Anno XXIII - n.38 - 1,50 euro
E ditoriale IVA, i tanti motivi di un “sì”
E ora, al lavoro. L’autunno da poco iniziato ha portato alla Repubblica un’agenda ricca di programmi economici e politici che – se realizzati in tempo e soprattutto se ben calibrati rispetto alle peculiarità del Titano – potranno dare uno slancio decisivo al futuro del Paese. Sull’avvio della trattativa di integrazione con l’UE non ci siamo mai nascosti: rappresenta una priorità che deve essere accompagnata da un’altra “rivoluzione”, quella dell’addio alla monofase e dell’introduzione del sistema IVA (o VAT, com’è chiamato nell’UE), di quel linguaggio “comunitario” che permetterà al nostro Paese di dialogare, dal 1° gennaio 2017 con maggiore facilità. Dopo aver perduto la prima data – quella del 1° gennaio 2016 - non ci possiamo più permettere ulteriori slittamenti: il rischio è che, oltre a non attrarre nuove imprese, anche quelle già presenti sul territorio decidano di andare via. L’IVA avrà ricadute fortemente positive su tutto il sistema Paese. Il Titano potrà chiedere la cancellazione delle procedure doganali intracomunitarie al fine di aderire a uno scambio di informazioni telematico analogo all’Intrastat vigente nei Paesi dell’UE, senza poi considerare altri aspetti non meno rilevanti come quello del superamento delle procedure cartacee con l’Italia e la possibilità di non introdurre sempre e comunque la merce in territorio. Al di là della riconoscibilità internazionale del sistema e non dimenticando che sul Monte operano già aziende multinazionali, l’IVA permetterà una migliore operatività da parte delle imprese del Monte, ma darà anche la possibilità al nostro Paese di dialogare con facilità con i potenziali investitori (...) Segue a pag. 5
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 16 Ottobre 2015
Mai più due contratti con efficacia erga omnes
B CSM
Verso la fine della vacatio presidenziale
Rappresentatività: pronta la seconda bozza della legge che riforma quella del 1961, a partire dal conteggio degli iscritti ai sindacati a pag.3
F orum
Kazakhstan Si può fare business
alle pagg.6-7
A uto
La seconda bozza della proposta di legge che manderà in pensione la Legge n. 7 del 1961 è pronta. L’obiettivo dichiarato della Segreteria di Stato al Lavoro è quello di mantenere il principio dell’erga omnes, ma di dargli più consistenza attraverso l’introduzione della maggiore rappresentatitività nella fase di contrattazione e stipula del Contratto Collettivo di settore, che sarà uno e uno solo, evitando - come accade oggi - che ce ne siano diversi con il rischio, reale, di dover incaricare il Tribunale di sommare le norme di miglior favore tra i diversi testi. La rappresentatività non può che passare quindi dal conteggio degli iscritti, ai sindacati e alle associazioni datoriali, per i quali sono previsti nuovi criteri, tra cui il pagamento di una quota. Bartolucci a pag. 4
RC, addio ai tagliandi cartacei
a pag.9
spazio riservato all’indirizzo
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F ocus
Questione di num3ri
Isole sì, ma magari anche con la compagnia di bandiera. Sorride la Sardegna: dal 15 giugno al 15 settembre Alitalia ha trasportato circa 600mila passeggeri, il 16% in più rispetto allo stesso periodo del 2014. Ma l’Italia ha anche una bella gatta da pelare: Federalberghi cerca i favori del Governo per iniziare un braccio di ferro con Booking ma la squadra de Premier Renzi sembra più presa da altre questioni (di num3ri). Al di là dell’azione che forse verrà intrapresa, quello che ci interessa sono i dati. Da quando possiamo apprendere, in caso di prenotazione attraverso il sito la commissione media ammonta a circa il 16% contro il 10% delle agenzie tradizionali. Ha poi catturato la nostra attenzione una notizia che riguarda l’edilizia scolastica: “La Direzione Generale per gli interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l’istruzione e l’innovazione digitale, ha prorogato il termine ultimo per la presentazione delle manifestazioni di interesse (…) alle ore 23.59 del 16 ottobre 2015”. Chi spaccherà il minuto? Dall’Organizzazione Internazionale del Lavoro e da Save the Children un dato che deve far riflettere: il lavoro minorile è presente anche in Italia e riguarda almeno 340mila ragazzi al di sotto dei 16 anni. Ben 28 di loro sono coinvolti in attività molto pericolose per la loro sicurezza e salute. Sul sito vicenzareport. it una news che, a modo suo, è di strettissima attualità: 16 ragazzi vicentini, all’interno del programma MobiPro 2015 stanno svolgendo un periodo di apprendistato retribuito in Germania della durata di 3 anni. Che l’Italia non vada così tanto d’accordo con la lingua inglese ce lo conferma anche un recente studio CA Technologies dedicato alla Digital disruption. Tra i dati sui “settori più reattivi alla digital transformation” troviamo le telco (con una percentuale di disrupter pari al 23%), il retail (16%) e l’elettronica di consumo (16%).
P olitica
FIXING - Anno XXIII - n.38 - Venerdì 16 Ottobre 2015
Capicchioni: “Servono risorse per fare investimenti e muovere la nostra economia”
Consiglio Grande e Generale Assestamento in II° lettura In Aula però non sono mancati gli interventi critici. Respinto invece l’odg su Carisp Il progetto di legge sull’Assestamento di bilancio è stato licenziato alla seconda lettura mentre è stato respinto l’ordine del giorno sulla Cassa di Risparmio della Repubblica di San Marino. La sessione del Consiglio Grande e Generale di ottobre si è conclusa, non senza un acceso dibattito, con queste due decisioni. Sul primo argomento – al quale abbiamo dedicato l’apertura del nostro settimanale giusto una settimana fa -, ovvero sul Progetto di legge “Modifiche alla Legge 23 dicembre 2014 n. 219 e Variazione di Bilancio di Previsione dello Stato e degli Enti del Settore Pubblico Allargato per l’esercizio finanziario 2015”, Manuel Ciavatta (Pdcs) ha affermato: “Abbiamo chiuso il bilancio 2014 con 4 milioni di euro di attivo. Si è invertito il trend in maniera notevole. La conferma dell’inversione è data dalla previsione 2015 che da meno 15 milioni di euro oggi si attesta a meno 7 milioni. Se il trend positivo continua chiudiamo il 2015 in pareggio o persino in attivo. Un segno per il nostro Paese nonostante la crisi economica che ancora ci vede coinvolti. C’è progressiva ripartenza e la politica deve dare questa speranza alla gente. Diciamo anche i risultati positivi e quello che stiamo recuperando. Frutto di questo risultato è un progressivo allentamento della spesa pubblica. Abbiamo fatto diventare la P.A. un ammortizzatore sociale in passato: un errore. La questione del debito pari a 102 milioni di euro. Prima di tutto i 30 milioni riguardanti gli investimenti sono quelli già definiti nella Finanziaria mentre gli altri 32 milioni di euro sono quelli già definiti con dei mutui accesi in passato. Per quanto riguarda i 40 milioni per la patrimonializzazione della cassa io capisco le problematiche e le perplessità dato le risorse spese per Cassa pari a 185 milioni di euro in questi anni. Ma l’obiettivo era di patrimonializzare la Cassa per raggiungere
un equilibrio. Lo Stato sta dando con l’impegno di riprendere quanto dato in tempi definiti”. Duro Andrea Zafferani (Civico 10): “L’attivo di bilancio è stato ottenuto tagliando la spesa per investimenti. Una scelta a dir poco di corto respiro. Ci sono poi 5 milioni e 400 mila euro di tagli lineari che non guardano ‘a cosa c’è da tagliare e a cosa non c’è da tagliare’. I tagli alle giunte di Castello che ormai hanno sempre meno risorse per funzionare, i tagli dedicati ai capitoli per lo sviluppo delle imprese. Casi in cui non ci vedo nulla per cui esultare. I problemi della spesa pubblica nel nostro Paese restano tutti. L’ultimo aspetto che voglio sottolineare è il taglio importante per i convenzionamenti per i mutui agevolati. C’è poca domanda ma poca domanda deriva dalla nuova legge che è uno sciagura perché mette in rapporto diretto banca e contribuente. Questione debito: vorrei un chiarimento sul debito da 32 milioni di euro che viene fatto con le banche per ripagare il deficit contratto negli anni scorsi. Stiamo vendendo debito in mani estere. Dire che non è un questione politica fa sorridere. Lo Stato in Cassa ha messo 185 milioni di euro negli ultimi anni”. Per Luca Beccari (Pdcs) “nel 2015 come l’anno scorso andiamo in assestamento con una previsione di disavanzo ridotta rispetto all’inizio. Questo significa che siamo riusciti a stabilizzare la finanza pubblica. Il bilancio è stato fortemente ripulito da
tutta una serie di poste sospese. Il debito complessivo ammonta a 340 milioni di euro totali considerando tutto il finanziamento qui previsto. Ma non è un debito che genera in tutto per tutto interessi. C’è una parte che non genera interessi. Il Rapporto debito/ Pil al 24% ed è un rapporto completamente dentro i parametri di convergenza europea. Questo è un dato che ci fa dire che in teoria saremmo in linea. L’incidenza dell’onere per interessi inoltre è bassissima. Il debito non grava in maniera così pesante sul bilancio generando ulteriore deficit. Il nostro è un Paese che, in un contesto economico come quello attuale, tutto sommato riesce ad arrivare all’equilibrio di bilancio. Non è questione di trionfalismi ma di consapevolezze. Poi sul fatto che un partito possa pensare di essere contrario a priori al debito posso comprenderlo. Patrimonializzazione e investimenti generano comunque sviluppo”. Critica invece Francesca Michelotti (Su): “Si ha l’impressione che si continui a navigare a vista. In particolare sulla questione pensionistica, ci sono 6 mln di euro in più destinati al fondo dipendenti. La spesa si doveva contenere, invece l’intervento dello Stato aumenta perché servono correttivi”. La replica di Gian Carlo Capicchioni, segretario di Stato per le Finanze: “Il bilancio del Consuntivo è in positivo ma è chiaro che la situazione è migliorata. Nessuno non può dire che passare da disavanzo a avanzo non sia posi-
