Fixing 2021 nr. 38 by San Marino Fixing

Anno XXIX - n.38 - 1,50 euro

Direttore Daniele Bartolucci

Venerdì 22 Ottobre 2021

E ditoriale IVA, pensioni e PRG nel C ovid C’è il vettore C’è la deroga per il “Caso targhe”

Il “vettore” è partito, ci sarà anche San Marino sui passeggeri diretti alla riforma del Codice della Strada italiano? Perché è questo l’auspicio – e anche l’annuncio – delle istituzioni e dei rappresentanti diplomatici, alle prese da tre anni con il “caso targhe”. Un problema non da poco, che si è poi sommato a quello delle carte tachigrafiche e in ultimo anche al green pass, per lo svolgimento delle attività delle aziende con dipendenti italiani che conducono veicoli con targa sammarinese di proprietà dell’azienda. Alla luce di quanto ha stabilito il Decreto italiano 113/2018, infatti, tali conducenti non possono più guidare mezzi immatricolati a San Marino. Un problema che è stato rilevato anche dalla XIV Commissione Permanente per le Politiche dell’Unione Europea la quale, che riterrebbe opportuno estendere le disposizioni di cui all’art. 93, comma 1 ter del codice della strada anche ai veicoli intestati a imprese costituite in tale Stato. Nel frattempo, dopo mesi annunci - soprattutto da parte della Lega che il problema l’ha creato (il “Decreto Sicurezza” è un vanto di Salvini, ndr) - è intervenuta una modifica alla norma, che ha previsto la fattispecie dei frontalieri, ma mancando di una interpretazione univoca, avrebbe dovuto essere seguito da una circolare del Ministero dei Trasporti, che non è mai arrivata. Anche per questo, il “vettore” giusto potrebbe essere la riforma del Codice della Strada, perché materia attinente. I gruppi parlamentari sono stati già da tempo stimolati, anche dall’Ambasciatore della Repubblica di San Marino in Italia, Daniela Rotondaro: tutti sanno del “caso targhe”. Lo risolveranno? Daniele Bartolucci

Programma Economico

per il Green Pass italiano

Per la riforma delle imposte indirette testo di legge entro primavera Gli altri temi: ICEE subito, mercato del lavoro a step fino al 2024 a pag.2

A NIS

Rifiuti, il 10 novembre il seminario

a pag.3

U niRsm

Ci sono tutti i grandi temi in discussione da anni, ma in molti casi la tempistica non è così definita come molti (in primis ANIS) hanno preteso. Il Programma Economico per il 2022 è stato depositato in questi giorni, palesando gli obiettivi del Governo per il rilancio del Paese (“ammodernamento” e “sviluppo” sono le parole ricorrenti), che passano dalle grandi riforme: quella delle pensioni, ritenuta urgente (ma senza dare tempi di completamento), quella dell’IVA, il cui testo di legge “arriverà nei primi mesi del 2022”. Ma anche quella del mercato del lavoro, il cui progetto andrà avanti per step fino al suo completamento entro il 2024. Nel mentre: nuovo PRG in arrivo, ICEE subito operativo, spending e tanti altri interventi che le Segreterie hanno messo in agenda. Bartolucci alle pagg. 6-7

Si va verso una nuova riforma

a pag.11

spazio riservato all’indirizzo

A ttualità

FIXING - Anno XXIX - n.38 - Venerdì 22 Ottobre 2021

L’ISS lancia i tamponi rapidi antigenici al prezzo calmierato di 10 euro

Il Green Pass “Sputnik” è valido sino a fine anno Sarà necessario mostrare la tessera e il certificato vaccinale I cittadini della Repubblica di San Marino che sono stati vaccinati con lo Sputnik saranno esentati dall’obbligo del Green pass sino al 31 dicembre. Lo ha deciso il Consiglio dei Ministri che ha prorogato l’esenzione che era già stata disposta per gli abitanti del Monte Titano. La comunicazione è stata data in occasione della conferenza stampa del fine settimana sull’analisi dei dati del Monitoraggio del Ministero della Salute. La deroga sarà valida e ampliata anche a tutti i luoghi di lavoro, sia per il personale delle amministrazioni pubbliche che per chiunque svolge una attività lavorativa nel settore privato su territorio italiano, secondo le disposizioni introdotte dal Dpcm sulle “verifiche in ambito lavorativo” del 12 ottobre 2021. Sarà comunque necessario mostrare, oltre al testo del decreto, la tessera o

San Marino: la campagna vaccinale (dati settimanali) DATA

TAMPONI NUOVI POSITIVI

% TAMPONI/NUOVI POS.

GUARITI

30/08 - 05/09

796

3,52%

06/09 - 12/09

956

3,77%

13/09 - 19/09

978

2,97%

20/09 - 26/09

835

0,84%

27/09 - 03/10

765

1,7%

04/10 - 10/10

848

3,07%

11/10 - 17/10

802

0,62%

Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing - Fonte: ISS il certificato di avvenuta vaccinazione rilasciate dalle autorità sanitarie sammarinesi. Aggiornamento settimanale Il numero totale di persone contagiate individuate dall’i-

nizio della pandemia sino al 17 ottobre è di 5.475 di cui: 17 positivi attivi (età media 63 anni, sono 7 femmine e 10 maschi), 91 decessi e 5.367 guarigioni. I tamponi totali eseguiti sono 81.542, di cui 25.813 su sin-

gole persone. Il totale delle vaccinazioni effettuate dall’inizio della campagna è di 47.378 di cui 22.763 persone vaccinate con la prima dose e 24.615 con la seconda dose o con la dose unica. Il 51,6% dei vaccinati

T rasporti

sono femmine e il 48,4% sono maschi. Ha poi completato il ciclo di immunizzazione il 81,41% della popolazione vaccinabile. Nello specifico 18.974 prime dosi, 18.670 seconde dosi e 1.317 dosi uniche con vaccino Sputnik V e 3.789 prime dosi, 3.591 seconde dosi, 1.037 dosi uniche con vaccino Comirnaty (Pfizer/ BioNTech). Vaccinazioni turisti (concluse il 30 settembre): 2.342 somministrazioni Tamponi al prezzo calmierato di 10 euro L’Istituto per la Sicurezza Sociale informa di aver rivisto le tariffe e le modalità per l’esecuzione dei tamponi rapidi antigenici per l’identificazione del virus SARS-CoV-2. Da lunedì 18 ottobre tali test avranno un prezzo calmierato per tutti di 10 euro. I tamponi rapidi antigenici possono essere richiesti al Laboratorio Analisi dell’ISS, contat-

tando la segreteria del Laboratorio, dal lunedì al venerdì dalle 10 alle 12, attraverso il numero 0549 – 994208 e vengono eseguiti tutti i giorni dal lunedì al sabato. L’ISS comunica inoltre, facendo seguito a quanto disposto dal governo, di aver avviato anche la procedura per l’esecuzione di tamponi rapidi antigenici nelle farmacie. Il servizio verrà predisposto nei prossimi giorni, in via sperimentale, solo in alcune farmacie del territorio e per la prenotazione sarà necessario utilizzare il portale della Pubblica Amministrazione BookPA. Da lunedì 18 ottobre, tuttavia, in tutte le farmacie di San Marino, saranno in vendita i tamponi rapidi salivari di autodiagnosi. Tali tamponi, dal costo di 5 euro, non risultano validi ai fini dell’emissione del green pass. Alessandro Carli

Autisti sammarinesi esonerati, a patto che siano altri a effettuare il carico/scarico Una buona notizia per i trasportatori sammarinesi che devono arrivare nelle aziende italiane. Infatti, già nel pomeriggio del 14 ottobre, poche ore prima dell’entrata in vigore dell’obbligo di certificazione verde Covid-19 (Green Pass), i ministeri della Salute e del Mims (Trasporti) hanno diffuso gli attesi chiarimenti sul suo obbligo da parte degli autisti dei veicoli industriali esteri che operano in Italia. Lo hanno fatto tramite la circolare 37420 che di fatto esonera tali autisti dall’obbligo del certificato, quindi della vaccinazione o del tampone. Il testo afferma che “per quanto riguarda gli equipaggi dei predetti mezzi di trasporto provenienti dall’estero che non siano in possesso di una delle certificazioni verdi Covid-19 (o di altre certificazioni per vaccinazioni riconosciute

dall’Ema o di vaccinazioni riconosciute equivalenti con circolare del ministero della Salute), si precisa che è consentito esclusivamente l’accesso ai luoghi deputati alle operazioni di carico/ scarico delle merci, a condizione che dette operazioni vengano effettuate da altro personale”. Una soluzione sicuramente

favorevole al mondo dell’industria e del commercio, perché evita un blocco dell’autotrasporto internazionale e quindi delle esportazioni, ma che non piacerà agli autotrasportatori italiani, che invece chiedono da tempo che l’obbligo sia esteso anche agli autisti stranieri per evitare distorsioni alla concorrenza.

