Anno XXVII - n.44 - 1,50 euro
E ditoriale E-fattura e targhe: si acceleri
La stretta attualità, le elezioni politiche dell’8 dicembre che porteranno alla nomina di un nuovo Governo, non deve distogliere l’attenzione da due interventi davvero urgenti per le imprese della Repubblica di San Marino che sono ancora in attesa di essere completati: la fatturazione elettronica e il “caso-targhe”. Su questi due temi le aziende aspettano con grande trepidazione una risoluzione. Ma andiamo con ordine. Per quanto riguarda il primo cantiere, su cui si sta lavorando da diversi mesi, sappiamo che sono state mosse forti sollecitazioni per accelerare il completamento dei passaggi necessari: a Roma si sono svolti diversi incontri bilaterali sul tema sia per condividere la modifica dei rispettivi Decreti del 1993 che regolano gli adempimenti relativi ai rapporti di scambio tra la Repubblica di San Marino e l’Italia, sia per come mettere a punto la piattaforma informatica sulla quale transiteranno i flussi. Su quest’ultimo aspetto parte del lavoro è stato fatto. La domanda è: cosa manca ancora per permettere alle imprese di allinearsi al sistema e quindi operare per via telematica? Le aziende sammarinesi auspicano anche che la e-fattura possa entrare in vigore il prima possibile. L’ideale sarebbe - come era stato annunciato - il 1° gennaio 2020 e vorremmo davvero che questa data fosse rispettata. Se dovesse slittare, cosa che purtroppo non possiamo escludere, la speranza è che sia al massimo di poche settimane. Sul caso targhe invece tutto tace, o quasi. Il problema, lo ricordiamo, (...) Segue a pag. 3
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 29 Novembre 2019
Crescita: servono più flessibilità e competenze
A NIS
Assemblea Generale: ospite Maré
L’Osservatorio sull’Occupazione evidenzia le necessità delle imprese ma anche degli stessi lavoratori, come formazione e riqualificazione a pag.3
T urismo
Si accende il Natale delle Meraviglie
a pag.4
B ers
Lavoro e imprese, se sviluppano insieme, rappresentano la crescita di un Paese. E questo vale anche per San Marino, dove questo binomio è stato indebolito dalla crisi economica degli anni scorsi a tal punto che, nonostante i segnali di ripresa e diversi numeri positivi, non si è ancora recuperato quanto perso. Lo si vede chiaramente nell’analisi dell’Osservatorio sullo stato dell’occupazione-anno 2018 elaborato dall’Ufficio di Statistica. La fotografia del Paese è molto nitida e se si vuole migliorare e crescere, occorrono strumenti nuovi, diversi da quelli impostati finora (che per quanto buoni, non sono così in linea con le aspettative delle imprese e dei mercati), per poter acquisire nelle aziende le necessarie competenze e quindi più occupati. Bartolucci alle pagg. 6-7
Opportunità per imprese ed economia
a pag.9
spaz io riservato all’indiriz z o
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E conomia
FIXING - Anno XXVII - n.44 - Venerdì 29 Novembre 2019
Mai così tanti gli statali: in un solo mese sono aumentati di ben 134 unità
Meno imprese, ma sale il numero dei dipendenti I dati al 31 ottobre 2019: crescono i lavoratori del manifatturiero di Alessandro Carli
Cala complessivamente il numero delle imprese operanti nella Repubblica di San Marino, ma non quello delle attività manifatturiere che anzi sono in lieve crescita, così come quello della forza lavoro. Questi solo alcuni dei dati più rilevanti pubblicati dall’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica che nei giorni scorso ha “lanciato” sul proprio portale il report del mese di ottobre 2019. Le imprese Come detto poc’anzi, il numero di imprese per ramo di attività economica ha subito una piccola contrazione passando da 5.032 realtà di fine settembre a 5.024 del 31/10. E se la manifattura ha messo a segno un 1+ (da 524 a 525), anche i servizi di informazione e comunicazione sono in rialzo (da 191 a 194). Stabili – o
con oscillazioni poco indicative – gli altri “rami” (le costruzioni con 192 aziende, i servizi di alloggio e di ristorazione con 199 mentre sono scese sotto le mille unità (esattamente 999 quando un mese prima erano 1.005) le attività professionali, scientifiche e tecniche. La forza lavoro Torna sopra quota 23 mila la forza lavoro che ricordiamo è composta dalla somma dei dipendenti, degli indipendenti e dei disoccupati. Dopo essersi fermata a 22.992 unità a fine settembre, i dati aggiornati registrano un totale di 23.086 persone. I primi (i dipendenti quindi) sono esattamente 20.112 (19.975 il mese prima), stabile quelli degli indipendenti (1.711), in calo quello dei disoccupati: 1.263 a fine ottobre, 1.305 a fi-
ne settembre. Quelli “in senso stretto” invece sono rimasti sui valori di settembre, 1.005. Zoomando sulle “fasce d’età” emerge che il numero più alto lo registrano i 20-14enni (170) seguiti dai 25-29enni (151), dai 50-54enni (116) e dai 45-49enni (111). I lavoratori privati Il totale dei lavoratori dipendenti del settore privato per ramo di attività economica al 31 ottobre 2019 è stato di 16.338 unità, tre in più rispetto a fine settembre. A fronte di una sola impresa manifatturiera in più, il comparto ha messo a segno un ottimo +29 dipendenti. I 6.453 del 30/09 sono arrivati e essere 6.484 al 31/10. Tra i settori a tripla cifra si contrae il personale del commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motocicli (da 2.764
di settembre a 2.713 di ottobre), così come quello delle attività dei servizi di alloggio e ristorazione (da 1.024 a 1.010). Lieve crescita infine delle costruzioni che, confermate le 392 aziende anche a ottobre, ha registrato un aumento dei dipendenti, passati da 935 a 939. I dipendenti pubblici Mai così corposi dal 2016. E, va detto, nonostante la più volte annunciata (e mai messa in campo, viene da dire) la spending review. È il primo pensiero che viene in mente alla lettura dei numeri dei lavoratori dipendenti del settore pubblico allargato per ente di appartenenza: in un solo mese (e con un Governo decaduto) il totale è passato da 3.640 statali a ben 3.774 (+134), superando il record registrato a maggio, 3.760. L’inforna-
ta più grossa è avvenuta nella Pubblica amministrazione con oltre 110 assunti (da 2.042 di settembre a 2.153 di fine ottobre) seguita a distanza dall’Azienda Autonoma per i Servizi (da 199 a 224). Gli altri enti invece sono rimasti più o meno in linea con il passato: l’ISS, l’Istituto per la Sicurezza Sociale (1.086, -2 rispetto a settembre), l’Azienda Autonoma di Stato per i lavori pubblici (A.A.S.L.P.) con gli stessi 262 dipendenti; l’Università degli studi della Repubblica di San Marino (che ha confermato le 38 persone) e il CONS, il Comitato Olimpico Nazionale Sammarinese con i suoi 11 lavoratori. I frontalieri Le imprese del territorio continuano ad affidarsi sempre più ai frontalieri. I dati ag-
giornati al 31 ottobre lo testimoniano ancora una volta: 6.340 lavoratori quando un mese prima erano 6.319 (+21). Alla fine del 2018 invece erano 5.903. I flussi turistici Si è chiuso con oltre 6 mila presenze in più rispetto a 12 mesi prima il mese “turistico” di ottobre: una performance trascinata dal numero di auto (30.193 contro le 28.533 del 2018) che ha “portato” sul Titano oltre 90 mila visitatori (90.579; erano poco più di 85 mila a ottobre 2018). Crescita, seppure meno marcata rispetto a quella delle automobili, per i pullman e corriere: i 683 mezzi al 31/10/2019 (erano 670 al 31/10/2018) hanno trasportato in Repubblica 30.735 persone, 585 in più rispetto a 12 mesi fa.
B anca Agricola Commerciale
Previsioni di crescita confermate dai numeri Aperti 1.800 nuovi conti correnti (+11%) Il risultato gestionale di BAC conferma le previsioni di un 2019 in crescita. Banca Agricola Commerciale sta completando l’acquisizione degli asset derivanti dal programma di risoluzione di Banca Cis, che vede l’attribuzione di raccolta protetta per € 25 milioni e impieghi a sostegno del tessuto economico sammarinese per € 13 milioni. L’operazione
testimonia ancora una volta il ruolo attivo che BAC ha saputo interpretare, aderendo agli interventi promossi da BCSM a sostegno del sistema bancario sammarinese. Con l’occasione, BAC conferma i dati positivi raggiunti al 30/09/2019, con un risultato di gestione pari a € 2,6 milioni, al netto delle rettifiche su crediti, in miglioramento di € 1,8 mi-
lioni rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente. Nei primi 10 mesi dell’anno, grazie anche all’offerta di prodotti di risparmio gestito e assicurativo delle partecipate BAC SG e BAC Life, la banca ha aperto circa 1.800 nuovi conti correnti, raggiungendo uno stock di 16.600 rapporti con una crescita del 11% rispetto al 2018.