tivo. Come nessuno può dire che i problemi siano finiti. Servono risorse per fare investimenti e far muovere la nostra economia. Andiamo a modificare l’articolo 66 della Finanziaria, allora il governo aveva sottolineato che con certi criteri il sistema bancario avrebbe usato quell’articolo, ma da gennaio ad oggi non sono state fatte queste transazioni. Vogliamo dare modo alle banche di potere ripulire i propri bilanci da quella che è l’attività ordinaria, che può dare evidenza della loro attività, a quella che è la gestione dei crediti dubbi, e di poterli separare e fare confluire in appositi veicoli di gestione. In altre giurisdizioni, dove il sistema fiscale è più forte, certe operazioni sono quasi a costo zero. Non capisco perché in un momento difficile per questo comparto non si possa aderire alla richiesta di separazioni dei patrimoni e crediti in pancia alle banche”. Qualcuno vuole i ‘dati reali’ da Cassa. Credo che i dati che sono stati forniti siano totalmente reali. Ci sono bilanci approvati da Cda, collegio sindacale, società di revisione, andare a dire che non sono reali credo sia un ragionamento capziosi. Gli interventi si sono soffermati sull’emissione di titoli obbligazionari per Carisp. L’aumento del debito però non è di 102 mln, ma di 70 mln. I 32 mln già sono debito, è solo una conversione. Rispetto i 40 mln per Carisp, credo che se l’iniezione di liquidità, invece che lo Stato, lo pagasse un esterno, gli interessi poi li pa-
gherebbero all’esterno. Ma soprattutto, se non lo Stato, che ha già un investimento notevole in Cassa, qualcun altro ha interesse sicuro a mettere un piede dentro a Cassa, che in questo momento è un bocconcino appetibile, con poca spesa porta buona resa. E in breve, visto che avrà utili già dal 2017. Credo che la scelta del governo sia giusta proprio a tutela del suo investimento all’interno di Cassa. Le problematiche di proprietà e governance si possono affrontare a livello politico, ci si può confrontare”. Con 33 voti contrari e 20 a favore è invece stato respinto l’odg su Carisp. Rispetto al tema su cui si è concentrato il dibattito, ovvero i 40 milioni di euro di debito pubblico destinati a rafforzare il patrimonio di vigilanza di Carisp, Capicchioni ha ribadito che “la scelta del governo sia da ritenere giusta proprio a tutela dell’investimento pubblico già fatto all’interno di Cassa”. Infatti, “se non è lo Stato- fa notare all’Aula- c’è qualcun altro che può avere interesse di sicuro a mettere un piede dentro a Cassa, che in questo momento è un bocconcino appetibile, visto che avrà utili già dal 2017”. Capicchioni infine conferma la disponibilità al confronto sulle problematiche di proprietà e governance dell’istituto che “si possono affrontare a livello politico”. Ma la disponibilità del segretario non è ritenuta sufficiente dai gruppi di Cittadinanza attiva e Upr che mettono comunque ai voti il proprio Ordine del giorno, volto, tra l’altro, a far organizzare entro ottobre 2015 un’audizione del Coordinamento della Vigilanza della Banca Centrale della Repubblica di San Marino in Commissione Finanze, riunita in seduta segreta”. Il segretario di Stato, nel suo primo intervento, aveva già ritenuto l’Odg uno strumento non accoglibile su una tematica considerata troppo “delicata”, ma aveva convenuto sull’audizione di Bcsm in Commissione consiliare.
B anche
FIXING - Anno XXIII - n.38 - Venerdì 16 Ottobre 2015
di Daniele Bartolucci
Nuovo Presidente e soprattutto nuovo metodo per la scelta del successore di Renato Clarizia, dimessosi il 18 giugno scorso. C’è tempo fino al 30 ottobre, infatti, per presentare le candidature a nuovo Presidente di Banca Centrale, uno dei più importanti ruoli istituzionali della Repubblica che, per la prima volta, non verrà assegnato ‘politicamente’, ma in base a un bando internazionale, così come concordato in Consiglio Grande e Generale quest’estate. Consiglio Grande notevolmente preoccupato non solo dalle motivazioni che hanno portato, in sequenza, alle dimissioni prima del Direttore Generale Mario Giannini e del Responsabile del Dipartimento di Vigilanza Andrea Vivoli e del Presidente Clarizia pochi giorni dopo, ma soprattutto per il vuoto creatosi in uno dei periodi più delicati per il settore bancario sammarinese, dovuto all’avvio della voluntary disclosure ideata in Italia, la stessa Italia da cui si attende – da tempo ormai – la firma del Memorandum con Bankitalia. Ufficialmente Clarizia ha cessato la sua funzione il primo di agosto (il contratto sarebbe comunque scaduto il 15 dicembre), per cui saranno esattamente tre mesi il periodo di ‘vacatio’ subito da Banca Centrale prima di avere, se non il Presidente, almeno una lista ufficiale di candidati. Il doppio di quanto auspicato dalla stessa Banca Centrale nel comunicato del 18 giugno, in cui annunciava che “in un mese e mezzo sarà possibile individuare persone che siano in grado di ricoprire le cariche di Presidente e di Direttore Generale in maniera adeguata e all’altezza delle rispettive responsabilità”. Contemporaneamente, però, e Banca Centrale non poteva ovviamente prevederlo, il Consiglio ha deciso di fare un deciso passo in avanti, votando un Ordine del Giorno il 26 giugno che di fatto ha avviato la selezione tramite bando internazionale, deliberato dal Congresso di Stato
Pubblicato il bando internazionale: stipendio massimo 150mila euro, salvo deroghe al ‘tetto’
Banca Centrale verso la fine della ‘vacatio presidenziale’ Un’assenza lunga 3 mesi: entro il 30 ottobre le candidature per il successore di Clarizia
il 22 settembre, come da avviso pubblicato il 12 ottobre sul sito della Segreteria di Stato per le Finanze, con conseguenti annunci sulle testate economico finanziarie italiane ed internazionali. E’ stata creata una sezione dedicata del sito web della Segreteria di Stato per le Finanze (http:// www.finanze.sm/on-line/ home/aree-tematiche/bando-selezione-presidente-bcsm.html) cui i candidati potranno accedere per reperire le informazioni e presentare le candidature nelle forme e nei termini indicati. “Quella della selezione pubblica internazionale costituisce una modalità di reclutamento completamente nuova”, spiegano dalla Segreteria di Stato, “che amplia l’area di riferimento della Repubblica di San Marino e volge lo sguar-
do alle professionalità ed esperienze internazionali, per dare corpo ad un ruolo di rappresentanza e di governo della Banca Centrale che deve sempre più sapere dialogare con le organizzazioni ed i mercati internazionali”. Nell’Odg era infatti ben esplicitato che “i requisiti di profilo per la figura del Presidente debbano comprendere, oltre a quelli di legge, una rete di relazioni ed esperienze in ambito bancario e finanziario internazionale, per garantire al sistema un più diffuso accreditamento a livello internazionale, uno sviluppo equilibrato, solido, con le necessarie gradualità, nel nuovo contesto delle regole internazionali”. E tali si ritrovano nel bando appena pubblicato: “Formazione Discipline economico finanzia-
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Alessandro Carli alessandro.carli@fixing.sm Redattore Daniele Bartolucci Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
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rie o giuridiche”, “Comprovata esperienza in ruoli di alto livello in uno o più ambiti di seguito indicati - banche centrali - autorità di vigilanza - organismi internazionali operanti in ambito finanziario - incarichi in istituzioni di primaria importanza in ambito finanziario Ulteriori competenze”, “capacità di leadership, negoziazione e comunicazione”, “ottima conoscenza delle lingue italiana e inglese”. La ‘mission’: “Supportare il processo di internazionalizzazione del sistema finanziario sammarinese anche nella prospettiva di un Accordo di Associazione con l’Unione europea; supportare la definizione di un nuovo modello di business del sistema finanziario attraverso lo sviluppo di nuovi prodotti e servizi; promuovere e rappresentare il sistema finanziario sammarinese in ambito internazionale; favorire la crescita e la valorizzazione delle risorse interne; favorire accordi con banche centrali di altri paesi (il già citato Memorandum con Bankitalia, ndr)”. “La valutazione dei candidati”, si legge inoltre nel bando, “avverrà, da parte degli organi istituzionali preposti, in due fasi: la prima sarà di natura tecnica ed incentrata sull’esame dei curricula, delle caratteristiche professionali dei candidati e del possesso dei requisiti di legge; nella seconda si valuterà il profilo del candidato rispetto alla mission del Presidente e di Banca Centrale, in relazione agli orientamenti sullo sviluppo e sulla governance del sistema finanziario e di Banca Centrale, anche nel quadro del contesto internazionale, nonché rispetto alle motivazioni nell’assunzione di un ruolo istituzionale e rappresentativo. La procedura potrà prevedere anche audizioni dei candidati in lingua italiana e inglese”. Una procedura che, come detto, travalicherà il 30 ottobre e potrebbe dilungare i tempi della ‘vacatio presidenziale’ (ad oggi, come minimo tre mesi), nonostante
l’Ordine del giorno, votato in Consiglio, fosse perentorio: “… confrontarsi con le forze politiche per gestire questa fase di passaggio in tempi rapidi e comunque di nominare i nuovi vertici non oltre il mese di ottobre del corrente anno. Per rispettare il termine suddetto si chiede al Governo di adoperarsi affinché sia individuato uno o più candidati alla Presidenza del Direttivo di Banca Centrale entro il mese di settembre del corrente anno”. Ci si arriverà un mese dopo, ma facendo affidamento su una selezione internazionale a cui, si auspica, aderiscano tra i più bravi e quotati funzionari e manager del settore bancario e finanziario a livello mondiale. Personaggi di rilievo, si è detto, abituati a trattare con BCE, FMI o FED, per citare alcuni degli istituti più importanti del mondo, che sicuramente valuteranno questa occasione anche dal punto di vista della carriera, ma anche - senza essere venale - da quello del proprio portafoglio. Nel bando si rimanda la questione alla norma di legge, per cui non è specificato il cum quibus del Presidente di Banca Centrale: come noto, con le ultime finanziarie si è imposto un ‘tetto’ massimo agli stipendi pubblici – e quindi anche di Banca Centrale – a 150.000 euro annui, che potrebbero diventare un deterrente in questo caso. Proprio per questo nell’Ordine del giorno di giugno si legge anche della “necessità di valutare, tra tutte le forze politiche, la congruità dei compensi per garantirsi le professionalità sopra individuate, imposti dalla legge”. Necessità ravvisata anche nel caso del nuovo Direttore Generale, che nella stesura della Legge per l’assestamento di Bilancio approdata in Consiglio in prima lettura in questi giorni, ha trovato soluzione nell’articolo 16: “Le disposizioni di cui all’articolo 50, comma3, lettera a) della Legge n. 174/2013 cosi come modificato dall’articolo 4 l, comma l , della Legge n.219/2014 possono essere su-
perate, fino ad un tetto massimo lordo di €300.000,00 limitatamente alla figura del Direttore Generale della Banca Centrale della Repubblica di San Marino per il quale è richiesto un profilo ed esperienza internazionale in ambito finanziario e bancario”. Ma il bando emesso è per il Presidente, per il quale, salvo deroghe di legge votate dal Consiglio, lo stipendio preventivabile è appunto di 150.000 euro massimi.
