Anno XXIII - n.39- 1,50 euro
A NIS
La lettera di Carlo Giorgi
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 23 Ottobre 2015
L’IVA sammarinese sarà “Eurocompatibile”
P ST
Al via la parte progettuale
Nei giorni scorsi i tavoli tra Segreteria, parti sociali ed economiche Aliquote “su misura” per il Titano ma anche un controllo sui prezzi a pag.5
Dopo le vicende giudiziarie che hanno colpito la Repubblica di San Marino, nei giorni scorsi Carlo Giorgi ha inviato a Stefano Ceccato, Presidente dell’Associazione Nazionale Industria San Marino, una lettera di autosospensione dall’incarico, rimettendo il proprio mandato di Segretario Generale al Consiglio Direttivo, per evitare che la propria vicenda personale provochi pregiudizi all’Associazione stessa. “La mia immagine non può ledere quella dell’Associazione Nazionale Industria San Marino – ha scritto Carlo Giorgi -, pertanto ritengo opportuno autosospendermi dalla carica di Segretario Generale con effetto immediato. Resta il mio impegno a svolgere tutte le funzioni amministrative necessarie per la gestione delle diverse attività. L’Associazione Nazionale Industria San Marino è stata la mia vita e sono davvero dispiaciuto dei fatti accaduti”. Il Presidente dell’Associazione Nazionale Industria San Marino Stefano Ceccato, preso atto dell’autosospensione di Carlo Giorgi, convocherà a breve una riunione straordinaria del Consiglio Direttivo, nella quale verrà esaminata la situazione in essere e verranno prese tutte le opportune deliberazioni per garantire la continuità dell’attività associativa.
I SS
Lavoratori: lo stato di salute
alle pagg.6-7
L atte
La relazione del professore Paolo Centore, consulente della segreteria di Stato per le Finanze, sulle linee di indirizzo della Riforma ICG (che crediamo debba assolutamente diventare realtà dal 1° gennaio 2017), ha tenuto banco in Commissione Finanze, dove i Consiglieri hanno potuto discuterne direttamente con l’esperto della Commissione europea. I punti fondamentali di questa riforma sono sostanzialmente due: dato per scontato che tutti ritengono la monofase ormai obsoleta, soprattutto in una fase di internazionalizzazione del sistema sammarinese sempre più rapida, è ancora tutto da valutare l’impatto che questa riforma avrà sui diversi settori economici (industria, commercio o turismo)e, soprattutto, sul consumatore finale. Servizi alle pagg. 2-3
Passaggio di consegne a fine mese
a pag.10
spazio riservato all’ indirizzo
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F ocus
Questione di num3ri
E ora non rimane che il buon vento arrivi anche sulle pendici del monte Titano. Eolo soffia notizie incoraggianti: il mercato immobiliare italiano sta ripartendo. Gli ultimi dati firmati Istat registrano una crescita tanto delle compravendite quanto dei mutui, che salgono di oltre il 23%. Vista l’importanza del comparto per San Marino, forse è il caso di alzare le vele. Altro segnale incoraggiante dall’Italia: secondo le rilevazioni di Cribis D&B sul terzo trimestre 2015, la quota di aziende che ha saldato puntualmente i propri fornitori si è attestata al 36,8%. Il Nord Est è la locomotiva – ovvero l’area geografica più affidabile - con il 45,9% di pagamenti regolari, mentre le imprese meridionali sono in coda, con solo il 23% di aziende puntuali. Non sappiamo che mondo ci ritroveremo a vivere tra quattro anni circa, ma forse sarà meno spaventoso di quanto si era ipotizzato un lustro fa. L’Unione europea difatti è sulla buona strada. “L’Europa è riuscita a tagliare le sue emissioni del 23% fra il 1990 e il 2014 mentre nello stesso periodo la sua economia è cresciuta di oltre il 46%” ha detto il commissario Ue al clima e all’energia, Miguel Arias Canete. Come sempre, i centri studi sono una sorgenti di notizie. Rds & Company ha osservato che globalmente il comparto franchising “registra un giro d’affari complessivo di 23 miliardi di euro” delle 950 aziende franchisor e dei 51mila franchisee (negozi affiliati), e dà lavoro a 180mila persone (dati 2014). Il fatturato è passato dai 21,5 miliardi del 2008 ai 23 miliardi del 2014. Il 23 ottobre infine va ricordato per tre eventi: le nascite degli ex calciatori sammarinesi Fabio Zanotti (1961) e Marco Mularoni (1964) e per lo scandalo Watergate. Era esattamente il 23 ottobre del 1973 quando il presidente statunitense Richard Nixon consegnò le registrazioni audio delle conversazioni tenute nella sala Ovale.
F isco
FIXING - Anno XXIII - n.39 - Venerdì 23 Ottobre 2015
Nei giorni scorsi i tavoli di confronto tra Segreteria e le categorie economiche del Paese
Un nuovo impianto fiscale per migliorare la competitività IGC, presentato il testo del pdl. Necessario essere pronti per il 1° gennaio 2017 C’è soddisfazione (anche se non si è parlato apertamente di date, crediamo sia assolutamente necessario rispettare quella del 1 gennaio 2017) dopo la due giorni di consultazioni che ha visto da una parte del tavolo la segretaria di Stato alle Finanze e gli esperti Prof. Paolo Centore e Dott. Nicola Galleani, e dall’altro le categorie economiche, professionali e sindacali della Repubblica di San Marino. Il 19 e il 20 ottobre si è discusso del testo del progetto di legge IGC, primo confronto dopo la consegna del testo di legge e della relazione interpretativa. Un’importante audizione si è stata anche tenuta con la Commissione Finanze del Consiglio Grande e Generale. La segreteria di Stato alle Finanze esprime soddisfazione per l’atteggiamento di
Sul tema c’è stata un’importante audizione anche in CGG confronto riscontrato in tutti gli interlocutori, e per l’emergere di una generale riflessione e considerazione in relazione alla necessità di completare l’impianto fiscale sammarinese nell’ottica dell’interfacciabilità del sistema con quelli esterni, quale condizione per migliorare l’operatività e lo sviluppo delle attività economiche esistenti ed elemento per facilitare l’interessamento di nuovi investimenti sul territorio. La norma elaborata presenta un impianto euro compatibile con anche l’innesto di best practice di realtà extra europee, per un approccio world wide che la identifica fra le più agili ed avanzate. E’ stato chiarito che la norma si compone di parti rigide (identificazione di sog-
getto passivo, di luogo della prestazione, di bene e di servizio) e di parti flessibili (ad esempio aliquote, gestione dei magazzini, tempi e modalità di entrata a regime…). Nel corso delle audizioni dei giorni scorsi sono emerse le preoccupazioni rispetto alla competitività dei settori commercio e servizi e rispetto alla possibilità di applicare aliquote adeguate. Con chiarezza è stato evidenziato come la norma, pur rispettando i parametri europei, è stata costruita per la realtà sammarinese, tenendo conto della sua conformazione economica. In tutto ciò è anche stato sottolineato che il passaggio al nuovo sistema di imposte indirette, tenuto conto di tutte le esigenze del mondo
La norma verrà costruita per la realtà locale economico nel suo complesso, deve anche cogliere l’obiettivo di un risultato positivo per l’erario, chiarendo che sono ritenuti centrabili tutti gli obiettivi avendo a punto di riferimento l’interesse generale e non solo di una parte, qualunque essa sia.
L’introduzione dell’IGC sul monte Titano, infatti, non avrà in quanto tale l’effetto automatico dell’aumento dei prezzi, perché vi saranno aliquote adeguate per evitare aumenti ingiustificati e meccanismi strutturati di controllo sull’andamento dei prezzi prima e dopo l’entrata in vigore della nuova norma. L’idea che l’economia della Repubblica di San Marino debba ulteriormente sviluppare i settori turistico e del commercio è certamente condivisa, ma è altrettanto vero che i dipendenti di questi settori sono un terzo di quelli del settore industria. Non si possono quindi liquidare le esigenze del settore industria semplicemente argomentando che con l’IGC non contribuiranno all’erario per effetto della neutralizzazione dell’imposta. E’ più corretto affermare che per effetto della neutralizzazione dell’imposta le attività produttive potranno essere più competitive con maggiori possibilità di sviluppare e di internazionalizzarsi a beneficio di un aumento dell’occupazione e che probabilmente proprio in questo settore troveranno lavoro grande parte degli oltre 300 laureati e degli oltre 500 diplomati disoccupati. E’ più corretto affermare che l’imposta sui consumi la pagheranno i consumatori e che sarà modulata, anche attraverso un periodo di tran-
sizione, a favore della competitività dell’offerta dei settori commercio e servizi, che indipendentemente da questo passaggio devono fare i conti con le dinamiche di mercato e di efficienza aziendale. Inoltre è opportuno evidenziare altri due aspetti: non è vero che l’Unione europea stia valutando alternative al sistema IVA, al contrario partecipa ai lavori in sede Global Forum-OCSE per la definizione di guidelines internazionali in materia di IVA (incluse le extra Ue). A questo si aggiunga l’entrata in vigore del sistema MOSS-mini one stop shop(applicazione sul bene ven-
L’Europa non sta valutando alternative all’IVA duto dell’aliquota del paese di destinazione del bene), proprio per evitare dare sviluppo al commercio elettronico evitandone le distorsioni. E per finire, se da un lato è vero che l’IVA è oggetto di evasione, è altrettanto vero che anche la monofase ha esattamente lo stesso problema, con la differenza che produce isolamento.
