Anno XXVII - n.41 - 1,50 euro
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 8 Novembre 2019
E ditoriale “Doing Business 2020” G aranti La finestra Illegittima sul mondo economico
Due indizi non fanno una prova ma sono comunque un’indicazione precisa sull’operato svolto dalla politica sammarinese nell’ultimo anno di Governo. Il primo, in ordine cronologico, è il responso dell’agenzia Fitch che solo qualche settimana fa ha confermato al Monte Titano il “BBB-”- a mediolungo termine con outlook “negativo”. Un “voto” – trascinato dalle difficoltà del settore bancario sammarinese, definito “molto debole” e che non ha saputo mettere in campo quelle “ristrutturazioni necessarie” - che l’ex Maggioranza ha voluto “leggere” in chiave positiva. Nessun commento invece è stato fatto a seguito della pubblicazione del “Doing Business 2020”, il report di Banca Mondiale che analizza la facilità di fare impresa in 190 Paesi e che ha visto San Marino scivolare di quattro posizioni: in 12 mesi il Monte Titano è passato dall’88esimo al 92esimo posto (l’Italia invece è 58esima). L’unico indicatore che è cresciuto è quello che riguarda l’avvio di un’impresa in Repubblica, dalla 113esima piazza alla 92esima. Una vittoria di Pirro: siamo ancora a metà classifica, più o meno “in mezzo al gruppo” ma comunque davanti all’Italia che, su questa specifica “voce” è al 98° posto. Davvero una magra consolazione… Come Fitch – che ha rimarcato una serie di criticità tra cui la crescita vertiginosa del debito pubblico, che passerà dal 32,3% del 2019 al 63,1% del PIL a fine 2022 - così anche World Bank ha evidenziato come gli interventi adottati nell’ultimo anno non (...) Segue a pag. 7
Perse quattro posizioni
l’Agenzia per lo Sviluppo
Banca Mondiale, in un anno San Marino è passato dall’88° al 92° posto. Male l’accesso al credito, migliora solo l’avvio di un’impresa a pag.3
F iscalità
IVA e UE Rapporti più facili
a pag.5
P RG
A San Marino è sempre più difficile fare impresa. È quanto afferma Banca Mondiale nell’edizione 2020 del “Doing Business”, il report che mette a specchio 190 Paesi sulla disciplina normativa e fiscale che si applica alle imprese durante il loro intero ciclo di vita: dall’avvio di un’attività, sino all’accesso al credito e passando per il commercio internazionale, il fisco, il registro dei titoli di proprietà e la tutela di chi investe. E su queste “voci” il Monte Titano, nel giro di 12 mesi, è scivolato dall’88esima alla 92esima posizione, alle spalle di Paesi come El Salvador (91°) e il Bhutan (89°). Peggiorano poi l’allacciamento dell’elettricità e soprattutto l’accesso al credito: la “poco invidiabile” posizione dello scorso anno, la 144esima, oggi è diventata la 152esima. Servizio alle pagg. 6-7
I 12 progetti strategici di Boeri
a pag.10
spazio riservato all’indirizzo
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R esponsabilità sociale
FIXING - Anno XXVII - n.41 - Venerdì 8 Novembre 2019
Replicare il progetto del Parco Ausa, esempio di collaborazione pubblico-privato
Con “Pro Bimbi in gioco” opportunità alle imprese L’Associazione vuole installare aree giochi in tutti i parchi pubblici “Un investimento sul proprio territorio a favore delle famiglie, che direttamente o indirettamente rappresentano anche i propri dipendenti”. E’ questo lo spirito con cui l’Associazione Pro Bimbi vuole coinvolgere le imprese di San Marino nella prossima iniziativa, intitolata “Pro Bimbi in gioco”: una raccolta fondi per poter acquistare nuovi giochi da posizionare nei parchi della Repubblica. Anzi, degli “altri parchi”, perché un intervento di questo tipo è già stato fatto: lo sanno bene i bambini e i loro genitori che frequentano il Parco Ausa, dove dal 20 settembre è in funzione la nuova Area Giochi donata dall’Associazione Pro Bimbi. “Negli ultimi anni, raccogliendo la richiesta sempre più pressante delle famiglie di aree gioco all’aperto per i bambini, abbiamo deciso di intraprendere una campagna di
gliamo ripetere, coinvolgendo anche le imprese del territorio”.
raccolta fondi, per fare fronte a questa necessità e la struttura donata al Parco Ausa è il primo progetto completato, ma non sarà l’unico”, annunciano dall’Associazione, “perché vogliamo donarne altre in tutti i parchi di San Marino che ne sono sprovvisti”.
D ieci anni di attività
Parco Ausa: “Un grande lavoro di squadra” Dopo aver raccolto i fondi necessari all’acquisto della struttura e individuata l’area, “abbiamo avviato una stretta collaborazione con la Giunta di Castello di Serravalle (per la pavimentazione antiurto) e UGRAA (che ha curato la
Dal 2009 al servizio delle famiglie, anche come “filtro/portavoce” con le istituzioni L’Associazione Pro Bimbi è nata a San Marino nel febbraio del 2009: autonoma, indipendente, apartitica e senza fine di lucro. Gli scopi sono molteplici: segnalare e rendere noti i bisogni delle famiglie che usufruiscono dei servizi o delle strutture che, a vario livello e nei diversi ambiti, sono rivolti ai minori, stimolando il miglioramento e vigilando sulla qualità degli stessi; sostenere la funzione genitoriale; sensibilizzare l’opinione pubblica sui temi che riguardano da vicino il benessere psicofisico e sociale dei bambini, denunciando e opponendosi a qualsiasi forma di abuso, discriminazione e violenza sui minori; promuovere un maggior raccordo tra i servizi esistenti, le famiglie, la scuola e l’assistenza sanitaria per favorire lo sviluppo di un progetto comune
rispetto alle problematiche in oggetto e la ricerca di risorse e rimedi efficaci per rispondere alle esigenze del singolo minore e della comunità. “L’Associazione”, spiegano, “nasce da un gruppo di mamme che sentivano la necessità sia di una comunicazione diretta tra le famiglie e le istituzioni, che di informazioni su temi riguardanti il ruolo genitoriale e il benessere psicofisico e sociale dei bambini, in tempi in cui i social non erano ancora così diffusi”. Da queste esigenze nascono gli incontri divulgativi “Benessere del bambino: genitorialità consapevole”, che toccano temi quali alimentazione, psicologia, medicina, incontro con le istituzioni e i relativi laboratori collegati agli argomenti delle serate. “In questo modo si dava la possibilità alle famiglie di informarsi,
di incontrarsi e di prendere contatto diretto con i vari relatori, professionisti dei loro rispettivi settori. A seconda degli eventi e delle necessità sociali, volta per volta il direttivo ha preso posizione, ora denunciando situazioni di emergenza, ora proponendo soluzioni ragionevoli, raccogliendo le richieste delle famiglie e ponendosi come filtro/ portavoce tra esse e le istituzioni”. Inoltre “ha sostenuto raccolte firme e aiutato famiglie in difficoltà”. Ma soprattutto ha dato modo a tante persone di unirsi e dare il proprio contributo ai progetti e, in generale, alla comunità sammarinese. Anche per questo, “negli anni si è creato un gruppo sempre più coeso, in cui il ‘fattore umano’ è collante e motore per la vita dell’Associazione”.