B CSM
Il Sistema Pagamenti verso l’ok
Il Regolamento in materia di Sistema dei Pagamenti Nazionale sta per entrare nella sua seconda fase che dovrebbe portarlo all’entrata in vigore a novembre. A fine settembre Banca Centrale ha avviato una consultazione pubblica sulla bozza di Regolamento, consultazione che “avrà termine in data 15 ottobre 2015”. “Il provvedimento”, spiega Bcsm, “ha principalmente due finalità: da un lato, regolamenta il Sistema dei Pagamenti Nazionale, con particolare riguardo ai bonifici nazionali e agli addebiti diretti nazionali verso la P.A. in relazione all’ulteriore allineamento agli standard SEPA previsto con scadenza fine gennaio 2016; dall’altro, apporta modifiche mirate ai Regolamenti nn. 2014-04, 2013-05 e 2007-01 (art. 8, comma 2) al fine di accrescerne l’armonizzazione rispetto alla Direttiva 2007/64/CE (cd. PSD), alla Direttiva 2009/110/ CE (cd. EMD) e ai Regolamenti n.924/2009 e n.260/2012, nell’ambito del percorso di recepimento dell’acquis comunitario di cui alla nuova Convenzione Monetaria”.
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di Daniele Bartolucci
Il principio dell’erga omnes non verrà solo preservato, ma potenziato e reso ancora più efficace grazie all’introduzione del principio di rappresentatività, perché “l’unico contratto collettivo di settore sia emanazione della volontà della maggior parte dei lavoratori e dei datori di lavoro”. Pronta la seconda bozza della proposta di legge La riforma della contrattazione collettiva, rappresentatività e diritto di sciopero procede spedita, avendo ormai esaurito la fase preliminare che ha portato alla stesura della seconda bozza di proposta di legge. Un lavoro importante e, visto il dibattito tra organizzazioni sindacali e associazioni di datori di lavoro, molto delicato, svolto con efficacia dalla Segreteria al Lavoro e dal consulente esterno in pochi mesi: l’Avvocato Alessandro Bugli è stato incaricato il 1 dicembre 2014 e già il 20 maggio 2015 è stata presentata la prima bozza di legge. Come ben rendicontato nella relazione che conclude la fase preliminare, consegnata in questi giorni alle parti, su quella prima bozza si è aperto un confronto serrato, che ha portato le organizzazioni sindacali e le associazioni datoriali ad esprimere le proprie osservazioni e avanzare le proprie proposte, perché venissero valutate e accolte o respinte. Come noto, la scelta iniziale è stata quella di mettere mano all’impianto legislativo del 1961: per l’esigenza di aggiornare la legge alla realtà attuale che, per dimensione e priorità è profondamente cambiata in cinquant’anni, ma anche per la consapevolezza che “proprio in periodi di difficoltà (quale quello appena percorso), si sono registrate tutte le inadeguatezze dell’impianto normativo esistente”. Razionalizzarlo, inoltre “è certamente un plus che può fungere da volano per attrarre imprenditori stranieri ad operare sul territorio (messi così a conoscenza in maniera inequivoca del contesto entro cui verranno ad operare e delle rego-
L avoro
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Rappresentatività: nuove norme per conteggiare gli iscritti ai sindacati
Erga omnes sì, ma solo se c’è la maggioranza L’obiettivo della legge: un solo e unico Contratto Collettivo di settore le da applicare) o per chiarire ai nostri giovani onori e oneri dell’avvio di attività di autoimprenditoria”. L’erga omnes del Contratto Collettivo “Il sistema attualmente vigente in materia di rappresentanza collettiva non risulta idoneo ad assicurare l’unicità e l’univocità della funzione normativa della contrattazione collettiva…”, scriveva nella sentenza del 9 aprile 2009, il Giudice delle Appellazioni Civili, prof. Lanfranco Ferroni. Come noto, infatti, “l’Ordinamento sammarinese – a differenza di buona parte delle realtà nazionali del Vecchio Continente – pone a fondamento delle proprie relazioni industriali un principio per il quale il contratto collettivo nazionale di lavoro deve necessariamente estendere i propri effetti all’intera categoria interessata (datori e lavoratori)”. Ma “è ammissibile la compresenza di più contratti collettivi per un determinato settore”, per cui si “rischia di porsi in contrasto con le esigenze di certezza poste a fondamento delle relazioni industriali”, esistendo la possibilità di dover scegliere le condizioni di miglior favore dai diversi contratti. “La scelta del legislatore del 1961, anche se ancora non ha trovato applicazione in aule tribunalizie, potrebbe essere pro futuro foriera di rischi e criticità che un Legislatore attento non può trascurare”. Per questo “la Segreteria di Stato ritiene necessario innovare il dettato della L. 7/1961, senza per questo snaturarne la portata e facendo salva l’efficacia
generalizzata del contratto collettivo. Se, quindi, non si pone in dubbio la bontà dell’efficacia erga omnes, va evitato – rispetto a quanto accade oggi – che si possa giungere alla stipula di più contratti collettivi per il medesimo settore”. Il risultato è “una normazione per la quale il contratto collettivo nazionale (definito “di settore”) è uno, e uno soltanto. Sono state previste regole puntuali di partecipazione alla fase di contrattazione (partecipazione garantita alle Organizzazioni Sindacali e alle Associazioni datoriali registrate che contino tra i propri associati un numero minimo di lavoratori o datori operanti nel settore oggetto di negoziazione) nonché soglie di rappresentatività specifiche per la valida sottoscrizione dell’accordo”. Ovvero la “sottoscrizione del Contratto collettivo di settore da parte dell’Organizzazione sindacale o coalizione delle stesse maggiormente rappresentativa, alla quale risultino iscritti il 51% di Lavoratori occupati nel settore di riferimento e da un Associazione datoriale o coalizione delle stesse maggiormente rappresentativa, che rappresenta i Datori di lavoro iscritti, che occupino complessivamente il 51% di Lavoratori operanti nel Settore di contrattazione”. “Nell’ipotesi in cui non siano soddisfatti i requisiti di maggior rappresentatività” di cui sopra, è necessaria la “sottoscrizione del Contratto collettivo di settore da parte: di un’Organizzazione sindacale o coalizione delle stesse, maggiormente rappresentativa, alla quale risultino iscrit-
ti il 66% del totale dei Lavoratori occupati nel Settore di riferimento e iscritti ad una Organizzazione sindacale”. Se anche questa ipotesi non si verificasse, si procederà con i referendum. Una volta stilato il nuovo Contratto Collettivo di Settore, “ogni datore di lavoro sarà chiamato ad indicare all’Ufficio del Lavoro a quale settore debba essere ricondotta la sua attività produttiva o di servizio e, conseguentemente, fare applicazione del Contratto Collettivo stipulato per tale settore”. Prevista anche la contrattazione di secondo livello, il cosiddetto contratto integrativo aziendale che, “può regolare i rapporti di lavoro solo nei limiti in cui ciò sia coerente con i contenuti del Contratto Collettivo di Settore, senza possibilità di deroghe in pejus, salvo per la negoziazione in caso di crisi aziendale”. Rappresentatività: iscritti, non aderenti La rappresentatività non può essere certamente demandata a criteri non oggettivi e trasparenti, per cui la Segreteria al Lavoro ha deciso di basare tale principio su numeri certi, distinguendo “tra aderenti tout court e iscritti qualificati ai fini della registrazione del sindacato e del calcolo della maggiore rappresentatività ai fini della partecipazione al tavolo ufficiale della contrattazione e della possibilità di sottoscrivere validamente il Contratto collettivo nazionale di lavoro”. “Partendo, quindi, dall’imprescindibile premessa per cui chiunque è libero di aderire a quali e quante organizzazioni o as-