L avoro
Sul portale della PA il “Labor”
Per un miglioramento del servizio offerto attraverso gli strumenti informatici a disposizione, a partire dal 20 ottobre 2015, è possibile effettuare la conferma obbligatoria trimestrale dello stato di disoccupazione o di iscrizione alle liste di avviamento del lavoro (cartellino rosa) anche collegandosi sul Portale della Pubblica Amministrazione della Repubblica di San Marino (www.pa.sm), ricercare la funzione “Labor” con il ruolo di servizi al cittadino e cliccando successivamente su “Timbratura Cartellino” nel menù dei servizi disponibili, evitando di recarsi personalmente presso l’Ufficio del Lavoro-Sezione Collocamento. Attraverso la nuova procedura informatica l’utente ha la possibilità di stampare la ricevuta a conferma dell’avvenuta timbratura del cartellino nel trimestre. La Sezione Informativa dell’Ufficio del Lavoro è a disposizione per ogni eventuale informazione agli utenti interessati.
F isco
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di Daniele Bartolucci
Il passaggio dalla monofase all’IGC (o IVA, come preferiamo chiamarla per non fare confusione), prosegue il suo iter. La relazione del professore Paolo Centore, consulente della segreteria di Stato per le Finanze, sulle linee di indirizzo della Riforma Icg, ha tenuto banco in Commissione Finanze, dove i Consiglieri hanno potuto discuterne direttamente con l’esperto della Commissione europea. Come è emerso dal dibattito, di cui riportiamo una sintesi, i punti fondamentali di questa riforma sono sostanzialmente due: dato per scontato che tutti ritengono la monofase ormai obsoleta, soprattutto in una fase di internazionalizzazione del sistema sammarinese sempre più rapida, è ancora tutto da valutare l’impatto che questa riforma avrà sui diversi settori economici (industria, commercio o turismo)e, soprattutto, sul consumatore finale. Sarà “euro compatibile” e all’avanguardia Valutazioni che, però, ha ricordato Centore, non possono prescindere dalla “flessibilità” della legge e quindi dalle scelte che la politica farà. “Una parte del sistema normativo è inflessibile. E’ la parte che riguarda i principi generali, ossia chi è il soggetto, chi è l’oggetto, chi è il territorio. Tutte le altre disposizioni che ho chiamato “di funzionamento” tra cui anche le aliquote vi è una flessibilità massima. La Commissione europea segue con particolare attenzione e con affetto questa probabile evoluzione di San Marino. La Commissione europea apprezza l’intervento normativo in itinere senza andare a formalizzare la questione se l’aliquota sia sopra o sotto il 5%. In termini più concreti la flessibilità riconosciuta per gli Stati matricola (Croazia o Bulgaria) viene riconosciuta a San Marino. Io credo che se questo è lo spazio di manovra il dibattito è davvero aperto”. “Il nostro sistema non è dissimile a quello che viene utilizzato in Australia
In Commissione emergono le prime preoccupazioni: commercio e turismo
L’IVA sammarinese sarà “eurocompatibile” Aliquote tarate come “un vestito” su San Marino e controlli sui prezzi
o in Nuova Zelanda. Ci sono situazione bordeline per le quali ci siamo dovuti chiedere, ad esempio, se la cessione di un frigorifero riparato fosse la cessione di un bene oppure una prestazione di servizio. Posso rassicurare sulla costruzione attualizzata. Non è una costruzione anziana ma al contrario la definirei avanzata, che intravede e anticipa quelle che possono essere le evoluzioni normative. Ho la fortuna di lavorare come esperto nella Commissione europea e dunque mi occupo della costruzione delle norme del futuro. E allora posso dirvi di aver utilizzato questa fortunata esperienza per immettere il vostro progetto di legge in un canale avanzato così da non essere obsoleto il giorno dopo essere stato introdotto”. In ogni caso, “è evidente che il vestito che viene confezionato, noi diamo l’input poi è la politica a decidere, è confezionato su misura di San Marino”. E, ha ribadito Centore, “non con un occhio di suddi-
tanza nei confronti del sistema normativo italiano, ma maggiormente verso un sistema normativo transnazionale e persino extra europeo”. Anche se il contesto principale, che interessa alle imprese sammarinesi, è quello dell’Ue. E in tal senso, ha garantito il Segretario di Stato alle Finanze, Giancarlo Capicchioni, “la nuova imposta è un’imposta eurocompatibile”. “Con questa proposta”, ha aggiunto Capicchioni, “poniamo un altro pilastro dell’economia sammarinese rivoluzionando l’impostazione indiretta”. E, come ha ricordato Roberto Ciavatta (Rete), si avrà “un vantaggio enorme: rendere dialogante il sistema fiscale sammarinese con quello estero ed in primis con l’Italia”. Aliquote da definire, ma diversificate per settore “L’imposta monofase ha fatto il suo tempo”, ha spiegato Capicchioni, “contribuendo all’economia del nostro Pae-
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se, ma è giunto il momento di mandarla in pensione in quanto è diventata un’imposta unica nel suo genere. La nuova imposta avrà un impatto graduale su quelle attività economiche su cui la monofase attualmente non incide. L’introduzione in questi settori sarà sicuramente graduale e saranno previste aliquote ridotte o agevolate”. Proprio sulle aliquote, il dibattito si è acceso in Commissione, dove le domande di Andrea Zafferani (Civico 10) riassumono un po’ tutti i dubbi emersi: “Il tema del differenziale tra Italia e San Marino ma anche tra San Marino e paesi europei è un punto centrale della questione. Saremo ancora vincolati al mantenimento di un differenziale specifico? Sono state pensate delle politiche di incentivazione mirate a specifiche categorie di beni e servizi per favorire i consumi interni?” Per Capicchioni si parte comunque da un dato certo: “Le aliquote saranno ridotte rispetto a quelle attuali della monofase”, mentre si auspica che “il nuovo gettito dell’Igc dovrebbe almeno garantire quello della monofase: intorno ai 63/64 milioni di euro”. E su questa strada si proseguirà, “lavorando sull’individuazione di un’aliquota ordinaria. Come riferimento”, ha spiegato ancora Capicchioni, “avremo i dati Smac per quello che è l’anno 2015. Su quello tareremo le aliquote che dovranno avere il minore impatto pos-
sibile”. E comunque, “ci saranno aliquote ridotte, presumo per i settori della ristorazione e alberghiero”. Perché è questo l’altro terreno di battaglia (e se dopo tanti anni che se ne parla ancora non si è passati all’IVA probabilmente è perché qualcuno non la vuole), su cui i Consiglieri (e i loro partiti) stanno discutendo. Innanzitutto, l’idea che l’IGC, al pari dell’IVA negli altri Paesi, avrà maggiore o minore impatto a seconda del settore di attività dell’impresa è ben nota anche a San Marino, come ha palesato in Commissione prima Massimo Cenci (Noi Sammarinesi), ricordando che “il nostro Paese ha fatto scelte politiche strategiche verso alcuni settori come il Commercio al dettaglio e i Servizi. La preoccupazione forte che ci sentiamo è quella di riuscire con una normativa anche nuova a mantenere quel vantaggio competitivo che la monofase oggi garantisce ai nostri operatori”, poi Tony Margiotta (Sinistra Unita): “Le aziende più grosse sono contente di questo strumento perché permette loro di potersi relazionare in maniera molto più chiara e veloce con l’esterno. Le aziende più piccole invece vedono come un pericolo l’introduzione di questa Igc perché potrebbe portare a un aggravio dei costi”. Sulla competitività punta anche Gerardo Giovagnoli (Psd): “considerando che già adesso abbiamo una competitività ridotta e che con l’Iva potrebbero chiudere varie attività. In primis, chiediamoci perché, pur non avendo l’Iva, non riusciamo a essere competitivi”. Ovviamente si parla di diversi settori, e qui entrano in gioco le diverse opinioni: “Su questo passaggio i commercianti hanno manifestato forti perplessità, mentre gli industriali si sono detti favorevoli”, ha avvertito Paolo Crescentini (Partito Socialista), auspicando “un punto di mediazione e di incontro per far sì che l’Igc possa andare nella direzione di essere il più indolore possibile per tutte le categorie”. “Questa è
un’opportunità che San Marino deve prendere perché la monofase non può più reggere nel contesto internazionale”, mette le mani avanti Giovanni Francesco Ugolini (Pdcs), ribadendo al contempo che “il sistema industriale sammarinese è agevolato perché si uniformerà agli altri mercati. Invece il settore del commercio e del turismo avranno maggiori difficoltà”. Quindi è “importante che si cerchi di costruire su misura un abito che tenga conto delle peculiarità del settore commerciale e turistico sammarinese”. A tal proposito, il collega di partito, Luca Beccari, ha chiesto di ragionare anche su delle proiezioni, ovvero “analizzare dei casi-tipo, provando a immaginare attraverso appunto dei casi reali (un’azienda media, un’azienda piccola e un’azienda di import/export) per capire gli effetti”. Controlli sull’aumento dei prezzi, non all’euro-bis “E’ chiaro”, ha spiegato lo stesso Centore, “che questo provvedimento avrà un impatto sul consumatore. Ma sta ai tecnici e alla politica limitare al massimo l’impatto. E credo che la flessibilità prevista nel testo di legge possa consentire di agevolare l’impatto”. Sempre Beccari (Pdcs) ha ricordato che “il regime monofase è un regime che nella sua anomalia lascia un pochino più bassa la pressione nelle vendite sul privato e lascia scoperta un’area come quella dei servizi. Nei rapporti con il privato c’è dunque una tassazione più blanda. Che invece viene riversata nei materiali di consumo, nei beni strumentali per le grandi aziende. Soprattutto quelle che praticano import/ export. Come riusciamo a passare dal modello attuale a quello Iva, senza che questo vada a incidere eccessivamente sui prezzi? Il dubbio che regna nella nostra comunità intorno al sistema Iva penso sia proprio questo”. Senza citarlo, in Commissione è quindi tornato ad aleggiare il progetto di un organismo indipendente, un osservatorio dei prezzi, ma non è detto che si concretizzi. In ogni caso, ha garantito il Segretario Capicchioni, “l’attenzione verrà posta perché non possiamo accettare che l’ingresso della nuova imposta possa comportare un aumento dei prezzi. Quando siamo passati dalla lira all’euro il controllo dei prezzi è stato blando mentre in questo caso saremo più vigili”.