progettazione degli spazi, appaltato i lavori e installato i giochi), che ci ha permesso di realizzare il nostro obiettivo e inaugurare, finalmente, la nuova area giochi”. “Questo lavoro”, commentano dalla Pro Bimbi, “è stato un bell’esempio di interazione tra pubblico e privato, che vo-
L’opportunità data alle imprese del territorio Durante l’inaugurazione del 20 settembre, a cui hanno partecipato tantissime famiglie, è stata lanciata l’iniziativa “Pro Bimbi in gioco”, che non sarà una semplice raccolta fondi: “Come genitori, ma anche come lavoratori e lavoratrici, siamo ben consapevoli delle problematiche che le famiglie affrontano quotidianamente per far coesistere le esigenze lavorative con quelle di casa. Proprio per questo, riconoscendo alle imprese e agli imprenditori una nuova sensibilità verso certe tematiche, come il welfare aziendale e la responsabilità sociale d’impresa, abbiamo ideato un progetto in cui possano essere davvero protagonisti. Come? Investendo in
un progetto che valorizzerà i parchi pubblici del loro territorio e quindi anche alla comunità che li frequenta, di cui fanno parte anche i loro dipendenti. Ciò avrà anche un ritorno importante in termini di visibilità, perché potranno brandizzare questi giochi, a simboleggiare anche il legame con il territorio in cui operano”. La campagna è già iniziata e ci sono diverse aree verdi potenzialmente interessate dove si potranno installare giochi e arredi di diverso tipo, dimensione e quindi costi: “Invitiamo gli imprenditori interessati a contattarci per costruire con noi il progetto migliore”, è l’appello dell’Associazione. Per informazioni visitare il sito web www.probimbi-ingioco.info, la pagina Facebook o scrivere all’indirizzo email associazioneprobimbi @gmail.com. Daniele Bartolucci
P remio Innovatori Responsabili
Il progetto del Gruppo Maggioli “Benessere e Commitment in Azienda” tra i vincitori C’è anche il Gruppo Maggioli della vicina Santarcangelo di Romagna tra le imprese che hanno ritirato nei giornis corsi a Ravenna il Premio Innovatori Responsabili. Grazie ad una serie di iniziative che favoriscono il benessere dei dipendenti in azienda, come l’asilo aziendale o le lezioni di yoga, il Gruppo Maggioli ha ricevuto una menzione speciale per il progetto “Benessere e Commitment in Azienda” del Premio Innovatori Responsabili istituito dalla Regione Emilia Romagna. A ritirare il Premio, Cristina Maggioli, la Responsabile Risorse Umane dell’azienda romagnola che è risultata tra i 32 progetti premiati, scelti tra i 139 candidati da tutta l’Emilia-Romagna. La giornata conclusiva della quinta edizione del Premio Innovatori Responsabili,
il concorso annuale con cui la Regione Emilia-Romagna promuove e valorizza i progetti realizzati da imprese, associazioni e istituzioni pubbliche impegnate nell’attuazione degli obiettivi di sostenibilità in-
dicati dall’ONU con l’Agenda 2030 si è tenuto nel Museo Classis di Ravenna, frutto di un importante intervento di recupero di un ex zuccherificio inserito nella suggestiva cornice del Parco Archeologico di Classe.
G iustizia
FIXING - Anno XXVII - n.41 - Venerdì 8 Novembre 2019
di Daniele Bartolucci
Il Collegio Garante ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della modifica dello statuto della Camera di Commercio imposta per Decreto a danno dei Soci privati. La notizia era nell’aria ed è arrivata con tutta la sua potenza solo nei giorni scorsi, quando il Collegio dei Garanti ha reso nota alle parti la sentenza numero 11 del 23 Ottobre 2019, con cui è stato accolto il ricorso delle scriventi Associazioni in qualità di Soci di Camera di Commercio S.p.A., e dichiarata l’illegittimità costituzionale del Decreto Delegato 25 aprile 2018 n.41 (con il quale si è ratificato il Decreto Delegato 12 aprile 2018 n.38) con cui è stato modificato in via unilaterale, quindi scavalcando l’organo assembleare, lo “Statuto dell’Agenzia per lo Sviluppo Economico – Camera di Commercio S.p.A.”, e del Decreto Delegato 13 giugno 2018 n.63 “Modifica al Decreto Delegato 25 aprile 2018 n. 41”. In sintesi, spiegano i Soci privati, ovvero le Associazioni di categoria ANIS, OSLA, UNAS, USC e USOT, “tali decreti hanno modificato con un illegittimo atto d’imperio i quorum costitutivi e deliberativi dell’assemblea, le regole di nomina del Consiglio di Amministrazione, conferendo pieni poteri al socio di maggioranza e cioè all’Eccellentissima Camera e conse-
E lezioni
La sentenza: illegittimi i Decreti con cui è stato modificato lo statuto della società privata
Incostituzionale l’azione sulla Camera di Commercio Il Collegio Garante ha dato ragione ai Soci privati: ANIS, OSLA, UNAS, USC e USOT
guentemente alla sua guida politica”. La conseguenza di tutto ciò è che è stato “azzerato il potere decisionale dei soci privati”, visto che i rappresentanti nominati dal Governo di turno avrebbero potuto, come del resto hanno fatto
illegittimamente, prendere qualsiasi decisione senza tener conto del voto, ininfluente, dei Soci privati. “Il Collegio Garante”, ribadiscono, “ha ritenuto illegittimo infatti che il socio di maggioranza pubblico (Ecc.ma Camera) di
Una sola coalizione e sette liste: ufficializzati anche i possibili apparentamenti al II turno Ufficializzate le sette liste (di cui 2 in coalizione, l’unica presentata) che parteciperanno alla prossima tornata elettroale dell’8 dicembre. Tutte le liste, come prevede la nuova normativa, hanno anche dichiarato con chi intenderebbero formare un governo, i cosiddetti “apparentamenti” che, di fatto, determineranno anche il possibile secondo turno. I
giochi, di fatto sembrano chiari. A iniziare dal fatto che la coalizione Domani in Movimento, formata da Domani Motus Liberi e Movimento Rete ha dichiarato, come il Partito Democratico Cristiano Sammarinese, che farebbe un Governo con tutte le altre liste, ad eccezione di Repubblica Futura. La quale, a sua volta, ha indicato solo Libera come
possibile partner. Mentre la stessa Libera (come Ēlego ) ha invece lasciato la porta aperta tutti. Noi per la Repubblica (che raggruppa Psd, Ps, MDSI e NS) invece ha indicato solo un partito e una coalizione: Partito Democratico Cristiano Sammarinese e Domani in Movimento (Domani Motus Liberi e Movimento Civico Rete).
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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una società di diritto privato possa modificare unilateralmente lo Statuto della società attraverso lo strumento legislativo. Di fatto”, annunciano soddisfatte le Associazioni, “non esistono più dubbi che l’azione legislativa condotta
sulla Camera di Commercio S.p.A. in questi due anni e mezzo fosse illegittima nei confronti dei Soci privati della stessa società per azioni, i quali, come noto, hanno tentato in una prima fase numerosi e vani tentativi di conciliazione ma una volta emanati i decreti si sono visti costretti ad agire per le vie legali per la difesa dei principi fondamentali dell’ordinamento”. La querelle con il Governo è infatti andata avanti per diversi mesi, su fronti contrapposti, ma sempre - almeno così sembrava - all’interno del normale confronto tra Soci, ovvero in ambito assembleare così come previsto dallo statuto e come prevede anche il diritto societario in pratica, a cui la Camera di Commercio deve sottostare. Non trovando un accordo, il Governo ha però deciso di forzare la mano, avviando
l’iter legislativo suddetto per modificare d’imperio lo statuto e a quel punto le Associazioni, come scrivono, hanno dovuto agire per le vie legali. Fino alla sentenza di questi giorni, per la quale ANIS, OSLA, USC, UNAS, USOT si dicono quindi “pie-
“Un illegittimo atto d’imperio Azzerato il potere decisionale dei Soci privati” namente soddisfatte della sentenza favorevole perché ha permesso di chiarire quella che da sempre hanno individuato come una pericolosa distorsione dei principi cardine dello stato di diritto”.