sociazioni voglia […] non può e non deve accadere che un medesimo soggetto sia conteggiato in termini di iscritto per più sindacati”. Per questo “la Segreteria è dell’avviso che a differenza dell’aderente dal punto di vista soggettivo, debba essere considerato iscritto [...] colui che sia un lavoratore attivo o, diversamente, coloro i quali abbiano perso il proprio posto di lavoro involontariamente e stiano fruendo di misure di ammortizzazione sociale”. Non solo, egli deve “partecipare attivamente al finanziamento del proprio sindacato attraverso la corresponsione di una quota di iscrizione”. Per le imprese, invece, la discriminante è che siano “datori di lavoro”, quindi che abbiano alle proprie dipendenze almeno un lavoratore. Quota d’iscrizione per la sostenibilità economica Quella del pagamento della quota per essere considerati iscritti e non solo aderenti è una delle novità più importanti del provvedimento, che ha trovato diversi ‘oppositori’. Segreteria e consulente hanno dovuto infatti chiarire il “fraintendimento per cui si afferma che la c.d. quota di servizio (di cui alla Legge n. 17/1968 e, successivamente, di cui alla Legge n. 70/2003) assolva integralmente la funzione di finanziamento pubblico delle Organizzazioni Sindacali e, quindi, la presenza necessaria per i soli “iscritti” (si badi, non per gli “aderenti”) di una quota di iscrizione condurrebbe ad un duplo, di fatto limitativo dei diritti dei lavoratori. Il ragiona-
mento resta suggestivo, ma non convince”. Quota di servizio che non verrà cancellata, “a presidio dell’esistenza e sussistenza delle Organizzazioni esistenti e di quelle che potranno nascere”, ma razionalizzata e ripartita in base anche al numero di iscritti (una quota dell’80%) e non più solo per numero di sindacati, “per evitare che l’obbligo di versamento per gli “iscritti” della quota di iscrizione venga eluso, qualora la quota di iscrizione sia talmente bassa da rendere il meccanismo di autofinanziamento delle Organizzazioni praticamente inesistente (ritornando, così, alla logica del sindacato finanziato solo per il tramite delle quote di servizio)”. Così “si riesce ad evitare che i sindacati registrati finiscano per sostenersi economicamente solo tramite logiche di finanziamento (para) pubblico, mediante le sole quote di servizio (circa 2 milioni di euro l’anno, ndr), o aiutandosi attraverso il distacco di parte dei dipendenti pubblici dalla proprie occupazioni per ragioni sindacali”, che per il sistema pubblico assommano a oltre 800mila euro l’anno tra costi per i distacchi e le loro sostituzioni. “E’ necessario un cambio di prospettiva, le Organizzazioni Sindacali devono essere in condizioni di potersi mantenere e sostentare, evitando che i costi del loro funzionamento gravino sulla collettività. In questa prospettiva si comprende la necessità che almeno gli “iscritti” (dal cui numero dipende il diritto alla registrazione e il conseguentemente accesso al diritto alla ripartizione delle quote di servizio e al diritto ai distacchi di personale pubblico) partecipino a finanziare l’Organizzazione, nella speranza che nel tempo i costi pubblici per i distacchi e quelli per quote di servizio per la collettività di cui sopra possano andare a ridursi”. Autonomia che è auspicabile anche perché “un sindacato non indipendente dal punto di vista economico, rischia di diventare facile preda di interessi terzi”.
F isco
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E’ forse passato un po’ sottotraccia il Decreto Delegato numero 127 del 30 luglio 2015, che contiene tre importanti modifiche/integrazioni al testo della riforma dell’Imposta Generale sui Redditi (Legge numero 166 del 2013). Articolo unico Con questo articolo sono stati inseriti, all’interno dei redditi di lavoro autonomo (articolo 27, che testualmente riporta: “Sono redditi di lavoro autonomo quelli che derivano dall’esercizio di arti e professioni, esercizio inteso come professionale, abituale, ancorché non esclusivo. L’esercizio da parte di persone fisiche di attività di lavoro autonomo o a esso assimilate, anche in assenza di licenza, autorizzazione o iscrizione agli albi professionali si considera in ogni caso produttivo di reddito di lavoro autonomo, se ricorrono i predetti presupposti”), i compensi derivanti dall’esercizio delle attività di cui all’art. 3 del Decreto 153/1991, ovvero “le attività di consulto e consulenza professionale effettuate dal corpo sanitario sammarinese nell’ambito di strutture pubbliche o private riconosciute al di fuori del normale orario di lavoro…”. Articolo 1-bis All’interno dei redditi diversi (articolo 41) è stata inserita al 1° comma, dopo la lettera d (“alla formazione del reddito complessivo concorre ogni altro reddito comunque conseguito (…) nonché le plusvalenze, non rientranti nel reddito di impresa o di lavoro autonomo, provenienti da cessione a titolo oneroso o liquidazione di aziende o attività economiche/professionali, ivi compreso il realizzo d’avviamento”), la lettera d-bis, che riguarda le “cessioni a titolo oneroso o realizzo, anche sotto forma di risarcimento, di terreni e beni immobili che sono stati oggetto di modifica della destinazione urbanistica, qualora non siano trascorsi
N INI
Innovare sostenibile
Il 5 novembre al Rimini Innovation Square si terrà lo Startup Forum sul tema “Innovazione e sostenibilità”, organizzato da “Nuove Idee Nuove Imprese” la Business Plan Competition operante da 14 anni in Provincia di Rimini e a San Marino. Info: www.nuoveideenuoveimprese.it
Sono inserite nel Decreto Delegato numero 127 del 30 luglio 2015
IGR, tre integrazioni al testo della riforma Redditi lavoro autonomo: inserite anche le consulenze sanitarie più di 5 anni dalla data di modifica delle norme di pianificazione che ne hanno determinato la modifica stessa”.
Art. 1-ter E’ stato infine abrogato il comma 7 dell’articolo 63 della Legge 166/2013, ovvero quello che prevedeva l’obbligo di sotto-
scrizione di dichiarazione di debito con consenso a iscrizione di privilegio sui beni oggetto dell’investimento da parte del contribuente che vo-
lesse accedere all’agevolazione degli utili reinvestiti (disposizione di fatto mai applicata). a cura della Red. ec.
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E ditoriale IVA quanto prima: ecco i motivi
Segue dalla prima (...) di quei 150 Paesi che già la adottano. L’IVA dovrà essere ben calibrata e non dovrà penalizzare il commercio al dettaglio e i consumatori. Su questo vi sono ampie assicurazioni sulla possibilità di adottare aliquote competitive rispetto ai nostri concorrenti che favoriranno una nuova fase di crescita delle imprese commerciali anche grazie alla chiarezza dei nuovi accordi. A proposito di chiarezza, è stata presentata la riforma della Legge del 1961 sulla rappresentatività. Un gran passo in avanti per superare quelle distorsioni che ancora oggi purtroppo esistono.La proposta di Legge ha l’avvallo degli organismi internazionali (ILO) ai quali San Marino aderisce. Finalmente i contratti saranno sorretti da una base giuridica forte che definirà con chiarezza il campo di applicazione e l’efficacia. Un passaggio importante che evidenzia la volontà di affrontare con alta professionalità un tema vitale per le relazioni sindacali e industriali. Vista la sua strategica importanza e le ricadute che avrà, abbiamo voluto dedicare l’apertura di Fixing. Anche in questo caso, crediamo sia opportuno lasciare da parte polemiche e lotte intestine che fanno solo perdere tempo e pensare, in maniera collettiva, al bene del Paese. Si lega alla capacità che vogliono avere le imprese del territorio di essere competitive e accettare le nuove sfide dei mercati anche la riforma del mercato del lavoro, la cosiddetta “Riforma Ichino”: il segretario Belluzzi ha quasi ultimato la bozza del testo. L’auspicio è che si trovi in breve la “quadra del cerchio” e non ci si perda invece in lungaggini inutili e difese a oltranza di un vetusto status quo, che a detta di tutti deve essere necessariamente modernizzato. Le sfide che ci attendono sono tante e l’azione politica sarà sottoposta a severe prove di maturità. Prevarranno le vecchie logiche degli interessi di corto respiro e di bottega se non personali o finalmente saremo in grado di pensare al futuro del Paese e al bene di tutti i cittadini?