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P olitica
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All’ordine del giorno anche diverse nomine, tra dimissioni e sostituzioni
La rappresentatività al vaglio del Consiglio In approvazione assestamento di Bilancio e imprenditoria giovanile Legge sulla rappresentatività, Centrale del latte e Bilancio della Camera di Commercio saranno due dei temi portanti della prossima sessione consiliare. Il Consiglio Grande e Generale torna a riunirsi dal 26 al 30 ottobre, con all’ordine del giorno diversi temi importanti. Dopo le sostituzioni di Lorella Stefanelli alla Commissione Consiliare per gli Affari di Giustizia per il semestre 1° ottobre 2015 – 1° aprile 2016 (in quanto eletta Capitano Reggente), della Dott.ssa Martina Poggiali e del Dott. Mirko Muccioli da membro del Comitato Amministratore FONDISS (entrambi si sono dimessi) , della Signora Vanessa Macina da membro della Commissione per la Conservazione dei Monumenti e degli Oggetti di Antichità ed Arte (dimessa), della signora Amedea Conti dal Consiglio di Amministrazione dell’Ente Poste della Repubblica di San Marino (dimessa), si procederà alla nomina di un membro in seno alla Delegazione Consiliare della Repubblica di San Marino presso l’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa e di un membro in seno alla Delegazione Consiliare della Repubblica di San Marino presso l’Assemblea Parlamentare dell’O.S.C.E. Come detto, la Centrale del latte torna in Consiglio, per la ratifica del Decreto Legge 19/10/2015 n.154 “Cessazione dell’attività e messa in liquidazione dell’Azienda Autonoma per la gestione della Centrale del Latte e concessione in uso dell’immobile dell’Ecc.ma Camera e del complesso dei beni aziendali costituenti la Centrale del Latte della Repubblica di SanMarino”. Come noto, infatti, nei giorni scorsi gli allevatori e la Segreteria al Territorio hanno raggiunto un accordo in merito alla gestione dei primi, secondo i criteri del bando emesso nei mesi scorsi. In ratifica anche il Decreto Delegato 19/10/2015 n.155 Adeguamenti normativi per l’attuazione del progetto di cui all’articolo 1,
comma 1, della Legge 7 agosto 2015 n.137 11. “Permute ed assegnazioni varie”, quindi degli emendamenti apportati all’allegato della Convenzione Monetaria tra l’Unione Europea e la Repubblica di San Marino, firmato a Bruxelles il 27 marzo 2015 e della Convenzione Europea per la protezione del Patrimonio Archeologico, fatta a La Valletta il 16 gennaio 1992. In Aula anche il Progetto di legge “Cooperazione fiscale internazionale” (I lettura) e quello “Modifiche alla Legge 29 gennaio 1992 n.7 – Piano Regolatore Generale (P.R.G.) per l’attuazione di Interventi di Sviluppo Economico” (I lettura), che riguarda il Parco Scientifico e Tecnologico. A seguire il Progetto di legge di iniziativa legislativa popolare “Integrazioni alla Legge 30 novembre 2000 n.114 (Legge sulla Cittadinanza)” (presentato dal Signor Otello Pedini e altri firmatari) (I lettura), quindi l’atteso Progetto di legge “Della libertà e attività sindacale nei luoghi di lavoro, della contrattazione collettiva e del diritto di sciopero” (I lettura), su cui si è acceso il dibattito nei mesi scorsi in seno alle organizzazioni sindacali e alle associazioni datoriali. La Segreteria al Lavoro, dopo aver concluso gli incontri con tutti gli interessati, ha presentato nelle scorse settimane la relazione conclusiva ed ora si
presenta al vaglio del Consiglio Grande e Generale per dare anche a San Marino una legge sul sistema della rappresentanza sindacale e delle associazioni stesse dei lavoratori, preservando – va evidenziato – il principio dell’erga omnes, che però avrà valenza solo per quel contratto di settore sottoscritto dalla maggioranza degli interessati. In pratica, al contrario di quanto la vecchia legge del 1961 prevedeva, ci potrà essere un solo contratto con valore di legge (erga omnes) e uno solo. Questo garantirà non solo una maggiore chiarezza in territorio, ma anche per quanti (imprese o lavoratori) volessero venire ad operare a San Marino. A seguire, altro tema caldo, arriva in seconda lettura l’assestamento di Bilancio, che, come già spiegato nelle scorse settimane, dovrebbe gettare le basi per il pareggio entro l’anno.quindi il Progetto di legge di iniziativa legislativa popolare “Modalità paritaria di trasmissione del cognome” (presentato dalla Signora Vanessa Muratori e altri firmatari) e quello riguardante il “Trattamento economico e normativo relativo al personale incaricato per l’insegnamento della religione cattolica nelle Scuole della Repubblica di San Marino” (II lettura). Infine il Progetto di legge “Legge a sostegno dei Giovani Imprendito-
ri e delle nuove attività nei Centri Storici” (presentato dal Consigliere Alessandro Cardelli) , che arriverà anch’0esso in seconda lettura. Daniele Bartolucci
FCamera ocus di Commercio:
il bilancio approda in Aula Il Bilancio della Camera di Commercio approda in Consiglio Grande e Generale, dopo essere passato al vaglio del Consiglio di Amministrazione. Consiglio che, nella relazione (già pubblicata online agli atti del Consiglio Grande e Generale), ha rendicontato che il 2014 ha chiuso con una perdita di circa 91.000 euro; il contributo dello Stato per il 2015 si è ridotto di ulteriori 15.000 euro passando da 95.000 a 80.000; i proventi della partecipazione sono passati dai 380.000 euro del 2013, ai 207.000 del 2014 ai 309.000 del 2015. Nel frattempo è cessata una collaborazione professionale e un dipendente è in distacco, mentre “è in aumento l’attività di gestione registri pubblici e l’attività di supporto alle attività Expo di Milano”, così come “l’attività per Guida Titano conseguentemente alla realizzazione di un’App dedicata, è aumentata l’attività per la gestione delle pratiche incagliate relative a legge a sostegno imprenditoria giovanile”. Quindi “per ovvi motivi di
tempo e budget sono già state sospese “ diverse attività, tra cui Chocotitano, l’aggiomamento quotidiano sito internet, aggiornamento sezione inglese sito internet, attività eli pubbliche relazioni e marketing, realizzazione newsletter settimanale”. E si ipotizza per il 2015 la sospensione del Concorso Premio Web San Marino, Concorso Idea che ti premia (scuole superiori), Assistenza per gli iscritti al Club Estero (conseguente riduzione di iscritti e quindi di ricavi) e altre attività, tra cui quelle di analisi e promozionali. “Tutto ciò premesso e considerato, fatte le dovute modifiche al budget, si può prevedere di chiudere il 2015 con un risultato di euro -20.434,987”. Per il 2016 sarà invece di -8.876 euro. “Qualora sia per il 2015 che per il 2016 fosse confermato il contributo già erogato nel 2014 per la gestione dell’ufficio di rappresentanza in Cina pari a euro 25.000, allora sia il 2015 che il 2016 si può prevedere possano chiudere in sostanziale pareggio”.