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di Daniele Bartolucci
Innovazione e implementazione dei servizi, ma anche una “doverosa riduzione dei costi”. E’ questa l’azione impressa dal Consiglio di Amministrazione e dalla Direzione Generale di Poste San Marino Spa all’attività dell’azienda. Ed è con questi valori che, “nel rispetto delle libertà di pensiero e di azione costituzionalmente garantite e riconosciute, e dunque dell’iniziativa intrapresa dal Comitato Pro-Poste”, CdA e Direzione Generale rispondono alle dichiarazioni del Comitato di questi giorni, “allo scopo di fornire una giusta informazione alla cittadinanza”. “Chiusura pomeridiana: ragioni di economicità” “I servizi offerti da Poste S.p.a., incluso il servizio di consegna”, spiegano in una nota, “sono connotati da qualità ed efficienza, grazie all’impegno ed alla formazione costante del personale addetto, che svolge attività sempre più qualificate e specialistiche. La scelta della chiusura pomeridiana di alcuni Uffici Postali, causa del dichiarato “disagio all’utenza”, è stata dettata da mere ragioni di economicità, nel rispetto del (ed in ossequio al) sostegno economico da parte dello Stato che la società riceve. Il numero di operazioni in capo agli uffici postali inte-
E conomia
I mprese
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“Contratto: già presentato il fabbisogno, per il piano industriale occorre attendere le elezioni”
Poste San Marino SpA: “Meno costi, più servizi e innovazione” La replica al Comitato: “Chiusura pomeridiana dettata da ragioni di economicità”
ressati mal si concilia con il doppio turno del personale ivi in servizio e con i lunghi tempi di inattività comunque retribuiti. Identico criterio è parimenti riferibile alla scelta di chiusura del sabato degli Uffici periferici”. Un esempio su tutti è l’Ufficio Postale di Montegiardino “che ha generato da inizio an-
no un ricavo medio mensile di 792 euro a fronte di un costo medio, solo per il personale, di 2.450 euro, circostanza evidentemente ed ingiustificatamente antieconomica. La scelta in questione, si rimarca, non ha affatto peggiorato il servizio offerto, in quanto viene ugualmente garantita la copertura totale
San Marino attua il sistema rafforzato di divulgazione dei dati (e-GDDS) del FMI Una missione del Fondo Monetario Internazionale (FMI) si è recata in visita a San Marino dal 22 al 30 ottobre 2019, per assistere le autorità nell’attuazione del sistema rafforzato di divulgazione dei dati (eGDDS). Questo sistema ha lo scopo di migliorare la pubblicazione dei dati macroeconomici ufficiali del paese, in particolare attraverso la Pagina NSDP (National Summary Data Page). La Pagina NSDP sarà pubblicata sul sito Internet dell’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica utilizzando il sistema SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange). La Pagina NSDP conterrà i link alle statistiche pubblicate dai produttori ufficiali dei dati, vale a dire l’Ufficio Informatica, Tecnologia, Dati e Statistica, la Banca Centrale di San Marino e
la Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio. La Pagina vuole essere un sito unico per l’accesso e la pubblicazione dei principali dati macroeconomici prodotti da San Marino. La pubblicazione di tali dati attraverso la Pagina NSDP permetterà ai responsabili politici e ai soggetti interessati a livello nazionale e internazionale, compresi investitori e agenzie di rating, di avere un facile accesso alle informazioni che il Consiglio Esecutivo del FMI ha identificato come fondamentali per monito-
rare gli sviluppi economici e finanziari del paese. Rendere queste informazioni facilmente accessibili, sia in un formato leggibile all’uomo che in un formato leggibile a un computer, in un unico sito e secondo un calendario per la diffusione dei dati prefissato anticipatamente (Advance Release Calendar), consentirà a tutti gli utenti di avere un accesso simultaneo a dati tempestivi e garantirà una maggiore trasparenza dei dati. La Pagina NSDP sarà resa pubblica prima della fine di gennaio 2020 e consentirà agli utenti di accedere a dati macroeconomici completi su San Marino. Un link alla Pagina NSDP si può trovare sul sito web del Dissemination Standard Bulletin Board (DSBB) del FMI, accessibile al seguente indirizzo: https://dsbb. imf.org.
delle aree di maggiore afflusso”. “Fabbisogno, il tavolo si aprirà dopo le elezioni” In merito all’affermazione “decaduti i termini previsti e non ancora aperto il tavolo di confronto annunciato”, riferita alla definizione del contratto collettivo di lavoro, “si
precisa che Poste San Marino ha già presentato il fabbisogno strutturale all’Assemblea dei Soci ed alle Organizzazioni Sindacali, avendo di fatto già da tempo aperto il tavolo in questione. Quanto, di contro, alla presentazione del richiesto piano industriale, si rammenta che Poste San Marino ha l’obbligo di attendere che, all’esito delle imminenti elezioni politiche, venga ricostituita la figura principale della trattativa, ossia l’Azionista Unico in persona dello Stato, a cui per statuto competono le attività di indirizzo e controllo ed in assenza di cui risulta palesemente impossibile procedere a qualsivoglia deliberazione”. “Innovazione e aumento dei servizi” “Il sostenere, infine, che ad oggi “si sta compiendo una gestione ordinaria”, è del tutto inconferente e di certo non
contestualizzabile nell’attuale momento storico, connotato da straordinaria innovazione in riferimento ai servizi postali. L’evoluzione del mercato del settore di riferimento, lo sviluppo dell’ecommerce, l’ingresso della posta elettronica certificata, il crollo dei volumi riferibili alla corrispondenza tradizionale, la progressiva digitalizzazione delle Pubblica Amministrazione, la concorrenza dei corrieri, sono fattori già da tempo oggetto di attenzione e di reazione da parte della società che, nei fatti, si mostra alquanto consapevole dei repentini cambiamenti in corso nel settore postale, mettendo in capo strategie mirate e plurime iniziative finalizzate ad una implementazione dei servizi ed ad una contestuale, doverosa, riduzione dei costi, nel precipuo rispetto dei doveri e degli obblighi imposti agli scriventi”.