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Oltre 130 aziende della Repubblica di San Marino e dell’Italia hanno raccolto la “sfida”: incontrare circa 30 rappresentanti del mondo imprenditoriale del Kazakhstan che sono giunti sul Titano l’8 ottobre - esattamente al Centro Congressi Kursaal - in cerca di nuovi mercati e collaborazioni. “Il Kazakhstan è una realtà molto importante sia per posizionamento geografico e per ruolo che sta assumendo a livello geopolitico, sia sul piano economico – ha spiegato John Mazza, rappresentante a San Marino della Camera di commercio estero del Kazakhstan -, è un Paese di quasi tre milioni di chilometri quadrati, il nono Paese più grande del mondo, e rappresenta una grande opportunità”. Una Nazione che conta 17 milioni di abitanti, gli ha fatto eco il presidente Meirbek Mazhitov, che ha presentato alla nutrita platea del Kursaal - presente anche il direttore della Camera di Commercio di San Marino, Massimo Ghiotti - le peculiarità del Paese. “Abbiamo un potenziale gigantesco, siamo tra i primi cinque produttori di petrolio al mondo, esportiamo orzo e risorse minerali. Abbiamo tante risorse da esportare, ma abbiamo bisogno di sviluppare tecnologia e modi di fare business e San Marino in
IAmprese ttualità
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Centro Congressi Kursaal gremito per la seconda edzione del business Forum. Mazhitov: “Abbia
Kazakhstan, una nuova frontiera
Presenti anche un gruppo di aziende associate ANIS. Del Conca e Colombini insieme: “S Teat: “Il Presidente della CCIAA kazaka ci metterà in contatto con imprese interessate ai questo ci può aiutare. Tra due anni ci sarà l’Expo ad Astana, vorremmo collaborare con imprese italiane e sammarinesi per crearlo, a livello di infrastrutture e tutto il resto”. Per il Segretario di Stato all’Industria Marco Arzilli “i segnali di amicizia tra i nostri due Paesi devono dare fiducia a imprese che vorranno mettere in piedi relazioni: dal punto di vista istituzionale ci sono ottimi rapporti tra i due paesi grazie anche al lavoro del console Giovanni Pomponi e dell’ambasciata kazaka a Roma”. Dopo i brevi interventi di saluto, lo spazio è stato lasciato alle imprese per il fitto programma di incontri b2b. Ai tavoli anche una rappresentanza di aziende associate ANIS. Davide Mularoni (Gruppo Del Conca) “Si è inizialmente trattato di
un incontro istituzionale che, in una seconda fase, ha avuto risvolto legati al business diretto: dopo la presentazione difatti sono stati allestiti alcuni tavoli per il b2b. Il Kazakhstan sta cercando partner per gli investimenti. Per quanto riguarda il Gruppo Del Conca, assieme al Gruppo Colombini abbiamo avuto un incontro con un costruttore kazako, un imprenditore a capo di un’azienda molto grande, che conta circa 3 mila dipendenti. L’imprenditore, in vista del prossimo Expo, ha in cantiere un progetto che prevede la costruzione di una serie di alloggi che verranno realizzati su una superficie di 42 mila metri quadrati. E’ interessato a un pacchetto combinato che comprende i materiali per le rifiniture delle case e la posa in opera. E’ stato un primo incontro che dovrà essere approfondito. L’opportunità è
CIl Presidente amera di Commercio Pier Giovanni Terenzi: Ipotesi di un nuovo incontro ad Almaty nel 2016 Il Presidente della Camera di Commercio della Repubblica di San Marino ha partecipato di persona alla prima parte della giornata dedicata al business Forum sul Kazakhstan. “Ho seguito l’udienza con gli Eccellentissimi Capitani Reggenti – racconta Pier Giovanni Terenzi - e subito dopo mi sono intrattenuto
con la delegazione kazaka. L’incontro con i nostri Capi di Stato è stata particolarmente gradita”. Soddisfazione inoltre per il numero di imprese che hanno aderito all’importante iniziativa. “I feedback sono piuttosto positivi – prosegue il Presidente della CCIAA -: sia la presentazione del sistema
Paese che i successivi tavoli b2b hanno creato un ‘tessuto’ che dovrà essere sviluppato”. Forse in Kazakhstan. “L’intenzione della delegazione capitanata dal Presidente Meirbek Mazhitov è quella di creare un ulteriore momento di matching, probabilmente già il prossimo anno, ad Almaty”.
concreta, come la manifestazione d’interesse. Abbiamo proposto la linea ‘Ceramica del Conca Contract’, un prodotto che ha un ottimo rapporto qualità/prezzo”. Emanuel Colombini (Gruppo Colombini) “Per fare sistema, ci siamo seduti al tavolo dedicato ai costruttori assieme al Gruppo
Del Conca. La collaborazione tra il Gruppo Colombini e loro è già attiva da qualche tempo e si sta realizzando in Russia: ceramiche e mobili per affrontare il contract residenziali. Dal Forum dell’8 ottobre sono stati stabiliti alcuni contatti che chiaramente devono essere sviluppati. Nell’insieme comunque si è trattata di un’iniziativa inte-
ressante che mi auguro possa essere estesa anche verso altri Paesi emergenti. Il Kazakhstan apprezza molto in ‘made in Italy’ e il ‘made in San Marino’, sinonimo di gusto, qualità e innovazione. La parola-chiave che è emersa del Forum è proprio quest’ultima: innovazione. Sanno che il Titano è al centro dell’Italia e sono a conoscenza che
AI mprese ttualità
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amo bisogno di sviluppare tecnologia e San Marino in questo ci può aiutare”
a dalle grandi potenzialità
Sanno che sul monte Titano operano realtà imprenditoriali dinamiche i nostri prodotti”. Engeco mas: “L’edilizia di Astana è in fase di crescita” in questo territorio operano realtà imprenditoriali dinamiche. Credo ci sia inoltre pieno allineamento tra le loro aspettative e quello che possiamo offrire. Gli incontri organizzati adeguatamente – e il Forum Business ne è un esempio – e preparati con attenzione possono creare le condizioni per il business”.
Loretta Galli (Teat) “Il Business Forum Kazakhstan-Italia-San Marino è stato molto interessante: il b2b permette di incontrare direttamente gli imprenditori. Specificatamente per quel che concerne i nostri prodotti – forniamo soluzione avanzate per il trasporto di materiali semilavorati allo stato
fluido, semifluido o gassoso, con mantenimento costante della temperatura -, abbiamo parlato direttamente con il presidente della Camera di commercio estero kazaka Meirbek Mazhitov, un professionista molto competente che ci ha detto che ci metterà in contatto con alcune aziende del Paese interessate ai nostri prodotti. Al Forum
ho visto un gruppo di lavoro serio e preparato, un team giovane, mentalmente molto aperto”. Mauro Casadei (Engeco mas) “I tavoli sono andati abbastanza bene: il nostro referente ci ha chiesto tutte le brossure. Il Kazakhstan è un Paese piuttosto interessante, anche per la particolare posizione geomorfica: è sotto il livello del mare e quindi necessita di tecnologie particolari. Il Paese si sta preparando all’Expo del 2017, che sarà dedicato alla medicina e che richiamerà molti professionisti, soprattutto dalle Nazioni dell’Oriente. Il punto di forza è che il brand ‘made in Italy’ e in ‘made in San Marino’ è riconosciuto, e che il Paese sta investendo molto in sviluppo. L’edilizia locale è in una fase di grande crescita e quindi può rappresentare un mercato potenzialmente interessante”. Paolo Bernardi (Latteria di San Marino) “L’incontro con la delegazione del Kazakhstan è stato un momento di conoscenza molto utile. Dai tavoli ai quali ho partecipato è emerso che gli imprenditori kazaki sono più interessati a produrre che a importare formaggi. Non ci vogliamo precludere nulla comunque, anzi: potrebbe essere una sfida avvincente. I contatti presi durante il Forum dovranno comunque essere approfonditi”. Alessandro Carli
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I nternational Affairs
San Marino, luogo libero per ospitare il dialogo tra Europa e Russia “San Marino onora in questo modo la sua storia e offre ospitalità al dialogo tra i popoli, in questo momento tra quello russo e quello europeo nell’ambito dell’informazione, comunicazione e quindi conoscenza e cultura”. Così Michele Chiaruzzi ha introdotto, a nome dell’Università di San Marino, la conferenza “La Russia e l’Europa: i problemi attuali del giornalismo internazionale contemporaneo”, svoltasti a San Marino l’8 ottobre scorso. “Siamo onorati di ospitare questa conferenza”, ha proseguito Chiaruzzi, “l’Università ha tra le sue missioni proprio quella di favorire i rapporti tra San Marino e l’Europa, in particolare l’Unione europea e in questo senso i rapporti tra Unione Europea e Federazione Russia sono importantissimi oggigiorno, quindi sono fondamentali anche per San Marino che, come altri piccoli stati sta avviando l’accordo di associazione all’Unione stessa”. E’ questa l’opportunità offerta infatti da International Affairs, affermata rivista di politica internazionale e dal Consolato onorario della Federazione Russa a Bologna, che hanno organizzato l’evento: far dialogare due ‘mondi’ che, politicamente e di conseguenza a livello di informazione e comunicazione giornalistica, oggi sono abbastanza distanti. E farli dialogare qui, a San Marino, l’antica terra della libertà. Un dialogo che può portare benefici a entrambe le parti, come ha palesato Lora Guerra, annunciando che “stiamo costituendo un fondo culturale a nome
