revisione del personale, ndr), un investimento iniziale per l’implementazione dell’attività ai fini del recupero di parte della mobilità passiva”. Le iniziative che coinvolgeranno i “beni” comporteranno “un risparmio di un milione” mentre la riduzione della mobilità passiva porterà a un taglio di 300 mila euro. Per quel che concerne il personale invece, “si rileva la prosecuzione di un trend decrescente di spesa”. Sempre la relazione poi chiarisce che “la contabilizzazione degli am-
mortamenti e del fondo svalutazione crediti, tra le voci di costo, incida per 2,5 milioni”. I percorsi formativi già in essere sui temi dell’accreditamento e del risk management andranno ulteriormente approfonditi: per la formazione del 2015 l’importo sarà di 350 mila euro. Per quel che concerne la previdenza, sono stati rimarcati tre aspetti strutturali del bilancio di previsione 2015: il ripianamento dello squilibrio tra entrate e uscite previdenziali del fondo lavoratori subordinati, quantificato nella misura che garantisce il pareggio tra entrate e uscite contributive (9 milioni di euro); l’incremento del Fondo svalutazione crediti per fronteggiare il rischio di morosità contributiva, che passa da un’aliquota del 2 per mille al 5 per mille; il rifinanziamento del Fondo comune di riserve di rischio nella misura di 3 milioni. Bilancio previsione ISS Il progetto di legge sul bilancio di previsione dell’ISS chiarisce che il Congresso di Stato è autorizzato a erogare all’Istituto, per l’esercizio 2015, un fondo di dotazione “per l’assistenza sanitaria e per il finanziamento del servizio sociosanitario” di 61 milioni e mezzo di euro. Lo stanziamento di 2 milioni e mezzo di euro (che va sul capitolo 1-10-4591 “Trasferimento all’ISS per accantonamenti”) è invece de-
stinato alla contabilizzazione sul Bilancio. Su un totale di 327 milioni di euro di uscite, 311 milioni ricadono sotto la voce “uscite correnti”. Sezione per sezione Per la sezione “Attività assistenziale e sanitaria e sociosanitaria” gli stipendi e assegni per il personale dipendente “pesano” 1 milione e 820 mila euro; i compensi per “altro personale non dipendente” 40 mila euro. Stesso importo per le missione e le trasferte. I “beni e servizi” – reagenti, vetreria e materiale per laboratorio, ma anche affitti, materiale di consumo e spese varie – ammontano a 140 mila euro. Il totale supera di poco i 2 milioni di euro. Importi decisa-
Sostegno per il disagio sociale dei giovani: 320 mila euro mente più alti per il “Dipartimento sociosanitario”. Sotto questa voce abbiamo 13 milioni e 300 mila euro per gli stipendi e assegni dei dipendenti, a cui si aggiungono 260 mila euro per i compensi del personale non dipendente. 30 mila euro vanno poi sotto la voce “missioni e trasferte”.
Nell’elenco dell’acquisto “beni e servizi” le parti dei leoni la fanno le “rette per l’inserimento degli anziani in strutture residenziali esterne (un milione e 600 mila euro), le spese per gli inserimenti di riabilitazione salute mentale (885 mila euro) e le spese per l’affidamento e il sostegno del disagio sociale minori (320 mila euro). Il totale è di poco più di 17 milioni di euro. Si sale ancora per il “Dipartimento ospedaliero”: gli assegni e gli stipendi del personale dipendenti richiedono 24 milioni e mezzo di euro; la spesa per i non dipendenti è di un milione e 600 mila euro; le trasferte e le missioni richiedono un milione e 100 mila euro. Sotto la lista degli acquisti di beni e servizi saltano agli occhi il milione di euro per i reagenti e gli articoli vari per i laboratori di analisi e il milione di euro di “materiale di consumo attrezzature”. Il totale è di poco superiore a 30 milioni. L’U.O. Farmaceutica invece richiede 2 milioni e 160 mila euro per gli stipendi e gli assegni dei dipendenti. Gli importi più onerosi li troviamo per l’acquisto dei beni e servizi: 9 milioni per le “specialità medicinali”, 4 milioni e 650 mila euro per il materiale sanitario e dispositivi in genere e 500 mila euro per i gas medicali. Il totale è di 16 milioni e 200 mila euro. Per l’U.O. della medicina legale, fiscale e prestazioni esterne mezzo milio-