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FIXING - Anno XXVII - n.44 - Venerdì 29 Novembre 2019
di Daniele Bartolucci
L’Associazione Nazionale Industria San Marino ha convocato l’Assemblea Generale per il 3 dicembre. Prima della tornata elettorale, quindi, motivo per cui è facile ipotizzare che il dibattito interno si concentrerà soprattutto sulla difficile fase economica che il Paese sta attraversando. Come sempre, l’Assemblea Generale si dividerà in due parti, una privata riservata ai Soci e una pubblica, a cui sono stati invitati tutti i rappresentanti della società sammarinese, dalle Istituzioni ai partiti e movimenti politici, fino alle associazioni di categoria e le organizzazioni sindacali. C’è grande attesa quindi per le indicazioni che gli Industriali vorranno dare in questa occasione, così come hanno sempre fatto nelle precedenti Assemblee pubbliche. L’appuntamento è - su invito - al Centro Congressi Kursaal Viale J. F. Kennedy, 17 San Marino Città, alle ore 11. Il programma dei lavori prevede innanzitutto la presentazione del rapporto annuale delle aziende associate a cura dell’Osservatorio ANIS, con relazione del Dott. Simone Selva; a seguire la relazione della Presidente ANIS, la Dottoressa Neni Rossini e l’intervento dell’ospite dell’Assemblea Generale, che quest’anno sarà il noto economista Prof. Mauro Marè.
E ditoriale
Martedì 3 dicembre al Kursaal: c’è attesa per quanto diranno gli Industriali alla politica e al Paese
ANIS in Assemblea Generale Obiettivi: stabilità e crescita Ospite il Prof. Mauro Marè, economista esperto di fiscalità in Italia e nei Paesi OCSE
L’ospite: esperto di fisco in Italia e nei Paesi OCSE Mauro Marè è Professore ordinario di Scienza delle Finanze all’Università Luiss di Roma. È Presidente della “Commissione per le spese fiscali” del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Presidente di MEFOP e membro
del Consiglio di sorveglianza della Fondazione Human Technopole. Ha studiato economia all’Università di Roma “La Sapienza” e all’Economics Department di Harvard University. Ricercatore di Scienza delle Finanze (1990-1995) e Professore associato presso l’Università di
Fatturazione elettronica e “caso targhe” Le imprese hanno bisogno di risposte Segue dalla prima
(...) era “esploso” oltre un anno fa e sembrava poter essere risolto già nel mese di agosto, ma poi qualcosa è andato storto e l’emendamento - che era già pronto - è stato rimesso nel cassetto, lasciando nell’incertezza l’operatività delle aziende del Monte Titano. Il “caso targhe” comunque, vista la sua importanza, è
stato subito riportato all’attenzione del nuovo Governo italiano. Nell’occasione è stato sottolineato che nel frattempo è sopraggiunto anche il parere della Commissione Permanente – Politiche dell’Unione Europea che si è espressa favorevolmente a estendere le disposizioni di cui all’articolo 93, comma 1 ter del “Codice della stra-
da” anche ai veicoli intestati a imprese costituite nella Repubblica di San Marino per facilitarne la circolazione in territorio italiano, tenuto conto della speciale posizione geografica del Titano. Le imprese hanno bisogno di risposte. Risposte che non possono più tardare. Alessandro Carli
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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Roma “La Sapienza” (19952001), dal 2001 al 2016 è stato Professore ordinario di Scienza delle Finanze all’Università della Tuscia. È stato Visiting Professor al Department of Economics di Harvard University (gennaio-maggio 2019). È stato consigliere economico del Ministro dell’Economia e delle Finanze da giugno 2014 a giugno 2018. È stato Tax Advisor al Center for Tax Policy and Administration dell’OCSE a Parigi (2011-2012) e Visiting Professor presso la Direzione Affari economici della Commissione Europea (2009). Dal 2007 al 2011 è stato membro del Consiglio degli Esperti, presso il Dipartimento del Tesoro del Ministero dell’Economia e delle Finanze. Ha partecipato come membro e capo delegazione a vari gruppi di lavoro OCSE e UE. È stato Ispettore Secit (Servizio degli
Ispettori Tributari) presso il Ministero dell’Economia (maggio 2003 - dicembre 2007). Collabora con il Corriere della Sera e Il Sole 24 Ore. È autore di molte pubblicazioni (articoli accademici e libri) in materia di finanza pubblica, sistema tributario, sistemi pensionistici. Le più recenti sono: “Piattaforme digitali: concorrenza, fisco, innovazione” (a cura di Mauro Marè e Antonio Pilati) Luiss University Press, Roma, 2019; “La gestione finanziaria dei fondi pensione” (R. Cesari-M. Marè a cura di), Bologna, Il Mulino, 2018; “The Political Economy of Tax Expenditures”, mimeo, Roma, Settembre, 2019 paper presentato alla Conferenza Siep, Torino 19 settembre; “Family Ties and Underground Economy” (con Francesco Porcelli), Decembre 2018, paper presentato alla Conference of the Society
of Law and Economics, Roma, University Pontificia, December 2017, alla Conference on Shadow Economy, Warsaw, July 2017, alla European Public Choice Society, Zurich 2013 e alla International Institute of Public Finance Conference in Taormina, Agosto 2013; “The impact of financial crisis on savings decisions: evidences from Italian pension funds” (con Luca Di Gialleonardo, Antonello Motroni, Francesco Porcelli), paper presentato alla 72rd Annual Congress of the International Institute of Public Finance, August 2016, Lake Taho, Reno, Nevada; “The efficiency of Italian pension funds: costs, membership, assets”, (con Luca Di Gialleonardo), Roma, luglio 2017, paper presentato alla 73rd Annual Congress of the International Institute of Public Finance, August 18 – 20, 2017 Tokyo, Japan.
IANIS: l post sentenza “Le risorse per la Camera di Commercio non sono del Governo o di un Segretario” Stante il susseguirsi di commenti sulla recente sentenza del Collegio Garante che ha giudicato illegittima l’azione del Governo nei confronti dei Soci privati di Camera di Commercio Spa si intende precisare quanto segue: “Premesso che le sentenze si rispettano sempre, anche quando non sono a proprio favore, come già ribadito di fronte a commenti poco edificanti, soprattutto perché provenienti da chi ha l’onere e l’onore di rappresentare le Istituzioni, dispiace assistere al protrarsi di questa strategia volta al continuo stravolgimento della realtà sulla Camera di Commercio Spa. Il Governo di turno, rappresentante il Socio pubblico che in questo caso è anche il socio di maggioranza, non può decidere d’imperio attraverso Decreti o Leggi modifiche unilaterali allo Statuto di
Camera di Commercio Spa, ma deve farlo attraverso le norme che regolano il diritto societario, che lo Stato ha già accettato al tempo della costituzione di detta società. Questo sostenevano i Soci privati e questo ha certificato il Collegio Garante. Su questo punto non ci può essere margine di discussione. Allo stesso modo non si può dire che «chi mette i soldi decide», facendo credere che il trasferimento annuale da parte dello Stato - che era di 80mila euro, poi lievitati 130mila per l’Agenzia per lo Sviluppo, su un bilancio di oltre 500 mila euro – sia una prerogativa del Governo di turno, come se gestisse risorse proprie. Non sono risorse del Governo o di un Segretario, ma della collettività, quindi anche delle imprese e dei lavoratori del settore privato. Inoltre, se le regole del
gioco impongono determinate dinamiche all’interno dell’Assemblea dei Soci, esse vanno rispettate: sono regole concordate e accettate da tutti i Soci, quindi anche dallo Stato, e non è né pensabile, né tollerabile, né costituzionale che ad ogni cambio di legislatura il Governo possa modificarle a suo piacimento. Detto questo, come abbiamo sempre ribadito, la Camera di Commercio è uno strumento delle imprese e per le imprese: per questo dovrebbe sostenersi con servizi propri e risorse provenienti direttamente dalla tassa di licenza (così come era già previsto dall’art. 3 della Legge 26/5/2004 n. 71), che versano appunto gli operatori economici. Solo dandole le ‘gambe’ solide, potrà svolgere la sua funzione, essenziale per il sistema, di promozione e sviluppo”.