A mbiente

FIXING - Anno XXIX - n.38 - Venerdì 22 Ottobre 2021

di Daniele Bartolucci

Nuovo Codice Ambientale, pronti a partire. Come noto, infatti, la Repubblica di San Marino avendo aderito alle Convenzioni internazionali sullo sviluppo sostenibile, ha recentemente modificato la normativa di riferimento, il cui obiettivo è incentivare la corretta gestione dei rifiuti (soprattutto quelli speciali derivati dagli insediamenti industriali), allineandosi alle normative già in vigore in Italia e in Europa, con particolare attenzione alle responsabilità dei produttori e gestori dei rifiuti. A tal proposito, il Decreto Delegato n.25 del 2021 aveva già apportato a inizio anno delle sostanziali modifiche al Codice Ambientale (Decreto Delegato nr. 44 del 2012), che poi sono state aggiornate e in parte modificate con la ratifica, ovvero il Decreto Delegato n.91 del 2021, dove il legislatore è intervenuto anche su altri aspetti relativi all’ambiente, oltre al citato tema dei rifiuti. Stringendo il campo alla gestione di questi ultimi, il cambiamento più importante riguarda la responsabilità, che resta in capo ai produttori dei rifiuti – quindi le imprese – fino all’avvenuto smaltimento degli stessi, ma sono diverse le novità in questo ambito. Si va infatti dal passaggio in modalità informatica della tenuta dei registri di carico /scarico dei rifiuti e dei formulari all’istituzione di un vero proprio registro per MPS e sottoprodotti, a cui le aziende potranno iscriversi previo rispetto degli adempimenti previsti dalla norma. “Questo tema”, spiega la Dott.ssa Giorgia Pecci, consulente e Responsabile Ambientale di Assoservizi, la società di ANIS che si occupa di servizi alle imprese, “sarà un argomento da sviluppare ed approfondire , perché sarà molto vantaggioso per coloro i quali, con una puntuale valutazione e successiva relazione da parte del consulente ambientale, avranno la possibilità di gestire alcuni dei propri ‘scarti di processo’ non più come rifiuti – e quindi con

Tra gli obblighi, oltre certi volumi, la nomina del Responsabile Tecnico interno o esterno

Rifiuti e imprese: tutte le novità In partenza il corso per RTGR Il 10 novembre il seminario ANIS con Segreteria Territorio e Dipartimento Prevenzione

oneri e costi – bensì come sottoprodotti di processo e nel caso venderli a ditte terze con un valore di mercato”. Detto che per le imprese alcune norme sono già in vigore, altre invece hanno scadenza il 31 dicembre 2021, in

La nomina va effettuata entro il 31 dicembre Prima ci sarà però il corso del CFP particolare quella riguardante l’obbligatorietà - per ogni attività economica produttrice di rifiuti speciali pericolosi che superano i 100 kg o litri oppure non pericolosi che superano 5.000 kg o litri di nominare il proprio Re-

sponsabile Tecnico Gestione Rifiuti (RTGR). “Rispetto al precedente Decreto, infatti”, spiega la Dott.ssa Pecci, “nel momento in cui l’azienda produttrice conferiva i propri rifiuti all’operatore autorizzato, la responsabilità veniva trasferita a questo e l’impresa produttrice era sostanzialmente a posto. Oggi, con le nuove norme introdotte, non è più così: l’impresa ha infatti la responsabilità sui rifiuti prodotti fino allo smaltimento totale, ovvero al momento in cui l’operatore a cui ci si è affidati fornirà il feedback del corretto smaltimento dei rifiuti. Questo dovrà avvenire entro 9 mesi dal conferimento. In pratica non basterà più il conferimento avvenuto tramite formulario, ma sarà necessario avere la certezza che il rifiuto prodotto venga effettivamente e regolarmente smaltito. Tale

San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm

Editore Società Editoriale Fixing srl Via Antonio Onofri, 109 47890 San Marino Città Tel. 0549.991719 Fax 0549.879049 e-mail: info@fixing.sm web: www.sanmarinofixing.com Prezzo in edicola: 1,50 euro Stampa Studiostampa New Age Strada Rovereta, 42 47899 Falciano Repubblica di San Marino

Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’in terno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino

monitoraggio, insieme ad altre funzioni, sarà compito del RTGR, che va quindi nominato dalle aziende produttrici di rifiuti e può essere una figura sia interna al proprio organico che esterna. “Oltre a coordinare le attività

L’opportunità del declassamento a sottoprodotti porterà risparmi alle aziende degli addetti dell’impresa in campo gestione rifiuti”, spiega la Dott.ssa Pecci, “dovrà definire le procedure di emergenza e le istruzioni di prevenzione, ma anche vigilare sull’osservanza delle prescrizioni e verificare la

validità delle iscrizioni e delle autorizzazioni in capo ai soggetti ai quali vengono affidati i rifiuti dell’azienda. Dovrà quindi conoscere in dettaglio la normativa ambientale sammarinese e quella relativa ai trasporti transfrontalieri, per poter quindi vigilare sulla corretta gestione del trasporto rifiuti verso gli impianti di smaltimento/recupero, oltre che sulla correttezza dell’autorizzazione degli impianti di trattamento rifiuti a cui vengono convogliati gli stessi. Uno degli aspetti più tecnici, in cui entrano in gioco competenze specifiche, riguarda inoltre l’avvio di un’indagine chimico fisica in azienda al fine di identificare quali codici CER sono veramente appropriati e quindi quali rifiuti possono eventualmente essere sostituiti e declassati a sottoprodotti. Questa attività è in effetti il vero valore aggiunto del RTGR, perché può fornire all’azienda un grande risparmio in termini di costi e di risorse da investire, ma anche ai fini del miglioramento delle prestazioni ambientali, una caratteristica ormai obbligatoria per tutte le aziende nel mondo nell’ottica della riduzione dell’inquinamento e della salvaguardia dell’ambiente esterno”. Come in Italia, tale figura deve essere però adeguatamente formata e validata dalle autorità competenti, per cui è stato previsto un corso di formazione statale finalizzato al conseguimento del titolo, e l’elenco di prerequisiti per potervi partecipare. Il corso, che sarà gestito dal Centro di Formazione Pro-

fessionale, dovrebbe partire nella seconda parte del mese di novembre e avrà una consistenza di 40 ore di lezione in aula con esame finale, per cui è bene che le aziende inizino fin da subito a verificare se nel proprio organico ci siano figure professionali con i requisiti corretti o, in alternativa, a ragionare su una figura esterna”. Proprio in previsione di tutto questo, come annunciato in precedenza, ANIS ha organizzato per tutte le aziende associate un seminario specifico su tutte le novità del Codice Ambientale, che si svolgerà mercoledì 10 novembre dalle 9:30 alle 12:30 in modalità videoconferenza, con la collaborazione e la partecipazione dell’Ing. Giuliana Barulli Segretario Particolare della Segreteria di Stato al Territorio che ha la delega di competenza e del Dott. Omar Raimondi del Dipartimento Prevenzione - Unità Organizzativa Tutela dell’Ambiente Naturale e Costruito, che si occupa in particolare di raccolta, trasporto, produzione, detenzione, trattamento, smaltimento e intermediazione di rifiuti. Durante il seminario verranno quindi date alle aziende tutte le informazioni necessarie sia sulle novità del Codice Ambientale sia in merito all’imminente corso di formazione per RTGR. Nel frattempo Assoservizi garantirà la migliore assistenza e consulenza possibile affiancando le aziende nel percorso di adeguamento normativo previsto dal nuovo Decreto, fornendo ove richiesto anche il servizio specifico di RTGR esterno.

I nternazionalizzazione

FIXING - Anno XXIX - n.38 - Venerdì 22 Ottobre 2021

Bene anche il punto shop: dalle ceramiche ai prodotti artigianali in legno

San Marino sempre più protagonista all’EXPO A Dubai anche i primi turisti “nostrani” in visita al Padiglione

I mprese

La Splendor sponsor del Padiglione: garanzia di qualità sui materiali per l’igienizzazione

Mentre EXPO Dubai ha già traguardato la soglia dei 700mila ingressi in meno di tre settimane e ora punta al primo milione con l’arrivo del weekend, al Padiglione di San Marino si festeggiano le prime 3mila visite. E tra questi anche diversi sammarinesi. I primi a varcare la porta d’ingresso del Padiglione sammarinese sono stati Filippo Menghini e Thomas Piva, in vacanza a Dubai, che non si sono lasciati scappare l’occasione di vedere l’Esposizione Universale e andare anche a trovare i propri connazionali. Poi è stata la volta di Nicola e Carlotta Fondelli, seguiti da Elisa Pedrella e Matteo Bedetti, che hanno fatto tappa a Dubai per il loro viaggio di nozze in Oman. Tantissimi invece i visitatori emiratini e dell’area MENASA, come era prevedibile fin dall’inizio: Dubai è uno degli hub internazionali più forti e attivi del pianeta ed è ubicato in un’area in forte espansione a livello commerciale e di consumi. Ne beneficia sicuramente anche chi, come il Padiglione di San Marino, può offrire non solo tante esperienze che raccontano la storia, la cultura e l’economia del Paese, ma anche un’ampia offerta di prodotti esclusivi acquistabili in loco. Detto che il Padiglione nel terzo weekend di apertura Expo (venerdì e sabato) ha raggiunto le 3000 visite, raddoppiando in numeri ripetto al weekend precedente, c’è