ne di euro sono destinati agli stipendi e assegni del personale, 95 mila per i non dipendenti. I ricoveri presso strutture esterne pubbliche e convenzionate richiedono 3 milioni di euro, un milione e 700 mila euro invece per le prestazioni ambulatoriali presso strutture esterne pubbliche e convenzionate. 250 mila sono gli euro nella categoria “rimborsi per prestazioni ambulatoriali presso strutture esterne. Infine, i trasferimenti al Servizio Sanitario Nazionale Italiano (SSNI): 4 milioni e 300 mila euro. Attività previdenziale Piuttosto interessanti le cifre evidenziate nelle prestazioni economiche temporanee. L’inabilità temporanea al lavoro dei dipendenti richiede 14 milioni e 400 mila euro; per quella degli artigiani siamo a 230 mila euro. Tra le “indennità” invece si prevedono un milione di euro per l’aspettativa post-partum (entro l’anno) dei dipendenti e 230 mila euro per oltre un anno. Per l’indennità di disoccupazione gli euro sono 3 milioni e 800 mila. Più alti gli importi per l’indennità economica speciale per i dipendenti (5 milioni e 200 mila euro) e per l’integrazione salariale della CIG (8 milioni). Assegni familiari A volo radente: 12 milioni per gli assegni familiari dei lavo-
T aglio del nastro San Marino onora la memoria dell’amico e statista
Alcide De Gasperi. La figlia: ”L’onestà ci rende più ricchi” E’ stata inaugurata alla presenza della figlia dello statista e delle autorità sammarinesi “Piazza Alcide De Gasperi”. Si è realizzato il 10 dicembre l’auspicio scaturito dal convegno su “De Gasperi, Maestro di Libertà. L’Uomo, lo Statista e Padre dell’Europa” tenuto San Marino il 26 novembre 2011 e dedicato al Presidente del Consiglio italiano
che negli anni ‘50, venne in aiuto alla difficile situazione economica sammarinese. La figlia Maria Romana: “L’Europa unita era il suo sogno, quell’Europa che oggi con tanta fatica cerchiamo di tenere unita. In questo il suo messaggio di libertà e onestà può guidarci verso il futuro. L’onestà rende più ricche le singole persone, perché rende tutti più ricchi”.
ratori dipendenti; 380 mila per quelli per gli artigiani, 330 mila per i pensionati, 35 mila per agricoltori, pensionati statali, titolari delle pensioni sociali e assimilate. Pensioni ordinarie In previsione per l’esercizio finanziario 2015 la voce più grossa è quella legata alle pensioni ordinarie dei lavoratori dipendenti: 125 milioni e mezzo di euro. Superiori ai 5 milioni quelle degli artigiani e dei commercianti. Sopra il milione anche quelle “privilegiate” dei dipendenti (2 milioni e 700 mila euro),le ordinarie dei liberi professionisti (1 milione e 900 mila euro) e degli agricoltori (un milione e 800 mila euro). Il totale ammonta a 156 milioni di euro. Prestazioni sociali Sotto questa voce i 7 milioni di euro per le pensioni sociali e due milioni per gli assegni di accompagnamento. Amministrazione Gli stipendi e gli assegni per i dipendenti richiedono 4 milioni e 800 mila euro; 217 mila euro per i non dipendenti. Le spese per la formazione e l’aggiornamento del personale messe in previsione sono di 400 mila euro. Le spese di amministrazione e generali vedono in cima le assicurazioni (un milione e 100 mila euro), seguite da gli oneri di tesoreria e bancari (500 mila euro) e dalle consulenze e collaborazioni professionali (260 mila euro) per un’uscita complessiva di 2 milioni e 900 mila euro. Per i trasferimenti, 130 mila euro è la quota a favore del FondISS dalla Cassa compensazione. I combustibili, l’energia elettrica e l’acqua richiederanno un milione e 200 mila euro, 125 mila euro i carburanti per gli automezzi, 480 mila euro per i generi alimentari, mezzo milione per la manutenzione e i materiali di consumo degli impianti. Infine, le spese per i servizi di pulizia, disinfezione e disinfestazione: un milione e 250 mila euro. Sommate tutte le voci, l’importo è di 311 milioni.