Tonino Guerra in Russia, che lavorerà assieme alla fondazione italiana, che si occuperà di tutte le arti, dal cinema - come il festival internazionale che si è appena concluso a Pennabilli – alle arti grafiche, perché la sua opera non vada perduta né le sue idee e la concretezza a cui mirava Tonino, sia nelle opere artistiche, dalla ceramica ai disegni, fino alla formazione, come le scuole artistiche che a Pennabilli e Santarcangelo hanno uno straordinario successo. La stessa cosa si può fare in Russia”. Un dialogo efficace, però, non può che partire da una conoscenza reciproca più approfondita e, quindi, come ha spiegato Oganesyan Armen Garnikovich, redattore capo di International Affairs, è “compito dei giornali e dei giornalisti dare un’informazione corretta e scevra da pregiudizi, o peggio, come avviene nei confronti della Russia, con notizie non verificate e spesso inventate”. Un monito, ma anche un invito a discutere di questi temi, accolto dalla qualificata platea di relatori e auditori invitati alla conferenza. All’interno del Convento di Santa Chiara, sede dell’Università di San Marino, si sono infatti succeduti al microfono diversi giornalisti ed economisti internazionali, ben diretti dal Prof. Igor Pellicciari, Console onorario della Federazione Russa a Bologna. Tra gli invitati, oltre alla redazione di San Marino Fixing, anche molti esponenti del mondo politico ed economico Sammarinese. Daniele Bartolucci
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L avoro
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Il 19 ottobre all’interno dell’ISS verrà presentato lo studio sull’anno 2014
Malattie professionali I numeri del Titano Le richieste di riconoscimento di pensione privilegiata sono state 52 L’approccio che l’UO medicina del lavoro della Repubblica di San Marino dà alla diffusione delle proprie indagini è sempre molto accattivante: un’intro alla portata di tutti, che solo in seconda battuta apre le porte all’analisi dettagliata e professionale dei report. Dopo l’ispirazione dello scorso anno dedicata a “Tempi moderni”, indimenticato film capolavoro di Charlie Chaplin sulla catena di montaggio, quest’anno si resta in bilico tra “passato e futuro”, tra “prima” e “dopo”, mettendo sempre al centro il tema “lavoro”. Lo spunto iniziale per i dati riferiti al 2014 è il “Museo della fisarmonica di Castefidardo”, prezioso archivio storico di apparecchiature e arnesi che già dai tempi più remoti , oltre al progresso produttivo hanno anche aperto la strada ad “antichi malanni” e patologie di varia natura in assenza di una strategia organizzativa e di reali opportunità per prevenirle. Da anni sul Titano i disturbi muscolo scheletrici sono in continua crescita, in linea con i dati statistici prodotti dall’Inail. Lo studio sullo stato di salute dei lavoratori della Repubblica di San Marino per l’anno 2014, condotto dalla dottoressa Patrizia Dragani e che verrà presentato lunedì 19 ottobre alle 10.30 all’interno della sala il Monte (ospedale di Stato, V piano: per gli argomenti illustrati nella conferenza che, come ogni anno sintetizza e raccoglie le informazioni relative alla correla-
zione tra salute-lavoro, l’incontro è aperto a qualsiasi cittadino in quanto queste informazioni sanitarie sono un diritto di tutti) , evidenzia nella sua completezza la portata del danno sanitario e sociale, determinato dalle malattie professionali. Un fenomeno che emerge anche nel rapporto annuale dell’ILO (Organizzazione Internazionale del Lavoro) dove su 2 milioni e 360 mila decessi/ anno sul lavoro, oltre 2 milioni di questi sono causati dalle malattie professionali. Nonostante gli impeti e gli impegni spesi dal team di Medicina del Lavoro, purtroppo “i mestieri di quest’epoca” fanno riaffiorare le difficoltà connesse alle postazioni lavorative, ai movimenti ripetitivi, agli sforzi, alla movimentazione manuale dei carichi, alle posture incongrue e ai sovraccarichi articolari: tutti tasselli di
un “mosaico” che sovente danno forma e sviluppano disfunzioni che cronicizzano e peggiorano instaurando seri quadri d’inabilità. In attesa della presentazione ufficiale dei dati, qualche anticipazione. Nel 2014 sono state presentate 52 richieste di riconoscimento di pensione privilegiata per malattia professionale (-31% rispetto al 2013). Il 50% delle denunce presentate sono malattie a carico dell’apparato muscolo-scheletrico (tendiniti, neuropatie, osteo-artropatie). Con l’aggiunta dei nuovi casi, il totale dei lavoratori a cui è riconosciuta un’indennità per malattia professionale, ha raggiunto la quota di 184 unità con un costo economico per l’Istituto per la Sicurezza Sociale pari a oltre 742.277 euro all’anno. Complessivamente i costi della mancata sicurezza relativa
alle indennità riconosciute per la pensione privilegiata ovvero “malattia professionale”, “infortuni sul lavoro” e “pensione ai superstiti”, nel solo 2014 hanno determinato una spesa complessiva per l’ISS pari a 2.579.760 euro. Il rapporto è perfezionato dai dati relativi alla “correlazione fra salute e lavoro”, da cui emerge che nel 2014 è avvenuto un lieve aumento dei giudizi d’inidoneità totale passati dai 59 del 2013 ai 66. Tutti i dati del rapporto – ad esempio il numero di lavoratori a cui è stato riconosciuto il requisito per poter accedere agli ammortizzatori sociali (in quanto non idonei totalmente) e quello delle lavoratrici a cui è stata concessa l’astensione anticipata per l’intero periodo di gravidanza dal lavoro – li troverete sul prossimo numero di San Marino Fixing. a cura della Red. ec.
G uida Titano CCIAA, aziende: entro il 30 ottobre si possono aggiornare i dati per l’edizione 2016 dell’annuario economico E’ in fase di elaborazione l’edizione 2016 di Guida Titano, l’annuario delle attività economiche della Repubblica di San Marino distribuito dentro e soprattutto fuori San Marino. Aggiornando i dati entro il 30 ottobre 2015 le aziende
potranno essere presente gratuitamente sul sito www.guidatitano.com con tutti i dati aggiornati; sulla pubblicazione cartacea con ragione sociale, indirizzo, telefono e COE; sulla SanMarinoApp by Guida Titano con tutti i dati ag-
giornati, SanMarinoApp: la nuovissima applicazione sviluppata sia per il sistema operativo iOS, sia per quello Android utilizzabile in dispositivi Tablet e Mobile, scaricabile gratuitamente da App Store e Google Play. Fare l’aggiornamento è
semplice: è sufficiente compilare la scheda direttamente on line accedendo al sito www.guidatitano.com con username e password già in possesso (le credenziali di accesso sono le medesime di quelle del sito registro imprese).
I talia
INAIL, lo scorso anno circa 4 milioni di posizioni assicurative territoriali Nel 2014 sono state censite dall’Inail circa 3 milioni e 700 mila posizioni assicurative (territoriali), con una lieve riduzione (intorno all’1%) rispetto al 2013. Al 31 dicembre erano in essere 780 mila rendite, per inabilità permanente e ai superstiti (il 2,4% in meno rispetto al 2013); le rendite per inabilità di nuova costituzione sono circa 13.800. Infortuni La serie storica del numero degli infortuni registrati dall’Inail prosegue l’andamento decrescente. Sono state registrate poco più di 663 mila denunce di infortuni accaduti nel 2014; rispetto al 2013 si ha una diminuzione di circa il 4,6%; sono quasi il 24% in meno rispetto al 2010. Gli infortuni riconosciuti sul lavoro sono poco più di 437 mila, di cui il 18% “fuori dell’azienda” (cioè “con mezzo di trasporto” o “in itinere”). Delle 1.107 denunce di infortunio mortale (erano 1.215 nel 2013, 1.501 nel 2010) gli infortuni accertati “sul lavoro” sono 662 (di cui 358, il 54%, “fuori dell’azienda”): anche se i 26 casi ancora in istruttoria fossero tutti riconosciuti “sul lavoro” si avrebbe una riduzione di poco più del 3% rispetto al 2013 e del 31% rispetto al 2010. Gli infortuni hanno causato circa 11 milioni di giornate di inabilità, con costo a carico dell’Inail; in media 82 giorni per infortuni che hanno provocato menomazione, circa 20 giorni in assenza di menomazione. È stato avviato – in fase sperimentale – il censimento dei lavoratori assicurati, per poter calcolare in modo adeguato l’indice di sinistrosità (numero di infortuni normalizzato con il periodo di esposizione al rischio). Sono stati censiti (per testa) gli artigiani autonomi, i lavoratori parasubordinati, i lavoratori “interinali”. L’andamento della serie storica (quinquennale) mostra valori compresi tra il 2% e l’1,5% per gli artigiani, intorno allo 0,3% per i lavoratori parasubordinati, tra il 3,9% e il 3,2% per gli “interinali”: anche gli indici (sui macro-raggruppamenti) hanno quindi tendenza
decrescente. Malattie professionali Le denunce di malattia sono state circa 57 mila e 400 (circa 5 mila e 500 in più rispetto al 2013), con un aumento di poco più del 33% rispetto al 2010. Ne è stata riconosciuta la causa professionale al 35%, il 2% è ancora “in istruttoria”. Il 62% delle denunce è per malattie del sistema osteomuscolare (cresciute del 78% rispetto al 2010). È importante ribadire che le denunce riguardano le malattie e non i soggetti ammalati, che sono circa 43 mila; di cui circa il 40% per causa professionale riconosciuta. Sono stati 1.700 i lavoratori con malattia asbesto-correlata. I lavoratori deceduti nel 2014 con riconoscimento di malattia professionale sono stati 1.488 (il 26% in meno rispetto al 2010). Si sono registrati 414 decessi per patologie asbesto-correlate protocollate nell’anno; l’analisi per classi di età mostra che l’85% dei decessi (avvenuti nel 2014) è con età al decesso maggiore di 74 anni. Risultati economici I dati del preconsuntivo 2014 mostrano che si sono avute entrate di competenza per 9 miliardi e 586 milioni di euro (il 5,5% in meno rispetto al 2013); le uscite di competenza si sono attestate a 9 miliardi e 109 milioni (con prestazioni istituzionali in diminuzione del 2,1%): il risultato finanziario è quindi positivo (477 milioni), ma in diminuzione del 36% rispetto al 2013 e del 38,2% rispetto al 2011. Il risultato economico è di 984 milioni (-35,2% rispetto al 2011; -23,9% rispetto al 2013. Si hanno riserve tecniche di circa 27 miliardi e 600 milioni; le riserve sono “coperte” per circa l’83% da liquidità (versata alla Tesoreria dello Stato, senza remunerazione). Sul bilancio hanno inciso le misure della “legge di stabilità”: la riduzione del 14,17% di premi e contributi, “tamponata” parzialmente dai 500 milioni trasferiti dallo Stato; la rivalutazione del 7,57% dell’indennizzo del danno biologico.