stata già un’ottima attività per la Responsabile Vip Lounge e Sales Manager, Sara Conti, pur considerando che lo shop non è ancora a pieno regime. Ma dispone già di interessanti souvenirs e prodotti tipici della Repubblica. Nello specifico é possibile acquistare: i prodotti in legno fatti a mano dall’artigiano Paolo Zonzini tra cui contenitori, calamite, sottobicchieri, dipinti e cartoline. Ceramiche di Barbò tra cui brocche, vasi e piatti. Sono giá andate sold out le calamite di ceramica. Le divise ufficiali delle Federazione Giuoco Calcio Sammarinese e varie maglie, cravatte e merchandising legati a San Marino. Libri illustrativi su San Marino, sulla storia e sul turismo. Tutto materiale che i visitatori stanno apprezzando e anche acquistando. I numeri di EXPO Dubai Oltre 25 milioni di visitatori previsti – di cui il 70% provenienti da aree al di fuori degli Emirati Arabi Uniti e un giro d’affari di 100 miliardi di dollari: le aspettative su Expo Dubai sono altissime e, grazie a l’affievolirsi della pandemia come conseguenza positiva delle campagne vaccinali ormai partite a livello globale, cresce la voglia di partecipare alla prima grande manifestazione internazionale aperta al pubblico dopo il Covid. Expo Dubai 2020 sarà infatti un evento di grande rilievo nel contesto delle relazioni istituzionali,

tecnologiche, universitarie e imprenditoriali che porterà al centro dell’attenzione mondiale la cosiddetta area MENASA – Medio Oriente, Nord Africa e Sud Est Asiatico. Non solo i Paesi del Golfo, quindi, ma tutta l’Africa mediterranea, il Corno d’Africa e i Paesi asiatici come India, Pakistan, Filippine, Indonesia fino alla Malesia – ovvero tutti gli stati fortemente collegati con gli Emirati Arabi Uniti: un’area strategica per San Marino per l’elevato potenziale di crescita delle relazioni istituzionali, interessante per le imprese sammarinesi sia per l’export sia per l’incoming. Visitatori e turisti L’area Expo si estende su quasi 4,5 chilometri quadrati e dista circa 40 km da Dubai e 120 km da Abu Dhabi. Per raggiungere l’esposizione si potrà scegliere quindi come aeroporto di arrivo, uno dei tre aeroporti che servono le due città: il Dubai World Central (DWC), l’aeroporto internazionale di Dubai (DXB) e l’Aeroporto internazionale di Abu Dhabi (AHU). Pur non estendendo l’obbligatorietà ai visitatori, tutti i maggiori di 18 anni devono presentare all’ingresso un certificato di vaccinazione valido oppure un PCR negativo entro le 72 ore. I non vaccinati che non hanno un test valido entro le 72 ore potranno usufruire del PCR test messo a disposizione nel sito espositivo, prima dell’ingresso.

Il Commissariato Generale per L’Expo 2020 Dubai, rappresentato dal Commissario e Ambasciatore degli Emirati Arabi Mauro Maiani, ha stretto un accordo di sponsorizzazione del Padiglione San Marino a Expo 2020 Dubai con l’azienda sammarinese “La Splendor Services”. La Splendor è un’impresa multiservizi che si occupa di pulizia e igiene, tinteggiatura e sistemi di costruzione a secco, disinfestazione, cura del verde, logistica e gestione rifiuti. Una realtà aziendale a 360 gradi che si pone come principale obiettivo quello di offrire ad ogni cliente un supporto completo ed efficace. La Splendor investe costantemente nell’aggiornamento delle migliori pratiche da aver ottenuto l’attestato conforme allo Standard ISO 9001:2015 per la progettazione e l’erogazione di servizi che eroga. L’accordo di sponsorizzazione insieme al Commissariato per l’Expo si concretizza in un contributo economico da parte della Splendor per far fronte al servizio

di pulizia, abbigliamento e materiali di igienizzazione all’interno degli spazi del Padiglione San Marino. Come ulteriore garanzia di un supporto di qualità e trasparenza è stata portata a termine anche una formazione del personale in loco su come mantenere sanificati gli spazi dell’area espositiva e degli uffici, VIP Lounge e meeting room al piano superiore. Alessandro Bollini, Global Commercial Director di La Splendor afferma: “Da oltre 40 anni siamo un’azienda multiservizi che soddisfa le esigenze di privati e imprese così come di grandi strutture commerciali e ospedaliere. Questo ci ha consentito di diventare una realtà consolidata e organizzata capace di portare le soluzioni adatte ad ogni tipo di cliente. Essere presenti a Dubai in qualità di sponsor del Padiglione San Marino rappresenta è per noi motivo d’orgoglio in quanto sammarinesi, ma al tempo stesso un’opportunità unica per far conoscere la nostra realtà e creare nuove opportunità di business in

un’area così lontana da noi, dove abbiamo già cominciato a muovere i passi”. Mauro Maiani commenta l’accordo: “Sono molto lieto di avere tra i nostri sponsor un’azienda leader nel settore della pulizia e dell’igiene come La Splendor. Una realtá sammarinese che sta dimostrando un interesse anche per aree di mercato diverse da quelle tradizionali e che sono orgoglioso di poter presentare nel mercato emiratino. Raggiungere e mantenere standard elevati di igiene non è una semplice questione di apparenza e di decoro. Vivere e lavorare in spazi puliti, oggi più che mai nella situazione covid che abbiamo vissuto e stiamo ancora vivendo, ha un impatto significativo sulla salute dei dipendenti e sul compimento delle loro attività. Per questo motivo sono lieto di avere un partner professionale e di fiducia capace di individuare e comprendere le esigenze igieniche specifiche del nostro ambiente di lavoro, garantendo alti standard di sanificazione e pulizia”.

E steri

FIXING - Anno XXIX - n.38 - Venerdì 22 Ottobre 2021

Le tre delegazioni hanno concordato sulla volontà di proseguire l’iter

La riunione sull’accordo di Associazione con l’UE

FFirma ocus con Europol sulla

prevenzione alla criminalità

Un’occasione di aggiornamento sui progressi della lunga trattativa In vista delle prossime sessioni del negoziato per un Accordo di associazione con l’Unione europea, nei giorni scorsi si sono riunite le delegazioni di Andorra, Monaco e San Marino. L’incontro ha rappresentato un’occasione di aggiornamento sui rispettivi progressi negoziali in questa fase più recente, che ha necessariamente risentito dell’impatto della pandemia da COVID-19. Le delegazioni si sono confrontate sulle principali tematiche del negoziato in corso e sugli aspetti maggiormente sensibili, in vista di una loro discussione allorquando riprenderanno le sessioni negoziali in presenza e in formato multilaterale. Le tre delegazioni hanno anche valutato l’opportunità di iniziative congiunte in sede negoziale e di una possibile estensione delle occasioni di

I talia

collaborazione con i Paesi membri. “La riunione è stata l’occasione di incontrarsi nuovamente in formato trilaterale dopo svariati mesi e di fare il punto della situazione relativamente al negoziato” ha dichiarato il Segretario di Stato Luca Beccari. “I lavori si sono

concentrati su quelle che sono per San Marino le principali tematiche: l’accesso al mercato Ue dei servizi bancari e finanziari, lo stabilimento delle persone e la circolazione dei lavoratori. Siamo fiduciosi di poter a breve riprendere la discussione su tali temi anche con la delega-

Confindustria Romagna: Roberto Bozzi sarà il nuovo Presidente dal 2021 al 2025 Il Consiglio direttivo di Confindustria Romagna ha indicato Roberto Bozzi quale presidente designato dell’Associazione per il periodo 2021-2025. La nomina passerà ora al voto dell’Assemblea generale, che il 23 novembre si riunirà per eleggere il nuovo presidente che raccoglierà il testimone da Paolo Maggioli. L’indicazione emersa è il risultato del lavoro della Commissione di Designazione che nelle scorse settimane ha dato vita a un’approfondita operazione di ascolto degli imprenditori associati, coinvolgendone un ampio numero in incontri singoli, sia nelle sedi delle tre province romagnole sia online. Bozzi, consigliere delegato dell’azienda Vulcaflex di Cotignola (RA), è attuale vicepresidente con delega

alle Relazioni industriali, ed ha alle spalle una lunga esperienza associativa con incarichi sia a livello nazionale che nella territoriale di Ravenna, alla guida della Sezione Gomma e Plastica. Nato a Milano nel 1967 dopo gli studi linguistici inizia a lavorare all’interno dell’azienda di famiglia

come Controller. Dopo una esperienza di 10 anni come amministratore delegato di una azienda del gruppo, dal 2005 Roberto Bozzi è presente a Cotignola, sede storica dell’azienda dal 1965. L’azienda è specializzata nella produzione di pelli sintetiche per il settore automobilistico.

zione dell’Unione europea, al fine di trovare una soluzione di reciproca soddisfazione.” Le delegazioni dei tre Stati hanno concordato anche sulla volontà di proseguire i contatti utilizzando il medesimo format, a rotazione, anche nei prossimi mesi.