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FIXING - Anno XXVII - n.44 - Venerdì 29 Novembre 2019
Gli spot “gireranno” anche su Radio Deejay e, in tv, sulle reti Mediaset
Natale delle Meraviglie Per vivere la Repubblica Sino al 6 gennaio le “casette”, gli spettacoli e tanto divertimento Dal 30 novembre 2019 al 6 gennaio 2020 torna la diciassettesima edizione de il Natale delle Meraviglie e la Repubblica più antica al mondo si trasformerà in un luogo da sogno, un palcoscenico magico nel quale ogni visitatore è protagonista. Il Natale delle Meraviglie regalerà uno scenario che lascerà a bocca aperta grandi e piccini grazie a un’autentica magia di luce e trasmetterà un messaggio profondo ai visitatori invitandoli a “Vivere il sogno di un Natale e di un mondo migliore”. L’organizzazione dell’evento è stata affidata - tramite bando a evidenza pubblica - a Next Time di Alberto Di Rosa, con la direzione artistica di Simone Ranieri, che per questa edizione proporranno innovative installazioni, attività di intrattenimento ed animazione in grado di far sognare grandi e piccini. Al-
berto Di Rosa, Project Manager di Next Time ha affermato: “Quest’anno il progetto del Natale delle Meraviglie ha avuto un importante upgrade valoriale. Assolutamente unico nel concept proposto creato su misura per San Marino, l’augurio che vogliamo fare a quanti godranno dell’esperienza attraverso l’interazione con le nostre attrazioni, è di vivere il sogno di un mondo e di un futuro migliori. Sostenibilità ambientale e inclusione sono i pilastri che caratterizzeranno rispettivamente il ‘Regno dei Sogni’ sulla Piazza della Libertà e lo ‘Chalet dei Sogni’ al Campo Bruno Reffi. Crediamo che il Natale delle Meraviglie possieda tutti i presupposti per diventare un Festival del Natale: daremo il nostro contributo creativo affinché questo avvenga”. Il direttore artistico di Next Time, Simone Ranieri, ha di-
chiarato: “Tutte le attrazioni e gli spettacoli proposti sono stati ideati e progettati ad hoc per San Marino; ogni installazione farà la sua prima apparizione qui, così come pure lo show ‘Wonderland’, lo spettacolo dell’8 dicembre che verrà presentato in anteprima nazionale durante il ‘Natale delle Meraviglie’ di San Marino. Con il nostro modo di lavorare e di creare performance, vogliamo regalare esperienze e incantare, solleticare e sollecitare l’emotività dell’utente perché viva appieno l’evento”. L’articolato media plan che prevede la veicolazione della campagna “Vivi il Sogno” su tutti i canali di comunicazione on e offline, con una copertura continuativa dal 1° novembre al 6 gennaio. Oltre 100 milioni di contatti lordi generati da 150 impianti affissione in Riviera e a San Marino, 4 maxi impianti a Riccione
(Viale Ceccarini, Viale Berlinguer e Via Flaminia) e a Rimini (ben 60 mq sopra il Caffè delle Rose); 50 promotion da 30 secondi su Radio Deejay; oltre 13 milioni di impression generate dalla campagna online. Ma la grande novità di quest’anno sarà il debutto in televisione: la campagna sarà pianificata sui canali TV nazionali, dal 1° al 14 dicembre: 126 spot su Canale 5, Rete 4, Tgcom, per oltre 43 milioni di contatti lordi. Highlight “Wonderland dove i sogni sono realtà” – in prima nazionale presso il Teatro Titano di San Marino - è in programma l’8 dicembre alle ore 16. La compagnia internazionale di Physical Theatre dei Liberi di… e gli Onirica United Artist Performer presentano un esclusivo “Family show”: magia, sogni, acrobazie, danza aerea e illusioni incante-
ranno i più piccoli e affascineranno i più grandi. Il 15 dicembre il cartellone preveder uno special event: “San Marino entra nel sogno”, con Rudy Zerbi. Le vie del centro storico saranno animate da una parata musicale di artisti di strada che terminerà in Piazza della Libertà, nel “Regno dei Sogni”. Il magico e onirico spettacolo della Danza degli Unicorni anticiperà la presenza di un ambasciatore della Repubblica di San Marino che attiverà l’esclusiva attrazione del Regno di Ghiaccio. Il 27 dicembre alle 18.30 il Concerto Sinfonico all’interno del Teatro Titano. E ancora, il 5 gennaio “Epifania con San Marino Comics: Antro dei Druidi”. Presso il Centro Storico di San Marino si accamperà una tribù di Druidi che attraverso la loro filosofia ci permetteranno di compiere un ritorno alla natura. Tantissime le attività or-
ganizzate per i bambini: laboratori di pozioni, costruzione di oggetti magici e trucca-bimbi in perfetto stile “druidi e sciamani”. A coloro che parteciperanno alle attività verrà rilasciato un attestato di giovane druido. Per “Epifania con San Marino Comics: Urban Games” bisognerà aspettare il giorno dopo, il 6 gennaio. Un blackout costringerà un’intera famiglia ad abbandonare tutti i suoi oggetti elettronici e a riunirsi intorno alla nonna che racconterà di come la Befana perse la propria magia. I componenti delle squadre dovranno portare a termine diverse prove tra le vie del centro storico, attraverso un viaggio in mezzo alle Favole più famose. Riusciranno a trovare tutti gli oggetti che serviranno per far recuperare la magia alla Befana? È previsto un diploma di partecipazione per tutti i concorrenti.
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Reverberi: “Il terzo settore è un universo che rientra nella nostra orbita”
Nella tombola di BSM i numeri della solidarietà Il ricavato sarà devoluto all’Associazione Oncologica Sammarinese
IPerl regolamento ritirare la vincita ci sarà
di Alessandro Carli
Natale, tempo di regali, di feste, di cene, di brindisi, di presepi e… di tombola. Anche quest’anno Banca di San Marino rinnova il tradizionale appuntamento con “cartelle”, cartellone” e “numeri”: la sera del 24 dicembre difatti, nella sede di San Marino RTV, è in programma la “lotteria”. A condurla (in diretta dalle 20.45; il montepremi sarà ancora di 10 mila euro) è stato chiamato un artista conosciutissimo anche sul Monte Titano, Fabrizio Fontana. Il suo nome ci dice poco? Proviamo con lo zeligghiano “James Tont” o con Capitan Ventosa. Meglio? Non ancora? Allora diamo spazio alle sue battute e al suo outfit, camicia bianca, bretelle, occhiali da vista e mani a finestra davanti agli occhi: “Rosso di sera… Mi metto la crema”, “Patti chiari… Walter Pravo”. Assieme al Direttore Commerciale di BSM Luca Reverberi ci avviciniamo alla tombola di Natale 2019 per scoprire tutte le novità. Non solo artistiche ovviamente: ce ne sono alcune molto più importanti… Tradizione e innovazione si coniugano ancora una volta. “Tra i compiti che spettano a una banca c’è quello di restituire la fiducia dei clienti attraverso una serie di progetti per il territorio o per le persone che lo vivono. E la tombola di Banca di San Marino lo è a tutti gli effetti, anche per il significato storico che porta: un momento di contatto, di scambio, di calore e di rela-
tempo sino al 15 gennaio
zioni sociali, ma anche di risate e di sorrisi. Quest’anno, anche in ottica delle celebrazioni del centenario del nostro istituto (Cassa Rurale di Prestiti di Faetano è stata fondata nel 1920, ndr), abbiamo pensato di fare qualcosa di ‘diverso’ andando comunque ad attingere dal passato. Siamo così entrati in una logica ‘sociale’, coinvolgendo l’Associazione Oncologica Sammarinese. Il terzo settore è un universo che da diverso tempo rientra nell’orbita di BSM: le nostre attenzioni, e la storia della banca lo testimonia con chiarezza, sono rivolte anche a loro. Abbiamo così riflettuto su come approfondire questa sinergia: ci interessava individuare qualcosa che superasse l’estrazione dei numeri e l’assegnazione dei premi”. Nella smorfia non esiste il numero legato al “sociale”. Non potendolo inserire, ce ne dà alcuni sull’edizione di quest’anno? “Lo scopo della tombola del
2019 è quello di fare beneficenza, di aiutare cioè l’AOS nel suo lavoro quotidiano, costante e prezioso che spesso non avviene alla luce del sole. Rispetto alle scorse edizioni abbiamo ridefinito il numero di cartelle gratuite destinate alla clientela della banca. Questo perché vogliamo potenziare, come detto, l’impegno verso il sociale. Quest’anno però, anche per il ‘taglio’ della tombola, abbiamo deciso di allargare la platea: tutti i cittadini e i residenti nel territorio sammarinese potranno recarsi in una delle otto succursali di BSM e acquistare le cartelle agli sportelli. Proprio perché tutto il ricavato sarà devoluto all’Associazione Oncologica Sammarinese, il nostro istituto ha deciso di chiedere un prezzo davvero simbolico e ‘calmierato’: per incentivare le vendite è stato stabilito un costo di soli due euro a cartella, cinque euro invece per chi ne vuole prendere tre. Più cartelle verranno vendute,
più aumenterà l’importo che verrà destinato all’Associazione. Crediamo sia davvero una causa importante per tutta la collettività sammarinese. Conosciamo bene l’AOS, sappiamo come operano sul campo. Banca di San Marino ha deciso di sostenere il loro impegno e la loro professionalità: si spendono per ‘la malattia del secolo’ e per rendere meno dura la vita delle persone che hanno perduto la salute. In fondo, è Natale anche e soprattutto per loro”.