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FIXING - Anno XXII - n.46 - Venerdì 12 Dicembre 2014
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Oltre alla tassa sui beni di lusso, un bilancio in attivo e senza contributi
L’autorità per l’aviazione fa decollare le entrate Il nuovo fiore all’occhiello è rappresentato da 85 aeromobili
F ocus
di Daniele Bartolucci
Restano ancora pochi giorni per i proprietari di aeromobili e imbarcazioni per saldare i conti con lo Stato: entro il 31 dicembre, infatti, deve essere pagata l’Imposta speciale straordinaria sui beni di lusso, prorogata anche al 2014. Stando ai dati storici – 37mila e 35mila euro negli ultimi due anni - non sarà questa ‘tassa ai ricchi’ a risollevare le casse della Repubblica, ma è tutto il settore, e soprattutto come questo viene gestito dall’Autorità per l’Aviazione Civile e la Navigazione Marittima, a far letteralmente ‘volare’ le entrate statali. Contributo statale? No, grazie. Non serve più Il bilancio dello Stato è il tema centrale di tutte le discussioni politiche, sindacali e imprenditoriali dell’antica Repubblica, almeno da quando si è iniziato a parlare di debito pubblico anche sul Titano. Anche San Marino, infatti, ha scoperto che il suo ‘sistema Paese’ deve rinnovarsi se vuole continuare a stare in piedi. E i binari obbligati per muoversi verso il futuro sono rappresentati da spending review e rilancio dell’economia. Prosaicamente ‘meno spese e più entrate’, una ricetta magica che ogni economista sviluppa a suo modo e che spesso viene tradotto dalla politica in tagli lineari e più tasse. Il bilancio 2014 dell’Autorità per l’Aviazione assume quindi, in un contesto del genere, un valore eccezionale: tramite una strategia imprenditoriale – quella che si chiede di adottare per tutti gli enti pubblici – l’attuale gestione è riuscita a passare da un contributo statale di oltre 160mila euro nel 2012 a 88.5mila euro per il 2014, anzi, di più, quest’anno ha perfino rinunciato formalmente a quel contributo, come si evince dalla relazione allegata alla Legge di Bilancio appena passata in Consiglio Grande e Generale. Non solo: proprio grazie alla nuova strategia adottata,
Tsunami nella Grande Mela In arrivo la property tax per gli immobili di valore
a iniziare dalla partnership con la società Aviation Registry Group Ltd, il registro aeronautico di San Marino è diventato uno dei più competitivi a livello mondiale. E i risultati sono arrivati subito, con un incremento delle iscrizioni che si sono tradotte in entrate sempre più consistenti, tanto che nel ‘triennale’ presentato in Consiglio Grande e Generale, si stima che arriveranno a quasi mezzo milione di euro nel 2017. Tassa lusso: chi e quanto deve pagare L’imposta dovuta per l’anno 2014 deve essere pagata, previa auto-liquidazione da parte del soggetto obbligato, come detto entro il 31 dicembre, utilizzando gli appositi cedolini riportanti la causale: 001-901 Imposta speciale straordinaria sui beni di Lusso. Sempre entro il 31 dicembre 2014 i soggetti obbligati al pagamento dell’imposta devono presentare all’Ufficio Tributario copia del libretto del bene, o in alternativa un prospetto debitamente firmato riportante gli estremi dei beni posseduti/utilizzati sulla base dei quali è stato effettuato il conteggio, oltre al cedolino che dimostri l’avvenuto pagamento.