Z oom

Le quattro libertà dell’UE

La libera circolazione dei capitali è una delle quattro libertà fondamentali del mercato unico dell’UE e, oltre a essere quella di più recente introduzione, è anche la più ampia in virtù della sua peculiare dimensione extra UE. La liberalizzazione dei flussi di capitale è progredita gradualmente. Le restrizioni ai movimenti di capitali e ai pagamenti, sia tra Stati membri che con paesi terzi, sono vietate dall’inizio del 2004 a seguito del trattato di Maastricht, sebbene possano esistere eccezioni. La libera circolazione dei capitali sostiene il mercato unico e integra le altre tre libertà e contribuisce inoltre alla crescita economica, grazie alla possibilità di investire i capitali in maniera efficiente.

La Segreteria di Stato per gli Affari Esteri informa che attraverso la reciproca trasmissione delle note controfirmate dal Direttore Esecutivo di Europol, Catherine De Bolle, e dal Comandante del Corpo della Gendarmeria, Colonnello Maurizio Faraone, è entrato in vigore il “Working Arrangement tra le Autorità di contrasto della Repubblica di San Marino e l’Agenzia Europea Europol per la collaborazione nella prevenzione e nella lotta alla criminalità ed al terrorismo”. Tale Intesa è scaturita dall’esigenza di corrispondere ad uno specifico indirizzo espresso dall’Unione Europea nella Convenzione Monetaria sottoscritta nel 2012 con riferimento alla protezione dell’Euro dalla contraffazione, in seguito al quale, nelle more di un accordo diretto con Europol, le informazioni riguardanti la contraffazione monetaria nella Repubblica di San Marino sono veicolate dall’Ufficio Centrale per il Falso Monetario di San Marino all’Agenzia Europea di polizia per il tramite del Servizio di Cooperazione Internazionale di Polizia italiano in forza di uno specifico Protocollo d’Intesa, siglato sette anni fa, nel 2014. Al termine di una lunga e complessa negoziazione, sinergicamente condotta dal Dipartimento Affari Esteri e dall’Ufficio Centrale Nazionale INTERPOL, il Working Arrangement ha trovato ancor più significativa realizzazione prevedendo un’ampia forma

di collaborazione volta alla prevenzione e repressione di numerose ipotesi delittuose tra le quali il terrorismo, il crimine organizzato, i reati finanziari, la falsificazione del denaro e di mezzi dei pagamento. L’Ufficio Centrale Nazionale INTERPOL viene indicato quale punto di contatto sammarinese per lo scambio di informazioni tra Europol e le Autorità nazionali responsabili della prevenzione e del contrasto della criminalità, ovvero i tre Corpi di Polizia, oltre che per la condivisione di buone prassi, di conoscenze specialistiche, di analisi strategiche, di informazioni sulle procedure investigative e sui metodi di prevenzione dei crimini nonché per la partecipazione alle attività formative. L’Intesa potrà divenire pienamente operativa a breve, quando saranno perfezionate le procedure tecniche utili a stabilire i necessari collegamenti protetti tra i rispettivi punti di contatto. A 15 anni di distanza dall’adesione della Repubblica di San Marino all’ICPO-INTERPOL e dopo gli accordi sinora conclusi con l’Italia, quindi, la Repubblica di San Marino si dota di un ulteriore importante strumento di cooperazione internazionale di polizia, strategico al fine di meglio integrare la politica di sicurezza del Paese con quella dell’Unione Europea anche nella prospettiva della prossima definizione di un Accordo di Associazione.

di Daniele Bartolucci

IVA, pensioni, spending review, mercato del lavoro, nuovo PRG e rilancio del settore bancario sono i protagonisti, insieme a tanti altri progetti attesi da anni, nel Programma Economico per il 2022 che il Governo ha depositato in questi giorni e a cui, politicamente e tecnicamente, dovrà corrispondere la prossima Legge di Bilancio perché tali iniziative trovino concretezza. “Il documento”, si legge nell’incipit, “racchiude al proprio interno i principali progetti di sviluppo riguardanti le singole Segreterie di Stato per accrescere la competitività del sistema economico o più in generale per un ammodernamento dell’attuale assetto amministrativo sammarinese”. “Le sfide ereditate dalle gestioni politiche precedenti, aggravate dai devastanti effetti pandemici”, si legge nel documento, “impongono al Governo di intervenire con urgenza nei prossimi mesi sulle riforme strutturali necessarie al settore finanziario, al controllo della spesa pubblica, alla ricerca dell’equità fiscale, all’equilibrio del fondo pensioni, alla riorganizzazione del mercato del lavoro e alla modernizzazione della pubblica amministrazione. Tali obiettivi, una volta raggiunti tramite un percorso ambizioso di ammodernamento della Re-

F ocus

E Aconomia ttualità

Mercato del lavoro: si procederà per step, ma il progetto complessivo verrà completato entro il 202

Il Governo mette nero su bianco

Depositato il Programma Economico per il 2022: ci sono tutti gli interventi più urgenti, ma IVA: a brevissimo i confronti, poi entro i primi mesi dell’anno nuovo il testo di legge. Gli alt pubblica di San Marino, rimuoveranno i principali ostacoli che hanno bloccato lo sviluppo del Paese negli ultimi decenni e prevederanno un impatto economico positivo sul Bilancio dello Stato. Non dobbiamo pero nascondere che gli interventi straordinari a cui dovranno fare fronte i bilanci dello Stato dei prossimi esercizi finanziari, con particolare riferimento al sostegno finanziario per contenere le crisi bancarie, impongono alla politica e al Paese di adoperarsi celermente per incrementare le Entrate, anche con progetti straordinari che permettano l’implementazione graduale delle riforme”. IVA: entro primavera il testo di Legge Premesso che “l’Esecutivo riconferma anche per il 2022 il precedente programma delle riforme fiscali da realizzare nel breve/medio pe-

riodo”, sia per le imposte dirette che per quelle indirette, l’obiettivo principale era e resta l’introduzione dell’IVA a San Marino. In tal senso, “Il nuovo sistema di fatturazione elettronica (il cui avvio è scattato il 1 ottobre scorso, ndr) rappresenta uno strumento propedeutico e funzionale all’introduzioni dell’IVA e all’incremento del gettito delle imposte indirette”, ricorda il Governo nel documento programmatico. A tal proposito “l’Esecutivo ha da tempo avviato l’introduttiva fase di ricognizione necessaria alla presentazione di un apposito progetto normativo. La volontà rimane quella di impostare un sistema strutturale e un impianto normativo semplice, che tenga conto delle dimensioni delle nostre attività economiche, caratterizzate principalmente da imprese di piccola e media dimensione, ipotizzando anche un idoneo regime dei minimi. Il progetto

Dalla messa in sicurezza e rilancio del settore bancario passa anche la reputazione del Paese L’Esecutivo ricorda gli “interventi significativi per affrontare in maniera concreta i problemi strutturali del settore bancario e finanziario in grande difficolta”, tra i quali: convertire gli attivi infruttiferi (“5ter”) con attivi fruttiferi e utilizzabili per il tramite di una emissione di una obbligazione perpetua fruttifera per Cassa di Risparmio e le proposte normative, per affrontare la problematica degli NPL, attraverso Progetti di Legge sulla cartolarizzazione e sulla procedura civile, ma anche la cessione di Banca Nazionale Sammarinese S.p.A. all’Eccellentissima Camera. “Interventi sche rappresentano una totale inversione di strategia e di soluzioni, per giungere alla risoluzione delle criticita del settore finanziario, aggravate da scelte poco sagge o sbagliate, poste in essere

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dal precedente Esecutivo, che hanno comportato effetti negativi anche sul piano reputazionale del nostro Paese”. L’obiettivo però è più alto: “Affrontare in maniera decisiva il grave problema della vulnerabilita del settore finanziario-bancario sammarinese rappresenta un primo significativo passo per aumentare l’efficienza e la redditivita dell’intero sistema”. E in tal senso, “in un quadro complessivo di incertezza come quello attuale, uno dei segnali piu positivi registrati negli ultimi mesi e che merita di essere riportato nel presente documento, riguarda il recupero di immagine e credibilità della Repubblica di San Marino sul piano internazionale. Questo importante obiettivo è testimoniato dai risultati conseguiti dal Governo nella diversificazione delle

fonti di finanziamento”. In particolare, oltre al prestito a breve termine di 150 milioni di euro nel mese di dicembre 2020, concesso da Cargill, “con il collocamento della prima emissione internazionale sottoscritto da parte di investitori europei nel mese di febbraio 2021, per un importo di 340 milioni di euro al tasso del 3,25%”, che ha avuto una “domanda di sottoscrizione del finanziamento internazionale da parte di molti e autorevoli operatori accreditati, che ha superato di 5 volte l’offerta iniziale e aumentato la raccolta prevista di ulteriori 40 milioni, rappresentando di fatto un risultato rilevante e al di sopra delle aspettative, mostrando una rinnovata fiducia al Paese che, per la prima volta, si presenta sui mercati internazionali dei capitali”.