F iscalità
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“Tanti gli interventi al seminario, le imprese sono proiettate verso l’esterno”
“L’IVA può facilitare i rapporti con i Paesi UE” L’approfondimento del Dott. Giuliani sull’interscambio commerciale di Daniele Bartolucci
L’IVA è l’imposta sui consumi, applicata sul valore aggiunto di ogni fase della produzione, di scambio di beni e servizi, più diffusa al mondo, con oltre 150 Paesi che l’hanno scelta. In particolare in Europa: già nel 1968 divenne infatti un’imposta unionale che gradualmente è stata poi adottata da tutti i Paesi membri. Ma non dalla Repubblica di San Marino, anche se da tempo si discute di una sua introduzione per superare l’imposta monofase. Un dibattito a cui ANIS ha sempre partecipato attivamente, portando motivazioni a favore dell’IVA basate su dati e analisi tecniche, compreso l’ultimo seminario formativo condotto dal Dottor Giampaolo Giuliani, per approfondire tecnicamente la conoscenza di questo strumento e, di conseguenza, poter fare una scelta consapevole sul passaggio all’IVA o, al contrario, sulla permanenza della monofase. Lei ha parlato di preconcetti sull’IVA, ma molti degli interventi in sala hanno evidenziato anche diverse problematiche che sono invece conseguenti alla mancanza di questo strumento, in particolare per l’interscambio tra San Marino e l’Unione Europea. L’IVA renderebbe più semplice l’operatività per le imprese sammarinesi nel mercato unico? “E’ indubbio che se la Repubblica di San Marino si dotasse di un’imposta più orientata a quella degli altri Paesi e di un sistema che fosse più allineato alle direttive dell’Unione Europea, avrebbe più facilità a gestire i rapporti con gli altri Paesi membri oltre all’Italia che potrebbe sfociare in un vero e proprio accordo, grazie al quale le transazioni con altri Paesi UE sarebbero simili a quelli che operano ora con l’Italia”. Parlando di Unione Europea, diverse domande hanno riguardato T2 e rappresentante fiscale, può fare chiarezza su questi due
aspetti? “I numerosi interventi su questi temi dimostrano con molta chiarezza come le aziende sammarinesi siano proiettate verso l’esterno. Detto questo, il T2 e il rappresentante fiscale costituiscono la soluzione all’impossibilità delle imprese di San Marino di far parte del mercato unico. In particolare, il T2 è il documento per accedere ai mercati dei vari Paesi membri UE e il rappresentante fiscale è lo strumento per poter fare operazioni più articolate rispetto a una mera cessione nei confronti di residenti italiani. Sarebbe interessante capire e studiare anche altri strumenti, ma oltre agli aspetti tecnici è fondamentale che ci sia la volontà politica di introdurli. Penso a titolo d’esempio ai depositi fiscali IVA”. Nel seminario ha ribadito più volte la prerogativa della politica nella scelta delle aliquote, prefigurando anche la possibilità di applicarle con diversi obiettivi. “Le caratteristiche dell’IVA consentono molte possibilità, è uno strumento molto versatile. Attraverso la deter-
minazione delle basi imponibili, l’istituzione di regimi speciali e la scelta delle aliquote, è infatti possibile: aiutare specifici settori merceologici, contrastare le frodi e semplificare l’operatività e la burocrazia alle imprese. Ma anche rappresentare con chiarezza le scelte economiche della politica: se per esempio si decidesse di aumentare l’IVA anche di pochi punti, il consumatore capirebbe benissimo cosa è successo, perché lo vedrebbe nei prezzi. La politica, in pratica, deve assumersi le proprie responsabilità e non potrà nascondere la mano che ha lanciato il sasso quando decide delle aliquote, le quali, come detto rappresentano solo una piccola componente dell’imposta. Allo stesso modo, come emerso nel seminario, anche il progetto per l’introduzione dell’IVA a San Marino deve essere collegata ad un progetto di lungo respiro: il Paese deve decidere dove vuole arrivare e come vuole arrivarci. E se si vuole sviluppare il sistema economico, si dovrà introdurre un’IVA per favorire la crescita, non per fare cassa”.
T riangolazioni
Le “VAT quick fixes” dal 1 gennaio 2020 per rendere più e sicuro il sistema nella UE La Commissione UE ha da tempo (comunicazione del 7 aprile 2016, COM 2016 148 final) rappresentato la necessità di un rinnovamento del sistema IVA introducendo una maggiore attenzione alle piccole e medie imprese quale leva per la crescita e per lo sviluppo dell’Unione Europea e, parallelamente, per intensificare la lotta all’evasione dell’imposta e il contrasto alle frodi. Ovviamente non imponendo “tutto e subito”, ma gradualmente, “a tappe”. E la prossima scadenza è il 1 gennaio 2020, quando diventeranno efficaci le disposizioni comunitarie (Direttiva 2018/1910, Regolamenti 2018/1909 e 2018/1912) relative alle cosiddette “VAT quick fixes” (azioni rapide): quattro linee di intervento che vertono sulla prova delle cessioni
intraunionali, sull’iscrizione obbligatoria al VIES, sulle operazioni di call-off stock ed, infine, sulle transazioni a catena (triangolari). L’obiettivo è migliorare e rendere più sicuro ed efficiente l’attuale sistema, in attesa dei più incisivi interventi per l’introduzione del sistema definitivo relativo agli scambi transfrontalieri tra imprese di Stati membri. Entrando nel dettaglio, tre delle linee d’intervento sono state introdotte apportando alcune modifiche alla direttiva n. 2006/112/CE del 28 novembre 2006, mentre per la quarta linea è stato integrato il regolamento esecutivo UE n. 282/2011 del 15 marzo 2011. Inoltre, con la citata Direttiva UE n. 2018/1910 sono state introdotte le modifiche alla Direttiva 112/2006 in materia di numero identificativo IVA, di transazioni
“a catena” e di disciplina del cosiddetto call off stock, mentre con il regolamento 2018/1912 è stato modificato il regolamento n. 282/2011, introducendo le regole in materia di prova del trasferimento dei beni oggetto di una cessione intracomunitaria. Queste modifiche, come detto all’inizio, produrranno effetto dal 1 gennaio 2020 e, in particolare per le triangolazioni in ambito comunitario, interesseranno da vicino anche le imprese sammarinesi.
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Z oom
Che cosa indicano le 10 “voci”
Starting a business: procedure, tempi, costi e capitale minimo versato per avviare un limitato società di responsabilità civile per uomini e donne. Dealing with construction permits: procedure, tempi e costi per completare tutte le formalità per costruire un magazzino e il controllo di qualità e meccanismi di sicurezza nel sistema di permessi di costruzione. Getting electricity: procedure, tempi e costi per collegarsi alla rete elettrica, il affidabilità dell’approvvigionamento di energia elettrica e trasparenza delle tariffe. Registering property: procedure, tempi e costi per trasferire una proprietà e la qualità del sistema di amministrazione del territorio per uomini e donne. Getting credits: Leggi collaterali mobili e sistemi di informazioni sul credito. Protecting minority investors: diritti degli azionisti di minoranza nelle operazioni con parti correlate e in governo d’impresa. Paying taxes: pagamenti, tempo e imposta totale e tasso di contribuzione per un’impresa a rispettare tutte le normative fiscali e i processi di postfilazione. Trading across borders: tempo e costo per esportare il prodotto del vantaggio comparativo e importare i ricambi. Enforcing contracts: tempo e costi per risolvere una controversia commerciale e la qualità di processi giudiziari per uomini e donne. Resolving insolvency: tempo, costo, esito e tasso di recupero per insolvenza commerciale e la forza del quadro giuridico per l’insolvenza.