Qualche utile informazione “tecnica” in vista della tombola organizzata da Banca di San Marino S.p.A. Risulterà o risulteranno vincitori i possessori della o delle cartelle i cui 10 numeri saranno compresi tra quelli sorteggiati fino a quel momento. In caso di vittoria di un residente non cliente, il documento rilasciato dall’Istituto legittima l’incasso del premio solo se accompagnato da sottoscrizione autentica e timbro del rappresentante incaricato di BSM. Il vincitore avrà a disposizione un tempo preciso: 30 minuti che partono dal momento in cui chiama il numero telefonico di San Marino RTV per dire che ha fatto tombola. Da allora partiranno 15 minuti per accettare altre chiamate
di avvenuta vincita. Il vincitore avrà 30 minuti per presentarsi fisicamente in studio. L’unico mezzo di comunicazione della vincita è quello telefonico. Trascorsi i 15 minuti primi, non saranno accettate altre comunicazioni di vincita. Riscontrata la rispondenza della cartella al bollettario e la presenza di 10 numeri compresi fra quelli estratti, il possessore della cartella verrà dichiarato vincitore dell’unico premio di 10mila euro da depositarsi su un conto corrente acceso presso BSM. La vincita verrà pagata a colui o coloro che presenteranno alla Banca di San Marino (strada della Croce n. 39, Faetano, RSM) la cartella o le cartelle vincenti, esclusivamente in originale, entro il 15 gennaio 2020.
F ocus
AOS, dal 1993 presente sul territorio: un servizio gratuito per aiutare chi ha bisogno L’Associazione Oncologica Sammarinese è presente sul territorio dal 1993 e attualmente è gestita da un Direttivo composto da un massimo di 9 persone elette dall’Assemblea dei Soci, che restano in carica tre anni, rieleggibili, e che prestano il loro tempo a titolo gratuito. L’AOS fornisce gratuitamente un servizio infermieristico domiciliare, erogato da quattro infermieri, e un servizio di supporto psicologico con una psicologa rivolto ai pazienti e ai familiari. Entrambi i servizi negli anni sono cresciuti, si sono modificati per adattarsi sempre più alle esigenze del paziente e
della famiglia, per cercare di fornire una risposta sempre più adeguata e completa ai bisogni complessi che la malattia oncologica comporta. Il servizio è attivo durante tutto l’anno, festivi compresi e gratuito. L’Associazione esegue prestazioni infermieristiche, psicologiche ed olistiche in ambito ambulatoriale e domiciliare. Può avvalersi della competenza e specializzazione di medici ISS o privati, sia ambulatoriale che a domicilio con un rapporto libero - professionale. Inoltre può istituire borse di studio in ambito oncologico – palliativista per personale medico e infermieristico,
dipendenti ISS e privati cittadini. Se l’AOS continua a portare aiuto gratuitamente a chi è colpito da una malattia tumorale è perché può contare su sostegno di tanti cittadini, fondazioni, aziende, enti, soggetti pubblici e privati. Importantissimo è il contributo le 3 per mille che è una vera garanzia per continuare a portare avanti i progetti dell’Associazione. L’AOS ha firmato in data 23/4/2010 una convenzione con l’ISS in materia di “Assistenza infermieristica domiciliare ai malati oncologici”. Tale accordo è stato via via aggiornato a seconda delle esigenze che negli anni si sono venute a creare.
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di Daniele Bartolucci
Lavoro e imprese, se sviluppano insieme, rappresentano la crescita di un Paese. E questo vale anche per San Marino, dove tale binomio è stato indebolito dalla crisi economica degli anni scorsi a tal punto che, nonostante i segnali di ripresa e diversi numeri positivi, non si è ancora recuperato quanto perso. Lo si vede chiaramente nell’analisi dell’Osservatorio sullo stato dell’occupazioneanno 2018 elaborato dall’Ufficio di Statistica. La fotografia del Paese è molto più nitida e se si vuole migliorare e crescere, occorrono strumenti nuovi e più in linea con le aspettative delle imprese e dei mercati, per poter acquisire nelle aziende le necessarie competenze e quindi più occupati. Questo va fatto coinvolgendo i lavoratori, in un processo di formazione e riqualificazione che va alimentato continuamente. Ma non basta: si vede nei numeri dei contratti a tempo determinato, le imprese devono poter trovare le persone che servono più velocemente e con maggiore flessibilità in entrata, allargando e regolando il lavoro occasionale anche ai settori che oggi non ne hanno diritto, come il manifatturiero. Che però è il settore che cresce di più come volumi e lo sta facendo da anni. Inoltre, abbinato a questo tema, andrebbero anche
Aavoro L ttualità
FIXING FIXING - Anno- Anno XXVIIXXII - n.44 - n.22 - Venerdì - Venerdì 29 Novembre 6 Giugno 2019 2014
Quasi l’80% dei nuovi contratti è a tempo determinato: non bastano quindi gli incentivi, a cui van
Gli “avviati” in aumento, ma pe
Le imprese, soprattutto del manifatturiero, hanno dimostrato che agli investimenti seguono
verificati quanti degli avvii certificati dalla statistica degli ultimi anni, si siano poi concretizzati in nuovi posti
di lavoro. Se l’obiettivo è la piena occupazione dei sammarinesi, ovviamente a pari competenze e disponibilità,
anche gli strumenti ideati finora dovranno essere rivisti alla luce di queste analisi. Più imprese, ma lo storico è negativo Analizzando i dati relativi allo stato generale dell’occupazione nella Repubblica di San Marino, spiegano i tecnici dell’Ufficio di Statistica, “va posto in evidenza il fenomeno relativo al progressivo decremento delle attività economiche operanti in territorio negli ultimi anni”. Infatti, al 31 dicembre 2018 il numero totale di imprese ha registrato una variazione tendenziale (variazione rispetto allo stesso mese o periodo dell’anno precedente) del -1,56%, che in termini numerici si traduce in un saldo negativo di -78 unità. Ma “se consideriamo la serie storica delle imprese degli ultimi cinque anni il calo è ancora più manifesto, infatti si passa da 5.006 unità del 2014 a 4.918 unità del 2018”. Aziende piccole e molte con zero dipendenti “Analizzando la consistenza delle imprese si evince come il tessuto economico sammarinese è costituito da piccole medie imprese”: infatti il 51,4% ha 0 dipendenti, il 42,7% ha un numero di dipendenti compreso tra 1 e 9 e
il restante 5,9% ha un numero di dipendenti superiore a 9. Aziende piccole, quindi, che per svilupparsi hanno ovviamente bisogno di un sistema esterno virtuoso, che le sostenga e le agevoli, perché internamente difficilmente potranno dedicare tempo e risorse ad altre questioni che non siano la loro attività principale (un esempio è la burocrazia, ovviamente). Dall’altra parte, le imprese senza dipendenti non sono di per sé un’anomalia (tra queste ci sono anche le “Attività libero professionali”, che rappresentano il 25,3%), ma che potrebbero rappresentare, una volta comunque verificate, delle opportunità per aumentare anche il numero di dipendenti: sono oltre 2.500 imprese, se tutte avessero almeno un dipendente si avrebbe un effetto positivo su tutto il sistema, a iniziare da tasse e contributi. Va comunque detto che la direzione sembra essere questa, visto che “nel corso degli ultimi cinque anni il numero totale di imprese con 0 dipendenti è diminuito di -230 unità (passando da 2.759 del 2014 a 2.529 del 2018), all’opposto, le imprese che hanno un numero compreso tra 1 e 9 o più di 9 dipendenti hanno registrato un saldo positivo, rispettivamente di +119 e +23
unità”. Crescono gli avvii e la forza lavoro “La forza lavoro, che è costituita dal totale delle persone occupate e dal totale delle persone in cerca di occupazione, mostra per il 2018 una variazione tendenziale pari a +2,2%. Variazione positiva dovuta in parte all’aumento del numero di dipendenti (pari a +2,8%, sono mediamente 19.375 nel 2018 ed erano mediamente 18.840 nel 2017) e alla diminuzione, seppur lieve, del numero di disoccupati (-0,7%, 1.336 nel 2018 e 1.346 nel 2017)”. Purtroppo c’è da considerare “la variazione del numero di lavoratori indipendenti che, sempre nel 2018, ha registrato una variazione tendenziale negativa del -2,0% (1.755 nel 2018 e 1.790 nel 2017)”. Anche “nel corso degli ultimi cinque anni, la forza lavoro è aumentata del +3,4%, in particolare i dipendenti sono cresciuti del +5,3% (passando da 18.408 nel 2014 a 19.375 nel 2018) e i disoccupati sono diminuiti del -7,0% (passando da 1.437 nel 2014 a 1.336 nel 2018)”. Al 31 dicembre 2018 i lavoratori dipendenti totali erano quindi 19.292 (+3,23%) e “a partire dal 2015, il numero totale dei lavoratori occupati nel settore privato e nel settore pubbli-
ALttualità avoro
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nno aggiunti anche nuovi strumenti di flessibilità per rispondere anche alle esigenze dei mercati
er crescere servono competenze
no le assunzioni, che sono aumentate. Ma occorre una forza lavoro sempre più qualificata vengono la maggioranza degli avvii lavorativi (1.343), aumentando considerevolmente il valore nel 2018 (nel 2017 erano 1.042). Anche nel settore “Commercio” sono aumentati gli avvii lavorativi del 2018 (1.049) rispetto all’anno precedente (954), nel settore “Alloggio e ristorazione” i volumi di avvii lavorativi sono rimasti sostanzialmente costanti nei due anni presi in considerazione per questa analisi (752 nel 2017 e 736 nel 2018)”.