I nnovazione
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di Daniele Bartolucci
Habemus aream. Il Parco Scientifico e Tecnologico può finalmente passare alla fase progettuale vera e propria e guardare con sempre maggiore convinzione alla futura realizzazione e piena operatività dell’innovativa struttura, fisica, organizzativa e imprenditoriale di cui San Marino ha deciso di dotarsi. Una decisione presa da tempo, da anni in verità, parte dei quali sono serviti a individuare - non senza difficoltà - l’area più idonea allo sviluppo di questo progetto della portata internazionazionale. Anche in questo caso si può parlare di innovazione, per San Marino: l’area su cui realizzare il Pst è stato deciso che fosse pubblica, anche per evitare problemi di sorta legati all’acquisto o all’utilizzo di una privata. Allo stesso modo, come conferma la scelta del sito (di proprietà dell’Eccellentissima Camera) a Galazzano, si è guardato anche alla funzionalità e alla fruibilità dell’area stessa. Il come arrivarci e il contesto sono stati due fattori determinanti. Come ha spiegato il Segretario all’Industria, Marco Arzilli, il terreno di 34.000 metri quadri di proprietà dello Stato, in località Bovaria a Galazzano, dove già insiste una parte edificata sempre di proprietà pubblica, “è ottimale perché risponde ad alcuni requisiti essenziali: l’esistenza di una rete viaria che facilita l’accesso all’insediamento, con l’importante collegamento della Strada di Fondovalle, in via di sistemazione; la vicinanza a reti ferroviarie e aeroportuali; l’adiacenza di una zona industriale, che potrà ospitare eventuali insediamenti produttivi”. E quindi assorbire in futuro le potenziali richieste delle imprese che si vorranno associare o usufruire dei servizi offerti dal Pst. La valenza del Parco, infatti, si misurerà in diversi ambiti: da una parte c’è lo scopo principale, ovvero favorire la nascita di nuove imprese innovative e attrarne dall’esterno sul territorio, se non direttamente dentro al Pst o l’Incubatore per quanto riguarda le start up, creando un luogo che permetta lo scambio e il trasferimento delle competenze tecnologiche in un contesto, legislavito ed imprenditoriale, fortemente innovativo e agevolante. La collaborazione tra le imprese insediate o associate, da cui far nascere e crescere nuove sinergie, è solo uno dei tanti vantaggi per il sistema sammarinese, che potrà sfruttare queste com-
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Individuato il sito, si inizia a delineare la struttura: spazio a bioedilizia ed eco-compatibilità
Pst, parte la fase progettuale Bando di idee e investitori I plus dell’area pubblica a Galazzano: viabilità già idonea e l’area industriale limitrofa
petenze anche attraverso i servizi offerti dal Pst stesso, senza doverli più ricercare nel mercato globale. Dall’altra parte c’è anche tutta quell’innovazione ‘indotta’ che il Parco Scientifico e Tecnologico può portare a San Marino, anche a livello culturale, soprattutto di cultura d’impresa. Per non venire meno a questo principio anche la modalità di scelta e sviluppo dell’area sono nuove per il Titano. Il sito di Galazzano infatti non è che il
punto di partenza: dopo il passaggio in Consiglio Grande e Generale della variante al PRG proposta dal Governo nei giorni scorsi, la Segreteria all’Industria aprirà la fase progettuale vera e propria, avviando un ‘bando di idee’ che avrà carattere internazionale, ma che partirà impresci ndibilmente dall’invito a partecipare esteso a tutti i professionisti e aziende del territorio. Nei prossimi giorni verrà costruito il bando, quindi, basando-
si sia sulle indicazioni di legge sia sulle necessità strutturali del PST (dai 16.000 mq per le imprese ai 1.800 mq per l’auditorium e punto ristoro, fino agli 8.000 mq di parcheggio - almeno la metà interrati -, i 4.500 mq di area verde con percorso attrezzato e i 1.000 per la foresteria). Una volta raccolte tutte le proposte progettuali ed individuata quella migliore, verrà selezionato anche il soggetto finanziatore dell’opera, perché come noto non sarà lo
Stato ad accollarsi tale onere. Infatti, mentre la proprietà dell’area resterà pubblica, la gestione sarà privata (l’ente è una spa, ndr) e ovviamente chi investirà nella realizzazione dovrà prevedere un ritorno economico (si ipotizza ad esempio l’affitto delle aree alle imprese che vorranno insediarsi nel Parco). L’investitore, che realizzerà quindi con risorse proprie il Parco vero e proprio, potrebbe essere sia un’impresa singola sia una cordata di imprese (con l’auspicio che siano sammarinesi), oppure un fondo di investimento, tra i quali vale la pena ricordare l’interesse di alcuni fondi sovrani con cui già da tempo si sono aperte relazioni istituzionali, non ultimo quello kazako. L’accelerazione data dalla scelta dell’area, quindi, porterà a breve il bando per i progetti e, una volta illustrato ai potenziali finanziatori, alla fase realizzativa vera e propria. Una fase che, stante l’impegno forte e vincolante a sposare la bioedilizia e l’eco-compatibilità, potrebbe avere tempistiche veramente e oggettivamente molto brevi. Basti pensare che spesso queste tecniche innovative utilizzano prefabbricati, inoltre l’area scelta non necessità di grandi movimenti terra e ha il vantaggio, come detto, di avere già una viabilità d’accesso idonea, oltre al fatto che servizi e sottoservizi sono già presenti (quelli dell’area industriale di fronte). A questo punto si potrebbe azzardare che nel giro di un anno o due al massimo, il Pst potrebbe già essere operativo. E’ chiaro che a questo punto ci si chieda ‘cosa’ sarà questo Pst e anche quale sarà l’impatto visivo, soprattutto dalle aree limitrofe che, ricordiamolo, non sono solo quella industriale di fronte, ma anche le abitazioni circostanti. In mancanza di un progetto vero e proprio è impossibile dare la ‘fotografia’ di ciò che verrà realizzato, ma già nei numeri citati sopra si comprende che non saranno ‘capannoni su capannoni’, bensì strutture piena-
mente integrate con l’ambiente circostante, prioritariamente di profilo non elevato (in teoria non più di due o tre piani) e comunque a bassissimo impatto visivo e ambientale. Oltre alle necessità note, di spazi e strutture di servizio, la parte più importante sarà quella destinata alle imprese, le cui caratteristiche - individuate già a priori - dovrebbero cancellare diversi dubbi sulla ‘cementificazione’ dell’area. La scelta è infatti di ospitare solo imprese tecnologiche che non necessitino di impianti che generino fumi o reflui di scarico. Questo significa più uffici e laboratori che fabbriche vere e proprie, per le quali, comunque, il ventaglio delle possibilità è vasto: dall’investimento vero e proprio all’associazione, le imprese del territorio potranno comunque partecipare alle dinamiche del Pst, creando o usufrendo di nuove competenze tecnologiche o tecnologie vere e proprie per le loro aziende. In pratica potranno “portare” nel Pst le loro aziende senza spostarle fisicamente, lasciando la fase produttiva lì dove esistono le condizioni idonee di spazio, sicurezza e impatto ambientale, ma trasferendo solo la fase di ricerca e sviluppo o, appunto, quelle fasi che si caratterizzano per alta tecnologia. E lo stesso potranno fare le imprese fuori da San Marino, nuove imprese che, spinte da questo tipo di vantaggi (e non prettamente dal differenziale fiscale, che oggi non ha più tanto appeal) sceglieranno il Titano come loro nuova sede. E residenza, nel caso degli imprenditori. Senza contare i vantaggi dati dalla legislazione (l’Incubatore ne è un esempio) in merito alla scelta dei propri dipendenti. Dei plus che si aggiungono alla snellezza decisionale (e burocratica) del sistema sammarinese, oltre per manager e imprenditori stranieri che volessero stabilirsi qui - della sicurezza sociale e del welfare tra i migliori al mondo.
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di Alessandro Carli
Il totale dei lavoratori a cui è riconosciuta una indennità per malattia professionale nel 2014 ha raggiunto la quota di 184 unità (erano 201 sia nel 2010 che nel 2011), con un costo economico per l’Istituto per la Sicurezza Sociale pari a oltre 742.277 euro all’anno. Complessivamente i costi della mancata sicurezza relativa alle indennità riconosciute per la pensione privilegiata - ovvero “malattia professionale”, “infortuni sul lavoro” e “pensione ai superstiti”, nel solo 2014 - hanno determinato una spesa complessiva per l’ISS pari a 2.579.760 euro. C’è ancora molto da fare sul Titano, come conferma “il rapporto 2014 sullo stato di salute dei lavoratori della Repubblica di San Marino” presentato all’interno dell’ISS qualche giorno fa. Nonostante, va detto, le normative di certo non mancano (Legge 31/1998 che prevede sia presentato dalla medicina del lavoro “ex servizio igiene ambientale” ogni 2 anni un rapporto sulle malattie professionali). I dottori Patrizia Dragani e Riccardo Guerra hanno “illustrato” lo stato dell’arte del Monte raccogliendolo in una corposa relazione. Un’analisi dettagliata, fatta di numeri, costi e percentuali, con un’attenzione sempre costante alla prevenzione e all’informazione e al futuro. “La crisi – ha evidenziato Riccardo Guerra – ha avuto qualche ricaduta anche sulle aziende locali. In alcuni casi si è registrata la revoca della nomina del responsabile della sicurezza o del medico del lavoro”. Senza dimenticare un altro fattore poco considerato ma importantissimo “Lo slittamento in avanti dell’età pensionabile – ha rimarcato Patrizia Dragani – avrà ripercussioni gravi anche sulla salute dei lavorato-
Aavoro L ttualità
FIXING FIX ING- -Anno AnnoXXIII X X II -- n.39 n.21 -- Venerdì Venerdì 23 30 Ottobre Maggio 2015 2014
ISS: il dottori Patrizia Dragani e Riccardo Guerra hanno presentato il “Rapporto sullo stato di s
“Il primo dovere della vita”, a
In crescita, nell’ambito del numero totale di denunce presentate, le malattie a carico de sono pervenuti 202 certificati con inidoneità, in diminuzione rispetto al 2011 e 2012. Nel 2 L’ANDAMENTO DEI GIUDIZI DI INIDONEITA’ ALLA MANSIONE SPECIFICA Annualità
2011
2012
2013
2014
Inidoneità totali temporanee
17
20
24
30
Inidoneità totali permanenti
32
16
35
36
Inidoneità parziali temporanee
25
20
21
22
Inidoneità parziali permanenti o idoneità con limitazione, prescrizione o condizionata
259
208
111
114
Inidoneità complessive
333
264
191
202
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. Fonte Dipartimento Prevenzione UOS Medicina e Igiene del Lavoro - ISS ri”. E l’allarme lancio dall’ILO deve preoccupare: la crisi in alcune realtà imprenditoriali, ha creato un ulteriore pericolo per la salute dei lavoratori. Nel mondo operano aziende che, per essere più competitive, risparmiano sulla sicurezza. Prima di entrare nei casi specifici, una fotografia del sistema: al 31/12/2014 il totale dei lavoratori occupati ha raggiunto le 19.847 unità (16.209 nel settore privato, 3.638 del settore pubblico allargato). Di poco inferiore alle 1.600 unità il numero dei disoccupati, ben 2.375 le imprese
senza dipendenti. Malattie Professionali Lo scorso anno la Commissione degli Accertamenti Sanitari Individuali (CASI) ha ricevuto 52 richieste (-31% rispetto all’anno prima) per il riconoscimento della pensione privilegiata per malattia professionale (MP): il 27% circa, ovvero 14, sono state riconosciute mentre il 73% (38 casi) sono stati “derubricati” a patologie comuni (evidente è la profonda disinformazione dei medici che redigono i certificati). Su scala decennale comunque, la media è di 48
ZEx oom lavoratori esposti ad amianto: malattia professionale riconosciuta a 21 persone Da sette anni l’UOS ha predisposto uno specifico interventi di sorveglianza sanitaria in ex lavoratori esposti ad amianto. A fine 2014 il registro apposito conteneva i nominativi di 141 persone appartenenti all’industria della gomma, del cemento e delle costruzioni di prefabbricati. Nel 2014 non ci sono stati nuovi casi di riconoscimento di malattia professionale
per esposizione all’amianto: i lavoratori a cui attualmente è stata riconosciuta una malattia professionale per esposizione sono 21. Nel 2014 si è registrato a San Marino un decesso a causa di insufficienza respiratoria determinata da neoplastia polmonare, che può essere correlata con il grave stato dio asbestosi (già riconosciuto come malattia professionale) e di un
lavoratore per silicosi. Complessivamente negli ultimi sei anni i decessi “legati” alle sostanza cancerogene sono stati 9. Il sistema sammarinese di rilevamento però - si legge nel report presentato - è penalizzato dall’assenza di un registro degli esposti a sostanza cancerogene e dall’impossibilità a reperire informazioni sui lavoratori frontalieri.