A conomia E ttualità di Alessandro Carli
Nella classifica mondiale dei Paesi in cui c’è più “facilità nel fare impresa”, la Repubblica di San Marino in un anno è retrocessa di quattro posizioni. Il “Doing business 2020”, il report pubblicato dalla Banca Mondiale e giunto alla 17esima edizione, analizza la disciplina normativa e fiscale che si applica alle imprese durante il loro intero ciclo di vita: dall’avvio di un’attività, sino all’accesso al credito e passando per il commercio internazionale, il fisco, il registro dei titoli di proprietà e la tutela di chi investe. E su queste “voci” il Monte Titano, nel giro di 12 mesi, è scivolato dall’88esima alla 92esima posizione, alle spalle di Paesi come El Salvador (91°) e il Bhutan (89°) e subito prima di St. Lucia (93°) e Nepal (94°). Anche in Italia (58°) è più facile “fare impresa” che a San Marino. I dati del “Doing Business 2020”, segnala Banca Mondiale, sono aggiornati al 1 maggio 2019. La fotografia dettagliata del Titano La nota introduttiva di Banca Mondiale è sintetica ed esaustiva: “San Marino ha facilitato l’avvio di un’impresa estendendo la scadenza a depositare il capitale versato”. L’indice che ha fatto registrare il miglioramento più importante (circa 20 posizioni) è proprio quello relativo all’av-
FIXING FIXING - Anno - Anno XXVIIXXII - n.41 - n.22 - Venerdì - Venerdì 8 Novembre 6 Giugno 2019 2014
I dati sono aggiornati al 1 maggio 2019. Tra i punti di forza della Repubblica le
“Doing Business 2020”, Sa
Nel report di Banca Mondiale il Titano ha perso 4 posizioni rispetto a 1 vio di un’impresa: la 113esima piazza (su 190 Paesi esaminati da World Bank) del 2019 è diventata la 92esima nell’edizione 2020. Stessa posizione (92°) ma al ribasso rispetto al passato per quel che concerne i permessi per le costruzioni: nel 2019 eravamo al 72esimo posto (-20 quindi), un dato su cui riflettere e su cui si deve intervenite in quanto il comparto potrebbe ancora tornare ad essere uno dei volani dell’economia del Monte. Peggiorano poi l’allacciamento dell’elettricità (dalla 18esima del 2019 all’attuale 26esima), la registrazione della proprietà - seppur di poco, dalla 101esima piazza a 102esima - e soprattutto l’accesso al credito: la “poco invidiabile” posizione dello scorso anno, la 144esima, oggi è diventata la 152esima. D’altronde poco o nulla è stato fatto per ristrutturare il comparto. Scende verticalmente la protezione degli investimenti che in 12 mesi è passata da
FE siocus pensa già al domani
Novità nell’edizione 2021 L’edizione 2012 del “Doing Business” includerà i contratti con il governo indicatore impostato nel calcolo della facilità di fare impresa. Il contratto gli indicatori governativi misura le procedure e i tempi per aggiudicarsi un contratto di appalto pubblico secondo un case study standardizzato focalizzato sul settore
delle infrastrutture. L’edizione del 2021, si legge nel sito ufficiale di Banca Mondiale, “valuterà anche la conformità di regolamentazione con buone pratiche riconosciute a livello internazionale. Come nel caso degli altri argomenti inclusi in Doing Business, i dati identificano le fonti di ritardo e di spreco delle risorse”.
San Marino, “Doing Business” 2018 - 2020 AREE SETTORIALI
2018
2019
2020
Avvio di un’impresa
112°
113°
92°
Permesso costruzioni
68°
72°
92°
Allacciamento elettricità
14°
18°
26°
Registrazione della proprietà
78°
101°
102°
Accesso al credito
183°
144°
152°
Protezione degli investimenti
175°
117°
162°
Pagamento delle tasse
40°
42°
47°
Operazioni commerciali transfrontaliere
20°
20°
20°
Rispetto dei contratti
78°
82°
81°
Risoluzione delle insolvenze
109°
105°
106°
Posizione finale
93°
88°
92°
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing Fonte: World Bank * in grassetto le performormance che sono peggiorate 117esima a 162esima (vanno approfonditi quindi i motivi
che ne hanno determinato il crollo) mentre perde, seppu-
re di poco ma perde, la voce sul pagamento delle tasse
EA conomia ttualità
FIXING - Anno XXII XXVII- -n.22 n.41- -Venerdì Venerdì6 8Giugno Novembre 20142019
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e operazioni commerciali transfrontaliere (20esimi su 190 Paesi) e l’allacciamento dell’elettricità (26esimo posto)
an Marino scende dall’88° al 92° posto
12 mesi fa: migliora l’avvio di un’impresa, peggiorano l’accesso al credito e il permesso per le costruzioni (47° nel 2020, 42° nel 2019, una distanza siderale dal posto numero 14 del 2017). Il rispetto dei contratti si è mantenuto più o meno sui livelli del 2019 (da 82° a 81°), così come la risoluzione delle insolvenze (da 105° dello scorso anno a 106° del 2020). Confermato infine il 20esimo posto sulle “Operazione commerciali transfrontaliere”. Insomma, gli indici che impattano sulla competitività delle aziende – eccezion fatta per l’avvio di un’impresa – anche per il 2020 sono quasi tutti in contrazione. Avvio di un’impresa: tempi, costi e procedure Sul sito www.doingbusiness. org si trova la scheda di San Marino che contiene le procedure, i tempi e i costi che deve affrontare un imprenditore per avviare la sua attività. Per la “verifica del nome dell’impresa” ci si deve rivolgere a un notaio, sarà lui a effettuare una ricerca per nome presso l’Ufficio delle attività economiche (Ufficio Attività Economiche) per assicurarsi che non ci sia già una società registrata con lo stesso nome. Questo passaggio richiede un giorno e nessun addebito. Serve sempre un giorno per effettuare la registrazione degli atti dell’azienda presso l’Ufficio del Registro e delle Ipoteche. Tra imposte di bollo, certificati, notaio, registro, eccetera, i costi ammontano a circa 2 mila euro. Cinque giorni invece per la registrazione all’Ufficio Attività Economiche, due per ottenere il certificato. Il codice operatore – che può essere richiesto anche online – viene dato in meno di un giorno. Sempre 24 ore poi per la licenza commerciale. L’imprenditore, si legge nella scheda, deve pagare la tassa di licenza commerciale presso l’Ufficio del Registro e delle Ipoteche - Segreteria di Stato per le Finanze e il Bilancio. Il pagamento può essere effettuato di persona presso l’ufficio oppure online tramite www.pa.sm. La licenza iniziale costa 1.700 euro. Dopo il primo anno, la licenza viene rinnovata ogni anno al costo di 650 euro per una società a responsabilità limitata.
I migliori Paesi dove fare affari I 10 migliori posti al mondo per fare affari, secondo lo studio, sono la Nuova Zelanda (con un punteggio di 86,8 su 100), Singapore (86,2), Hong Kong e Cina (85,3), Danimarca (85,3), Repubblica di
Corea (84), Stati Uniti d’America (84), Georgia (83.7), Regno Unito (83.5), Norvegia (82.6) e Svezia (82). Le economie che ottengono il punteggio più alto sulla facilità di classifica aziendale condividono diverse caratteristiche comuni, incluso l’u-
so diffuso di sistemi elettronici. Le prime economie hanno processi di incorporazione di attività online, piattaforme di deposito fiscale elettronico e consentono procedure online relative ai trasferimenti di proprietà.
Inoltre, 11 economie hanno procedure elettroniche per le autorizzazioni di costruzione. In generale, le 20 migliori performance mondiali hanno una solida regolamentazione aziendale con un alto grado di trasparenza.
Le economie che sono migliorate di più “Doing business” guarda anche a quali economie sono migliorate di più: in ordine sono Arabia Saudita, Giordania, Togo, Bahrain, Tagikistan, Pakistan, Kuwait, Cina, India e Nigeria.