co è regolarmente cresciuto”. Per quanto riguarda gli avvii lavorativi (“definiti come l’inizio di una posizione lavorativa in una determinata azienda, ad una determinata data e con una determinata qualifica”), il totale per l’anno 2018 è pari a 5.275 e registra un aumento del +14,38% rispetto al 2017. “L’aumento più consistente”, spiegano i tecnici, “si è verificato tra i lavoratori frontalieri, infatti, rispetto all’anno precedente il valore è cresciuto del +59,80%”, ma “anche il dato degli avvii lavorativi per i lavoratori soggiornanti è aumentato, più precisamente del 16,67%”. Mentre “invertono la tendenza gli avvii lavorativi dei residenti e dei sammarinesi residenti all’estero, che di fatto registrano una variazione tendenziale negativa rispettivamente pari a -2,12% e -36,21%”. Numeri che palesano un altro dato, interessante: “Seppur l’aumento principale degli avvii per l’anno 2018 sia avvenuto tra i lavoratori frontalieri, i soggetti residenti sono il 55,2% del totale degli avvii e rappresentano la maggioranza del fenomeno”. “Il ramo “Attività manifatturiere” occupando la maggior parte dei lavoratori presenti in territorio, diventa, di conseguenza, il settore in cui av-
Competenze E flessibilità “Sempre a dicembre 2018, i lavoratori frontalieri sono 5.903 e registrano una variazione tendenziale del +9,68% (nel 2017 erano 5.382 e nel 2016 erano 5.256)”. Il dato, come noto, è stato pubblicizzato per mesi (anche perché il trend non si è fermato), ma poco analizzato. O almeno, non si sono analizzate le cause, che riguardano in particolare le competenze che servono alle imprese e le richieste del mercato. Laddove non si trovino nel mercato del lavoro interno le prime, è ovvio che le imprese vadano a cercarle fuori, assumendo i frontalieri. La conferma si ha nella fotografia dell’Osservatorio: “Il numero di frontalieri si attesta al 37,09% rispetto al totale dei lavoratori dipendenti privati. Le qualifiche dove sono maggiormente occupati sono “Operai specializzati e tecnici” (47,80%) e “Operai qualificati” (43,18%) e sono in prevalenza maschi. Seguono le qualifiche “Responsabili ed esperti di settore” (39,01%), “Impiegati specializzati e tecnici” (36,84%), “Dirigenti e assimilati” (36,8%) e “Operai caporeparto” (35,44%). Le qualifiche dove si registra il minor ricorso ai lavoratori frontalieri sono “Operai generici e commessi” (31,13%) e “Impiegati operativi” (28,87%). Sempre a dicembre 2018, principali rami di attività economica nei quali i lavoratori frontalieri sono occupati sono “Attività manifatturiere”, “Commercio all’ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli” e “Costruzioni””. Allo stesso modo, le imprese
operano sui mercati, li inseguono e li soddisfano. A volte per molti anni, altre per pochi mesi. E infatti, “l’analisi del dato dei lavoratori dipendenti per posizione anagrafica, settore e tipo di contratto evidenzia che l’82,89% degli occupati ha un contrat-
to a tempo indeterminato, mentre il restante 17,11% rientra tra coloro che possiedono un contratto a tempo determinato”. Mentre “gli avvii lavorativi sono in larga maggioranza sottoscritti con contratti a tempo determinato”. Da qui la riflessione sul
lavoro occasionale, un fenomeno che nel 2018 “è incrementato del +8,3% attestandosi a 12.513 avvii” e che ha visto crescere “la preferenza di avvii di lavoro occasionale a favore di lavoratori residenti, che costituiscono il 57,7% del totale”. Di fronte ai dati
del tempo determinato, ci si dovrebbe interrogare su quali strumenti e regole applicare a tutti i settori anche per quanto riguarda il lavoro occasionale (ma anche il part time e l’interinale), in particolare alla manifattura, che rappresenta le imprese più propense a investire e occupare nuovo personale. Lo stesso dicasi degli incentivi, perché se a fronte di agevolazioni e incentivazioni per il tempo indeterminato, le imprese scelgono ancora il determinato, gli strumenti messi in campo, per quanto condivisibili e utili, non sono ancora quelli giusti.