normativo dell’introduzione dell’IVA avrà necessariamente una fase di confronto con le parti sociali ed economiche oltre che i necessari passaggi politici e istituzionali. Gli obiettivi della riforma sono quelli di garantire una uniformità impositiva con gli altri Paesi che faciliti l’ingresso di investitori esteri in particolare con i paesi dell’Ue, di essere in sinergia con il processo di Associazione all’Ue da parte della Repubblica di San Marino, nonché di creare un ampliamento della base imponibile, considerato che l’attuale sistema non prevede l’applicazione dell’imposta monofase sui servizi”. Ma quanto tempo servirà? “La tempistica del Governo sulla riforma IVA”, si legge, “prevede di avviare il confronto preliminare sulle linee portanti ed indicative del progetto entro la fine dell’anno 2021, con presentazione del progetto di legge in prima lettura in Consiglio Grande e Generale nei primi mesi del 2022. Il ritardo rispetto alla tempistica riferita nel precedente documento di Programma Economico”, spiegano poi dal Governo, “è dovuto alla maggiore complessità e conseguenti ritardi del progetto fatturazione elettronica e alle ricadute negative sull’attività dell’amministrazione pubblica a seguito del perdurare dell’emergenza pandemica anche nel corrente anno”. Riformare incentivi e detrazioni Per quanto riguarda invece le imposte dirette, si conferma la volontà di “revisionare le disposizioni in materia di imposte dirette con particolare riguardo a: passività deducibili; detrazioni fiscali; valutazione delle aliquote; iter procedurale dei controlli”, ma anche di “revisionare gli incentivi fiscali per gli operatori economici attuando una razionalizzazione e migliore organiciàa, un raccordo e una semplificazione applicativa degli incentivi, previa valutazione dell’impatto e rilevanza sul gettito”. In questo caso la tempistica è breve, tanto che “si prevede

di effettuare gli interventi normativi sulle imposte dirette entro il mese di dicembre 2021”. Pensioni: riforma “graduale”, ICEE subito Premesso che “il 2020 e 2021 ha visto la Segreteria Interni impegnata in una serie di approfondimenti al fine di rendere attuativo lo strumento ICEE, previsto dal Decreto Delegato 20 maggio 2019 n.80 ma inapplicato”, anche a causa della reperibilità dei dati, “nel 2022 quindi si prevede di effettuare il passaggio successivo ovvero la messa in opera dello strumento ICEE e la sua definitiva applicabilità”. Uno strumento essenziale all’equità e al monitoraggio delle agevolazioni, ma anche della fiscalità in generale. E probabilmente anche funzionale alla previdenza. Un tema che si innesta quindi nella riforma complessiva delle pensioni, ormai improcrastinabile. “Nell’anno 2020, l’ammontare dei contributi previdenziali registra una flessione pari a circa il 7% (ad aliquote invariate), evidenziando l’estrema criticità dello squilibrio fra entrate ed uscite previdenziali che, nella fase attuale viene ulteriormente aggravato dalla crisi economica post pandemia da Covid-19”. Ancora una volta, quindi, viene ribadita “l’esigenza di addivenire ad una riforma sostanziale dell’ambito previdenziale

al fine di perseguire l’equilibrio finanziario nel medio/ lungo termine”. Detto ciò, “il sistema previdenziale nel suo complesso necessita di essere riformato nel minor tempo possibile al fine di garantire un sistema sostenibile anche se lo Stato deve prevedere di intervenire nel breve periodo - 2022 incluso - al fine di ottemperare alle obbligazioni previdenziali incombenti. Infatti, la riforma previdenziale deve necessariamente, da un lato, incidere sul livello contributivo in maniera graduale al fine di non penalizzare il tessuto produttivo sammarinese, dall’altro, garantire la sostenibilità pensionistica delle future generazioni attraverso interventi specifici”. Sui tempi, però, il Governo non si sbilancia. Il nuovo PRG: sviluppo e strategia “Il nuovo strumento di Pianificazione Territoriale (PRG) sarà un mezzo per superare la crisi con nuovi progetti di sviluppo nei diversi livelli di programmazione economica e contribuirà a innestare un importante processo di crescita, che già da ora potrebbe mettere in campo una serie di azioni per la qualificazione del patrimonio edilizio esistente e la rigenerazione urbana”. Sarà insomma “la nuova carta d’identità del futuro dell’intero territorio del Paese, non si li-

E conomia

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24. Welfare: si punta a rendere finalmente operativo l’ICEE

o il piano di riforme

a in molti casi la tempistica non è ancora ben definita tri provvedimenti strutturali: le pensioni e il nuovo PRG Pubblica) e integrato anche dalla Legge 23 gennaio 2015 n. 2 (Riforma del Catasto: riforma degli estimi e nuove modalità di conservazione e aggiornamento del Catasto Terreni e Fabbricati), “che ad oggi è presente solamente a livello normativo”.

miterà soltanto a regolare il presente ma anticiperà in modo intenzionale il futuro, coinvolgendo gli interessi, le aspettative, i bisogni della cittadinanza verso una visione condivisa di sviluppo urbano con un orizzonte temporale di 10 – 15 anni”. Il tutto “basato principalmente su quattro invarianti principali: sviluppo urbano sostenibile, messa in sicurezza del territorio, aumento della qualità urbana e valorizzazione del patrimonio storico”. Anche in questo caso, però, la tempistica non è delineata. Ma c’è un elemento di novità, comunque, riguardante la viabilità: “Il progetto strategico che rappresenterà l’ossatura portante viabilistica dell’intero territorio e rappresentato dalla messa in sicurezza e riqualificazione della Superstrada, cui si affianca la realizzazione di una ciclovia, in accordo con il Comune di Rimini. Attraverso tale accordo potrà essere possibile la partecipazione ad un bando internazionale, nell’ambito dell’Eusair (EU Strategy for the Adriatic and Ionian Region)”. Attinente al PRG, riguardante l’edilizia, è invece l’impegno a rendere finalmente operativo l’Osservatorio del Mercato Immobiliare Sammarinese (OMIS), istituito con la Legge 5 dicembre 2011 n.188 (Riforma della struttura e del modello organizzativo dell’Amministrazione

Lavoro: testo unico e riorganizzazioni L’obiettivo del Governo era e resta una riforma complessiva della normativa del Lavoro, con un progetto suddiviso in due fasi parallele: da una parte la riforma complessiva della normativa del lavoro e la definizione di un Testo Unico, che “necessiterà di tempistiche e confronti adeguati e quindi, presumibilmente, si concluderà entro la fine del primo semestre del 2024 (il primo passo del progetto sarà l’avvio di uno studio comparato del mercato del lavoro di vari Paesi europei in collaborazione con l’Università di San Marino che dovrebbe concludersi entro al fine del primo semestre del 2022). Dall’altra, ci sono invece gli interventi urgenti, “estrapolati dal progetto complessivo e da definire entro il 2022”. Tra questi “il miglioramento dell’incontro tra domanda e offerta di lavoro, tramite la ristrutturazione dell’Ufficio del Lavoro, riunificando tutte le funzioni legate al lavoro in un unico ufficio, con il potenziamento e la maggiore qualificazione del servizio di selezione del personale; una migliore profilazione dei candidati, tramite le nuove liste di collocamento in fase di definizione; una migliore analisi della domanda di lavoro, valutando una eventuale modifica delle modalità della ricerca di personale; una migliore definizione dei fabbisogni formativi volta alla creazione di percorsi formativi più in linea con le esigenze del mercato del lavoro; la riforma degli ammortizzatori sociali, con l’obiettivo di collegarli a indicatori di ricchezza e stimolando e premiando le attività di ricerca proattive del lavoro; interventi relativi alla responsabilità sociale d’impresa e interventi a favore invalidi,

disabili, disagi sociali e a tutela delle famiglie, al fine di migliorare la conciliazione famiglia-lavoro”. In parallelo, nel 2022-2024, si dovranno concretizzare anche la riforma del Centro di

Formazione Professionale e l’aggiornamento di alcuni aspetti della Convenzione socio sanitaria con l’Italia al fine di aggiornare la definizione di lavoratore frontaliero sulla base delle modifiche del mondo del lavoro e la revisione degli aspetti relativi all’indennità della disoccupazione dei lavoratori frontalieri. Un piano con Regioni, Province e Comuni Tutto questo, però, non si può fare né da soli, né isolati. Questo è un altro passaggio fondamentale, perché oltre ai rapporti bilaterali con l’Ita-

lia (riaperti in pompa magna pochi mesi fa con le visite ufficiali a Roma) e la trattativa per l’Accordo di Associazione con l’Unione Europea, il Governo vuole “definire con le autorità locali un Piano Strategico, inteso come un programma di azioni da realizzare, con una nuova visione in cui gli attori locali si possono riconoscere in un luogo dedicato allo scambio di informazioni e alla condivisione di proposte e di progettualità di forte impatto interterritoriale e intersettoriale”. “Per affrontare le future sfide”, si legge nel documento, “dobbiamo pensare a nuo-

ve politiche di sviluppo e nuove forme di relazione anche con gli organismi che operano a livello locale nel vicino territorio italiano, come la Regione Emilia Romagna e quella delle Marche, le provincie e i comuni limitrofi. Un Piano Strategico condiviso con le realtà confinanti deve essere per l’Esecutivo lo strumento per favorire una più efficace progettazione integrata di interventi di interesse comune ai due territori contigui per temi importanti come le nuove infrastrutture, i trasporti, il turismo e la cultura, la transizione ecologica e lo sviluppo economico”.