istanze: il picco maggiore è stato registrato nel 2006 (86), il minore nel 2011 (32). Nel 2014 sono stati complessivamente 16 i lavoratori che hanno presentato denuncia (14 maschi e 2 femmine)(ricordiamo che ogni persona può denunciare anche più di una tipologia di malattia). Per quanto riguarda il loro stato occupazionale, 10 risultavano lavoratori attivi, 3 pensionati, 2 lavoratori in mobilità e 1 disoccupato. Dei 16 lavoratori, 10 hanno ottenuto il riconoscimento di una o più MP. Due di loro sono stati indennizzati in quanto hanno raggiunto l’invalidità minima del 15%. Interessante è l’analisi del confronto suddiviso in gruppo di patologie: mettendo sotto la lente gli anni 2013 e 2014 emerge una sostanziale diminuzione delle “neuropatie da compressione” (discopatie, sindrome da tunnel carpale, eccetera), passate da 21 (2013) a 9 (2014 e delle otopatie (ipoacusia da rumore), in discesa di ben 9 unità (erano 12 nel 2013, 3 nel 2014). In sostanziale equilibrio invece le “patologie varie” (vertigini, ernia inguinale, eccetera): 10 lo scorso anno, 9 l’anno prima, così come quelle delle affezioni alle vie respiratorie (3). In lieve crescita le “osteo
atropatie” (10 nel 2014, 8 nel 2013) mentre si sono dimezzate le denunce per le patologie muscolo tendinee (da 14 a 7). Infine, nel 2014 è comparso il primo caso di patologia professionale neuropsichica. Ne scaturisce che resta comunque alto e al primo posto il numero delle” patologie muscolo scheletriche complessive” che si hanno dalla sommatoria delle neuropatie da compressione, osteoartropatie, muscolo tendinee che comprovano il fenomeno dilagante anche in Repubblica. Rapporto tra lavoro e MP Non tutte le professioni hanno lo stesso grado di rischio. Le industrie di costruzioni conferma essere la tipologia di lavoro che presenta il maggior numero di patologie riconosciute (6 su 14), seguite dalle imprese dei trasporti e delle pulizie (2 su 14). Tra le singole patologie, quella più frequente è l’ipoacusia professionale, seguita dalla bronco pneumopatia da calcare e silicati. Complessivamente con 9 casi riconosciuti, le patologie muscolo-scheletriche si confermano quelle più riconosciute. Gli stati morbosi Le segnalazioni nel 2014 so-
no state 11, con una diminuzione percentuale rispetto al 2013 del 60%. “Un risultato – ha spiegato l’esperta Patrizia Dragani positivo ma ugualmente sottostimato, che deriva dall’attività di sensibilizzazione costantemente rivolta ai medici del lavoro e contenuta nelle prassi indicate nelle linee guida di sorveglianza sanitaria” anch’essa redatta e aggiornata dalla stessa Patrizia Dragani e Riccardo Guerra”. Giudizi di inidoneità Secondo quanto riporta la Legge 31/98, sono previste cinque tipologie di giudizio di idoneità: idoneità alla mansione specifica, inidoneità parziale temporanea, inidoneità parziale permanente, inidoneità totale temporanea e quella totale permanente. Lo scorso anno sul tavolo dell’UOS Medicina e Igiene del Lavoro sono arrivati 202 certificati (erano 333 nel 2011 ma, lo sottolineiamo, 191 nel 2013). Entrando nei dettagli del 2014, il 23% del totale (46) ha interessato i dipendenti della pubblica amministrazione. Percentuali che salgono vertiginosamente alla voce “inidoneità totale permanente o temporanea: circa il 70% (46 casi).
ALttualità avoro
FIX ING - Anno XXXIII FIXING X II --n.21 n.39--Venerdì Venerdì30 23Maggio Ottobre2014 2015
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salute dei lavoratori della Repubblica di San Marino” per l’anno 2014
anche sul monte Titano
ell’apparato locomotore: 26 su un totale di 52. Lo scorso anno all’UOS 2014 la mancata sicurezza è costata all’Istituto oltre 2 milioni e mezzo Assenza temporanea Anche sul Titano ogni anno vengono perdute molte giornate per inabilità temporanea a causa di patologie causate dal lavoro. Tra le tipologie più presenti, le dermatiti da contatto e irritative, quelle asmatiche e le sempre più numerose patologie a carico dall’apparato muscolo-scheletrico. “Purtroppo – ha spiegato il dottore Riccardo Guerra – è presente anche nel nostro sistema assicurativo, la certificazione di assenza temporanea per malattia professionale, negli ultimi anni non è mai stato compilato alcun certificato con la dicitura ‘astensione temporanea dal lavoro a causa della malattia professionale’. Si è provveduto a rilevare nella cartella informatica dell’ISS i certificati di assenza per malattia nel periodo 2010-2014 dei sei lavoratori ai quali è stata riconosciuta una malattia professionale a carico dell’apparato muscolo-scheletrico”. Nel lustro preso in esame, ai sei lavoratori sono stati assegnati complessivamente 534 giorni di malattia. Ammortizzatori sociali In applicazione all’articolo 9 del DL 118/2014 (“Interventi urgenti in materia di ammortizzatori sociali e di trattamento previdenziale temporaneo”) e alle disposizioni della circolare 1/2014, i lavoratori per i quali il medico ha espresso un giudizio di inidoneità totale alla mansione specifica hanno diritto a usufruire dei benefici previsti per legge. Il lavoratore con inidoneità totale temporanea ha diritto a percepire l’indennità economica per un periodo massimo di 365 giorni previa conferma dello stesso giudizio da parte dell’UOS nella fase di avvio dell’ammortizzatore e periodicamente ogni tre mesi. Alla scadenza dei 365 giorni il lavoratore viene ammesso allo stato di mobilità beneficando della sola indennità di disoccupazione. Il dipendente inidoneo totale permanente – se non viene ricollocato nell’azienda -, viene ammesso alla mobilità e accede, previo licenziamento dalla stessa azienda,
all’indennità economica speciale. Nel 2014 sono state attivate le procedure a 27 lavoratori: 25 per inidoneità totale temporanea e 2 per quella permanente. La responsabile dello studio epidemiologico
Dragani ha affermato e ha ribadito che l’informazione e la divulgazione generale relativa all’argomento “salute e alle denunce delle malattie professionali” è “carente quanto grave” in quanto impedisce
al lavoratore di godere di un diritto fondamentale e di scegliere come agire e a chi rivolgersi. Non si può parlare solo di “costi” senza comprendere da “cosa siano stati generati” e dai disagi e dalle problema-
tiche che vive nel quotidiano chi ne è coinvolto. Come pure è evidente l’assenza di una strategia organizzativa che intervenga, contenga e argini l’insorgenza di certe patologie e i relativi costi.