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S pending Review
C osa è stato fatto
Zanotti (Interni): “Già in funzione Firma elettronica ed E-Raccomandata” “Come, oltre due decenni fa, Bill Gates indicava nel suo saggio ‘La strada che porta a domani’, la Via Digitale è l’arma vincente verso l’efficacia e l’efficienza della mission della Pubblica Amministrazione”. Ne è convinto Guerrino Zanotti, che usa questa citazione per sviluppare alcune considerazioni di fine mandato come Segretario di Stato agli Affari Interni con delega alla Funzione Pubblica. Ovviamente c’è una parte politica in queste considerazioni (in risposta ad altri Segretari, in particolare), ma soprattutto c’è il lavoro svolto, avviato e anche quello non completato in questo percorso di efficientamento della Pubblica Amministrazione, che Zanotti difende a spada tratta. “Se la legislatura è finita anzitempo, comunque la si pensi, è segno che la maggioranza e il governo non potevano più contare sulla coesione necessaria per affrontare e portare a compimento le riforme strutturali e gli interventi gravosi di cui ha assoluta necessità la nostra Repubblica”. Da qui la crisi di governo e le elezioni anticipate: “Nel dibattito di questa campagna elettorale c’è la possibilità di apprendere le migliori soluzioni ai problemi che affliggono il Paese e in particolare la nostra Pubblica Amministrazione. A volte accade anche che si evidenzino problemi in realtà già risolti in tutto o in parte per poter comunque fornire le proprie mirabolanti soluzioni. Non è mia intenzione, come detto, illustrare l’attività della Segreteria di Stato che ho guidato in questi circa tre anni, perché so bene che a fronte di diversi obbiettivi raggiunti altre problematiche attendono una soluzione. Semplicemente intendo per dare una rappresentazione della macchina pubblica che, spesso per convenienza politica, si descrive come “la palla al piede” dello sviluppo economico del Paese. Nessuna intenzione di fornire un’immagine idilliaca del settore pubblico, ma quanto meno rendere giustizia dei passi in avanti fatti, spesso in maniera autonoma pur con la guida
e la “governance” che la politica deve fornire verso il rinnovamento”. “Perché allora”, si chiede Zanotti, “non rimarcare che da quest’anno è già entrata in funzione la firma digitale e il Servizio di Raccomandata Elettronica, che sono stati implementati numerosi servizi on line? Perché si vuole ignorare che nel corso del 2019 è stato assegnato l’appalto per la nuova piattaforma digitale per la smaterializzazione della documentazione di tutto il settore pubblico allargato? Ciò significa (si veda l’articolo a lato, ndr) che finalmente, una volta implementata, tutti i servizi pubblici potranno scambiarsi la documentazione senza fare girare carta, cosa che già oggi avviene nella sola Pubblica Amministrazione”. E per far questo, precisa Zanotti, “si è ricercata una soluzione economicamente sostenibile quando “consulenti” che operano nel privato avevano proposto prodotti assai più costosi. Forse perché questo renderebbe meno interessanti le “altre” miracolose soluzioni proposte?”. E ancora: “Perché non si evidenzia che per evitare ulteriore precariato e utilizzare pratiche trasparenti di assunzione, sono stati emessi 75 fra bandi di concorso pubblici, interni e di selezione, per l’assunzione di personale qualificato, indispensabile per le nuove sfide della P.A., ricordando magari che, nonostante ciò, nella Pubblica Amministrazione si è passati da una media di lavoratori nel 2016 di 2.206 ad una media per i primi dieci mesi dell’anno 2019 di 2.110 con un calo di circa il 4,35%?”. Poi le cose da fare: “E’ innegabile restino ancora da risolvere questioni di peso nella gestione della P.A.”, ammette quindi Guerrino Zanotti, toccando un tema caldissimo. “La responsabilizzazione della Dirigenza, la semplificazione della struttura del Settore Pubblico Allargato, il rinnovo del contratto di lavoro e della struttura retributiva dei pubblici dipendenti argomenti di indubbia competenza del tavolo contrattuale”.
FIXING - Anno XXVII - n.44 - Venerdì 29 Novembre 2019
Diverse le procedure sammarinesi che implicano ancora moduli di carta
L’Italia batte San Marino nella dematerializzazione PagoPA e DemDoB, ma anche il Tracciato unico dei Pagamenti (F24) di Daniele Bartolucci
Se la spending review non è mai realmente partita (e si vede nei capitoli di Bilancio), con la fine della legislatura se ne va anche il tentativo di riformare la Contabilità di Stato, che di quella partita (la revisione della spesa e l’efficientamento della macchina pubblica) fa ovviamente parte. Si spegne insomma la speranza, o meglio l’illusione, accese con la presentazione dei Segretari di Stato Simone Celli prima ed Eva Guidi poi. E cresce il divario tra San Marino e il resto del mondo occidentale. Nel frattempo, infatti, nella vicina Repubblica italiana la Ragioneria dello Stato compie 150 anni e già dal 2015 ha dematerializzato tutti i documenti di Bilancio (D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 Codice dell’Amministrazione Digitale): rendiconto generale dello Stato, disegno di Legge di Bilancio, disegno di Legge di Assestamento e Legge di Assestamento vengono composti e trasmessi in formato digitale attraverso l’applicativo DemDoB (Dematerializzazione dei Documenti di Bilancio dello Stato), con il processo di dematerializzazione dell’intero ciclo di bilancio. Tanto che il Ministero dell’Economia e Finanze dal 2016 ha messo a disposizione del contribuente addirittura un’APP “Bilancio Aperto” con tutte le notizie della Finanza Pubblica, permettendo di esplorare i dati del Bilancio dello Stato nel dettaglio, analizzare gli indicatori e i grafici. Per un reale aggiornamento sammarinese nella semplificazione della gestione della Contabilità di Stato come già avvenuto nelle principali amministrazioni dei paesi industrializzati, per superare un’anacronistica prassi fortemente materializzata e cartacea dei procedimenti interni di contabilità, occorrerà pazientare ancora, dunque. Anche il servizio di Tesoreria Unica, offerto (ovviamente a pagamento, forse ancora per poco, ndr) da BCSM, forte di un testo normativo anacronistico, non ri-
D igital transformation, il Team italiano “Rendere i servizi pubblici più accessibili Siamo ossessionati dalla semplificazione”
Il Team per la Trasformazione Digitale nasce già nel 2016 “per avviare la costruzione del “sistema operativo” del Paese, una serie di componenti fondamentali sui quali costruire servizi più semplici ed efficaci per i cittadini, la Pubblica Amministrazione e le imprese, attraverso prodotti digitali innovativi”. Così si legge sul sito istituzionale, dove viene specificata anche la mission: “Rendere i servizi pubblici per i cittadini e aziende accessibili nel modo più semplice possibile, innanzitutto tramite dispositivi mobili (approccio “mobile first”), con architetture sicure, scalabili, altamente affidabili e basate su interfacce applicative (API) chiaramente definite; supportare le pubbliche esce ad abbandonare gli sportelli fisici bancari e postali nell’interazione con l’utenza per i pagamenti, quando in Italia il 95% dei pagamenti diretti verso la Pubblica Amministrazione dei contribuenti cittadini e imprese avviene telematicamente, senza moduli cartacei. Per fare alcuni esempi, basta citare il Regolamento di Contabilità: sia il Decreto 24 aprile 2003 n.53 all’art.34 sia l’art.9 del Decreto 7 giugno 2004 n.75 prevedono infatti che “l’emissione della liquidazione di spesa è stampata in duplice copia su apposito modulo”. Il succitato Decreto 53 all’art. 14 prevederebbe anche una “via informatizzata” dei versamenti, ma la cosiddetta distinta riepilogativa di accompagnamento è la scansione dei documenti cartacei di tutte le fasi precedenti: “l’elenco di tutti i documenti (ordini d’incasso, partite pendenti in entrata “PPE” - i famosi “fogli di carta a strisce
amministrazioni centrali e locali nel prendere decisioni migliori e il più possibile basate sui dati, grazie all’adozione delle più moderne metodologie di analisi e sintesi dei dati su larga scala, quali Big Data e Machine Learning”. I progetti vanno dalla Carta d’Identità Elettronica ai vari Docs Italia, Sistema Pubblico di Identita Digitale (SPID), Infrastrutture digitali e cloud, Pagamenti digitali pagoPA… Il tutto seguendo un “Manifesto dei principi tecnologici e operativi del team”, che riassume la filosofia alla base di questa operazione continua di innovazione e miglioramento: “Sicurezza e privacy sono i principi più importanti; mai, per nessuna ragione, scenderemo a compromessi; Valorizverdi e bianche”, ndr - e partite pendenti in uscita “PPU”); o l’indicazione del tipo distinta (a seconda che si tratti di regolarizzazione o compensazione parziale o totale)”. Senza dimenticare l’art. 15, che recita: “Il versamento avviene con apposito modulo, precompilato dall’Ufficio ovvero dal contribuente, sul conto corrente interbancario intestato al Servizio di Tesoreria Unica presso tutti gli sportelli degli Istituti di Credito presenti in territorio”. In pratica, nonostante sia possibile da diversi anni fare singoli pagamenti telematici automatici, le imprese e le software house sammarinesi dovranno pazientare ancora per vedere sul Titano il Tracciato Unico dei Pagamenti delle imprese (Modello Unico F24) e gli applicativi telematici come il famoso PagoPA, per tutti i pagamenti telematici del contribuente. Al contrario dell’Italia, infatti, nell’amministrazione sam-
zeremo gli asset esistenti; non ricostruiremo quanto di positivo è già stato realizzato nella Pubblica Amministrazione italiana e ci ispireremo anche a modelli internazionali funzionanti”. Ma soprattutto, “saremo ossessionati dalla semplificazione; tutto quello che faremo sarà facile da utilizzare per i cittadini”; “saremo aperti e trasparenti; pubblicheremo documenti che illustrino quello che abbiamo costruito, le decisioni prese, gli errori commessi e i benefici che abbiamo rilevato”; “avremo una visione di lungo termine, ma identificheremo anche le tappe intermedie che ci permetteranno di offrire rapidamente valore ai cittadini italiani”. E naturalmente, “continueremo ad imparare”. marinese non tutti gli uffici permettono il pagamento telematico col POS virtuale. Fino a che non verrà introdotto, anche a San Marino, l’obbligo per la Pubblica Amministrazione, il Settore Pubblico Allargato e le Società controllate e partecipate, di dematerializzazione dei documenti e delle procedure, la digitalizzazione resta uno slogan, oltre che la causa dei maggiori consumi di carta, anche e soprattutto per questo tipo di procedimenti interni alla PA, come la gestione interna della contabilità. Anche questi passaggi, che sembrerebbero banali per chi opera in altri contesti, fanno parte della revisione della spesa, che andrebbe applicata e misurata correttamente. Ma servono volontà politica (che finora è mancata), capacità e probabilmente anche un salto culturale in avanti da parte di chi deve poi gestire ogni giorno le nuove e più efficienti operazioni burocratiche.