Ai fini della conduzione delle sperimentazioni cliniche dei medicinali per uso umano a San Marino e nell’ambito della valutazione e analisi dei campioni biologici connessi con le sperimentazioni, il Decreto Delegato 177/2021 recepisce le buone pratiche di laboratorio che, riporta l’articolo 2, “debbono essere seguite nell’ambito della analisi e valutazione dei campioni biologici connessi con le sperimentazioni cliniche dei medicinali per uso umano”. Nell’ambito dell’attività inoltre, “viene altresì tenuto in considerazione il Reflection Paper dell’Agenzia Europea dei Medicinali (EMA) per i laboratori che eseguono analisi e valutazioni sui campioni biologici nell’ambito di sperimentazioni cliniche dei medicinali”. Al fine di verificare la conformità delle sperimentazioni alla buona pratica di laboratorio clinico, possono essere condotte ispezioni nelle strutture ove vengono compiute analisi e valutazioni sui campioni biologici connessi con le sperimentazioni stesse, conformemente a quanto previsto dalla Legge 122/2021. Lo svolgimento della sperimentazione Nella maggior parte dei casi, il laboratorio riceverà una copia del protocollo completo della sperimentazione clinica (e degli emendamenti). Come minimo il laboratorio

I mprese

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Nell’ambito dell’attività viene tenuto in considerazione il Paper dell’EMA

Le linee guida di buona pratica di laboratorio Sperimentazioni cliniche medicinali per uso umano, il DD 177/2021

deve ricevere le sezioni del protocollo clinico che sono rilevanti per il lavoro che è incaricato di eseguire. Il laboratorio deve essere in grado di verificare con lo sponsor che il protocollo (o parte di esso) fornito è aggiornato e non è stato modificato. Occorre concordare un meccanismo con lo sponsor o il suo rappresentante per assicurare che venga fornita qualsiasi modifica al protocollo clinico che sia rilevante per il lavoro

del laboratorio. Prima di iniziare l’analisi o la valutazione del campione, è spesso necessario preparare istruzioni di lavoro che descrivano in dettaglio le procedure che verranno utilizzate per condurre l’analisi o la valutazione. Le eccezioni comprenderanno situazioni in cui tutte le informazioni pertinenti sono riportate in dettaglio nel protocollo della sperimentazione clinica, nel contratto o nelle procedure operative stan-

dard (SOP). Le istruzioni di lavoro e le SOP possono assumere diverse forme. Tuttavia, occorre cercare di garantire che queste contengano dettagli sufficienti affinché l’analista svolga i suoi compiti e affinché possano essere ricostruite le tecniche utilizzate per eseguire l’analisi o la valutazione dei campioni. Occorre effettuare controlli per assicurarsi che le istruzioni di lavoro e le SOP non contraddicano altri documenti

F ocus

associati all’analisi o alla valutazione effettuate dal laboratorio, come il contratto e il protocollo della sperimentazione clinica. È fondamentale che le istruzioni di lavoro includano solo il lavoro che è contemplato nel protocollo della sperimentazione clinica. Tutte le analisi o le valutazioni dei campioni per la sperimentazione clinica devono essere eseguite in conformità al protocollo della sperimentazione clinica. Se lo sponsor non ha fornito un protocollo completo, sarebbe opportuno che lo sponsor confermasse di aver esaminato le istruzioni di lavoro o, se del caso, le SOP, e che queste non superano o contraddicono i requisiti stabiliti nel protocollo della sperimentazione clinica. Devono essere attuate procedure appropriate per garantire una comunicazione efficace e tempestiva con lo sponsor o il suo rappresen-

tante in merito a qualsiasi deviazione grave dalle istruzioni di lavoro, dal protocollo della sperimentazione clinica o dal contratto/accordo. Una comunicazione tempestiva assicurerà che lo sponsor o il suo rappresentante siano in grado di determinare l’importanza e l’impatto della deviazione sulla sicurezza e il benessere dei soggetti della sperimentazione e sull’integrità e l’affidabilità dei dati della sperimentazione. Occorre valutare e documentare l’impatto di qualsiasi deviazione dalle procedure operative standard del laboratorio o dalle politiche documentate. Se vi è la possibilità che una deviazione abbia un impatto sull’integrità o sull’affidabilità dei dati della sperimentazione, sulla riservatezza del paziente o del soggetto, sul consenso o sulla sicurezza, si devono attuare procedure appropriate per garantire che il problema venga segnalato immediatamente allo sponsor o al suo rappresentante e, se del caso, allo sperimentatore. Indipendentemente dal modo in cui l’analisi clinica è organizzata ed eseguita, le attività devono essere guidate da politiche o procedure documentate. In tutti i casi deve essere disponibile una documentazione sufficiente a confermare che l’analisi è condotta in modo da garantirne la qualità. Alessandro Carli

Le tariffe per le ispezioni e le modalità per ottenere il rimborso delle spese In attuazione dell’articolo 12 della Legge 30 giugno 2021 n.122, le spese di ispezione di cui all’articolo 8 della medesima legge, per verificare la conformità delle sperimentazioni alla buona pratica clinica e applicate alle strutture e ai soggetti elencati al comma 2, del medesimo articolo 8, e le spese di ispezione di cui all’articolo 5 del Decreto

Delegato 12 ottobre 2021 n.174 e all’articolo 6 del Decreto Delegato 14 ottobre 2021 n.176 applicate a strutture sanitarie pubbliche e private che richiedono il riconoscimento di centro autorizzato a condurre sperimentazioni di fase I e di fasi successive alla I, bioequivalenze e biodisponibilità, sono fissate in euro 2.000,00 (duemila/00)

giornaliere per ogni giorno di ispezione. A tali oneri si aggiunge il rimborso delle spese di viaggio e soggiorno sostenute dal personale per le attività ispettive conteggiate in base al costo effettivo. Le tariffe potranno essere aggiornate periodicamente con decreto delegato come previsto al secondo periodo dell’articolo 12 della Legge n.122/2021.

G reen economy

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L’agricoltura bio è una delle tematiche protagoniste del San Marino Green Festival e la presenza di Bioagrotech srl alla kermesse del 23 e 24 ottobre ne è la conferma. L’azienda sammarinese è infatti specializzata nello studio, nella lavorazione e nella commercializzazione di fertilizzanti e substrati organici e minerali ideali per le esigenze dell’agricoltura biologica, biodinamica e a lotta integrata. E da oltre dieci anni promuove le migliori pratiche per il progresso dell’agricoltura biologica e sostenibile per favorire gli agricoltori di ogni tipo di coltura. Bioagrotech srl nasce nel 2011 dall’incontro di professionisti specializzati in diversi ambiti che da allora collaborano per un percorso di crescita basato sulla ricerca e lo sviluppo di trattamenti innovativi per un’agricoltura all’insegna del rispetto dell’ambiente e della biodiversità. Nel tempo, grazie all’esperienza sul campo e alla ricerca in laboratorio, coadiuvata da una sempre più forte e reciproca collaborazione con istituti di ricerca, Università e centri di saggio, Bioagrotech ha realizzato “un’ampia gamma di prodotti che fortificano e proteggono le coltivazioni senza alterare in modo traumatico il suolo, ma contando sulla preziosa risorsa naturale costituita dalla biodiversità. La biodiversità”, spiegano dall’azienda, “è infatti la principale ricchezza che la terra offre all’agricoltura, perché proprio grazie all’interazione tra i microrganismi e le radici delle piante, il suolo, più precisamente la rizosfera, costituisce un ecosistema complesso, perfetto ed

Tutto pronto allo stand dell’azienda sammarinese, sponsor della kermesse del 23 e 24 ottobre

“Agricoltura bio, anche per orti e coltivazioni in balcone” Bioagrotech presenterà al Green Festival i nuovi prodotti dedicati all’home gardening

I l programma

A Borgo Maggiore tra arte seminari e tanti progetti per tutelare l’ambiente

efficiente”. In pratica, “creiamo un consorzio di microrganismi, funghi e batteri agronomicamente utili, chiamato Microma, che inseriamo nei nostri fertilizzanti per incrementare le difese naturali delle piante e rendere più vivo il suolo. I nostri concimi organici, nel totale rispetto della biodiversità, non eliminano i microrganismi potenzialmente danno-

L a nuova linea

si, ma potenziano quelli utili alle piante, ottenendo in modo naturale grandi vantaggi per l’agricoltura senza ricorrere ad interventi aggressivi”. L’esperienza e la capacità di rispondere alle esigenze del mercato, pongono quindi l’azienda come partner affidabile per le imprese della filiera agroalimentare: “La nostra missione”, spiegano ancora, “è fornire soluzioni ri-

I prodotti a marchio “BioBob” per la difesa la concimazione e l’arricchimento del suolo La linea BioBob si divide in tre specifici ambiti che coprono le diverse fasi dell’orticultura: ci sono infatti i prodotti dedicati alla concimazione del terreno, quelli alla difesa delle piante e quelli utili all’arricchimento del suolo. Per quanto riguarda la concimazione, i prodotti si diversificano (anche nel nome) in base alla pianta che si intende coltivare: troviamo ad esempio il “Kit Flora” per tutte le piante ornamentali da fiore, il “Kit Orto” per le piante da orto, ma anchei più specifici “Kit Olivo”, “Agrumi Bio”, “Orchidea Bio”, “Bonsai Bio”. Oltre alle

fiale di concime organico “Evergreen”(piante verdi), “Flowers” (piante da fiore) e “Succulentus” (piante grasse). Per quanto riguarda la difesa delle piante, invece, troviamo il corroborante “Zeolite cubana bio”, così come “Zeorame Bio” (concime a base di ossicloruro di rame e manganese formulato con zeolite cubana), il “Zeozolfo Bio” (un prodotto biologico nato dall’unione di zolfo micronizzato e zeolite cubana). Infine, per l’arricchimento del suolo, la linea BioBob propone il nuovissimo e innovativo vermicompost “Biohumus di lombrico”, un ammenn-

dante biologico realizzato con letame bovino non proveniente da allevamenti industriali, e “Zeolandia Bio”, un altro ammendante biologico a base di zeolite Clinoptilolite per rendere le radici più sane e forti.