E ditoriale La montagna ha partorito un gambero
Segue dalla prima
(...) hanno contribuito a rendere il nostro sistema paese più attrattivo e competitivo. La “montagna” di interventi, nei fatti, ha partorito non il classico “topolino” ma addirittura un gambero. Dal nuovo Governo che uscirà dalle urne l’8 dicembre e che sarà chiamato a guidare il Paese ci aspettiamo un’azione più decisa, un autentico “cambio di passo”: le criticità sono note, come ci ricordano sia Fitch che, soprattutto, Banca Mondiale. Adesso vanno quindi risolte: la vetrina del “Doing Business”, lo ricordiamo ancora una volta, è una finestra aperta sul mondo, una classifica che, chi vuole fare impresa, osserva con grande attenzione prima di decidere dove portare la propria attività. Facciamo quindi – e ci rivolgiamo naturalmente alla politica - che da quella finestra entri qualche raggio di sole. Le potenzialità ci sono. E allora che la risalita inizi. Già dai prossimi mesi: il 2020 deve essere l’anno dell’inversione di rotta. Alessandro Carli
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Timidi ma confortanti segnali di ripresa. Con un “+40” imprese in un anno (30 settembre 2018 – 30 settembre 2019) il numero totale delle aziende presenti e operanti in Repubblica è tornato sopra quota 5 mila (5.032 per la precisione, +0,8%). Il report dell’UPECEDS del terzo trimestre del 2019, analizzando il trend dell’ultimo anno, rileva una sostanziale stabilità del numero delle imprese operanti nei vari settori. Sono stati rilevati piccoli incrementi nelle sezioni “Noleggio, Agenzie di viaggio, Servizi di supporto alle Imprese” (+23), “Sanità e Assistenza Sociale” (+6,”Attività Finanziarie e Assicurative” (+5) e “Commercio all’ingrosso e al dettaglio, riparazione di autoveicoli e motocicli” (+6) mentre le “Attività Immobiliari” sono in diminuzione (-6 unità) così come il settore delle “Attività Artistiche, Sportive, di Intrattenimento e Divertimento” (-6). Occupazione trainata dalla manifattura Al 30 settembre 2019 le forze di lavoro complessive erano pari a 22.992 unità e rispetto al 30 settembre 2018 l’Ufficio di Statistica evidenzia “un incremento di 459 unità (+2%)” imputabile prevalentemente ai lavoratori dipendenti del settore privato, che hanno raggiunto il valore di 16.335 (+3,3%) e, insieme a quelli del settore pubblico, rappresentano l’86,5% della forza lavoro. Le altre componenti della forza lavoro sono rappresentate da: 1.712 lavoratori indipendenti (7,4% della forza lavoro) e 1.305 disoccupati totali (5,7%), di cui 1.006 sono disoccupati in senso stretto. I lavoratori dipendenti del settore privato, nell’ultimo anno sono aumentati complessivamente di 527 unità; l’aumento più consistente risiede principalmente nel settore “Attività Manifatturiere” (+229 lavoratori pari al +3,7%), seguito dal settore del “Commercio” (+82 lavoratori pari al +3,1%) e da “Noleggio, Agenzie di Viaggio, Servizi di supporto alle imprese” (+58 lavoratori pari al +8,6%). Il settore “Attività Finanziarie e Assicurative” ha invece registrato una diminuzione del numero di dipendenti (-35 lavoratori pari al -4,8%). Nel Settore Pubblico Allargato i lavoratori sono diminuiti di 43 unità nell’ultimo anno, assestandosi a 3.640 (-1,2% rispetto al 30 settembre 2018). La diminuzione più consistente si registra nella Pubblica Amministrazione con -83 lavoratori pari al -3,9%. In controtendenza l’ISS, che ha registrato un aumento di 48 uni-
E conomia
FIXING - Anno XXVII - n.41 - Venerdì 8 Novembre 2019
San Marino, UPECEDS: tutti i dati relativi al terzo trimestre del 2019
Più imprese e più lavoro grazie al manifatturiero In un anno (settembre 2018 - settembre 2019) +229 dipendenti tà, pari al +4,6%. Scendono i disoccupati in senso stretto Al 30 settembre 2019 i disoc-
cupati totali ammontano a 1.305 unità (+13 rispetto al 30 settembre 2018); di questi, 1.006 sono disoccupati in senso stretto (-5 rispetto al 30
settembre 2018), ovvero coloro che si rendono immediatamente disponibili ad entrare nel mondo del lavoro. Tra i disoccupati in senso
stretto, il titolo di studio prevalente è il diploma di maturità (36,7% del totale), mentre la percentuale di disoccupati laureati è pari al 12,9% con
130 unità. Frontalieri stabili sopra quota 6 mila Negli ultimi dodici mesi il numero di frontalieri è aumentato del 6,8%, raggiungendo la cifra di 6.319 lavoratori (+400 unità), pari al 31,6% del totale dei lavoratori dipendenti (un anno fa la stessa proporzione si attestava sul 30,4%); nella ripartizione per qualifica, i frontalieri sono principalmente “Operai” (57,2%) e “Impiegati” (40,7%), mentre solo l’1,6% rientra tra i dirigenti. Cassa integrazione in contrazione La cassa integrazione guadagni liquidata (CIG), nel periodo gennaio - giugno 2019, ammonta a 1.476.217 euro, con un totale di 253 aziende che ne hanno fatto ricorso. Rispetto al primo semestre del 2018, si registra quindi un decremento del -14,8% in termini di importo liquidato e del -11,2% di aziende che ne hanno fatto ricorso. Turismo: San Marino piace ancora Nei primi nove mesi del 2019 l’afflusso turistico è stato pari a 1.578.006 visitatori (+1,4% rispetto allo stesso periodo del 2018), analizzando il periodo estivo, rispetto al 2018, i mesi di giugno e settembre hanno registrato un incremento rispettivamente del +3,8% e del +5,7%, il mese di agosto ha registrato un incremento più contenuto pari al +0,9%. Luglio ha invece registrato un numero di visitatori inferiore con un decremento rispetto al 2018 del -1,7%. Il saldo negativo registrato nel mese di maggio (-10,3%) è dovuto a condizioni metereologiche particolarmente sfavorevoli registrate in quel periodo. Per quanto riguarda il turismo di sosta, da gennaio a settembre 2019 si sono registrati 86.114 arrivi (+29,9% rispetto allo stesso periodo del 2018) per un totale di 161.327 pernottamenti (+22,3%), con una media di 1,9 notti trascorse per ogni persona arrivata. I turisti che nel 2019 hanno scelto di pernottare a San Marino provengono per l’ 86,5% dall’Europa, il 5,7% dall’America e il 6,5% dall’Asia. L’Italia è il paese di provenienza della maggior parte di turisti (55,3% sul totale), seguita da Germania (6,2%), UK (2,8%) e Paesi Bassi (2,8%). Tra i paesi extra-europei, la maggior parte degli ospiti registrati nelle strutture, alberghiere e non, proviene dagli USA (3,1%), dal Giappone (2%) e dalla Cina (1,4%). Alessandro Carli
S ocietà
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“L’evento del 9 novembre è frutto di un lavoro collettivo durato un anno”
TEDx, il team cresce: “Un’ondata di idee” Tutto pronto per la seconda edizione: “Vogliamo stupirvi ancora” Tredici mesi, 396 giorni, 9.504 ore: questo è il tempo trascorso dal 6 ottobre 2018, la prima volta nella sua storia millenaria in cui la Repubblica di San Marino ha ospitato un evento TED. Sabato 9 novembre 2019, il palco del Centro Congressi Kursaal è pronto a accogliere nuovi protagonisti 11 ospiti internazionali, scelti minuziosamente dal team. Partiamo dunque dal tema, che affascina: “UNLIMITED”, oltre ogni limite. “Una linea sottile tracciata su di un foglio bianco. Il margine dei propri limiti, l’orizzonte, fisico o mentale, che scegliamo di varcare, ciò che separa il possibile dall’impossibile, il noto dall’ignoto, il susseguirsi di puntini limitati ma continui e inarrestabili che porta a costruire la traiettoria verso l’infinito. Uno spazio dove l’indefinito prende forma e dà origine a ciò che è distinto e limitato. Come il Big Bang, un unico punto carico di energia che ha preceduto l’inizio dell’universo a noi conosciuto, un principio dal quale tempo e spazio hanno trovato una dimensione. L’interrogativo che ci poniamo ogni volta che ci troviamo di fronte al limite, il peso delle nostre scelte, le conseguenze che ne derivano, ma quando è giusto superare quel limite? Così definimmo il tema di questa seconda edizione, più di 8 mesi fa. Lo spettacolo che andrà in scena il 9 novembre - domani, ndr non è frutto del caso, ma di un lavoro collettivo e incessante di un giovane team di volontari, impegnati per fornire al proprio paese un evento dal respiro internazionale. Un’officina di idee dove pensare e magari costruire, insieme, un futuro migliore. Seminando e condividendo sapere, il team di TEDx Città di San Marino sta diventando una piccola comunità: rispetto allo scorso anno, ad esempio, 5 nuove persone sono entrate nel team e le offerte spontanee per dare una mano gratuitamente durante il weekend dell’evento sono più che raddoppiate. Siamo pronti a stupire tutti i partecipanti, per la seconda volta!” Vi chiedono ancora: “ma che cos’è TEDx”?