E conomia
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L’istituto quest’anno presenterà utili per circa un miliardo di euro
Dalla BERS opportunità per economia e imprese A luglio la Repubblica di San Marino è diventata il 76esimo membro Si è svolta il 26 novembre a Londra la prima visita ufficiale tra i vertici della Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BERS) e una delegazione sammarinese dopo che la Repubblica, lo scorso 7 luglio, è diventato il settantesimo membro della banca multilaterale il cui scopo è favorire l’iniziativa imprenditoriale in quei Paesi in transizione verso un’economia di mercato. Negli incontri è emersa l’opportunità per San Marino di avviare, attraverso la BERS, relazioni e rapporti con investitori istituzionali e privati dei Paesi membri al fine di interessarli a investimenti e progetti da realizzare in Repubblica. Altro aspetto di rilievo nelle relazioni con gli altri Stati soci della banca è che, in quanto organismo multilaterale, la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo – che
quest’anno presenterà utili per circa un miliardo di euro - prende decisioni su progetti di investimento sulla base del criterio “un Paese, un voto”, prescindendo quindi dalla dimensione economica di ogni singolo Stato. Sono stati spiegati gli ambiti e le modalità di intervento della BERS, tra i quali i finanziamenti a progetti per la produzione di energia da fonti rinnovabili e l’economia circolare e gli interventi per migliorare l’inclusione economica e sociale, evidenziando la grande expertise acquisita dalla banca nel selezionare e sostenere iniziative imprenditoriali di successo, nonché gli strumenti tecnici per tutelare le iniziative imprenditoriali avviate nei Paesi beneficiari. Istituto di credito internazionale La Banca Europea per la Ri-
costruzione e lo Sviluppo (BERS; European Bank for Reconstruction and Development) è un istituto internazionale di credito creato nel 1991 nell’ambito della Comunità Europea e ha il compito di favorire la transizione dei paesi dell’Europa Orientale e dell’ex URSS verso economie aperte e di mercato. Opera principalmente attraverso la concessione di prestiti o di garanzie e la partecipazione in capitali di rischio. I suoi interventi, finanziati dal capitale sottoscritto dagli Stati membri, mirano a promuovere l’iniziativa privata e a fornire assistenza tecnica e sostegno finanziario per realizzare l’eliminazione dei monopoli, il decentramento e i processi di privatizzazione. Nel gennaio 1993, con il contributo dei sette maggiori paesi industriali (G7), è stato creato e posto sotto l’amministrazione della BERS un
Fondo per la sicurezza nucleare, con lo scopo di finanziare progetti destinati a incrementare la sicurezza degli impianti nucleari dell’Est europeo. Nel novembre dello stesso anno, sono stati aboliti i due principali dipartimenti attraverso cui operava la BERS (banca d’affari e banca di sviluppo), per sostituirli con due nuovi dipartimenti, competenti rispettivamente per i paesi del Nord e del Sud dell’Europa CentroOrientale, improntando in tal modo gli interventi della banca a un approccio di tipo regionale. Sono azionisti della BERS 60 Stati, oltre alla BEI e all’Unione Europea, 27 dei quali sono ammessi a beneficiare dei finanziamenti della banca. La banca presta particolare attenzione all’aspetto ecologico e ogni progetto è esaminato da un apposito dipartimento per valutarne l’impatto ambientale.
B CE “I bassi interessi dovrebbero sostenere tutta l’area euro” I rischi al ribasso per la crescita economica globale e nell’area dell’euro sono aumentati e continuano a creare sfide per la stabilità finanziaria, secondo il Financial Stability Review (FSR) di novembre 2019 della Banca Centrale Europea (BCE). I bassi tassi di interesse dovrebbero sostenere l’attività economica nell’area dell’euro, ma potrebbero anche incoraggiare un’eccessiva assunzione di rischi da parte di alcuni istituti finanziari non bancari e società non finanziarie ad alta leva finanziaria e in
alcuni mercati immobiliari. Il rendimento del capitale proprio delle banche dell’area dell’euro dovrebbe affrontare ulteriori pressioni sia a causa di prospettive economiche più deboli sia di persistenti inefficienze dei costi e sovraccapacità. Ciò nonostante, la posizione di solvibilità dei settori bancari rimane solida con un coefficiente di capitale primario di classe 1 superiore al 14%. E anche in uno scenario di stress avverso, il rapporto di solvibilità aggregato dovrebbe rimanere al di sopra dell’11%.
P roprietà industriale
L’EUIPO ha ospitato il “Simposio dei Giudici” Presente il Tribunale Unico di San Marino Il 7 e 8 novembre 2019 si è svolta l’undicesima edizione del “Simposio dei Giudici”, la manifestazione faro per la categoria, organizzata ogni due anni dall’EUIPO sin dal 1999. Si tratta tecnicamente di diverse conferenze tradizionali su una serie di argomenti. Nell’edizione di quest’anno sono stati trattati i marchi di certificazione, alcuni aspetti del diritto dei disegni e modelli, i sondaggi d’opinione nei procedimenti giudiziari, il campionamento di musica alla luce della recente sentenza della Grande sezione della CGUE sul caso Pelham e il mercati illegali della rete darknet. In occasione del simposio, l’EUIPO ha avuto poi l’onore di ospitare due giudici e un avvocato generale della Corte di giustizia dell’Unione europea, insieme al vicepresidente, un presidente di
sezione e quattro giudici del Tribunale. Al successo di questo XI simposio dei giudici contribuiranno inoltre più di 50 giudici nazionali specializzati in questioni di DPI e appartenenti a 32 ordinamenti giuridici, tra cui quello della Repubblica di San Marino, rappresentata dal Commissario della Legge Massimiliano Simoncini. Negli ultimi vent’anni la rete dei giudici dei diritti di proprietà intellettuale ha sostenuto numerosi eventi giudiziari in tutta Europa, al fine di condividere le conoscenze sugli aspetti legali dei diritti di proprietà intellettuale in un clima di fiducia e riservatezza. Si tratta di una “rete” vera e propria, che si è interessata di temi che vanno ben oltre il controllo originale degli aspetti legali del marchio e dei disegni UE. Poiché l’EUIPO ha infatti ora un
ampio mandato che copre la ricerca, la comunicazione, la cooperazione e gli aspetti dell’applicazione, che copre tutti i diritti di proprietà intellettuale, gli argomenti trattati dalla rete dei giudici IPR sono molti di più e meritano approfondimenti tecnici puntuali e attuali. Nell’ultimo simposio, ad esempio, si sono svolte interessanti presentazioni e dibattiti di panel su potenziali conflitti tra vari tipi di marchi, compresi i marchi di certificazione, e tra marchi e indicazioni geografiche. Ovviamente, ci sono state anche discussioni su progetti, sondaggi d’opinione, prove del sondaggio, campionamento di musica, recenti tendenze del copyright e una presentazione molto interessante su un’importante indagine condotta dagli Stati Uniti sulla Darknet.