S istema Paese
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Anche a San Marino arriverà, dal 18 ottobre, il contrassegno elettronico
RC auto, addio al tagliando di carta Mauro Broccoli rassicura: “Le forze dell’ordine sono già pronte” L’Italia e la Repubblica di San Marino dicono addio al tagliando assicurativo di carta: dal 18 ottobre arriva il contrassegno elettronico per la Rc auto. Se l’Italia ha già dato ampia risonanza alla notizia, poco si sapeva (ancora) del Titano. Mauro Broccoli, Coordinatore del Gruppo Assicurazioni dell’Associazione Nazionale Industria San Marino, rassicura: “Abbiamo già iniziato la campagna informativa: con decorrenza post 18 ottobre non ci sarà più il tagliando di carta. San Marino si comporterà alla stessa maniera, non esistendo sul Titano compagnie locali per il settore danni. Tramite ANIS, abbiamo inoltrato una lettera all’Industria, che ci ha confermato che le forze dell’ordine sono già pronte a gestire la situazione”. Il controllo sulla copertura assicurativa, conclude Mauro Broccoli, “sarà fatto attraverso un sistema elettronico a cui possono accedere le forze dell’ordine ma anche i clienti e si baserà, come in Italia, sulla verifica della targa”. Non dimenticando le nuove tecnologie, la “verifica” potrà essere effettuata anche con una app scaricabile su tablet e smartphone. Forti risparmi sui costi operativi Secondo Facile.it, il contrassegno elettronico per l’Rc auto porterà alle compagnie assicurative un risparmio sui costi operativi di circa 100 milioni di euro e da questo potrebbe derivare una discesa dei premi pagati dagli automobilisti. Secondo l’Osservatorio RC Auto di Facile.it e Assicurazione.it, a settembre 2015 il costo medio di una polizza auto è stato pari a 511,44 euro: l’11,18% in meno di sei mesi fa, il 20,55% in meno rispetto a settembre 2014. Secondo lo studio di Facile.it i premi Rc auto negli ultimi dodici mesi sono diminuiti ovunque, anche se il loro importo dipende dalle diverse regioni e, come è noto, ci sono forti disparità. La maggiore discesa c’è stata ad esempio
in Campania, dove da settembre 2014 a settembre 2015 la riduzione dei premi Rc auto è stata pari al 39,27%, con un premio medio di circa 801
euro, che rimane però ancora il più alto d’Italia in termini assoluti. Alle sue spalle per il calo dei prezzi si trova la Puglia, con una riduzione del
33,15% e un premio medio di 629 euro (il terzo più caro). Se invece si guarda all’importo delle polizze, la seconda regione con i prezzi più cari per
assicurare l’auto è la Calabria dove, nonostante un calo annuale del 27,75%, si è registrata una media di 646,04 euro. Alessandro Carli
F ocus
PST, trovato il terreno: è a Galazzano
Il Governo ha autorizzato due progetti di varianti al PRG per realizzare una serie di interventi, di cui una parte è legata allo sviluppo ed alle infrastrutture. Tra questi, vi è anche l’individuazione dell’area destinata all’insediamento del Parco Scientifico e Tecnologico. Si tratta di un terreno di 34.000 metri quadrati di proprietà dello Stato, in località Bovaria a Galazzano, dove già insiste una parte edificata sempre di proprietà pubblica. Il piano di variante del PRG prevede che, oltre all’insediamento della struttura che accoglierà il PST, saranno realizzate aree verdi destinate a parco, e servizi. Ogni edificio sarà costruito secondo parametri di bioedilizia e bioarchitettura, nel rispetto dell’ambiente e, anche visivamente, a bassissimo impatto ambientale. Fra gli altri progetti presenti nelle varianti vi sono: la realizzazione di un parcheggio a due piani a Montegiardino, una modifica alla zona servizi sportivi di Acquaviva per consentire la realizzazione di un campo di calcio, la riqualificazione della zona dove insiste la palestra ex Mesa alla Ciarulla, il restauro di Villa Filippi a Montegiardino per renderne, tra l’altro, fruibile il parco da parte della popolazione. Le varianti al PRG, in estrema sintesi, saranno due in quanto una potrà essere esaminata con la procedura accelerata di tre mesi anziché sei, prevista dalla legge sullo sviluppo del 2013.
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L eggi e Normative
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San Marino, impianti fotovoltaici: terminato il plafond per l’anno 2015
Conto Energia, potenza installabile raggiunta E’ ancora richiedibile l’incentivo per mezzo di detrazione d’imposta Visto il raggiungimento della potenza installabile riservata all’anno 2015, è terminata il 6 ottobre la classificazione del Conto Energia destinato a impianti fotovoltaici che, lo ricordiamo, devono essere provati e verificati da laboratori accreditati, per le specifiche prove necessarie alla verifica dei moduli, in conformità alla norma UNI CEI EN ISO/IEC 17025. Lo comunica lo Sportello per l’Energia: la classifica è consultabile sul sito ufficiale www.sportelloenergia.sm, (come previsto dall’articolo 5 comma 7 del Decreto Delegato 24 luglio 2014 n. 120). Dato l’esaurimento del Conto Energia (il cosiddetto plafond 2015) è attualmente richiedibile l’incentivo per mezzo di detrazione d’imposta, come previsto all’articolo 17 comma 2 del Decreto Delegato n. 5 del 2015 che riportiamo: “In alternativa al contributo a fondo perduto (…) è riconosciuta a favore dei soggetti (…) per interventi di riqualificazione energetica di unità immobiliari all’interno di edifici con funzione in prevalenza residenziale permanente provviste di allibramento catastale aggiornato ed abitabilità, una detrazione d’imposta per una
percentuale pari al 50% delle spese sostenute fino ad una spesa massima complessiva di 10.000 euro, da suddividere in 10 anni con un massimo di 500 euro per periodo d’imposta”. Gli interventi incentivabili ed i relativi requisiti tecnici e prestazionali sono indicati all’Allegato C: “Installazione di impianti fotovoltaici di potenza nominale fino a 6 kW. L’incentivo in oggetto è richiedibile solo in caso di avvenuto esaurimento della disponibilità dell’incentivo previsto dal Conto Energia di cui al Decreto Delegato numero 120 del 2014”. In alternativa al suddetto incentivo, l’impianto fotovoltaico, se inserito nell’ambito
di una ristrutturazione volta alla riqualificazione energetica, può accedere al fondo perduto, come previsto all’articolo 9 commi 2 e 3 del Decreto Delegato 26 gennaio 2015 numero 5. I risultati ottenuti in quattro anni A partire dal 2010 hanno beneficiato del conto energia esattamente 958 impianti fotovoltaici, per una potenza complessiva installata di 7,2MW. Imprese: contributo in conto interessi Le aziende che installano impianti fotovoltaici possono accedere al contributo in conto interessi, come previ-
sto all’articolo 30 comma 1 del Decreto Delegato 26 gennaio 2015 n.5: “Le imprese industriali, artigianali, commerciali, alberghiere e le aziende e cooperative agricole possono beneficiare di un contributo in conto interessi per l’esecuzione di interventi di abbattimento dei consumi energetici e idrici anche attraverso l’installazione di impianti fotovoltaici... Il contributo in conto interessi è stabilito nel 100% del tasso di interesse applicato sul finanziamento erogato dagli Istituti di credito convenzionati fino al 100% della spesa prevista e comunque non può essere superiore all’importo massimo complessivo di euro 150.000”.
D ecreto Delegato n. 135 del 2015 Caccia al cinghiale, 18 articoli per definire la composizione delle squadre e le zone in cui può essere praticata E’, a modo suo, una piccola sorpresa anche per noi. Il Decreto Delegato n.135 del 2015, approvato nell’ultima seduta del Consiglio Grande e Generale e che fa riferimento alla caccia al cinghiale, consta di ben 18 articoli. Premesso che, come recita l’ultimo articolo, “il DD è a carattere sperimentale e ha validità per l’esercizio venatorio 2015 – 2016” e prima di riportare qualche passaggio della discussione in aula, diamo una manciata di numeri. L’art. 1 spiega che “le squa-
dre per la caccia al cinghiale sono formate da un minimo di 10 cacciatori ad un massimo di 35 cacciatori, compresi il caposquadra ed i conduttori di cane o battitori” secondo “le disposizioni previste da apposito regolamento per l’attività interna delle squadre adottato dalla Federazione Sammarinese della Caccia”. La caccia al cinghiale è consentita dal 31 ottobre 2015 al 13 gennaio 2016 nelle giornate di mercoledì e sabato non prima delle 10, esclusivamente nelle zone
individuate dall’UGRAA e dalla FSDC: Santa Mustiola – Canepa; Capanne – Fiorentino – Chiesanuova; Montegiardino – Faetano, Fiumicello – Torraccia. Augusto Michelotti, Su: “La caccia al cinghiale è pericolosa. Propongo che questo tipo di caccia venga completamente abolito all’interno del nostro territorio”. Antonella Mularoni, segretario di Stato al Territorio: “Negli anni sono state introdotte misure di salvaguardia. Devo però evidenziare che il numero di cinghiali
è in aumento anche nel nostro territorio. La caccia dunque diventa una delle misure più efficaci rispetto al proliferare di questi animali che quando superano certi numeri possono diventare pericolosi. Comprendo le preoccupazioni di Michelotti, ma all’interno di un ecosistema occorre rendersi conto anche delle problematiche legate al proliferare di una specie animale. Sia in riferimento all’uomo sia in riferimento alle colture”. Il decreto è stato ratificato a maggioranza.