“Si, ma c’è un lato positivo: l’interesse. Tantissimi sammarinesi sono incuriositi dalla nostra manifestazione e questo è un piccolo ma si-
gnificativo risultato. E comunque, mai ci stancheremo di ripetere che TEDx è il programma di eventi locali indipendenti di TED, un’orga-
nizzazione mondiale no-profit dedicata alle idee che meritano di essere diffuse”. Ma chi presenterà TEDxCittàdiSanMarino 2019?
“Beh.., una sorpresa la dovremo pure lasciare! Vi aspettiamo numerosi e entusiasti, per vivere un pomeriggio di cultura e divertimento”.
D alle 14 Programma: 11 speaker e 2 “show”
TEDxCittà di San Marino si svolgerà il 9 novembre nelle sale del Palazzo Kursaal a Città. Il check-in aprirà alle 12:30 e l’evento inizierà alle 14 con la presentazione d’apertura e la performance dei Drumness (percussioni sperimentali tra il medievale e il futuristico). Quindi, il primo set di speaker: Federico Tombari (talk in lingua inglese con sottotitoli a video), sammarinese, manager e docente accademico presso Google; Gabriele Micalizzi, fotoreporter rimasto ferito in un attentato dell’ISIS in Siria; Stefano Vitali, project manager, parlerà dei limiti della malattia, come superarla e testimoniarla; Hind Lafram, stilista di modest fashion; Silvia Kuna Ballero, comunicatrice scientifica, che parlerà della corsa dell’uomo verso Marte; Paolo Fattori, biochimico. Coffee break alle 16:15, quindi alle 16:45 il secondo set di speaker: Damiano e Margherita Tercon con Philipp Carboni, duo comico riminese che, insieme al nuovo membro Philipp, presenterà un originale approccio alla sindrome di Asperger; Jesus Emilio Tuberquia Zapata (talk in lingua spagnola , con sottotitoli), agricoltore colombiano della Comunità de Paz di San Josè de Apartado, zona umanitaria neutrale in mezzo alla guerra; Carlo Alberto Pratesi, professore di Marketing Innovazione e Sostenibilità all’Università Roma Tre. Alex Bellini, esploratore e divulgatore; Veronica Valentini, sammarinese, ingegnere biochimico. A seguire, la performance “parkour” degli Zero Show e Urban Freedom, quindi l’aperitivo finale alle 18:30.
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T erritorio
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Dalla valorizzazione del patrimonio storico ai “filtri” e alle aree urbane
PRG, 10 pilastri per 12 “progetti strategici” San Marino, le linee del nuovo Piano Regolatore firmato da Boeri Stefano Boeri Architetti ha firmato il Progetto del Nuovo Piano Regolatore Generale (PRG) della Republica di San Marino che definisce gli ambiti, le linee di crescita e di sviluppo del territorio con l’obiettivo di delineare un processo che sia un modello europeo di biodiversità culturale, produttiva, faunistica e vegetale. Lo studio di Stefano Boeri, con la direzione del progetto dell’architetto Corrado Longa, inquadra le azioni che caratterizzano il piano e la sua attuazione nel rispetto dei criteri di sostenibilità definiti dalle direttive delle Nazioni Unite (2030 ONU Sustainable Development Goals SDG) portando per prima cosa a compimento un sistema di interventi di forestazione, finalizzati in parte alla creazione di fasce di mitigazione dei centri abitati che ne delimitino l’espansione andando così a diminuire drasticamente il consumo di suolo e permettendo solo interventi all’interno dei nuclei esistenti, e in parte all’aumento delle aree boscate in modo da contrastare gli effetti del cambiamento climatico e da assorbire le polveri sottili; e sostenendo, in secondo luogo, lo sviluppo di reti di mobilità leggera per il futuro in modo da incentivare sistemi di trasporto ecologici ed eco-compatibili. Il progetto del Piano Regolatore Generale prevede l’approfondimento di 4 parti fondamentali che si possono individuare nell’ambito geologico, in quello della sostenibilità ambientale (V. A. S.), in quello della mobilità e infine un ambito operativo dove vengono riportati i vincoli, i servizi, gli ambiti di trasformazione e le norme attraverso cui operare. La metodologia proposta da Stefano Boeri Architetti prevede la redazione di un affresco che traccia la visione su 10 pilastri imprescindibili, di un Atlante che determina i 12 progetti strategici da portare a termine e di una Carta che fissa le regole prioritarie per attuarli. L’affresco in pri-
mis, e di conseguenza l’intero Piano Regolatore Generale, si strutturano secondo quattro invarianti, quattro punti cardine che dettano le
priorità e che mettono in evidenza le urgenze a cui è necessario rispondere. In primis, la Repubblica di San Marino è un territorio fragile
per cui è indubbiamente necessaria la messa in sicurezza dei suoli a più elevata pericolosità; a seguire il contenimento del consumo di suolo
la cui espansione è il 4% in meno del Piano Regolatore Generale vigente, sarà un elemento fondamentale anche a tutela della qualità eco-
sistemica delle diverse aree di sviluppo, così come l’aumento della qualità urbana attraverso il rafforzamento del sistema ambientale anche tramite la piantumazione di 100.000 nuovi alberi al fine di mitigare gli effetti della città costruita e insieme ovviamente alla valorizzazione del patrimonio storico e paesaggistico, un’azione mirata di salvaguardia e valorizzazione degli edifici e degli spazi identitari della Repubblica di San Marino e al tempo stesso la progressiva rivitalizzazione sociale e abitativa dei nuclei e centri storici. I 12 progetti strategici Tra i 12 progetti strategici si trovano l’individuazione delle areea soggette a maggiore pericolosità idro-geologica e degli edifici che vi ricadono in modo tale da poter predisporre, almeno per quelli a maggior rischio, un progetto di ricollocazione; la delimitazione del tessuto urbano al fine di consolidarlo e, al tempo stesso, di limitare il consumo di suolo mediante la realizzazione di fasce di filtro e mitigazione intorno alle aree industriali e potenziando le aree boscate per un totale di 400 ettari; l’individuazione di 10 ambiti di interesse strategico per lo sviluppo di San Marino all’interno dei quali prevedere nuovi servizi, nuovi spazi pubblici ed aree verdi in aggiunta a 18 ambiti di rigenerazione all’interno del tessuto urbano dove attuare interventi di recupero; la mappatura e la definizione dei centri storici secondo le linee guida dettate dall’UNESCO; la tutela di tutti i corridoi ecologici che si sviluppano nel tessuto urbano per 130 ettari e l’introduzione delle fasce di salvaguardia dei corsi d’acqua; la ri-funzionalizzazione della superstrada e il recupero dello storico tracciato ferroviario attraverso la definizione di una fascia di rispetto e la messa in rete con i percorsi cicloturistici in vista di una San Marino 2030 completamente Carbon Free.