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Due in uno. I consigli di Confindustria Romagna e ForlìCesena hanno approvato la proposta di progetto di fusione da portare all’approvazione delle rispettive assemblee, che si riuniranno il 18 dicembre prossimo all’interno della fiera di Cesena. Si avvia quindi a conclusione il percorso avviato il 28 ottobre 2014 dalle assemblee delle tre territoriali romagnole di Confindustria, che aveva trovato un’importante tappa intermedia con la nascita di Confindustria Romagna attraverso la fusione tra Ravenna e Rimini avvenuta il 1° ottobre 2016. Con l’approvazione del progetto da parte delle assemblee del 18 dicembre prossimo, l’ingresso di Confindustria Forlì-Cesena in Confindustria Romagna avrà effetto dal 1° gennaio 2020: si aprirà poi una fase transitoria che si concluderà con l’assemblea del 2021. In questa fase, Paolo Maggioli resterà alla presidenza, mentre Andrea Maremonti assumerà la carica di vicepresidente di Confindustria Romagna insieme agli altri vicepresidenti elettivi in carica nelle due Associazioni al momento della fusione. Il Consiglio Generale transitorio sarà composto dalla somma dei due Consigli in carica al momento della fusione. L’assemblea generale del 2021 provvederà poi all’elezione del nuovo Presidente secondo le regole statutarie definite. La direzione generale di Confindustria Romagna rimane affidata a Marco Chimenti. “Siamo felici di raccogliere finalmente i risultati del lavoro iniziato anni fa e già intravisti con le tante collaborazioni tra le nostre realtà, a partire dal progetto Città Romagna sino a iniziative come ad esempio Romagna Business Matching, Excelsa Romagna Award e Fattore R, solo per citarne alcune – hanno spiegato Polo Maggioli e Andrea Maremonti – abbiamo sempre ribadito la necessità di una Romagna più forte, competitiva e attrattiva, e ci è sembrato logico e naturale completare questo nostro percorso per dare una voce unica a un tessuto economico che ha ancora tante potenzialità da esprimere ed eccellenze da valorizzare in ogni settore, da quello industriale a quello turistico. La forza del territorio, il suo patrimonio culturale e sociale, i suoi saperi industriali, una rete infrastrutturale: questa, a nostro parere, è la ricetta dello sviluppo, che insieme por-
I mprese
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Guido Ottolenghi: “Grazie alla somma degli entusiasmi si realizza un’efficace condivisione”
Confindustria di Romagna e Forlì - Cesena si uniscono Il “matrimonio” avrà effetto già dal 1 gennaio 2020: ecco le parole dei protagonisti teremo avanti in modo ancora più solido e convinto”. “Questo felice traguardo è merito di una paziente e cocciuta volontà di raggiungere
l’obiettivo. È stata una volontà espressa nel tempo da tante persone, per cercare di realizzare vantaggi e sinergie per tutti i nostri associati – ha
aggiunto sull’argomento il presidente fondatore di Confindustria Romagna, Guido Ottolenghi - Grazie alla somma degli entusiasmi indivi-
duali, delle energie profuse, degli ostacoli superati, oggi si realizza finalmente una piena ed efficace condivisione dello sforzo associativo
tra imprenditori che da sempre hanno in comune idee, aspirazioni e un territorio storicamente omogeneo come la Romagna”.
F ocus
A Maggioli il premio “EY 2019”
Un importante e prestigioso riconoscimento riservato a imprenditori italiani alla guida di aziende con un fatturato di almeno 25 milioni di euro, che abbiano saputo creare valore, con spirito innovativo e visione strategica, contribuendo alla crescita dell’economia. Il Premio Speciale della Giuria alla XXIII edizione di “EY L’Imprenditore dell’Anno 2019” è stato assegnato a Paolo Maggioli “per l’importante contribuito alla trasformazione digitale, all’innovazione e alla semplificazione delle attività della Pubblica Amministrazione, delle aziende e dei liberi professionisti”. “Sono onorato di ricevere questo importante riconoscimento – ha dichiarato Paolo Maggioli – Un successo frutto di una storia centenaria di impresa di famiglia che nel tempo ha saputo diversificarsi senza avere il timore di sperimentare ed investire in nuovi campi come quello dell’innovazione tecnologica. Se oggi siamo uno dei maggiori player Italiani nell’offerta di Information Technology per la trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione lo dobbiamo a spirito di intraprendenza, visione globale e attenzione alle nuove esigenze del mercato e in particolare, in piena condivisione dei valori del fare impresa, ad un grande lavoro di squadra di chi fa parte del nostro Gruppo e con cui condivido il premio”.
T erritorio
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Verranno valutati i costi/benefici, la durata e l’efficacia dei singoli lavori
Aree calanchive: al via gli interventi di bonifica Accordo tra AASLP e Università per delineare le nuove strategie Fare il punto sugli interventi di bonifica delle aree calanchive del Titano realizzate negli ultimi decenni e tracciare le linee di indirizzo necessarie per proseguire in questa attività. Si tratta dei principali obiettivi del protocollo d’intesa sottoscritto il 20 novembre, dall’Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici (AASLP) e dall’Università degli Studi della Repubblica di San Marino. “A distanza di oltre un trentennio dall’adozione del Piano di Bonifica” varato negli anni ’80, viene rilevata “l’esigenza di attuare un bilancio tecnico delle attività svolte con particolare riferimento ai risultati conseguiti e alla validazione delle metodologie di intervento adottate”, con la possibilità di delineare “nuove strategie di intervento alla luce delle più moderne tecnologie”, si legge nelle premesse del documento. Il corso di laurea in Ingegneria Civile dell’Ateneo sammarinese, viene inoltre riportato, può contare su “un’espe-
rienza maturata negli anni nell’ambito della ricerca applicata” e “fornire un contributo fondamentale sia nell’individuare l’evoluzione nel tempo dell’assetto geo morfologico delle zone calanchive del territorio sammarinese che nello studio critico” di casi specifici. L’Università di San Marino par-
teciperà quindi nel “valutare le strategie perseguite fino a oggi in termini di costi - benefici”, stimare “la durata e l’efficacia delle diverse tipologie di opere realizzate nel territorio”, determinare “l’evoluzione dell’assetto geomorfologico delle aree calanchive del territorio sammarinese” e, infine, “delineare
Radio 24 News - “Si può fare”
Sergio Costa: “Il piano ambientale è un punto di riferimento per il 2023” Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
“Il piano ambientale è un punto di riferimento assoluto per il 2023”. Lo afferma il Ministro dell’ambiente Sergio Costa a “Si può fare”, la trasmissione condotta su Radio 24 da Carlo Giuseppe Gabardini e Laura Bettini. “Dovesse entrare un altro soggetto o i commissari in sostituzione, il piano rimane, perché il piano ambientale è indefettibile è un punto di riferimento assoluto. Non è un fatto soltanto etico e chiunque - continua il ministro dell’ambiente Costa ai microfoni di Radio 24 – venga proseguirà quel lavoro che è definito. Quindi il 2023,
come tempo massimo, è il punto di riferimento per il piano ambientale”. “A Taranto serve una regia unica” “Sto valutando di fare un unico sito di interesse nazionale a Taranto”. In merito alla delicata gestione delle bonifiche ambientali nell’area vasta di Taranto, il Ministro dell’ambiente Sergio Costa ha dichiarato a “Si può fare”: “Sto valutando di fare un unico sito di interesse nazionale. Oggi ci sono invece un insieme di bonifiche, il che significa che c’è una regia a multi facce che ha però difetti di
coordinamento e di spesa e – prosegue Costa su Radio 24 – l’ideale sarebbe avere il Ministero dell’Ambiente come cabina di regia unica”. Secondo il Ministro, in questo modo ci sarebbe “un solo riferimento economico e i soldi verrebbero spesi meglio”.
nuove strategie di intervento su scala territoriale”. Ciò per monitorare aree “soggette a naturali fenomeni di espansione e movimenti franosi a causa della elevata pendenza dei terreni” e della
scarsa vegetazione. Anche come conseguenza “dell’espansione urbana che ha portato gli insediamenti e le infrastrutture viarie a essere attigue alle aree” calanchive, viene segnalato nell’intesa, è necessaria “la realizzazione di opere di bonifica e di protezione del suolo atte alla prevenzione e alla salvaguardia delle aree antropizzate e del territorio nel suo complesso”. Nella cornice dell’accordo, della durata di un anno, verranno previste due borse di studio per “studenti che intenderanno svolgere un tirocinio” negli “uffici tecnici dell’AASLP e sviluppare le tematiche” nei loro lavori di tesi “sotto la supervisione del corpo docente specializzato in Geotecnica”. Il protocollo è stato sottoscritto dal Rettore dell’Ateneo, Corrado Petrocelli, e dal presidente AASLP, Federico Bartoletti.
A ASS
Auto green Incentivi prorogati
Al “Global e-Mobility Forum 2019, Driving Change Togheter” l’AASS ha fatto il punto sul progetto Eway che a oggi conta 22 colonnine di ricarica per le auto, e 6 colonnine di ricarica per e-bikes. Sul tema “green” poi è stato annunciato che verranno prorogati anche il 2020 gli incentivi statali per l’acquisto di auto a zero emissioni. Gli incentivi prevedono un credito d’imposta pari all’80% della tassa sulle importazioni, agevolazione che sale al 99% nel caso di veicoli a idrogeno.