spettose dell’ambiente e della biodiversità al settore primario per promuovere l’agricoltura biologica: la profonda conoscenza del mercato e delle specifiche esigenze dell’agricoltura ci permettono di presentarci all’agrobusiness con prodotti efficaci e innovativi”. Nello stand di Bioagrotech al Green Festival, però, ci sarà anche una serie di novità, che guardano ad un altro tipo di clientela: verrà infatti presentato ufficialmente il catalogo della linea BioBob, un marchio che Bioagrotech ha ideato e realizzato per mettere la propria decennale esperienza nel campo dell’agricoltura biologica al servizio dell’hobbista. Un know how che, di fatto, dopo essersi formato nella filiera più business e professionale, è ora a disposizione anche dei piccoli orticoltori e semplici appassionati di home gardening: un mercato in crescita, spinto anch’esso dalla rinnovata attenzione verso l’ambiente e verso una sana e sostenibile alimentazione. Proprio in funzione di questo “trasferimento di esperienza”, Bioagotech collaborerà mettendo a disposizione alcuni prodotti della linea BioBob al corso sulla gestione del proprio orto organizzato da Il Sorbo per i partecipanti al Green Festival.

Tutto pronto per l’edizione 2021 del San Marino Green Festival, la prima che si presenta al pubblico con tutto il suo potenziale dopo quella “zero” e quella del 2020 limitata ovviamente dal Covid. Anche per questo, sarà un evento ricco di contenuti. A partire dal titolo, “Vedere l’erba dalla parte delle radici”: le giornate di sabato 23 e domenica 24 ottobre saranno infatti una grande festa dedicata agli alberi, alla biodiversità e all’agricoltura. Radici intese in senso ampio, come il patrimonio culturale, senso di comunità, capacità di cooperazione. In questo senso la lectio magistralis del professor Stefano Mancuso, sabato 23 ottobre, è il segno forte che connota tutta l’edizione di quest’anno. Mancuso, botanico e accademico di fama internazionale è ormai notissimo anche al grande pubblico per le sue teorie sull’intelligenza delle piante (appuntamento al Teatro Concordia, alle ore 16:30, è consigliata la prenotazione). A seguire Ipermare – Artists talk di Sara Michieletto e Elisabetta Zavoli, per ribadire con il concetto di ipermarela relazione nel sottosuolo tra i funghi e le radici delle piante. Sabato 23 ottobre si finisce poi con la serata di gala con la premiazione dei cortometraggi vincitori del San Marino Green Movie. La grande novità di quest’anno - la cornice che corre lungo tutto il festival e ingaggia Borgo Maggiore come location di un festoso e colorato mercato - è “Borgo green”: vetrina della sostenibilità in cui si raccolgono

le tendenze del moderno lifestyle ecologico, dall’orto diffuso ai cosmetici bio, insieme a tutto quello che rende la casa piacevole e a basso impatto ambientale: piante, oggettistica, prodotti alimentari, libri e abbigliamento. Oltre a questo, ampio spazio alle aziende del territorio che lavorano in ambito green, promuovendo i principi che sostengono la cultura della sostenibilità. Una vetrina a largo raggio che comprende anche corsi di orticoltura casalinga e presentazioni di libri in tema. Tra gli eventi che costellano il Festival segnaliamo inoltre le visite guidate agli Archivi Sostenibili, la collezione temporanea ospitata dalla Casa di Castello, in cui si stanno via via raccogliendo le opere donate dagli artisti che incrociano in qualche modo i temi del Festival (già una trentina quelle esposte nella mostra curata da Annamaria Bernucci) e le due tavole rotonde, una intitolata “Oltre il biologico: Sostenibilità, Qualità, Precisione”. Il futuro dell’agricoltura”, sabato alle 11.30, e “Ecosostenibilità delle materie: evoluzione e futuro”, domenica alle 11.30. Inoltre il San Marino Green Festival - nato come eco contenitore, promotore di attività legate al mondo della Ecosostenibilità, dell’economia circolare e della lotta ai cambiamenti climatici - ha in serbo tante sorprese per tutti, anche per per le famiglie (caccia al tesoro naturalistica e circuito di mini macchine elettriche). Appuntamento dunque a Borgo Maggiore questo weekend.

In ottemperanza a quanto disposto nella Convenzione Monetaria tra San Marino e l’UE resa esecutiva con Decreto Consiliare numero 120 del 2012, il Decreto Delegato numero 175 del 2021 è finalizzato al recepimento: a) della Decisione 2019/2195 della Banca Centrale Europea del 2019, che modifica la Decisione BCE/2010/14 relativa al controllo dell’autenticità e idoneità delle banconote in euro e al loro ricircolo; b) del Regolamento (UE) 2015/159 del Consiglio, del 27 gennaio 2015, che modifica il Regolamento (CE) N.2532/98 sul potere sanzionatorio della Banca centrale europea; c) della Decisione 2020/2090 della Banca Centrale Europea 2020, che modifica la Decisione BCE/2013/10 relativa a tagli, specifiche, riproduzioni, sostituzione e ritiro delle banconote in euro, e del connesso Indirizzo (UE) della BCE di pari data, che modifica l’Indirizzo BCE/2003/5 relativo all’applicazione dei provvedimenti diretti a contrastare le riproduzioni irregolari di banconote in euro e alla sostituzione e al ritiro di banconote in euro. Le modifiche introdotte Tra le novità segnaliamo la modifica all’Allegato I della Legge del 29 luglio 2013 numero 101: “Per essere classificata come apparecchiatura per la selezione e accettazione delle banconote, un’appa-

F inanza

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Dalle apparecchiature che separano le banconote senza l’intervento dell’operatore ai CDM

BCE: autenticità e idoneità delle banconote in euro In ottemperanza alla Convenzione Monetaria, San Marino ha recepito le direttive UE recchiatura deve essere in grado di trattare le banconote in euro e separare le banconote in euro a seconda della loro classificazione senza l’intervento dell’operatore, fatto salvo quanto previsto dagli allegati IIa e IIb. Fatta eccezione per i distributori automatici di monete (CDM), le apparecchiature per la selezione e accettazione delle banconote devono avere il numero necessario di caselle di ricezione e/o altri strumenti per garantire l’affidabile separazione delle banconote in euro trattate”. Le disposizioni poste in calce alla Tavola 2 sono così modificate: “I dispositivi riservati al personale devono trattare le banconote in mazzette. Un dispositivo che sia stato sottoposto a verifiche e inserito nell’elenco presente sul sito Internet della BCE come dispositivo di introito ed esito del contante (CRM) oppure

come dispositivo di cash in (apparato per il deposito del contante) (CIM) o come dispositivo di cash in combinato (CCM) può essere utilizzato, rispettivamente, come dispositivo di introito ed esito del contante ad ausilio dei cassieri (TARM) o come dispositivo di ausilio ai cassieri (TAM). In tal caso, il dispositivo deve essere utilizzato unicamente dal personale dei soggetti che operano con il contante”. Il comma 2 dell’articolo 6 della Legge n.101/2013 è così modificato: “È illecita ogni riproduzione di banconote che il pubblico possa confondere per banconote in euro autentiche”; invece il comma 3 dell’articolo 6 della Legge n.101/2013 è così modificato: “Sono considerate ‘irregolari le riproduzioni illecite nonché ogni riproduzione che violi il diritto di autore di BCE, quale, inter alia, quella

che influenza negativamente la reputazione delle banconote in euro; le attività aventi ad oggetto le riproduzioni irregolari quali la produzione, il possesso, il trasporto, la diffusione, la vendita, la promozione, l’importazione e l’utilizzo o il tentato utilizzo per effettuare operazioni”. Il comma 5 dell’articolo 6 della Legge n.101/2013 è così modificato: “Le riproduzioni sono considerate lecite in quanto non sussiste il pericolo di confusione da parte del pubblico con banconote in euro autentiche: a) riproduzioni su un solo lato di una banconota in euro a condizione che le loro dimensioni siano uguali o superiori al 125% sia in lunghezza che in larghezza, ovvero uguali o non superiori al 75% sia in lunghezza che in larghezza, rispetto alle dimensioni della banconota in euro corrispondente, come

descritta all’articolo 5 e nell’Allegato IV; b) riproduzioni su entrambi i lati di una banconota in euro, a condizione che le dimensioni delle stesse siano uguali o superiori al 200% sia in lunghezza che in larghezza, ovvero uguali o non superiori al 50% sia in lunghezza che in larghezza, rispetto alle dimensioni della banconota in euro corrispondente, come descritta all’articolo 5 e nell’Allegato IV; c) riproduzioni di singoli elementi figurativi di una banconota in euro a condizione che tali elementi figurativi non siano raffigurati su uno sfondo rassomigliante a quello di una banconota, come descritta all’articolo 5 e nell’Allegato IV; d) riproduzioni su un solo lato raffiguranti una parte del fronte o del retro di una banconota in euro a condizione che tale parte sia inferiore ad

un terzo dell’originale del fronte o del retro della banconota in euro, come descritta all’art. 5 e nell’Allegato IV; e) riproduzioni in materiale nettamente diverso dalla carta, che si differenzi in maniera evidente dal materiale usato per le banconote; f) riproduzioni non tangibili disponibili in formato elettronico su siti web, ovvero tramite strumenti di comunicazione via cavo o senza filo, ovvero tramite qualsiasi altro mezzo che permetta al pubblico di accedere a tali riproduzioni intangibili in luoghi e momenti scelti da loro individualmente, a condizione che la parola “SPECIMEN” (campione), ovvero un suo equivalente in un’altra lingua ufficiale dell’Unione Europea, sia incorporata diagonalmente sulla riproduzione nel carattere Arial o in un analogo carattere. Alessandro Carli