T eatro
FIXING - Anno XXVII - n.41 - Venerdì 8 Novembre 2019
di Alessandro Carli
“La scena è una specie di grossa scatola chiusa che allude a un interno non realistico con alcuni mobili sistemati in modo illogico, quasi emblematico. Tutti gli altri elementi del racconto: siano essi oggetti o persone, non appaiono o sono soltanto evocati dall’attore che usa i mobili di scena anche in modo improprio. Dietro la parete di fondo, all’occorrenza anche trasparente, si possono a volte intravedere i musicisti che sottolineano con melodie e percussioni i vari momenti della vicenda”. Si apre così – con questa didascalia esplicita – la licenza poetica che negli anni Ottanta un “Signor G.” si era preso: in pieno periodo del teatrocanzone (lui, il suo, l’unico, il più grande) quasi a voler destabilizzare (ancora una volta) il suo pubblico, “pensa” e mette in scena, assieme al fedelissimo Sandro Luporini, un monologo che solamente il tempo ha saputo rendergli giustizia. Impensabile, sino ad allora (ed è per questo che il “Signor G.” è stato un pioniere, un innovatore, un poeta altissimo), scrivere per il palco un testo su un’ombra che è solo un’evocazione. C’è un uomo da solo in una bella casa nuova: l’ideale per lavorare, per riflettere, per rimettere un po’ le cose a posto. Dietro le spalle, le macerie normali di una vita normale:
S toria
Il “Signor G.” lo preparò a Dogana assieme a Sandro Luporini: un testo ancora attualissimo
Un “grigio” si aggira sul palco Ieri Giorgio Gaber, oggi Elio A 30 anni dal debutto torna a San Marino lo spettacolo: in scena l’ex voce di EEST
un matrimonio finito, un’amante delusa, un figlio un po’ estraneo, il disinganno di scoprire che “l’amore è una parola strana. Vola troppo. Andrebbe sostituita”. Andato in scena dal 1988 al
1990, questo monologo si rivela una irresistibile macchina narrativa: esatta, ironica e tagliente. Perché “tutti abbiamo bisogno di qualcuno o qualcosa che non faccia addormentare i nostri dubbi”. Il
Trent’anni fa la caduta del Muro di Berlino Cosa accadde di preciso il 9 novembre 1989? Sono trascorsi 30 anni dalla storica caduta del Muro di Berlino. Il 9 novembre 1989, durante una conferenza stampa convocata per le 18, fu recapitata a Günter Schabowski, Membro del Politburo del Partito Socialista Unitario della Germania e Ministro della Propaganda della DDR la notizia che il politburo della SED aveva deciso che tutti i berlinesi dell’Est avrebbero potuto attraversare il confine con un appropriato permesso, ma non gli furono date informazioni su come trasmettere la notizia. Dato che era stato preso poche ore prima della conferenza, il provvedimento sarebbe dovuto entrare in vigore nei giorni successivi, dando così il tempo di dare la notizia alle guardie di confine e regolamentare la procedura di concessione
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dei permessi. Alle 18,53 il corrispondente ANSA da Berlino Est, Riccardo Ehrman, chiese da quando le nuove “Reiseregelungen” (“regole di viaggio”) sarebbero entrate in vigore. Schabowski cercò inutilmente una risposta nella velina del Politburo, ma, non avendo un’idea precisa, azzardò: “Per accontentare i nostri alleati, è stata presa la decisione di aprire i posti di blocco. (...) Se sono stato informato correttamente quest’ordine diventa efficace immediatamente”. Decine di migliaia di berlinesi dell’Est, avendo visto l’annuncio di Schabowski in diretta alla televisione, si precipitarono, inondando le GÜSt e chiedendo di entrare in Berlino Ovest. Le guardie di confine, sorprese, iniziarono a tempestare di telefonate i loro su-
periori, ma era ormai chiaro che, laddove non vi era stato adempimento spontaneo all’annuncio pervenuto via etere, non era più possibile rimandare indietro tale enorme folla vista la mancanza di equipaggiamenti atti a sedare un movimento di tali proporzioni. Furono allora costretti ad aprire i posti di blocco e, visto il gran numero di berlinesi, nessun controllo sull’identità fu eseguito. Gli estasiati berlinesi dell’Est furono accolti in maniera festosa dai loro fratelli dell’Ovest, spontaneamente i bar vicini al muro iniziarono a offrire birra gratis per tutti. Il 9 novembre è quindi considerata la data della caduta del Muro festeggiata l’anno seguente, il 21 luglio 1990 con il mega concerto di Roger Waters (ex bassista dei Pink Floyd) con l’esecuzione di “The Wall” dal vivo.
titolo? Silenzio. Effetto notte. “Il grigio”. Il grigio nel buio, aspetta. Lui è un essere perfettissimo. Lui è il nemico. È contro di lui che avverrà lo scontro finale: perché il grigio è – apparentemente – un
topo. G. è “Il Grigio” prima e dopo Giorgio Gaber. “Il Grigio” è un testamento, qualcosa che supera la letteratura teatrale. Ma è anche un sogno passato, una stella cadente lontana nel tempo (è andato in scena dal 1988 al 1990), una promessa.
‘Signor G.’, questo personaggio senta la necessità di chiudere il ciclo. Da una solitudine disincantata e autoironica, agli anni dell’impegno e dei messaggi, e infine a un oggi che io e Sandro abbiamo raccontato come nostro ma che in realtà abbiamo capito appartenere un po’ a tutti”.
“è una faticaccia...” “Un lavoraccio terribile – disse a suo tempo lo stesso Gaber a Giorgio Comaschi –, questo spettacolo è una faticaccia. Dopo ‘Parlami d’amore Mariù’, nel quale Sandro (Luporini, ndr) ed io avevamo spostato decisamente il tiro sui sentimenti e dove le canzoni diventavano parte integrante del testo, stavolta non canto più. C’è solo musica a creare le atmosfere. Come un racconto teatrale. Ma soprattutto teatro. Questo è l’ultimo lavoro in teatro. Credo che dal 70 ad oggi, cioè dal
Il grigio più grigio Il legame tra Gaber e San Marino non è solo legato alla sua ultima esibizione dal vivo, quella di febbraio del 2000: “Il Grigio” - che si rivelerà alla fine una sorta di doppio inquietante che arriva a trascinarsi dietro un suo doppio, un altro topo, per cercare di beffare il doppio dell’uomo - è stato preparato, 30 anni fa, a Dogana. E a Dogana farà ritorno il 17 novembre, nella versione di Elio, in uno degli appuntamenti più attesi della stagione teatrale 2019-2020 della Repubblica.