F ocus
Gravidanza 27 domande presentate
La “Tutela delle lavoratrici gestanti, puerpere e in periodo di allattamento” è normata dalla Legge 118 del 2008. Altre disposizioni, che hanno comunque reso un po’ più “compiuta” la tutela, erano già state adottate attraverso il Decreto Legge numero 137 del 2003. Le normative in vigore, in estrema sintesi, spiegano che “il datore di lavoro ha l’obbligo di valutare i rischi che possono ledere la salute e la sicurezza della lavoratrice gestante e dal nascituro, integrando il documento di valutazione dei rischi con l’analisi e l’identificazione delle mansioni a rischio”. In caso di rischi lavorativi quindi il datore deve adottare specifici provvedimenti, come ad esempio la modifica temporanea degli aspetti organizzativi, lo spostamento della lavoratrice a una mansione non a rischio e l’attivazione della pratica per astensione anticipata. Nel 2014 sono state presentate 29 domande: 27 sono state accolte e due archiviate (una per interruzione spontanea della gravidanza e una per successiva ricollocazione a una mansione più adatta). Non risultano inoltre ricorsi né astensioni anticipate per allattamento. All’UOS Medicina ed Igiene del lavoro sono stati poi comunicati 58 provvedimenti adottati dall’azienda a tutela della lavoratrice. Le richiesta di posticipo – il proseguimento del lavoro sino all’ottavo mese di gravidanza - sono state complessivamente 67. Tutte le richieste sono state inoltrate nei tempi previsti e sono state accolte attraverso specifica certificazione.
T erritorio
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FIXING - Anno XXIII - n.39 - Venerdì 23 Ottobre 2015
E’ in uscita il terzo numero del periodico “In cantina”: le anticipazioni
Internazionalizzarsi attraverso il vino Andolina: “Spazio alle proposte natalizie, a Expo e alla cultura” Il processo di creazione di “In cantina”, il giornale del Consorzio Vini di San Marino, assomiglia a quello di un’opera d’arte, di un quadro, di un vinile di musica: esce quando è pronto, facendosi portatore del vero concetto di “periodicità”. Uscirà, il cartaceo, nei prossimi giorni, proprio in concomitanza con la chiusura di Expo 2015, il grande evento ospitato a Milano che ha messo al centro l’alimentazione. Con Paul Andolina, direttore commerciale del Consorzio Vini di San Marino, “sfogliamo” virtualmente il giornale, partendo proprio dalla vetrina milanese. Direttore, Expo 2015 ha dato visibilità anche ai prodotti del Titano. Come i vini… “Sicuramente Expo 2015 ha creato una grande sensibilità attorno al tema dell’alimentazione e dell’universo di prodotti che gli danno consistenza. Per celebrare adeguatamente la presenta del Monte alla manifestazione abbiamo realizzato un’etichetta speciale da collezione dedicata al Brugneto Riserva 2012, con un’immagine che raffigura un dettaglio di un’antica e famosa incisione del Monte datata 1663. Sono state presentate 3.000 bottiglie. Trattandosi di un’edizione speciale, non verrà messo in vendita ma impreziosirà la gamma di vini della linea di ristorazione”. E’ alle stampe il numero 3 del vostro periodico. Quali sono le novità e quali invece i punti fermi? “La scelta di dare alle stampe un prodotto cartaceo si lega
anche alla matericità: le persone hanno voglia di ‘sentire’ fisicamente il giornale. La carta è un po’ come una bottiglia o un bicchiere, richiede contatto. La novità è che per la prima volta il catalogo natalizio del prodotti del Consorzio viene ‘assorbito’ dal giornale: non più due prodotti di diverse misure che comunque interagivano bensì un prodotto più uniforme, con una foliazione maggiore. La scelta di ‘uscire’ a 16 pagine nasce dalla necessità di dare una struttura più compatta e allo stesso tempo più profonda”. Cosa “incontrerà” il lettore nel nuovo numero? “Oltre a raccontare gli avvenimenti che hanno caratterizzato il 2015 del Consorzio Vini di San Marino, abbiamo dato spazio anche al ‘dietro le quinte’ e, chiaramente, alle attività che svolgiamo. Come
detto, il catalogo dei prodotti verrà inglobato nel giornale: in quelle pagine il lettore potrà trovare qualche prezioso suggerimento per la regalistica natalizia”. Tradizionalmente per le festività di fine anno, il Consorzio prepara qualche sorpresa… “Anche quest’anno non mancherà. Posso solo anticipare che coniugherà la qualità dei nostri vini, la creatività e la solidarietà. Verrà presentata un’edizione davvero limitata, 1.000 bottiglie”. Avete “abituato” i lettori anche alla cultura. “Crediamo che l’abbinamento vino-arte sia vincente. Lo scorso anno, proprio in questo periodo, avevamo ‘lanciato’ l’etichetta disegnata dall’illustratrice sammarinese Nicoletta Ceccoli. Allargando lo sguardo a 360 gradi, apriremo le nostre pagine
anche ad altri aspetti legati alla cultura del vino”. Qualche anticipazione? “La cultura del vino di esplica anche attraverso i film. In
questo senso, i lettori potranno ‘avvicinarsi’ alle pellicole che ‘parlano’ del nettare di Bacco. Non mancherà poi la musica. Ma anche l’arte: nel giornale trovano spazio artisti, pittori e fotografi. Come nei precedenti numeri, ci saranno anche i resoconti degli eventi che a cadenza mensile organizziamo all’interno del wine shop”. La cantina sociale – come conferma la scelta architettonica della struttura, decisamente ‘nordico’ - non è solo un luogo di mescita del vino. “Credo sia importante superare la vecchia idea di cantina e realizzare un luogo nuovo, in grado di ospitare i nostri prodotti all’interno di un contesto ‘friendly’ ma anche professionale. Una struttura in cui gli imprenditori possono vedere e parlare con i propri clienti e fare business davanti a un bicchiere di vino”.
Al centro del wine shop e del giornale “In cantina”, i vostri prodotti. A Natale, ma non solo, un’idea originale e sempre gradevole da regalarsi o da donare agli amici. “Da oltre 10 anni i nostri prodotti sono riconosciuti non solo a San Marino ma anche all’estero. Il Consorzio ha investito molto nella crescita dei vini. Le nostre proposte partono da un concetto molto importante, che si lega all’identità del territorio. I rossi – il Brugneto, il Tessano, lo Sterpeto, eccetera – ma anche i bianchi e i distillati hanno raggiunto un grado di maturità e qualità di grande rilievo. Expo 2015 ci ha spiegato, tra le righe, che si può internazionalizzare anche attraverso paradigmi diversi. Io credo che San Marino si possa internazionalizzare anche attraverso il vino”. Alessandro Carli
A ssociazioni
FIXING - Anno XXIII - n.39 - Venerdì 23 Ottobre 2015
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Il Presidente dell’Ordine dei Dottori Commerciali e degli Esperti Contabili
Marco Stolfi tra futuro Italia e formazione “Partecipazione attiva dei colleghi e continuità ai principi contabili” Intensificare i rapporti con il colleghi italiani, ma anche trovare unità d’intenti con gli iscritti, e uno sguardo rivolto alla formazione. Agenda densa di priorità, quella che ci “apre” il Presidente dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili della Repubblica di San Marino, Marco Stolfi, eletto il 12 ottobre. Presidente, da dove parte il suo mandato? “Si lavorerà per intensificare i rapporti e l’accordo, siglato nel mese di febbraio, con l’Ordine Nazionale dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili italiano. Accordo che, lo ricordo, tratta la possibilità per i componenti dei rispettivi Ordini di poter intrattenere rapporti di mutua collaborazione, con piena equiparazione tra liberi professionisti dei due Stati. Verrà quindi dato naturale ampliamento ai rapporti tra i due Ordini Nazionale e conseguentemente anche con quelli limitrofi”. Vista anche la stretta attualità e l’attiguità con le vostre competenze, come vede l’introduzione dell’IVA a San Marino? “La nuova imposta, denominata IGC, rappresenta una base importante per il futuro del nostro Paese, anche in un’ottica di ampliamento delle relazioni: di certo potrà migliorare gli interscambi commerciali. Adottare un’imposta simile a quella già in essere in Europa è uno strumento dalle grandi potenzialità, ma anche una chiave di accesso al percorso di avvicinamento all’UE che il Paese ha iniziato a intraprendere. Chiaramente dovrà essere ben calibrata: il sistema monofase prevede per sua natura una pressione fiscale minore rispetto all’IVA. Crediamo nel progetto, ma deve essere introdotta in maniera graduale, non ‘traumatica’. L’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili, in questa fase molto delicata, darà il suo contributo di idee, concentrandosi soprattutto sulle norme transitorie”.