A viazione civile
DD 133/2015, interventi tecnici per adattarsi agli standard ICAO Oltre alle discussioni su Carisp e soprattutto sulla Variazione al bilancio di previsione dello Stato e degli Enti del Settore Pubblico allargato per l’esercizio finanziario 2015 (che è stata “promossa” in II° lettura), la sessione dell’8 e 9 ottobre del Consiglio Grande e Generale ha affrontato anche il Decreto Delegato n.133 (ratificato a maggioranza), che va a modificare la Legge 29 luglio 2014 numero 125, meglio conosciuta come “Legge di riforma in materia di Aviazione Civile”. In CGG, Civico 10 ha presentato un emendamento all’articolo 22 aggiuntivo del comma 12. Il testo, concordato con il governo, è stato approvato. Respinto invece l’emendamento modificativo dell’articolo 30. Se ha già trovato spazio anche su nostro giornale l’articolo 30, quello cioè che fa riferimento ai disturbati di frequenze (“E’ vietato fabbricare, mettere in circolazione, detenere allo scopo di mettere in circolazione apparecchiature elettroniche denominate Jammer” ed “è vietato l’uso o il trasporto di apparecchiature elettroniche denominate Jammer fatto salvo per le forze dell’ordine specificamente autorizzate dal Comandante del Corpo della Gendarmeria per motivi di sicurezza”), sono di altrettanto interesse le linee-guida che danno corpo alla relazione del Segretario di Stato all’industria. Marco Arzilli in Aula il ha spiegato: “La nostra esigenza è che questa normativa continui a rimanere una norma attuale. Avere una norma che ha un alto standard significa avere una norma che tutela tutti”. Il decreto delegato, in estrema sintesi, presenta tre diverse tipologie di interventi. In particolare, le tre tipologie possono essere così raggruppate: a) Interventi tecnici resi necessari dall’esigenza di adattarsi ai nuovi standard e pratiche raccomandate dal competente organismo tecnico in materia di aviazione civile (ICAO); b) Interventi normativi proposti al fine di forni-
re un’adeguata struttura normativa alle transazioni finanziarie coinvolte nel settore dell’aviazione civile e alle altre tematiche sempre inerenti allo sviluppo del settore aeronautico; c) Interventi di natura fiscale volti a rendere il Registro dell’ Aviazione Civile sammarinese competitivo a livello internazionale a fronte di altri apprezzati registri europei e non - che rappresentano la maggior concorrenza della Repubblica di San Marino nel settore dell’aviazione civile. “L’articolo 11 – si legge nella relazione - ha il fine di rendere il sistema normativo sammarinese idoneo al superamento dell’audit ICAO rendendo giuridicamente certi gli effetti dell’accordo 83 bis il cui Protocollo è stato ratificato dalla Repubblica di San Marino con Decreto del 1995. Per accordo ai sensi dell’articolo 83 bis della Convenzione di Chicago si intende un accordo tra Stati, Stato di immatricolazione e Stato dell’operatore, volto a trasferire funzioni e responsabilità, di nonna spettanti al primo, a favore del secondo allo scopo di garantire una più efficiente sorveglianza degli aeromobili nei casi in cui i due Stati siano diversi a seguito, ad esempio, di contratti di locazione dell’aeromobile (dry lease) conclusi con operatori residenti in altro Stato”. L’articolo 25, modificando l’articolo 64 della Legge numero 125 del 2014, riordina il concetto sulla quale poggia l’imposta monofase, quale imposta sulle importazioni, cambiando dunque il presupposto per l’esigibilità dell’imposta che non è più l’immatricolazione, bensì l’effettiva importazione. In tal modo si eliminano procedure controverse nelle quali pur in assenza di effettiva importazione, come nel caso di immatricolazione tramite elezione di domicilio ove il bene non viene ceduto e dunque importato da soggetti sammarinesi, veniva pretesa l’imposta sulla stessa. Con tale modifica si chiarisce definitivamente che l’imposta sulle importazioni è dovuta solo in caso di importazione. a cura della Red. ec.
S ocietà
FIXING - Anno XXIII - n.38 - Venerdì 16 Ottobre 2015
L’8 dicembre 2015 si aprirà un evento straordinario: il Giubileo della Misericordia. “Cari fratelli e sorelle, ho pensato spesso a come la Chiesa possa rendere più evidente la sua missione di essere testimone della Misericordia – ha detto Papa Francesco -. E’ un cammino che inizia con una conversione spirituale. Per questo ho deciso di indire un Giubileo straordinario che abbia al suo centro la misericordia di Dio. Questo Anno Santo inizierà nella prossima solennità dell’Immacolata Concezione e si concluderà il 20 novembre del 2016, domenica di Nostro Signore Gesù Cristo, re dell’universo e volto vivo della misericordia del Padre. Affido l’organizzazione di questo Giubileo al Pontificio consiglio per la promozione della nuova evangelizzazione, perché possa animarlo come una nuova tappa del cammino della Chiesa nella sua missione di portare a ogni persona il vangelo della Misericordia”. Abbiamo contattato Clelio Galassi, ambasciatore di San
Così Clelio Galassi, Ambasciatore in Vaticano, sull’imminente Giubileo
“Momento importante per il monte Titano” A San Pietro, dall’8 dicembre in poi, attese le autorità istituzionali Marino in Vaticano per avere un aggiornamento sui preparativi e sull’importanza dell’evento per il Titano. Ambasciatore, il Giubileo rappresenta un appuntamento di grandissima profondità… “Il Giubileo dedicato alla Misericordia è in linea che l’azione che il Pontefice sta portando avanti sia all’interno della Curia, il Sinodo di questi giorni lo testimonia, così come il percorso di ammodernamento della Chiesa, che verso l’esterno. L’ultima Enciclica di Papa Francesco
parla dell’esigenza di salvaguardia del sistema ecologico, dello sfruttamento delle risorse e dell’incidenza che hanno le regole non meditate, che portano squilibri. Il Giubileo rappresenta quindi
un momento di riflessione per tutta la comunità cristiana, anche per quella sammarinese. Il Titano potrà cogliere, dal punto di vista morale e in un’ottica di collettività, gli indirizzi più profondi”.
Due sammarinesi raccontano il loro cammino di Santiago de Compostela
Una preghiera lunga quasi mille chilometri Novecentoventi chilometri a piedi: viene quasi un senso di fatica già a nominarli. Solo a pensarli percorsi con uno zaino in spalla, suonano nella mente lunghi come un‘Avemaria. Eppure due sammarinesi, Antonio Capezzone e Terzo Zafferani, hanno scelto il “trasporto lento” delle scarpe e delle gambe per vivere un’esperienza unica, quella che si respira tra sole, sudore, forza di volontà e momenti di sconforto – percorrendo il Cammino di Santiago de Compostela. Non una vacanza, bensì un viaggio. Un viaggio spirituale e culturale, paesaggistico in alcuni tratti, certamente naturalistico per tutto il percorso, pensato a San Marino ma realizzato e partito, fisicamente, da un paesino abbarbicato sui Pirenei. Quasi un mese di tragitto tra sole, caldo, qualche goccia di pioggia e quei tesori che solamente la lentezza del camminare sa farti cogliere. 19 agosto 2015, San Jean Pied
de Port, un paesino che sulla cartina geografica dell’Europa forse è un puntino invisibile. Antonio e Terzo hanno scelto l’inizio e sanno dov’è la fine. Tra il borghetto francese e Santiago ci sono quasi mille chilometri di terra. “E’ un percorso che desideravamo da molti anni affrontare: è molto frequentato dai pellegrini di tutto il mondo – raccontano -, ma allo stesso tempo è un viaggio anche culturale. Lungo il cammino si incontrato piccoli borghi medievali. E’ come tornare indietro di quasi mille anni”. Prima tappa, San Jean – Roncisvalle. “Si parte da un’altitudine di 150 metri sopra il livello del mare e dopo circa 11 chilometri si arriva a quota 1.430”. In alcuni ostelli, come ad esempio in quello di Lasarogna, “siamo stati i primi sammarinesi che hanno deciso di fermarsi. In altri ostelli ci siamo ritrovati a condividere la stanza con 70 persone. Gli abitanti dei vari posti non sa-
pevano pressoché nulla del monte Titano. Noi, con un sorriso e con la cartina in mano, abbiamo spiegato dove si trova la nostra Repubblica, aggiungendo qualche ‘pagina’ di storia e sottolineando che siamo uno Stato indipendente”. Lungo il percorso, pellegrini di tanti continenti. “Oltre agli spagnoli e agli italiani, abbiamo incontrato anche persone provenienti dal Canada e dall’Asia – proseguono -. Per noi è stata una sfida: 920 chilometri, mentalmente e fisicamente, sono una distanza molto impegnativa. In alcuni tratti si cammina per 20 chilometri in mezzo al nulla: nessuna casa, nessuna pianta. Nulla di nulla, sono strada in terra battuta. Escludendo circa 100 chilometri di asfalto, tutto il resto del cammino è composta da mulattiere, sentieri, foreste e sassi. Gli abitanti dei paesini e delle campagne che si incrociano lungo il percorso sono persone cordiali: ci venivano
incontro per offrirci un cestino di fragole, oppure un po’ d’uva”. La bellezza spirituale e artistica, in alcuni momenti, ha lasciato spazio anche a momenti più intimi, di fatica. “Ho avuto alcuni momenti di crisi – ammette Terzo Zafferani – e qualche problema fisico ai talloni e alle caviglie, che si erano gonfiate. Ogni tanto sognavo il divano di casa”. Entrambi poi ricordano poi i momenti di pianto, ma anche le ore trascorse senza scambiarsi alcuna parola. Gli orari sono stati abbastanza rigidi: “Vista la distanza e il tabellino di marcia – una media di 30 km con una punta di 44 km -, ci si metteva in cammino alle 6.30. Al pomeriggio, raggiunta la meta prefissata, ci si faceva la doccia e si lavavano i vestiti”. Dopo quasi un mese di cammino, Santiago. E, davanti alla cattedrale, un pianto liberatorio, purificatore. Alessandro Carli
Come verrà ‘toccato’ il Titano? “L’evento porterà flussi turistici importati che lambiranno anche il nostro Paese. Il programma istituzionale è ancora di perfezionare: credo comunque che non mancherà la presenza delle autorità di governo. Nei giorni scorsi ho sentito l’arcivescovo Fisichella, che mi ha illustrato a sommi capi il programma. Rimaniamo in attesa di conoscere gli indirizzi particolari”. Roma, in questi giorni, è attraversata da un tourbillon
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politico... “La macchina organizzativa del Vaticano è molto efficiente: sono certo che riusciranno ad essere pronti entro i termini previsti”. La cerimonia L’inizio ufficiale del Giubileo avviene con l’apertura della porta Santa della basilica di San Pietro. Le porte sante delle altre basiliche vengono aperte nei giorni successivi. In passato la porta veniva murata parzialmente prima della celebrazione, lasciando un diaframma che il Papa rompeva con un martelletto; quindi gli operai completavano la demolizione. In occasione del Giubileo del 2000, invece, Papa Giovanni Paolo II ha introdotto un rito più semplice e immediato: il muro è stato rimosso in anticipo lasciando solo la porta chiusa, che il Santo Padre ha aperto spingendo i battenti. Le porte sante rimangono aperte (a parte la normale chiusura notturna) fino al termine dell’Anno Santo, quindi vengono murate di nuovo. Alessandro Carli