Chi sono questi soggetti obbligati? “L’imposta per il 2014”, spiega la Circolare dell’Ufficio Tributario datata 2 dicembre, “è dovuta dai soggetti residenti a San Marino che sono proprietari, o conduttori in forza di un contratto di leasing, di imbarcazioni o aeromobili iscritti presso il registro nazionale gestito dall’Autorità per l’Aviazione, oppure nei registri esteri”. I calcoli da eseguire sono differenziati a seconda della tipologia del bene posseduto. Per quanto riguarda le imbarcazioni: fino a 10 metri sono esentate, fino a 14 metri, 500 euro; fino a 18 metri, 1.000 euro; fino a 24 metri 3.000 euro; fino a 35 metri, 5.000 euro e oltre i 35 metri 10.000 euro. Tali importi vanno abbattuti del 50% nel caso di imbarcazioni a vela. Per gli aeromobili, invece: fino a 1.000 kg di peso massimo al decollo (MTOW), 500 euro; fino a 5.000 kg, 3000 euro; oltre i 5.000 kg, 10.000 euro. Per i beni sopra elencati, che alla data di entrata in vigore del Decreto Delegato n. 22/2013 presentano un’età compresa tra i 5 e i 15 anni, l’imposta è abbattuta del 20%, per i beni di età superiore a 15 anni l’imposta è abbattuta del 40%. Inoltre, ricorda-
no dall’Ufficio Tributario, “diversamente dai provvedimenti precedenti non vi sono esenzioni legate alla strumentalità del bene, pertanto l’imposta è sempre dovuta anche nel caso in cui l’operatore economico utilizzi il bene nell’ambito dell’attività di impresa”. Per dare un’idea del gettito che questa imposta straordinaria può generare, si deve partire dai 35mila euro dell’anno scorso. Poca cosa rispetto alla ‘patrimoniale’ sugli immobili, ma il dato andrà aggiornato alla situazione attuale che, come detto, almeno per gli aerei è decisamente migliorata. Attualmente nel registro figurano infatti 85 aeromobili e un centinaio di imbarcazioni, ma la supertassa riguarda anche i sammarinesi che hanno registrato aerei e barche nei registri esteri. Ma è il ‘risparmio’ generato da una gestione più imprenditoriale, unito a maggiori entrate per l’Autorità stessa, a far fare il salto di qualità anche alla quota che verrà incassata dallo Stato. Se tutti gli enti pubblici funzionassero così, senza contributo statale e ‘incassando’ più di quanto spendono, si darebbe una nuova lettura anche della spending review.
Anche a New York i super ricchi - stranieri - potrebbero piangere. Il sindaco di New York starebbe infatti pensando a una nuova vera e propria property tax, volta a colpire gli immobili di lusso nella Grande Mela. Bill de Blasio sta valutando il varo di una tassa pari al 4% del valore dell’immobile: a essere spremuti sarebbero gli appartamenti e le case con un valore superiore ai cinque milioni di dollari. L’ipotesi ha naturalmente destato preoccupazione sia negli ambienti della Grande Mela, sia presso i proprietari di residenze di lusso e viene dai più giudicata come “poco appropriata”. New York sta infatti vivendo di nuovo un periodo dorato sul fronte delle vendite immobiiari ai non residenti e, dopo gli anni di stop dovuti alla crisi, nella città sono in fermento i nuovi sviluppi, soprattutto di condomini di lusso nell’area di Midtown Manhattan. A fronte delle reazioni negative degli addetti ai lavori e dei proprietari, il Fiscal Policy Institute, che ha proposto la tassa, è del parere che i non residenti godano di un trattamento fin troppo privilegiato, poiché «non pagano tasse alla città e spesso sono soggetti a imposte sulla casa più basse». La voce della nuova tassa arriva peraltro nello stesso momento della comunicazione di dati molto positivi sull’andamento del mercato residenziale negli Stati Uniti, in ripresa. In agosto le vendite di case nuove negli States sono infatti aumentate del 18%, il dato migliore in sei anni. Secondo il Dipartimento del
Commercio americano, il dato è cresciuto a 504mila unità, rispetto alle 427mila di luglio, mentre gli analisti si aspettavano un dato di 426mila vendite. Su base annuale, le vendite sono così cresciute del 33 per cento. In questo contesto va ricordato che gli italiani hanno aumentato la propensione all’acquisto di case all’estero: nel primo semestre 2014 abbiamo acquistato 22mila case oltrefrontiera e secondo Scenari Immobiliari l’anno si concluderà con circa 44mila acquisti all’estero da parte degli italiani, con un aumento del 6,4 per cento. E il mercato immobiliare di New York continua ad attirare l’interesse degli italiani: secondo Scenari Immobiliari, New York ha concentrato, nel primo semestre 2014, la metà dello shopping immobiliare oltrefrontiera. La città attira l’attenzione delle famiglie dotate di un elevato potere di spesa, particolarmente sensibili alla certezza dell’investimento e alla redditività. Quest’ultima è garantita dal dinamismo del mercato locativo, che permette di affittare gli immobili di qualità in pochi giorni e a condizioni interessanti. A New York le preferenze continuano a essere concentrate sugli appartamenti di piccole dimensioni nelle top location, ma emerge un crescente interesse per le zone migliori di Brooklyn, dove i prezzi sono in aumento e a forte potenziale di rivalutazione nel prossimo futuro, anche in considerazione della carenza di offerta e dei prezzi estremamente elevati in molte zone di Manhattan.