L’ODCEC sammarinese conta circa 120 iscritti. “La raccomandazione che ho espresso ai colleghi è quella di una partecipazione attiva,
anche a livello di idee e spunti. Credo sia importante una ricerca di unitarietà, di confronto. Durante gli incontri ho spiegato che è mia inten-
zione dare continuità per esempio ai ‘principi contabili’: è compito dell’Ordine dare direttive e interpretazioni sulle competenze e le re-
sponsabilità di chi opera in generale nel nostro settore, di chi fa revisione contabile e di chi fa parte di collegi sindacali. Si tratta di un’iniziati-
va che coinvolge anche il professor Gianfranco Capodaglio che ricopre prestigiosi incarichi analoghi in Italia e che colgo l’occasione per ringraziare”. Tra le priorità del suo mandato, la formazione. “Ritengo sia molto importante, ma allo stesso tempo deve essere ampliata. Gli iscritti sono tenuti a seguire i corsi di aggiornamento per ottenere i crediti. Secondo me non deve essere un obbligo, ma un interesse che permette ai professionisti di conoscere tutte le novità. A gennaio prossimo parità la Scuola Sammarinese di Alta Formazione per le Professioni di Avvocato, Notaio, Dottore Commercialista ed Esperto Contabile, un momento di confronto utile anche a chi svolge questa professione già da tempo”. Alessandro Carli
F ocus
Il nuovo Consiglio dell’ODCEC
Il 12 ottobre si è insediato il nuovo Consiglio dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili. Il nuovo Consiglio ha eletto Marco Stolfi Presidente), Pierangela Gasperoni vice Presidente, Alessia Scarano Segretario, Orsolina Muccioli Tesoriere e Massimo Tumietto Consigliere. Sempre il 12 ottobre si è insediato il nuovo Collegio dei Revisori dei Conti composto da Stefano Giulianelli e Marilena Conti Dal nuovo Consiglio un sentito ringraziamento ai colleghi Marino Albani (Presidente uscente), Andrea Albertini (Tesoriere uscente), Mirko Muccioli e Daniela Mina (Sindaci uscenti) per il lavoro svolto e per gli importanti risultati conseguiti durante il corso del loro mandato.
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di Alessandro Carli
“Cessazione dell’attività e messa in liquidazione dell’azienda autonoma per la gestione della Centrale del latte e concessione in uso dell’immobile dell’Ecc.ma Camera e del complesso dei beni aziendali costituenti la Centrale del latte della Repubblica di San Marino”. O, più sinteticamente, Decreto Legge numero 154 del 19 ottobre 2015. Torniamo ancora una volta sull’argomento, vista anche la sua importanza “culturale” (ma anche economica) che ha per l’intero sistema Paese, e andiamo a sviscerare i contenuti della normativa. Quattro articoli (a cui si aggiunge un quinto, dedicato alle abrogazioni), che parte dalle “finalità” e che poi (art. 2) si sofferma sulla “cessazione dell’attività e messa in liquidazione”. L’Azienda Autonoma di Stato per la gestione della Centrale del Latte (…) cessa la propria attività il 31 ottobre 2015 e viene posta in liquidazione. Il CdA e il Collegio Sindacale sono prorogati nelle loro funzioni limitatamente alle operazioni di chiusura e approvazione del Bilancio Consuntivo dell’esercizio finanziario 2015 redatto alla data di cessazione dell’attività. Il Congresso di Stato nomina un liquidatore, che è autorizzato fino al 30 giugno 2016 a effettuare pagamenti e riscossioni relativi ai debiti e crediti risultanti alla data di cessazione dell’attività dai conti di contabilità generale della Centrale del Latte. Terminate le operazioni di liquidazione, il Congresso di Stato con propria delibera approva il rendiconto di liquidazione ed autorizza l’acquisizione sul Bilancio dello Stato, esercizio finanziario 2015, dei saldi di bilancio e di cassa della Centrale del Latte e delle risultanze del rendiconto di liquidazione. Il rendiconto dell’esercizio 2015 approvato dal CdA e il rendiconto di liquidazione sono trasmessi alla Commissione di Controllo della Finanza Pubblica (…) e approvati dal Consiglio Grande e Generale in sede di approvazione del Rendiconto Generale dello Stato per l’esercizio finanziario 2015. Il complesso dei beni risultanti alla cessazione dell’attività dell’Azienda Autonoma vengono acquisiti dall’Ecc. ma Camera ed assegnati al Dipartimento Territorio e Ambiente. A seguito dell’avvenuta liquidazione dell’azienda, la documentazione amministrativa è acquisita dai competenti uffici della
I mprese
FIXING - Anno XXIII - n.39 - Venerdì 23 Ottobre 2015
Nei 5 articoli del Decreto Legge 154/2015 le tempistiche, le scadenze e la “zona bianca”
Passaggio di consegne per la Centrale del latte L’Azienda Autonoma cesserà la propria attività e andrà in liquidazione il 31 ottobre Pubblica Amministrazione. In sede di variazione del Bilancio Previsionale dello Stato esercizio 2015 sono istituiti appositi capitoli di bilancio, in entrata ed in uscita, ai fini del recepimento delle operazioni di cui ai superiori commi. L’articolo 3 affronta la “Concessione in uso del complesso dei beni aziendali e dell’immobile”. E’ prevista la concessione in uso per un periodo di trenta anni, da parte dell’Ecc.ma Camera alla Società Cooperativa Agricola a responsabilità limitata “Cooperativa Agricola Latte Sammarinese”, del complesso dei beni aziendali costituenti la Centrale del Latte della Repubblica di San Marino, consistenti in macchinari, attrezzature, beni mobili, materiali ed immateriali, compreso il diritto di sfruttamento esclusivo del marchio “Eurolatte” e “Centrale del Latte della Repubblica di San Marino”. Non rientra nel complesso di beni oggetto di concessione in uso la macchina denominata imbottigliatrice che è oggetto di compravendita. E’ prevista la concessione in uso per un periodo di trenta anni da parte dell’Ecc.ma Camera alla Società Cooperativa Agricola a responsabilità limitata “Cooperativa Agricola Latte Sammarinese” del fabbricato nel quale viene attualmente esercitata l’attività della Centrale del Latte. La disciplina dei rapporti di lavoro dipendente è demandata ad apposito accordo con le Organizzazione Sindacali. Al termine dei 30 anni o in caso di cessazione anticipata della concessione in uso, i beni rientreranno nella piena disponibilità dell’Ecc.ma Camera. Al fine di garantire la continuità dell’attività aziendale durante l’esecuzione degli interventi edilizi sullo stabilimento sede della Centrale del Latte e considerato l’interesse pubblico al mantenimento del servizio di raccolta e distribuzione di latte fresco all’interno del territorio
sammarinese, il rilascio della licenza avviene in assenza dei requisiti di cui all’articolo 9 Legge 31 marzo 2014 n.40 a esclusione dell’autorizzazione che attesti i requisiti igienico sanitari. L’operatore è tenuto all’adempimento e all’osservanza delle prescrizioni impartite dagli uffici dell’amministrazione per le rispettive competenze al fine dell’ottenimento di tutte le autorizzazioni previste dalle norme vigenti nel termine massimo di 36 mesi. Il mancato rispetto del predetto termine comporta la decadenza della licenza. Concludiamo con l’art. 4, quello sulla “zona bianca”, che consistente nel regime di esclusiva nella vendita del latte vaccino fresco e a lunga conservazione sul territorio della Repubblica di San Marino, e che permane, in favore della Società Cooperativa Agricola a responsabilità limitata “Cooperativa Agricola Latte Sammarinese”, fino all’1 novembre 2019. La Cooperativa conserva l’obbligo di acquistare tutto il latte vaccino prodotto sul territorio sammarinese “per il periodo di anni trenta” al prezzo determinato in base
alla media semestrale, salvo scostamenti significativi, dei listini prezzi praticati nelle regioni limitrofe e di un listino prezzi rappresentativo nazionale. Sempre la Cooperativa Agricola, per 30 anni, è tenuta a trasformare in territorio tutto il latte vaccino prodotto negli allevamenti interni con linee di prodotto a “filiera interna”, quale presidio di tipicità sammarinese; a garantire che il latte vaccino fresco a marchio “Eurolatte” tratti esclusivamente il latte degli allevamenti interni; a distribuire latte vaccino fresco su tutto il territorio della
Repubblica con il marchio “Eurolatte”; a garantire la produzione di tutti i prodotti attualmente realizzati dalla Centrale del Latte; a esercitare l’attività di gestione e di commercializzazione dei prodotti della Centrale del Latte mantenendo la denominazione “Centrale del Latte”. E’ fatta salva la possibilità per i terzi di acquistare, vendere e trasformare in prodotto derivato latte non vaccino, nonché di acquistare dall’esterno latte vaccino, unicamente per la sua trasformazione in prodotto derivato e per la vendi-
ta di quest’ultimo sia all’interno che all’esterno di San Marino. Qualora il latte vaccino prodotto internamente sia in esubero rispetto alle esigenze della Centrale del Latte, i terzi potranno acquistarlo, sempre unicamente per la sua trasformazione in prodotto derivato e per la vendita di quest’ultimo sia all’interno che all’esterno della Repubblica, secondo le modalità stabilite da Regolamento adottato dal Congresso di Stato su proposta dei produttori di latte e della “Cooperativa Agricola Latte Sammarinese”.