F ormazione

FIXING - Anno XXIX - n.38 - Venerdì 22 Ottobre 2021

di Alessandro Carli

L’emergenza sanitaria ha toccato, com’era facile prevedere, anche l’Università degli Studi della Repubblica di San Marino. In occasione dell’apertura dell’anno accademico 2021-2022 il Magnifico Rettore Corrado Petrocelli ha parlato anche delle ricadute del Covid-19 (e di tanto altro, come ad esempio i corsi e le collaborazioni attivate nell’ultimo anno) sui numeri e sull’offerta formativa dell’ateneo del Titano. Ateneo che da quando è diretto da Petrocelli, ha quintuplicato il numero di studenti. “Due anni fa, “per la prima volta, abbiamo superato le 1.000 iscrizioni”. Nel 2020-2021 “abbiamo registrato una flessione” ma non generalizzata: alcuni corsi, come ad esempio ingegneria gestionale, anche lo scorso anno ha registrato numeri in crescita”. Negli ultimi 12 mesi l’Università ha fatto vistosi passi in avanti: dall’apertura della nuova sede di Scienze Umane in via Antonio Onofri (“Così abbiamo sistemato tutti i dipartimenti” ha spiegato) alla biblioteca. Manca ancora la casa dello studente, ha detto rivolgendosi alle istituzioni prima di ricordare il “Piano di Solidarietà” volto a reperire al proprio interno le risorse indispensabili per consentire “la restituzione” di parte del Contributo Stato previsto e contemporaneamente andare incontro alle pressanti richieste degli studenti e delle loro famiglie di riduzione delle tasse di iscrizione. “Il Senato Accademico

L’Ateneo del Titano è entrato nella Rete dello “Spazio Europeo dell’Istruzione Superiore”

L’Università chiede la revisione della riforma del 2014 Il Magnifico Rettore Corrado Petrocelli ha “esortato” la politica ad adeguarla

L“Il anostro lectio di Riccardi umanesimo è arte cultura e saper vivere”

e il Consiglio dell’Università , nell’aprile 2020, hanno stabilito una riduzione, pari al 10% del totale su base annua di tutte le forma di emolumenti erogati dall’Ateneo” a tutto il comparto scientifico (quindi in primis al Magnifico Rettore stesso). “Unico caso in tutta Italia” ha affermato Petrocelli. Nel 2021, così ancora il professore, “abbiamo aumentato le borse di studio” e ogni

studente dei corsi di laurea ha potuto ricevere 150 euro come atto di sostegno dell’Ateneo in considerazione degli effetti della pandemia sugli iscritti e le relative famiglie. Le somme, accreditate sulle SMaC Card consegnate al momento dell’immatricolazione, hanno una significativa ricaduta sul territorio sammarinese. “Sono poi cresciute le convenzioni con l’estero e con

soggetti pubblici e privati” ha aggiunto il Rettore per poi soffermarsi sul rapporto tra professori e studenti, 1 a 2, e sull’ammissione dell’Ateneo al Processo di Bologna, ora Spazio Europeo dell’Istruzione Superiore: “Per entrare nelle Rete occorrono standard elevati” ha detto. Il prossimo passo sarà quello di “riformare” e adeguare la Legge sull’Università, approvata del 2014.

IAvviata struzione la seconda fase di sperimentazione delle indicazioni curriculari per la scuola della Repubblica di San Marino Nel Nido per l’Infanzia, nella Scuola dell’Infanzia, nella Scuola Elementare, nella Scuola Media e nel biennio della Scuola Superiore, a decorrere dall’anno scolastico 2021–2022, è avviata la seconda fase di sperimentazione delle “Indicazioni curricolari per la scuola sammarinese”. è quanto prevede il Decreto Delegato nr. 169 del 2021. Rimandando il lettore all’allegato A (scaricabile sul sito del Consiglio Grande e Generale) per l’elaborazione delle progettazioni disciplinari avendo a riferimento le scelte curricolari, ci soffermiamo sulla ratio del provvedimento. Le indicazioni curricolari riferite alle singole discipline sono introdotte con

la necessaria gradualità e sono supportate da azioni di formazione in servizio del personale docente, promosse dalle Direzioni scolastiche e i Collegi Docenti in accordo con il Dipartimento Istruzione. La sperimentazione ha durata triennale ed è accompagnata da un monitoraggio delle esperienze, allo scopo di apportare ai testi programmatici le integrazioni e le modifiche ritenute necessarie, e riguarda tutte le classi e viene posto in carico ai singoli consigli di classe curare i raccordi tra gli apprendimenti precedenti e quelli previsti nelle nuove indicazioni curricolari. Sono oggetto delle valutazioni periodiche e finali gli apprendimenti riferiti ai traguardi

di competenza stabiliti per ciascuna delle discipline contenute nel documento del Decreto Delegato (Italiano, Lingue Europee, Storia, Geografia, Matematica, Scienze, Tecnologie, Arte e Comunicazione Visiva, Musica, Educazione Fisica) e per le aree di formazione previste nel documento di cui all’articolo 2 della Legge n. 95/2019 (Competenze di cittadinanza e Competenze digitali). La valutazione periodica e finale degli apprendimenti riferiti ai traguardi di competenza previsti per gli insegnamenti di “Religione Cattolica” e di “Etica, Cultura e Società” viene effettuata secondo le modalità stabilite nell’art. 4 della Legge nr. 96 del 2019.

Le lingue europee Gli apprendimenti linguistici (lingua di scolarizzazione e lingue europee, moderne e classiche) possono essere integrati in modo da promuovere uno sviluppo longitudinale e progressivo di competenze linguisticocomunicative in più lingue. L’integrazione non significa ripetitività e uniformità, bensì complementarità e unitarietà. Le competenze realizzate all’interno di un sistema linguistico possono essere una risorsa molto utile per lo sviluppo delle stesse in altri sistemi. Nel soggetto plurilingue stimoli e feedback in una lingua aumentano le sue competenze complessive.

In occasione della cerimonia di inaugurazione dell’Anno Accademico 2021 – 22 è stato conferito il dottorato di ricerca honoris causa in Scienze Storiche ad Andrea Riccardi, presidente della Società Dante Alighieri e fondatore della Comunità di Sant’Egidio, nonché ex ministro italiano per la Cooperazione internazionale e l’integrazione. Andrea Riccardi in apertura ha ricordato la sua infanzia “rivierasca” e il legame con il Titano. Da piccolo, ha spiegato, “per me era sempre un’emozione salire sul Monte: una volta ho assistito un insediamento degli Eccellentissimi Capitani Reggenti. La storia della Repubblica di San Marino mi ha sempre ispirato in quanto ha sempre lottato per mantenere la propria libertà”. A cura dello storico, la lectio magistralis dal titolo “Esiste un ‘mondo’ in italiano?”. “Esiste un mondo in italiano, che non è solo in Italia. E’ a San Marino, è in Svizzera e in tante strade del mondo. Il mondo italiano è più grande della penisola stessa. E’ un mondo che ama il vivere italiano. Questo nostro umanesimo, che

è arte, storia, cultura, ma è anche saper vivere”. “In questi anni - ha proseguito Riccardi - mi sono accorto di un’attrattività della nostra lingua anche su gente non italiana d’origine. Ho coniato il termine ‘Italsimpatia’, per esprimere l’interesse verso l’italiano, la quarta lingua più studiata al mondo dopo inglese, spagnolo e cinese, anche se la ventunesima come locutori. Un interesse che si rivolge però anche alla cultura, all’arte, alla musica e al canto – in particolare legato all’opera cantata in italiano in tutto il mondo – al cibo come al design, alla moda e tanto altro: una simpatia, insomma, per il ‘vivere all’italiana’. Il mondo globale rappresenta una rivoluzione, non solo nelle comunicazioni o nell’economia, ma nella politica, nella vita, nei rapporti. Ha prodotto un mondo più vicino, ma non unito. Anzi, come reazione, tante identità sono risorte: fondamentalismi, nazionalismi e sovranismi, con un linguaggio conflittuale. L’italiano può costituire una forza gentile, non prepotente, come una proposta umana e umanistica, un gusto della vita assieme agli altri”.