N uove Idee Nuove Imprese Innovazione e sostenibilità, a Rimini
il 5 novembre il quarto startup forum Nel pomeriggio del 5 novembre, presso Rimini Innovation Square, avrà luogo il quarto Startup Forum sul tema “Innovazione e sostenibilità”, organizzato da “Nuove Idee Nuove Imprese” la Business Plan Competition operante da 14 anni in Provincia di Rimini
e nella Repubblica di San Marino. Il Forum verrà presentato dalla Giornalista del Sole24Ore Chiara Albicocco Durante l’evento, è naturalmente in programma la presentazione dei finalisti e la premiazione della Business Plan Competition 2015: 1° premio di 20.000 euro; 2°
premio di 12.000 e 3° di 6.000 euro, più altri riconoscimenti. L’evento è rivolto a imprenditori, investitori, esperti, istituzioni pubbliche e private e naturalmente giovani con idee innovative. Per accreditarsi:http:// www.nuoveideenuoveimprese.it/startup-forum
I mprese
FIXING - Anno XXIII - n.39 - Venerdì 23 Ottobre 2015
di Daniele Bartolucci
Individuare un proprio spazio all’interno di un mercato non basta, occorre “differenziarsi” dagli altri competitor, “puntando sulla qualità e sull’originalità del design”. A maggior ragione in un mondo, quello dell’abbigliamento, in cui la competizione è massima, a tutti i livelli, dalle idee ai prezzi. Lo sa bene Omar Melizza, fondatore di Retrobottega, che da tempo ha individuato il mercato giusto in cui inserirsi e ora è impegnato nell’entusiasmante impresa di vedere realizzato, giorno dopo giorno, ordine dopo ordine, il business plan che in cinque anni porterà il suo marchio ad essere leader nel settore underwear e beachwear per uomo. “Il progetto è ambizioso”, spiega Melizza, “ma non ci siamo montati la testa, anzi, c’è stata una fase di studio importante, di campionatura, di ricerche di mercato, di fornitori ed anche di piattaforme logistiche per distribuire in tutto il mondo. Un lavoro approfondito, che ci ha visti impegnati su tutti i fronti per oltre un anno e mezzo, per darci la piena consapevolezza della bontà del nostro progetto. Abbiamo costruito l’impresa pezzo dopo pezzo, per darle fondamenta solide, togliendo tempo agli altri impegni e al nostro lavoro principale… nel retrobottega, appunto”. Un nome che racchiude in sé più significati: artigianato, lavoro, idee, progetti, laboratori. Tutte frecce nell’arco di Melizza, che può contare oggi sulla collaborazione di Devis Guidi, che ha portato in Retrobottega la sua decennale
Underwear e Beachwear: l’ex calciatore professionista presenta il suo piano industriale
L’intimo maschile di qualità nasce nel “Retrobottega” Melizza: “L’idea nata in Australia, patria dei surfisti. Ora siamo noi a vendere laggiù”
esperienza nel settore della moda italiana. Ma se è vero che Retrobottega ha sede a Misano Adriatico e Melizza, come Guidi, è di Riccione, l’idea iniziale non è prettamente made in Italy: “Tutto è nato in Australia”, racconta il fondatore, “dove mi trovavo per lavoro, in qualità di events manager di Ac Milan”. Melizza è infatti un ex calciatore professionista che, dopo aver concluso la carriera sportiva, ha proseguito quella per cui
aveva studiato, diventando un affermato broker minerario a livello internazionale. “Dopo la laurea in Economia, ho vinto una borsa di studio e mi sono trasferito in Canada, quindi in Australia, dove ho conseguito un master in logistica. E’ in quel periodo che mi si è accesa la classica lampadina, dopo aver scoperto un marchio australiano di underwear e beachwear maschile, e soprattutto dopo aver visionato
i loro report aziendali: il primo anno vendevano per 20mila dollari, oggi fatturano milioni. Il mercato, evidentemente, c’è, ma è anche vero che l’intimo maschile è fermo agli anni ’90 con l’avvento dell’elastico-fascia lanciato prima da Calvin Klein e poi ripreso da tutti gli altri. Cambiano i colori, ma il modello è sempre quello, da oltre vent’anni. Di qui l’idea di creare una linea underwear che sbloccasse questo impas-
U nindustria Rimini e Ance Insieme per un nuovo paradigma di sviluppo territoriale
Ma serve fare sistema con Università, tecnopoli e imprese Unindustria Rimini ed Ance Rimini hanno analizzato le varie tematiche su cui potere intervenire per avviare una grande trasformazione per il presente ed il futuro di Rimini. Gli imprenditori sono favorevoli al tema del nuovo paradigma dello sviluppo del territorio, come ad esempio quello individuato nel progetto del “Parco del Mare”, perché se da una parte cambia il mood su Rimini partendo da un concetto di non consumo del suolo e di sviluppo sostenibile, dall’altro può aprire nuove prospettive per il settore dell’edilizia, gravemente colpito dalla crisi di questi
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sette anni. Pensando al rifacimento del lungomare e alle ristrutturazioni dei suoi alberghi, ma allo stesso tempo anche a quello del centro storico, sottolineiamo la necessità di investire nelle ristrutturazioni affinché Rimini, intesa non solo come comune, ma come intera provincia, possa proseguire nel percorso di crescita della sua competitività nel mercato globale. E pensando al settore dell’edilizia, “riteniamo indispensabile che si agisca per garantire la massima legalità e ribadiamo l’importanza che gli appalti pubblici siano a
portata delle nostre imprese dando la possibilità di fare lavorare le aziende del territorio”. Dando maggiori possibilità d’impiego alle nostre imprese che hanno un capitale reputazionale da spendere sul territorio conquistato con anni di lavoro, si aumenta la capacità di contrastare eventuali infiltrazioni. La crescita e lo sviluppo partono anche dalla formazione della nostra forza lavoro che sarà possibile solo mettendo a sistema tutte le eccellenze che abbiamo: università, tecnopoli, istituti professionali e licei, imprese. Le aziende che per rimanere
sul mercato hanno messo nel loro dna l’innovazione continua, devono essere supportate in questo processo di innovazione. Per questo devono potere contare sulla formazione dei giovani verso nuove professionalità. Chiedono progetti realizzabili che non devono essere solo un’affermazione. Progetti che abbiano contenuti spendibili sul mercato degli investitori e permettano di realizzare iniziative che abbiano un margine economico positivo. E qui entra in gioco un altro tema importante per il nostro territorio: il credito.
se e invertisse il trend della standardizzazione. Abbiamo quindi studiato un design innovativo, che unisse la bellezza estetica alla praticità e comodità che sono proprie dell’abbigliamento intimo: per questo abbiamo scelto l’elastico in microfibra di ultima generazione, certamente più costoso, ma anche più morbido e idoneo per la realizzazione di trame complesse, come quelle dei nostri nastri. E per lo stesso motivo abbiamo scelto il cotone jersey stretch per i tessuti, in quanto alla morbidezza unisce proprietà anti-odore e anti-batteriche, oltre al fatto che i colori che non sbiadiscono, mantenendo il prodotto bello e comodo anche dopo diverso tempo. Qualità senza compromessi, questo è il nostro motto: meglio comprare un indumento di qualità, ma che duri nel tempo. Quindi siamo passati alla fase successiva, ovvero la produzione, partendo dalla scelta dei tessuti fino alla lavorazione vera e propria: siamo partiti lì dove tutti oggi vanno, da Paesi dove la manodopera costa relativamente poco, ma alla fine siamo tornati in Italia, perché la qualità migliore è qui. E se vogliamo differenziarci dobbiamo alzare il livello qualitativo. Anche perché ormai tutte le marche – e noi abbiamo analizzato circa 400 aziende a livello mondiale – immettono sul mercato prodotti similari per design e qualità, dandosi battaglia praticamente solo sul prezzo. Una competizione che non ci interessa, perché siamo convinti che sia la qualità il terreno su cui possiamo competere, e vincere”. Tanto è vero che in Australia ci sono tornati da vincitori: “Abbiamo ordini anche in quell’area geografica, una soddisfazione doppia in questo caso”. Ordini che arrivano direttamente in azienda attraverso la piattaforma online retrobottega.co, una scelta anche questa moderna ed efficace: “L’e-commerce non è più il futuro, è il presente, soprattutto se vuoi aprirti a mercati stranieri e
lontani. Il nostro sito, così come le campagne di marketing, è stato studiato appositamente per questi mercati, oltre l’Italia che resta il nostro primo riferimento”. Partendo da Riccione, dove la strategia è opposta: dal virtuale alla vendita al dettaglio, di persona. “Siamo il marchio più famoso della riviera romagnola ormai”, spiega Guidi, “avendo scelto di farci promuovere sui social network direttamente dai nostri clienti, fotografandoli sul luogo di lavoro, nella sede delle loro aziende, dietro al bancone delle loro attività, con le nostre Retrobottega. Sono clienti selezionati, spesso imprenditori, la loro soddisfazione è la migliore pubblicità per noi”. Un rapporto col territorio che verrà potenziato con la linea beachwear, secondo step del piano quinquennale ideato da Melizza: “Come detto, abbiamo individuato alcuni settori del mercato in cui c’è spazio per un marchio di qualità come il nostro, nell’intimo maschile così come per i costumi da mare, ma anche per gli accessori, per cui abbiamo già ipotizzato alcune linee”. E le prime soddisfazioni non mancano: “La foto pubblicata sul blog di Radio Deejay con i nostri slip, che tutti hanno visto, è la conferma che il marchio inizia a circolare, ma soprattutto ci rende orgogliosi il fatto che abbiamo esaurito già il primo stock di produzione in pochi mesi e contiamo di esaurire i prossimi ancora in minor tempo, grazie alla joint venture che stiamo concludendo per la distribuzione in Australia – dove contiamo di partire a dicembre, all’avvio della loro stagione estiva -, e a breve anche nella penisola iberica. Stante i diversi ordini dall’estero stiamo ultimando la verifica per appoggiarci a una piattaforma logistica a livello internazionale, aumentando considerevolmente la possibilità di vendita online, diventando in pratica una multinazionale senza averne i costi di struttura”.